Совершенствование правового регулирования поземельных отношений в современном Вьетнаме тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Ха хыу Зунг

• Ха хыу Зунг
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ха хыу Зунг

Введение.

Глава I. Правовой режим землепользования во

Вьетнаме.ю

§ 1. Понятие и основные принципы правового регулирования землепользования.ю

§ 2. Регулирование правоотношений субъектов землепользования.

Глава II. Правовая охрана землепользования во

Вьетнаме.

§ 1. Виды землепользования.

§ 2. Формы и способы защиты прав землепользователей.

Глава III. Ответственность за ненадлежащее использование земельного участка.из

§ 1. Виды ответственности за земельные правонарушения.

§ 2. Изъятие земельного участка как санкция за нарушение земельного законодательства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование правового регулирования поземельных отношений в современном Вьетнаме»

Актуальность темы исследования

Земля является ценным достоянием, особым средством производства любого государства, основой жизни и деятельности всех народов, проживающих на соответствующей территории нашей планеты.

Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ) прошла великий исторический путь - путь борьбы за свободу, независимость и целостность государства. Сразу после освобождения страны от французской колонии (1954 г.) земельный вопрос ("земля крестьянам") стал центральной задачей молодой Демократической Республики Вьетнам 1 (ДРВ). После победы 1975 г. наша страна получила самостоятельность развития общества.

СРВ представляет собой одну из небольших по площади стран мира. Её площадь составляет около 330 тыс. кв. километров, где проживает более 80 миллионов населения2. То-есть, на один кв. километр приходится 243 человека. Поэтому вопрос о земле и о земельной политике является чрезвычайно важным.

В частности, в условиях рыночной экономики возникает вопрос о формах собственности на землю, так как лишь при разнообразных формах прав на землю пользователи земли могут реализовать свои права, интересы и исполнять обязанности с максимальной уверенностью и ответственностью. В СРВ в настоящее время существует только одна монопольная государственная собственность на землю.

Земельное законодательство необходимо привести в соответствие с новыми рыночными отношениями.

1 См.: "История революции Вьетнама". Издательство «Политика и Государственность». Ханой, 1960. С. 355.

2 По статистике государственного Комитета СРВ по населению за 2000 г. См.: «Журнал населения СРВ» № 185. Издательство «Да Нанг», 2000. С. 5.

Несмотря на важность вопроса, следует отметить отсутствие монографических исследований по вопросам правового регулирования поземельных отношений в нашей стране.

В этой связи совершенствование правового регулирования поземельных отношений во Вьетнаме приобретает еще большую актуальность.

Цели и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении существующих проблем правового регулирования землепользования во Вьетнаме. Проведен комплексный анализ законодательства, регулирующего отношения по землепользованию, его специфики и сферы примене-ч ния.

Исследование правового регулирования землепользования в СРВ проводится на основе сравнительно-правового анализа решения земельных вопросов по Российскому земельному законодательству. Тем более, что в настоящее время обе страны продолжают сотрудничество во многих сферах народного хозяйства, в частности, в области правовой помощи на принципах международного договора.

Целью исследования является также разработка и внесение предложений по совершенствованию законодательства по землепользованию во Вьетнаме.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие конкретные задачи:

• определить правовое содержание землепользования в СРВ и его специфику;

• проанализировать законодательство СРВ по землепользованию;

• выявить противоречия и недостатки земельного г законодательства СРВ;

• исследовать правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации с целью улучшения законодательства по землепользованию во Вьетнаме.

Объект исследования: особенности и специфика правового регулирования пользования землей по земель-4 ному законодательству СРВ.

Предмет исследования: общественные отношения, возникающие в области землепользования. Во Вьетнаме эти отношения складываются между государством и землепользователями.

Теоретическая основа и методы исследования

Теоретическую и методологическую базу настоящего диссертационного исследования составили труды вьетнамских и российских ученых-юристов: ХаМайХиен, Нгуен Нгок Хиен, ЛэТнань Чау, Нгуен Тху Тхао, Нгуен Фук Хань, ЬЬуен Кыу Вьет, С. А. Боголюбова, О. И. Крас-сова, А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого, М. И. Брагинского, Н. И. Краснова, Р. В. Енгибаряна, В. С. Нерсесянца, С. А. Комарова, В.И. Решетникова, С. И. Пучкова, Б.В. Ерофеева.

В качестве основных законодательных актов в настоящей работе использованы: Конституция СРВ, Конститу-* ция РФ, Гражданский кодекс СРВ, Гражданский кодекс РФ, ч. 1,2, Закон СРВ о земле, Земельный кодекс РФ, Федеральный Закон РФ об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закон СРВ о земельном налоге, взимаемом от использования земель сельскохозяйственного назначения, а также использованы подзаконные , нормативные акты.

В работе применялись методы сравнительно-правового анализа, конкретно-социологических исследований, толкования правовых норм и комплексного анализа законодательства.

Научная новизна диссертационной работы

Сравнительный анализ правового регулирования землепользования во Вьетнаме и решения земельных вопросов в Российской Федерации приводит к выводу, что Российс-^ кое законодательство оказало существенное влияние на совершенствование и стабилизацию земельного законодательства СРВ. В диссертации выявлены проблемы (недостатки) правового регулирования отношений по землепользованию во Вьетнаме и вносятся предложения по его дальнейшему совершенствованию.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Выявлены противоречия в законодательстве СРВ по вопросу признания форм собственности на землю. Согласно ст. 15 Конституции СРВ в СРВ признаются государственная (общенародная), коллективная и частная собственность на имущество. ГК СРВ (ст. 221) к имуществу, находящемуся на праве частной собственности, относит средства производства, недвижимое имущество и т. д. без ограничения количества и стоимости. Но ведь земля (земельный участок) вводится в гражданский оборот как основное средство производства и недвижимое имущество, и тем не менее, не признается объектом права частной собственности.

В условиях рыночной экономики разнообразные формы собственности на землю должны способствовать ее пользователям в наиболее активном, эффективном и оптимальном использовании. Однако монопольная государственная собственность на землю в СРВ препятствует этому. В этой связи предлагается внести изменения в земельное законодательство СРВ, дополнив его соответствующими статьями, закрепляющими право частной собственности на землю. Необходимо установить в законодательном порядке возможность участия государства в земельных отношениях на равных условиях с другими субъектами гражданских правоотношений.

2. Отмечается, что в Законе СРВ о земле отсутствует норма о защите прав землепользователей. Между тем в условиях рыночных отношений права и законные интересы участников рыночных отношений должны быть защищены в законодательном порядке. Предлагается следующая формулировка статьи Закона СРВ о земле под названием

Защита прав землепользователей - «Права и законные интересы землепользователей могут защищаться путем их признания; пресечения действий, нарушающих прТШо или создающих угрозу его нарушения; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; исполнения гражданских обязанностей; осуществления своих прав с ненарушением прав и законных интересов других лиц; возмещения убытков; взыскания штрафа».

3. Установлено, что в связи с интенсивным развитием в СРВ такого вида сельскохозяйственного производства, как крестьянское (фермерское) хозяйство, необходимо принятие специального закона по правовому регулированию его деятельности. При этом ряд положений Федерального закона РФ о крестьянском (фермерском) хозяйстве могут быть использованы для земельного законодательства СРВ. В частности, фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем; не допускается (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), вмешательство органов государственной власти, местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства; для создания фермерского хозяйства допускается возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

4. Отмечается, что в условиях рыночной экономики в СРВ продолжают действовать устаревшие законы, регулирующие землепользование. Более того, в стране в области землепользования действует более двухсот законодательных и подзаконных нормативных актов и нередко один противоречит другому. Представляется необходимым принятие земельного кодекса СРВ для единого правового регулирования земельных отношений в СРВ.

5. Отмечается, что поскольку СРВ является сельскохозяйственной страной, земли сельскохозяйственного назначения имеют особое значение. Между тем, в СРВ нет специального положения, регулирующего правовой режим данной категории земель. В этой связи предлагается внести в предполагаемый ЗК СРВ Раздел об обороте земель сельскохозяйственного назначения на основании изучения Закона РФ от 26 июня 2002 года об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с учетом специфических условий землепользования в СРВ.

Практическая и теоретическая значимость диссертационного исследования

Содержащиеся в диссертации положения могут быть использованы для совершенствования земельного законодательства СРВ, изучения курсов земельного и гражданского права в высших учебных заведениях СРВ.

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных нормативных материалов и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Ха хыу Зунг

Заключение.

В результате диссертационного исследования автор приходит к следующим выводам:

1. Землепользование во Вьетнаме - право пользования землей несобственниками земли- включает в себя совокупность правовых норм, регулирующих основания возникновения, изменения и прекращения прав на землю и означает обеспеченную законом возможность непосредственного использования земли с целью получения определенных благ.

2. Основные принципы землепользования в СРВ: государственная собственность на землю; рациональное и экономное использование земли; использование земли исключительно по ее целевому назначению.

3. Принцип монопольной государственной собственности на землю вступает в противоречие с провозглашенным* в условиях рыночных отношений в СРВ принципом свободы частной собственности на имущество.

4. В действующем земельном законодательстве СРВ не содержится правовых норм по регулированию земельных отношений в условиях перехода страны к рыночной экономике - отсутствует положение о частной собственности на землю, положение о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

5. Земельные отношения в СРВ регулируются в основном и непосредственно подзаконными нормативными актами (Указами Государственного Совета СРВ, Национального Собрания СРВ, постановлениями Правительства СРВ). Необходимо принятие Земельного кодекса СРВ.

6. Сравнительно-правовой анализ правового регулирования землепользования во Вьетнаме и России во многом способствует возможности дальнейшего совершенствования земельного законодательства СРВ.

Список использованных нормативных материалов и научной литературы.

1. Конституция СРВ от 15.04. 1992 г.-«Государственность и политика», июнь 1992 г.

2. Конституция РФ от 12. 12. 1993 г. - М., «ИНФРА-М», 2002 г.

3. Гражданский кодекс СРВ от 28. 10. 1995 г.- «Государственность и политика», июнь 1996 г.

4. Гражданский кодекс РФ, части первая, вторая и третья с изменениями и дополнениями на 01 ноября 2003 г. - «Проспект», 2003 г.

5. Земельный кодекс РФ от 25. 10.2001 г. № 136-Ф3. -СЗ РФ 2001 г., № 144, ст. 4147.

6. Закон СРВ «О земле» от 14. 07. 1993 г. С изменениями и дополнениями на 1998 г. и 2001 г. - «Государственность и политика», 2001 г.

7. Закон СРВ «О земельном налоге, взимаемом от использования земель сельскохозяйственного назначения» от 10.07.1993 г.-СЗ СРВ 2002 г. № 65, ст. 115.

8. Закон СРВ «Об изменениях и дополнениях закона о налоге, взимаемом от передачи права пользования землей» от 22.06. 1994 г.-СЗ СРВ 2002 г. № 65, ст. 217.

9. Федеральный закон РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». - РГ^ 27. 07. 2002 г.

10. Федеральный закон РФ от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». - М.: «ИНФРА-М», 2003 г.

11. Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ.-М.: «ИНФРА-М», 2003 г.

12. Уголовный кодекс РФ от 17.06.1996 г. № 63-Ф3. -РГ., 18.06. 1996 г.

13. Уголовный кодекс СРВ от 01.01.1986 г. - «Государственность и политика», 1994 г.

14. Закон РФ от 21.02. 1992 г. № 2395-1 «О недрах». -СЗ РФ 06.03.1995 г., № Ю, ст. 823; СПС «Гарант», ноябрь 2002 г.

15. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», (в ред. от 23. 06. 1999 г.). - СЗ РФ 1999 г. № 26, ст. 3173.

16. Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 г. № 197-ФЗ. -РГ., 31.12.2001 г.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в ред. ФЗ от 31. 12. 2002 г. № 187-ФЗ. -М.: «Эксмо», 2003 г.

18. Закон РФ от 10. 01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». -РГ., 12. 01. 2002 г.

19. Градостроительный кодекс РФ в ред. ФЗ от 10.01. 2003 г. № 15-ФЗ. -М.: «ИНФРА-М», 2003 г.

20. Федеральный закон РФ от 02. 01. 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». - М.: «Книга сервис», 2003 г.

21. Закон РФ от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ «О плате за землю». - М.: «Спарк», 2003 г.

22. Указ Государственного Совета СРВ от 31. 06. 1992 г. «О жилищных и земельных налогах».

23. Указ Национального Собрания СРВ от 19. 05. 1994 г. «Об исполнениях и дополнениях указа государственного совета о жилищных и земельных налогах».

24. Указ Национального Собрания СРВ от 14.10. 1994 г. «О правах и обязанностях иностранных арендаторов земель во Вьетнаме».

25. Указ Национального Собрания СРВ от 15. 08.1993 г. «О порядке рассмотрения административных дел».

26. Указ Председателя Правительства СРВ от 01.06.

1999 г. «О некоторых мерах по ускорению предоставления свидетельства о праве пользования землей сельскохозяйственного, лесного фондов, сельских поселений за

2000 г».

27. Указ Председателя Правительства СРВ от 06. 11. 1991 г. «О разрешении земельных споров, связанных с территориальными границами между провинциями, уездами и сельскими общинами».

28. Постановление Правительства СРВ от 11.10.2001 г. «О районировании и планировании использования земель».

29. Постановление Правительства СРВ от 17. 08. 1994 г. «Об управлении и использовании земель городских поселений».

30. Постановление Правительства СРВ от 05. 07.1994 г. «О праве собственности на жилье и о праве пользования земельными участками в городах».

31. Постановление Правительства СРВ от 27. 09.1993 г. «О предоставлении земель сельскохозяйственного фонда фермам и гражданам для ведения сельского производства на долголетний срок использования».

32. Постановление Правительства СРВ от 16. 11. 1999 г. «О предоставлении земель лесного фонда организациям, фермам, гражданам для ведения лесного хозяйства на долголетний срок использования».

33. Постановление Правительства СРВ от 24. 04.1998 г. «О компенсации убытков за изъятие государством земельных участков для нужд обороны и безопасности и иных государственных, общественных нужд».

34. Постановление Правительства СРВ от 12. 02.1996 г. «О правовом режиме земель обороны и безопасности».

35. Постановление Правительства СРВ от 20.11.2000 г. «Об изменениях и дополнениях постановления о правовом режиме земель обороны и безопасности от 12.02.1996 г».

36. Постановление Правительства СРВ от 17. 08.1994 г. «О земельном тарифе».

37. Постановление Правительства СРВ от 05. 10.2001 г. «О предоставлении льгот инвесторам, вложивщим капитал на строительство жилых домов для продажи и аренды».

38. Постановление Правительства СРВ от 01. 05.1997 г. «О порядке разрешения административных правонарушений в области управления и использования земель».

39. Предписание Главного управления земельных кадастров СРВ от 16.03.1998 г. «О порядке регистрации земель, создания журнала земельного кадастра, предоставления свидетельства о праве пользования землей».

40. Постановление Главного управления земельных кадастров СРВ от 27.07.1995 г. «О порядке создания и регистрации журнала земельного кадастра».

41. Инструкция Министерства Финансов СРВ от 04.09. 1999 г. «О некоторых мерах по рассмотрению затруднений в исполнении изъятия земельных участков и компенсации убытков».

42. Совместное постановление Министерства сельского хозяйства и развития села - Главного управления земельных кадастров СРВ от 06. 06. 2000 г. «О руководстве по предоставлению земель лесного фонда лесопользователям в аренду и о порядке предоставления свидетельства о праве пользования землей лесного фонда».

43. Положение «О предоставлении свидетельства о праве пользования землей, утверждено постановлением Главного управления земельных кадастров СРВ от 14. 07.1989 г. № 201 СР-ОК ТК».

44. Инструкция «О гражданском судопроизводстве в СРВ». - «Государственность и политика», 1996 г.

45. Положение Комитета по организации кадров Правительства СРВ от 25. 10. 1993 г. «О руководстве по исполнению Указа Председателя Правительства СРВ от 06. И. 1991 г».

46. ХаМайХиен, Нгуен Нгок Хиен. Правовые отрасли в правовой системе СРВ. Ханой, «Законность», 1987.

47. Лэ Тнань Чау, Нгуен Тху Тхао. Ответы на земельные и жилищные вопросы. - «Статистика». Ханой, 2002.

48. Комаров С. А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. М., «Манускрипт». 1996.

49. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права. М., «Юристь». 1999.

50. Некоторые проблемы гражданского права. - «Строительство». Ханой, 2002.

51. Нгуен Кыу Вьет. Теория государства и права. - «Юридический институт». Ханой, 1993.

52. Нгуен Фук Хань. Земельное право СРВ в системе права СРВ. - «Законность». Ханой, 1987.

53? Маслов В. Ф., Пушкин А. А. Советское гражданское право. - Харьков, 1983.

54. Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право. Учебник 5-е издание. -М., 2001.

55. Пучков С. И., Пучков Р. С., Бородин И. А. Защита прав предпринимателя. Практическое руководство. - М., 2003.

56. Крассов О. И. Право частной собственности на землю. - М.: «Юристь», 2000.

57. Суханов Е. А. Основные положения права собственности. -М., 1999.

58. Мозолин В. П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. -М., 1992.

59. Садиков О. Н. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации. - М., 1995.

60. Боголюбов С. А., Минина Е. Л. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации. - «Юстицин-форм», 2002.

61. Боголюбов С. А. Комментарий к федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». - «Юстицинформ», 2003.

62. Ялбулганов А. А. Постатейный комментарий к закону Российской Федерации «О плате за землю». - М.: «Спарк». 2003.

63. Иконицкая И. А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. - М., 1999.

64. Бутнев В. В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. - Владивосток, 1989.

65. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - «Норма-Инфра», 2001.

66. Крашенинников Е. А., Мотовиловкер Е. Я. Устано-вительное притязание как средство защиты охраняемого законом интереса // Проблемы защиты охраняемых законом интересов.-Ярославль, 1980.

67. Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве. - М., 1967.

68. Грибанов В. П., Корнеев С. М. Советское гражданское право. - М., 1979.

69. Решетников В. И. Земельное право России. Курс лекций. - «Щит-М», 2003.

70. Краснов Н. И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения. Автореф. дис.д-ра юрид. наук. М., 1966.