Гражданско-правовое регулирование земельного оборота с иностранным элементом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Маленко, Виктор Сергеевич

• Маленко, Виктор Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Маленко, Виктор Сергеевич

стр.

Введение

Глава I

Гражданско-правовая природа земельных отношений в

России

1.1. Развитие земельных отношений в России (историко- 16 правовые аспекты)

1.2. Земельный участок как объект гражданского оборота

1.3. Особенности правового режима земельных участков 53 как особых природных объектов

Глава II

Право собственности и иные вещные права на землю международного характера в России

2.1. Правовая характеристика иностранной частной 63 собственности и иных вещных прав в России

2.2. Юридическая природа земельных отношений 67 международного характера

Глава III

Гражданско-правовое регулирование земельных отношений международного характера в России

3.1. Правовой режим земельной собственности 77 иностранных юридических и физических лиц

3.2. Аренда земли иностранными юридическими и 98 физическими лицами

3.3. Допуск к земельным участкам в ходе осуществления 111 иностранной инвестиционной деятельности

3.4. Гражданско-правовые аспекты принудительного 122 изъятия иностранной земельной собственности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое регулирование земельного оборота с иностранным элементом»

Актуальность научного исследования. В настоящее время общепринято считать, что земля, являясь составной и неразрывной частью природных ресурсов, относится к особым объектам гражданско-правовых отношений. Основоположник российской цивилистики Г.Ф. Шершеневич более ста лет назад предлагал удачную, на наш взгляд, классификацию природных ресурсов как объектов гражданского права, отмечая, что «земля и ее естественные богатства - недвижимые вещи, где земля может рассматриваться в определенном смысле, как главная вещь, а ее богатства как принадлежности; объекты животного мира - движимые вещи; воздух, солнечный и лунный свет, проточная вода, открытое море - вещи вне оборота, хотя столб воздуха над земельным участком - собственность владельца земельного участка, производная от права собственности на землю»1.

В силу этого правовое регулирование отношений собственности на землю с так называемым иностранным элементом приобретает особый юридический смысл. Земля как неоднородный и сложно классифицирующийся объект не может рассматриваться только в рамках гражданского законодательства. Правовой режим земельных участков зависит от их целевого назначения, которое устанавливается специальными законами, входящими в природоресурсное и административное законодательство. Важнейшими условиями их регламентации выступают качество, ценность, целевое назначение земельных участков. Объем прав собственника земельного участка определяется и ограничивается в зависимости от того, какого он происхождения - отечественного или иностранного.

Например, для земель сельскохозяйственного назначения характерно ограничение круга субъектов сельскохозяйственных земельных отношений,

1 Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - М.: 1999. С. 231-232 то есть ограничение специальной земельной правосубъектности иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Земля является объектом правовых отношений, которые в настоящее время в нашей стране изменяются особенно интенсивно. Исторический путь развития России, отличный от пути стран Запада, коренным образом повлиял на формирование этих отношений, поэтому экономические и политические реформы последнего десятилетия (в первую очередь направленные на либерализацию экономических отношений) повлекли значительные изменения в отечественном земельном законодательстве. В основу коренного пересмотра земельного законодательства России легло введение права частной собственности на землю, которое закреплено статьями 9 и 36 Конституции Российской Федерации. Побудительным мотивом радикального изменения системы правового регулирования землевладения, связанного с восстановлением и обновлением права частной собственности на землю, выступила жизненная необходимость в быстром вхождении сельского хозяйства в рыночную аграрную экономику.

Юридическая природа современной земельной собственности и других вещных прав иностранных лиц в России определяется тем, что государство, гарантируя право частной собственности и оказывая влияние на использование этого права, обеспечивает эффективное перераспределение собственности в соответствии с законами рыночной экономики. Действующие ограничения в отношении прав иностранных юридических и физических лиц на земельную собственность оправданы мерами, направленными на охрану здоровья, безопасности, моральных устоев и благосостояния общества в целом.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы гражданско-правового регулирования земельных отношений с «иностранным элементом» являются малоисследованной темой. В советский период развития цивилистической науки тема данного диссертационного исследования не имела какой-либо актуальности в силу отсутствия в стране частноправовых отношений в земельной сфере, тем более с участием иностранных лиц. В 90-е годы прошлого века, когда Россия вступила на рельсы рыночной экономики, вопросы частной собственности на землю относительно субъектного состава подвергались острой критике. Многолетние дискуссии о земельной реформе имели прежде всего общественно-политический, то есть идеологический, а не научный характер.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили доктринальные труды, монографии, научные статьи в области теории государства и права, гражданского права, международного частного права, земельного права, имеющие прямое или косвенное отношение к теме диссертационного исследования.

В результате коренного реформирования земельного законодательства России в самом начале текущего века произошло включение земли как объекта недвижимости в гражданский оборот, установилась множественность субъектов земельной собственности, в том числе международного характера. Однако важные новеллы, касающиеся права собственности и иных прав иностранных юридических и физических лиц на землю, так и не стали предметом комплексного научного исследования у отечественных специалистов. В то же время можно признать, что некоторые исследования фрагментарного характера по данной теме в отечественной юридической литературе все же появились. К их числу принадлежали научные статьи таких авторов, как Акчурин А.В., Аликиева A.M., Анисимов А.П., Ельникова Е.В., Колчин С.В., Марочкин С.Ю., Мелихов А.И., Плотников В.Н., Солдатенков В.В., Туманцев А.С., Яковлев В.Ф. и др.

Некоторые общие вопросы прогрессивного развития гражданско-правового регулирования земельных отношений, имеющие непосредственное отношение к исследуемой нами научной проблематике, рассматривались в работах таких российских ученых-правоведов, как Абова Т.Е., Алексеев С.С., Боголюбов С.А., Богуславский М.М., Брагинский М.И., Братусь С.Н.,

Витрянский В.В., Копылов А.В., Садиков О.Н., Салиева Р.Н., Суханов Е.А., Чубуков Г.В., Эрделевский A.M. и др.

В науке природоресурсного, аграрного и экологического права исследования в области оборота земельных участков проводились в трудах таких российских ученых, как Бархатов М.В., Боголюбов С.А., Быстрое Г.Е., Веденин Н.Н., Волков Г.А., Галиновская Е.А., Голиченков А.К., Дмитриев

A.В., Ерофеев Б.В., Жариков Ю.Г., Иконицкая И.А., Козырь М.И., Козырь О.М., Краснов Н.И., Крассов О.И., Липски С.А., Сыродоев Н.А., Чубаров

B.В., Чубуков Г.В. и др.

Международно-правовым вопросам права собственности и статуса его субъектов посвящены научные труды таких ученых, как Белов А.П., Богатырев А.Г., Богуславский М.М., Вознесенская Н.Н., Дмитриева Г.К., Доронина Н.Г., Нешатаева Т.Н., Семилютина Н.Г., Фархутдинов И.З., Юдин

C.В.идр.

Вопросы правового регулирования оборота земельных участков рассматривались в некоторых диссертационных работах, но они касались, например, только правового режима земельных участков как недвижимого имущества, правовых основ оборота земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. Проблемы правового регулирования земельного оборота с иностранным элементом вообще не нашли в такого рода исследованиях должного внимания.

Но несмотря на серьезные достижения в исследовании проблем правового регулирования земельных отношений, вопросы международно-правовых составляющих земельного оборота оказались практически неисследованными до настоящего времени.

Цель настоящего диссертационного исследования. Существует объективная необходимость в разработке на основе критического анализа существующей законодательной базы и научных доктрин теоретических и практических положений, направленных на совершенствование гражданско-правового регулирования земельного оборота с иностранным элементом.

На достижение указанной цели направлено решение следующих научно-практических задач:

- выявить историко-правовые аспекты развития земельных отношений (в том числе с иностранным элементом) в России;

- обозначить особенности правового режима земельных участков как особых природных объектов;

- изучить систему отечественного законодательства, регламентирующего гражданско-правовой оборот земельных участков;

- провести критический анализ действующего российского гражданского законодательства, а также теоретических подходов к выявлению системы гражданско-правового регулирования земельного оборота международного характера;

- исследовать специфику права иностранной частной собственности на землю с учетом параметров общего правового режима земельных участков на территории Российской Федерации;

- определить особенности допуска на земельные участки в ходе осуществления иностранной инвестиционной деятельности;

- рассмотреть гражданско-правовые аспекты принудительного изъятия иностранной земельной собственности;

- выработать конкретные рекомендации по совершенствованию современного гражданского законодательства и земельного законодательства, регулирующих земельный оборот с иностранным элементом.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, действующих в сфере гражданско-правового оборота земли с участием иностранных юридических и физических лиц.

Предмет диссертационного исследования составляет комплекс действующих норм гражданского права и земельного права, регулирующих общественные отношения международного частноправового характера в области земельного оборота.

Методологическая основа диссертационного исследования. Данная научная работа основана на совокупности следующих методов научного познания: диалектическом, комплексном, историко-правовом, сравнительно-правовом, системного анализа, формально-логическом, социологическом и др. Исходным методологическим способом выступал диалектический метод, обосновывающий взаимообусловленность всех социально-экономических процессов, в том числе происходящих по мере вовлечения в гражданский оборот таких специфических объектов как земельные участки.

Комплексный метод позволил автору проанализировать исследуемые проблемы во всем многообразии их связей и отношений. Сочетание историко-правового и сравнительно-правового методов дало возможность выявить специфику конкретных исторических условий, повлиявших на эволюцию гражданско-правовых отношений, объектом которых являются земельные участки. Применение метода системного анализа способствовало определению места земельных участков среди иных объектов гражданских прав.

Нормативную базу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, составляющие объект диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, что в ней предложен системный подход к совершенствованию механизмов правового регулирования оборота земельных ресурсов. В ходе исследования диссертантом в целях упорядочивания гражданско-правового оборота земельных участков сформулированы концептуальные подходы к определению права собственности иностранных лиц на данные объекты, пределов их оборотоспособности, специфики гражданско-правовой ответственности участников соответствующих правоотношений.

В диссертации также обосновывается целесообразность преобладания гражданско-правовых механизмов регулирования оборота земельных участков с участием иностранных юридических и физических лиц.

В работе высказан новый взгляд на сущность участия иностранных лиц в обороте земельных участков, выявлена юридическая природа земельных отношений международного характера. Автором сформулированы практические рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, принятие которых позволило бы установить более эффективный правовой механизм земельного оборота с участием иностранного элемента.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Система правового регулирования земельных отношений основывается на взаимообусловленности, взаимосочетании и взаимодействии публично-правовых и частноправовых норм, которые составляют относительно обособленные подсистемы. Частно-земельные отношения международного характера складываются в соответствии со статьей 2 ГК РФ (регулируются системой норм гражданского права под воздействием публично-правового регулирования земельно-управленческих отношений на условиях равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон; земельные участки выступают в качестве объектов как вещных прав, так и обязательственных прав). Относясь к одному из важнейших разделов международного частного права («Право собственности и другие вещные права»), нормы о праве земельной собственности, касающиеся иностранных юридических и физических и лиц, закрепляют полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему земельным участком, предусматривают юридический механизм защиты прав и интересов данной категории участников земельных отношений.

2. На основе изучения материалов Конституционного Суда Российской Федерации2 диссертант приходит к выводу о том, что, действительно, положение пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также некоторые другие нормы Кодекса о предоставлении иностранным юридическим и физическим лицам права собственности на землю, не ограничивают территориальную основу жизни и деятельности народов Российской Федерации и не противоречат Конституции России.

3. Диссертант считает, что положение пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации только в принципе допускает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в частную собственность земельных участков. Для более однозначного законодательного закрепления данной нормы автор предлагает изложить формулировку данного положения следующим образом: «Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут обладать на праве собственности земельными участками, за исключением находящихся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами».

2 См.: Постановление КС РФ от 23.04.2004 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса РФ в связи с запросом Мурманской областной думы» // С3 РФ. 2004. № 18. Ст. 1833

4. Особенностью международно-правового регулирования земельных отношений является то, что они находятся за рамками коллизионного права, являющегося центральным институтом международного частного права. Земельные отношения, осложненные иностранным элементом, регулируются в исследуемом аспекте, прежде всего, не коллизионными (отсылочными), а материально-правовыми нормами, закрепленными в Земельном кодексе Российской Федерации 2001 г., Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 г., и др. Коллизионные нормы, предусмотренные в разделе VI ГК РФ могут быть востребованы (например, в соответствии со ст.ст. 1186, 119, 1195) в случае возникновения споров при осуществлении сделок с земельными участками.

5. Обобщение в данном диссертационном исследовании опыта передачи иностранным инвесторам земельных участков в Российской Федерации для осуществления хозяйственной деятельности показывает, что законодательное регулирование порядка заключения сделок с правом аренды земельных участков в соответствии с положениями гражданского законодательства является одним из перспективных направлений развития отечественного законодательства. Аренда земельных участков является наиболее востребованной формой участия иностранных лиц на отечественном рынке.

6. Диссертант приходит к выводу о том, что нормы статьи 553 ГК РФ о правах на недвижимость при продаже земельного участка устарели и находятся в явном противоречии со ст. 35 действующего Земельного кодекса России, одно из положений которой допускает только совместное отчуждение земельного участка и находящихся на нем здания, строения, сооружения, если они принадлежат одному собственнику. Основываясь на принципе единства судьбы земельного участка и расположенной на нем недвижимости, ст. 35 ЗК РФ содержит более подробное регулирование указанного вопроса.

В соответствии с правилом п. 3 ст. 129 ГК РФ, положения статьи 553 ГК РФ должны быть приведены в соответствие с земельным законодательством. Это может быть достигнуто изложением статьи в новой редакции (например, следующего содержания: «Особенности перехода прав на находящиеся на земельном участке здание, строение, сооружение при отчуждении такого земельного участка определяются в соответствии федеральным законом»), либо путем признания статьи утратившей силу.

7. Статья 35 (п. 5) Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает установление Президентом Российской Федерации перечня видов зданий, строений, сооружений, на которые не распространяется заложенная в этой статье норма о преимущественном праве покупки или аренды земельного участка иностранными гражданами, лицами без гражданства или иностранными юридическими лицами. Указанного списка юридических изъятий до сих пор не существует, хотя со дня принятия нового Земельного кодекса прошло шесть лет. Диссертант считает, что дальнейшее продление с решением этого вопроса не способствует усилению государственных гарантий и активной хозяйственной деятельности исследуемой категории лиц.

8. Диссертант пришел к выводу, что необходимо внести изменения в действующее законодательство в целях устранения правовой коллизии, возникающей в случае участия в земельном обороте бипатридов, т.е. физических лиц, имеющих помимо гражданства Российской Федерации гражданство другого государства (других государств). Принимая во внимание фактор места постоянного проживания таких лиц, и исходя из необходимости защиты интересов отечественных субъектов и государства в целом, целесообразно установить в отношении бипатридов в рамках земельных отношений те же ограничения, что и в отношении иностранных лиц.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Результаты диссертационного исследования, содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы с целью дальнейшего развития отечественной правовой системы в направлении повышения эффективности гражданско-правового механизма регулирования земельных правоотношений с иностранным элементом, а также более эффективного использования земельных участков в ходе осуществления иностранной инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации.

Результаты проведенного диссертационного исследования рекомендованы к использованию в деятельности органов государственной исполнительной власти и муниципальных органов. Положения и выводы, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть использованы в высших учебных заведениях при чтении основных курсов по гражданскому праву, международному частному праву, земельному праву, а также спецкурсов с рассмотрением исследуемой проблематики. Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы в научно< исследовательской работе по проблемам регулирования земельного оборота с участием иностранных субъектов.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского права и процесса Российского государственного социального университета, где проводилось ее обсуждение. Положения и выводы диссертационного исследования изложены в четырех научных статьях, а также апробированы на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в Российском государственном социальном университете, а также на научно-практической конференции «Правовой статус земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости», проведенной в г. Москве 2 декабря 2005 года Московским представительством фонда им. Конрада Аденауэра,

Всероссийской научно-практической конференции «Правотворческая и правоприменительная деятельность в Российской Федерации: вопросы теории и практики», проведенной 20-21 февраля 2007 в г. Уфе Уральской государственной юридической академией.

Структура диссертации определена совокупностью предметов, поставленными задачами и методологией научного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Маленко, Виктор Сергеевич

Заключение

Итак, настоящая работа посвящена одному из важнейших вопросов гражданского оборота, сложнейшему институту права - праву собственности и иным правам на землю иностранных юридических и физических лиц. Земля как неоднородный и сложно классифицирующийся объект не может рассматриваться только в рамках гражданского законодательства. Правовой режим земельных участков зависит от их целевого назначения, которое устанавливается специальными законами, входящими в природоресурсное и административное законодательство. Хотя работа освещает важнейшие вопросы гражданско-правового режима земли, полностью исключить рассмотрение вопросов, регулируемых административным и природоохранным законодательством, не удалось. Более того, гражданско-правовой режим земли определяется ее качеством, ценностью, целевым назначением. Права собственника иностранного происхождения также определяются и ограничиваются в зависимости то того, какая земля находится в его собственности.

Характерной особенностью развития земельных правоотношений в нашей стране на рубеже XX и XXI вв. является коренное реформирование всего земельного строя. Изменилась правовая основа земельных отношений. В стране ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Пользование землей и другими природными ресурсами стало платным. Причем, иностранным юридическим и физическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут предоставляться только на платной основе.

Существенные изменения произошли в формах хозяйствования на земле, особенно на землях сельскохозяйственного назначения. Однако многое говорит о том, что правовые механизмы регулирования земельных отношений, в том числе с иностранным элементом, еще далеки от желаемых и нуждаются в совершенствовании.

Публично-правовые и частноправовые нормы, составляя самостоятельные подсистемы, формируют систему правового регулирования земельных отношений. Правовые отношения с иностранным элементом также регламентируются на основании ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть они находятся в прерогативе норм гражданского права под влиянием публично-правового регулирования земельно-управленческих отношений на общих частноправовых принципах, каковыми являются равенство сторон, автономия воли и имущественная самостоятельность сторон.

В России, как и в ряде других государств, основные ограничения в исследуемой сфере касаются права собственности на землю. Согласно Закону об обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 года иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства не могут приобретать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в собственность. В отношении таких участков им может предоставляться только право аренды. Данное правило распространяется также и на российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%.

Согласно Закону иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, а также российские юридические лица с иностранным капиталом отнесены к числу лиц, которые обязаны произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут им принадлежать на праве собственности.

Подобные ограничения могут обусловливаться предоставлением или отсутствием предоставления соответствующих прав российским гражданам в иностранном государстве, а также предписаниями международных договоров.

Не могут находиться в собственности иностранных граждан и юридических лиц участки недр, континентального шельфа, лесного фонда, они могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что эти лица наделены правом заниматься соответствующей деятельностью. Не могут находиться в собственности иностранцев земельные участки, предоставляемые членам садоводческих, огороднических и иных товариществ.

Эти положения установлены Земельным кодексом РФ 2001 года. Кроме того, Кодексом установлены ограничения следующего характера:

• иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15). Перечень приграничных территорий устанавливается Президентом РФ. До установления такого перечня право собственности иностранцев на земельные участки на приграничных территориях не допускается. Под особыми территориями понимаются территории, на которых находятся, в частности, объекты стратегического значения, военные объекты. Имеются в виду и так называемые закрытые территориальные образования;

• право преимущественной покупки и аренды земельных участков предоставляется иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в случаях, когда они являются собственниками зданий, сооружений и строений, находящихся на чужом земельном участке, но Земельным кодексом установлены определенные ограничения. Кроме того, Президент РФ может установить перечень видов зданий, строений и сооружений, на которые это правило не распространяется (п. 5 ст. 35);

• иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам могут предоставляться земельные участки для

строительства, за исключением случаев, когда участки находятся на приграничных и иных особо установленных территориях;

• для иностранцев и иностранных юридических лиц установлены особые правила в отношении предоставления земельных участков для строительства (п. 12 ст. 30);

• в случаях приватизации установлены ограничения в отношении приобретения иностранцами прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности иностранных лиц.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в собственность только за плату, размер которой установлен Земельным кодексом РФ. Российским гражданам и юридическим лицам в ряде случаев участки могут предоставляться в собственность бесплатно, кроме того, Земельным кодексом РФ установлена возможность предоставления им участков в безвозмездное срочное пользование.

В отношении аренды законодательством установлены следующие правила: иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам предоставляется право аренды сельскохозяйственных земельных участков, но за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом (п. 1 ст. 22). Такие арендаторы имеют права на льготы и привилегии, которые предоставляются российским сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также на государственную финансовую поддержку.

В отношении других земель соответствующие правила о праве собственности иностранцев и иностранных юридических лиц были установлены Земельным кодексом. Согласно положениям кодекса иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий и сооружений, которые расположены на

земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приобретение этих земельных участков в собственность в порядке, установленном Кодексом. Это положение не распространяется на участки, находящиеся на приграничных территориях, участки, изъятые из оборота, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд, участки, в отношении которых установлен запрет приватизации (п. 9 ст. 36 Кодекса).

Правовые нормы, устанавливающие юридический статус иностранных юридических и физических лиц в сфере земельных отношений, находясь в орбите международного частного права, регламентируют права собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, направлены на защиту прав и интересов данной категории лиц.

Изучение материалов Конституционного суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что нормы о предоставлении иностранным юридическим и физическим лицам права собственности на землю, юридически закрепленные в Земельном кодексе Российской Федерации не противоречат конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России.

Исследование соответствующих положений Земельного кодекса дает право утверждать, что, действительно, земля выступает основой жизни и деятельности народов Российской Федерации, но предоставление права собственности на землю иностранным гражданам и юридическим лицам не приводит к ограничению установленных Конституцией России суверенных прав. Конституция Российской Федерации устанавливает в качестве общего принципа российского законодательства «национальный режим» для иностранных лиц, другими словами, приравнивает их в отношении прав и обязанностей к российским лицам. В то же время, установленные законодательные ограничения позволяют защитить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства, а также обеспечить

российским субъектам относительно равные условия конкуренции с иностранными гражданами и хозяйствующим субъектами.

Одним из способов совершенствования механизма гражданско-правового регулирования земельного оборота с иностранным элементом является устранение существующих противоречий гражданского и земельного законодательства. Так, на основании принципа соотношения норм указанных отраслей в процессе регулирования имущественных земельных отношений, необходимо приведение статьи 553 ГК РФ в соответствие с положениями ст. 35 ЗК РФ. Данная статья в значительно большей мере обеспечивает регулирование перехода прав на здания и строения в случае отчуждения земельного участка, на котором такие здания и строения расположены. Статья 553 ГК РФ, в свою очередь, должна быть изложена в новой редакции, не противоречащей соответствующим положениям земельного законодательства, либо может быть признана утратившей силу.

По нашему мнению, необходимо скорейшее установление в соответствии с п. 5. ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации перечня зданий, находящихся в собственности иностранных лиц и расположенных на чужих земельных участках, на которые не распространяется преимущественное право таких иностранных собственников по приобретению права аренды или права собственности на такой земельный участок. Закрепление такого перечня, помимо устранения возможностей для различного рода злоупотреблений, позволит иностранному лицу вести более эффективное планирование хозяйственной деятельности с учетом возможных прав в отношении рассматриваемого земельного участка.

Формулировка пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации допускает в принципе право иностранных лиц на частную земельную собственность. На наш взгляд, принимая во внимание особое значение исследуемых правоотношений, требуется изложение указанной

статьи в новой редакции, однозначно устанавливающей право иностранных лиц приобретать в собственность земельные участки, с учетом особо установленных ограничений.

В настоящей работе были выявлены основные направления совершенствования законодательства в сфере регулирования рассматриваемых правоотношений. Во-первых, некоторые нормы, устанавливающие ограничения на приобретение иностранными лицами прав на земельные участки, требуют уточнения или принятия предусмотренных ими специальных нормативно-правовых актов. Во-вторых, необходимо устранение существующих противоречий положений гражданского и земельного законодательства с учетом специфики соотношения норм соответствующих отраслей права. Представленные по результатам проведенного исследования выводы и рекомендации, по нашему мнению, могут быть использованы в ходе совершенствования гражданско-правового регулирования земельного оборота с иностранным элементом.

Современное законодательство в сфере регулирования имущественных земельных отношений формировалось в сложных условиях перехода от командно-административной системы к рыночно-экономическим отношениям, что обусловило наличие в нем серьезных пробелов и противоречий, рассмотренных выше. Изучение в дальнейшем практики заключения иностранными юридическими и физическими лицами сделок с земельными участками позволит выявить существующие недостатки отечественного законодательства в данной сфере, не рассмотренные в настоящем исследовании. Несомненно, существующие проблемы правового регулирования и особое внимание общества определяют необходимость будущих научных изысканий в сфере совершенствования методов гражданско-правового регулирования земельного оборота с иностранным элементом.

Список использованных нормативно-правовых актов и научной литературы

Законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации:

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 25.12.1993. № 237. СЗ РФ. 2003. №30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст. 1110.

2. Конституция РСФСР 1978 года // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407; Российская газета, № 278, 29.12.1992.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 года // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; Часть вторая от 26 января 1996 года // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; Часть третья от 26 ноября 2001 года // СЗ РФ. 2001. №49. Ст.4552.

4. Федеральный Закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации части первой» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

5. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

6. Федеральный закон РФ от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148; СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2875.

7. Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

8. Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.

9. Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. №24. Ст. 2249.

10. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3032.

11. Федеральный закон от 21 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2882.

12. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133.

13. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. №4. Ст. 251.

14. Федеральный закон от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

15. Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

16. Федеральный закон от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149.

17. Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

18. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471; СЗ РФ 2003. № 27.4.1. Ст. 2700.

19. Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; СЗ РФ. 2002. № 52.4.1. Ст. 5135.

20. Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

21. Федеральный закон от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; СЗ РФ. 2000. № 48. Ст. 4632.

22. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2244.

23. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610; СЗ РФ 2002. № 52. Ч. 1. Ст. 5132.

24. Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

25. Федеральный закон от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024; СЗ РФ. 2002. №1. Ст. 2.

26. Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2174.

27. Федеральный закон от 11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424.

28. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

29. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года // Ведомости РСФСР. 1991. №22. Ст.768.

30. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №30. Ст. 416.

31. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1990. №26. Ст. 327.

32. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 26, Ст. 324; 1991. № 1. Ст. 5; 1993. №21. Ст. 748.

33. Закон г. Москвы от 14 мая 2003 года № 27 «О землепользовании и застройке в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 34.

34. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 года № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2240; СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1229.

35. Указ Президента РФ от 21 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5085.

36. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // САПП РФ. 1993. №44. Ст. 4191.

37. Указ Президента РФ от 27 июля 1993 года № 1139 «"О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов» // САПП РФ. 1993. № 31. Ст. 2928.

38. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 года № 631 «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №25. Ст. 1427.

39. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №1. Ст. 53.

40. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 года № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // Российская газета от 31.08.2004. №. 188.

41. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 года № 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

42. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

43. Постановление Правительства РФ от И ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.

44. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.

44. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2002 года № 140 «Об утверждении правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности» // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 1001.

Монографии, книги:

45. Алексеев С.С. Право собственности. Проблемы теории. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 240 с.

46. Ануфриева Л.П. Международное частное право. В 3 - х т. Т. 2. Особенная часть. - М.: Бек, 2002. - 626 с.

47. Асосков А. В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте / А.В. Асосков; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. Кафедра гражданского права юридического факультета; Исследовательский центр частного права. - М.: Статут, 2003. - 348 с.

48. Батталова Л.М. Теория и практика гражданско-правового регулирования земельно-имущественных отношений: Монография. -Уфа: ГУП РБ "Уфимский полиграфкомбинат", 2006. - 80 с.

49. Беленький В.Р., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование России. - М.: Былина, 2001. - 256 с.

50. Белов А.П. Международное предпринимательское право: Практическое пособие /А.П. Белов, - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001. -335 с.

51. Боголюбов С.А. Земельный участок: вопросы и ответы. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2006. - 336 с.

52. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. - М.: Бек, 1996. - 445 с.

53. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник.— 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 2003. - 416 с.

54. Веденин Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2002. - 192 с.

55. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. -М.: Инфра-М, 2002.-220 с.

56. Волков Г.А. Голиченков А.К. Комментарий указов Президента Российской Федерации, гарантирующих конституционные права

граждан и юридических лиц на землю (1991 - 1996 гг.). - М.: Система ГАРАНТ, 1997.- 16 с.

57. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Том 1, Часть общая. - С.Петербург: Типография М. М. Стасюлевича, 1911. - 780 с.

58. Гольцблат А.А. Сделки с землей: купля-продажа, аренда, приватизация, ипотека 2-е изд., с изм. - М.: Статут, 2004. - 46 с.

59. Донгаров А.Г. Иностранный капитал в России и СССР. - М.: Международные отношения, 1990. - 168 с.

60. Добрачев Д.В. Проблемы судебной практики в сфере оборота земли. -М.: Волтерс Клувер, 2005. - 144 с.

61. Доронина, Н. Г., Семилютина, Н. Г. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России и за рубежом. - справ, изд. - М.: Финстатинформ, 1993. - 125 с.

62. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. 9-е изд. - М.: Юрайт, 2004. - 656 с.

63. Земельное право: Учебник /Авт. кол.: Г. Е. Быстрое, А. В. Бабанов, Р. К. Гусев; Отв. ред. Г. Е. Быстрое, Р. К. Гусев; Министерство образования и науки РФ. Московская государственная юридическая академия. - учеб. изд. - М.: Проспект, 2006. - 712 с.

64. Земельное право: Учебник /Авт. кол.: Ю. Г. Жариков, В. X. Улюкаев, Г. А. Ларионов и др.; Под ред. В. X. Улюкаева. - 4-е изд., испр. и доп. -М.: Былина, 2003.-423 с.

65. Земельное право: Учебник /С.А. Боголюбов. - М.: Проспект, 2002. -400 с.

66. Земельное право: Элементарный курс /И. О. Краснова. -2-е изд., перераб. и доп., учеб. - М.: Юристь, 2004. - 270 с.

67. Земельное право России: Учебник по специальности "Правоведение" /Е. Н. Колотинская, Н. Н. Осокин, А. К. Голиченков и др.; Под ред.В. В. Петрова; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. - М.: Стоглавъ, 1995. - 300 с.

68. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник /И.А. Иконицкая. - М.: Юристъ, 1999. - 248 с.

69. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой /Авт. кол.: Т. Е. Абова, 3. С. Беляева, Е. Н. Гендзехадзе и др.; Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина; Институт государства и права Российской академии наук. - М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2003. -880 с.

70. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части третьей. Постатейный / Авт. кол. Б. А. Булаевский, Р. И. Виноградова, А. Ф. Ефимов и др.; Отв. ред. К. Б. Ярошенко, Н. И. Марышева; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Контракт; Инфра-М, 2006. - 608 с.

71. Комментарий к Земельному законодательству Российской Федерации /М.В. Бархатов, - М.: Юрайт-Издат, 2002. - 615 с.

72. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе /Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства; Исследовательский центр частного права; Под общ. ред. А. А. Маковской, О. М. Козыря, В. В. Витрянского. - М.: Статут, 2004. - 95 с.

73. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. -М.: Статут, 2000.-255 с.

74. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Юрист, 2004.-671 с.

75. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации, - М.: Юристъ, 2004. - 625 с.

76. Крассов О.И. Право частной собственности на землю - учеб. изд. - М.: Юристь, 2000.-379 с.

77. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на землю: Вводный комментарий к главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации. - М.: Статут, 2001. - 54 с.

78. Курс гражданского права /Г. Ф. Шершеневич. - Тула: Автограф, 2001. -720 с.

79. Липски С.А. Особенности регулирования земельных отношений в условиях рыночных отношений: Учебное пособие для студентов. - М.: ГУЗ, 2001.- 103 с.

80. Лукашук И.И. Международное право. В 2-х томах. 3-е изд., переаб. и доп. Т. 1. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 544 с.

81. Мухаметдинов Р.К., Мухаметдинов Ш.Р. Основы земельного права. -Уфа: БАГСУ, 2005.-238 с.

82. Нешатаева Т.Н. Иностранные предприниматели в России: Судебно-арбитражная практика. Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - М.: Дело, 1998. - 216 с.

83. Оглоблина О.М. Купля-продажа земельных участков: Практическое пособие. - М.: Изд-во М. Ю. Тихомирова, 2006. - 79 с.

84. Оглобина О.М. Сделки с землей в Российской Федерации, учебно-практическое пособие / О. М. Оглоблина. - М.: Издание М.Ю. Тихомирова, 1999. - 367 с.

85. Оглоблина, О. М., Тихомирова, Л. В., Тихомиров, М. Ю. Собственность и иные права на земельные участки в Российской Федерации /О. М. Оглоблина, Л. В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров; Под ред. М. Ю. Тихомирова. - М.: Изд-во М. Ю. Тихомирова, 2006. - 108 с.

86. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Г.Е. Быстрое, Б.Д. Клюкин. - М.: Инфра-М, 2002. - 649 с.

87. Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации /A.M. Эрделевский, М.: -Агентство (ЗАО) «Библиотечка РГ», 2001.

88. Сумской Д.А. Статус юридических лиц. Учебное пособие для вузов. -М.: Юстицинформ, 2006. - 238 с.

89. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том I. - 2-е изд., перераб и доп. / Авт. колл.: В. С. Ем, И. А. Зенин, Н. И. Коваленко и др.; Отв. ред. Е. А.Суханов. - М.: БЕК, 2000. - 816 с.

90. Суханов Е.А. О проекте федерального закона «О земле»// ВМУ, специальный выпуск, 1994.

91. Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на земельные участки в РФ / М.Ю. Тихомиров, - М.: «Изд. Тихомирова М.Ю.», 2006. -107 с.

92. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право. Теория и практика применения. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 432 с.

93. Фархутдинов И.З. Иностранные инвестиции в России и международное право. Уфа, 2001.-262 с.

94. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: Учебно-практическое пособие /И. 3. Фархутдинов, В. А. Трапезников. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 432 с.

95. Юдин. С.В. Иностранные юридические лица. - М., 2001. - 400 с.

Научные статьи:

96. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. - 2000. - № 1. - С. 32 - 39

97. Акчурин А.В. Проблемные вопросы приобретения иностранным лицом земельного участка в собственность // Региональное нормотворчество. Аналитический бюллетень. Ч. 1. - Саратов. - 2004. - С. 187 - 194

98. Алексеев С.С. Гражданский кодекс. Заметки из истории подготовки проекта. Замечания о содержании Кодекса, его значении и судьбе // ГК России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. -М.: Родос. - 1998. - С. 21 - 42

99. Аликиева A.M. Марочкин С.Ю. О земельных правах иностранных лиц по российскому и международному праву // Международное публичное и частное право. - 2006. - № 6. - С. 28 - 30

100. Анисимов А.П., Мелихов А.И. О некоторых теоретических проблемах земельной правосубъектности иностранных граждан и юридических лиц // Право и политика. - 2005. - № 6. - С. 34 - 37

101. Ануфриева Л.П. Иностранные юридические лица: правовое положение в Российской Федерации // Российская юстиция. - 1997. - № 2. - С. 37 -38

Ю2.Батталова J1.M. Земельное и гражданское законодательство: проблемы соотношения // Вестник БашГУ: сборник научных трудов. - Уфа, 2003. - № 2. - С. 86-88.

103. Беленький В.Р. Устанавливая «правила игры» на земельном рынке // Вопросы экономики. -2001. -№ 8. - С. 92 - 101.

104. Белов А.В. Национализация в российском гражданском праве: история и современность // Законодательство. - 2000. - № 3. - С. 19-20

105. Богатырев А.Г. К вопросу о правосубъектности в международном инвестиционном праве // Международное право - International Law. -2004. - № 3 (19). - С. 93 - 101

106. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды// Журнал российского права. - 2003. - № 11. - С. 106 - 112

107. Боголюбов С.А. Практическое значение Земельного кодекса России // Право и экономика. - 2003. - № 3. - С. 28 - 43

108. Богуславский М.М. Право собственности на землю по новому земельному и гражданскому законодательству [http://www.cis-legal-reform.org], 2004 - 2007: материалы выступлений / Режим доступа:

http://www.cis-legal-reform.org/publication/articles-reports/new-russian-law-soil-property.ru.html - свободный.

109.Болюх А.Я., Шахов А.О. Ограничение права собственности иностранного инвестора // Закон. - 2003. - № 11. - С. 55 - 57

110. Быстров Г.Е. Земельная реформа в России: Правовая теория и практика // Государство и право. - 2000. - № 4. - С. 46 - 58

111. Быстров Г.Е., Клюкин Г.Д. Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность, тенденции. - М.: ФГУНПП «Росгеолфонд», 2004. - 402 с.

112. Быстров Г.Е., Лукьяненко В.Е. Гражданско-правовые договоры в свете нового Земельного кодекса // Законодательство и экономика. - 2002. -№ 3. - С. 40-43

113.Вахаев М.Х. Дискуссионные вопросы частной собственности на землю в России // Журнал российского права. - 2006. - № 6. - С. 79 - 87

114.Вахаев М.Х. Особенности некоторых сделок с землей // Право и экономика. - 2006. - № 5. - С. 3 - 6

115.Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. - 2003. - № 1. - С. 55 -59

116. Волков Г.А. Приобретение права собственности на землю по давности владения // Правовые вопросы недвижимости. - 2005. - № 1. - С. 23 -26

117. Волкова Н.А. К вопросу о правовом регулировании наследственно-земельных отношений // Законодательство и экономика. - 2006. - № 2. -С. 49-52

118.Галиева Р.Ф. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. - 2002. - №10. - С. 50 - 56

119. Галиновская Е.А. Об обороте сельхозземель // ЭЖ-Юрист. - 2003. - № З.С. 39-43

Ш.Галиновская Е.А. Особенности приобретения прав на земельные участки по новому земельному законодательству // Жилищное право. -2003.-№2.-С. 18-23

Ш.Галиновская Е.А. К вопросу об оформлении прав на земельные участки // Право и экономика. - 2003. - № 1. - С. 38 - 43

122. Гольцблат А. А. Купля-продажа земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности // Право и экономика. - 2001. - № 10. - С. 63 - 67

123. Горбачев А.Н. Права на землю: законодательное решение некоторых вопросов [www.yurclub.ru]: публикация / Пермь, НП «Юрклуб», 19982007. - Режим доступа: http://www.yurclub.ru/docs/civil/article82.html -свободный.

124.Грось J1.A. О сопоставлении понятий "гражданское законодательство", "гражданское право" и "земельное законодательство" и вещных правах на земельные участки // Журнал российского права. - 2002. - № 9. - С. 41-48

125.Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. - 2005. - № 11. - С. 71 - 75

126. Дегтев А.В. Земля - объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. - 2005. - № 8. - С. 54 - 61

127. Дмитриев А.В. Возникновение права собственности на землю в силу закона // Законодательство. - 2005. - № 6. - С. 36 - 39

128. Дмитриев А.В. Коллизии норм Земельного кодекса РФ при государственной регистрации прав на землю // Юридический мир. -2002.-№ 5.-С. 4-9

129.Ельникова Е.В. Правоспособность субъектов иностранного права в сфере земельных правоотношений // Проблема правосубъектности: современные интерпретации. Материалы научно-практической конференции, Самара, 22 февраля 2006 г. Вып. 4. - Самара, - 2006. - С. 64-69

130.Ельцова И.Ю. Один из аспектов заключения договора аренды земельного участка // Юридический мир. - 2003. - № 9. - С. 48 - 49

Ш.Ельцова И.Ю. Правовая основа соотношения земельного и гражданского законодательства // Право: теория и практика. - 2003. -№ 10.-С. 55-57

132. Емельянов А. С. Регулируемый рыночный оборот земли и частная собственность на землю // Вопросы экономики. - 2001. - № 8. - С. 80 -91

133. Жариков Ю.Г. Особенности применения норм гражданского законодательства при регулировании земельных отношений // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций, 1995 - 1998 гг. - М.: Зерцало, - 1999. - С. 84-86

134. Жариков Ю.Г. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком // Право и экономика. - 2001. - № 8. - С. 83 - 86

135. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право. - 1996. - № 2. - С. 44 - 54

136. Иконицкая И.А. Иностранные инвестиции и земельные отношения // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. - 1995. -С. 58-65

137. Иконицкая И.А. Новый Земельный кодекс РФ: некоторые вопросы теории и практики применения // Государство и право. - 2002. - № 6. -С. 7 - 11

138. Иконицкая И.А., Краснов Н.И., Павлова Э.И., Самончик О.А. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве // Государство и право. - 2000. - № 7. - С. 29 - 41

139.Каландадзе A.M., Королев А.И. Декрет о земле и начало великих аграрных преобразований в деревне И Правоведение. - 1967. - № 5. -С. 37-45

140. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России / О.М. Козырь // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова /Исслед. центр частного права; Отв.ред.: А. Л. Маковский. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. - С. 271 -297

141. Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством // Экологическое право. - 2003. - № 4. - С. 7 - 16

142. Козырь О.М., Маковская А.А. "Единая судьба" земли и недвижимости // ЭЖ-Юрист. - 2003. - № 1. - С. 20 - 24

143.Корнеев A.JI. Возмещение убытков при изъятии земельного участка // Правовые вопросы недвижимости. - 2005. - № 1. - С. 27 - 29

144.Крамкова Т.В. Гражданско-правовое понятие земельного участка // Закон. - 2007. - № 1. - С. 49 - 54

145. Кротов, М. В. Основы гражданского законодательства как источник российского гражданского права /М. В. Кротов // Правоведение. - 1993. -№6.-С. 26-36

146. Липски С.А. Государственное управление в сфере землепользования в условиях развития рыночных отношений // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2-3. - С. 25 - 29

147. Лисина Н.Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений // Законодательство и экономика. - 2002. - № 11. - С. 70 - 80

146. Максимова Е.В. Переход прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение // Экологическое право. - 2004. - № 5. - С. 33 - 39

147. Мелихов А.И. Право частной собственности на земельный участок лиц, обладающих двойным или вторым гражданством // Право и политика. -2006.-№7.-С. 96-103

148.Можаровский В.В. Сделки с земельными участками // Право и экономика. - 2003. - № 1. - С. 73 - 80

149. Носков Е.А. Права дипломатических представительств иностранных государств на земельные участки в городе Москве // Законодательство и экономика.-2001.-№3.-С. 61 -69

150. Павлов П.Н. О Земельном кодексе Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 10. -С. 28-34

151. Садков В., Попова О. Становление, проблемы и перспективы развития рынка земель в России // АПК: экономика, управление. - 2000. - № 3. -С. 14-19

152.Сарьян Е.Р. Особенности оборота земельных участков и вопросы регистрации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -2004,-№4.-С. 30-37

153.Сироткин В.Г. Иностранные инвестиции в России (исторический аспект) // Международный конгресс инвесторов. Дипакадемия МИД РФ. М.,- 1998.-С. 115-116

154. Солдатенков В.В. Правовое регулирование аренды земельных участков // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - 2001. - № 39. - С. 43-47

155. Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. - 2003. - № 1. - С. 50 - 54

156.Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право. - 2003. - № 8. - С. 27 - 34

157. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. - 2001. - № 4. - С. 28 - 35

158. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков // Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 41 - 52

159.Туманцев А.С. Некоторые особенности правового режима владения землей иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами // Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности. Материалы

Международного научного форума: "Региональное развитие России: перспективы конкурентоспособности и политика", 16-18 мая 2005 г. Ч. 4. - Самара. - 2005. - С. 193 - 194

160.Фархутдинов И.З. Доступ и защита иностранных инвестиций в международном праве // Журнал российского права. - 2005. - № 2. - С. 119-130

161.Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право: проблемы принудительного изъятия иностранной собственности // Московский журнал международного права. - 2004. - № 2. - С. 190 - 207

162.Фархутдинов И.З. Национализация в международном инвестиционном праве: теория и практика // Материалы юбилейной всероссийской научной конференции. КГУ. Казань. - 2004. - С. 257-268

163. Фархутдинов И.З. Принудительное изъятие иностранной собственности и его правовые последствия // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2003. - № 6. - С. 71 - 84

164.Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -М., 2003. - 25 с.

165.Чубаров В.В. Некоторые проблемы взаимодействия гражданского и земельного законодательства и пути их решения // Журнал российского права. - 2005. - № 9. - С. 52 - 65

166. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права // Государство и право. - 1995. - № 9. - С. 42 - 51

167. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория // Нотариус. - 2003. - № 4. - С. 27 - 28

168. Чубуков Г.В. Земельный рынок России и права собственности земельной недвижимости // Журнал российского права. - 1997. - № 5. -С. 79-85

169. Чубуков Г.В. Приобретение земельных участков на торгах // Аграрное и земельное право. - 2005. - № 2. - С. 76 - 83

Зарубежная литература:

170.Batler E.W. Foreign Investment Law in the Commonwealth of Independent States. The Batler Commentaries. Simonds a Hill Publishing Ltd. London, 2002.

171.Comeaux P., Kinsella S. International Law on the Protection of Foreign Investments, New York. 1997.

172.Danilenko G.M. Implementation of International Law in Russia and other CIS States [www.nato.int], 1998 - 2007 / Режим доступа: www.nato.int /acad/fellow/96-98/danilenk.pdf- свободный.

173. Fischer P. Foreign Direct Investment in Russia: A Strategy for Industrial Recovery (Hardcover). Palgrave Macmillan. 2000. Pp. 613.

174. Helti Tomas. La protection la propriete entrangere en droit international public. Thege-Zurich. 1989.

175. Lillich R.B. The Valuation on National Property in international law. Cahrlottesvill. 1972. Vol. 1.

176. Norton A. Law of the Future or a Law of the Past? Modern Tribunals and the international Law on Expropriation // American Journal of International Law. 1991. No 85.

177.0'Leary S., Kaganova O. Real estate and land legislation in Russian Federation [http://findarticles.com], Real estate issues, 1997 - 2007 / Режим

доступа: http://findarticles.eom/p/articles/miqa3681/is199708/ain876

4000/pgl - свободный.

178. Schachter O. Compensation for expropriation // American Journal of International Law. 1984. No 78. P. 121 - 130.

179. Sornarajah M. The International Law on Foreign Investment. Cambridge. 1994. Pp. 430.

180. Vendevelde K.J. Sustainable Liberalism and the international investment Regime // Michigan Journal of International Law. 1998. No 19.

Материалы судебной практики:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П //СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П //СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.

3. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-0 //СЗ РФ. 2000. №29. Ст. 3117.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004г. N 8-П //СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.

5. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2003 г. № А06-1178у-21/02.