Совершенствование организации применения таможенного режима "Свободный склад" тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Павлов, Павел Владимирович

• Павлов, Павел Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Павлов, Павел Владимирович

Введение

Глава I. Таможенный режим «Свободный склад» в системе управления внешнеэкономической деятельностью Российской Федерации

1.1. Свободный склад как тип свободной экономической зоны и его использование в мировой практике

1.2. Организационно-правовые основы применения таможенного режима «Свободный склад»

1.3. Анализ практики применения таможенного режима «Свободный склад» в Российской Федерации

Глава II. Методологические основы совершенствования организации контроля применения таможенного режима «Свободный склад»

2.1. Основные методические принципы совершенствования применения таможенного режима «Свободный склад»

2.2. Формирование комплекса методик по организации контроля применения таможенного режима «Свободный склад» на этапе проектирования свободного склада

2.3. Структура комплекса методик по организации контроля таможенного режима «Свободный склад» на этапе создания свободного склада

2.4. Системный подход как основа совершенствования организации контроля применения таможенного режима «Свободный склад» на этапе эксплуатации свободного склада

Глава III. Разработка алгоритма комплексного контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад»

3.1. Структура и содержание алгоритма комплексного контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад»

3.2. Применение алгоритма комплексного контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» (на примере свободного склада производственного типа ООО «ТагАЗ») Основные выводы и предложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организации применения таможенного режима "Свободный склад"»

Реформаторские 90-е годы оказались для российской экономики во многом драматичными. В 1,5 раза сократилась сфера услуг, в 1,7 - 1,8 раза - социальные расходы, промышленное производство, импорт, ВВП России, в 2 раза -транспорт и связь, втрое - строительство и инвестиции в основной капитал [178]. По оценкам экспертов только в 2015 году Россия в целом немного превзойдет уровень 1990 года (в 1,1 - 1,3 раза). Между тем, мировая экономика за 1990-2015 годы возрастет в 2,3 раза. Доля российского ВВП в мировой экономике за это время сократится в 1,7 раза и составит 3,2 %. За годы реформаций усилилась тогогавно-сырьевая направленность отечественного экспорта, вследствие чего неустойчивость цен на мировом рынке сырья и нефти отрицательно сказывается на экономике России. По прогнозам, в ближайшие 15 лет доля топливно-сырьевого сектора в мировой экономике сократится в 2,5 раза. Это еще более ухудшит позиции России в мировой торговле. В этих условиях необходим поиск путей по изменению сложившейся негативной ситуации во внешней торговле. Одним из таких путей может стать расширение сферы применения таможенного режима «Свободный склад».

Сравнительный анализ предусмотренных действующим законодательством таможенных режимов и оценка мирового опыта выявили большие потенциальные возможности таможенного режима «Свободный склад» в преодолении сырьевой направленности внешней торговли, так как этот режим благоприятствует развитию и углублению кооперации между отечественными производителями и передовыми зарубежными фирмами, способствует привлечению иностранного капитала в сектор реального производства.

В настоящий момент таможенный режим «Свободный склад» не нашел должного применения в России. В процессе исследования практики применения данного таможенного режима на свободном складе ООО «Таганрогский автомобильный завод» автором был выявлен ряд проблем, препятствующих его широкому применению и эффективному использованию.

К основным из них относятся следующие:

- существующие нормативные документы не обеспечивают достаточно благоприятных условий для создания и функционирования свободных складов;

- имеет место дублирование контролирующих функций различными ведомствами;

- в ряде случаев применяются излишне жесткие нормативные требования к проектированию, созданию и функционированию свободного склада;

- процесс контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» трудоемок и не автоматизирован.

Все эти проблемы носят разноплановый характер. Они требуют решения организационных, нормативно-правовых, информационных и методических вопросов. Следует отметить, что определенные попытки решения отдельных вопросов были предприняты, однако исследования всего комплекса проблем в их взаимосвязи осуществлено не было. В работе впервые проведен анализ рассматриваемых проблем с позиции представления таможенного режима «Свободный склад» в виде сложной системы. Такой подход предопределяет комплексность исследования и обеспечивает рассмотрение всех вопросов, связанных с применением таможенного режима «Свободный склад» во взаимосвязи.

Актуальность данной работы заключается в том, что назрела практическая необходимость в совершенствовании методического обеспечения применения таможенного режима «Свободный склад», позволяющего более обоснованно принимать решения о целесообразности создания свободных складов, повысить достоверность и полноту контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад», упорядочить процедуру проведения таможенного контроля. Все это создаст благоприятные предпосылки для успешного применения таможенного режима «Свободный склад» в системе управления внешнеэкономической деятельностью России.

Основной целью исследования является совершенствование методологического обеспечения таможенного режима «Свободный склад». Цель и логика исследования обусловили постановку и решение следующих задач:

- оценка роли таможенного режима «Свободный склад» в системе управления внешнеэкономической деятельностью на основе зарубежного и отечественного опыта;

- анализ действующих методик контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» на этапах проектирования, создания и эксплуатации свободного склада;

- разработка рекомендаций по совершенствованию методического обеспечения таможенного режима «Свободный склад», включающая внесение предложений в существующие методики, создание новых методик, систематизацию комплекса методик с учетом этапов жизненного цикла свободного склада;

- разработка алгоритма комплексного контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад».

Объектом исследования в данной диссертации является таможенный режим «Свободный склад», представляющий собой территориальное образование с действующим на нем производством и систему льгот и требований к организации контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» на разных этапах жизненного цикла.

Предметом исследования является методическое обеспечение применения таможенного режима «Свободный склад».

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области таможенно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности, экономической теории, теории таможенной статистики, теории бухгалтерского учета и контроля (Авдокушин Е.Ф., Барамзин С.В., Ковалев В.В., Леденев С.В., Лисов А.Ф., Скудалова Т.В., Швыдак Н.И., Шеремет А.Д., Линдерт П., Фалмер Р., Шмиттгофф К. и др.). При раскрытии темы автор опирался на международные договоры и конвенции, федеральные законы Российской Федерации, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Государственного таможенного комитета России, нормативно-правовые акты иных министерств и ведомств Российской Федерации, публикации в периодических изданиях по экономике и праву, данные всемирной компьютерной сети Интернет.

В настоящей работе были использованы методы экономико-статистического анализа, системного анализа, экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые проведен комплексный анализ применения таможенного режима «Свободный склад» во взаимосвязи с этапами жизненного цикла свободного склада, как производственного предприятия, и разработан комплекс методик по контролю соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» на различных этапах жизненного цикла свободного склада.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что в диссертационном исследовании предложены методические основы совершенствования организации контроля применения таможенного режима «Свободный склад», разработанные в соответствии с принципами системного анализа.

Практическая значимость диссертации определяется возможностью применения результатов исследования при совершенствовании процедуры контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад». Внедрение полученных результатов в деятельность таможенных органов РФ позволит упростить процедуру применения таможенного режима «Свободный склад» на практике, ускорить таможенное оформление и таможенный контроль товаров на свободном складе, автоматизировав его отдельные этапы, обеспечить более скоординированную работу различных контролирующих органов, повысить заинтересованность инвесторов в использовании таможенного режима «Свободный склад».

Наиболее существенные научные и практические результаты исследования, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту:

- комплекс методик по организации контроля таможенного режима «Свободный склад», систематизированных по этапам жизненного цикла свободного склада;

- алгоритм комплексного контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад», прошедший апробацию на свободном складе производственного типа ООО «Таганрогский автомобильный завод» (ООО «ТагАЗ»).

Достоверность и обоснованность полученных результатов подтверждается:

- использованием научно-обоснованных методов исследования;

- апробацией разработок и выводов автора в виде научно-практических рекомендаций и внедрением результатов работы в технологии таможенного оформления и таможенного контроля;

- использованием международных договоров и конвенций, федеральных законов Российской Федерации, законодательных актов Президента и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Государственного таможенного комитета России, нормативно-правовых актов иных министерств и ведомств Российской Федерации.

Результаты исследования диссертанта были использованы при разработке «Технологии таможенного оформления и таможенного контроля, применяемой на таможенном посту «Таганрог-Авто»» (свободный склад производственного типа ООО «ТагАЗ»), а также «Технологии организации работы отделения таможенных режимов и отделения товарной номенклатуры и происхождения товаров на таможенном посту «Таганрог-Авто»».

Комплекс методик контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» был апробирован на реально действующем свободном складе ООО «ТагАЗ» (г. Таганрог).

Выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, были использованы в выступлениях диссертанта на Межрегиональной научно-практической конференции «Технологии эффективного управления в системе государственной и муниципальной службы» (14-16 февраля 1999 года, Северо

Кавказская академия государственной службы, г. Ростов-на-Дону), Второй региональной научно-практической конференции «Проблемы муниципального управления» (17-18 июня 1999 года, ГИС-ассоциация, г. Таганрог), Третьей (15-16 ноября 2000 года) и Четвертой (15-16 ноября 2001 года) всероссийских научных конференциях молодых ученых и аспирантов «Новые информационные технологии. Разработка и аспекты применения» (Таганрогский радиотехнический университет, г. Таганрог), научно-практической конференции «Таможня: история, теория, практика» (18-21 сентября 2001 года, Ростовский филиал Российской таможенной академии, г. Ростов-на-Дону).

Материалы исследования использовались при составлении аналитических справок, направляемых в Южное таможенное управление и Государственный таможенный комитет Российской Федерации, передаче в вышестоящие таможенные органы Российской Федерации предложений и рекомендаций по совершенствованию положений таможенного режима «Свободный склад».

Технология взаимодействия контролирующего таможенного органа и налогового поста на территории свободного склада, разработанная автором, была одобрена руководством Таганрогской таможни и направлена на утверждение в Южное таможенное управление и Управление Министерства по налогам и сборам по Ростовской области.

Требования к ежегодному докладу о функционировании свободного склада и Требования к ежегодному сличительному отчету, разработанные автором, применяются в практике функционирования свободного склада ООО «ТагАЗ».

Материалы диссертации были использованы автором при чтении лекций и проведении практических занятий в рамках учебных дисциплин «Внешнеэкономическая деятельность» и «Маркетинг», а также спецкурса «Таможенное дело» в Таганрогском государственном радиотехническом университете.

По теме диссертации опубликовано и депонировано 7 работ общим объемом около 5,5 печатного листа.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Павлов, Павел Владимирович

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В работе впервые поставлена и решена задача проведения комплексного анализа таможенного режима «Свободный склад» и совершенствования методического обеспечения данного таможенного режима.

На основе проведенного диссертационного исследования получены следующие результаты и сделаны соответствующие выводы.

Проведенный анализ зарубежного опыта функционирования свободных складов показал, что режимы, аналогичные таможенному режиму «Свободный склад», успешно применяются во многих странах Европы, Южной и Северной Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона и практически во всех странах бывшего СССР.

При оценке роли таможенного режима «Свободный склад» установлено, что данный таможенный режим имеет достаточно широкое применение там, где созданы и функционируют территориальные образования, называемые свободными складами. Так, в зоне деятельности Южного таможенного управления, где действует единственный в стране свободный склад ООО «ТагАЗ», на долю деклараций с заявленным таможенным режимом «Свободный склад» в 1999 году приходилось около 19% всех ГТД, оформленных в соответствии с другими «льготными» режимами. Реализация проекта свободного склада ООО «ТагАЗ» позволила привлечь в экономику Ростовской области более 267 млн. долл. США инвестиций, организовать 3324 рабочих места, получить бюджетный эффект в размере 374,9 млн. рублей, а также создать автомобильную промышленность в этом регионе.

В результате анализа существующих методик контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад», было выявлено несовершенство методического обеспечения таможенного режима «Свободный склад», не учитывающего особенности таможенного контроля на различных этапах жизненного цикла свободного склада.

На основе практического опыта работы диссертанта на свободном складе, был разработан комплекс методик по контролю соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» и внесены предложения по совершенствованию существующих методик. Предложения по совершенствованию контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» на этапе проектирования свободного склада

1. В методике по оценке и отбору инвестиционных проектов для создания свободных складов необходимо ввести критерий крупномасштабности проектов: предоставлять право на создание свободного склада только проектам, суммарный объем инвестиций в которые составляет не менее 1500 млн. рублей, и только в приоритетных отраслях промышленности, определяемых Правительством РФ.

2. В методику по оценке и отбору инвестиционных проектов для создания свободных складов ввести пункт о том, что срок реализации конкретного инвестиционного проекта не должен быть меньше срока применения таможенного режима «Свободный склад». Это даст возможность повысить ответственность предприятий, применяющих данный таможенный режим, и не позволить использовать предоставляемые им льготы после окончания жизненного цикла инвестиционного проекта.

3. При сравнении различных инвестиционных проектов в методике оценки рисков проекта свободного склада разрабатывать перечень первичных рисков осуществления проекта в зависимости от стадий жизненного цикла свободного склада и целей его создания. Для целей учета и оценки рисков проекта использовать метод экспертных оценок.

II. Предложения по совершенствованию условий таможенного режима «Свободный склад» на этапе создания свободного склада

В новой редакции «Положения о свободных складах» необходимо отразить тот факт, что при выборе территории для строительства свободного склада или отбора помещения с целью создания свободного склада на уже действующем предприятии следует учитывать:

- выгодное географическое положение будущего свободного склада;

- наличие транспортных путей;

- принадлежность к району сосредоточения крупных производственных предприятий, научных и учебных центров;

- наличие сравнительно дешевой высококвалифицированной рабочей силы;

- природно-климатические условия;

- иные экономико-географические факторы.

III. Предложения по совершенствованию контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» на этапе эксплуатации свободного склада

1. Для повышения действенности контроля условий таможенного режима «Свободный склад» использовать предложенную автором методику контроля правильности заявления и правомерности изменения статуса товаров, помещенных на свободный склад. Внедрение данной методики позволит сократить как время таможенного оформления товаров, помещаемых на свободный склад, так и процедуру выдачи разрешения на пользование товарами в соответствии с заявленным статусом не менее, чем на 15-20%.

2. В целях автоматизации операций по снятию с контроля товаров, поступивших на свободный склад и переработанных в результате производственных операций, применять предложенную в диссертации методику списания с учета расходных материалов и комплектующих изделий, переработанных на свободном складе и ставших неотъемлемой частью готовой продукции.

3. Модифицировать систему учета и контроля товаров на свободном складе, в части:

- исключения ряда документов учета, определенных «Временным положением о свободных складах» и полностью дублирующих друг друга;

- использования вместо шести книг учета товаров и операций на свободном складе только трех книг учета, усовершенствованных диссертантом.

Это позволит сделать систему учета и контроля товаров более гибкой, прозрачной и упрощенной.

4. Применять при проверке себестоимости произведенной на свободном складе продукции Отчет о себестоимости продукции, разработанный диссертантом, что позволит наглядно оценить и проанализировать содержание и структуру себестоимости производимой на свободном складе продукции без предоставления дополнительной бухгалтерской информации (баланса, отчета о прибылях и убытках и т.п.).

5. Провести поэтапную работу по совершенствованию координации действий таможенных и налоговых органов, контролирующих свободный склад. Первоначально внедрить Технологию взаимодействия контролирующего свободный склад таможенного органа и налогового поста, а в дальнейшем функции налогового поста передать контролирующему таможенному органу. Это позволит устранить имеющееся дублирование полномочий, сократить объем отчетности владельца свободного склада, ускорить процесс таможенного контроля.

6. Использовать систему квотирования беспошлинного вывоза товаров со свободного склада, предусматривающую уровень развития его производства. Это гарантирует поддержание высокого уровня производства и скорейший выход свободного склада на полную производственную мощность.

7. Периодически проводить корректировку таможенной стоимости вывозимых со свободного склада товаров, используя для этого предложенную диссертантом методику определения средней плановой себестоимости, средней фактической себестоимости и средней доли затрат российской стороны за отчетный период времени. Это позволит проводить контроль правильности заявленной владельцем свободного склада величины таможенной стоимости и размера уплачиваемых таможенных платежей на новом качественном уровне.

8. В документе «Порядок определения страны происхождения средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов.» [33] дать классификацию минимального перечня комплектующих элементов с учетом страны их происхождения (российские и иностранные товары). Это позволит произвести постепенную замену иностранных узлов для сборки товаров узлами отечественного производства, увеличив тем самым долю затрат российской стороны.

9. Для учета реальной доли затрат российской стороны в общей себестоимости производимой на свободном складе продукции, в документе «Порядок определения страны происхождения средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов.» при определении доли затрат российской стороны не относить к товарам российского происхождения товары, собранные на свободном складе с учетом предоставления льгот.

10. Ввести в практику таможенных органов предлагаемую автором методику анализа финансового состояния свободного склада. Для целей данного анализа использовать представленные в методике информативные показатели. Данная методика позволит оценивать основные экономические результаты деятельности свободного склада, возможность выполнения владельцем свободного склада требований инвестиционного соглашения, перспективы развития свободного склада и вероятность его банкротства. Для оценки финансового состояния свободного склада обязать его владельца с определенной периодичностью предоставлять в контролирующий таможенный орган бухгалтерскую отчетность.

Для целей контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» на базе созданного комплекса методик был разработан Алгоритм, позволяющий упорядочить действия контролирующего таможенного органа, расширить возможности таможенного контроля.

Данный алгоритм состоит из следующих блоков:

1. Блок контроля соблюдения требований по проектированию свободного склада.

2. Блок контроля соблюдения требований по созданию свободного склада.

3. Блок контроля соблюдения требований по эксплуатации свободного склада.

Применение данного алгоритма при контроле функционирования свободного склада производственного типа ООО «ТагАЗ» показало его полезность: сокращено время таможенного контроля, упрощен порядок взаимодействия с другими контролирующими органами, по итогам оценки деятельности свободного склада ООО «ТагАЗ» разработаны обоснованные рекомендации для владельца свободного склада.

Внедрение полученных результатов диссертационного исследования в практику таможенных органов создаст благоприятные предпосылки для успешного использования таможенного режима «Свободный склад» в системе управления внешнеэкономической деятельностью Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Павлов, Павел Владимирович, 2002 год

1. Законодательные акты Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Опубликована в «Российской газете» № 237 от 25.12.93 г.

3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Киото, 18 мая 1973 г. Вступила в силу 25 августа 1974 г. Приложение F1 «О свободных зонах».

4. Соглашение стран СНГ от 15 апреля 1994 г. «О создании зоны свободной торговли». Соглашение вступило в силу 30.12.94 г.

5. Соглашение стран СНГ от 20 января 1995 г. «О таможенном союзе». Соглашение ратифицировано Федеральным законом РФ от 29.01.95 г. № 21-ФЗ. Опубликовано в «Российской газете» № 22 от 28.01.95 г.

6. Договор от 26 февраля 1999 года «О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве». Договор ратифицирован российской стороной Федеральным законом РФ № 55 от 22.05.2001 г. с оговорками к статьям 16 и 18 Договора.

7. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР" (утратил силу в соответствии с изданием Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.99 г. № 169-ФЗ).

8. Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. Федеральных Законов РФ № 211-ФЗ от 27.12.95г., № 25-ФЗ от 05.02.97 г., № 32-Ф3 от 10.02.99 г., № 95-ФЗ от 04.05.99 г., № 74-ФЗ от 27.05.2000 г)

9. Таможенный кодекс Российской Федерации. Принят 12 июня 1993 г. (в ред. Федеральных законов РФ № 89-ФЗ от 19.06.95 г., № 211-ФЗ от 27.12.95 г., № 114-ФЗ от 21.07.97 г., № 144-ФЗ от 16.11.97 г., № 32-Ф3 от 10.02.99 г.).

10. Федеральный закон РФ от 13 октября 1995 года № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред.

11. Федеральных законов РФ № 96-ФЗ от 08.07.97 г., № 32-Ф3 от 10.02.99 г.). Принят Государственной Думой 07.07.95 г. Опубликован в "Российской газете" № 207 от2410.95 г.

12. Ю.Федеральный закон РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (в ред. Федерального закона от 07.01.99 г. №19-ФЗ). Принят Государственной Думой 06.12.95 г. Опубликован в "Российской газете" № 5 от1101.96 г.

13. Федеральный закон РФ от 22 января 1996 г. № 13-Ф3 «Об особой экономической зоне в Калининградской области». Принят Государственной Думой 15.11.95 г. Одобрен Советом Федерации 05.01.96 г. Опубликован в "Российской газете" № 19 от 31.01.96 г.

14. Федеральный Закон РФ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. Федерального закона от 23.07.98 № 123-Ф3). Принят Государственной Думой 23.02.96г. Одобрен Советом Федерации 20.03.96г.

15. Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Принят Государственной Думой РФ 10.12.97 г. Опубликован в «Российской газете» № 10 от 20.01.98 г. и № 11 от 21.01.98 г.

16. Федеральный закон РФ от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области». Принят Государственной Думой 23 апреля 1999 года. Одобрен Советом Федерации 17 мая 1999 года. Опубликован в "Российской газете" № 107 от 07.06.99 г.

17. Федеральный закон РФ от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Принят Государственной Думой РФ 25.06.99 г. Опубликован в «Российской газете» № 134 от 14.07.99 г.

18. Федеральный закон РФ от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах»

19. Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 20 января 1996 г. № 70)

20. Указ Президента РФ от 25 января 1995 г. № 73 «О дополнительным мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства Российской Федерации»

21. Указ Президента РФ от 5 февраля 1998 г. № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности»

22. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20.09.2000 № 1678, от 01.12.2000 № 1953, от 16.10.2001 № 1230, от 01.11.2001 № 1263)

23. Постановление Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. № 1072 «Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства»

24. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 года № 5223-1 «О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации»

25. Постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 585 «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждения проектов строительства»

26. Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 220 «Об утверждении временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.98 г. № 216)

27. Постановление Правительства РФ от 19 августа 1994 г. № 967 «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов»

28. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1995 года № 439 «О программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие Российской экономики в 1995-1997 году"»

29. Российской Федерации» (в ред. Постановлений правительства РФ от 20.05.98 г. № 467 и от 03.09.1998 г. № 1024).

30. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1998 г. № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности»

31. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 627 «Об уточнении порядка расчета амортизационных исчислений и переоценке основных фондов»

32. Совместный приказ МНС РФ и ГТК РФ от 08.06.2000 г. № ГБ-15-11/1222, № 01-11/15581 «О взаимодействии МНС РФ и ГТК России»

33. Приказ ГТК РФ от 05.09.97 г. № 543 «Об утверждении Положения о таможенном режиме переработки на таможенной территории»

34. Приказ ГТК РФ от 30.11.99 г. № 829 «О порядке определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Магаданской области»

35. Приказ ГТК РФ от 21.01.2000 г. № 49 «О некоторых вопросах декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим свободного склада»

36. Приказ ГТК РФ от 16.05.2001 г. № 442 «Об утверждении типовых правил таможенного оформления и таможенного контроля»

37. Приказ ГТК РФ от 24.07.2001 г. № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада»

38. Приказ Минфина РФ от 26 декабря 1994 г. № 170 «Положение о бухгалтерском учете и отчетности в РФ»

39. Приказ Минфина РФ от 3 сентября 1997 г. № 65н «Положение по бухгалтерскому учету: Учет основных средств» ПБУ 6/97.

40. Приказ Минфина РФ от 15 июня 1998 г. № 25н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет материально производственных запасов"» ПБУ 5/98

41. Приказ Минфина РФ от 20 июля 1998 г. № ЗЗн «Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств»

42. Приказ Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»

43. Приказ Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. № 60н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации"» ПБУ 1/98

44. Приказ Минфина РФ от 13 января 2000 г. № 4н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»

45. Приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 г. № 94н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению»

46. Распоряжение ГТК РФ и Администрации Калининградской области от 31 декабря 1998 г. № 296-р/01-14/1365 «Об утверждении Порядка определения происхождения товаров из особой экономической зоны в Калининградской области»

47. Распоряжение ГТК РФ от 17.08.98 г. № 01-14/893 «О применении таможенных режимов в Калининградской области»

48. Распоряжение ГТК РФ от 24.05.99 г. № 01-14/616 «О таможенных режимах и особенностях перемещения товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли России»

49. Указание ГТК РФ от 25.03.96 г.№ 01-14/292 «Об освобождении от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, произведенных в Особой экономической зоне, и вывозимых в другие страны»

50. Письмо ГТК РФ от 11.06.99 г. № 04-07/16569 «О направлении изменений во Временное положение о свободных складах от 06.01.99 № 01-23/308»

51. Письмо Минэкономики РФ от 16 сентября 1993 г. № АШ-598/6-210 «О разработке процедуры санации, реорганизации и прекращения деятельности несостоятельных предприятий»

52. Письмо Минфина РФ от 30 декабря 1993 г. № 160 «Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций»

53. Письмо Президента РФ в Государственную Думу РФ от 15 июля 2000г. №По-1486 «Об отклонении Федерального закона «О свободных экономических зонах»»

54. Таможенный кодекс Украины. Введен в действие с 1 января 1992 года (Ведомости Верховного совета Украины, 1992 г., № 16, ст. 203).

55. Таможенный кодекс Республики Беларусь. Введен в действие с 1 июля 1993 года (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., № 12, ст. 122).

56. Указ Президента Республики Казахстан от 26 января 1996 г. № 2823 «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан»1.. Специальная научная литература, научные сборники, авторефераты, диссертации

57. Аверьянова ОД. Финансовые отношения в свободной экономической зоне: Дисс. на соиск. ученой степ, к.э.н., СПб, 1994 г., 176 с.

58. Леденев С.В. Экономическая безопасность и развитие зоны свободного предпринимательства. Теория, методология и практика таможенного дела: Сборник научных трудов: В 2 частях. Часть 2 1 Под науч. ред. проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1996. - С. 251-256

59. Лисов А.Ф. и др. Таможенная статистика: Учебное пособие: Вып. 2. М.: РИО РТА, 1995

60. Лозбенко Л.А. Совершенствование управления таможенной деятельностью и повышение ее эффективности: Дисс. на соиск. ученой степ, к.э.н. М. - 1996 г., - 170 с.

61. Манушина А.П. Стимулирование иностранных инвестиций таможенными методами. Проблемы совершенствования таможенного дела в РФ: Сборник материалов науч.-практ. конференции, состоявшейся в РТА 18-19 марта 1999 г. -М.: РИО РТА, 1999.-С. 152-157.

62. ЪА.Барамзин С.В. Проведение исследований по совершенствованию таможенных режимов и технологических схем их реализации: Отчет о НИР. М.: РИО РТА, 1999.

63. Наумов В.В. Таможенный аспект формирования и функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации: Отчет о НИР. М.: РИО РТА, 2000.

64. Фоминский И.П. Разработка эффективного механизма применения мер защиты отечественных производителей и потребителей: Отчет о НИР. М., 1998.

65. Панова М.К. Таможенные режимы переработки. Порядок регистрации и контроля за выполнением договоров на переработку. Форум. Метод, сборник. Выпуск 1.-М.: РИО РТА, 1996. С. 41-59.

66. Сапьяник И.А., Берновский М.Ю. Анализ таможенных режимов переработки. Форум. Метод, сборник. Выпуск 4. М.: РИО РТА, 1998. - С. 159189.

67. Семенихин М.В. Таможенные льготы и современный этап развития внешнеэкономической деятельности. Проблемы теории и практики таможенного дела: Сборник научных трудов. В 2-х частях. Часть 1. / Под ред. проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1997. - С. 60-67.

68. Скудалова Т.В. Проблема защиты отечественных товаропроизводителей в свободной экономической зоне. Проблемы теории и практики таможенного дела: Сборник научных трудов. В 2-х частях. Часть 1. / Под ред. проф. Н.М. Блинова. -М.: РИО РТА, 1997.-С. 157-167.

69. Скудалова Т.В. Формирование экономического механизма управления свободными экономическими зонами: Дисс. на соиск. ученой степ, к.э.н. М., 1998 г., - 196 с.

70. Сокольникова О.Б. Особенности применения таможенных платежей в различных таможенных режимах. Форум. Метод, сборник. Выпуск 8. М.: РИО РТА, 2000.-С. 250-279.

71. Тюрина И.Ю. Совершенствование экономического стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции в России: Дисс. на соиск. ученой степ, к.э.н. М. - 1999 г., - 179 с.

72. Чмырь Е.С. Научно-методические основы формирования свободных экономических зон: Дисс. на соиск. ученой степ, к.э.н., Киев, 1992 г., 187 с.1.I. Учебная литература

73. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. -М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000.

74. Айвазян С.А. Прикладная статистика. Исследование зависимостей. М.: Финансы статистика, 1985.

75. Артеменко В.Г., Беллендир М.В. Финансовый анализ: Учебное пособие. -М.: Изд-во «ДИС», НГАЭиУ, 1997

76. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1996

77. Балабанов И. Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1996106 .Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Издательство «Статистика», 1974.

78. Вартанов А. С. Экономическая диагностика деятельности предприятия: организация и методология. -М.: Финансы и статистика, 1991.

79. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995

80. Герчикова И.Н. Финансовый менеджмент. Учебное пособие. М.: Издательство АО "Консалтбанкир", 1996

81. Грабовый П.Г., Петрова С.К и др. Риски в современном бизнесе. М.: Изд-во "Алане", 1994

82. Дихтль Е., Хершген X. Практический маркетинг: Учеб. пособие / под ред. И.С. Минко. М.: Высшая школа.: ИНФРА-М, 1996

83. Ефимова О. В. Финансовый анализ. М.: Бухгалтерский учет, 19981 \Ъ.Ковалев В.В. Финансовый анализ: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1996.

84. А.Кравченко JJ.M. Анализ финансового состояния предприятия. Минск: ПКФ «Экаунт», 1994.

85. Макарьева В.И. Состав и учет затрат, включаемых в себестоимость: промышленность, торговля, сельское хозяйство, наука, банки. М.: Книжный мир, 1998.

86. Муравьев А.И. и др. Анализ внешнеэкономической деятельности предприятий. -М.: Финансы и статистика, 1991.

87. Новиков М.В., Бронникова Т.С. Разработка бизнес-плана проекта. — Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1996.2Ъ.Русак Н.А., Русак В.А. Финансовый анализ субъекта хозяйствования: справочное пособие. Мн.: Высш. школа, 1997.

88. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 3-е изд. -Мн.: ИП «Экоперспектива»; «Новое знание», 1999.

89. Стоянова Е.С. Финановый менеджмент. Российская практика. М. :Перспектива, 1994

90. Четыркин Е.М. Финансовый анализ производственных инвестиций. М.: Дело, 1998.

91. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 19961.. Статьи и публикации

92. Абалонин С. Выводы для предпринимателя из теории о жизненном цикле товара // Маркетинг. 1998. - № 3. - С. 77-80.

93. Бронникова Т.С., Павлов П.В. Маркетинговый анализ деятельности предприятия // Доклад 2-й регион, науч.-практ. конф. «Проблемымуниципального управления-99» (Таганрог, 17-18 июня 1999 г.). Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. - С. 185-190.

94. Викторов И. Свободные экономические и оффшорные зоны // Законность.- 2000. № 11.-С. 6-11.

95. ЗЛ.Воронов К.И. Оценка коммерческой состоятельности инвестиционных проектов // Финансовая газета. 1993. - №№ 49-52.1994. - №№ 1-6.

96. Грачев Ю.Н. Роль свободных экономических зон во внешней торговле // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. - № 6. - С. 12-15.

97. Кормное Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические связи // Экономист. 1998. - №6.

98. Корчмар Л. Свободные зоны выбери свою // Экономика и жизнь. - 1997.- № 17.

99. Крейнина М. Оценка платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия // Ваш партнер консультант. - 1997. - №6. - С. 14-19.

100. Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон // Директор. 1997. - № 5. - С. 42-45.

101. Морозов В. Методы оценки качества инвестиционных проектов. // Экономист. 1998. - № 7. - С. 81-85.

102. Панферов Г. Совершенны ли методические подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов? // Российский экономический журнал.- 1997.-№2.-С. 63-71.

103. Савин В. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 3. - С. 67-71.15 5.Савин В. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Внешнеэкономический бюллетень.- 1999. № 10. - С. 3-11.

104. Савин В. Совершенствование Таможенного кодекса РФ // Маркетинг. -2000.-№3.-С. 29-31.

105. Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - № 6. - С. 84-92.

106. Самочкин В.Н., Калюкин А.А., Захаров Р.А. Использование концепции жизненного цикла изделий при оценке эффективности новой техники и прогрессивных технологий // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - № 4. -С.84-89.

107. Семенов Г. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал. 1995. - № 11. - С. 34-44.

108. Черкасов Н.А. Свободные экономические зоны и зоны свободного предпринимательства в стратегии интеграции стран-участниц СНГ // Журнал российского права. 1999, - № 9. - С. 137-143.

109. Чистов А.В. Закон об иностранных инвестициях новая концепция привлечения иностранного капитала в Российскую Федерацию // Внешнеэкономический бюллетень. - 1999. - № 10. - С. 29-35.

110. Шувалов С., Аборин С. Оценка социальной эффективности инвестиционных программ. // Экономист. 1998. - № 11. - С. 66-68.

111. Цуканова Г.М. Особая экономическая зона как форма внешнеэкономического развития региона // Внешнеэкономический бюллетень. -1999. -№ 1.-С. 50-57.

112. V. Справочная литература, статистические издания

113. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический словарь. В 2-х томах. Том II / Под ред. И.Ю. Краснянского. М.: «Летописец», 1999. - С. 322-323.

114. Большой экономический словарь / Под ред. А.П. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб М.: Институт новой экономики, 1997. С. 841.

115. Ефимов С.Л. Энциклопедический словарь. Экономика и страхование. -М.: Церих ПЭЛ, 1996.

116. Райзберг Б.А., Лазовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996.

117. Российский статистический ежегодник: Стат. сборник / Госкомстат России. М.: Р 76, 1999. - С. 525-542, 561-580.

118. Российский статистический ежегодник: Стат. сборник / Госкомстат России. М.: Р 76, 2000. - С. 270, 332, 543-556, 575-596.

119. Российский статистический ежегодник: Стат. сборник / Госкомстат России. -М.: Р 76, 2001. С. 559-579, 606-610.

120. VI. Документы по функционированию свободного склада ООО «ТагАЗ»

121. Письмо ГТК РФ № 01-18/1964 от 31.01.2000 г. «О рассмотрении Отчета о реализации инвестиционного проекта за 1999 год, подготовленного ООО «ТагАЗ»».

122. Письмо ГТК РФ № 01-34/8908 от 11.03.2001 г. «О рассмотрении обращения ООО «Таганрогский автомобильный завод» на внесение изменений в лицензию на учреждение свободного склада».

123. Письмо ГТК РФ № 01-34/11031 от 23.03.2001 г. «О внесении изменений в лицензию на учреждение свободного склада на территориях ООО «ТагАЗ»».

124. Письмо ЮТУ № 27-29/1167 от 09.02.2001 г. «О предоставлении отчета по обеспечению функционирования свободного склада».

125. Письмо ЮТУ № 27-06/10466 от 19.10.2001 г. «Информация о функционировании свободного склада».

126. Письмо Ростовской таможни № 13-01/3204 от 03.08.1999 г. «О функционировании таможенного режима свободного склада».

127. Письмо Таганрогской таможни № 30-09/86 от 20.12.1999 г. «О направлении Требований к ежегодному сличительному отчету».

128. Письмо Таганрогской таможни № 01-17/123 от 11.01.2000 г. «О функционировании Таганрогского филиала свободного склада ООО «ТагАЗ» за период с 6 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г.».

129. Письмо Таганрогской таможни № 30-18/6 от 07.02.2000 г. «О направлении Требований к ежегодному докладу о функционировании свободного склада».

130. Письмо Таганрогской таможни № 01-17/471 от 22.01.2001 г. «О функционировании свободного склада ООО «ТагАЗ» за период с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г.».

131. Письмо ООО «ТагАЗ» № 53/14 от 23.02.2001 г. «О предоставлении налоговых льгот предприятиям».

132. Приказ ООО «ТагАЗ» № 31 от 30.12.1999 г. «О принятии учетной политики на 2000 год в ООО «ТагАЗ»».

133. Акт проверки свободного склада ООО «ТагАЗ» Счетной палатой Российской Федерации от 29 мая 2000 г.

134. Бизнес-план «Создание автомобильного производства на базе ОАО «Таганрогский комбайновый завод»».

135. Бухгалтерский баланс ООО «ТагАЗ» за 1-ый квартал 1999 г.

136. Временная технология таможенного оформления и таможенного контроля, применяемая на таможенном посту «Таганрог-Авто» от 6 января 1999 г. с доп. и изм.

137. Отчет о прибылях и убытках ООО «ТагАЗ» за 1-ый квартал 1999 г.

138. Отчет о движении денежных средств ООО «ТагАЗ» за 1-ый квартал 1999г.

139. Ежегодный доклад о функционировании свободного склада ООО «ТагАЗ» в 1999 году.

140. Ежегодный сличительный отчет по ООО «ТагАЗ» за 1999 год.

141. Ежегодный доклад о функционировании свободного склада ООО «ТагАЗ» в 2000 году.

142. Аналитический отчет таможенного поста «Таганрог-Авто» за 1999 год.

143. Аналитический отчет таможенного поста «Таганрог-Авто» за 2000 год.

144. Технические решения по созданию свободного склада на внутризаводской территории ОАО «Таганрогский комбайновый завод» для хранения комплектующих и производства легковых автомобилей № 3582-0-АС-ПЭ.1. VII. Иные источники

145. Проект Федерального закона РФ 1996 г. «О свободных экономических зонах». Интернет-сайт «АКДИ Экономика и жизнь» [e-mail]

146. Материалы семинара «Свободная таможенная зона и свободный таможенный склад (Законодательство о свободных таможенных зонах)». Калининград. 11-17 ноября 2000 г.

147. Схема подачи статусной грамоты