Совершенствование организации управления комплексным социально-экономическим развитием региона (на примере Московской области) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Демченко, Александр Николаевич

• Демченко, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 1984

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Демченко, Александр Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ. II

§1. Территориальная социально-экономическая система как объект управления . П

§2. Цели и функций территориального управления

Глава П. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ С0-ЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ.

§1. Структура и функции квотных органов территориального управления

§2. Анализ содержания и организации планирования комплексного социально-экономического развития

Московской области.

Глава Ш. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ С 01Щ ЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

§1. Совершенствование структуры управления комплексным социально-экономическим развитием области

§2. Совершенствование содержания и организации планирования комплексного социально-экономического развития области

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организации управления комплексным социально-экономическим развитием региона (на примере Московской области)»

Построение развитого социалистического общества - исторического этапа на пути к коммунизму - явилось закономерным итогом развития СССР в предшествующем периоде. Глубокие качественные преобразования произошли в экономике, развивающейся теперь на своей собственной основе. Экономика развитого социалистического общества представляет собой единый народнохозяйственный комплекс, объединяющий в планомерно организованное целое все отрасли материального производства и непроизводственной сферы.

Экономическая система современного социалистического общества обладает сложно разветвленной и глубоко развитой структурой, состоит из огромного количества элементов - производственно-хозяйственных объектов, функционирующих цри наличии сложных интегративных взаимосвязей и взаимозависимостей между ними. Планомерное руководство социалистической экономикой осуществляется в соответствии с Конституцией СССР - "с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предцриятий, объединений и других организаций и активном использовании экономических рычагов и стимулов /2.21;9/.

Существенной чертой единого народнохозяйственного комплекса является его крупномасштабность, которая не сводится к простому, хотя и весьма значительному росту объемов производства и расширению масштабов хозяйственной деятельности, но характеризует качественно новый этап развития производительных сил общества, на котором оказались достигнуты границы экстенсивного экономического роста и возникла объективная необходимость использования для дальнейшего развития преимущественно интенсивных факторов.

Быстрыми темпами развивается процесс обобществления производства посредством его концентрации и специализации, что значительно усложняет кооперационные связи в народном хозяйстве и приводит к появлению различных производственно-экономических комплексов - производственных и научно-производственных объединений, территориально-производственных и агропромышленных комплексов - в качестве новых объектов управления.

Процесс социалистического обобществления, справедливо отмечает В.НЛерковец, "развертывается на трех уровнях, включающих перестройку собственно системы управления; изменение форм общественной организации производительных сил; развитие общенародной собственности, социалистических производственных отношений" /5,116; 44/. В этих условиях на первый план выдвигаются проблемы комплексного межотраслевого и территориального управления, рационального сочетания территориального и отраслевого подходов в управлении народным хозяйством на всех его уровнях, возникает необходимость широкого применения в управлении программно-целевого метода.

Достигнутый высокий уровень развития производительных сил предполагает значительный рост фондовооруженности труда, комплексную механизацию и автоматизацию производства, значительное сокращение сферы ручного труда, повышение квалификационного и культурного уровня рабочей силы. Эти процессы приводят к изменению соотношения затрат живого и овеществленного труда в пользу последнего и в условиях ограниченности трудовых, материальных и природных ресурсов по-новому ставят проблему резкого подъема эффективности их использования, разработки и внедрения трудосберегающих и безотходных технологий.

Расширение масштабов современного производства, вовлечение в него все большей массы ресурсов также остро поднимает проблему обеспечения экологического равновесия, сохранения среды обитания человека, рачительного природопользования.

Превращение экономики страны в единый народнохозяйственный комплекс подразумевает достижение определенного уровня зрелости социалистических цроизводственных отношений и обеспечивает дальнейшее развитие в направлениигнаиболее полного цроявления их сущности. В результате социальные задачи и факторы развития общества занимают доминирующее положение в структуре целей управления. На их решение и использование ориентированы сегодня органы всех уровней оистемы управления народным хозяйством. Совэршенствование производственных отношений предполагает и постоянное развитие собственно системы управления народным хозяйством, творческого применения принципов и методов управления в практике хозяйствования.

Большое политическое и экономическое значение имеют происшедшие после ХХУ съезда КПСС крупные сдвиги в размещении производительных сил. Формирование территориально-производственных комплексов в Европейской части СССР, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане и Таджикистане позволило на обозримый период времени решить вопрос удовлетворения потребностей динамично развивающейоя экономики страны в топливно-энергетических ресурсах и важнейших видах минерального сырья, рационально сконцентрировать в необходимом сочетании предприятия различных отраслей, укрепить межотраслевые связи, а также способствовало ускорению развития социальной инфраструктуры осваиваемых регионов и соответствующему выравниванию существующих социальных различий, распространению, как это отмечалось на ХХУ1 съезде КПСС, "высокой культуры труда и быта, нового, современного ритма жизни" /2.3; 33/.

Мы в своем общественном развитии, - указал в речи на июньском (1983 года) Пленуме ЦК КПСС Ю.В.Андропов, - подошли сейчас к такому историческому рубежу, когда не только назрели, но и стали неизбежными глубокие качественные изменения в производительных силах и соответствующее этому совершенствование производственных отношений. Это не просто наше желание. . это объективная необходимость" /2.7; 9/.

Таким образом, экономика развитого социалистического общества представляет собой единый взаимосвязанный народнохозяйственный комплекс, обладающий отраслевым и территориальным строением. Достижение согласованного взаимодействия между соответствующими этому строению отраслевой и территориальной структурами управления общественным производством является необходимым условием обеспечения дальнейшего динамичного развития социалистического общества, важным фактором интенсификации и повышения эффективности экономики на современном этапе. Рациональное сочетание отраслевого и территориального подходов в управлении экономикой имеет решающее значение для углубления территориального разделения общественного труда, развития региональной специализации, кооперирования и комбинирования производства в рамках всего народнохозяйственного комплекса, выявления и вовлечения на этой основе в общественное производство региональных резервов трудовых, материальных и природных ресурсов, обеспечения комплексного социально-экономического развития регионов.

ХХУ1 съезд КПСС наметил "осуществить меры, направленные на преодоление ведомственной разобщенности, более полное сочетание отраслевого и территориального управления. Улучшить координацию деятельности центральных, отраслевых и местных органов управления в интересах эффективного решения узловых проблем развития народного хозяйства" (2.3; 201). Важнейшая роль в решении указанных задач принадлежит как совершенствованию собственно территориального управления, так и обеспечению его рационального сочетания с отраслевым управлением.

Данное направление совершенствования управления народным хозяйством имеет большое социально-экономическое значение, поскольку непосредственно затрагивает интересы населения определенных территорий в области обеспечения нормальных условий труда и быта, удовлетворения его материальных и духовных потребностей. Сутью этого совершенствования должно быть, на наш взгляд, установление правильного, научно обоснованного распределения сфер руководства хозяйством между органами отраслевого и территориального управления, создания организационного механизма их взаимодействия, который бы обеспечил наиболее эффективную реализацию стоящих перед ним целей.

Развитию территориального управления и улучшению его сочетания с отраслевым постоянно уделяется большое внимание партии и правительства. Постановление ЦЕС КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", цринятый 25 июня 1980 года "Закон Союза Советских Социалистических Республик об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов,

Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов", Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19 марта 1981 года "О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве" существенно расширяют права местных органов государственной власти в планировании и управлении комплексным экономическим д социальным развитием подведомственной территории, использовании трудовых ресурсов, производством товаров народного потребления, развитием сферы обслуживания населения, охраной окружающей среды и землепользованием, а также упорядочивают их взаимоотношения с органами отраслевого управления.

Этими обстоятельствами определяется актуальность избранной теш диссертации.

Совершенствование системы управления народным хозяйством предполагает, во-первых, совершенствование ее организации, то есть рационализацию организационных структур и обеспечение эффективного взаимодействия органов управления, во-вторых, совершенствование системы планирования и, в-третьих, развитие и повышение действенности всей совокупности методов управления. Аналогично можно детерминировать и основные направления совершенствования территориального управления. Однако рассмотрение всех их в рамках одной диссертационной работы не представляется возможным.

Целью данной диссертационной работы является исследование организаций управления комплексным социально-экономическим развитием административно-территориальных единиц среднего таксономического уровня для определения основных направлений ее совершенствования с учетом требований, предъявляемых современным уровнем развития производительных сил развитого социализма и необходимостью интенсификации экономического и социального развития на основе ускорения научно-технического прогресса. Для этого в диссертации были осуществлены:

1. Теоретическое исследование народного хозяйства административно-территориальных единиц (область, край) как объекта управления и сущности, целей и функций территориального управления, понимаемого в широком и узком смысле слова.

2. Характеристика и анализ структуры и функций органов территориального управления на примере Московской области.

3. Разработка на основе полученных теоретических и практических результатов предложений по совершенствованию организации планирования и управления комплексным социально-экономическим развитием Московской области для повышения эффективности функционирования действующей системы управления.

Таким образом, предает диссертационного исследования ограничен рамками проблематики, совершенствования организации территориального управления. Вопросы улучшения организации территориального планирования экономического и социального развития на уровне области раскрываются в той мере, в какой это необходимо для основного направления исследования, а проблема совершенствования совокупности методов территориального управления оставлена в стороне.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы ХХЕГ, Ш и ХШ съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по хозяйственным вопросам.

В работе над диссертацией были изучены труды по комплексному экономическому и социальному развитию народного хозяйства регионов Алаева Э.Б., Алампиева n.M., Граника Г.И., Калашниковой Т.М., Кистанова В.В., Колосовского H.H., Некрасова H.H., Пробста А.Е., Саушкина Ю.Г., Фейгина Я.Г. и др.

Важное значение для выработки теоретической концепции диссертации имело изучение научных работ по теории управления социалистическим общественным производством и его территориальному аспекту Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Афанасьева В.Г., Белоусова P.A., Давыдова Л.Д., Калинина Н.Г., Каменицера С.Е., Краснопояса Ю.И., Медведева В.А., Мильнера Б.З., Осипенкова П.С., Попова Г.Х., Тимчука Н.Ф., Тихомирова Ю.А., Хорева Б.С.„и др.

В процессе написания диссертации использованы также научные труды по совершенствованию территориального планирования и его сочетания с отраслевым Бандмана М.К., Бачурина A.B., Гранберга А.Г., Зенченко Н.С., Панченко В.Ф., Сенченко В.И., Тощенко К.Т., Чистякова Е.Г., Шнипера Р.И. и др.

В диссертации использован значительный фактический материал по организации планирования и управления комплексным социально-экономическим развитием Московской области, собранный и обработанный автором.

- II

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Демченко, Александр Николаевич

3 А 1С Л 10 Ч Е Н И Е

С построением развитого социалистического общества и созданием единого народнохозяйственного комплекса в нашей стране важнейшее значение приобрело обеспечение комплексности развития как народного хозяйства в целом, так и его различных таксономических подсистем. Дальнейшее поступательное развитие экономики предполагает постоянное совершенствование управления ею. ". Обеспечить хорошо отлаженную, бесперебойную работу Есего хозяйственного механизма - это и потребность сегодняшнего дня, п программная задача на будущее, - отмечал на июньском (1983 года) Пленуме ЦК КПСС Ю.В.Андропов. - Зто составная часть общего процесса совершенствования нашего строя" / 2.7; 9-10/.

Интенсификация общественного производства, которая в современных условиях стала основным средством развития экономики, основывается на использовании всех резервов роста эффективности общественного производства, всех путей повышения производительности общественного труда. Большую роль в деле интенсификации экономики может сыграть совершенствование территориального управления на областном уровне.

В данной работе были исследованы вопросы совершенствования организации территориального управления комплексным социально-экономическим развитием на примере Московской области. Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения:

I. С позиций теории управления социалистическим общественным производством раскрыто содержание территориальной социаявно-экономической системы, формирующейся на областном уровне, дана характеристика ее структуры, сформулированы ее особенности как объекта управления.

2. Выявлены и охарактеризованы цели территориального управления.

3. Дана характеристика местных органов управления на примере Московской области.

4. Проведен анализ содержания комплексного плана экономического и социального развития Московской области и организации его формирования.

5. На основе проведенного анализа сформулированы предложения по совершенствованию организации управления комплексным социально-экономлческим развитием области:

- создать в аппарате МК КПСС специализированное структурное подразделение, осуществляющее партийное руководство комплексным социально-экономическим развитием области;

- провести совершенствование структуры координационного совета по ускорению научно-технического прогресса и укреплению связи науки с производством при МК КПСС;

- создать при исполкоме Мособлсовета экономический совет из представителей местных органов управления и производственных объединений, предприятий и организаций промышленности я строительства, расположенных на территории области, вне зависимости от их ведомственной подчиненности для обеспечения эффективного сочетания территориальных я отраслевых интересов в целях достижения комплексности в социально-экономическом развитии области;

- провести совершенствование структуры Московской облаетной плановой комиссии;

- даны конкретные рекомендации по совершенствованию содержания и организации планирования комплексного экономического и социального развития области.

Разработанные предложения по совершенствованию организации управления комплексным социально-экономическим развитием области учитывают тенденцию к усилению централизации управления и планирования развития народного хозяйства при одновременном повышении самостоятельности в оперативной производственно-хозяйственной деятельности предприятий и объединений. Функционирование экономического совета области предполагает широкое использование экономических методов управления производством.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Демченко, Александр Николаевич, 1984 год

1.1. Маркс К. Нищета философии. К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч.,изд. 2-е,т. 4, с. 65-185.

2. Маркс К. Капитал. Том I, К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч.,Изд. 2-е, т. 23.

3. Маркс К. Капитал. Том III. К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч., Изд. 2-е, т. 25,ч.1.

4. Маркс К. Теории прибавочной стоимости. К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч., изд. 2-е,т. 26,ч.III.

5. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1861гг. К.Маркс и Ф. Энгельс. Соч., изд. 2-е, т. 46,ч.1.

6. Энгельс Ф. Принципы коммунизма. К.Маркс и Ф. Энгельс.Соч. изд. 2-е, т. 4, с. 322-339.

7. Энгельс Ф. Революция и контрреволюция в Германии. К.Маркс . . я Ф. Энгельс. Соч., изд. 2-е,т. 8,с.3-113.

8. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. К.Маркс и Ф.Энгельс^Соч., изд. 2-е, т. 20.

9. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. Поли. собр. соч., изд. 5-е,т.3.

10. Ленин В.И. Замечания на второй проект программы Плеханова. Полн. собр. соч., изд. 5- е, т.6, с. 212-235.

11. Ленин В.И. новейшие данные о партии в Германии. Полн. собр. соч., изд. 5-е,т. 23,с.339-342.

12. Ленин В.И. Статистика и социология. Полн. собр. соч., изд. 5-е,т. 30,с.349-356.

13. Ленин В.И. Седьмой экстренный съезд РКП(б) 6-8 марта 1918г. Политический отчет Центрального Комитета 7 марта. Полн. собр. соч., изд. 5-е, т. 36,с.3-27.

14. Ленин В.И. Набросок плана научно-технических работ. Полн. собр. соч., изд. 5-е,т. 36,с.228-231.

15. Ленин В.И. Набросок правил об управлении советскими учреждениями. Полн. собр. соч., изд. 5-е,т. 37, с. 365-368.

16. Ленин В.И. О продовольственном налоге. Полн. собр. соч.,изд. 5-е,т.43,с.205-245.

17. Ленин В.И. Наказ от СТО местным советским учреждениям. Полн. собр. соч.,изд. 5-е,т.43,с.266-291.

18. Ленин Б.И. О "двойном" подчинении и законности. Полн. Собр. соч.,изд.5-е,т.45,с.197-201.

19. Маркс, Энгельс, Ленин, КПСС об управлении экономикой.-М.: Политиздат, 1979.-344с.

20. В.И.Ленин, КПСС о работе Советов.М.: Политиздат, 1979.- 774с.

21. Дпкумвнты и материалы КПСС и советского государства.

22. Материалы ХХГ/ съезда КПСС.-М.: Политиздат, 1971г.- 320с.

23. Материалы ХХУ съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1976.- 256с.

24. Материалы Х1У1 съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1981.-223с.

25. Программа КПСС.- М.: Госполитиздат, 1962,-144с.

26. Продовольственная программа СССР на период до 1990 годаи меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 года.М.: Политиздат, 1982,-Шс.

27. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982 г.-М.: Политиздат, 1982.-30с.

28. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983г.-М.: Политиздат,1983.-80с.

29. Материалы Пленума ЦК КПСС, 26-27 декабря 1983 года.- М.: Политиздат, 1983.-32с.

30. Материалы внеочередного Пленума ЦК КПСС, 13 февраля 1984 г.-М.: Политиздат, 1984.-32с.

31. Материалы Пленума ЦК КПСС, 10 апреля 1984 года.-М.: Политиздат, 1984.-31с.

32. Черненко К.У. Избранные речи и статьи. Изд. 2-е, доп.-МЛ Политиздат, 1984.-672с.

33. Черненко К.У. Народ и партия едины. Речь на встрече с избирателями Куйбышевского избирательного округа г. Москвы2 марта 1984г.-М.¡Политиздат, 1984.-32с.

34. Андропов Ю.В. Шестьдесят лет СССР.-М.: Политиздат, 1982.-30с.

35. Андропов Ю.В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР."Коммунист", 1983, № 3,с.9-23.

36. Алиев Г.А. О проекте Закона СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Доклад на восьмой сессии Верховного Совета десятого созыва. Правда, 18 июня 1983 года.

37. Гришин B.B. Москва столица Советского Союза. - М.: Политиздат, 1982. - 143 с.

38. Тихонов H.A. Единый народнохозяйственный комплекс многона- . ционального советского государства. "Коммунист", 1982, J& II, с.17-31.

39. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, тт. I-I3. М.: Политиздат, 1966.- 1982.

40. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19 марта 1981 года "О дальнейшем повышении роли СоЕетов народных депутатов в хозяйственномстроительстве'.' СП СССР, 1981, № 13, с.78-82.

41. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. М.: Юрдц.лит., 1980. - 48 с.

42. Закон Союза Советских Социалистических Республик об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, СоЕетоЕ народных депутатов автономных областей и автономныхокругов. М.: Юрид.лит., 1980. - 32 с.

43. Совершенствование хозяйственного механизма. Сборник документов. Изд. 2-е, дополненное. М.: Правда, 1982. - 352 с.

44. Общее положение о Министерствах СССР. Решение партии и .правительства по хозяйственным вопросам, т.6, с.493-507.

45. Методические указания к разработке планов экономического и социального развития автономных республик, краев, областей и отраслей республиканского (РСФСР) подчинения. М.: Экономика, 1978. - 352 с.

46. Типовые методические указания к составлению планоЕ экономического и социального развития автономных республик, краев, областей, округоЕ, районов и городов. "Плановое хозяйство", 1982, Ш 9, с.3. Статистические источники

47. Москва е цифрах. 1982: Стат.ежегодник. М.: Финшсы и статистика, 1982. - 222 с.

48. Народное хозяйство Московской области в 1976-1980 гг. Стат.сборник. М.: Финансы и статистика, 1981. - 255 с.

49. РСФСР в цифрах 1982 года. Краткий статистический сборник. -М.: Финансы и статистика, 1983. ПО с.

50. Материалы конференций, совещаний.симпозиумов

51. Проблемы межотраслевого управления общественным производством. Под ред. Г.Х.Попова. М.: МГУ, 1977. - 486 с.

52. Проблемы организации совершенствования управления социалистическим производством. Сборник документов. Под ред. Г.X.Попова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1975. - 384 с.

53. Проблемы территориального управления общественным производством. Под ред. Г.Х.Попова, ЛД.Давыдова. М.: МГУ, 1973. - 234 с.

54. Проблемы управления народным хозяйством больших городоЕ. -М.: МГУ, 1983. 250 с.

55. Совершенствование, взаимодействия отраслевого и территориального управления социалистическим производством. Под общей ред. 1.Д Давыдова. М.: МГУ, 1982. - 394 с.

56. Экономика и эффективность управления. ОтЕ.ред. Н.Г.Калинин. М.: МГУ, 1980. - 533 с.5. Монографии

57. Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М.:1. Мысль, 1981. 351 с.

58. Абалкин Л.И. Конечные народнохозяйственные результаты. -М.: Экономика, 1978. 151 с.

59. Аганбегян А.Г. Управление социалистическими предприятиям!. -М.: Экономика, 1979. 448 с.

60. Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплексооб-разоЕание в услоеиях развитого социализма. Ленинград: Наука, Ленинградское отделение, 1983. - 188 с.

61. Алаев Э.Б. Экономико-географическая терминология. М.: Мысль, 1977. - 197 с.

62. Алампяев П.М. Экономическое районирование СССР. М.: Экономяздат, 1963. - 248 с.

63. Амосов А.И. Народнохозяйственная эффективность межотраслевых связей. М.: Знание, 1980. - 64 с.

64. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1973. - 391 с.

65. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат,1980. - 368 с.

66. Бандман М.К. 'Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. Новосибирск: Наука Сибирское отделение, 1980. - 256 с.

67. Бачурин A.B. Планово-экономические методы управления.

68. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Экономика, 1977. - 415 с.

69. Белоусов P.A. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1983. - 319 с.

70. Белоусов P.A. Основные этапы развития теории и практики управления социалистической экономикой. М.: Мысль,1981. 76 с.

71. Бялковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности: (Региональный аспект). М.: Экономика, 1983. - 216 с.

72. Венделин А.Г. Территориальный и отраслевой аспект управления общественным производством. Таллин: изд-во "Валгус", 1975. - 184 с.

73. В центре внимания управление экономикой. (Из опыта работы Московской городской организации КПСС). Ред. колл. Р.А.Белоусов,.Г.Х.Попов, Д.М.Степнов. - М.: Моск.рабочий, 1980. -432.с. 1

74. Гохберг.М.Я. Центральный экономический район СССР. М.: Знание, 1982. - 63 с.

75. Граник Г.И., Громов В.И. Отраслевое и территориальное . разделение груда. М.: Мысль, 1970. - 134 с.519. 1^ренко В.Т. Опыт работы Московской областной партийной организаций по укреплению связи науки с производством.

76. В кн.: Научное управление обществом. Вып.15. М.: Мысль, 1982, с.235-241.

77. Дульщиков Ю.С. Улучшение структуры управления. М.: Мысль, 1980. - 70 с.

78. Екатеринеславсклй Ю.Ю. Организация процессов управления . производством. М.: Экономика, 1982. - 184 с.

79. Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов: правовое положение. Основы организации и деятельности. Под ред. Г.В.Барабашева. М.: Юрид.лит., 1983. -256 с.

80. Калашникова Т.М. Пророчество без чудес. М.: Мысль, 1983. - 139 с.

81. Калашникова Т.М. Экономическое районирование. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1982. - 216 с.

82. Кистанов В.В. Комплексное развитие и специализация хозяйства экономических районов СССР. М.: Наука, 1968. -263 с.

83. Кистанов В.В. Научные проблемы совершенствования экономического районирования. В кн.: Проблемы теории и практики .размещения производительных сил СССР. М.: Наука, 1976.

84. Кистанов В.В. Территориальная организация производства: отраслевой, районный и народнохозяйственный аспекты. -М.: Наука, 1981. 232 с.

85. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. -М.: Мысль, 1969. 335 с.

86. Колосовский H.H. Основы экономического районирования. -М.: Госполитиздаг, 1958. 200 с.

87. Конотоп В.И. Дела и люди Подмосковья. М.: Московский . рабочий, 1984. - 413 с.

88. Кочерга А.И., Мазараки A.A. Народнохозяйственный комллеке и социальные проблемы. М.: Мысль, 1981. - 271 с.

89. КС УКП в промышленности Подмосковья. М.: Изд-во стандартов, 1980. - 288 с.

90. Ленинградская территориальная система управления качеством продукции. Нормативно-методическое обеспечение.

91. М.: Изд-во стандартов, 1983. 236 с.

92. Ленинизм и управление социальными процессами при социализме. Отв.ред. Ц.А.Степанян. М.: Мысль, 1973. - 438 с.

93. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике. Информационный аспект. М»: Экономика, 1971. - 389 с.

94. Малес В.Н., Панченко Е.Г., Сенченко В.И. Комплексное планирование экономического и социального.развития городов и районов. М.: Мысль, 1978. - 220 с.

95. Мартемьянов B.C. Хозяйственные права местных Советов. -. М.: Юрид.лиг., 1981. 174 с.

96. Медведев В.А. Теоретические проблемы развитого социализма. М.: Мысль, 1980. - 64 с.

97. Медведев В.А. Управление социалистическим производством: проблемы теории и практики. М.: Политиздат, 1983. -270 с.

98. Методологические проблемы региональной экономики. М.: . Наука, 1976. - 335 с.

99. Методологические проблемы социально-экономического раз. вития регионов СССР. М.: Наука, 1979. - 208 с.

100. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления.-М.: Наука, 1980. 376 с.

101. Мильнер Б.З. Проблемы межотраслевого управления. М.: Экономика, 1982. - 80 с.

102. Научное управление обществом. Вып.14. Под ред. Л.К.Нау-менко и др. М.: Мысль, 1981. - 303 с.

103. Научное управление обществом. Вып. 15. Под ред. Л.К.На-уменко и др. М.: Мысль, 1982. - 285 с.

104. Научные основы управления социалистическим производством. Под ред. Н.А.Цаголова. М.: Экономика, 1972. - 263 с.

105. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1978. - 344 с.

106. Некрасов -H.H., Шилин И.Г. Единая система отраслевого и территориального планирования. М.: Мысль, 1980. - 76 с.

107. Некрасов O.A. Региональные проблемы хозяйственного расчета в промышленности СССР. В кн.: Проблемы хозяйственного расчета и экономического стимулирования социалистической промышленности. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1979, с.79-84.

108. Овчинников B.C. Планы комплексного экономического и социального развития в системе территориального управления. В кн.: Научное управление^ обществом. Вып.15. М.:1. Мысль, 1982, с.198-205.

109. Организация совершенствования управления производством. Под ред. Г.Х.Попава. М.: Экономика, 1977. - 207 с.

110. Организационная структура управления хозяйством. Под ред. Р.А.Белоусова, А.М.Омарова. М.: Экономика, 1981. -192 с.

111. Организация процессов управления. Под ред. Г.Х.Попова. -М.: Экономика, 1975. 280 с.

112. Организация управления. Тихомиров Ю.А. и др. ГЛ.: Эко-, номика, 1979. - 224 с.

113. Организация управления общественным производством. Под ред. Г.Х.Попова, Г.А.Джавадова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979. - 303 с.

114. Органы управления социалистическим общественным производством. Под ред. Г.Х.Попова. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1972. - 219 с.

115. Основы научного управления социалистической экономикой. Цикл лекций в двух частях. Под ред. Р.А.Белоусова и др.

116. М.: Мысль, 1975. ч.1 - 381 е.; ч. П - 286 с.

117. Павленко В.Ф. Территориальное и отраслевое планирование.-М.: Экономика, 1971. 103 с.

118. Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР. М.: Экономика, 1975. - 278 с.

119. Панченко Е.Г. О повышении уровня территориального планирования. В кн.: Научное управление обществом. Вып. 15.

120. М.: Мысль, 1982. с.218-225.

121. Партийное руководство экономикой. Под ред. Р.А.Белоусова, Г.Б.Хромушкина. М.: Экономика, 1981. - 184 с.

122. Планирование экономического и социального развития в РСФСР. Под общ.ред. Н.С.Зенченко. М.: Сов.Россия, 1982. - 256 с.

123. Планирование экономического и социального развития области. Под ред. Б.М.Штульберга. М.: Экономика, 1983, -160 с.

124. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Экономика, 1974. - 318 с.

125. Попов Г.Х. Эффективное управление (перспективы развития).-М.: Экономика, 1976. 143 с.

126. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планирований. М.: Экономика, 1980. - 40 с.

127. Проблемы теории и практики размещения производительных сил в СССР. М.: Наука, 1976. - 325 с.

128. Проблемы управления социалистическим промышленным производством. (По материалам научной конференции ученых . и специалистов стран-членов СЭВ и СФРЮ). Ред.долл. Д.М. Гвипшани и др. В двух томах. М.: Прогресс, 1977. -т.1 - 365 е.; т.П - 358 с.

129. Пробст А.Е. Эффективность территориальной организации производства. (Методологические очерки). -М.: Мысль,1965. 208 с.'

130. Программно-целевой метод в планировании. Отв.ред. Н.П. Федоренко. М.: Наука, 1982. - 150 с.

131. Производственно-территориальные комплексные формирования. Отв.ред. М.И.Долишний. Киев: Наукова думка, 1982. - 206 с.

132. Процесс управления социалистическим общественным производством. Выпуск первый. Под ред. Г.Х.Попова. М.:

133. Изд-во Моск. ун-та, 1978. 247 с.

134. Процесс управления социалистическим общественным производством. Выпуск второй. Под ред. Ю.И.Краснопояса. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. 175 с.

135. Развитое социалистическое общество: сущность, критерии зрелости, критика ревизионистских концепций, 3-е издание, перераб. и доп. М.: Мысль, 1979. - 499 с.

136. Районная система управления качеством продукции "Пресня".

137. М.: Изд-во стандартов, 1982. 134 с.

138. Региональные проблемы и территориальное планирование в социалистических странах. Сборник переводных статей. Под ред. Н.Н.Некрасова и Ю.С.Ширяева. М.: Прогресс, 1978. - 268 с.

139. Региональные проблемы и территориальное планирование, в социалистических странах Европы. Сборник переводных статей.- М.: Прогресс, 1976. 253 с.

140. Рубин А.М. Организация управления промышленностью в СССР. (1917-1967 гг.). М.: Экономика, 1969. - 236 с.

141. Русинов Ф.М. Технология управления производством. (Основы проектирования процессов управления в социально-экономических системах). М.: Моск.рабочий, 1976. 200 с.

142. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, . методы, практика. М.: Мысль, 1973. - 559 с.

143. Саушкин Ю.Г., Глушкова В.Г. Москва среди городов Мира. -. М.: Мысль, 1983. 285 с.

144. Семушкин А.Т. Проблемы территориального управления эко-. номикой. М.: Экономика, 1977. - 78 с.

145. Семушкин А.Т., Цицин Ц.Г. Управление районом крупного города. М.: Моск. рабочий, 1980. - 328 с.

146. Совершенствование методов руководства экономикой: (Вопросы теории и практики). Под ред. П.А.Скипетрова, П.Г.Бунича, С.А.Юзепчука. М.: Экономика, 1982. - 232 с.

147. Советы народных депутатов: Справочник. М.: Политиздат, 1984. - 382 с.

148. Сочетание территориального и отраслевого планирования. (Опыт Госпланов АССР, краевых и областных плановых комиссий). Под ред. Н.С.Зенченко. М.: Экономика, 1979. -112 с.

149. Сущность и функции планового управления. Под ред. P.A. Белоусова, А.М.Омарова. -М.: Экономика, 1981. 208 с.

150. Таксир К.И. Управление промышленностью СССР. Изд. 2-е, . перераб.и доп. М.: Высшая школа, 1977. - 344 с.

151. Тартынский О.В. Территориальные аспекты управления науч-но~техническим прогрессом. В кн.: Научное управление обществом. -М.: Мысль, 1982, с.242-249.

152. Территориально-отраслевой принцип планирования: теория, и практика. Под ред. Мочалова Б.М. М.: Мысль, 1980.254 с.

153. Территориально-производственные комплексы СССР. Под ред. Н.Н.Некрасова, А.А.Адамеску. М.: Экономика, 1981. -167 с.

154. Тимчук И.Ф. Город и район: регулирование комплексного . развития. М.: Экономика, 1980. - 160с.

155. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалис-гическом обществе. М.: Наука, 1978. - 236 с.

156. Тонконог Р.И. Майский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС дальнейшее развитие аграрной политики партии. - М.: Экономика, 1983. - 144 с.

157. Тошенко Ж.Т. Социальное.планирование в СССР. М.: Политиздат, 1981. - 320 с.

158. Управление крупным производственно-хозяйственным комплексом. Ред. колл. Каменицер С.Е., Максименко В.И.,

159. Мильнер Б.З. М.: Экономика, 1980. - 232 с.

160. Управление социалистическим производством. Вопросы теории и практики. Изд. З-ö, перераб. и доп., М.: Эконо, мика, 1978. 767 с.

161. Управление экономикой областей: проблемы сочетания территориального и отраслевого подходов. Огв.ред. Осипен. ков П.С. Ivl. г АОН при ЦК КПСС, 1981. - 203 с.

162. ПО, Шамов A.A. Управление.производством региона. М.: Сов. Россия, 1979. - 224 с.5111. Шаталин С.С. Функционирование, экономики развитого со. циализма. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1982. - 384 с.5112. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования.

163. Статьи в периодических изданиях, сборниках

164. Аганбегян А.Г. Путь к совершенствованию технологии пла-. . нирования. "Коммунист", 1981, Jfc 10, с.33-42.

165. Алампиев П., Помазанов С. Формирование народнохозяйственных комплексов в.странах СЭВ. "Вопросы экономики", 1982. J& 12, с.72-81.

166. Битунов В. Комплексное планирование экономического и социального развития Москвы. "Вопросы экономики", 1981, J6 6,с.15-22.

167. Бочаров Ю., Любовный В. Город целостный социально-экономический комплекс. "Коммунист", 1979, J5 2, с.48-58.

168. Бялковская В. Экономические вопросы развития народного хозяйства Москвы. "Вопросы экономики", 1981, В 5, с.23-32.

169. Восс А. Широкие возможности программно-целевого планирования. "Коммунист", 1981, JS 15, с.25-36.

170. Гвишиани Д. Ключевые резервы управления народным хозяй-. . ством. "Коммунист", 1984, й 4, с.37-47.

171. Гвишиани Д., Мильнер Б. Организационные резервы управления. "Вопросы экономики", 1983, Je II, 0.3-12.

172. Гранберг А.Г. Экономическое взаимодействие советских республик. "Экономика и организация промышленного произ

173. Еодства", 1982, гё 12, с.3-37.

174. Давыдов Л.Д., Сысоев А.П. Повышать эффективность территориального управления социалистическим производством. "Вестник Моск. ун-та. Серия 6. Экономика", 1983, $ 5,с.76-79.

175. Дмитриев Ю., Зенкевич А. Территориальные аспекты комплексного плана экономического и социального развития. (На примере Владимирской области). "Вопросы экономики", 1980, й I, с.71-77.

176. Зайкаускас Б. Развитие хозяйственного механизма в республике. "Вопросы экономики", 1981, $ 12, с.37-44.

177. Зломанов Л.П. О совершенствовании управления комплексным экономическим и социальным развитием в СССР. "Известия АН СССР. Серия экономическая", 1982, В 6, с.5-16.

178. Иконников В., Крылов С. О сочетании отраслевого и территориального управления. "Коммунист", 1984, $ 4, с.48-58.

179. Кистанов В. Комплексное развитие хозяйства экономических районов. "Коммунист", 1973, В I, с.90-100.

180. Кистанов В., Костенников В. Назревшие проблемы территориальной организаций народного хозяйства. "Коммунист11, 1981,2, с.53-56. . .

181. Кретов В.И., Грищенко Д.И. Городской Совет директоров и его деятельность. "Экономика и организация промышленного производства", 1981, $ 10, с.8-14.

182. Кузнецов В. Некоторые вопросы Советов народных депутатов на современном этапе. "Коммунист", 1984, $ I,с.15-28.

183. Лачинов Ю.Н. Городской пассажирский транспорт: организация, финансирование, хозрасчет, "Экономика и организация промышленного производства", 1982, $ 7, с.180-189.

184. Логинов А.Н. Как повысить эффективность генерального плана города?"Экономика и организация промышленного проё изводетва", 1982, $ 4, с.114-123.

185. Лукьянов А. Жизненность идей В¿И.Ленина о Советах. "Коммунист", 1980, с.28-40.

186. Медведев В. Народнохозяйственный комплекс и межнациональные отношения. "Коммунист", 1982, $ 17, с.46-55.

187. Москвичев Н.П. Город, предприятие и жилье. "Экономика и организация промышленного производства", 1982, В 7,с.171-179.

188. Некрасов Н. Плановая территориальная организация советской экономики. "Политическое самообразование", 1978,. * 2, с.48-56.

189. Некрасов Н. Проблемы размещения производительных сил СССР. "Вопросы экономики", 1978, й II, с.3-12.

190. Попов Г. Развитие отраслевого управления промышленностью. "Коммунист", 1982, № 18, с.48-59.

191. Попов Г. Управление экономикой: некоторые вопросы теории и практики. "Коммунист", 1976, № 18, с.70-81.

192. Причкин А.А. План территории должен быть обязательным для всех. "Экономика и организация промышленного производства", 1981, й 10, с.30-34.

193. Сантеладзе Н. Эффективность производства в регионе. "Вопросы экономики", 1980, 9, с.32-39.

194. Соколов Ю. Территориальная организация промышленного производства. "Вопросы экономики", 1978, Л 10, с.3-10.

195. Фомин Б.И. Совет директоров между отраслью и территорией. "Экономика и организация промышленного производства", 1982, 2, с.62-71.

196. Шейко Н.С. Каким быть облплану? "Экономика и организация промышленного производства", 1982, $ 4, с.124^129.

197. Ширяева Р.Н. Роль хозяйственного механизма в развитии единого народнохозяйственного комплекса. "Известия АН СССР. Серия экономическая", 1982, $ 6, с.49-58.

198. Шишков М.К. Ведомственная разобщенность в регионе: как ее преодолеть? "Экономика и организация промышленного производства", 1983, гё II, с.68-83.

199. Шнипер Р.И. Плановая работа в регионе: контуры будущего. "Экономика и организация промышленного производства", 1981, }£ 12, с.4-25.

200. Представляется в Облплан с пояснительной запиской