Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий: На примере Нижегородской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Житкова, Валерия Александровна

• Житкова, Валерия Александровна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Житкова, Валерия Александровна

Введение

Глава 1. Теоретические основы и тенденции развития государственной поддержки сельского хозяйства

1.1.Понятие государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции и ее эффективности

1.2.Становление и развитие государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в Российской Империи

1.3.Опыт государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в зарубежных странах

Глава 2. Направления и оценка эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства

2.1.Источники и методы государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных производителей Российской Федерации

2.2.Состояние сельскохозяйственного производства Нижегородской области и его государственная поддержка ^

2.3 .Методики оценки эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства, применяемые в мировой и отечественной практике

2.3.1. Методы количественной оценки уровня государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя за рубежом

2.3.2.0ценка эффективности расходов бюджета на поддержку производства сельскохозяйственной продукции в регионах Российской Федерации

2.3.3.Практика государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий Нижегородской области

Глава 3. Совершенствование поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий со стороны государства на региональном уровне

3.1.Уточнение методики расчета и структуры расходной части регионального бюджета на поддержку производства сельскохозяйственной продукции для Нижегородской области

3.2.0пределение размеров и направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства для Нижегородской области в целом и для муниципальных образований региона 136 3.3.Обоснование перспектив развития государственной поддержки на примере ОАО «Каменское» Богородского района Нижегородской области

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий: На примере Нижегородской области»

Актуальность темы исследования. Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции является неотъемлемой составляющей экономической политики Российской Федерации. Ее необходимость вызвана слабым финансовым состоянием большинства сельскохозяйственных организаций и предприятий и рядом особенностей сельского хозяйства как отрасли народного хозяйства страны. Эти особенности таковы:

- сезонный характер сельскохозяйственного производства;

- использование природных ресурсов, состояние которых может непредсказуемо измениться;

- незавершенность институциональных и земельных преобразований в аграрном секторе.

По мнению авторов коллективной монографии «Аграрная наука России на пороге XXI века: состояние и проблемы» под ред. И. Санду, государственная поддержка - не общественная филантропия, а «естественная компенсация аграрной отрасли за ее существование в условиях свободного рын-ка»[2,с.194].

Одним из основных инструментов поддержки аграрной отрасли со стороны государства является бюджет. Система распределения государственных средств на поддержку отрасли за последние годы коренным образом изменилась. Централизованное финансирование административно-командной системы сменилось финансированием из нескольких источников трехуровневой системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов (согласно Закону РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 - №131-Ф3 бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района составят консолидированный бюджет муниципального района, то есть бюджетная система будет четырехуровневой). Наличие региональной дифференциации, ограниченность доходной базы бюджетов, недостаточно разработанные методические рекомендации эффективного распределения государственных средств на поддержку производства сельскохозяйственной продукции обусловливают более детальное изучение и решение проблем государственной поддержки аграрной отрасли. В настоящее время наибольшая доля расходов бюджетов в совокупной государственной поддержке сельскохозяйственных производителей приходится на бюджеты субъектов РФ, что делает актуальным более детальное изучение проблемы, в первую очередь, на уровне субъектов РФ.

Состояние изученности проблемы. Общетеоретические вопросы аг-ропродовольственной политики РФ в целом в своих трудах освещали и развивали российские ученые: Л.И.Абалкин [1], А.М.Емельянов [39], Е.В.Серова [6], С.Б.Струмилин [134,135], Т.С.Хачатуров [149], Г.И.Шмелев [166] и др. За рубежом исследованием проблем государственной поддержки аграрного сектора занимались такие специалисты как Дж. X. М. Торнли [145], М. Трейси [139], Дж. Франс [145] и др. Обобщение мирового опыта государственной поддержки сельского хозяйства за рубежом нашло отражение в трудах О.Г.Овчинникова [88], Н.П.Шмелева [38], Б.А.Чернякова [155].

Вопросы государственной поддержки сельскохозяйственного производства и эффективности ее оказания исследовали ученые и специалисты:

A.И.Алтухов [9] И.А. Алтухов [10], И.И.Безаев [13], Г.В.Беспахотный [15], И.Н.Буздалов [127], А.В.Голубев [28], В.А.Дергунов [34], В.А.Добрынин [35], И.Н.Замыслов [51], Г.И.Зинченко [53], Н.Я.Коваленко [62], В .В .Милосердое [80], А.В.Петриков [99], Н.А. Резников [114,115],

B.А.Свободин [124], И.Г.Ушачев [143], А.Д. Шафронов [161,162], А.А.Шутьков[167,168], В.Б.Яковлев[175] и др. Результатами их научных исследований являются: теоретическое обоснование основных направлений государственной поддержки аграрного сектора экономики Российской Федерации на современном этапе, рекомендации по оптимизации структуры, организации и управления сельскохозяйственным производством, по совершенствованию налоговой, кредитной, бюджетной политики. Вместе с тем, недостаточно изучены вопросы эффективного использования бюджетного финансирования в регионах РФ (в том числе, и в Нижегородской области) с учетом системы комплексных показателей, влияющих на размеры государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Ряд вопросов, связанных с эффективностью бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства, не решен и требует дополнительных исследований, так как, с одной стороны, рассматриваются вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства без учета повышения эффективности финансирования, а с другой - расходы государства на сельскохозяйственное производство считаются незначимыми и рассматриваются с точки зрения непродуктивных или поддерживающих производство от окончательного развала. Расходы на сельскохозяйственное производство часто рассматриваются только как количественный фактор увеличения инвестиций. Увязки размеров необходимых инвестиций с обоснованием возможного эффекта как правило не проводится.

Важная методологическая и практическая значимость повышения эффективности взаимодействия аграрного сектора и государства на уровне региона, необходимость решения этой проблемы в современных условиях обусловливает выбор темы диссертационного исследования, определяет ее цели и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе изучения теоретических и методических вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и предприятий, анализа современного состояния отрасли в регионе (на примере Нижегородской области) обосновать и разработать комплексные показатели и критерии, определяющие эффективность использования бюджетных средств на региональном уровне, а также выработать методические рекомендации, позволяющие повысить эффективность использования бюджетных средств в условиях их ограниченного объема. В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

- уточнить критерии значимости (важности) производства сельскохозяйственной продукции для субъекта РФ и для муниципальных образований;

- уточнить модель, отражающую структуру расходов регионального бюджета на сельское хозяйство (для Нижегородской области);

- определить приоритетные направления бюджетного финансирования сельскохозяйственных производителей в регионе;

- разработать комплексный показатель эффективности использования бюджетных средств на поддержку сельскохозяйственного производства в регионе;

- разработать комплексный показатель, на основе которого возможно рассчитать объемы и направления финансовой поддержки сельскохозяйственным организациям и предприятиям,

- уточнить методику определения объемов и направлений предоставления государственной поддержки для сельскохозяйственных организаций и предприятий.

Предметом данного исследования выступают экономические отношения субъектов бюджетного процесса при использовании ресурсов бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых в сельскохозяйственные организации и предприятия.

Объект исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации и предприятия Нижегородской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились принципы диалектического метода научного познания, рассматривающего действительность в ее движении, развитии и противоречиях. В процессе исследования проводился анализ публикаций и статистических данных, использовались монографический, исторический, экономико-статистический, экспериментальный, расчетно-конструктивный методы.

При работе над исследованием нами использовались официальные статистические данные, распространяемые Федеральной службой государственной статистики и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, данные Министерства финансов РФ и Министерства финансов Нижегородской области в системах открытого доступа, нормативные, правовые акты и методические материалы всех уровней власти и различных ведомств РФ в системах открытого доступа, научно-исследовательские работы ученых РАСХН, Института экономики переходного периода, US Department of agriculture, United Nations Department of Economic and Social Affairs, Office of management and budget of the United States Government, Российско-европейского центра экономической политики. Использовались данные официальных сайтов исполнительных органов власти и периодических изданий всемирной сети Интернет, результаты опросов специалистов.

Научная новизна исследования:

1. уточнена методика формирования модели расходной части областного бюджета Нижегородской области с учетом значимости в ней расходов на сельскохозяйственное производство;

2. определены приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственных производителей Нижегородской области из областного бюджета;

3. предложен критерий эффективности использования бюджетных средств Кэибс для сельскохозяйственных организаций и предприятий и для муниципальных образований;

4. предложен метод расчета объемов и направлений распределения бюджетных средств сельскохозяйственным организациям и предприятиям на региональном уровне с помощью комплексного показателя Пк.

Практическая значимость результатов проведенного исследования состоит в возможности применения разработанных методических рекомендаций для совершенствования системы государственной поддержки как в

Нижегородской области, так и в других субъектах РФ. Эти методики позволяют перейти от поддерживающих мер сельскохозяйственным производителям со стороны государства к регулирующим мерам на основе разработанных и обоснованных критериев оценки эффективности использования государственных финансов в аграрной отрасли.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в 12 научных работах и были изложены в рамках научных конференций, проводимых в НГСХА в 2003-2004 гг., на 8-й Международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России «Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК» в 2004 году.

Объем и структура диссертации. Диссертация включает введение, три главы, выводы и предложения, библиографический список использованной литературы и приложения. Работа изложена на 172 страницах и содержит 37 таблиц, 10 рисунков, 5 схем. Библиографический список использованной литературы включает 182 источника.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Житкова, Валерия Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе проведенных научных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Для стабильного высокоэффективного получения сельскохозяйственI ной продукции в любом регионе мира необходима государственная поддержка сельскохозяйственного производства. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Российской Федерации в настоящее время осуществляется из трех источников: федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов. В Нижегородской области более 60% всех бюджетных расходов в сельском хозяйстве в области производится за счет областного бюджета. Деньги из областного бюджета выделяются, в основном в виде трансфертов, субсидий, дотаций, субвенций. (В 2002 году доля таких выплат превысила 93,9%, в 2003 году - 56,6%). На каждый бюджетный рубль в 2002 году пришлось почти 2 рубля привлеченных кредитов с возмещением разницы в процентных ставках за счет средств областного бюджета (в 2003 г. -1,5 руб.).

2. На протяжении 50-70 лет сельскохозяйственное производство экономически развитых стран выведено из рыночных отношений и развивается благодаря поддержке со стороны государственных структур. Доля прямых выплат со стороны государства в стоимости произведенной продукции колеблется от 80% в Швейцарии до 5% в Новой Зеландии. Средний уровень этого показателя в странах Западной Европы - 45%, в США - 19%. Уровень поддержки аграрного сектора в странах ЦВЕ ниже, чем в странах Западной Европы (Польша - 22%, Словакия - 25%, Литва - 18%, Венгрия - 16%, Чехия -11%, Эстония - 9%). В целом по данным ОЭСР доля государственной помощи в доходах сельскохозяйственных производителей в 90-х годах XX века составляла 49%, в США - 30%, в Канаде - 45%, в Австрии - 52%, Швеции -59%, Японии - 66%, Финляндии - 71%, Норвегии - 77%, Швейцарии - 80%. Доля государственной поддержки сельскохозяйственных производителей

Нижегородской области в 2003 году составила 13,9% себестоимости произведенной товарной продукции. С учетом привлеченных льготных кредитов совокупная поддержка отрасли составила 34,1%. Сумма субсидий на производство сельскохозяйственной продукции в расчете на одно сельскохозяйственное предприятие составила в 2003 году 262,9 тыс. руб. Это на 28,6% больше, чем в 2000 году.

3. Существующие тенденции в аграрных политиках различных государств можно сгруппировать следующим образом: 1) поддержка сельского хозяйства стоит в ряду первых стратегических задач решаемых правительствами развитых стран как гарантия продовольственной безопасности; 2) стратегическая линия государственной поддержки сельского хозяйства: от идеи поддержания паритета цен и интенсификации производства, через ограничение производства к поддержке экологически чистого производства; 3) государственная поддержка аграрного сектора возрастает тогда, когда падают цены на сельхозпродукцию; 4) размер дотаций в расчете на 1га сельхозугодий возрастает обратно пропорционально размеру сельскохозяйственных площадей в расчете на душу населения; 5) в странах, где работающие в аграрном секторе производят в стоимостном отношении меньше продукции государственная поддержка существенна (Япония и Скандинавские страны); 6) государственная поддержка существенно выше в импортоориентированных странах (Япония) и, соответственно, ниже в странах экспортоориентированных (Австралия, Новая Зеландия).

4. Оценку эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства в мировой практике производят с помощью показателей PSE, AMS, NPR, EPR. Для условий Российской Федерации эти показатели рассчитываются с целью оценки и сопоставления количественных величин государственной поддержки с зарубежными странами. Индикатор PSE для стран ОЭСР в 1999 году составил 36%, а для Российской Федерации -2%. В то же время, для условий Российской Федерации используются оценочные данные при расчете вышеперечисленных индикаторов в виду отсутствия подробной статистической информации об объемах государственной поддержки производства отдельных сельскохозяйственных культур. Для восполнения этого пробела автором разработана форма статистической отчетности.

5. Объемы и направления государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции в регионах зависят как от состояния и структуры экономики, от климатических и почвенных условий, специализации сельскохозяйственного производства регионов, так и от правильной расстановки приоритетов при планировании расходов региональных бюджетов. В этих условиях актуальным является вопрос определения критерия значимости сельскохозяйственного производства для условий региона. В Нижегородской области 71% муниципальных районов относятся к категории районов с преобладанием сельскохозяйственного производства; у 23% районов состояние экономики зависит и от состояния промышленности, и от состояния сельскохозяйственного производства.

6. Фактическая поддержка отрасли ниже значений плановых показателей. Так, в 2000-2003 гг. фактическое финансирование составляло от 64% до 82% от уточненного плана (в среднем за 4 года - 75%).

С целью повышения эффективности государственной поддержки производителям сельскохозяйственной продукции и совершенствования методики ее оказания автором предлагается:

1. Учитывать значимость расходов на сельскохозяйственное производство в структуре расходов бюджета субъекта. При расчете расходной части областного бюджета Нижегородской области и других субъектов РФ, где доля расходов на сельскохозяйственное производство превышает среднероссийский уровень, следует вычленять расходы на поддержку сельскохозяйственного производства как самостоятельную составляющую модели расходной части бюджета.

2. Объем государственной поддержки сельскохозяйственных производителей региона из бюджета субъекта должен соответствовать доле продукции сельского хозяйства в ВРП этого субъекта. В качестве обобщающего показателя, характеризующего изменения объема финансирования отрасли на региональном уровне предлагается использовать коэффициент общей поддержки Коп.

3. При распределении государственной поддержки сельскохозяйственным производителям из областного бюджета среди муниципальных районов Нижегородской области предлагается учитывать рейтинговую оценку этих районов. В качестве критерия для рейтинговой оценки предложен коэффициент значимости сельского хозяйства Кзнач.с.-х.

4. При определении объемов государственной поддержки сельскохозяйственному производству региона предлагается в качестве критерия коэффициент эффективности использования бюджетных средств Кэибс, который учитывает расчеты с бюджетом и деловую активность по привлечению кредитных средств и восстановлению материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

5. При оценке реальных возможностей сельскохозяйственных предприятий увеличить объемы производства получаемой ими продукции за счет государственной поддержки предлагается учитывать комплексный показатель эффективности, который отражает состояние растениеводства, животноводства, материально-технической базы, результаты производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий. Комплексный показатель эффективности Пк и его составляющие по направлениям рассчитаны для Нижегородской области в целом и для каждого муниципального района области на базе данных 2001-2003гг. На основе расчетов выработаны обобщенные рекомендации для различных комбинаций составляющих Пк. На основе предложенных комплексных коэффициентов автором уточнена методика определения объемов и направлений предоставления финансовой поддержки производства сельскохозяйственной продукции в регионе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Житкова, Валерия Александровна, 2005 год

1. Абалкин, Л.И. Избранные труды: в 4 т. / Л.И. Абалкин. -М. Экономика, 2000.Т4. 799с.

2. Аграрная наука России на пороге XXI века: состояние и проблемы. Коллективная монография/ под ред. И.Санду, Г. Полунина. -М.:1999 400с.

3. Аграрная политика стран Центральной и Восточной Европы. Дайджест Agicultural Situation and Prospects in the Central and Eastern European Countries // Экономика сельского хозяйства России 1999. - №6. - с.32-33.

4. Аграрный сектор США в конце XX века / под ред. Чернякова Б.А. -М.: Российская Академия Наук, Институт США и Канады, 1997. -392с.

5. Агрокомплекс Голландии / Сост. А.М.Ганелин. М.:ВНИИТЭИагропром, 1993. 136с.

6. Агропромышленный комплекс ФРГ. Дайджест Informationen fur die Agrarbertung // Экономика сельского хозяйства России 1999. - №4. -с.31.

7. Алексанов, Д.С. Анализ бюджетной эффективности инвестиционного проекта / Д.С. Алексанов, Е.А. Яшкова // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций 1999. - №12. - с.6-12.

8. Алтухов, А.Система экономико-математических моделей по прогнозированию развития регионального АПК / А. Алтухов, Е. Чи-таншвили // АПК: экономика, управление 1999. - №7. - с.58-61.

9. Алтухов, И.А. Новый аграрный строй России / И.А.Алтухов, А.Е.Шамин. Н.Новгород: ГИПП "Нижегородполиграф", 1996. -281с.

10. Афанасьев, В. Пути эффективного хозяйствования/ В. Афанасьев // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №12. - с.8.

11. Безаев, И.И. Исторические аспекты формирования и региональные особенности развития личных хозяйств в системе многоукладного сельского хозяйства / И.И.Безаев. Н.Новгород: НГСХА, 1998. -248с.

12. Белова, Т. Экономико-математическая оценка земли / Т. Белова // АПК: экономика, управление 1998. - №6. - с.62-65.

13. Беспахотный, Г.В. Государственное регулирование агропромышленного производства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1997. - №12. - с.8-10.

14. Бондин, И. Привлечение заемных средств и эффекимвность их использования / И. Бондин // Международный сельскохозяйственный журнал 2002. - №5. - с.36-37.

15. Борхунов, Н. Дотации на продукцию животноводства в 2000 году / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №7. - с.22.

16. Борхунов, Н. Дотации сельхозтоваропроизводителям в 2000 году / Н.Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №8. - с.36.

17. Борхунов, Н. Ценовая ситуация на рынке сельскохозяйственной продукции / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №6. - с.22.

18. Брикач, Г.Е. Бизнес-планирование на ПЭВМ с прогнозной оценкой финансовой состоятельности (в задачах для предприятий АПК)/ Г.Е.Брикач. Н.Новгород: изд-во НГСХА, 1999. - 183с.

19. Валиев, Р. Реформирование аграрной экономики в странах Восточной Европы / Р. Валиев // АПК: экономика, управление 1999. - №6. - с.72-77.

20. Валиева, Н. Использование экономико-математических моделей для повышения эффективности инвестиций в АПК / Н. Валиева // Экономика сельского хозяйства России 1999. - №5. - с.36.

21. Виноградов, В.В. Экономическая эффективность инвестиций в сельском хозяйстве / В.В.Виноградов. Н.Новгород: изд-во НГСХА, 2000. - 207с.

22. Гайдук, В.И. Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных животноводческих предприятий / В.И. Гайдук // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №4. - с.16-19.

23. Глуховцева, О.Э. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах Европейского Союза / О.Э. Глуховцева // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2001. - №3. -с.30-32.

24. Голованов, А.А. Совершенствование системы межбюджетных отношений / А.А. Голованов // АПК: экономика, управление 2001. -№3. - с.38-45.

25. Голованов, А.А. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий АПК / А.А. Голованов // Финансы 2000. -№1. - с.29-32.

26. Голубев, А.В. Экология земледелия в условиях рыночных отношений / А.В. Голубев // АПК: экономика, управление 1991. -№8. -с.80.

27. Гордеев, А.В. АПК долгосрочный стратегический потенциал / А.В. Гордеев // Экономика России: XXI век - 2002. - №10. -http://www.ruseconomy.ru/nomerl 0200301/ес21 .html

28. Гордеев, А.В. Приоритеты аграрной политики и перспективы развития крупных сельскохозяйственных предприятий России / А.В. Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №4. - с.8-12.

29. Горлов, С. Аграрная сфера США: состояние и перспективы развития /С. Горлов // АПК: экономика, управление 1999. - №9. - с.41-44.

30. Государственное регулирование экономики: опыт пяти стран/ Под ред. Н. Главацкой, К. Лариной, И. Устиновой; Ин-т экономики пре-ходного периода, Научные труды №16Р. М.:1999 - 200с., http://www.iet.ru

31. Грей, К. Роль государства в аграрном секторе США / К. Грей // Экономика сельского хозяйства России 1997. - №4. - с.31-32.

32. Дергунов, В. А. Аграрный работник: каким ему быть? / В.А.Дергунов. Горький: Волго-Вятское книжное изд-во, 1990. -172с.

33. Добрынин, В.А. Проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства / А.А.Никонов, С.С.Сергеев, М.И.Синюков и др.; под ред. Добрынина В.А. М.:Агропромиздат, 1986.-334с.

34. Доронина, Т.В. Финансово-экономическое обеспечение устойчивости региональных бюджетов: Автореф. дисс. канд.экон.наук: 08.00.05 / Т.В. Доронина. М., 1999. - 19 с.

35. Дубровский, С. Революция и крестьянское хозяйство /С. Дубровский// АПК: экономика, управление 2000. - №12. - с.78-81.

36. Европа: вчера, сегодня, завтра / Ин-т Европы РАН; ред.кол. РАН: Н.П. Шмелев (пред.) и др.; отв. Ред. Н.П.Шмелев. М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2002. - 823 с.

37. Емельянов, А. М. Российские аграрные реформы: от Столыпина до наших дней / А. М. Емельянов // Вопросы экономики 2001. -№11. - с.140-148.

38. Жоголева, Е.Е. Приоритеты аграрной политики России / Е. Жоголе-ва// АПК: экономика, управление 1998. - №3. - с.20-25.

39. Жоголева, Е.Е. Модели реформирования АПК стран Содружества / Е.Е. Жоголева, В.А. Дадалко // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 1998. - №1. - с.49-51.

40. Жоголева, Е.Е. Тенденции развития АПК государств-участников СНГ / Е.Е. Жоголева // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 1998. - №5. - с.26-28.

41. Заика, С.Б. Дотации и компенсации: методика стимулирования эффективности сельхозпроизводства / С.Б.Заика //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1999. - №12. -с.37-42.

42. Закон РФ "О государственном регулировании агропромышленного производства" от 14.07.1997 №100-ФЗ

43. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-Ф3

44. Закон РФ "О принятии бюджетного кодекса" от 31.07.1998 №145-ФЗ

45. Законы Нижегородской области Об областном бюджете на 19962005 годы

46. Законы Нижегородской области Об исполнении областного бюджета за 1999-2004 годы

47. Законы РФ О федеральном бюджете на 1996-2005 годы

48. Законы РФ Об исполнении федерального бюджета за 1999-2003 годы

49. Замыслов, И.Н. Условия аграрного производства и системный подход к научному обоснованию его эффективной структуры: Теория и практика хозяйствования / И.Н.Замыслов. Н.Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1993. - 212с.

50. Зельднер, А. Факторы производительности АПК / А. Зельднер // Вопросы экономики 2000. - №7. - с.94-101.

51. Зинченко, Г.И. Экономические интересы и стимулы в сельском хозяйстве (Методологический очерк) / Г.И.Зинченко. М.: Мысль, 1972. - 294с.

52. Иванова, В.П. Итоги реформ: сравнительный региональный анализ / В.П. Иванова//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2000. - №12. - с.17-20.

53. Иванова, В.П. Принципы финансирования агропромышленного комплекса / В.П. Иванова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1998. - №1. - с.25-29.

54. Изменение механизма государственной поддержки агропроизводи-телей в США. Дайджест ВНИИТЭИагропром // Экономика сельского хозяйства России 1997. - №9. - с.31-32.

55. Кара-Мурза, С. Манипуляция сознанием/ С.Кара-Мурза. www.sovlib.by.ru, 2001. 110 с.

56. Кара-Мурза, С. Развитие капитализма в России: как изменялись взгляды Ленина / С. Кара-Мурза. www.sovlib.by.ru

57. Кибиров, А .Я. Эффективность инвестирования в аграрной сфере региона / А.Я. Кибиров, А.П. Оненко// Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций 2002. - №10. - с.11-14.

58. Киселев, С. Тарифная защита и бюджетная поддержка сельского хозяйства в России в контексте присоединения к ВТО / С. Киселев, Р. Ромашкин // АПК: экономика, управление 2001. - №9. - с.40-44.

59. Коваленко, Н.Я. Экономика сельского хозяйства. Учебник для студентов высших учебных заведений / Н.Я.Коваленко, Ю.И.Агирбов, Н.А.Серова и др. М.: ЮРКНИГА, 2004. - 384 с.

60. Коваленко, Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков. Курс лекций/ Н.Я.Коваленко. М.:Ассоциация авторов и издателей. ТАНДЕМ: ЭКМОС, 1999. - 448 с.

61. Ковальчук, Ю.К. Приемлема ли Нижегородская модель реформирования? / Ю.К. Ковальчук // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 1997. - №5. - с.18-19.

62. Концепция аграрной политики Чехии. Дайджест "Koncepce agrarni politiky" // Экономика сельского хозяйства России 2002. - №10. -с.38.

63. Коробейников, М. Совершенствование экономического механизма в АПК / М. Коробейников // Экономист 2000. - №12. - с.69-74.

64. Кузнецов, В.В. Система экономического планирования развития АПК на региональном уровне /В.В. Кузнецов // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2002. - №4. - с.25-28.

65. Кузьменко, В. Сезонное кредитование на условиях субсидирования разницы в процентных ставках / В. Кузьменко //Экономика сельского хозяйства России 2002. - №5. - с.28.

66. Куликов, И. Государственное регулирование производства продукции растениеводства / И. Куликов // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №9. - с.28.

67. Лёзов, А.Д. Инвестиционный аспект межбюджетных отношений: Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / А.Д. Лёзов. Н.Новгород, 1999.- 18 с.

68. Лерман, Ц. Десять лет земельной реформы: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта / Ц. Лерман // Вопросы экономики -2001. №8. - с.102-117.

69. Логинов, В. Программа финансового оздоровления предприятий АПК России / В.Логинов // Экономика сельского хозяйства России -2001. №12. - с.3-4.

70. Ломакин, С.В. Информационное обеспечение управления земельными' ресурсами на региональном уровне: Автореф. дис. канд.экон.наук:08.00.05 / С.В. Ломакин. Воронеж, 1998. - 22 с.

71. Майзус, Н.С. Платежи и ассигнования из бюджета в АПК/ Н.С.Майзус. М.: Знание, 1990. - 48 с.

72. Мамедов, Р.Ш. Перспективы развития кредитного механизма АПК России / Р.Ш. Мамедов //Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2000. - №6. - с.7-9.

73. Мамедова, Н.М. Иран в XX веке. Роль государства в экономическом развитии/ Н.М. Мамедова. М.: Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока, 1997. - 144с.

74. Маркарьян, С.Б. Аграрный сектор Японской экономики: основные проблемы 80-х годов/ С.Б.Маркарьян. М.: Наука, 1990. - 216 с.

75. Мартинкевич, Ф.С. Факторный анализ эффективности сельскохозяйственного производства / Ф.С. Мартинкевич, В.П. Большакова, Н.В.Корызно и др./ под ред. В.В. Ефременко. Минск: Наука и техника, 1983. -215с.

76. Методика экономических исследований в агропромышленном производстве / под ред. В.Р. Боева. М.: РАСХН, 1995. - 218 с.

77. Методы государственной поддержки аграрного сектора. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России -1997. №3. - с.29.

78. Милосердов, В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК / В.В.Милосердов. М.:Агропромиздат, 1990. - 294с.

79. Минаков, И. А. Повышение эффективности производства зерна в условиях становления рыночных отношений / И.А. Минаков, Н.Н. Евдокимов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №3. - с. 10-12.

80. Министерство финансов 1802-1902: в 2 т. / Репринтное издание. -сПб.:Экспедиция заготовления государственных бумаг, 1902. Т2. -692 с.

81. Михилев, А.В. О факторах повышения эффективности сельскохозяйственного производства / А.В. Михилев, Т.В. Щеглова, Л.И. Крячкова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №8. - с.8-11.

82. Многоукладная аграрная экономика и российская деревня (середина 80-х 90-е годы XX столетия) / Е.С. Строев, С.А. Никольский, В.И. Кирюшин и др.; Под ред. Е.С. Строева. - М.: Колос, 2001. - 622 с.

83. Неровня, Т.Н. История экономики в вопросах и ответах. Серия "Учебники и учебные пособия" / Т.Н. Неровня.- Ростов н/Д: "Феникс", 1999. -416с.

84. Нилиповский, В. Кредитование аграрной недвижимости: зарубежный опыт / В. Нилиповский // Экономика сельского хозяйства России 2001.- №12. - с.32.

85. Общие принципы регулирования аграрного рынка ЕС. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России -1997. №1. - с.ЗО.

86. Овчинников, О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США/О.Г.Овчинников. М.: ООО "ДеПи", 1999. - 663 с.

87. Оглобин, Е. Эффективность сельского хозяйства / Е. Оглобин // Экономика сельского хозяйства России 2000. - №10. - с.8.

88. Огнивцев, С. Современные проблемы моделирования АПК / С. Огнивцев // АПК: экономика, управление 1999. - №10. - с.57-61.

89. Огнивцев, С. Финансовые аспекты аграрного рынка / С.Огнивцев // Экономика сельского хозяйства России 1997. - №12. - с.35.

90. Оптимизация расходов региональных бюджетов / Под ред.

91. A.М.Лаврова и В.В Климанова. М.гЕдиториал УРСС, 2002. 96с., www.publicfinance.ru

92. Основы систем земледелия Горьковской области./Под ред.

93. B.П.Нарциссова.-Горький, Волго-Вятское кн.изд-во, 1982.-319с.

94. Отчет по НИР "Совершенствование межбюджетного регулирования в Рязанской области" /(Договор №22-99 от 05.11.99)/ Рязань, 2000. -20 с.

95. Отчеты об исполнении бюджетов Нижегородской области за 19952003 годы, отчеты об исполнении федерального бюджета за 19992003 годы, отчеты об исполнении консолидированных бюджетов субъектов за 2000-2003 годы , www.minfin.ru

96. П.А.Столыпин и аграрные преобразования в России //Экономика сельского хозяйства России 1999. - №11. - с.38-39.

97. Панин, A.M. Оценка сельскохозяйственных земель и использование ее результатов: Учебное пособие A.M. Панин. Н.Новгород: ГСХИ, 1993.-95с.

98. Певзнер, Е. Государственное регулирование сельского хозяйства / Е. Певзнер // АПК: экономика, управление 1998. - №5. - с.70-73.

99. Петриков, А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России/ А.В. Петриков. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 146с.

100. По пути преобразований аграрного производства / под ред. Г.Я. Ту-зина. Н.Новгород: НГСХА, 1995.-380 с.

101. Позднякова, Т. А. Финансовое регулирование социально-экономических процессов: Автореф. дис.докт. экон. наук: 08.00.05 / Т.А. Позднякова. СПб, 1999. - 33 с.

102. Попович, И.В. Методика экономических исследований в сельском хозяйстве / И.В. Попович. М.: Экономика, 1977. - 189с.

103. Постановление Губернатора от 4 августа 2003 г. N 369 "Об оценке эффективности расходов, осуществляемых из областного бюджета"

104. Постановление Губернатора Самарской области от 30.09.2002 №323 "Порядок оценки результативности и эффективности расходов областного бюджета"

105. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области "О согласовании положений по финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2004 году" от 29.01.2004 -№842-111

106. Постановление Кабинета министров Чувашской республики от 14.09.2001 №206 "Об утверждении Положения о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов республиканского бюджета Чувашской республики"

107. Постановление Правительства Вологодской области "Методика формализованной оценки эффективности расходов областного бюджета Вологодской области" от 30.09.2002 №619

108. Постановление Правительства РФ от 01.11.2001 №758 "О государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства" // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №12. - с.32-33.0

109. Придачук, М.П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России: Автореф. дис.канд. экон. наук: 08.00.05 / М.П. Придачук. -Саратов, 2001.- 19 с.

110. Пустуев, А. Реформирование финансово-кредитной системы в АПК / А. Пустуев, В. Мингалев // АПК: экономика, управление 1997. -№10. - с.42-45.

111. Распоряжение Правительства РФ "Об утверждении программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу" от 15.08.2003 №1163-р

112. Резников, Н.А. Совершенствование финансово-кредитных взаимоотношений на селе / Н.А. Резников // АПК: экономика, управление -2001. №4. - с.57-60.

113. Резников, Н.А. Состояние и эффективность сельского хозяйства в переходный период/ Н.А. Резников. М.: Экономика и информатика, 1998. - 192с.

114. Реформа совместной аграрной политики ЕС продолжается. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России 2000. - №8. - с.33-34.

115. Рогалина, Н. Аграрные реформы в России 1910-1920 гг. / Н. Рогали-на // Вопросы экономики 2001. - №8. - с.130-141.

116. Российская экономика в 2001 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 23)/Под ред.С.Синельникова-Мурылева, Н.Главацкой; Ин-т экономики переходного периода.- М.:2002, http://www.iet.ru

117. Руцкой, А. Продовольственная безопасность: зарубежный опыт/ А. Руцкой, Н. Радугин // АПК: экономика, управление 1997. - №2.с.7-14.

118. Савченко, Е.С. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях / Е.С. Савченко // АПК: экономика, управление 2000. - №3. - с.3-8.

119. Савченко, Е.С. Государственная поддержка АПК / Е.С.Савченко, Достижения науки и техники АПК 2001. - №1, http:// www.savchenko.ru

120. Сагайдак, Э. Ценовое и финансово-кредитное регулирование в АПК / Э. Сагайдак, В. Урусов // АПК: экономика, управление 1999. -№4. - с.46-54.

121. Свиннен, Й. Аграрные преобразования в странах с переходной экономикой / Й. Свиннен, К. Макурс // Вопросы экономики 2001. -№8.-с. 118-129.

122. Свободин, В.А. Системное исследование эффективности сельского хозяйства / В.А. Свободин, М.В. Свободина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1997. - №9. -с.8-12.

123. Сельское хозяйство и пищевая промышленность Австрии: обзорная информация / Сост. А.М.Ганелин. М.:ВНИИТЭИагропром, 1992. -76с.

124. Сельское хозяйство СССР: статистический сборник/Госкомстат СССР. М.:Финансы и статистика, 1988. - 535с.

125. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России /под ред.акад.РАСХН И.Н.Буздалова. -М.:Наука, 1997.-256с.

126. Сельскохозяйственная политика во Франции. Дайджест Zemedelska ekonomika // Экономика сельского хозяйства России 2002. - №10. -с.35-36.

127. Серков, А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйст-ве/А.Ф.Серков. М.: Информагробизнес, 1996. - 161 с.

128. Сидоренко, В. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений / В. Сидоренко, И. Попов // АПК: экономика, управление 1999. - №3. - с.25-32.

129. Симарев, Ю. Математические методы анализа эффективного использования сельскохозяйственной техники / Ю. Симарев // АПК: экономика, управление 1999. - №6. - с.59-64.

130. Смирнов,Ю.В. Совершенствование механизма государственной поддержки АПК (на примере республики Марий Эл):Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / Ю.В.Смирнов. Киров, 2004. - 23 с.

131. Степаненко, Е. "Всесоюзная житница" без сельского хозяйства / Е.Степаненко // Рабочий Класс 2001. -№17(71) - май.- с.2.

132. Струмилин, С.Г. Проблемы экономики труда / С.Г. Струмилин. -М.: Наука, 1982.-471с.

133. Струмилин, С.Г. Статистика и экономика / С.Г. Струмилин. -М.:Наука, 1979. 490с.

134. Субвенции аграрному сектору в экономически развитых странах. Дайджест Agricultural Policies in OECD, Countries-Monitoring and Evaluation 2000 // Экономика сельского хозяйства России 2001. -№6. - с.33-34.

135. Тарасов, А. Совершенствовать государственную поддержку сельского хозяйства России / А. Тарасов //Экономика сельского хозяйства России 2002. - №9. - с. 16.

136. Тихонов, М. О систематизации и аналитической сущности экономических показателей в сельском хозяйстве / М. Тихонов // АПК: экономика, управление 2001. - №10. - с.67-75.

137. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: введение в теорию, практику и политику: пер. с англ. -СПб.: Экономическая школа, 1995. 431 с.

138. Тузин, К.Г. Аграрный сектор в системе рыночных преобразований: Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / К.Г. Тузин. Н.Новгород,2000. 23 с.

139. Усов, JI. Методология построения экономического механизма в системе прогнозирования/Л.Усов, А. Железняков // АПК: экономика, управление 1998. - №5. - с.56-61.

140. Ушачев, И.Г. Формирование рациональных систем управления в АПК / И.Г. Ушачев. М.:Экономика и информатика, 1999. - 367с.

141. Фрумкин, Б. Аграрная реформа в Польше / Б. Фрумкин // АПК: экономика, управление 1998. - №4. - с.41-47.

142. Хандруев, А.А. Проблемы формирования эффективной кредитной системы по обслуживанию сельского хозяйства / А.А. Хандруев, Р.Н. Черний // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №3. - с. 17-21.

143. Хандруев, А.А. Проблемы формирования эффективной кредитной системы по обслуживанию сельского хозяйства / А.А. Хандруев,

144. Р.Н. Черний // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. - №4. - с.44-49.

145. Хачатуров, Т.С. Методика определения эффективности капитальных вложений / Т.С. Хачатуров. М.:Наука, 1990. - 22с.

146. Хачатуров, Т.С. Эффективность природоохранных мероприятий / К.В.Папенов, Г.С.Хачатуров, Л.И.Чубаров и др. М.:изд-во МГУ, 1990.-222с.

147. Хвостов, А. Эффективность аграрных преобразований в Тамбовской области / А. Хвостов, И. Минаков, И. Куликов // АПК: экономика, управление 1999. - №4. - с.30-37.

148. Хицков, А. Совершенствовать кредитно-финансовые отношения в сельском хозяйстве / А. Хицков // Экономика сельского хозяйства России 2001. - №9. - с.27.

149. Чаянов, А.В. Записка о современном состоянии сельского хозяйства СССР по сравнению с довоенным положением и положением сельского хозяйства капиталистических стран / А.В. Чаянов // АПК: экономика, управление 1998. - №6. - с.66-72.

150. Черний, Р.Н. Проблемы формирования эффективной финансово-кредитной системы по обслуживанию АПК / Р.Н. Черний // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2000. №9. - с.24-26.

151. Черняков, Б.А. Роль и место крупнейших сельскохозяйственных предприятий в аграрном секторе США / Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2001. -№5. - с.9-12.

152. Черняков, Б.А. Российское сельское хозяйство и мировой рынок / Б.А. Черняков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 1998. - №1. - с.44-46.

153. Чичаев, Д.В. Совершенствование механизмов повышения устойчивости сельскохозяйственных предприятий (на примере Нижегородской области): Автореф. дис. канд.экон.наук: 08.00.05 / Д. В. Чичаев. Н.Новгород, 1999. - 20 с.

154. Чувахина, Л.Г. Особенности и тенденции развития АПК Франции/ Л.Г. Чувахина. М.:ВНИИТЭИагропром, 1988. - 53с.

155. Шамин, А.Е. Проблемы формирования многоукладной экономики в аграрном секторе России/ А.Е.Шамин. Н.Новгород: изд-во Нижегородского ун-та им. Н.И.Лобачевского, 1999. - 202с.

156. Шаранова, В. Лизинговые операции в сельском хозяйстве Свердловской области/ В. Шаранова, Ф. Сычева// Экономика сельского хозяйства России 1999. - №12. - с.5.

157. Шафронов, А.Д. Оценка и факторы эффективности аграрной экономики (теория, методология, практические аспекты): Автореф. дис.докт. экон. наук: 08.00.05 / А.Д.Шафронов. Н.Новгород, 2004. - 43с.

158. Шафронов, А. Оценка и факторы эффективности землепользования / А. Шафронов // Экономист 2002. - №12. - с.83-88.

159. Шафронов, А. Факторы роста эффективности и устойчивости сельскохозяйственных предприятий / А. Шафронов // АПК: экономика, управление 1999. - №1. - с.59-65.

160. Широкалова, Г.С. Аграрная реформа в России и развитие АПК в странах Запада/ Г.С. Широкалова. Н.Новгород: изд-во НГСХА, 1995. - 100с.

161. Широкалова, Г.С. Субъективная оценка экономических реформ /Г.С. Широкалова// АПК: экономика, управление 2000. - №12. -с.10-15.

162. Шмелев, Г.И. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке/ Г.И.Шмелев. М.: Наука, 2000. - 255 с.

163. Шутьков, А.А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз / А.А. Шутьков // АПК: экономика, управление 2001. - №4. -с.3-12.

164. Шутьков, А.А. Региональная аграрная политика / А.А. Шутьков // Вестник Российской Академии сельскохозяйственных наук 2002. -№3. - с.27-29.

165. Щедров, В.И. Методология статистического исследования межбюджетных отношений в Российской Федерации: Дис.канд. экон. наук: 08.00.05 / В.И. Щедров. М., 1997. - 154 с.

166. Экономика сельского хозяйства. Серия "Учебники и учебные посо-бия"./В.В. Кузнецов, В.П. Быкадоров, М.А. Градинов и др. Ростов н/д: "Феникс", 2003.-352с.

167. Эльдиев, М. Проблемы регулирования и экономической под держки аграрного сектора России / М. Эльдиев // АПК: экономика, управление 1997. - №9. - с.60-65.

168. Эльдиев, М. Регулирование аграрного сектора России / М. Эльдиев // АПК: экономика, управление 1998. - №3. - с.44-48.

169. Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне . Под ред. A.M. Лаврова. М.:Издательство "Весь Мир", 2003. 76с.(Региональные финансы; Вып.5), http://www.fer.ru

170. Юняева, Р. Проблемы финансового обеспечения сельского хозяйства в регионе / Р. Юняева, Ю. Пронина // АПК: экономика, управление 2001.- №5. - с.43-46.

171. Яковлев, В.Б. Анализ эффективности сельскохозяйственного производства/ В.Б.Яковлев, Г.Н. Корнев. М.: Росагропромиздат, 1990. -270с.

172. Яндиев, М. Повышение эффективности финансов региональных и муниципальных органов власти России: Дис. докт. экон. наук: 08.00.05 / М. Яндиев.- М., 2002. 352 с. - http://www.budget.boom.ru/

173. ANALYTICAL PERSPECTIVES. Budget of the United States Government/ Office of management and budget, 2002, 706c.//www. whitehouse.gov

174. FOOD AND AGRICULTURAL POLICY. TAKING STOCK FOR THE NEW CENTURY/United States Department of Agriculture, September 2001 //www.usda.gov

175. GLOBAL ECONOMIC OUTLOOK / United Nations Department of Eco-nomic and Social Affairs, New York, 9-11 April 2001 // www.un.org

176. Global Trends 2015:A Dialogue About the Future With Nongovernment Experts./ Prepared under the direction of the National Intelligence Council, December 2000 // www.cia.gov

177. REGIONAL DEVELOPMENTS AND OUTLOOK /United Nations Department of Economic and Social Affairs, New York, 17-20 April 2000 // www.un.org

178. JAPAN STATISTICAL YEARBOOK 2002/Statistics Bureau. Ministry of Public Management. Home Affairs. Post and Telecommunications//www.stat.go.jp