Совершенствование системы обязательного социального страхования в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ермак, Александр Леонидович

• Ермак, Александр Леонидович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ермак, Александр Леонидович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ -ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА, ВОЗНИКНОВЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1. Природа социального страхования

2. История создания и этапы развития системы социального страхования 2.1. Возникновение и развитие социального страхования 2.2. Формирование национальных систем обязательного социального страхования 2.3. Современный этап развития социального страхования 2.4. Право либеральные тенденции в социальной сфере и их влияние на социальное страхование конца 20-го начала 21-го столетий

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ

1. Состояние социального страхования в период рыночных реформ

2. Проблемы отдельных систем социального страхования 2.1. Пенсионное страхование 2.2.Страхование в рамках ФСС 2.3. Медицинского страхования

III. НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ СОЦАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ

1. Частно-корпоративная концепция реформирования социального страхования 2. Анализ проекта Концепции совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации, разработанного под эгидой Федерального Собрания Российской Федерации 3. Предложения к Концепции совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы обязательного социального страхования в современной России»

Система социального страхования в России как важнейший элемент социальной защиты наемных работников вводилась дважды. Впервые - в 1912 году и повторно в начале 1990-х годов. Эти даты совпадают с развитием капитализма в России и возвратом на капиталистический путь развития. Подобное совпадение неслучайно, так как именно данный способ производства минимизирует патернализм отношений государства и активной части населения - наемных работников, и одновременно порождает высокие социальные риски для них.

Между этими двумя датами лежит период развития системы социального страхования, включая наибольший ее расцвет в короткий период между двумя российскими революциями 1917 года, полная отмена в период «военного коммунизма», ренессанс на волне НЭПа и постепенная трансформация в другую форму социальной защиты - социальное обеспечение.

К сожалению, в настоящее время приходится наблюдать повтор в генезисе института социального страхования. Причем, если в первом случае сворачивание данного института было обусловлено социально-экономической средой социализма, то теперь это может быть объяснено лишь непониманием роли социального страхования в рыночной экономике.

Немалую роль в сложившемся положении играет неразработанность теории социального страхования, его принципов, особенностей методологии и методов его осуществления.

В начале прошлого века проблематику социального страхования в России исследовали В.М.Догадов, Б.Г.Данский, А.А.Вишневецкий, Н.А.Вигдорчик, Н.А.Воблый, Л.В.Забелин, Б.М.Любимов, З.Б.Тотенборн и другие. К сожалению, многие из них, не разработав законченной теории социального страхования, либо отошли от ее разработки под влиянием внешних обстоятельств, либо были вынуждены скрывать свои взгляды. Некоторые искренне заблуждались, принимая советскую модель социального обеспечения за высшую ступень развития социального страхования.

Представления советских ученых (Л.А.Мотылев, МЯ.Шиминова, В.С.Андреев и др.), работавших в данной области, были столь же противоречивы, как и советская социальная практика, в которой соединилось социальное обеспечение с отдельными элементами социального страхования.

В постсоветский период теорию и методологию социального страхования разрабатывали В.Н.Бобков, В.К.Бочкарева, Г.П.Дегтярев, В.Н.Дубровский, М.Л.Захаров, Е.Н.Егоров, А.В.Куртин, В.А.Литвинов, В.Г.Павлюченко, А.А.Разумов, Б.В.Ракитский, В.Д.Роик, А.К.Соловьев, В.И.Стародубов, Э.Г.Тучкова, Д.Ф.Шавишвили, Л.П.Якушев и другие.

Несмотря на определенные успехи в разработке проблем социального страхования и создание первых концепций социального страхования в нашей стране не удалось построить эффективную систему социального страхования наемных работников.

Актуальность темы исследования обусловлена важностью задач, решаемых социальным страхованием, его состоянием и необходимостью реформирования в нашей стране.

Социальное страхование в широком смысле слова - это система, предотвращающая нищету в громадном социальном слое наемных работников, подверженных различным рискам утраты способности или возможности работать, а, следовательно, быть самодостаточными в экономическом смысле.

Социальное страхование - это элемент воспроизводства рабочей силы, но элемент не индивидуальный, а общественный. Оно решает, прежде всего, воспроизводство работника как такового. Источником средств данного вида страхования является принудительно отложенная часть заработной платы наемных работников, а мерой страхования является мера замещения заработка страховым обеспечением.

Зародившись стихийно, как система взаимопомощи отдельных коллективов рабочих, социальное страхование в последствии оформилось в обязательные государственные системы.

Их становление и развитие способствовало не только поддержанию экономической состоятельности огромного социального слоя, но и способствовало развитию гражданского общества, так как в рамках этой социально-экономической системы реализовываются как личные, так и общественные интересы.

В прежнем социальном устройстве нашего государства проблема предотвращения социальных рисков решалась в большей мере посредством других механизмов, но элементы социального страхования в той или иной мере сохраняли свое значение. Переход к экономике, основанной на рыночном механизме функционирования, сопровождался попытками построения полноценной системы социального страхования, так как она наиболее эффективно может решать задачу социальной защиты наемных работников. Однако система, формируемая государственными структурами, постепенно преобразовалась в систему социального обеспечения с сильно ограниченными финансовыми возможностями нынешней системы бюджетов Российской Федерации. Экономические возможности государства при таком типе экономики ограничены, так как основные ресурсы находятся в частных руках, и их владельцы не заинтересованы в финансировании системы социального страхования при сложившейся форме его организации.

В настоящее время в стране образовалась патовая ситуация в области покрытия расходов по социальным рискам. Бюджетная система с трудом справляется с финансированием здравоохранения, пенсионного обеспечения и других систем предотвращения социальных рисков при очень низком уровне замещения утраченного заработка. Достаточно сказать, что наиболее ресурсоемкая система пенсионного страхования замещает менее 27% утраченной заработной платы работника, вышедшего на пенсию. И этот коэффициент замещения постоянно снижается и в действующей системе пенсионного страхования его существенное повышение не предвидится.

В рамках обязательного медицинского страхования увеличивается разница между потребностью в объемах и качестве медицинской помощи и финансовыми возможностями в их покрытии. Медицинская помощь современного уровня становится платной, в результате чего оказывается недоступной для значительного контингента населения. Растет смертность в трудоспособном возрасте, высока детская смертность. Общая смертность превышает рождаемость, за счет чего ухудшается демографическая ситуация и осложняется функционирование системы пенсионного страхования.

Страхование временной нетрудоспособности, рисков в связи с материнством и профессиональных рисков существенно улучшено с 2007 г., но страдает нестраховым подходом к ограничению размера страхового обеспечения и низким его уровнем по ряду рисков.

Отсутствует страхование утраты рабочего места в связи с безработицей.

Страхование в целом и социальное в частности перестает выполнять свое назначение, если замещение утраченного заработка несущественно.

Сложившийся низкий уровень замещения утраченного заработка в российском социальном страховании приходит в противоречие с темпами развития экономики и роста заработной платы, а также материального благосостояния населения в целом. Вместе с тем государство не может воспользоваться возросшими экономическими возможностями работодателей и работников в рамках по существу нестраховой системы.

Нужна такая перестройка системы, которая не только позволила бы включить ресурсы субъектов социального страхования, но и создала бы стимулы для их включения. Между тем это очень трудная задача, так как социальное страхование не является строго экономическим институтом, основанным на эквивалентных отношениях. Оно предусматривает внестраховое перераспределение, в котором не заинтересованы те, у кого при меньших или равных рисках взносы являются более высокими. В рамках общефедеральных систем, где не работают ни корпоративные, ни местные интересы, очень трудно преодолевать подобную незаинтересованность. Так, отдельные работодатели создают корпоративные системы страхования социальных рисков, но при этом скрывают часть заработной платы, чтобы уменьшить платежи в государственную систему социального страхования.

Когда системы взаимопомощи формировались в рамках отдельных предприятий, то групповая солидарность преодолевала индивидуальный эгоизм. В начале прошлого века, превращаясь в государственные, системы социального страхования строились как обязательные, но самоуправляемые и это позволяло гибко маневрировать при согласовании личных, групповых и общесистемных интересов.

Вернуться к начальной стадии формирования систем социального страхования практически невозможно, в том числе и по ряду специфических причин. Так, эгоизм российских предпринимателей и слабость профсоюзов, а также дезорганизованность наемных работников в целом не позволяют надеяться на то, что система социального страхования может быть создана по инициативе снизу. Созданная сверху в начале 1990-х годов система социального страхования фактически преобразовалась в бюджетно-распределительную систему.

Вторая попытка создания системы социального страхования в условиях российского рынка, может оказаться столь же безуспешной. Если в первом случае недемократические централизованные формы ее организации не были восприняты ни страхователями, ни застрахованными как эффективная форма защиты их интересов, то, учитывая ориентацию на индивидуализм (эквивалентность отношений), велика возможность искажения цели и принципов социального страхования, утраты системной целостности. Иными словами, она будет решать проблемы той части (наиболее обеспеченных) наемных работников, которая способна в индивидуальном порядке застраховать свои социальные риски в рамках договорного страхования.

Остальные же наемные работники не смогут сформировать систему с достаточным уровнем финансирования и останутся на попечении государства.

С математической точки зрения это может показаться равноценным системе социального страхования с государственным участием, но чрезмерное участие государства окончательно преобразует систему из страховой в бюджетно-распределительную.

Таким образом, перед страной стоит неотложная задача построения эффективной системы социальной защиты наемных работников, но ни во властных структурах, ни в общественных, ни даже в научных кругах нет четкого понимания сущности социального страхования, и его роли в воспроизводстве рабочей силы.

В настоящее время, помимо отстаивания групповых интересов, имеет место непонимание принципиальных отличий социального страхования от социального обеспечения и от договорного страхования. Несмотря на то, что в стране имеется действующий Закон «Об основах социального страхования в Российской Федерации», его правоприменительная практика отсутствует и законы, регулирующие тот или иной вид социального страхования, разрабатываются без учета его положений. Более того, в ряде случаев положения данного Закона изменяли, адаптируя к вводимым в действие законам.

Целью данной работы является разработка предложений по модернизации системы социального страхования в России на основе принципов и задач, решаемых данной системой, ее адекватности российской социально-экономической действительности, в соответствии с мировыми тенденциями развития социальной защиты наемных работников.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие научно-практические задачи:

1. На основе анализа экономической природы социального страхования показать цели и задачи, которые оно призвано решать.

2. Рассмотреть тенденции в развитии социального страхования и оценить возможности трансформации системы в настоящее время.

3. Проанализировать состояние системы социального страхования в России.

4. Обосновать предложения по модернизации системы социального страхования для эффективной социальной защиты наемных работников в Российской Федерации.

Объектом исследования является система социального страхования Российской Федерации как форма социальной защиты наемных работников и элемент воспроизводства рабочей силы. Предметом исследования является экономическая природа института социального страхования, его зарождение и развитие, современное состояние и определяющие направления его модернизации в Российской Федерации.

Исследование проводилось на основе разработок отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области социального страхования, обобщения и анализа действующего законодательства, данных Росстата, ведомственной отчетности и нормативно-методических материалов государственных внебюджетных фондов, Конвенций и Рекомендаций Международной организации труда и Международного бюро труда.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов по вопросам социального страхования работников, основополагающие труды в области социальной защиты населения и страхования, нормативные документы, регулирующие сферу социального страхования в целом и отдельных его частей.

В процессе изучения научных трудов и обработки фактического материала были использованы такие общенаучные методы исследования, как наблюдение, группировка, сравнение, отдельные приемы системного, логического, сравнительного, экономического и статистического анализа.

Научная новизна работы:

- предложена новая формулировка природы социального страхования как формы воспроизводства работников в случае утраты заработка, в рамках которой осуществляется нестраховое перераспределение средств в пользу низкооплачиваемой их части и выполняется страховое возмещение в общественно согласованных размерах, позволяющих обеспечить социально приемлемый уровень жизни семье каждого работника при наступлении страхового случая;

- предложено считать в качестве целеполагающего принципа социального страхования обязательность и первичность определения общественно согласованной и законодательно установленной нормы замещения утраченного заработка, которая, помимо гарантии поддержания социально приемлемого жизненного уровня наемных работников, обеспечивает мотивацию к труду и росту заработной платы;

- определены характерные черты социального страхования, отличающие его от других видов социальной защиты - социального обеспечения и личного страхования аналогичных рисков;

- проведен комплексный анализ недостатков действующей системы социального страхования России и сделаны предложения по их устранению;

- поставлена проблема добровольного присоединения и выхода из систем обязательного социального страхования и внесены предложений по ее решению; разработаны и обоснованы практические рекомендации по совершенствованию системы социального страхования в целом и отдельных ее частей.

Работа состоит из трех глав семи параграфов и ряда подразделов. В первой главе рассматривается природа, история зарождения и развития социального страхования и его современные тенденции.

Во второй главе проведен анализ практики функционирования системы социального страхования в России в целом и отдельных ее составляющих.

В третьей главе дана оценка возможных направлений модернизации российской системы социального страхования и высказаны предложения по совершенствованию обязательного пенсионного и медицинского страхования, а также страхования временной нетрудоспособности и рисков, связанных с материнством.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ермак, Александр Леонидович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данного исследования явилась разработка предложений по модернизации системы социального страхования в России на основе установления принципов и задач, решаемых данной системой, с учетом ее адекватности российской социально-экономической действительности, соответствия мировым тенденциям в развитии социальной защиты наемных работников.

Для достижения поставленной цели исследования были решены следующие научно-практические задачи:

Исследована природа обязательного социального страхования.

Рассмотрена история зарождения и развития социального страхования. Выявлены современные его тенденции.

На основе анализа природы социального страхования предложена новая его формулировка. Социальное страхование - это форма воспроизводства социального слоя работников в случае утраты ими заработка, в рамках которой осуществляется нестраховое перераспределение средств в пользу низкооплачиваемой их части и выполняется страховое возмещение в общественно согласованных размерах, позволяющих обеспечить социально приемлемый уровень жизни семье каждого работника при наступлении страхового случая.

Новизна этого определения заключается в том, что в ней акцентировано внимание на страховании работников как социального слоя, а не отдельных лиц, которое обеспечивается внестраховым перераспределением. Последнее предопределяет обязательный характер социального страхования.

Другим важным моментом данного определения является то, что в нем указывается на механизм (общественный договор), определяющий меру страхового обеспечения, которая является мерой замещения заработка.

Определен целеполагающий принцип социального страхования: обязательность и первичность определения общественно согласованной и законодательно установленной нормы замещения утраченного заработка, которая, помимо гарантии поддержания социально приемлемого жизненного уровня наемных работников, обеспечивает мотивацию к труду и росту зарплаты. Императивным этот принцип является потому, что цель социального страхования - замещение утраченного заработка для поддержания материального уровня работника и его семьи, но поскольку страховые средства формируются из отложенного заработка всех работников, то уровень замещения не может быть ни чрезмерно большим, ни чрезмерно малым. Он должен быть узаконенным результатом общественного договора. От его уровня определяются страховые взносы и иные параметры системы социального страхования.

В целях четкого разграничения систем социальной защиты определены особенные черты социального страхования отличающие его от других ее видов: социального обеспечения и личного страхования аналогичных рисков;

Поставлена проблема добровольного присоединения и выхода из систем обязательного социального страхования и внесены предложения по ее решению.

Для модернизации системы социального страхования в Российской Федерации:

- проведен комплексный анализ недостатков действующей системы социального страхования России и сделаны предложения по их устранению;

- критически проанализированы современные модели социального страхования и оценены направления его трансформации для эффективной социальной защиты наемных работников в Российской Федерации;

- отмечены отдельные недостатки проекта Концепции совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации, разработанного под эгидой Федерального Собрания Российской Федерации, который вобрал в себя не только исторический опыт построения этой системы, но и дух Закона «Об основах социального страхования в Российской Федерации», который не был воспринят при разработке законов по отдельным видам социального страхования и предложены отдельные улучшения.

В работе обоснован ряд конкретных предложений по изменению системы в целом, а также пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования и страхования рисков, отнесенных к системе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предложены:

- мягкий вариант введения страховых взносов для работников;

- универсальный принцип определения рисков утраты заработка, подлежащих включению в систему ОСС.

Обоснована необходимость:

- разделения финансовых потоков социального страхования и социального обеспечения;

- частичного разгосударствления системы ОСС, первым шагом которого была бы замена ЕСН на страховые взносы;

- дезагрегации страхового контингента в ОМС и необходимость дифференциации уровня страховых взносов;

- разделения в рамках ФСС ныне уплачиваемых пособий на страховые и нестраховые, используя, предложенный в данной работе принцип, и соответственно этому разделению установить источники финансирования;

- преобразования обязательных накопительных пенсий в добровольные частно-корпоративные системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ермак, Александр Леонидович, 2007 год

1. Федеральный Закон от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

2. Закон РСФСР от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

3. Федеральный Закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

4. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. №113-Ф3 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий».

5. Федеральный Закон от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

6. Федеральный Закон от 9 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

7. Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

8. Федеральный Закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».9. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05 августа 2000 N 117-ФЗ

9. Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации».

10. Федеральный закон №181-ФЗ от 22 декабря 2005 года «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

11. Федеральный Закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

12. Правительство Российской Федерации. Постановление от 7 августа 1995 г. № 790 «О концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации».

13. Правительство Российской Федерации. Постановление от 20 мая 1998 г. № 463 «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации».

14. Правительство Российской Федерации. Постановление от 26 февраля 1997 г. № 222 «О Программе социальных реформ в Российской Федерации».

15. Правительство Российской Федерации. Постановление от 11.октября 2001 г. № 720

16. Литература на русском языке:

17. Андреев B.C. Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М: 1982, МГУ.

18. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского Союза. М.: экономика,2006.

19. Ачаркан В.А., Синицина Т.А. Фонды социального обеспечения в СССР. М.: «Финансы», 1977.

20. Бабич А.А. Социальное страхование в России и зарубежом. М.: Изд. РАГСД989.

21. Бабич A.M., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования: курс лекций. М., 1998.

22. Барит М., Милютин Н. Основы социального страхования. М.: Профиздат.1934.

23. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. М.: ВЦУЖ, 1995.

24. Бобков В.Н. Система потребительских бюджетов и возможности ее использования в социальной политике // Уровень жизни населения регионов России. 2000. - № 7-8.

25. Бочкарква В.К. Потенциал финансовых средств внебюджетных фондов // Народонаселение 1999, № 2

26. Братчикова Н.В. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По состоянию на 1 июля 2001 г. Комментарии к закону. М.: Юстицинформ, 2001.

27. Бурков В.Н., Заложнев А.Ю., Кулик О.С., Новиков Д.А. Механизмы страхования в социально-экономических системах. М.: Ин-т проблем упр. им. В.А. Трапезникова РАН, 2001

28. Введение в социальное обеспечение. Международное Бюро Труда. Женева, 1996.

29. Вигдорчик Н.А. Государственное обеспечение трудящихся (Итоги и перспективы социального страхования). Петроград: изд. «Муравей»

30. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении. -М.: Вопросы труда, 1927.

31. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования: Теоретические основы социального страхования. Л.- М., 1923.

32. Винокуров А. Социальное обеспечение. От капитализма к социализму. -М.: 1921, Госиздат.

33. Вишняков Н.И., Малышев M.JI. Роль страховых медицинских организаций в повышении качества стационарной медицинской помощи. -СПб.: 2000.

34. Вьюницкий В.И. В ближайшие годы повышения пенсионного возраста не произойдет.// Пенсия, 2005. № 9

35. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.

36. Гейц И.В. Новое в обязательном пенсионном и социальном страховании. -М.: ДИС, 2004.

37. Государственная семейная политика в странах Европейского сообщества и США. Сборник обзоров. М.: ИНИОН РАН, 1996.

38. Государственное социальное страхование. /Под ред. А.В.Верховцева. -М.: ИНФРА-М, 1999.

39. Груа Ж.-В. Принципы и адекватность социального обеспечения. Статья в сб. К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. М. 1999 г.

40. Гудков А.А. Отношение предикативности в социальном страховании.// Вестник государственного социального страхования, 2003.

41. Давыдов С.А., Федорова Т.А., Янова С.Ю. Социальное страхование: теория и практика Учеб. Пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1999.

42. Данский Б.Г. Страхование рабочих по законам 23 июня 1913 г. СПб.: 1913.

43. Дегтярев Г.П. От общественного призрения к социальному обеспечению и социальной защите. // Пенсия 1998, № 3

44. Догадов В.М. Социальное страхование. Л.: Изд. Ленинградского Губпрофсовета. 1926.

45. Доклад к заседанию Правительства Российской Федерации 17.11.2003 г. «О реформировании системы обязательного социального страхования», сайт Правительства РФ, ноябрь 2003 г.

46. Дрошнев В.В. Обязательное медицинское страхование в России. М.: Анкил, 2004.

47. Ежов В. Первые шаги новой страховой компании.// Страхование рабочих, 1917, №2-3.

48. Ермасов С.В., Ермасова Н.Б. Страхование: Учебное пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

49. Зайцев Д. Государственное страхование рабочих. СПб.: Изд. Поповой. 1906.

50. Закон 2 июня 1903 г. « о вознаграждении рабочих и потерпевших от несчастных случаев. СПб.: Тип. В.О. Кирмбаума, 1904.

51. Законы о частной фабрично-заводской промышленности, Под ред. Д.И. Гутцайта. М.: 1913.

52. Захаров M.JL, Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2001.

53. Каминский П.Л., Павлюченко В.Г., Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика: Учебник для вузов. М.:, 2003.

54. Караваев В., Трифилов И. Назначение и выплата пособий по социальному страхованию. М.: Профиздат, 1934.

55. Ковалевский М.А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования. М.: Федер. фонд обязат. мед. страхования, 2000.

56. Концепция развития социального страхования в Российской Федерации как механизм социальной защиты трудящихся и достижения общественного согласия, // Клуб «Реалисты», №7. М.: 1995.

57. Концепция совершенствования социального страхования в Российской федерации, // Человек и труд, 2006, №№ 1-3.

58. Концепция совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации (проект). Аналитический вестник Совета Федерации № 13 (265) М. 2005.

59. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1993.

60. Либман Г., Преснякова Л. «Шведская модель» социальной политики, // Российский экономический журнал, 1993, №8.

61. Литвинов В.А., Мудракова Е.И. Минимальный потребительский бюджет и уровень жизни населения России, // Уровень жизни населения регионов России. 2003. - №3.

62. Лукьянова Г. И. Система социальной защиты во Франции: пути реформирования, // Современная Европа, 2001, №4.

63. Любимов Б. Социальное страхование в прошлом и настоящем. Харьков, Главполитпросвет. 1923.

64. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. М.: Книжный мир, 2000.

65. Медицинское страхование и социально-экономическая защита трудящихся в условиях рыночных отношений. Казань, 1992.

66. Механизмы защиты социальной сферы (на примере стран Западной Европы, США и Японии). М.: Наука, 1992.

67. Микулин А. Государственное страхование рабочих. Киев, 1904.

68. Милютин Н.А. Коммуна и социальное страхование. Петроград, 1918.

69. Мотылев J1.A. Государственное страхование в СССР. М.: 1986, Финансы и статистика.

70. Обеспечение и защита прав граждан в системе обязательного медицинского страхования. / Сост.: В.В.Абоймов. М.: Федероров. Фонд обязательного медицинского страхования, 2001.

71. Общегородские и профессиональные кассы.// Страхование рабочих, 1912, № 11-12.

72. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве (Правовые вопросы). Ковалевский С.М. М.: "Анкил", 2004.

73. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. М.: "Вершина", 2005.

74. Основы законодательства СССР Союзных республик о труде.// Ведомости ВС СССР, 1970, №29.

75. Очерки белорусского страхования. Сборник статей. / Под общей ред. В.Хомярчука. Минск: 2000.

76. Павлов О. Германское страхование и другие способы обеспечения рабочих. Ростов на Дону, Донская речь, 1905.

77. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебное пособие, М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007.

78. Павлюченко В.Г. Социальное страхование в России. // Уровень жизни населения регионов России, 2006, №3.

79. Петров Д.А. Страховое право. Учеб. пособие СПб.: Общество "Знание" Санкт-Петербурга и Ленинградской обл., 2000.

80. Политика социального партнерства (российский и зарубежный опыт)/Отв. ред. М.В. Каргалова, К.Д. Крылов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.

81. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Инструкция ВЦСПС и Наркомздрава СССР о порядке выдачи застрахованным больничных листков. М.: Профиздат, 1984.

82. Предкальн А.И. Мытарства страховых законов. СПб. 1913, Прибой.

83. Прокошин В.А., Косаренко Н.Н. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности в современной России. Учебное пособие. М.: Национальный институт бизнеса, 2004.

84. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования, 1947,

85. Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе. Часть 2-я. Социальная защита, самозащита трудящихся. Школа трудовой демократии. Трудовая демократия. // 1998, № 10.

86. Рашид М. Реформа системы пенсионного обеспечения в России: структура и реализация / Мансур Рашид, Лоуренс Томпсон, Херманн фон Герсдорф, Елена Зотова; пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2003.

87. Рейно Э. Финансирование пенсий по старости: распределительные и накопительные принципы финансирования пенсий в Европейском Союзе. // Пенсия, 1996, № 1,

88. Резолюции Всероссийского съезда Советов Рабочих и Солдатских депутатов.// Страхование рабочих, 1912, № 2-3.

89. Розанвалон П. Новый социальный вопрос. М., 1997.

90. Роик В.Д. Основы социального страхования: экономика и право: Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2007.

91. Роик В. Система социального страхования в России: почему и как ее надо реформировать.// Человек и труд, 2005, №3.

92. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М.1994.

93. Роик В.Д. Формирование национальной системы социального страхования.// Человек и труд, 2004, №10.

94. Российский энциклопедический словарь.-М.: 1997.

95. Сайлер М. Некоторые вопросы международных дискуссий по пенсионной реформе. // Пенсия, 1998 № 10.

96. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. / Сост. Т.В.Кузнецова М.: Фирма "Айс", 1998.

97. Серебряковский В.И. Очерки советского страхового права. -М.: 1926.

98. Симоненко Г.С. Пути реформирования социального страхования.// Клуб «Реалисты». №7. М.; 1995.

99. Система пенсионного обеспечения в России: расчет параметров пенсионной системы. М.: Издательство «Алекс», 2005.

100. Соловьев А.К. Актуарный прогноз развития пенсионной системы в условиях пенсионной реформы. // Пенсия 2005, № 8.

101. Социальная политика: реформа социального страхования. Выпуск IX. -М.: 1995.

102. Социальная работа: Российский энциклопедический словарь. М., 1997.

103. Социальное обеспечение в зарубежных странах. Научно-информационный сборник.- М.: НИИ труда, 1989.

104. Социальное страхование в Российской Федерации. Нормы действующего законодательства. /Отв. ред. Хорева Т.В. Екатеринбург: Правовед,2001.

105. Социальное страхование и социальная защита // Доклад Генерального директора. Международная конференция труда. 80-я сессия. Женева. МБТ, 1993.

106. Социальные аспекты налоговой реформы. // Человек и труд, 2000, №7.

107. Социальные приоритеты развития страхового дела в России. Сборник докладов конференции ВНСО 2002 г. М.: "Страховое ревю", 2003.

108. Споры об уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Сб. док. // Сост. О.М. Оглоблина. М.: 2001.

109. Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов. Аналитический вестник №5 (257). Комитет Совета Федерации по социальной политике. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации. М., 2005.

110. Старченко А.А. Руководство по защите прав пациентов (застрахованных лиц). СПб.: "Диалог", 2002.

111. Страхование: Учебник / Под ред. Т.А. Федоровой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономист, 2004.

112. Страхование жизни (на примере Швейцарии). М.: Издат. центр ТОО "Анкил", 1994.

113. Страхование и управление риском. Терминологический словарь. / Сост.: В.В.Тулинов, В.С.Горин. М.: Наука, 2000.

114. Страховое дело: Учебник. В 2 т. (Пер. с нем. О.И. Крюгер и Т.А. Федоровой). Т.1: Основы страхования / под ред. О.И. Крюгер. - М.: Экономиста, 2004.

115. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. М.,1997.

116. Теория и практика страхования. Учебное пособие. М.: Анкил, 2003.

117. Тетенборн 3. Советское социальное страхование. М.: Вопросы труда, 1929.

118. Уилмор JI. Архитектура государственной пенсионной системы. Материалы международной конференции Ассоциации пенсионных фондов. Минск 22-26 июня 1998 г.

119. Федоров А.Г. Страховая медицина: социальные и медицинские реальности. СПб.: 1998.

120. Церкасевич Л.В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб. 2003.

121. Шайхетдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург, 1996. Выпуск I.

122. Шейнин Л.Б. Налог или хозяйственный платеж? // Финансы 2004, №1.

123. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М.: 1989, Наука.

124. Экономическая и социальная политика Франции.- Париж, Генеральный комиссариат планирования, 1992.

125. Элементы системы социального обеспечения в условиях социально ориентированной рыночной экономики на примере Федеративной Республики Германии / Общество теории и практики страхования, Кельн, 1992.

126. Юдин В.П. Социальная зашита: понятие, сущность, границы. Казань, 1995.

127. Якушев Л.П. Социальная защита: Учебное пособие. М.: Редакция ж. Пенсия, 1998.

128. Якушев Л.П., Сидоров Н.И. Проблемы перехода России к многоукладной системе социальной защиты // Вестник Государственного университета управления, № 3, 2000.

129. Литература на иностранных языках:

130. Chadelat J.F. Economic factor and financing of social protection. Report XIX. XXIV General Assambly. Acapulco. Inernational Security Assosiation. Geneva. 1992.

131. Eurostat Yearbook. Luxemburg, 2002.

132. Europaische Komission. Soziale Sicherheit in Europa. Luxcemburg, 1995.

133. Social Security Pensions, ILO, Geneva 2000/