Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспективы его развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Миронова, Тамара Карловна

• Миронова, Тамара Карловна
• кандидат юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Миронова, Тамара Карловна

Введение

Глава I. Социально-экономические и правовые аспекты обязательного пенсионного страхования в условиях рыночной экономики

§ 1. Обязательное пенсионное страхование как основа материального обеспечения застрахованных при наступлении пенсионных рисков

§ 2. Опыт международно-правового регулирования обязательного пенсионного страхования

Глава II. Социально-экономические и правовые проблемы обязательного пенсионного страхования в России на современном этапе

§ 1. Общее состояние действующего российского пенсионного законодательства

§ 2. Актуальные социально-экономические и правовые проблемы существующей страховой системы пенсионного обеспечения в России

Глава III. Перспективы дальнейшего развития обязательного пенсионного страхования в России

§ 1. Анализ государственной концепции реформирования системы пенсионного обеспечения

§ 2. Основные направления дальнейшего развития обязательного пенсионного страхования в России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспективы его развития»

Начало переориентации российской экономики с жесткой планово-распределительной стратегии на более либеральную - рыночную -обозначилось резким падением уровня жизни большей части населения страны. Данный фактор всеми оценивается чрезвычайно негативно, но не воспринимается как катастрофа. И дело не в том, что отдельные наши сограждане, наученные опытом зарубежных стран-рыночников, пытаются "вписаться" в новые отечественные экономические реалии. Увы, как раз напротив: многие еще не утратили надежды на всесилие государства и остаются убежденными сторонниками государственного диктата в сфере обеспечения доходов. Наиболее ярко эта тенденция прослеживается в области пенсионного обеспечения. При этом не принимается во внимание тот факт, что процесс перехода к рыночным отношениям повлек за собой разрушение прежних социальных институтов и механизмов.1 Остаются в тени проблемы, связанные с изменением источников финансирования пенсионного обеспечения, а также обусловленные реформированием экономических основ государства.

В современной политической, социальной, экономической ситуации такие воззрения понять можно. Но ведь пенсионная система - это чрезвы

1 Кереселидзе Н.И. Социальные функции государства в регулировании экономики: сравнительный социологический анализ. - Дисс. на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. М., 1994, с. 4. чайно сложная система, работающая на длительную перспективу. Подход к ней был один, когда она волевым порядком включалась в более объемную планово-распределительную систему, в рамках которой задавались многие параметры пенсионного обеспечения. Совершенно другим должен быть подход, когда эта система подвижна, находится в зависимости от особенностей рыночных экономических отношений. Более того, в условиях рынка система материального обеспечения нетрудоспособных становится достаточно самостоятельной: самоформирующейся и саморазвивающейся.2 Обеспечить и развить эту способность пенсионной системы -одна из основных задач правового регулирования. Поиск путей ее разрешения требует научного осмысления и учета многих факторов, доселе неизвестных или мало изученных в правовой теории отечественного пенсионного обеспечения.

Актуальность предпринятого исследования определяется чрезвычайной остротой проблемы пенсионного обеспечения в нашей стране на современном этапе и необходимостью поиска оптимальных путей ее реформирования.

Пенсия3 - основа благополучия любого пенсионера советского или постсоветского периода. Ее заниженный, неадекватный размер - важней

2 См. также: Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственно организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Дисс. на соиск. уч. степ, докт. юрид. наук. М., 1987, с. 362.

3 С экономической точки зрения это прежде всего соответствующая доля человека в национальном доходе, выделяемая в его индивидуальное распоряжение. - Тучкова Э.Г. Труд и социальное обеспечение пожилых граждан СССР. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. М„ 1990, с. 194. шая социальная проблема, предмет переживаний многих пенсионеров и людей предпенсионного возраста. Субъективные переживания, многократно умножаясь, постепенно перерастают в общественное ожидание и даже в настойчивые требования и обусловливают объективную потребность внесения существенных, принципиальных изменений в отечественную пенсионную систему. Назревшая общественная потребность к тому же усугубляется новыми экономическими условиями в России.

Об актуальности данной проблемы свидетельствует и тот факт, что Правительство Российской Федерации 7 августа 1995 года одобрило Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. В числе основных целей пенсионной реформы определена необходимость адаптации системы пенсионного обеспечения к развивающимся рыночным отношениям. Особое внимание в связи с этим придается развитию пенсионного страхования.

Острота и напряженность ситуации в пенсионной сфере требуют незамедлительных решений. Здесь таится самая большая опасность: может возникнуть желание очередное реформирование (теперь уже пенсионной системы) провести с учетом имеющегося опыта либо лихой кавалерийской атаки, либо жесткой монетаристской политики. Самым оптимальным, по-видимому, должно стать решение, выработанное с учетом отечественного исторического и международного опыта в сфере обязательного пенсионного страхования, которое автор считает наиболее приемлемым для России.

Степень научной разработанности проблемы. Многие десятилетия пенсионное страхование не воспринималось отечественной наукой и практикой как наиболее цивилизованная основа построения системы пенсионного обеспечения. В силу целого ряда идеологических, экономических, социальных, политических и иных причин развитие советского пенсионного права (как составной части советского права социального обеспечения) шло по пути нестрахового пенсионного обеспечения, поэтому проблема развития пенсионного страхования применительно к отечественным условиям остается до настоящего времени малоисследованной.

Необходимость научного осмысления проблемы диктуется, в первую очередь, назревшими потребностями современной практики, что предполагает обращение не только к трудам наших предшественников, в той или иной мере занимавшихся изучением вопросов пенсионного обеспечения, но и к работам наших современников, исследующих различные аспекты современного состояния российской экономики и российского общества. Вне связи этих двух составляющих невозможно реально оценить перспективы развития обязательного пенсионного страхования в России.

Пенсионное страхование как общественное явление зародилось в недрах социального страхования. Появлению и развитию социального страхования предшествовало распространение особого рода гуманистических идей, суть которых заключалась в том, что общество признавало ответственность за своих членов, подтверждая право каждого человека "на существование". Таким образом, социальное страхование возникло во взаимосвязи социальных и экономических начал.

К чести отечественных ученых конца прошлого - начала нынешнего века (П.И.Астров, А.Н.Быков, А.Ю.Вегнер, А.Н.Вигдорчик, Л.В.Забелин, И.И.Чистяков, И.Ф.Энгель, В.Г.Яроцкий и др.) следует отметить, что уже в первые десятилетия XX столетия подверглись серьезному изучению основные принципы и основополагающие понятия социального страхования, тенденции его дальнейшего развития.

В рамках системы социального страхования уже тогда отмечались особенности пенсионного страхования, обусловленные особым длительным характером проявления основного пенсионного риска - наступления старости. Именно этот аспект и связанные с ним сложности страхового обеспечения пенсионного риска обусловили постепенный отход от принципов страхования в самых различных странах. В отечественной науке и практике пенсионного обеспечения в рамках определенных идеологических устремлений также все более и более находили отражение и обоснование нестраховые подходы. Лишь в отдельных работах 30-50-х годов нынешнего столетия рассматриваются вопросы "взаимного" и кооперативного" страхования, однако они касались очень узкого круга пенсионеров и имели свои "нестраховые" особенности.4

Обращение к проблематике пенсионного страхования в современных российских экономических условиях требует учета многих аспектов экономического, социального, психологического и даже философского характера.

Кардинальные изменения базовых экономических отношений поставили перед отечественной наукой и практикой целый ряд вопросов, потребовавших нового осмысления многих известных экономических понятий. Правовой характер настоящей работы не позволяет проанализировать все экономические и социологические аспекты рассматриваемой проблемы. Для нас наиболее важным является рассмотрение основополагающих тенденций и выделение лишь тех особенностей, которые присущи именно России.

Двуединая сущность пенсии - как рычага смены трудовых поколений и как источника "средств к существованию" в послетрудовом периоде -предъявляет особые требования к исследованию феномена пенсионного страхования и определению концептуальных подходов, на которых долж

4 Караваев В., Кац Р. Пособия и пенсии по взаимному страхованию M.-JI., 1934; Кац P.P., Караваев В.В. Пособия и пенсии в системе взаимного страхования и взаимопомощи в промышленной кооперации. M.-JI., 1938; Караваев В. Пенсии по государственному страхованию. М., 1943; Кац P.P., Ачаркан В.А. Пенсии по кооперативному страхованию. М., 1958; Караваев В.В. Государственное социальное страхование. М., 1959; Караваев В.В. Социальное страхование в СССР. М., 1959 и другие. на строиться страховая пенсионная система в условиях формирующихся рыночных отношений в России.

Поэтому важными представляются работы, посвященные вопросам социального обеспечения (включая пенсионное обеспечение на условиях страхования) в различных странах с рыночной экономикой. Эти результаты вызывают особый интерес и в связи с тем, что позволяют проследить изменение представлений о пенсионном страховании в их развитии: от прежних идеологически окрашенных суждений до современных неполитизированных подходов и идей.

В то же время, несмотря на наличие немалого числа работ, посвященных различным правовым, социальным и экономическим аспектам, имеющим значение для пенсионного страхования, единого научного правового исследования, в целом посвященного проблемам пенсионного обеспечения в России на основе принципов социального страхования, автору настоящей работы обнаружить не удалось.

Проблема обязательного пенсионного страхования - комплексная, затрагивающая такие аспекты, как формирование финансового источника, решение вопросов организации и управления, а также создания системы материального обеспечения застрахованных. Автор в своем исследовании остановился на тех правовых проблемах, которые по своей природе тесно соприкасаются с проблемами права социального обеспечения.

Цель настоящего исследования - доказать неизбежность дальнейшего развития отечественного пенсионного обеспечения на основе обязательного пенсионного страхования и обосновать необходимость приоритетного развития различных форм обязательного пенсионного страхования.

Ориентирами движения к обозначенной цели могут быть результаты исследования целого ряда конкретных проблем. В связи с чем автор поставил перед собой следующие задачи:

1. Проанализировать некоторые исторические аспекты зарождения понятия "пенсионное страхование" в рамках общего понятия "социальное страхование"; выявить особенности страхового обеспечения пенсионных рисков и страховой пенсии.

2. Изучить международно-правовой опыт, связанный со страхованием различных пенсионных рисков, включая вопросы уровня обеспечения на условиях пенсионного страхования, защищенности пенсионных прав застрахованных, определения основных условий пенсионного страхования.

3. Рассмотреть причины, обстоятельства и последствия проявления нестраховых подходов в пенсионном обеспечении.

4. Провести анализ российского пенсионного законодательства 1990-1996 годов и показать основные направления развития отечественного пенсионного обеспечения, акцентируя внимание на усилении нестраховых начал; обозначить актуальные проблемы пенсионного обеспечения на современном этапе; показать, что обязательное пенсионное страхование -основа разрешения социальных конфликтов в пенсионной сфере.

5. Раскрыть сущность отдельных аспектов государственного подхода к реформированию системы пенсионного обеспечения в России и дать оценку принципиальным положениям, имеющим значение для дальнейшего развития пенсионного страхования.

6. Обосновать положение о том, что усиление страховых начал в пенсионном обеспечении должно осуществляться на основе создания новой системы обязательного пенсионного страхования с последующим развитием различных форм обязательного пенсионного страхования.

7. Показать основополагающее значение системы обязательного государственного пенсионного страхования как механизма перераспределения в обществе средств от более обеспеченных граждан из числа застрахованных к менее обеспеченным.

8. Раскрыть сущность и основные особенности системы обязательного профессионального пенсионного страхования, формируемой на условиях факультативной обязательности; показать возможности применения этой формы для пенсионного обеспечения работников в связи с особыми условиями их труда, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.

Объект исследования - обязательное пенсионное страхование как одна из организационно-правовых форм материального обеспечения застрахованных граждан при наступлении пенсионных рисков (старости, инвалидности, потери кормильца).

Предмет исследования - особенности и направления развития различных форм обязательного пенсионного страхования в России в историческом аспекте и на современном этапе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам социального страхования, социального обеспечения (включая пенсионное обеспечение) и пенсионного страхования; работы, посвященные изучению проблем взаимодействия и взаимообусловленности социальных и экономических аспектов общественных отношений в условиях становления и развития рыночных отношений в России; материалы Международной Организации Труда, монографическая литература.

Автор руководствовался диалектическим методом, предполагающим исследование всех явлений и процессов в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. В диссертации использовались различные подходы к исследованию рассматриваемых вопросов: исторический, логический, сравнительного анализа и другие.

Эмпирическую базу исследования составили: международные акты (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная Хартия, конвенции и рекомендации Международной Организации Труда и т.п.); законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения и пенсионного страхования; статьи периодической печати, имеющие непосредственное отношение к предмету диссертационной работы и раскрывающие практику регулирования общественных отношений в сфере российского пенсионного обеспечения.

Научная новизна предлагаемого исследования определяется новизной постановки самой проблемы. Становление и развитие различных форм обязательного пенсионного страхования представляет собой, по существу, сравнительно новую для России систему общественных отношений, которые нуждаются в правовом регулировании с учетом достаточно сложных и взаимосвязанных процессов социального и экономического характера. Анализ особенностей проявления этих процессов в историческом плане и в современных условиях позволяет говорить не только о возможности реализации в пенсионной системе России основных принципов обязательного пенсионного страхования, но и выявить особенности, присущие России.

Основную гипотезу исследования можно сформулировать так: развитие пенсионного страхования в России является необходимым условием дальнейшего развития отечественного пенсионного обеспечения; формирование страховой пенсионной системы становится неизбежным; основу российской страховой пенсионной системы должно составлять обязательное пенсионное страхование, которое развивается по двум основным направлениям: 1) обязательное государственное пенсионное страхование; 2) обязательное профессиональное пенсионное страхование, осуществляемое на условиях факультативной обязательности.

Исходя из основной гипотезы исследования, на защиту выносятся следующие основные положения:

1. В условиях рыночной экономики при наступлении пенсионных рисков (старости, инвалидности, потери кормильца) материальное обеспечение застрахованных должно осуществляться в порядке обязательного пенсионного страхования как составной части общей системы социального страхования. Страховое обеспечение пенсионных рисков имеет свои особенности, обусловленные длительным характером материального возмещения и необходимостью накопления в этих целях значительных финансовых средств.

2. Формирование страхового фонда в условиях социального (в том числе пенсионного) страхования осуществляется путем уплаты страховых взносов, которые являются, по существу, частью стоимости рабочей силы, то есть частью заработной платы. Таким образом, социальное страхование наемных работников осуществляется за счет средств самих работников и их работодателей путем формирования специального целевого фонда, средства которого направляются исключительно на обеспечение застрахованных. Страховая пенсионная система позволяет формировать финансовые источники с учетом предполагаемого уровня обеспечения и предусматривает основы дифференциации пенсий в зависимости от вклада в формирование этого источника.

3. При нестраховом государственном обеспечении средства добываются из общих налогов, причем наибольшая часть налогового бремени через косвенные налоги ложится на трудящееся население. Кроме того, обеспечение пенсионных рисков за счет значительных государственных средств приводит к уравнительности и очень низким размерам обеспечения, так как за счет налоговых поступлений решаются самые разные задачи государства, а не только социальные.

4. Наиболее адекватной новым экономическим условиям в России является страховая пенсионная система, что подтверждается международным опытом правового регулирования в этой сфере. Кроме того, международным опытом пенсионного страхования апробированы наиболее важные критерии, определяющие основные условия пенсионного страхования, уровень страхового пенсионного обеспечения, необходимость защиты пенсионных прав застрахованных, возможность предоставления пенсионных льгот. Главный вопрос заключается в том, на какой основе -добровольной или обязательной - должны строиться в России вновь формируемые системы пенсионного страхования.

5. Принятие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" явилось важным этапом развития обязательного пенсионного страхования в России, однако последующие концептуальные изменения российского пенсионного законодательства усилили проявление в отечественном пенсионном обеспечении нестраховых начал. Отсутствие взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимозависимости уровня пенсионного обеспечения с уплатой страховых взносов не позволяет рассматривать существующую сегодня систему государственного пенсионного обеспечения как систему обязательного государственного пенсионного страхования. Развитие законодательства в условиях обязательного пенсионного страхования должно непременно увязываться с возможностями финансирования пенсионного обеспечения. Обострение проблем пенсионного обеспечения в России на современном этапе - убедительное доказательство актуальности и неизбежности перехода к формированию страховой пенсионной системы.

6. Новая пенсионная система должна базироваться на обязательном государственном пенсионном страховании, которое, в свою очередь, должно обрести новое, "страховое" наполнение в отличие от действующей пенсионной системы. В связи с этим стоит задача разработки нового федерального закона об обязательном государственном пенсионном страховании как механизме перераспределения в обществе средств от более обеспеченных граждан из числа застрахованных к менее обеспеченным.

7. Формирование системы обязательного пенсионного страхования в России должно осуществляться на основе безусловной и условной (или факультативной) обязательности, что приведет к становлению двух форм обязательного пенсионного страхования: 1) обязательного государственного пенсионного страхования и 2) обязательного профессионального пенсионного страхования, осуществляемого на основе условной (или факультативной) обязательности. Основная задача обязательного государственного пенсионного страхования - гарантировать пенсионерам из числа застрахованных уровень пенсионного обеспечения не ниже прожиточного минимума и обеспечить стабильность этого уровня. Основная задача обязательного профессионального пенсионного страхования - предоставить каждому гражданину гарантированную государством возможность повысить уровень своего пенсионного обеспечения с учетом дополнительно уплачиваемых сумм страховых взносов.

8. Обязательное (условно- или факультативно-обязательное) профессиональное пенсионное страхование является переходной формой пенсионного страхования от жестко обязательной к добровольной, в связи с чем система обязательного профессионального пенсионного страхования должна функционировать на основе двух принципов: а) принципа, отражающего сущность обязательного государственного пенсионного страхования (в случаях пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда) и б) принципа, характерного для добровольного пенсионного страхования (для пенсий, назначаемых в связи с длительной профессиональной деятельностью).

Практическая значимость результатов исследования. Знание и понимание исторических корней и особенностей любого общественного процесса, в том числе в рассматриваемой сфере, как и способность увидеть и обосновать тенденции его развития, являются важным ориентиром для практической деятельности. Поэтому результаты представленного исследования могут быть использованы, прежде всего, для корректировки современного курса реформирования системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Становление в России новой страховой пенсионной системы на основе различных форм обязательного пенсионного страхования является, по мнению автора, наиболее естественным и логичным способом создания такой системы материального обеспечения при наступлении пенсионных рисков, которая будет адекватна современным российским экономическим условиям.

В целом основное практическое значение настоящей работы заключается в том, что на основе теоретических положений, обобщения отечественного исторического и международного опыта, анализа текущего законодательства сделан вывод о назревшей необходимости перехода в России к новой пенсионной системе, в основу которой должны быть положены принципы обязательного пенсионного страхования, реализуемые в различных формах, и предложены основные направления этого перехода.

Апробация работы. Основные теоретические и практические выводы настоящей работы нашли отражение в опубликованных статьях (общий объем - 1,4 п.л.), докладах на научно-практических конференциях аспирантов.

Структура работы. Работа состоит из трех глав, шести параграфов, введения и заключения, а также списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Миронова, Тамара Карловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Защита человека от необеспеченности существования является необходимым условием поступательного социально-экономического развития любого общества и государства. Реализация различных форм защиты человека от необеспеченности существования имеет затратный механизм, так как связана с распределительными отношениями и предполагает наличие средств, подлежащих перераспределению. Поиск стабильных финансовых источников и формирование на их основе надежной системы материального обеспечения является чрезвычайно важной не только социально-экономической, но и правовой проблемой.

Экономика, базирующаяся на рыночных отношениях, превращает в товар способность человека к труду. Наступление пенсионных рисков (старости, инвалидности, потери кормильца) лишает наемных работников способности продавать свой труд, что приводит к необеспеченности их существования. Для защиты от социальных (в том числе пенсионных) рисков применяется механизм социального страхования как особой формы организованной взаимопомощи.

Формирование страхового фонда в условиях социального страхования осуществляется путем уплаты страховых взносов, которые являются, по существу, частью стоимости рабочей силы, то есть частью заработной платы. Таким образом, социальное страхование наемных работников осуществляется за счет средств самих работников путем формирования специального целевого страхового фонда, средства которого направляются исключительно на обеспечение застрахованных. Пенсионное страхование, в отличие от страхования других социальных рисков, имеет свои особенности, что обусловливается длительным характером материального возмещения при наступлении пенсионных рисков и необходимостью накопления значительных финансовых средств для их обеспечения. Сложность решения этой задачи способствовала организации пенсионного обеспечения во многих странах при значительной финансовой поддержке со стороны государства. Подтверждением этого служит международно-правовой опыт регулирования обязательного пенсионного страхования.

Анализ конвенций и рекомендаций МОТ позволяет сделать вывод о том, что первые конвенции, касающиеся вопросов материального обеспечения при наступлении пенсионных рисков, базировались на принципах страхования. Сложности с реализацией страховых принципов привели и в международной практике к распространению нестрахового пенсионного обеспечения. Поэтому на этапе перерастания социального страхования в социальное обеспечение в целом ряде международных актов были выработаны предложения, которые, с одной стороны, предусматривали более широкий охват населения пенсионным обеспечением, а с другой - несколько стирали грань различий между страховыми и нестраховыми пенсиями. При этом упускалось из виду, что средства для осуществления государственного обеспечения добываются из общих налогов, причем наибольшая часть налогового бремени через косвенные налоги ложится на трудящееся население. Кроме того, обеспечение пенсионных рисков в основном за счет государственных средств приводило к уравнительности и очень низким размерам обеспечения, так как за счет налоговых поступлений решаются самые разные задачи государства, а не только социальные.

После второй мировой войны во многих промышленно развитых странах пришли к пониманию того, что в условиях рынка потребности наемных работников при наступлении социальных (в том числе пенсионных) рисков могут быть удовлетворены главным образом с помощью страхования. На современном этапе международная практика более активно начинает выделять "страховой" аспект как на уровне солидарности, так и на дополнительном уровне пенсионного обеспечения в качестве наиболее важного и в основном позволяющего обеспечить материальные потребности человека наемного труда в период его нетрудоспособности. Главный вопрос заключается в том, на какой основе - добровольной или обязательной - должны строиться вновь формируемые системы пенсионного страхования.

Отечественная пенсионная система, являясь частью экономической и правовой систем, несет всю тяжесть негативных последствий, связанных с изменением экономических устоев Российского государства и становлением рыночных отношений в российской экономике. Уже не вызывает сомнения необходимость включения пенсионных отношений в систему рыночных общественных отношений. Наиболее адекватной новым экономическим условиям является страховая пенсионная система, что подтверждается международным опытом правового регулирования в этой сфере. В то же время перенос зарубежного опыта пенсионного страхования на российскую почву без учета особенностей развития отечественного социального и пенсионного обеспечения, не принесет желаемых результатов, более того, может вызвать негативные последствия.

Понимание того, что отход в начале века в разных странах от принципов страхового пенсионного обеспечения объективно приводил (и приводит вновь) к необходимости возрождения и все более полного воплощения в пенсионных системах принципов пенсионного страхования, является чрезвычайно актуальным для современной пенсионной ситуации в России. Ибо пенсионное страхование (в полном объеме этого понятия) представляется явлением достаточно новым для российской действительности.

Следует учитывать, что страховая пенсионная система позволяет формировать финансовые источники с учетом предполагаемого уровня обеспечения и предусматривает основы дифференциации пенсий в зависимости от вклада в формирование этого источника. Ведь по существу, пенсионная система управляется определенным набором параметров, которые охватывают процессы поступления страховых взносов в ее бюджет и их расходования, обеспечивая увязку доходной и расходной части. Целостность процесса сохраняется благодаря такой взаимосвязи между параметрами доходной и расходной частей, которая поддерживает обеспеченность расходной части соответствующими средствами. Поэтому при пенсионном страховании условия предоставления пенсионной выплаты и ее размер взаимосвязаны через страховые взносы, что повышает заинтересованность застрахованных в полной уплате страховых взносов, и в итоге решает проблему финансового обеспечения, дифференциации и индивидуализации размеров пенсий. В отличие от пенсионного страхования коммерческого характера в системе обязательного государственного пенсионного страхования страховые взносы есть не отложенные пенсии, а показатель степени солидарности с обществом, которое обязано оценить в будущем, какова степень застрахованности гражданина от риска утраты заработной платы. Поэтому особенно важно, чтобы независимо от конкретных сумм будущих пенсий соблюдалось одно и то же соотношение: сегодняшнего вклада к формируемому страховому фонду и будущей конкретной пенсии как "оценки" произведенного вклада по отношению к такому же общественному фонду.

Первые шаги к становлению обязательного пенсионного страхования в России были сделаны с принятием Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и созданием Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако дальнейшее развитие пенсионного законодательства вместо углубления и расширения страховых начал повернуло вспять. Принятие многих решений в рассматриваемой сфере на основе субъективистских и волюнтаристских подходов, недопустимых в условиях формирующихся рыночных отношений, резко усугубили ситуацию в отечественном пенсионном обеспечении. Низкий размер минимальной пенсии, отсутствие адекватного механизма, обеспечивающего сохранение достойного уровня пенсий в связи с ростом стоимости жизни, привели к интенсивному развитию иных механизмов - увеличению количества надбавок и повышений и их размеров.

Большинство изменений и дополнений, внесенных в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" какой-либо специфики, связанной с обязательным пенсионным страхованием, не отражают. Расширение круга обеспечиваемых субъектов в связи с установлением дополнительных оснований льготного пенсионного обеспечения, как правило, не предусматривало повышение тарифа страховых взносов ни для работодателей, ни для застрахованных. Не случайно поэтому в законодательстве четко прослеживается обособленность актов, с одной стороны, устанавливающих условия и нормы пенсионного обеспечения, а с другой - определяющих порядок формирования финансового источника пенсионного обеспечения. Отсутствует самое главное звено в этой цепи - экономическая и правовая связь права на пенсию с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

Отсутствие взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимозависимости уровня пенсионного обеспечения с уплатой страховых взносов не позволяет рассматривать существующую сегодня систему государственного пенсионного обеспечения как систему обязательного государственного пенсионного страхования. Развитие законодательства в условиях обязательного пенсионного страхования должно непременно увязываться с возможностями финансирования пенсионного обеспечения. Недопустимо принятие новых норм пенсионного законодательства, которые в целом могут привести к снижению уровня обеспечения из-за недостаточности финансовой базы.

Пенсионное обеспечение в России в течение 1990-1996 годов формально носило страховой характер, но фактически осуществлялось совершенно произвольно, вопреки страховым правилам и принципам развития пенсионного обеспечения, что выявило наиболее актуальные проблемы современного отечественного пенсионного обеспечения, а именно: установление минимальных размеров пенсий ниже прожиточного минимума; снижение относительного уровня пенсионного обеспечения; занижение максимальных размеров пенсий; недостаточность дифференцированного подхода при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда; неэффективность порядка повышения пенсий в связи с ростом стоимости жизни; попытки изменения порядка выплаты пенсии работающим пенсионерам. Указанные проблемы часто взаимообусловливали друг друга, усиливая негативные последствия их проявления. Постоянное расширение круга пенсионеров приводило к тому, что имевшаяся финансовая база (при неизменном тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд) становилась недостаточной. Относительные размеры и покупательная способность выплачиваемых пенсий уменьшались.

Однако, вся серьезность этого аспекта еще недостаточно осознана. Так, поиски решений повышения "старых" пенсий не учитывают, что основополагающие элементы экономической системы страны изменились настолько, что втиснуть их в рамки взаимного соответствия экономики центрального планирования и экономики перехода к рыночным отношениям невозможно. В условиях обязательного пенсионного страхования нельзя осуществлять пенсионное обеспечение нестраховыми методами, как нельзя на основе нестраховых подходов строить систему обязательного пенсионного страхования.

Сегодня наиболее остро стоит задача определения будущего пенсионной системы в России. Вопрос заключается в том, на какой основе и в какой форме должно осуществляться это возрождение в условиях современной экономики России. Становление обязательного пенсионного страхования в России призвано решить целый ряд социально-экономических и правовых проблем. Ведь пенсия как основа благосостояния, материального обеспечения пожилого или нетрудоспособного человека не может оставаться вне экономики, быть индифферентной к изменениям в этой сфере. Упование на государственное обеспечение в надежде, что оно предоставит достойный уровень пенсионного обеспечения, наивно и несбыточно. Государство, как наиболее надежный и заинтересованный покровитель обеспечиваемых, способно предоставить либо уравнительную обеспеченность, либо повышение уровня обеспечения одной или нескольких групп пенсионеров за счет снижения уровня обеспечения остальных. Особенно актуальной данная проблема является для России, когда в условиях становления рыночных отношений в экономике государство потеряло рычаги воздействия на многие факторы, в прежние годы позволявшие без существенного улучшения пенсионного обеспечения сохранять приемлемый уровень жизни пенсионеров.

Необходимость изменения (реформирования) пенсионной системы становится неотложной, что подтверждается Концепцией реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. № 790. Рассмотрение отдельных принципиальных положений Концепции (трехуровневая пенсионная система, замена социальных пенсий базовыми, перевод льготных пенсий в негосударственную сферу и др.) позволяет утверждать, что ее реализация, обеспечиваемая всеми возможностями государственного регулирования, с точки зрения автора, не позволит решить задачу дальнейшего развития обязательного пенсионного страхования, так как эта задача не является в Концепции приоритетной. По-прежнему ставка делается на нестраховой подход, целиком и полностью определяемый государственной целесообразностью.

Отдельные элементы обязательного и добровольного пенсионного страхования, упоминаемые в Концепции, не составляют целостной концептуальной основы. Они описаны нечетко, размыто, не взаимоувязаны друг с другом. Это наводит на мысль о том, что в России до настоящего времени не определена основополагающая государственная концепция развития обязательного пенсионного страхования. В конечном итоге остается недостижимой задача с максимальной эффективностью использовать возможности государства для создания таких условий всем гражданам, которые предоставят возможность каждому из них обеспечить себе в период наступления старости и нетрудоспособности достойный уровень жизни.

Задача эта программная, конституционная, и тем важнее ее скорейшее решение. Автор настоящей работы предложил свое видение разрешения данной проблемы. При этом автор исходил из следующей посылки: реформирование существующей пенсионной системы есть разрушение в определенной степени сложившихся внутренних и внешних связей. Невозможно приостановить на какое-то время функционирование пенсионной системы, чтобы ее подчистить, подправить, а потом запустить в действие. Внесение изменений в процессе действия системы неизбежно повлечет применение разных норм к одинаковым пенсионным отношениям. Во избежание этого кардинальные изменения в пенсионном обеспечении должны осуществляться не по пути реформирования действующего пенсионного законодательства, а путем создания новой (до определенного времени параллельной) пенсионной системы с разработкой соответствующего нового пенсионного законодательства.

Таким образом, совершенствование пенсионного обеспечения должно идти по пути создания новой современной системы пенсионного страхования, ядром которой должна стать система обязательного пенсионного страхования. Новая пенсионная система должна базироваться на обязательном государственном пенсионном страховании, которое, в свою очередь, должно обрести новое, "страховое" наполнение в отличие от действующей пенсионной системы. В связи с этим стоит задача разработки нового федерального закона об обязательном государственном пенсионном страховании как механизма перераспределения в обществе средств от более обеспеченных граждан из числа застрахованных к менее обеспеченным.

Система обязательного государственного пенсионного страхования не исчерпывает проблемы пенсионного обеспечения граждан России на этапе становления рыночной экономики, так как она должна обеспечивать как максимум достижение лишь уровня пенсионного обеспечения в пределах между прожиточным минимумом пенсионера и размером пенсии, равным среднестатистической заработной плате застрахованных. Остальное - дело самих трудящихся позаботиться о себе.

В Концепции, одобренной Правительством, предполагается введение добровольного пенсионного страхования. Однако следует учитывать, что для создания и эффективного функционирования системы добровольного пенсионного страхования нужно не только время, соответствующие экономические условия, но и желание, то есть перелом в сознании, определенный психологический настрой как самих застрахованных, так и их работодателей, что практически нереально в условиях становления рыночной экономики, а следовательно, неоформленных, нестабильных экономических отношений. Кроме того, особенность России состоит в том, что на протяжении почти вековой истории функционирования систем пенсионного обеспечения она не имела опыта добровольного пенсионного страхования. Многие десятилетия пенсионное обеспечение осуществлялось на жесткой государственной основе. Обязательность труда корреспондировалась с обязательностью пенсионного обеспечения на условиях и в размерах, определявшихся самим государством. Поэтому автор считает, что решение указанной проблемы можно найти путем создания правовой, организационной, финансовой основы для формирования и развития системы профессионального пенсионного страхования на условиях, которые сочетают обязательную и добровольную формы страхования (такая форма применялась в начале XX века и была названа условно-обязательной).

С учетом новой условно-обязательной формы страхования общая система обязательного пенсионного страхования будет состоять из двух подсистем: государственной и профессиональной. Определение "профессиональное" означает то, что это пенсионное страхование является обязательным не в рамках всего государства, а в рамках определенной отрасли или работников определенной профессии. При этом на государство возлагается важная задача создания соответствующей нормативно-правовой базы, финансовой и организационной инфраструктуры.

Важную роль при формировании системы обязательного профессионального пенсионного страхования должны играть трехсторонние комиссии представителей правительства, работодателей и трудящихся, то есть решение данного вопроса должно осуществляться в рамках института социального партнерства. Социальными партнерами будут определяться отрасли, в которых вводится профессиональное пенсионное страхование, и особенности такого страхования. Таким образом, главное отличие системы обязательного профессионального пенсионного страхования от системы обязательного государственного пенсионного страхования заключается в том, что в профессиональной системе определяющую (точнее - конкретизирующую) роль играет не государство, а институт социальных партнеров.

Система обязательного профессионального пенсионного страхования должна иметь два уровня. Первый - более жесткий, приближенный к обязательному государственному пенсионному страхованию. Принцип действия такой системы прост. Работник, поступающий работать на предприятие определенной отрасли или в сферу определенных профессий автоматически становится обязанным дополнительно себя страховать, то есть уплачивать страховые взносы вместе с работодателем (размер таких взносов, уплачиваемых работником, может быть достаточно низким). Такой порядок следовало бы распространить на пенсии, которые назначаются в связи с особыми условиями труда при пониженном пенсионном возрасте. Второй уровень - более мягкий, приближенный к добровольному пенсионному страхованию. Условия его предварительно определяются в рамках социального партнерства и должны предполагать право выбора работника. Данная система будет являться обязательной для работодателей при условии, что работник по собственному желанию добровольно решает вопрос о своем дополнительном страховании для получения дополнительной пенсии в связи с длительной профессиональной деятельностью.

Формируя такую систему, государство снимает с себя обязанность устанавливать льготные пенсии в рамках обязательного государственного пенсионного страхования и упреждает будущие претензии представителей отдельных профессий в их праве на более высокий уровень пенсионного обеспечения. Ведь в системе обязательного профессионального пенсионного страхования в большей мере, чем в системе обязательного государственного пенсионного страхования взносы застрахованных являются не только основой финансирования, но и позволяют дифференцировать и индивидуализировать размеры пенсий, предоставляют застрахованным возможность самостоятельно влиять на свой будущий уровень пенсионного обеспечения.

В итоге две системы обязательного пенсионного страхования - система обязательного государственного и обязательного профессионального пенсионного страхования в большей степени будут корреспондировать друг с другом и взаимодополнять друг друга.

Итак, в период становления рыночной экономики в России проблемы пенсионного обеспечения могут быть разрешены путем развития системы обязательного пенсионного страхования, которая должна предусматривать создание системы обязательного государственного пенсионного страхования и системы профессионального пенсионного страхования, формируемой на принципах условной обязательности.

В решении этой задачи государству отводится важнейшая роль в двух основных направлениях: 1) создание нормативно-правовой базы в сфере пенсионного страхования; 2) формирование соответствующей финансовой и организационной инфраструктуры. Первоочередной задачей должна стать разработка и принятие двух основных законов: закона об обязательном государственном пенсионном страховании и закона об обязательном профессиональном пенсионном страховании. Важным условием реализации этих законов и кардинального изменения положения с пенсионным обеспечением в стране является создание единой Федеральной пенсионной службы. Это позволит решить двуединую задачу, связанную с формированием финансового источника и дифференцированным обеспечением граждан за счет этого источника на принципах пенсионного страхования.

В завершение отметим, что предпринятые автором настоящей работы усилия имели целью доказать, что максимально адекватным в настоящих условиях является развитие в России единой системы обязательного пенсионного страхования. Построение четкой взаимоувязанной двухуровневой системы обязательного пенсионного страхования при последующем становлении и развитии добровольного пенсионного страхования позволит создать в России сквозную трехуровневую систему пенсионного страхования, в рамках которой каждый работник вправе будет оказывать определяющее влияние на свой будущий уровень пенсионного обеспечения, используя предоставляемые возможности обязательного, условно-обязательного и добровольного пенсионного страхования.

Результаты изучения проблемы развития обязательного пенсионного страхования в России позволяют надеяться, что предпринятое автором исследование восполнит некоторые пробелы в отечественной науке и, тем самым, повысит степень научной разработанности проблемы пенсионного страхования в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Миронова, Тамара Карловна, 1997 год

1. Конституция Российской Федерации (1993)

2. Всеобщая декларация прав человека (1948)

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991)

5. Конвенция МОТ № 35 "Об обязательном страховании по старости трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги" (1933)

6. Конвенция МОТ № 36 "Об обязательном страховании по старости трудящихся в сельском хозяйстве" (1933)

7. Конвенция МОТ № 37 "Об обязательном страховании по инвалидности трудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги" (1933)

8. Конвенция МОТ № 38 "Об обязательном страховании по инвалидности трудящихся в сельском хозяйстве" (1933)

9. Конвенция МОТ № 39" Об обязательном страховании на случай потери кормильца трудящихся промышленных и торговых предприятий,лиц свободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги" (1933)

10. Конвенция МОТ № 40 "Об обязательном страховании на случай потери кормильца трудящихся сельскохозяйственных предприятий" (1933)

11. Конвенция МОТ № 48 "Об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца семьи" (1935)

12. Конвенция МОТ № 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952)

13. Конвенция МОТ № 117 об основных целях и нормах социальной политики (1962)

14. Конвенция МОТ № 128 "О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца" (1967)

15. Рекомендация МОТ № 43 об общих принципах страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца (1933)

16. Рекомендация МОТ № 44 об обеспечении дохода (1944)

17. Рекомендация МОТ № 131 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (1967)

18. Рекомендация МОТ № 162 о пожилых трудящихся (1980)

19. Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповедаНИИ

20. Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" (с изменениями и дополнениями)

21. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

22. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О внесении изменений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

23. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

24. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. "О реабилитации репрессированных народов" (с изменениями и дополнениями)

25. Закон РСФСР от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий" (с изменениями и дополнениями);

26. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

27. Закон Российской Федерации от 6 февраля 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

28. Закон Российской Федерации от И марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

29. Закон Российской Федерации от 3 апреля 1992 г. "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

30. Закон Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. "Об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в городе Свердловске в 1979 году"

31. Закон Российской Федерации от 18 июня 1992 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями)

32. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изменениями и дополнениями)

33. Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"

34. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. "Основы законодательства о культуре"

35. Закон Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. "О внесении изменений в статью 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР"

36. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

37. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

38. Закон Российской Федерации от 30 марта 1993 г. "О внесении изменений в статью 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

39. Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. "О пенсионном обеспечении погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву"

40. Закон Российской Федерации от 8 июня 1993 г. "О внесении изменений в статью 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

41. Закон Российской Федерации от 3 сентября 1993 г. "О размерах пенсий, назначенных в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах"

42. Федеральный закон от 5 мая 1994 г. "О порядке индексации и перерасчета пенсий, установленных в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

43. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

44. Федеральный закон от 10 июня 1994 г. "О внесении изменений в статью 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

45. Федеральный закон от 4 августа 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

46. Федеральный закон от 31 октября 1994 г. "О повышении минимального размера пенсии и порядке индексации и перерасчета пенсий, установленных в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

47. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности"

48. Федеральный закон от 27 января 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих"

49. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

50. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации"

51. Федеральный закон от 7 мая 1995 г. "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

52. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации"

53. Федеральный закон от 27 июля 1995 г. "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации"

54. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

55. Федеральный закон от 1 ноября 1995 г. "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации"

56. Федеральный закон от 9 декабря 1995 г. "О внесении изменений в статью 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

57. Федеральный закон от 17 декабря 1995 г. "О внесении изменения в статью 122 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

58. Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. "О внесении дополнения в статью 73 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

59. Федеральный закон от 29 февраля 1996 г. "О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей"

60. Федеральный закон от 18 апреля 1996 г. "О выплате пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, занятым лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности"

61. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)"

62. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.

63. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями)

64. Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 июля 1992 г. "О порядке применения статьи 7 Закона Российской Федерации "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

65. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. "О порядке применения пункта 5 постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"

66. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 г. "О распространении действия пункта "А" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" на космонавтов и спортсменов"

67. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 г. "Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за четвертый квартал 1992 года"

68. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. "Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за первый квартал 1993 года"

69. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1993 г. "Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за второй квартал 1993 года"

70. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 1991 г. "Об увеличении компенсационных выплат в 1991-1992 гг. и порядке индексации денежных доходов населения в 1992 году"

71. Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 1992 г. "О единовременных выплатах за апрель 1992 г. и социальной защите отдельных слоев населения в 1992 году"

72. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. "О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника"

73. Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1993 г. "О порядке установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника"

74. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни"

75. Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. "О повышении ранее назначенных трудовых пенсий"

76. Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г."

77. Указ Президента Российской Федерации от 18 января 1994 г. "О социальных гарантиях и льготах гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда"

78. Указ Президента Российской Федерации от 3 августа 1994 г. "Об индексации государственных пенсий в Российской Федерации с 1 августа 1994 г. и источниках ее финансирования"

79. Указ Президента Российской Федерации от 17 августа 1994 г. "Об индексации государственных пенсий в Российской Федерации в сентябре и октябре 1994 г. и источниках ее финансирования"

80. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. "Об индексации государственных пенсий в Самарской области"

81. Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1994 г. "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 г. № 1925"

82. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. "О мероприятиях в связи с празднованием 50-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне"

83. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1995 г. "О компенсационных выплатах пенсионерам с 1 февраля 1995 г."

84. Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1996 г. "О компенсационных выплатах пенсионерам с 1 февраля 1996 г.

85. Указ Президента Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации"

86. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 1991 г. "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава"

87. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1991 г. "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением"

88. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"

89. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет"

90. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 1991 г. "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет"

91. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 1991 г. "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет"

92. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. "О порядке утверждения Списков работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте"

93. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 г. "О дополнении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава"

94. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1994 г. "О компенсационных выплатах пенсионерам"

95. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

96. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996-1997 годы

97. Азарова Е.Г. Новое законодательство о пенсионном обеспечении стран-участниц СНГ (1993-1994 гг). Право и экономика, 1995, № 1516, с. 131-139

98. Азарова Е.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. Правовое исследование. М., 1983

99. Алексеева Л.В. Концепция развития системы государственного пенсионного обеспечения. Клуб "Реалисты": Информационно-аналитический бюллетень, 1995, № 4, с. 80-85

100. Алехин И. Негосударственное пенсионное обеспечение в России. Экономическая газета, 1994, № 16

101. Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М., 1989

102. Андреев B.C. Материальное обеспечение граждан СССР в старости, в случае инвалидности и временной нетрудоспособности. М., 1963

103. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1987

104. Андреев B.C. Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М., 1962

105. Анисимова В.П. Механизмы самоуправления системами социального страхования. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 35-39

106. Антонович И. Социальная защита и рынок. Советская Россия, 1990,22 сент.

107. Астрахан Е.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР. М., 1961

108. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочих и служащих. М., 1971

109. Астров П.И. Право на труд и право на здоровье. М., 1910

110. Астров П.И. Юридические предпосылки рабочего права. М.,1911

111. Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М., 1967

112. Ачаркан В.А. Единая система пенсионного обеспечения и ее совершенствование. М., 1971

113. Ачаркан В.А. Итоги закона о государственных пенсиях и пути совершенствования пенсионного обеспечения. М., 1963

114. Ачаркан В.А., Кряжев В.Г. Общественные фонды потребления в СССР. М., 1972

115. Барчук В. Собирай пенсию смолоду. А законы должны помогать. Охрана труда и социальное страхование, 1996, № 2, с. 33-37

116. Батыгин К.С. Пенсии рабочим и служащим в СССР. М., 1974

117. Болотин Б. Достойная старость у них. А у нас? Аргументы и факты, 1992, № 5

118. Борисов О. Пенсии и рост цен. Охрана труда и социальное страхование, 1991, № 7

119. Бородин И.И. Технология социальной защиты интересов работников приватизированного предприятия. Дисс. на соиск. уч. степ, канд. социол. наук. М., 1995

120. Быков А.Н. Германское страхование и другие способы обеспечения рабочих. Ростов-на-Дону, 1905

121. Быков А.Н. Страхование рабочих как фактор промышленности и русские страховые законы. СПб, 1913

122. Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб, 1909

123. Вагнер А. Социальный вопрос. СПб, 1906

124. Валиев Э.А. Общественные фонды потребления и социальное обеспечение трудящихся в социалистическом обществе. Дисс на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. М., 1963

125. Валюженич Г. На государство надейся, но сам не плошай. Аргументы и факты, 1992, № 110.

126. Вегнер А.Ю. Пенсии престарелым или страхование на случай старости? Харьков, 1907

127. Веселова Р. Израиль: социальная роль государства и работодателей. Человек и труд, 1995, № 12, с. 69-71

128. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. М., 1993

129. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование. П., 1917

130. Вигдорчик Н.А. Социальное страхование в общедоступном изложении. М., 1927

131. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования./ Теоретические основы социального страхования. J1.-M., 1925

132. Визир В.В. Социально-психологический анализ формирования рыночного экономического мышления. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. психол. наук. М., 1994

133. Вильчинская Л.И. Организационно-правовые формы и роль государства в системах социального страхования. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 25-29

134. Виноградова З.Д. Соотношение юридических возможностей реализации права на заслуженный отдых, на труд и пенсию лиц пенсионного возраста. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1973

135. Воронин Ю. Закон о пенсиях: каким ему быть? Социальная защита, 1996, № 1, с. 4-10

136. Воронин Ю. Можно ли концепцию намазать на хлеб. Охрана труда и социальное страхование, 1996, № 4, с. 33-35

137. Воронин Ю. Пенсионная реформа. Социальная защита, 1996, №2, с. 4-19

138. Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития. Государство и право, 1992, № 12

139. Глазьев С. Пенсионная реформа. Опыт Чили полезен для России. Независимая газета, 1992, 6 мая.

140. Головачев В. Пенсионеры переходят на диету. Хлебобулочную. Экономическая газета, 1992, № 21

141. Доморацкая Э.И. Социальное законодательство Франции. М.,1975

142. Досрочные профессиональные пенсии.- Социальная защита, 1996, №6, с. 5-95

143. Евдокимова Л.Д. Сравнительный анализ отечественной и западной моделей социального страхования. Труд за рубежом. - 1994, № 3, с. 74-78

144. Европейская социальная Хартия (Страсбург, 5 мая 1988 г.)

145. Еркина Г.А. Особенности функционирования отдельных видов социального страхования в развитых странах. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 39-56

146. Журавлева Т.Н. Международные нормы и принципы социального страхования. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 8-13

147. Забелин J1.B. Пути и судьбы социального страхования. Краткий очерк теории социального страхования. М., 1926

148. Забелин J1.B. Пути и судьбы социального страхования. Краткий очерк экономических основ социального страхования. М., 1929

149. Забелин J1.B. Социальное страхование в жизни рабочего СССР. М., 1930

150. Забелин J1.B. Теоретические основы социального страхования. М., 1926

151. Забелин J1.B. Теория социального обеспечения. М., 1924

152. Забелин Л.В., Эмдин Я.Р. Промышленность и социальное страхование. М., 1928

153. Зайкин А.Д. Государственное социальное страхование в СССР. М., 1963

154. Зайкин А.Д. Пенсии и пособия рабочим и служащим. М., 1968

155. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974

156. Захаров M.JI. Развитие единой системы пенсионного обеспечения в СССР. Советское государство и право, 1975, № 11, с. 26-34

157. Захаров М.Л. Труд и социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы) //В кн.: Труды ВЮЗИ, т. 50//. М., 1977

158. Захаров М.Л., Максимовский В.И., Фогель Я.М. Социальное обеспечение: тенденции развития организации и управления. Советское государство и право, 1973, № 2, с. 26-33

159. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Азбука социального обеспечения. М., 1987

160. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. К вопросу о концепции нового закона о пенсионном обеспечении трудящихся. Советское государство и право, 1987, №8, с. 68-77

161. Защита прав человека в условиях перехода к рынку //Материалы "круглого стола"// Государство и право, 1993, № 6

162. Зубченко Л. Пенсионная система Франции. Человек и труд, 1995, №2, с. 77-78

163. Зубченко Л. Пенсионная система Франции: состояние и перспективы реформирования. Вопросы экономики, 1995, № 9, с. 56-63

164. Европейская социальная Хартия (1950)

165. Иванкина Т.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. Ленинград, 1986

166. Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы. Государство и право, 1994, № 8-9

167. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986

168. Иванова Р.И. Социальное обеспечение в государственно организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. М., 1987

169. Ильина И.Ю. Социально-экономические проблемы становления предпринимательства в России. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. М., 1994

170. Индексация: что это такое? Московская правда, 1991, 6 сен.

171. Исупова С.С. Правовое регулирование социального обеспечения в ФРГ. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1990

172. Каленский В.Г. Социальное законодательство Англии. М., 1969

173. Караваев В.В. Государственное социальное страхование. М.,1959

174. Караваев В.В. Основные принципы советского социального страхования. М., 1961

175. Караваев Пенсии по государственному страхованию. М., 1943

176. Караваев В.В. Профсоюзы СССР управляют социальным страхованием. М., 1961

177. Караваев В.В. Система материального обеспечения нетрудоспособных в СССР. М., 1961

178. Караваев В.В. Социальное страхование в СССР. М., 1959

179. Караваев В.В., Кац P.P. Пособия и пенсии по взаимному страхованию. Справочник. M.-JL, 1934

180. Караваев В.В., Тидеман Я.Г. Организационная система социального страхования. M.-JL, 1932

181. Караваев В.В., Юшин В.И. Государственное социальное страхование. М., 1960

182. Карцхия А.А. Развитие законодательства о пенсионном обеспечении по старости //В кн.: Труды ВЮЗИ, т. 50//. М., 1977

183. Кац P.P., Караваев В.В. Пособия и пенсии в системе взаимного страхования и взаимопомощи в промышленной кооперации. M.-JL, 1938

184. Кереселидзе Н.И. Социальные функции государства в регулировании экономики: сравнительный социологический анализ. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. М., 1994

185. Кирилова Н. Солидарность основная черта социального страхования: По материалам российско-германской конференции. - Человек и труд, 1994, №3, с. 61-63

186. Клинова Е. Пенсии по старости в Западной Европе. Человек и труд, 1995, №9, с. 62-63

187. Кнаак Р. Социальное партнерство: западный опыт. Вопросы экономики, 1994, № 5, с. 90-96

188. Кобзева С.И. Правовое регулирование социального страхования трудящихся в ГДР. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1980

189. Коваленко Ю. Это проблема политическая. Как решают во Франции вопрос о пенсиях. Известия, 1990, 5 авг.

190. Кожевникова Т.Ю. Трудовые ресурсы как фактор экономического развития в перспективе. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. М., 1993

191. Колесник А. Как станут рассчитывать пенсии будущим пенсионерам. /Индивидуальный учет страховых взносов/ Человек и труд, 1995, №11, с. 60-64

192. Куропятник И. Где достойный выход из недостойной жизни? -Профсоюзы и экономика, 1996, № 1, с. 4-9

193. Кучеренко В. Сто блуждающих триллионов. Нужна ли реформа федеральных внебюджетных фондов. Российская газета, 1995, 31 мая

194. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли JI. Брю. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М., 1992

195. Лалаева Ж.Г. Финансовые вопросы социального страхования. -Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 29-35

196. Ланцев М. Пенсионное дело: сегодня и завтра. К концептуальным предложениям реформирования пенсионной системы в России. Охрана труда и социальное страхование, 1995, № 5, с. 32-33

197. Левитан М.И. Социально-организующая роль предпринимательства. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. социол. наук. М., 1994

198. Липовая Л.П. Социально-историческая определенность старости. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 1985

199. Марков В. Параметры социального здоровья. Человек и труд, 1995, №7, с. 43-47

200. Матрусова Т.Н. Использование системы пенсионного обеспечения в целях закрепления кадров на предприятиях Японии. Труд за рубежом, 1994, №3, с. 93-100

201. Матрусова Т. Пенсии по-японски. Знакомьтесь -Япония, 1995, №Ю, с. 2-10

202. Матрусова Т. Пенсии в стареющем обществе. Знакомьтесь -Япония, 1996, № 12, с. 11-18

203. Мачульская Е.Е. Правовое регулирование социального обеспечения в Великобритании. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1991

204. Медицинское страхование и социально-экономическая защита трудящихся в условиях рыночных отношений: (Зарубежный опыт). Казань, 1992

205. Минина Т.П. Система социального обеспечения в Австрии и ее классовая сущность. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1980

206. Можаев В. Человек на Западе: пенсионное обслуживание. Социальная защита, 1996, № 2, с. 20-21

207. МПБ прожиточный минимум. - Московская правда, 1991, 25окт.

208. Мы придем к победе пенсионного страхования. Известия, 1991,26 дек.

209. Назаренко И.Т. Социальное страхование трудящихся в системе экономических отношений государственно-монополистического капитализма. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. экон. наук. М.,1980

210. Нгуен Минь Фыонг. Экономическое сознание и закономерности его развития в условиях перехода "постсоциалистического" общества к рыночным отношениям (На примере Вьетнама). Дисс. на соиск. уч. степ, канд. филос. наук. М., 1995

211. Невский А. Какой быть пенсии в России? Охрана труда и социальное страхование, 1995, № 11, с. 26-28

212. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование. М., 1911

213. Новейшее законодательство Российской Федерации о пенсионном обеспечении (по состоянию на 20 января 1993 г.). Авторы сост. В.Ш.Шайхатдинов, З.С.Гафаров. Екатеринбург, 1993

214. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России: имеются ли предпосылки? Вопросы экономики, 1994, № 5, с. 60-68

215. От миски риса для каждого к социальной защите. - Трудовой мир, 1994, № 1, с. 8-9

216. С.В. ван Паридон. Социальное партнерство в Германии. Вопросы экономики. - 1994, № 5, с. 103-105

217. Парфенов В. Откладывайте себе на пенсию, господа. Лесная газета, 1992, 15фев.

218. Пенсии сегодня и завтра: (Обсуждение Проекта Концепции реформы системы пенсионного обеспечения на совместной коллегии Мин-соцзащиты и Минтруда). Социальное обеспечение, 1994, № 6, с. 17-25

219. Пенсионное страхование: как его улучшить? По материалам коллоквиума, проведенного Пенсионным фондом России и Международной Ассоциацией социального обеспечения. Социальное обеспечение, 1994, №5, с. 23-25

220. Переход к рынку невозможен без социальных гарантий. Экономика и жизнь, 1991, № 24.

221. Перова Т. Спокойная старость или обманутые надежды? Социальная защита, 1995, № 6, с. 14-20

222. Покровский И.А. Право на существование. М., 1911

223. Ползиков С.Д. Социокультурная природа предпринимательства. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. филос. наук. М., 1993

224. Политическая экономия. Словарь (Под ред. О.И. Ожерельева и др.). М., 1990

225. Помочь пенсионерам КНР. Правда, 1990,11 нояб.

226. Право на достаточное питание как одно из прав человека //Доклад Женевского центра по правам человека//. Нью-Йорк, 1989

227. Правовое регулирование рыночных отношений в СССР. /Под ред. Рубанова А.А. и Славина М.М./ М., 1990

228. Проблемы пенсионного обеспечения. Япония о себе и мире. -1994, № 7, с. 82-85

229. Пронина J1. Пенсионер и рынок. Экономика и жизнь, 1991, №41.

230. Разумов А., Сидорова Ж., Носкова С. Тенденции изменения доходов и расходов населения. Экономист, 1992, № 1, с. 46-53

231. Ржаницына J1. А может проще в мешок да в воду? (Новый закон направлен против пенсионеров). - Деловой мир, 1995, 12 авг.

232. Ржаницына J1. Пенсионное обеспечение в России: государство и пенсионеры. Вопросы экономики, 1995, № 9, с. 49-55

233. Роик В. Социальная политика: истоки кризиса и пути преодоления. Человек и труд, 1995, № 9, с. 42-44

234. Роик В.Д. Эволюция систем социального страхования в западных странах. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 13-24

235. Рыночная экономика: Словарь. /Под ред. Г.Я. Кипермана/ М.,

236. Салтыкова Г.А. Заработная плата в условиях становления рынка труда. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. экон. наук. СПб, 1992

237. Самойлова P.M. Пенсионное обеспечение в странах членах Европейского союза. - Труд за рубежом, 1994, № 1, с. 32-39

238. Самуэльсон П. Экономика. М., 1992, т. 1

239. Силин А.А. Негосударственные и дополнительные (частные) формы пенсионного обеспечения за рубежом. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 79-93

240. Сильный платит за слабого: Социальное страхование в ФРГ. -Охрана труда и социальное страхование, 1995, № 7, с. 28-29

241. Симоненко Г. Реформировать социальное страхование необходимо. Человек и труд, 1995, № 2, с. 63-65

242. Советское пенсионное право (Под ред. M.J1. Захарова). М.,1974

243. Советское право социального обеспечения //Под ред Зайкин А.Д.//. М., 1982

244. Соловьев А. Внебюджетные социальные фонды. Профсоюзы и экономика, 1996, № 1, с. 80-84

245. Соловьев А. Как преодолеть кризис пенсионной системы. -Профсоюзы и экономика, 1995, № 6, с. 53-55

246. Соловьев В.И., Рыбалкин В., Дякин Б. Основы рыночного хозяйства. М., 1992

247. Соловьева Л.И. Проблемы социального обеспечения в странах ЕЭС. М., 1983

248. Соловьева Т. Начало новой российской пенсионной системы. -Охрана труда и социальное страхование, 1996, № 10, с. 33-35

249. Состояние и перспективы развития НПФ. Вестник профсоюзов, 1996, № 1, с. 24-27

250. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия. (Под ред. М.Л. Захарова). М., 1993

251. Социальное обеспечение в зарубежных странах. (Отв. ред. Ланцев М.С.). М., 1989

252. Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального директора Международного Бюро Труда МОТ(часть 1). Международная Конференция Труда, 80-я сессия, Женева, 1993 г.

253. Социальное страхование как фактор стабильности общества: -Клуб "Реалисты": Информационно-аналитический бюллетень, 1995, № 7, с. 3-108

254. Станишнев Б. Береги старость смолоду. Аргументы и факты, 1991, №37.

255. Страховое дело (Под ред. Л.И. Рейтмана). М., 1992

256. Сурина И.А. Ценностные ориентации современных российских предпринимателей. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. социол. наук. М., 1994

257. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М., 1978

258. Тихонов В. Будущее человеческой цивилизации и России. М.,1996.

259. Трудный поворот к рынку //Науч. ред. Л.И.Абалкин//. М., 1990

260. Трудовое право. Энциклопедический справочник. (Гл. ред. Иванов С.А.). М., 1979

261. Тучкова Э.Г. Общие вопросы советского пенсионного права. М., 1986

262. Тучкова Э.Г. Пенсионное обеспечение в СССР /Общая часть советского пенсионного права/. М., 1988

263. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. М., 1995

264. Тучкова Э.Г. Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР. Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. М., 1990

265. Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Новое законодательство о социальном обеспечении. М., 1992

266. Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М., 1988

267. Усенин В.И. Социальное партнерство или классовая борьба? М., 1968

268. Фабрициус Ф. Положение рабочего в системе рыночного хозяйства и общепризнанные права человека. Государство и право, 1992, № 8, с. 143-153

269. Фалин В.Ю. Содержание понятий "социальная защита", "социальное страхование" и "социальный риск". Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 3 - 6

270. Фалин В.Ю. Современное состояние системы социального страхования в Германии. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 64-74

271. Федоляк B.C. Формирование рынка труда в переходной экономике. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Саратов, 1995

272. Федорова М.С. Проблема измерения затрат работодателей на воспроизводство рабочей силы. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. М., 1995

273. Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972

274. Фогель Я.М., Виноградова З.Д. Правовая система социального обеспечения. М., 1983

275. Френкель Э.Б. Борьба рабочего класса и современные тенденции в развитии социального страхования в ФРГ. Дисс. на соиск. уч. степ, канд. юрид. наук. М., 1977

276. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.,

277. Харламова Т. Пенсия дает дивиденды. Российская газета, 1992, 26 сен.

278. Хохлов А.В. Российское законодательство о труде в конце XIX начале XX века. Иваново, 1993

279. Худякова Т. Пенсионеры будут нищими. До тех пор, пока заботиться о них будет только государство. Известия, 1992, 29 янв.

280. Худякова Т. Старикам берется помочь Страховой пенсионный фонд. Известия, 1992, 18 мая.

281. Цанг Хинг. Социальное страхование рабочих и служащих в Китае. Труд за рубежом, 1994, № 3, с. 56-63

282. Цивилев P.M. Законодательство зарубежных стран о пенсиях по инвалидности. М., 1986

283. Цивилев P.M. Право на социальную необеспеченность. М., 1984

284. Цивилев P.M., Рогожин В.В. Социальное страхование при капитализме: мифы и реальность. М., 1977

285. Чейре Э. Частная система социального обеспечения. (Опыт чилийских экономических систем). М., 1992

286. Черный Э. Банк для пенсионеров. Вечерняя Москва, 1990, 29янв.

287. Чернышев С. Реформа системы пенсионного обеспечения: свет в конце туннеля. Человек и труд, 1995, № 12, с. 59-62

288. Четыре ножки стула или как обеспечиваются пенсиями граждане США. Охрана труда и социальное страхование, 1994, № 8, с. 36-38

289. Четыркин Е.М. Пенсионные фонды: Зарубежный опыт для отечественных предприятий, актуарные расчеты. М., 1993

290. Чикирева И.П. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996

291. Чистяков И.И. Страхование рабочих в России. М., 1912

292. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения // На материалах зарубежных европейских социалистических стран//. Свердловск, 1986

293. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск, 1986

294. Шелымагин И.И. Фабрично-трудовое законодательство в России (2-я половина XIX века). М., 1947

295. Шелымагин И.И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России (1900-1947). М., 1952

296. Шестакова Е.Е. Социальные реформы в Чили. Труд за рубежом, 1994, № 1, с. 91-104

297. Шеффле А. Капитализм и социализм. СПб, 1871

298. Шеффле А. Квинтэссенция социализма. СПб, 1906

299. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М., 1989

300. Щапова Н. Платим больше, получаем меньше? О перспективных направлениях развития системы социального страхования. Охрана труда и социальное страхование, 1991, № 9.

301. Экономикс: теория и практика. СПб, 1993, т. П

302. Энгель И.Ф. Социальное страхование в буржуазных государствах. М., 1925

303. Энгель И.Ф. Социальное страхование в СССР. М., 1929

304. Энгель Э. Ценность человека. М., 1898

305. Яковлев В. Где же "собака зарыта"?.": Почему не может эффективно работать экономический механизм воздействия на улучшение условий труда?. Охрана труда и соц. страхование. - 1994, № 6, с. 7-10

306. Яковлев В. Заковыка в исчислении и индексации? или в чем? -Охрана труда и социальное страхование, 1996, № 10, с. 30-32

307. Яковлев В. Сорняки на правовом поле: (О состоянии действующей системы пенсионного обеспечения). Охрана труда и социальное страхование, 1996, № 4, с. 36-38

308. Якушев Л.П. Пенсионное дело: от кризиса к реформе. Охрана труда и социальное страхование, 1995, № 6, с. 30-31

309. Якушев JI. Хитрость правит бал, или Политика пенсионного обеспечения. Социальная защита, 19095, № 6, с. 4-10

310. Якушев Л.П. Экономические аспекты социального обеспечения при капитализме. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. М., 1979

311. Яроцкий В.Г. Страхование рабочих в связи с ответственностью предпринимателей. Т. 1,2. СПб, 1895

312. Яроцкий В.Г. Экономическая ответственность предпринимателей. 4.1. СПб, 1887