Совершенствование исполнительной власти субъекта Российской Федерации в условиях трансформации политической системы: на материалах Республики Саха (Якутия) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Дьячковский, Семен Николаевич

• Дьячковский, Семен Николаевич
• кандидат политических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат политических наук Дьячковский, Семен Николаевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы совершенствования системы органов исполнительной власти

1.1 Политико-административная сущность исполнительной власти современного государства.

1.2 Исполнительная власть в теориях демократического перехода.

Глава 2. Федеральный аспект реформирования исполнительной власти Российской Федерации

2.1 Развитие исполнительной власти и реформы государственного устройства Российской Федерации.

2.2 Особенности организации исполнительной власти в республиках в составе Российской Федерации.

Глава 3. Развитие института исполнительной власти в Республике Саха (Якутия)

3.1 Становление и развитие системы органов исполнительной власти в Республике Саха (Якутия) в 1990-х гг.

3.2 Проблемы и перспективы реформирования исполнительной власти Республике Саха (Якутия) на современном этапе развития.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование исполнительной власти субъекта Российской Федерации в условиях трансформации политической системы: на материалах Республики Саха (Якутия)»

Актуальность темы исследования. С провозглашением курса на укрепление вертикали исполнительной власти, начиная с 2000 г. «была проведена целая серия успешных централизаторских реформ, существенно изменивших систему власти в России, правовую и политическую систему»1. Предварительные результаты этих реформ в научной литературе оцениваются неоднозначно, поскольку от места и роли исполнительной власти в политической системе государства во многом зависит и характер политического режима. В частности, по мнению некоторых исследователей, изменчивость баланса административной власти Российской Федерации (далее — РФ) свидетельствует об отсутствии л ясного представления об ее оптимальной форме .

Президент России Д. А. Медведев в январе 2010 г. на заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России особое внимание уделил укреплению демократических институтов на региональном уровне. «Мы с вами многое сделали для того, чтобы изменить ситуацию на федеральном уровне. Решения приняты, теперь нужно заняться региональным уровнем»3, - заявил глава государства. Перед руководителями субъектов РФ он поставил задачу добиться соответствия принципов политического управления специфике каждого региона.

В России как многонациональной Федерации этнический фактор является одной из главных движущих сил, определяющих процессы регионализации4. Характеристики исполнительной власти на региональном уровне -существенный фактор политической стабильности. Необходимость рассмотрения проблем и перспектив развития исполнительной власти республики в составе РФ заключается в том, что она является связующим

1 Иванов В. Путин и регионы. Централизация России. — М.: Европа, 2006. — С. 201.

2 Туровский Р. Ф. Центр и регионы : проблемы политических отношений. - 2-е изд. - М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.-С. 259.

3 Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России // Президент РФ : [сайт]. URL: http://vvww.kremlin.ru/transcripts/6693

4 Стрелецкий В. Конфигурация этнических, лингвистических, культурных, религиозных и расовых различий в Российской Федерации // Федерализм и этническое разнообразие в России: Сб. ст. / Под ред. И. Бусыгиной и А. Хайнеманн-Грюдера. - M.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. - С. 29. звеном во взаимоотношениях с федеральным центром не только в сугубо административном, но и в этнополитическом плане. Отсюда следует, что при поисках оптимальной модели единой системы исполнительной власти нужно учитывать национальный компонент республик в составе РФ.

Современная ситуация в Республике Саха (Якутия) (далее - PC (Я)) такова, что в связи с отсутствием объективных теоретических разработок нормативные правовые механизмы в процессе реформирования системы государственного управления зачастую отодвигаются на задний план, что снижает эффективность административной реформы (2006-2010 гг.). Между тем решение задач форсированного развития производительных сил, транспорта и энергетики республики требует не только финансовых ресурсов, но и необходимых институциональных условий.

Степень научной разработанности. Ведущий американский политолог Д. Истон адаптировал и применил принципы и методы системного анализа к изучению политических систем как саморазвивающихся и саморегулирующихся организмов. Вопрос о функциях политических систем детально разработал Г. Алмонд5. Исследованием движущих сил, путей и стадий процессов трансформации политических систем занимались такие исследователи, как Д. Ростоу, Г. О'Доннел, С. Хантингтон, А. Пшеворский, X. Линц, С. Липсет и др.6 Они предложили различные методики восстановления эффективности политической системы в переходных условиях.

Видными специалистами в области постсоветских трансформаций являются Т. Л. Карл, Ф. Шмиттер, М. В. Ильин, А. Ю. Мельвиль и др.7 Э. А. Паин разработал концепцию нелинейного (маятникового) развития этнополитических

5 Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. - 1992. -№4. - С. 122-134.

6 См., например: Ростоу Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. - 1996. — №5. - С. 5-15; Пшеворский А. Защита минималистской концепции демократии // Теория и практика демократии. Избранные тексты / Пер. с англ., под ред. В. Л. Иноземцева, Б. Г. Капустина. - М.: Ладомир, 2006. - С. 10—15.

7 См., например: Мельвиль А. Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам // Политическая наука в России и мире : [сайт]. URL: http://www.politnauka.org/library/dern/melvil.php процессов в современной России8. Большое значение имеет теория конституционных циклов, предложенная А. Н. Медушевским9.

Характерные черты процессов политической институционализации в РФ в

1990-х гг. подробно изучены Г. Дилигенским, К. Холодковским и др. 10 В совместной работе А. А. Галкин, Ю. А. Красин11 отстаивают модель сильной демократии, предполагающей наличие эффективной государственной власти. А.

В. Павроз анализирует функционирование и трансформацию политического

12 режима в России исходя из современной теории групповой политики . На основе социологического подхода Э. Д. Дагбаев раскрыл специфику политической коммуникации в переходный период в России13.

Трансформации региональных политических режимов посвящена работа В. Я. Гельмана, С. И. Рыженкова, И. В. Егорова14. Основанием для классификации переходов, по их мнению, являются такие составляющие политического режима, как акторы, ресурсы, стратегии.

Проблемам политических отношений между центром и регионами в России посвящена монография Р. Ф. Туровского15. Развитие института президентства (глав исполнительной власти) республик в составе РФ подробно изучено А. Б. Диковым16.

8 Паин Э. А. Этнополитический маятник. Динамика и механизмы этнополитических процессов в постсоветской России / Институт социологии РАН. - М., 2004. - 328 с.

9 Медушевский А. Н. Теория конституционных циклов. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. - 574 с.

10 См., например: Дилигенский Г. Г. Политическая институционализация в России : социально-культурные и психологические аспекты // Международная экономика и международные отношения. - 1997. - №8. - С. 5-12; Холодковский К. Политическая институционализация : процессы и противоречия // Международная экономика и международные отношения. - 1998. -№1. - С. 42-48.

11 Галкин А. А., Красин Ю. А. Россия на перепутье. Авторитаризм или демократия : варианты развития / ИПРАН, Рос. ассоц. полит, науки. - М.: Весь мир, 1998. - 164 с.

12 Павроз А. В. Группы интересов и трансформация политического режима в России. - СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. - 360 с.

13 Дагбаев Э. Д. Средства массовой информации : динамические модели политической коммуникации. - Улан

Удэ : Изд-во Бурят, гос. ун-та, 2004. - 268 с.

14

См., например: Гельман В. Я., Рыженков С. И., Егоров И. В. Трансформации региональных политических режимов в современной России // Власть и общество в постсоветской России : новые практики и институты / Отв. ред. М. Н. Афанасьев - М.: Моск. обществ, научн. фонд, 1999. - 224 с.

15 Туровский Р. Ф. Центр и регионы : проблемы политических отношений. - М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 399 с.

16 Диков А. Б. Институт президентства (глав исполнительной власти) республик в составе Российской Федерации: политологический анализ : Автореф. дис. . канд. полит, наук. - М., 2005.-26 с.

В. А. Ковалев исследовал факторы региональной политической трансформации на материалах Республики Коми. Факторам эволюции политической системы Татарстана посвящена работа В. Н. Игнатьевой18. Свою оценку региональному политическому режиму на Алтае дал О. Барабанов19. Из иностранных авторов тему региональных политических режимов в РФ разрабатывают Д. Александер и Й. Гревингхольт20.

Проблеме развития исполнительной власти РФ посвящены труды представителей российской правовой науки. Так, в работах Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха, А. Ф. Ноздрачева и других авторов рассмотрены вопросы организации исполнительной власти в Российской Федерации21. Анализу современного состояния системы исполнительной власти в России посвящена монография под редакцией И. JI. Бачило .

Ю. М. Козлов изучил пути повышения эффективности государственного

23 управления . К. С. Бельский попытался научно осмыслить проблемы функционирования исполнительной власти24. В том же направлении работали В. Б. Аверьянов, Н. И. Глазунова.

О ^

В монографии Л. Д. Суркова исследованы основные конституционно-правовые проблемы организации и деятельности органов государственной

17 Ковалев В. А. Политическая трансформация в регионе : Республика Коми в контексте российских преобразований. — Сыктывкар : Изд-во Сыкт. гос. ун-та, 2001. — 251 с.

18 Игнатьева В. Н. Региональная политическая система : факторы ее региональной эволюции в Республике Татарстан // Учен. зап. Казан, ун-та. - Т. 145. - 2004. - С. 71-81.

19 Барабанов О. Делегативная демократия // Российский конституционализм : политический режим в региональном контексте: Межрегиональный семинар (Великий Новгород, март 2000) : Сб. докл. - М. : Центр конституциональных исследований МОНФ, 2000. - С. 83-86.

20 См., например: Gravingholt J. Bashkortostan : A case of regional Authoritarianism // Cameron (ed.) Regional Politics in Russia. - Manchester University Press, 2002. - P. 177-192.

21 Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. - М. : Юрид. лит., 1990. - 351 е.; Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. — 1992. — №3. — С. 13-18; Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. // Государство и право. - 1996. -№1. - С. 23—36.

22 Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Бачило И. Л., Гришковец А. А., Мелюхин И. С. И др.; под ред. И. Л. Бачило - М.: Юристь, 1998.-431 с.

23Козлов Ю. М. Исполнительная власть//Вестник МГУ. Сер. Право. - 1992. -№ 3,4,6; 1993. -№1,3,4.

Вельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. - 1997. - №3. - С. 14-21.

25Сурков Л. Д. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской федерации. (Сравнительно-правовое исследование). - Иркутск : Изд-во ИГЭА, 1999. - 324 с.

OA власти субъектов РФ. В работе И. А. Полянского подробно рассматриваются федеральная организация исполнительной власти и структура органов исполнительной власти в системе публичной власти субъекта РФ.

Коллективная монография под редакцией А. В. Пыжикова представляет собой первую попытку обобщения проблем административно-территориального устройства России в исторической ретроспективе. Вопросы современных

OR административных реформ подробно исследованы Р. Н. Байгузиным и В. В. Лобановым29.

Большой интерес представляют работы якутских ученых. Так, А. Н. Ким-Кимэн 30 и М. М. Яковлев31 дали структурно-функциональную оценку в целом системы органов государственной власти PC (Я) с юридической точки зрения. Определенную ценность для настоящего исследования представляют результаты анализа соотношения национальной государственности и этнополитической ситуации в северных регионах РФ, предпринятого Ю. Д. Петровым32.

А. Г. Новиковым33 подробно изучены особенности взаимосвязей возрождения национального самосознания с процессами строительства государственности в PC (Я). Формирование новой модели социальной стратификации в PC (Я) в переходный период тщательно рассмотрено в монографии И. И. Подойницыной34. Одним из первых якутских социологов, изучавших региональную элиту в PC (Я), является Ю. С. Тарасов .

26 Полянский И. А. Федерализм и исполнительная власть на современном этапе развития РФ. — Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2003. - 228 с.

27 Пыжиков А. В., Данилевский И. Н., Андреев И. Л. Административно-территориальное устройство России. История и современность / Под ред. А. В. Пыжикова. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 317 с.

28 Байгузин Р. Н. Административные реформы в России : история и современность. - М.: РОССПЭН, 2006. - 645 с.

29 Лобанов В. В. Современные административные реформы. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ГУУ, 2007. - 180 с.

30 Ким А. Н. Динамика статуса PC (Я) как субъекта РФ : опыт конституционно-правового и сравнительно-институционального исследования. - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 312 с.

31 Яковлев М. М. Развитие системы государственной власти : институциональный и функциональный анализ. -Якутск : НИПК «Сахаполиграфиздат», 2000. - 77 с.

32 Петров Ю. Д. Малочисленные народы Севера : государственная политика и региональная практика. - М. : Academia, 1998.- 192 с.

33 Новиков А. Г. О менталитете народа саха. -Якутск: Изд-во Аналит. центра при Президенте PC (Я), 1995. - 141 с.

34 Подойницына И. И. Общество открытых классов : Очерки о моделях социальной структуры. - Новосибирск : Наука. Сиб. издат. фирма РАН, 1999. - 176 с.

35 Тарасов Ю. С. Политическая элита Республики Саха (Якутия) : социальные механизмы формирования : Автореф. дис. . канд. социол. наук. - М., 1996.

В. Н. Иванов, В. Б. Игнатьева, Е. Н. Романова, А. П. Николаев в совместной

У/г монографии изложили оценки позитивного и негативного опыта политического, экономического и культурного развития республики. Политические и электоральные процессы, эволюция избирательного законодательства 1990-2002 гг. подробно изучены В. Б. Игнатьевой, С. В. Абрамовой, Е. Н. Николаевым . Специфике влияния современной федеративной политики России на систему государственной власти PC (Я) посвящена то монография Е. Г. Маклашовой . В работе тщательно рассмотрены процессы упорядочивания властных отношений на федеральном и региональном уровнях.

Вместе с тем с политологической точки зрения недостаточно полно изучены вопросы оптимизации системы органов исполнительной власти в республиках в составе РФ. В этой связи актуальными остаются проблемы развития региональных политических режимов, легитимности федеральных и региональных органов государственной власти, соответствия республиканской идентичности общероссийской и т.д.

Поэтому объектом исследования является система органов исполнительной власти PC (Я) как часть единой системы органов исполнительной власти РФ. Предмет исследования составляют процессы реформирования исполнительной власти PC (Я) как фактор повышения эффективности политико-административного управления в условиях трансформации политической системы РФ.

Целью настоящего исследования является определение оптимального пути совершенствования исполнительной власти PC (Я) в условиях трансформации политической системы РФ. Для достижения указанной цели в диссертации предстоит решить следующие задачи:

1) выделить политико-административную сущность исполнительной власти;

36 Республика Саха (Якутия) : путь к суверенитету: 1990—2002 / Акад. наук Респ. Саха (Якутия). Ин-т гуманит. исследований; Авт.: В.Б. Игнатьева (отв. ред.) и др. — Якутск : Изд-во СО РАН. Якут, фил., 2003. - 324 с.

37 Опыт и практика демократических выборов в Республике Саха (Якутия) : 1990-2002 гг. / Акад. наук. Респ. Саха (Якутия). Ин-т гуманит. исследований; Авт. : В. Б. Игнатьева, С. В. Абрамова и др. - Якутск : Изд-во СО РАН. Якут, фил., 2003. - 324 с.

38 Маклашова Е. Г. Государственная власть Якутии в условиях трансформации российской государственности. -Якутск : ИГИ АН PC (Я), 2008. - 152 с.

2) уточнить положения теории демократического перехода о месте и роли исполнительной власти в политической системе применительно к опыту политической трансформации РФ;

3) выявить особенности трансформации исполнительной власти РФ во взаимосвязи с преобразованиями ее государственного устройства;

4) сравнить системы органов исполнительной власти республик в составе РФ;

5) определить последовательность становления и развития системы органов исполнительной власти PC (Я);

6) разработать предложения по дальнейшему реформированию органов исполнительной власти PC (Я).

Методологическая и теоретическая основа исследования. Предмет исследования рассматривается в контексте изменений форм и методов реализации политической власти, принципов организации ветвей и конкретных институтов власти, т.е. политического режима. При этом трансформация (преобразование, изменение вида, формы и свойств системы под влиянием внешних и внутренних факторов) политических систем понимается как процесс, который может иметь многообразный и разнонаправленный характер. В связи с этим внимание следует сосредоточить на политических процессах в конкретных регионах с учетом местной специфики и своеобразия, что может способствовать объяснению сущности и закономерностей процессов развития всей системы.

Методологической основой исследования является системный подход, позволяющий рассмотреть политическую сферу общества как определенную целостность, состоящую из совокупности взаимосвязанных элементов; а также институциональный подход, позволяющий проанализировать политические институты и определить характер их влияния на политический процесс. Кроме того, в исследовании применены сравнительный метод, с помощью которого выявляется специфика функционирования исполнительной власти в национальных республиках в составе России, а также социологический метод, направленный на определение уровня легитимности исполнительной власти.

Эмпирическая база диссертационного исследования. Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ и Конституции республик-субъектов РФ; законодательство и нормативные правовые акты РФ и республик-субъектов РФ по вопросам регулирования деятельности и совершенствования системы органов исполнительной власти РФ и республик-субъектов РФ.

Анализ структурных реформ органов исполнительной власти PC (Я) проведен на основе аналитических материалов, выступлений и отчетов о ходе реформирования исполнительной власти должностных лиц РФ и PC (Я) и т.д. Использованы данные аналитических структур при органах государственной власти, материалы СМИ.

Научная новизна исследования:

1. Обоснована логика развития исполнительной власти РФ как доминирующего инструмента в механизме формирования политического режима с учетом трансформации системы циркуляции элит и динамики легитимности институтов власти.

2. Составлена типология республик в составе РФ в зависимости от места и роли правительства в системе исполнительной власти республики в контексте формирования централизованной федерации.

3. На основе анализа реформ государственной власти выработаны предложения по оптимизации исполнительной власти PC (Я) в связи с укреплением вертикали власти в РФ.

4. Впервые введены в научный оборот данные итогов мониторинга за социально-политической ситуацией в PC (Я), проведенного РИКА (ГУ национальное агентство «Информационный центр при Президенте PC (Я)»).

Практическая значимость диссертации определяется её направленностью на обоснование дальнейших путей развития исполнительной власти на региональном уровне, рекомендациями по решению проблем функционирования системы власти PC (Я). Содержащиеся в ней теоретические обобщения и методологические выводы могут быть использованы в исследованиях по регионалистике. и

Положения, выносимые на защиту:

1. Формирование централизованной модели федерации в России характеризуется выстраиванием единой системы исполнительной власти и созданием упорядоченной системы воспроизводства и функционирования политической элиты, что стало основой для консолидации действующего политического режима.

2. Особенностью систем исполнительной власти национальных республик в составе РФ является этнополитический характер их формирования и функционирования, что определяет специфическую форму легитимности региональной политической власти.

3. Процессы формирования централизованной федерации сопровождаются ограничением зоны публичной политики в Республике Саха (Якутия), население которой понимает конструктивность реформирования федеративных отношений, в то же время закрытый и односторонний характер принимаемых решений вызывает настороженность у сознательной части населения.

4. С учетом сложившейся общественно-политической обстановки в PC (Я) и основных направлений административной реформы целесообразным представляется такой путь оптимизации системы исполнительной власти PC (Я), который предполагает законодательное закрепление административных процедур, четкое определение статуса Администрации Президента и Правительства PC (Я) и расширение практики создания общественно-консультативных советов при органах исполнительной власти PC (Я).

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Дьячковский, Семен Николаевич

Заключение

Результаты проведенного исследования можно обобщить с помощью следующих выводов:

1. В целом исполнительная власть представляет собой саморазвивающуюся систему, эффективность которой зависит от степени адаптивности и оперативности. Однако иерархическая система управления, предполагающая длительные процедуры согласования, не отвечает вызовам динамично развивающейся современности. Оптимальной представляется модель с более равномерным распределением функциональной нагрузки и надлежащей регламентацией политико-административных процедур.

2. На основании анализа теории демократического транзита можно сделать вывод о применимости отдельных ее положений к объяснению процессов, происходящих в современной России. Процесс политической институционализации РФ можно соотнести с циклической моделью демократического транзита, которая предполагает чередование демократических и авторитарных форм правления, что нашло отражение в процессе реформирования политической системы в целом и системы исполнительной власти РФ, в частности.

3. Реформа партийной системы и отмена прямых всеобщих выборов глав субъектов федерации направлены на формирование централизованного механизма воспроизводства единства политико-административной власти РФ. Сложившаяся форма государственного устройства характеризуется односторонней политической коммуникацией между центром и регионами, что не соответствует логике административной реформы. Все сказанное свидетельствует об актуализации начала цикла децентрализации, что диктует необходимость развития парламентаризма и партийных институтов на региональном уровне.

4. Сравнительный анализ систем исполнительной власти национальных республик в составе РФ свидетельствует о достижении определенной симметрии в организации органов государственной власти этих субъектов. Однако влияние исторических, национальных, экономических факторов определило и наличие в ряде регионов особенностей в системе исполнительной власти, прежде всего, это касается роли и места высших должностных лиц, а также соблюдения принципа пропорционального представительства этнических групп в системе органов государственной власти.

5. Исследование реформ исполнительной власти PC (Я) в условиях централизованной федерации показало, что принятые меры в рамках проведения административной реформы в большинстве своем носят фрагментарный характер, т.к. пока отсутствуют достаточные основания для демократического участия и контроля. Во-первых, не в полной мере разработаны нормативные правовые основы и структурные элементы функционирования органов исполнительной власти. Во-вторых, остается нерешенной проблема прозрачности ее деятельности, невысокой степени организованности административно-управленческих процессов. В связи с этим предлагаются следующие практические рекомендации, направленные на оптимизацию функционирования исполнительной власти PC (Я), в частности:

- для обеспечения надлежащей нормативной правовой регламентации деятельности исполнительной власти как целостной системы органов управления следует внести изменения в Закон PC (Я) «О системе исполнительных органов государственной власти PC (Я)» от 19.06.2007 №930-111, предусматривающие отнесение Администрации Президента и Правительства PC (Я) к системе исполнительной власти;

- необходимо разработать проект Закона Республики Саха (Якутия) об административных процедурах для надлежащей нормативной правовой регламентации деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и создания условий для защиты граждан от незаконных действий со стороны исполнительной власти;

- а также организовать сеть школ публичной политики, осуществляющих комплексную информационно-образовательную и просветительскую работу среди граждан и государственных служащих в целях формирования благоприятных условий для реализации административной реформы; - для поддержки и развития сектора некоммерческих организаций, а также для учета интересов и потребностей населения и общественных организаций в реализации государственной политики во всех сферах жизнедеятельности создать общественно-консультативные советы при министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия), а также при администрациях муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Дьячковский, Семен Николаевич, 2010 год

1. Нормативные правовые акты и официальные документы федеральных органовгосударственной власти РФ

2. Конституция РФ. М.: Издательство Проспект, 2004. - 32 с.

3. О Правительстве РФ : Федеральный Закон от 22 декабря 1997 г. №2 ФКЗ // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. - Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

4. О политических партиях : Федеральный закон от 11.07.2001 №95-ФЗ // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. -Электрон, база данных. Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

5. О структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 17 августа 1999 г. №1062 // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы

6. КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс». Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

7. Порядок во власти порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики РФ ) : Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 06.03.1997 // Российская газета, 1997. - 7 марта (№ 47).- С. 4.

8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5.11.2008 // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. -Электрон, база данных. Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

9. Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России Электронный ресурс. // Президент РФ : [сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/6693

10. Стенограмма встречи Президента РФ с участниками международного клуба «Валдай» от 14.09.2007. г. Сочи Электронный ресурс. // Официальный сайт Президента РФ. URL: http: // www.kremlin.ru/appears/2007/09/14/2105 type63376type63381type8263414401 l.shtml.

11. Нормативные правовые акты и официальные документы субъектов-республик РФ

12. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 N ВС-22/15 (ред. от 03.12.2002) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

13. Конституция Республики Мордовия от 21.09.1995 (ред. от 13.09.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. — Электрон, база данных. Режим доступа : локальный. — Загл. с экрана.

14. Конституция Республики Дагестан от 10.07.2003 (Ред- от 08-12-2006) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО

15. КонсультантПлюс». Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

16. Конституция Республики Коми (ред. от 15.06.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа: локальный. - Загл. с экрана.

17. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 14.03.2005) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. — Электрон, база данных. Режим доступа: локальный. - Загл. с экрана.

18. Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 (ред. от 18.10.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. -Электрон, база данных. Режим доступа: локальный. - Загл. с экрана.

19. Конституция Республики Марий Эл от 24.06.1995 (ред. от 04.10.2006) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. -Электрон, база данных. Режим доступа: локальный. - Загл. с экрана.

20. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.1994 (ред. от2212.2006) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. 4 t1. Загл. с экрана.

21. Конституция Чувашской Республики от 30.11.2000 (ред. от 19.07.2004) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

22. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 05.04.1994 (ред. от2012.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. -Загл. с экрана.

23. Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 (ред. от 03.05.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

24. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) от 7.06.1997 (ред. от 27.11.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

25. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (ред. от 04.03.2008) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. -Электрон, база данных. Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

26. Конституция Республики Хакасия от 25.05.1995 (ред. от 13.04.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. -Электрон, база данных. Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

27. Конституция Республики Тыва от 06.05.2001 (ред. от 18.06.2007) // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. -Электрон, база данных. Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

28. О Правительстве Республики Дагестан : Закон Республики Дагестан от 07.06.2006 N 33 II Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

29. О структуре органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания :

30. Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 07.09.2006 N 166 (ред. от 05.06.2007) //

31. Электронный ресурс. : из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО

32. КонсультантПлюс». Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. сэкрана.

33. О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия : Указ Президента РБ от 07.08.2007 N 486 (ред. от 06.02.2008) // Электронный ресурс. :11. Загл. с экрана.гданных. Режим доступа: локальный. - Загл. с экрана

34. Нормативные правовые и официальные документыакты органов государственной власти PC (Я)• *

35. Конституция (Основной закон) PC (Я) (ред. от 14.02.2007) // // Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

36. О правительстве Республики Саха (Якутия) Текст. : Конституционный закон от 15 февраля 1995 г. №51-1 // Якутские ведомости. 1995. - №4. - С.12-18.

37. О схеме управления Республикой Саха (Якутия) Текст. : Закон PC (Я) от 10.07.2003 №1090 // Ил Тумэн. 15 августа 2003. - С. 2.

38. Об организации работы Кабинета Министров Правительства PC (Я) в условиях экономической реформы Текст. : Указ Президента PC (Я) от 19.01. 1992 №26 // Сборник указов и распоряжений Президента PC (Я). - 1992. - №1-2. - С. 8-14.

39. Об организации работы Администрации Президента PC (Я) Текст. : Распоряжение Президента PC (Я) от 02.02. 1992 №15 рп // Сборник указов и распоряжений. - 1992. - №12. - С. 39-40.

40. О Президиуме Кабинета Министров Правительстве PC (Я) Текст. : Указ Президента (Я) от 5.04. 1993 №397 // Сборник указов и распоряжений Президента PC (Я). -1993. -№3-4.-С. 13-15.

41. Об упорядочении структуры исполнительных органов государственной власти Текст. : Указ Президента PC (Я) от 31 декабря 1993 №668 // Сборник указов и распоряжений Президента PC (Я) -1993. №11-12. - С.31-32.

42. О республиканских органах исполнительной власти Текст. : Указ Президента PC (Я) № 966 // Республика Саха 1995. - 28 янв. - С. 1.

43. О создании Администрации Президента PC (Я) Текст. : Указ Президента PC (Я) от 2.01.1997 №1 // Республика Саха 1997. - 6 янв. - С. 1.

44. О дополнительном сокращении управленческого аппарата в связи с осложнением финансовой ситуации Текст.: Указ Президента PC (Я) от 3.06.98 №479 // Якутия. 1998. - 5 июня (№101).-С. 1.

45. О внесении изменений в структуру республиканских органов исполнительной власти текст. : Указ Президента PC (Я) от 10.03.98 №374 //Якутия. 1998. - 10 марта. - С. 3.

46. Электронный ресурс. : [из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО

47. КонсультантПлюс». Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

48. О мероприятиях по проведению Административной реформы в Республике Саха (Якутия) (вместе с Планом мероприятий по проведению Административной реформы в

49. PC (Я) на 2008-2010 гг.) : распоряжение Президента PC (Я) от 30.03.2006 N 123-РП //t

50. Электронный ресурс. : из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана. ,

51. КонсультантПлюс». Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. - Загл. с экрана.

52. Электронный ресурс. : из справочно-правовой системы КонсультантПлюс / АО «КонсультантПлюс»]. Электрон, база данных. - Режим доступа : локальный. — Загл. с экрана.

53. Ведомственные документы органов государственной власти PC (Я)

54. Мониторинг общественно-политической ситуации в PC (Я) «Власть и политика» (июнь, 2002 г.) Текст. : Отчет Респ. инф.-консалт. Агентства при Адм. Презид. и Правит. PC (Я).-40 с.

55. В.А. Штыров первый год президентства (январь, 2003 г.) Текст. : Отчет Респ. инф.-консалт. Агентства при Адм. Презид. и Правит. PC (Я). - 2003. - 54 с.

56. Социально-политическая и общественная ситуация в PC (Я) Текст. : Отчет Респ. инф.-консалт. Агентства при Адм. Презид. и Правит. PC (Я). Т. 1. - 2004. - 29 с.1. Монографии

57. Андрианов, В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность Текст. / В. Д. Андрианов. М. : Волтерс Клувер, 2009. - 248 с.

58. Атаманчук, Г. В. Функционирование государственного аппарата управления Текст. / Г.В. Атаманчук М.: Изд-во РАГС, 1998. - 268 с.

59. Атаманчук, Г. В. Обеспечение рациональности государственного'управления Текст. / Г. В. Атаманчук. М.: Юрид. лит, 1990. - 351 с.

60. Бобылев, А. И., Горшкова, Н. Г., Ивакин, В. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления Текст. / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Ивакин. -М.: Право и государство, 2003. 304 с.

61. Байгузин, Р. Н. Административные реформы в России: история и современность Текст. / Р. Н. Байгузин. М.: РОССПЭН, 2006. - 645 с.

62. Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении Текст. / К. С. Белький . М. : ВЮЗИ, 1990. - 167 с.

63. Винокурова, У. А. Президентское правление М. Е. Николаева Текст. / У. А. Винокурова. Якутск : Бичик, 2001. - 176 с.

64. Галкин, А. А., Красин, Ю. А. Россия на перепутье. Авторитаризм или демократия: варианты развития Текст. /А.А. Галкин, Ю.А. Красин. М.: Весь мир, 1998. - 164 с.

65. Гаман-Голутвина, О. В. Политические элиты России : Вехи исторической эволюции Текст. / О. В. Гаман-Голутвина. М.: РОССПЭН, 2006. - 448 с.

66. Гельман, В., Рыженков, С. Бри, М. Россия регионов: трансформация политических режимов Текст. / В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М.: «Весь мир», 2000. - 375 с.

67. Гончаров, П. К. Транзитивная политическая система: основы теории и методологииисследования Текст. / П. К. Гончаров. М.: Изд-во Нац-го инст-та бизнеса, 2004. - 200 с. 12

68. Глушко, Е. К. Административная реформа (зарубежный и российский опыт) Текст. /

69. Е.К.Глушко.-М.:ТЕИС'2009--с- 148

70. Дагбаев, Э.Д. Средства массовой информации : динамические модели политическойкоммуникации Текст. / Э. Д. Дагбаев. Улан-Удэ : Издат-во Бурят, гос. ун-та, 2004. - 268 с.

71. Даль, Р. Демократия и ее критики Текст. / Пер. с англ.; под ред. М. В. Ильина. М. : РОССПЭН, 2003.-с. 576

72. Ермолаев, Т. С. Становление и развитие государственности PC (Я) Текст. / Т. С. Ермолаев. Нерюнгри : Изд-во ЯГУ, 1999. - 195 с.

73. Иванов, В. Путин и регионы. Централизация России Текст. / В. Иванов. М. : «Европа», 2006. - С. 240.

74. Идрисова, М. A. v Политическая система общества : трансформация в эпоху глобализации: теоретико-правовое исследование Текст. / М. А. Идрисова. Казань : Казан, гос. ун-т, 2009. - 150 с.

75. Каспэ, С. И. Империя и модернизация: общая модель и российская, спецификация Текст. / С. И. Каспэ. — М. : РОССПЭН, 2001. — 253 с.

76. Ковалев, В. А. Политическая трансформация в регионе : Республика Коми в контексте российских преобразований Текст. / В. А. Ковалев. Сыктывкар : Изд-во Сыктывк. гос.ун-та, 2000. - 251 с.

77. Ким, А. Н. Динамика статуса PC (Я) субъекта РФ : опыт конституционно-правового и сравнительно-институционального исследования Текст. / А. Н. Ким. М. : Изд-во РАГС, 2001.-312 с.

78. Кравченко, В. И. Власть: особенности, проблемы, перспективы Текст. / В. И. Кравченко. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т аэрокосм, приборостроения, 2000. - 223 с.

79. Крыштановская, О. Анатомия российской элиты Текст. / О. Крыштановская. М. : Захаров, 2005. - 384 с.

80. Лейпхарт, А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование Текст. / Пер. с англ.; под ред. А. М. Салмина, Г. В. Каменской. М. : Аспект Пресс, 1997. -с.288.

81. Лобанов, В. В. Современные административные реформы Текст. / В. В. Лобанов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ГУУ, 2007. - 180 с.

82. Маклашова, Е. Г. Государственная власть Якутии в условиях трансформации российской государственности Текст. / Е. Г. Маклашова; [отв. ред. д. полит, н. Е. В. Мамедова]. -Якутск : ИГИ АН PC (Я), 2008. 152 с.

83. Матейкович, М. С. Воронин, В. В. Исполнительная власть и общественность : правовое регулирование взаимоотношений в субъектах Российской Федерации Текст. / М. С. Матейкович, В. В. Воронин. Тюмень : Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2008. - 152 с.

84. Медушевский, А.Н. Теория конституционных циклов текст. / А. Н. Медушевский ; Гос ун-т Высшая школа экономики. - М. : Изд. дом, ГУ ВШЭ, 2005 - 574 с.

85. Миронов, Д. Н. Национально-государственный федерализм и государственный статус Текст. / Д. Н. Миронов. Якутск, 1997. - 100 с.

86. Михайлов, В. Д. Предмет дискуссии : изменения в Конституции Текст. / В. Д. Михайлов. Якутск: Якут. фил. Изд-ва СО РАН, 2000. - 110 с.

87. Новиков, А. Г. О менталитете народа Саха Текст. / А. Г. Новиков. Якутск : Изд-во Аналит. Центра при Президенте PC (Я), 1995. - 141 с.

88. Нудненко, Л. А. Теория демократии Текст. / Л. А. Нудненко. М.: Юристъ, 2001. - 95 с.

89. Павроз А. В. Группы интересов и трансформация политического режима в России Текст. / А. Павроз. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008. - 360 с.

90. Паин, Э.А. Этнополитический маятник. Динамика и механизмы этнополитических процессов в постсоветской России Текст. / Э. А. Паин. М., 2004. - 328 с.

91. Пантин, В. И., Лапкин, В. В. Политическая модернизация России: циклы, особенности, закономерности Текст. / В. И. Пантин, В. В. Лапкин. М. : ООО «ТИД Русское слово-РС», 2007. - с 128.

92. Петров, Ю. Д. Малочисленные народы Севера : государственная политика и региональная практика Текст. / Ю. Д. Петров. М. : Academia, 1998. - 192 с.

93. Подойницына, И. И. Общество открытых классов : Очерки о моделях социальной структуры Текст. / И. И. Подойницына. Новосибирск : Наука. Сиб. изд. фирма РАН, 1999. - 176 с.

94. Полянский, И. А. Федерализм и исполнительная власть на современном этапе развития РФ Текст. / И. А. Полянский. Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2003. - 228 с.

95. Попов, А. И. Региональная политика в России : проблемы государственного управления Текст. / А. И. Попов. М. : Изд-во РАГС, 1999. - 291 с.

96. Поршнев, А. Г. Модернизация российской экономики и государственное управление Текст. / А. Г. Поршнев. М.: КомКнига, 2006. - 376 с.

97. Плосконосова, В. П. Трансформация власти и социально-экономические преобразования в обществе Текст. / В. П. Плосконосова Омск : Изд-во СибАДИ, 2001. -223 с.

98. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной и Латинской Америке Текст. / Пер. с англ.; под ред. В. А. Бажанова М.: РОССПЭН, 1999. - 320 с.

99. Сахаров, Н. А. Институт президентства в современном мире Текст. / Н. А. Сахаров. М.: Юридлит., 1994. -176 с.

100. Сурков, Д. JI. Законодательная и исполнительная власть субъектов РФ (сравнительно-правовое исследование) Текст. / Д. JL Сурков. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 324 с.

101. Тирских, М. Г. Трансформация политических режимов : государственно-правовое исследование Текст. / М. Г. Тирских. Иркутск : ИОГНИЦ «Институт законодательства и правовой информации», 2006. -163 с.

102. Тихотский, Д. Алмазная колония России : Республика Саха (Якутия) Текст. / Д. Тихотский; Тихоокеан. ун-т Аляски, США. Якутск, 2001. - 408 с.

103. Туровский, Р. Ф. Центр и регионы : проблемы политических отношений Текст. / Р. Ф. Туровский. 2-е изд. - М.: Дом ГУ ВШЭ, 2007. - 399 с.

104. Чиркин, В. Е. Современное государство Текст. / В. Е. Чиркин. М.: Междунар. отношения, 2001.-416 с.

105. Хантингтон С. Третья волна Демократизация в конце XX в. Текст. / Пер. с англ. М. : РОССПЭН, 2003.-с. 368.

106. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах / Пер. с англ. В. Р. Рокитянского. М.: Прогресс-Традиция, 2004. - с. 480.

107. Шамхалов, Ф. Теория государственного управления Текст. / Ф. Шамхалов. М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2002. - с. 638.

108. Шнайдер, Э. Политическая система Российской Федерации Текст. / Э. Шнайдер / Пер. с нем. ; отв. ред. В. П. Любин. -М.: ИНИОН РАН, 2002.-261 с.

109. Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена) Текст. / Пер. с исп. А. Казачковой. М.: Моск. школа полит, исследований, 2004. - 360 с.

110. Юргаев, А. И. Электронное правительство : концептуальные подходы к построению Текст. / А.И. Юргаев. Казань: Казан, гос. ун-т им. В. И. Ульянова - Ленина, 2006. - 184 с.

111. Яковлев, М. М. Развитие системы государственной власти: институциональный и функциональный анализ Текст. / М. М. Яковлев. Якутск : НИПК «Сахаполиграфиздат» PC (Я), 2000.-77.

112. Пыжиков А. В., Данилевский И. Н., Андреев И. JL Административно-территориальное устройство России. История и современность Текст. / Под ред. А. В. Пыжикова. М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 317 с.

113. Административные реформы в России: история и современность Текст. / Под общ. ред. докт. экон. наук., проф. Р. Н. Байгузина. М. : РОССПЭН, 2006. - 645 с.

114. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы Текст. / Отв. ред. JI. JI. Попов, М. С. Студеникина. М. : Юристъ, 2004. - 302 с.

115. Демократия и демократизация Текст. / Отв. ред. К. Г. Холодковский. М. : Ин-т. Междунар. экономики и междунар. отношений, 2000. -173 с.

116. Политические институты на рубеже тысячелетий, XX-XXI Текст. / В. И. Борисов, Г. И. Ванштейн, И. Е. Городецкая др. Дубна : ООО «Феникс+», 2001. - 480 с.

117. Проблемы демократии и демократизации Текст. / Под ред. О. Г. Харитоновой. -М:: АспектПресс, 2000. 79 с.

118. Политические институты на рубеже тысячелетий, XX-XXI Текст. / В. И. Борисов, Г. И. Ванштейн, И. Е. Городецкая др. Дубна : ООО «Феникс+», 2001. - 480 с.

119. Реформирование России : реальность и перспективы. Социальная" и социально-политическая ситуация в России в 2001 г. Текст. / Под ред. Г. В. Осипова. М. : РИЦ ИСПИ РАН, 2003. - с.469.

120. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития Текст. / Кол. авт. : И. JI. Бачило, А. А. Гришковец., И. С. Мелюхин и др. М. : Издат. гр. «Юрист», 1998.-431 с.

121. Республика Саха (Якутия) : путь к суверенитету Текст. / Под ред. В. Н. Иванова. -Якутск : ИГИ АН PC (Я), 2000. 322 с.

122. Образы российской власти : от Ельцина до Путина Текст. / Под ред. Е. Б. Шестопал. М. : РОССПЭН, 2008. - 415 с.

123. Электронное правительство : рекомендации по внедрению в РФ Текст. / Под ред. В. И. Дрожникова, Е. 3. Зиндера. М.: Эко-Трендз, 2004. - 352.

124. Phillips Shively, W. Power and Choice'Текст. / Phillips Shively, W. New York: Mcraw-hill education Europe. 2001. -212 c.1. Диссертации

125. Диков, А. Б. Институт президентства (глав исполнительной власти) республик в составе Российской Федерации: политологический анализ Текст. / А. Б. Диков: Автореф. дис. .канд. полит, наук / Ин-т государства и права РАН. М. : РГБ, 2005. -26 с.

126. Дугин, А. Г. Трансформация политических институтов и структур в процессе модернизации традиционных обществ Текст. / А. Г. Дугин : Автореф. дис. .д-ра полит, наук / Ростовский юридический институт МВД России. Ростов-на-Дону, 2004. - 32 с.• I ♦

127. Иванов, А. С. Исполнительная власть Электронный ресурс. / А.С. Иванов: Автореф. дис. .канд. полит, наук; Политические науки: 23.00.02 / Башкир, гос. ун-т. М. : РГБ, 2005 (Из фондов Российской Государственной библиотеки).

128. Ковалев, В. А. Факторы региональной политической трансформации (на материалах республики Коми) Текст. / В. А. Ковалев : Автореф. дис. .д-ра полит, наук / Санкт-Петербург, гос. ун-т. Спб., 2001. - 41 с.

129. Тарасов, Ю. С. Политическая элита Республики Саха (Якутия) : социальные механизмы формирования Текст. / Ю. С. Тарасов : Автореф. дис. . канд. социол. наук. -М., 1996.

130. Лапина, М. А. Реализация исполнительной власти в РФ: научно-практ. пособие Текст. / М. А. Лапина. М. : Изд-во Института проблем риска, 2006. - 238 с.

131. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Текст. / А. А. Мишин. М. : Белые альвы, 1996. - с. 896.

132. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права Текст. Т. 1. / Ю. Н. Старилов. - М. : Норма, 2002. - 728 с.

133. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс. Полный курс Текст. / Ю.

134. A. Тихомиров. М. : Юринформцентр, 1998. - 651 с.

135. Овсянко, Д. М. Административное право Текст. / Д. М. Овсянко. М.: Юристъ, 1997.-447 с.

136. Общая теория права и государства: Учебник Текст. / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 1996. - С. 472.1. Хрестоматии

137. Теория и практика демократии. Избранные тексты Текст. / Пер. с англ.; под ред.

138. B.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. М.: Ладомир, 2006. - 496 с.1. Справочная литература

139. Василик, М. А. Политология: словарь-справочник Текст. / М. А. Василик М. : Гардарики, 2001. - 328 с.

140. Халипов, В. Ф. Политологический словарь Текст. / В. Ф. Халипов М. : Высш. школа, 1995. - 191 с.

141. Государственная служба (Энциклопедический словарь) Текст. / Под общ. ред. В. К. Егорова. М. : РАГС, 2008. - 432 с.1. Научные статьи

142. Архипова, Т. Правительство благих намерений Текст. / Т. Архипова // Отечественные записки. 2004. - №6. - С. 124-133.

143. Алмонд, Г., Верба, С. Гражданская культура и стабильность демократии Текст. / Г. Алмонд, С. Верба // Полис. 1992. - №4. - С. 122-134.

144. Бахрах, Д. Н. Административная власть как вид государственной власти Текст. / Д. Н. Бахрах // Государство и право. 1992. - №3. - С. 13-16.

145. Бахрах, Д. Н. Важные вопросы науки административного права Текст. / Д. Н. Бахрах // Государство и право. 1993. - №2. - С. 37-46.

146. Вельский, К. С. О функциях исполнительной власти Текст. / К. С. Вельский // Государство и право. -1997. №3. - С.14-21.

147. Вельский, К. С. О реформе губернаторской должности Текст. / К. С. Вельский // Государство и право. 2001. -№1. - С. 5-13.

148. Безуглов, А. А. Принципы разделения властей в государственном устройстве РФ Текст. / А. А. Безуглов // Государство и право. 1998. - №10. - С. 18-26.

149. Бобылева, К. Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти РФ Текст. / К. Н. Бобылева // Административное право и процесс. 2007. - №2. - С. 18-21.

150. Бородин, С. В. О разделении и взаимодействии властей в России Текст. / С. В. Бородин//Государство и право. 2002. - №5. - С. 13-16.

151. Бляхер, JI. Е. Властные игры в кризисном социуме: преобразования российской институциональной структуры Текст. / Л.'Е Бляхер // Полис. 2004. - №1. - С. 23-34.

152. Володин А. Г. Современные теории модернизации : Кризис парадигмы Текст. / А. Г. Володин // Политическая наука. 2003. - №2. - С. 8-29.

153. Волкова, Л. П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления Текст. / Л. П. Волкова // Административное право и процесс. 2005. -№5. - С. 5-9.

154. Вишняков, В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика Текст. / В. К. Вишняков // Журнал российского права. 2006. - №8. - С. 67-83.

155. Гаганова, Н. А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности Текст. / Н. А. Гаганова // Государство и право. 2003. - №3. - С. 88-91.

156. Галкин А. А. О сенсации, которая не состоялась Текст. / А. А. Галкин // Полис. -2004. №1. - С. 6-9.

157. Гельман, В. Я. Региональные режимы: завершение трансформации? Текст. / В. Я. Гельман // Свободная мысль. 1996. - №9. - С. 14.

158. Гельман, И. Я. Возвращение Левиафана? (Политика централизации в современной России) Текст. / И. Я. Гельман // Полис. М., 2006. - №2. - С. 90-109.

159. Гошуляк, В. В. Система органов государственной власти в субъектах РФ Текст. / В. В. Гошуляк // Академия социальных наук РФ. М., 1999. - С. 24-30.

160. Гончаров, В. В. Проблемы соотношения и взаимодействия президентской и исполнительной власти в России Текст. / В. В. Гончаров // Юридический мир. 2008. - №4. - С. 34-38.

161. Даймонд, JI. Прошла ли «третья волна» демократизации Текст. / JI. Даймонд // Полис. -1999. -№1.- С. 10-25.

162. Дилигенский, Г. Политическая институционализация в России: социально-культурные и психологические аспекты. Текст. / Г. Дилигенский // Международная экономика и международные отношения. 1997. - №7. - С. 5-12.

163. Еремина, О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта РФ Текст. / О. Ю. Еремина // Журнал российского права. 2005. - №11. - С. 40-46.

164. Захаров, А. А. «Исполнительный федерализм» в современной России Текст. / А. А. Захаров // Полис. 2001. - №4. - С. 122-131.

165. Иванов, В. В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787 г. и Конституции Франции 1791 г.: Сравнительный анализ Текст. / В. В. Иванов // Государство и право. 2000. -№12.-С. 81-83.

166. Игнатьева, В. Н. Региональная политическая система : факторы ее эволюции в республике Татарстан Текст. / Н. П. Игнатьева // Учен. зап. Казан, ун-та. Т. 145. - 2004. - С. 71 -81.

167. Игнатюк, Н. А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве Текст. / Н. А. Игнатюк // Журнал российского права. 1999. - №9. - С. 48-57.

168. Ильин, М. В., Мельвиль, А. Ю., Федоров, Ю. Е. Демократия и демократизация (раздел учебного пособия) Текст. / М. В. Ильин, А. Ю. Мельвиль, Ю. Е. Федоров // Полис. 1996. -№2.-С. 146-162.

169. Карл, Т. Л., Шмиттер, Ф. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы. Размышления по поводу применимости транзитологической парадигмы при изучении посткоммунистических трансформаций Текст. / Т. Л. Карл, Ф. Шмиттер // Полис. 2004. - №4. - С. 6-27.

170. Карозерс, Т. Конец парадигмы транзита Текст. / Т. Карозерс // Политическая наука. 2003. - №2. - С. 42-65.

171. Керимов, А. Д. Исполнительная власть в системе разделения властей Текст. / А. Д. Керимов // Гражданин и право. 2001. - №10. - С. 15-28.

172. Ковальчук, А. Система исполнительной власти Текст. / А. Ковальчук // Отечественные записки. 2004. -№2. - С. 10-15.

173. Ковалев, А. Промежуточные результаты административной реформы Текст. / А. Ковалев // Отечественные записки. 2004. - №2. - С. 156-170.

174. Ковалев, В. А. Российская политика и федерализм в рамках «управляемой демократии» : последствия отмены губернаторских выборов в РФ Текст. / В. А. Ковалев

175. Политическая наука. М. : ИНИОН РАН, 2007,— №2. - С. 12-33.

176. Косопкин, А. С. Президент, конгресс, законодательство / А.С. Косопкин Текст. // Государство и право. 1998. - №1. - С. 70.

177. Козлов, Ю. М. Исполнительная власть Текст. / Ю. М. Козлов // Вестник МГУ. Сер. Право. 1992. - №3. - С. 10-15.

178. Килясханов, И. Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти Текст. / // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. М.: Юнити-Дана, 2004. - 448 с.

179. Кравченко, А. Г., Мамычев, А. Ю. Неформальные практики в деятельности исполнительной власти РФ Текст. / А. Г. Кравченко, А. Ю. Мамычев // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. - №8. - С. 5-8.

180. Краснов М. История первой попытки административной реформы (1997-1998) Текст. / М. Краснов // Отечественные записки. 2004. - № 2. - С. 8-19.

181. Куренной В. В поисках достоинств : смысл и логика административных преобразований Текст. / В. Куренной // Отечественные записки. 2004. - №6. - С. 46-64.

182. Лексин, В. Административная реформа: федеральный, региональный и местный уровни Текст. / В. Лексин // Российский экономический журнал. 2006. - №3. - С. 3-21.

183. Мельвиль, А. Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам Текст. / А. Ю. Мельвиль // Полис.1998. -№2. -С. 18.

184. Мельвиль, А. Ю. О траекториях посткоммунистических трансформаций Текст. / А. Ю. Мельвиль // Полис. 2004. - №2. - С. 64-75.

185. Меркель, В., Круассан, А. Формальные и неформальные институты в дефективных демократиях Текст. / В. Меркель, А. Круассан // Полис. 2002. - №1. - С. 6-17.

186. Мигалкин, А. Об усилении координации деятельности органов государственного управления Текст. / А. Мигалкин // Вестник Администрации Президента РЯ (Я). №5. - 1999. -С.56.

187. Мучин, М. В Становление государственной службы Текст. / М. В. Мучин // Вестник Администрации Президента и Правительства PC (Я). 2001. - №1. - С. 7.

188. Ноздрачев, А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. Текст. / А. Ф. Ноздрачев // Государство и право. 1996. - №1. -С. 12-23.

189. Окуньков, Л. А. Президент и правительство Текст. / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. 2001. - №2. - С. 3-11.

190. Петухов, В. Н. Исполнительная власть Текст. / В. Н. Петухов // Государство и право.1999.-№7.-С. 122-124.

191. Петров, Н. В. Политические элиты в центре и на местах Текст. / Н. В. Петров // Российский мониторинг. 1995. - №5. - С. 41-63.

192. Поворова, Е. А. Соотношение информационного обеспечения и информатизации органов исполнительной власти Текст. / Е. А. Поворова // Законодательство и экономика. -2007.-№9.-С. 29-32.

193. Решетников, М. О переходе к управлению, ориентированному на результат, на региональном уровне Текст. / М. О. Решетников // Вопросы экономики. 2006. - №3. - С. 152-157.

194. Ростоу, Д. А. Переходы к демократии: попытка динамической модели Текст. / Д. А. Ростоу // Полис. 1996. - №5. - С. 5-15.

195. Салищева, Н. Г. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие Текст. / Н. Г. Салищева // Государство и право. 2000. - №1. - С. 5-11.

196. Салмин, А. М. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в РФ Текст. / А. М. Салмин // Полис. 1996. -№1.-С. 12-23.

197. Самсонова, Е. А. Исполнительная власть в постсоветских государствах Текст. / Е. А. Самсонова // Полис. 2004. - №3. - С. 12-14.

198. Сенюгин, В. Ю. Об административно-правовой природе реформирования Текст. / В. Ю. Сенюгин // Юридический мир. 2008. - №8. - С. 35-48.

199. Сморгунов, J1. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового ^ государственного менеджмента к концепции "governance" Текст. / JI. В. Сморгунов // Полис.2004,- №4.-С. 12-16.

200. Степанова, А. О. О форме государственного правления Республики Саха (Якутия) Текст. / А. О. Степанова//Турук. 1995. -№1. - С. 15.

201. Соколова, Ю. А. Нормотворчество органов исполнительной власти и механизм реализации закона Текст. / Ю. А. Соколова // Финансовое право. 2006. - №6. - С. 9-11.

202. Сосина, И. А. Партийное представительство по итогам региональных выборов пятого избирательного цикла (сравнительный анализ) Текст. / И. А. Сосина // Наука и образование. -2008.-№3,-С. 57-62.

203. Тарасов, А. М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности Текст. / А. М. Тарасов // Государство и право. 2002. - №11. - С. 54-64.

204. Уразманова, Г. Р. Становление исполнительной власти в Республике Татарстан (1990-е гг.) Текст. / Г. Р. Уразманова // Современные проблемы международных отношений и политологии: Сб. науч. тр. Казань: Унипресс, 2002. - С. 125-133.

205. Черниловский, 3. М. Правовое государство: исторический опыт Текст. / 3. М. Черниловский // Советское государство и право. 1989. - №4. - С. 48-57.

206. Чиркин, В. Е. Государственная власть субъекта федерации Текст. / В. Е. Чиркин // Государство и право. 2000. - №10. - С.5-12.

207. Чирикова, А. Е. Исполнительная власть: правила игры формальные и неформальные

208. Текст. / А. Е. Чирикова // Общественные науки и современность. 2003. - №3. - С. 70-80.

209. Шабо, Ж-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления Текст. / Ж-Л. Шабо // Полис. 1993. - №3. - С. 34-45.

210. Шадрин, А. Е. Направления и параметры российской административной реформы Текст. / А. Е. Шадрин // Полис. 2004. - №4. - С. 12-18.

211. Шмиттер, Ф. Процесс демократического транзита и консолидация демократии Текст. / Ф. Шмиттер // Полис. 1999. - №3. - С. 30-33.

212. Холодковский, К. Политическая институционализация: процессы и противоречия Текст. / К. Холодковский // Международная экономика и международные отношения. 1998. - №1. -С. 42-48.

213. Холодковский К. Г. Бюрократическая Дума Текст. / К. Холодковский // Полис. 2004. -№1. —С. 8-14.

214. Эйзенштадт, Ш. Н. Парадокс демократических режимов: хрупкость и изменяемость Текст. / Ш. Н. Эйзенштадт // Полис. 2002. - №2 - С. 67-81; №3. - С. 81-94.

215. Яковлев, М. М. Общие принципы укрепления государственности Республики Саха (Якутия) Текст. / М. М. Яковлев // Политическая система общества: проблемы модернизации. -Якутск, 2000.-С. 18-25.

216. Gravingholt, J. Bashkortostan: A case of regional Authoritarianism Текст. / J. Gravingholt // Cameron (ed.) Regional Politics in Russia. Manchester University Press, 2002. P. 177-192.1. Сборники научных трудов

217. Власть и общество в постсоветской России : новые практики и институты / Отв. ред. М. Н. Афанасьев М.: Моск. обществ, научн. фонд, 1999. - 224 с.

218. Российский конституционализм : политический режим в региональном контексте Текст. : Межрешонал. семинар, Великий Новгород, март 2000 г. : Сб. докл. М. : Центр конституциональных исследований МОНФ, 2000. - 184 с.

219. Политическая наука. Политическое развитие и модернизация : современные исследования Текст.: Сб. науч. тр. / Отв. ред. и сост. А. Г. Володин. М.: ИНИОН РАН, 2003. - 248 с.

220. Политическая наука. Губернаторы России : от выборов к назначениям Текст.: сб. науч. тр. / Ред. кол.: Ю. С. Пивоваров и др. М.: ИНИОН РАН. - 2007. - 204 с.

221. Федерализм и этническое разнообразие в России Текст.: Сб. ст. / С. Акиева, Я. Ваславский, И. Габдрафиков и др.; под ред. И. Бусыгиной и А. Хайнеманн-Грюдера. М.: РОССПЭН, 2010. -216 с. J1. Периодические издания

222. Алексеев, К. Пятая колонна государственной власти Текст. / К. Алексеев // Наше время. -1998.-29 мая. -С.З.

223. Боженко, Е. Администратор администратору рознь Текст. / Е. Боженко // Наше время. 1998. - 26 июня. - С. 2.

224. Боженко, Е. Вице-президентская республика Текст. / Е. Боженко // Наше время.-2002. 24 мая. - С. 5.

225. Булчукей, С. Правительство обретает новые формы Текст. / С. Булчукей // Наше время. 1998. - 6 марта. - С. 3. ,

226. Иванченко, А., Рыжков, В., Салмин, А. Вперед, в прошлое, или назад, в будущее? Текст. / А. Иванченко, В. Рыжков, А. Салмин // Независимая газета. 2001. - 18 янв. -С. 8-10.

227. Исхаков, К. Программа, достойная поддержки Текст. / К. Исхаков // Российская Федерация сегодня. 2006. - Ноябрь. - С. 4.

228. Крыштановская, О. Финансовая олигархия в России Текст. / О. Крыштановская // Известия. 1996. - 10 янв. - С. 4-5.

229. Николаев, М. Укрепление исполнительной власти важнейший фактор созидания Текст. / М. Николаев // Якутия. - 2000. - 1 июня. - С. 1.

230. Николаев, А. Структура правительства сформирована. Кабинет министров не уходит в отставку, и преобразовывается Текст. / М. Николаев // Вся республика. 2002. - 8 февр. - С. 3.

231. Николаев, М. Е. О кабинете министров PC (Я) и об основных принципах и направлениях его деятельности Текст. / М. Е. Николаев // Советы Якутии. 1992. - 7 февр. - С. 2-3.

232. Панков, В. Новые горизонты депутатской лояльности Текст. / В. Панков // Наше время. 2003. - 7 февр. - С. 5.

233. Петров, А. Каркас правительства сформирован. Неожиданностей нет Текст. / А.I

234. Петров // Эхо столицы. 2003. - 7 февр. - С. 2-3.

235. Рудых, Т. Страна ушла от возможного застоя Текст. / Т. Рудых // Якутия. 2004. - 24 марта. - С. 1.

236. Сафонова, Т. Новая структура правительства: просьба не раздражаться Текст. / Т. Сафонова // Якутия 1998. - 6 марта. - С. 1.

237. Слепцов, Б. О новой структуре аппарата Президента, Парламента и Правительства PC (Я) Текст. / Б. Слепцов // Республика Саха. 1994. - 27 февр. - С.4.

238. Филиппова, А. Департамент по подготовке кадров повысил свой статус Текст. / А. Филиппова// Наше время.- 1998. 13 марта. - С. 4.

239. Шадрина, Т. Сокращение видов Текст. / Т. Шадрина // Наше время. 2004. - 12 марта. -С. 4.

240. Кто есть кто в Администрации Президента и Правительства республики Текст. // Якутия. 2002. - 29 марта. - С. 3.

241. Кто из них войдет в состав нового правительства? Текст. // Вся республика. 2002. - 25 янв. - С. 3.

242. Состав обновленного правительства Текст. // Вся республика. 8 мая. - 2002. - С.4.

243. Назначения в исполнительной власти Текст. // Вся республика. 8 февр. - 2002. - С.З.

244. Кто есть кто в правительстве Текст. // Аргументы и факты. 2008. - №20. - С.5.1. Интернет

245. Конституция Республики Карелия Электронный ресурс. // Официальный сайт государственных органов Республики Карелия. URL: http://www.gov.kareUa.ru/gov/Constitution/xiilaw01c.html

246. Антипова, Н. Макаренко, Б. Решения Президента к борьбе с терроризмом не имеют никакого отношения Электронный ресурс. // Политический журнал : [сайт]. URL: http://politjoumal.ru/index.php?action=Articles&issue=68&tek=2276&dirid=1265

247. Карл, Т. JL, Шмиттер, Ф. Что есть демократия? Электронный ресурс. / Карл Т.Л., Шмиттер Ф. // ПолитНаука. Политическая наука в России и мире : [сайт]. URL: http://www.politnauka.org/library/dem/karl-shmitter.php

248. Краснов, М., Сатаров, Г. История первой попытки административной реформы (19971998) Электронный ресурс. / М. Краснов, Г. Сатаров // Отечественные записки : [сайт]. URL: http://www.strana-oz.ru/?ozid= 17&oznumder=2

249. Крыштановская, О. Режим Путина: либеральная милитократия Электронный ресурс. / О. Крыштановская // Pro et contra 2000. - №4 : [сайт]. URL: www.pubs.carniege.ru

250. Куренной, В. В поисках достоинств: смысл и логика административной реформы Электронный ресурс. / В. Куренной // Отечественные записки : [сайт]. URL: http://www.strana-oz.ru/?ozid=17&oznumder=2

251. Климова, С. Изменения в процедуре избрания глав регионов Электронный ресурс. / С. Климова// Фонд общественного мнения : [сайт]. URL: http://www.fom.ru/

252. Линц, X. Дж. Опасности президентства Электронный ресурс. / Х.Дж. Линц. // ПолитНаука. Политическая наука в России и мире : [сайт]. URL: http://www.politnauka.org/library/dem/lintz.php

253. Маркедонов, С. Два года без губернаторов Электронный ресурс. / С. Маркедонов // Политком. ru : [Информационный сайт политических комментариев]. URL: http://www.politcom.ru/article/php?id=3389

254. Нечаева, М. Не забывая о себе Электронный ресурс. / М. Нечаева // Российская газета Дальний Восток (№4151). - 23 авг. - 2006 г. : [сайт]. URL: http://www.rg.ru/2006/08/23/Yakutia-korrupcia.html

255. Нодия, Г. Национализм и демократия Электронный ресурс. / Г. Нодия // ПолитНаука. Политическая наука в России и мире : [сайт]. URL: http://www.politnauka.org/library/dem/nodia.php

256. ОчДоннелл, Г. Делегативная демократия Электронный ресурс. / 0"Доннелл Г. // Режим доступа: ПолитНаука. Политическая наука в России и мире : [сайт]. URL: http://www.politnauka.org/library/dem/odonnell.php

257. Паин, Э. Федерализм и сепаратизм в России: мифы и реальность Электронный ресурс. / Эмиль Паин // ПолитНаука. Политическая наука в России и мире. URL: http://www.politnauka.org/library/territor/pain.php

258. Паин, Э. Новые административные реформы и их влияние на этнополитические процессы в России. Электронный ресурс. / Э. Паин // URL: Http://www.kazanfed.ru/actions/konfer3/doklad4/

259. Парсонс, Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения Электронный ресурс. / Т. Парсонс // ПолитНаука. Политическая наука в России и мире : [сайт]. URL: http://www.politnauka.org/library/classic/parsons.php

260. Суранов, С. На 192% возросло в Якутии количество случаев взяточничества // Информационное агентство Sakhalife Электронный ресурс. / С. Суранов : [сайт]. URL. http://www.sakhalife.ru/article.aspx?id=9354.

261. Туровский Р. Сильные, но лояльные Электронный ресурс. / Р. Туровский // Политический журнал : [сайт]. URL: http://politjoumal.m/indcx.php?action=Articles&issue=69&tek=2332&dirid=126