Совершенствование экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Луковникова, Елена Ивановна

• Луковникова, Елена Ивановна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Луковникова, Елена Ивановна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ

ВОЗМОЖНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ 9 ГОРОДОВ.

1.1. Социально-экономические проблемы экологической обстановки промышленных городов.

1.2. Финансовые аспекты природоохранной деятельности местной администрации.

1.3. Управленческие аспекты финансового обеспечения охраны окружающей среды.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ

ГОРОДОВ.

2.1. Характеристика и особенности экономического механизма охраны окружающей среды г. Братска.

2.2. Исследование бюджетных возможностей местной администрации промышленного города.

2.3. Системный подход к совершенствованию экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды.

ГЛАВА 3. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ.

3.1. Действия местной администрации при планировании финансового обеспечения охраны окружающей среды.

3.2. Разработка сводного баланса доходов и расходов для решения экологических задач.

3.3. Согласование действий местной администрации и хозяйствующих субъектов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов»

Глобализация бросает вызов экологически запущенным городам, которые препятствуют интернализации бизнеса. В кризисные города не идут иностранные инвесторы, для хозяйствующих в них субъектов практически закрыт выход на региональные и глобальные рынки с готовой продукцией, что закрепляет их сырьевую ориентацию и усиливает социально-экономическое отставание от развитых стран и регионов.

Современное положение большей части российских городов и Восточной Сибири характеризуется высоким уровнем индустриализации, преобладанием природоемких отраслей и устаревших технологий, сырьевой ориентацией экспорта. Их экологическое состояние является критическим, актуальными стали вопросы преодоления накопленного экологического кризиса. Экологическое неблагополучие регионов является следствием нерациональной предыдущей политики размещения производительных сил и стремления к созданию в стране самых крупных промышленных предприятий за счет чрезмерной концентрации производства.

Выход промышленных городов из экологического кризиса возможен при реализации стратегии устойчивого развития на основе сочетания экономических, экологических и социальных принципов. Их необходимость впервые отмечалась на международной конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году и нашла свое отражение в программных документах по устойчивому развитию практически всех государств мира, в том числе и в России.

Важнейшим при переходе к устойчивому типу развития является вопрос о механизмах реализации эколого-ориентированной стратегии. Среди них приоритетное значение имеет экономический механизм деятельности местной администрации, обеспечивающий достаточное финансирование природоохранных мероприятий и эффективное влияние на улучшение экологической ситуации в городах. Проблема заключается в том, что в настоящее время существующий механизм не эффективен:

• города испытывают дефицит средств на природоохранные цели;

• органы регионального управления осуществляют финансирование в размере не более 15% от требуемого уровня;

• местные администрации имеют недостаточные экономические и управленческие полномочия в области охраны окружающей среды.

В сложившейся ситуации необходимо искать способы решения проблемы собственными силами, расширяя управленческие и экономические возможности местных администраций, более активно привлекая средства предприятий - природопользователей.

Степень исследования обозначенных вопросов в настоящее время не велика. Большинство работ посвящено решению проблемы на федеральном уровне, причем, традиционно ее рассматривают как экологическую, хотя она по своей сути является социально-экономической. Практически отсутствуют разработки для конкретных промышленных городов.

В целом это послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования, определило его цель и основные задачи.

Целью исследования является расширение экономических и управленческих возможностей местной администрации в решении проблем выхода промышленных городов из экологического кризиса и обеспечения устойчивого развития.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

• систематизация теоретических и практических аспектов экономической деятельности местной администрации;

• исследование особенностей функционирования экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов;

• оценка существующих методических подходов к совершенствованию экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов;

• совершенствование планирования финансового обеспечения деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов с учетом особенностей их развития;

• разработка методики составления сводного баланса доходов и расходов в области охраны окружающей среды;

• уточнение деятельности местной администрации и органов управления хозяйствующих субъектов в решении проблем вывода из экологического кризиса промышленных городов.

Объектом исследования является экономический механизм деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов.

Предметом исследования являются экономические и управленческие возможности местных администраций в улучшении экологической ситуации промышленных городов.

В процессе исследования использованы методы сравнительного экономического и финансового анализа, системный и комплексный подходы, статистические методы обработки информации, балансовый метод планирования. Результаты диссертационного исследования базируются на положениях законодательных актов по вопросам местного самоуправления.

В работе использованы положения по проблемам охраны окружающей среды, разработанные в разное время С.А.Боголюбовым, В.В.Петровым, Н.Ф. Реймерсом и другими. Теоретические основы исследования базируются на учениях о местном самоуправлении, заложенных в трудах выдающихся зарубежных ученых Алексиса де Токвиля, Лоренца Штейна, Рудольфа Гнейста. В работе использованы труды профессора Л.А. Велихова, касающиеся муниципального управления. Рассмотрение вопросов управления экономикой в муниципальных образованиях базируется на трудах российских исследователей

А.Г. Воронина, В.А. Лапина, А.Н. Широкова, А.А.Сапожникова, Т.Г. Морозовой, Л.М. Говоренковой, Л.А. Дробозиной и других. Проблемы совершенствования экономического механизма в области охраны окружающей среды рассмотрены в трудах И.К.Выскребенцева, Я.Д.Вишнякова, A.A. Волкова, A.A. Гусева. Элементы системного подхода, используемые при совершенствовании управления, рассмотрены в трудах Э.Н.Василишина, И.Л. Меркурьева, Т.В. Светник, C.B. Емельянова и других.

Информационной базой исследований явились статистические материалы, положения нормативных документов, отчетность субъектов хозяйствования.

Научная новизна исследования состоит в системном и комплексном решении проблемы совершенствования экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды, обеспечивающем максимальное использование имеющегося потенциала собственных финансовых ресурсов в промышленных городах. К основным результатам диссертационной работы, определяющим научную новизну, относятся следующие:

• уточнены причины неэффективности современного экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды, устранение которых позволяет решать социально-экономические проблемы промышленного города собственными силами;

• разработаны прикладные аспекты системного и комплексного подходов к совершенствованию финансового обеспечения в экономическом механизме деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды, позволяющие консолидировать его составляющие и целенаправленно использовать средства;

• предложена схема последовательности действий местной администрации при планировании финансового обеспечения в области охраны окружающей среды промышленных городов, расширяющая её экономические и управленческие возможности;

• разработана методика составления сводного баланса доходов и расходов в области охраны окружающей среды, позволяющая формализовать действия местной администрации при формировании и распределении средств на природоохранные мероприятия в соответствии с планами и целевыми программами социально-экономического развития промышленных городов;

• предложена схема взаимоотношений органов управления, обеспечивающая согласование действий местной администрации и хозяйствующих субъектов при решении задач экологически безопасного устойчивого развития промышленных городов.

Прикладные аспекты системного и комплексного подходов к совершенствованию экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды, разработанные в диссертации, а также предложенные на их основе рекомендации предназначены для расширения экономических и управленческих возможностей местной администрации в решении актуальных проблем выхода промышленных городов из экологического кризиса.

Усовершенствованный в диссертации научно обоснованный балансовый метод планирования дает возможность принятия местной администрацией обоснованных решений по поводу консолидации финансовых ресурсов города и целенаправленного их использования.

Полученные результаты имеют теоретическое и прикладное значение, рекомендуются для использования финансово-экономическими службами местных администраций при планировании и мониторинге финансовых ресурсов в промышленных городах. Кроме этого, предлагается использовать их при изучении дисциплин специальности 06.10.00 «Государственное и муниципальное управление», а также в программах профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Результаты диссертационного исследования одобрены и приняты к внедрению в управлении финансово-экономической службой администрации города Братска.

Основные теоретические и практические результаты исследования докладывались автором на научно-технических конференциях Братского государственного технического университета, проходивших с 1997 по 2000 годы и отражены в материалах Сибирского науковедческого конгресса "Наука - основа устойчивого развития экономики Сибири" (г. Новосибирск, 1997 г.), Второй региональной научно-практической конференции "Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири" (г. Иркутск, 1998 г.), Всероссийской научно-практической конференции "Достижения науки и техники - развитию сибирских регионов" с международным участием (г. Красноярск, 1999 г.).

Основные положения диссертации используются при подготовке специалистов в области экономики и муниципального менеджмента по дисциплинам "Основы предпринимательства", "Система государственного и муниципального управления", "Управление государственной и муниципальной собственностью", "Региональная экономика".

Основные положения диссертации изложены в 15 публикациях общим объемом 2,81 печатных листов, включающих статьи в сборниках научных трудов и материалов научно-практических конференций.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Луковникова, Елена Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для формирования эффективного экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов необходима реализация новых методов управления, которые способствовали бы расширению экономических и управленческих возможностей местной администрации. Степень совершенства такого экономического механизма определяется тем, насколько он удовлетворяет экономические, экологические и социальные потребности города.

Сегодня индустриальные города, при достаточно развитом промышленном потенциале, испытывают дефицит финансовых ресурсов. В процессе исследования автором выявлены недостатки рассматриваемого механизма, что определяет его неэффективность. Во-первых, он состоит из отдельных структурных единиц, которые в силу природы формирования являются разрозненными. В настоящее время разные авторы предлагают направления совершенствования только отдельных звеньев рассматриваемого механизма, в частности, подходы к формированию направлений совершенствования местных бюджетов, варианты формирования промышленной политики города. Во-вторых, наблюдается двойное воздействие на составляющие финансового обеспечения со стороны различных по целям и характеру деятельности структурных подразделений местной администрации и органов государственного управления. Это приводит к дублированию выполняемых ими функций и несогласованности действий. В-третьих, местная администрация практически лишена прямых методов воздействия на средства природопользователей. Она выполняет только отдельные функции регулирования их деятельности, в том числе природоохранной. В работе сделан вывод о необходимости консолидации отдельных составляющих финансового обеспечения в экономическом механизме и разработки инструментов для привлечения дополнительных средств природопользователей. Это позволит расширить экономические и управленческие возможности местной администрации, что повысит эффективность ее деятельности в области охраны окружающей среды муниципального образования.

В диссертации на основании системного и комплексного подходов решены проблемы совершенствования экономического механизма, обеспечено максимальное использование имеющегося потенциала собственных финансовых ресурсов в промышленных городах. Авторский подход к объединению отдельных звеньев финансового обеспечения в единую систему предполагает то, что объединяющим началом или системаобразующим фактором является приоритетная цель развития промышленного города, которая связана с выведением его из неблагоприятной экологической ситуации и обеспечением устойчивого развития.

Основополагающими категориями исследования социальноэкономической системы финансирования природоохранных мероприятий в промышленном городе являются внешние и внутренние взаимоотношения системы и ее элементов по поводу преобразования финансовых ресурсов в конечный результат. Опираясь на теоретическое положение управления, согласно которому социально-экономическая система представляет собой организацию, миссией которой является удовлетворение потребностей ее клиентов, финансирование природоохранных мероприятий в диссертации рассматривается в виде системы, удовлетворяющей жизненно важные экологические потребности населения промышленного города.

При выполнении основных функций управления в системе финансирования природоохранных мероприятий перед местной администрацией промышленного города стоят две проблемы. Первая заключается в определении источников финансовых ресурсов. Вторая связана с рациональным и целенаправленным распределением финансовых средств для поддержания необходимого уровня состояния окружающей среды. Решение этих проблем связано, прежде всего, с построением процедуры финансового планирования в области охраны окружающей среды.

Используя системный подход и теорию стратегического управления, в работе определена последовательность действий местной администрации при планировании финансового обеспечения в области охраны окружающей среды промышленного города.

Одним из условий успешной консолидации всех экологических ресурсов является использование предложенной автором методики составления сводного баланса доходов и расходов в области охраны окружающей среды. Она основана на существующих подходах к сводному финансовому планированию.

Сводный баланс доходов и расходов в области охраны окружающей среды представляет собой таблицу, отражающую источники формирования финансовых ресурсов города и направления их распределения.

Важным элементом методики составления сводного баланса доходов и расходов в области охраны окружающей среды промышленных городов является предложенная в диссертации балансовая классификация. Она представляет собой группировку доходов и расходов в области охраны окружающей среды промышленного города с присвоением объектам классификации группировочных кодов. В основу её построения положена авторская система показателей оценки экономических возможностей местной администрации и подходы к разработке бюджетной классификации.

Предложенная балансовая классификация доходов и расходов позволяет формализовать процедуру сводного финансового планирования. Результатом данной процедуры является сводный баланс доходов и расходов в области охраны окружающей среды промышленных городов.

В диссертационной работе представлена схема взаимоотношений органов управления, обеспечивающая согласование действий местной администрации и хозяйствующих субъектов при решении задач экологически безопасного устойчивого развития промышленных городов. Реализация предложенной схемы позволяет обозначить субъекты управления, между которыми возникают отношения при разработке сводного баланса доходов и расходов в области охраны окружающей среды, и повысить эффективность процесса планирования.

По результатам проведенного в диссертации исследования и полученных результатов можно утверждать, что путем реализации балансового метода планирования повышается эффективность экономического механизма деятельности местной администрации в области охраны окружающей среды промышленных городов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Луковникова, Елена Ивановна, 2001 год

1. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. -М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. 640 с.

2. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: ИНФРА-М, 2000. - 208 с. - (Серия «Высшее образование»).

3. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). -М.: АО «ДИС», 1996. 320 с.

4. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 448 с.

5. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом. Изд. 2-е. — М.: Финансы и статистика, 1997. — 384 с.

6. Бобылев С.Н. Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997. - 272 с.

7. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие/ Баранова Л.Г., Врублевская О.В., Воронина Ю.Н. и др. М.: Издательство «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998. - 222 с.

8. Беляев Ю.А. Муниципальные финансы и проекты бюджетного и налогового кодексов // Финансы. 1998. № 6. - 73 с.

9. Бушмин Е.В. Состояние и перспективы финансового, методологического и информационного обеспечения финансовых органов// Финансы. 1999. -№6 - С.З - 5.

10. Большаков C.B. Проблемы укрепления финансов предприятий // Финансы. -1999.-№2-С.18-21.

11. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 1999. - 260 с.

12. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: Юрист, 1998. - 688 с.

13. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687 с.

14. Воронков H.A. Основы общей экологии: Учебное пособие для студентов вузов и учителей. М.: Агар, 1997. - 87 с.

15. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. — 128 с.

16. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Гардарика, 1998. - 296 с.

17. Выскребенцев И.К. Совершенствование экономических методов природопользования // Финансы. 1996. - № 4 - С.29-32.

18. Выскребенцев И.К. Совершенствование экономической системы природопользования и охраны окружающей природной среды, увеличение роли экологических налогов и штрафов // Налоговый вестник. 1996. - № 10 -С.6-13

19. Вишняков Я.Д., Васин С.Г. Тетраэдр гармонии или как сделать экологию прибыльной // Экология и промышленность России. 1997. - № 1. - С.9-11.

20. Воробьев Д.В. Рыночные методы регулирования природопользования // ЭКО. -1995. № 3 - С.184-187.

21. Волков A.A. Финансовый механизм охраны окружающей среды // Финансы. 1999. №3.-С. 18-20.

22. Винокуров Ю.Е., Серов Г.П., Скоромников К.С. и др. Экологическое право России. Под ред. Винокурова Ю.Е. М.: МНЭПУ, 1997. - 340 с.

23. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходность городской территории // Городское управление. 1997. - № 6. - С.64-71.

24. Василишин Э.Н., Меркурьев И.Л. Системный подход к деятельности коммерческого банка // Экономика и жизнь. 1995. - № 17 - С.45-46.

25. Веснин В.Р. Менеджмент: Учебное пособие в схемах. М.: Белые Альвы, 1999.- 103 с.

26. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Новый Юрист, 1998. - 240 с.

27. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Финансы. Финансовые политика, маркетинг, менеджмент. Финансовый риск-менеджмент. Ценные бумаги. Страхование. г. Железнодорожный, Моск. Обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1998. - 416 с.

28. Гусев A.A., Гусева И.Г. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития // Экономика и математические методы. — 1996. -Т.32, Вып.2 С.67-77.

29. Гусев А. Экономика природопользования в России: от прошлого к настоящему и будущему // Евразия: природа и люди. 1997. - №4. - С.14-18.

30. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование планирование. Теория проектирования экспериментов. Железнедорожник, НПЦ «Крылья», 1997. - 400 с.

31. Говоренкова Т.М. Читаем Велихова вместе. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. - 322 с.

32. Гражданский кодекс Российской Федерации. Собрание законодательства Российской Федерации. Часть 1. 1994, № 32, ст. 215.

33. Градостроительный кодекс Российской Федерации: от 7 мая 1998г. №73-Ф3 // Строительная газета. 1998, № 21. - 22 с.

34. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Финансы. Финансовая политика. Финансовый маркетинг. Финансовый менеджмент. Финансовый риск-менеджмент. Ценные бумаги. Страхование. Железнодорожник: НПЦ «Крылья», 1997.-400 с.

35. Долан Э.ДЖ., Линдсей Д. Макроэкономика, (пер. с англ. В. Лукашевича и др.; под общ. Ред. Б. Лисовика и др. С-Пб., 1994. 402 с.

36. Ерофеев Б.В. Об экологических правоотношениях. В сборнике Правовые проблемы охраны окружающей среды. Под. Ред. Жевлакова Э.Н. М.: «Юридический бюллетень предпринимателя». - 1998. - 184 с.

37. Елькин В.Н., Елькина Н.В. Государственное управление и регулирование экономики: Учебник ИГЭА Иркутск: Изд. ИГЭА, 1995. - 202 с.

38. Жданов A.A. Финансовое право Российской Федерации: Методическое пособие. Изд-во Российского открытого университета, 1995. - 128 с.

39. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЗАО «Бизнес-школа» Интел-Синтез», 1997. - 204 с.

40. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города: Учебное пособие. -М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. 272 с.

41. Злотникова Т. Экологическая безопасность (соотношение экологии, экономики, права) //Экономист. 1996. - №10. - С.79-84.

42. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации // Финансы. 1999. - №1 — С.3-7.

43. Замотаев А. Основные понятия и термины местного самоуправления (комментарий к отдельным нормам федерального законодательства)// Городское управление. 1997. - №6 - С.24-33.

44. Заключение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы Минприроды России об экологической ситуации в городе Братске Иркутской области // Министерство окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. 1993.

45. Кормилицын В.И., Цицкишвили М.С., Яламов Ю.И. Основы экологии. Учебное пособие. М.: МПУ, 1997. 368 с.

46. Коуз Р. Фирма, рынок и право: Пер. с англ./ Пер. с англ. Пинскера Б.; Науч. ред. Капелюшников Р. М.: "Дело ЛТД" при участии изд-ва " С AT ALL АХ Y", 1993.- 192 с.

47. Конституция Российской Федерации. М: Акалис, 1996. - 48 с.

48. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента. 2-е изд. СПб.: Изд. ОЛБИС, 1998.- 192 с.

49. Коровкин И.А., Пашков Е.В., Подлепа С.А. Системы экологического управления на основе стандартов ИСО 14000 как фактор устойчивого развития // Стандарты и качество. 1997. -№6. - С. 12-19.

50. Коростелев Ю.В. Финансовая система крупного города: теория, опыт, перспективы // Финансы. — 1999. №1. — С.8-11.

51. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. — М.: Финансы и статистика, 1996. — 432 с.

52. Любимцев Ю., Дубкин В. Финансовые потоки как объект индикативного планирования и регулирования // Российский экономический журнал. — 1998.-N3.-0.39-45.

53. Лексин В., Шевцов А. Государство и регионы. Теория и практика регулирования территориального развития. М.: изд-во «УРСС». — 1997. -320 с.

54. Лайкам К.Э., Шарамова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Финансы. 1998. - №6. -С.12-14.

55. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: «Дело», 1992.-702 с.

56. Муниципальный менеджмент: Уч. пос. для вузов. / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 263 с.

57. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс С.И. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994.

58. Мамин Р., Иванов Д. Проблемы природопользования // Экономист. — 1996. -№2. С.92-96.

59. Макаров О.Н. Система управления экологически безопасным развитием большого города // Инженерная экология. 1996. - №4. - С.54-63.

60. Малый А.А. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций // Экология и промышленность России. 1996. - №11 - С.20-22.

61. Макаров С., Иванова Т. Александрова Е. Методика качественной оценки эффективности производственного экологического управления // Управление риском. 1997. - №1 - С.35-44.

62. Миркин Я.М. Анализ и прогноз финансового положения России // Финансы. 1999. - №3 - С.49-52.

63. Мельников С. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально-экономических программ развития своего города (района). — М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995. 64 с.

64. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса М.: Издательская группа «АриНА», 1996. - 192 с.

65. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок: Учебник для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 413 с.

66. Налоги: Учебное пособие / Под. Ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1995. -400 с.

67. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая СПб.: Издательский Дом А.Громова, 1998. - 160 с.

68. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. проф. Г.А.Туманова. М.: Юристь, 1997. - 448 с.

69. Основы менеджмента / Учеб. пособ. под ред. д-ра эконом, наук, проф. О.Т.Лебедева. Изд. 2-е, доп. Дизайн обл. A.C. Андреев, - СПб.: ИД «МиМ»,1998.- 192 с.

70. Об итогах исполнения Федерального бюджета за 1998 год и задачах органов финансовой системы РФ на 1999 год (решение расширенного заседания коллегии Минфина РФ от 12 марта 1999г.) // Финансы. 1999. - №5 - С.8-11.

71. Овсянников Л.Н. Вопросы контроля в Бюджетном кодексе // Финансы. —1999. -№1 С.48-51.

72. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 года №154 -ФЗ // Экономическая газета. -1995. №39 сентябрь.

73. О местном самоуправлении в Иркутской области: Закон Иркутской области от 15.12.1997г. №44-03//Российская газета 1997. -20 декабря.

74. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июня 1991г. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1991: №29 ст. 1010.

75. Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Закон РСФСР от 27 декабря 1991г. // Сборник законодательных актов РФ о налогах. Вып. VII. 6-27 декабря 1991г. М.: Известия, 1992.

76. Бюджетный кодекс РФ // Российская газета. 1998. - август, 12.

77. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутской области: Закон Иркутской области от 20.01.95 № 8/13 с, -М.: Консультант Плюс.

78. О бюджетной классификации в Российской Федерации: Приказ Министерства Финансов РФ от 6.01.98. № 1. М.: Консультант Плюс.

79. Об охране окружающей природной среды. Закон РСФСР от 19 января 1991 г. № 2061-1. Собрание законодательства РСФСР. 1991. ст. 457.

80. Обзор социально-экономического развития г. Братска за 1998 год // Подготовлено отдел анализа и прогноза развития г. Братска.

81. Петров B.B. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: Изд. БЕК, 1995.-557 с.

82. Плущевская Ю., Старикова JI. Иследование финансовых потоков в Российской экономике // Вопросы экономики. 1997. - №12. С.4-11.

83. Пансков В. Финансовые проблемы стабилизации российской экономики // Российский экономический журнал. 1997. - №1. С. 12-17.

84. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, A.B. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 1999. - 318 с.

85. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте бюджетного кодекса // Финансы. 1998. - №6. - С. 15-17.

86. Петухова Т.Б. Проблемы финансового обеспечения муниципального образования // Знамя. 1998. - ноябрь, № 45.

87. Парфенов В. Устойчивое развитие основа будущего России // Экос-информ. - 1996. - № 10 - С. 13-18.

88. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. 1999. - № 3 - С.5-9.

89. Петросян Д.С. Раскатов A.B. Развитие системы управления финансовой организацией // Финансы. 1998.- № 6 - С.51-53.

90. Протасов В.Ф., Молчанов A.B. Экология, здоровье и природопользование в России. Под ред. В.Ф. Протасова, М.: Финансы и статистика, 1995. - 528с.

91. Портер, Майкл, Э. Конкуренция.: Пер. с англ.: Уч. пос. М.: Издательский дом «Вильяме», 2000. — 495 с.

92. Попов Р. Региональный менеджмент. Учебник. Краснодар: «Сов. Кубань», 2000.-384 с.

93. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Русская Деловая литература, 1990. - 352 с.

94. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству //Финансы. 1998, №7 -С. 8-11.

95. Резчиков Е.А., Иванов Б.С. Нормативное регулирование природоохранной деятельности промышленного предприятия // Инженерная экология. 1996. -№ 1.-С. 102-111.

96. Светник Т.В. Введение в системный менеджмент: Учебное пособие /ИГЭА. Иркутск, 1996. - 65с.

97. Самаруха В.И., Антонов П.И. Задачи финансово-бюджетной политики в Иркутской области // Вести, ИГЭА. -1998. № 17. - С.37-43.

98. Светник Т.В. Целевые аспекты управления. Иркутск: Изд-во ИГУ, 1983. -112 с.

99. Солодков В.Т. Теоретические основы демонополизации экономики региона (на примере предприятий Иркутской области) / ИГЭА. — Иркутск: Изд-во Иркутск ИГУ, 1995 -148 с.

100. Сапожников A.A. Муниципальное образование в системе административно-территориального управления РФ: Федеральный уровень: Учебное пособие. Братск. - БрИИ, 1998. -125 с.

101. Серов Г.П. Экологический аудит. Учебно-практическое пособие. М.: «Экзамен», 1999. - 448 с.

102. Сапожников A.A. Зоны чрезвычайной экологической ситуации -инструмент решения экологических проблем России / Сборник материалов Национального форума «Экология и экономика России» М., 1995. - С.35-49.

103. Солодков В.Т. Экономика инвестиций и инновационная деятельность предприятий: Уч. пос./ ИИНХ. Иркутск, 1993. - 77 с.

104. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов / Г.З. Базаров, С.Г. Беляев, Л.П. Белых и др.; Под ред. С.Г. Беляева и В.И. Кошкина. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. - 469 с.

105. Труды Братского государственного индустриального института: Материалы 20 научно-технической конференции. В2т. — Братск: БрИИ, 1999. -Т.1.-222 с.

106. Технология системного моделирования / Е.Ф. Аврамчук, А.А.Вавилов, С.В. Емельянов и др.: Под общ. ред. С.В. Емельянова и др. М.: Машиностроение; Берлин: Техник, 1988. - 520 с.

107. Теория управления социалистическим производством: Учебник для студентов экономических специальностей вузов / Под ред. О.В. Козловой. -М.: Экономика, 1979. 368 с.

108. Трунов С., Львов Н., Мурашко А., Терехин А. Проблемы законодательного обеспечения формирования финансово-экономической основы местного самоуправления // Городское управление. -1998. -№ 2. -С.11-18.

109. Современная экономика. Общедоступный учебный курс / под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов-на-Дону, издательство «Феникс», 1998 - 608 с.

110. Уткин Э.А. Финансовое управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭК МОС, 1997. - 208 с.

111. Устав муниципального образования г. Братска: от 31.07.98г. решение № 187/ г-Д // Знамя. 1998.- 22 сентября.

112. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / JT.A. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. - 479 с.

113. Финансы: Учебное пособие / Под Ред. проф. A.M. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1997. — 336с.

114. Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристь, 1996. - 400 с.

115. Финансовое право. Учебник. Ответственный редактор Н.И. Химичева, проф., д-р юр. Наук, академик Международной академии наук высшей школы — М.: Издательство БЕК, 1995. 525 с.

116. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник. / Под ред. Е.С. Стояновой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Перспектива, 1997. -574с.

117. Финансы предприятий: Учеб. Пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.И. Василевская и др. Мн.: Выш. шк., 1995. - 256 с.

118. Хейне Пол. Экономический образ мышления. Пер. с англ. Издание второе. - М.: Изд-во «Дело» при участии Изд-ва «Catallaxy», 1992. - 704 с.

119. Харченко С.Г., Кузьмин И.И., Човушан Э.О. Региональные проблемы обеспечения экологической безопасности // Экология и промышленность России. -1999.-С.8-17.

120. Хромов Ю. Экологические инструменты экологически устойчивого развития // Евразия. -1996. -№3. С.2-5.

121. Хильчевская Р.И. Проблемы экологической экономики в свете концепции устойчивого развития // Экономика и математические методы. -1996. -Т.32, Вып. З-С.85-95.

122. Черутова М.И. Финансы и кредит: текст лекций. Братск. - БрИИ, 1993. -68 с.

123. Черутова М.И. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. БрИИ: Братск, 1997.-74 с.

124. Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Планирование и прогнозирование природопользования: Учебное пособие. М.: Интерпракс, 1995. — 288 с.

125. Чибриков Г. Трактовки модели экономического развития и ее элементов // Российский экономический журнал. 1995. - № 2 - С.75-83.

126. Шестаков А. Развитие экологического права России в условиях реформы общества // Евразия. Природа и люди. 1997. - № 2 - 3. С.8-14.

127. Шахова Г.Я. О механизме достижения сбалансированности товарных и денежных потоков Н Финансы. 1998. - № 7. - С.58-61.

128. Щепкин A.B. Экологический менеджмент: игровое моделирование экономических механизмов в экологии // Инженерная экология. 1996. - №6 — С.44-51.

129. Экологическое законодательство. М.: «Бизнес-Школа» «Интел-Синтез», 1998.-256 с.

130. Экологическая безопасность и промышленная деятельность // Экология и промышленность России. 1997. - № 11. - С.45-47.

131. Экологическое право России. Учебник. Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А .Я. М.: ИМПЭ. 1997. - 485 с.

132. Эколого-экономические аспекты горнопромышленного освоения территории. С.Б. Леонов, С.Б. Полонский, Г.М. Голобокова, В.В. Мартынихин / Издательство Иркутского Государственного технического университета 1998. - с. 110.

133. Юшков H.H. Комплексные программы пути оздоровления экологической обстановки городов Восточной Сибири / Труды Братскогогосударственного индустриального института: Материалы XX научно-технической конференции. В 2т. Братск: БрИИ, 1999. - С. 170-172.