Социальные последствия теневой экономики и факторы их минимизации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Коновалов, Сергей Викторович

• Коновалов, Сергей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Коновалов, Сергей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I Теоретические основы теневых форм поведения в социально-трудовой сфере.К.

1.1. Сущность теневой экономической деятельности и факторы, обуславливающие ее развитие.

1.2. Масштабы теневой экономики и методы их измерения.

1.3. Зарубежный опыт профилактики теневой экономики и возможности его использования в России.

Глава II Пути минимизации социальных последствий теневой экономики.

2.1. Совершенствование правовой базы социально-трудовых отношений.

2.2. Эффективность регулирующей деятельности органов власти.

2.3. Повышение уровня жизни населения и состояние теневой экономики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальные последствия теневой экономики и факторы их минимизации»

Актуальность темы исследования определяется тем, что для России, как и для других стран с рыночной экономикой, проблема учитываемого (фиксируемого) отражения деятельности в теневом и неформальном секторах экономики (в ненаблюдаемой экономике) является особенно актуальной. Это связано с тем, что в ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, осуществлявшихся поначалу в условиях глубочайшего кризиса, масштабы теневой и неформальной деятельности, их роль в воспроизводственных процессах резко возросли. Ряд факторов способствовал частичному или полному уходу многих хозяйствующих субъектов «в тень», развитию неформального сектора экономики и одновременно усложнил задачу изучения и функционирования социально-трудовой сферы.

Учет только легальной экономической деятельности и только официальной экономики явно недостаточен для объективной оценки результатов социально-экономической деятельности. Ненаблюдаемая экономическая деятельность стала не менее значимой общественной реальностью, чем наблюдаемая (видимая), или открытая, официальная экономика. Подобный феномен характерен не только для России. В экономике многих стран есть такая составляющая. Теневая экономика это экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируется государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это - латентные процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей.

В современной России теневая экономика стала одной из наиболее серьезных и трудноразрешимых проблем. Она негативно сказывается на социально-политической, социально-экономической сферах, подрывает международный авторитет страны. Причины распространенности теневого сектора хозяйствования лежат в экономической, правовой, социальной плоскостях. Они связаны с нерешенностью в должной мере вопросов контроля финансовых потоков, сопоставления доходов и расходов юридических и физических лиц, предотвращения незаконных переводов капиталов за границу. Сказывается и несовершенство антикоррупционного законодательства в результате чего недостаточно отработаны и адаптированы к современным условиям хозяйствования правовые методы борьбы с теневой экономикой.

Кроме того, углубляется правовой нигилизм в некоторых слоях общества, утрачиваются традиционные нравственные ориентиры. Как следствие, воспроизводятся предпосылки для развития теневого сектора хозяйствования, расширения его масштабов и распространения соответствующих негативных явлений в экономике. Цот почему на современном этапе социально-экономических преобразований в России исследование проблем теневой экономики и ее последствий, поиск конкретных путей и направлений противодействия им является одной из актуальных задач достижения стабильности в обществе.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в изучение теневой экономики был внесен перуанским экономистом Э. Де Сото, в 1995 г. опубликовавшим книгу «Иной путь. Невидимая революция в третьем мире». В 1991 г. в Женеве организована представительная конференция по вопросам изучения скрытой и неформальной экономики, в результате которой опубликовано специальное руководство по изучению теневого сектора в странах с рыночной экономикой. Начиная с 1992 г., регулярно проводятся тематические семинары и конференции по анализу и мониторингу неформального сектора, в том числе в России и странах СНГ.

Проблема особенностей российского рынка труда находится в поле зрения исследователей с самого начала экономических реформ. Значительный вклад в разработку различных аспектов этой проблемы внесли: Барсукова С.Ю., Волгин Н.А., Дудников С.В., Ковалев С.Н., Костриков С.В., Латов Ю.В., Олейник А.Н., Плакся В.И., Ракитский Б.В., Щербаков А.И. Общим вопросам теневой экономики посвятили свои работы Глисин Ф.Ф., Исправников В.О., Э.Де Сото, Корягина Т.И., Кондратов В.Ю., Косалс Л., Куликов В.В., Клямкин И.М., Максакова И.Д., Радаев В.В., Тимофеев Л.Н. Анализу деформаций на российском рынке труда посвящены исследования Гимпельсона В.Е., Капелюшникова Р.И.

Целью настоящей работы является исследование теневого сектора экономики, социальных последствий его существования и разработка основных подходов к решению задачи их минимизации и предупреждения.

Для достижения этой цели решались следующие задачи:

- уточнение сущности и содержания категории «теневая экономика» и факторов, обуславливающих развитие теневого сектора экономики;

- определение масштабов и структуры теневых экономических процессов на современном этапе социально-экономического развития;

- анализ прогрессивного зарубежного опыта борьбы с теневой экономикой;

- исследование путей совершенствования правовой базы социально-трудовых отношений;

- оценка эффективности и результативности регулирующей деятельности органов власти;

- выявление и оценка связи динамики уровня жизни населения и состояния теневой экономики.

Объектом исследования является теневая экономика в хозяйственной деятельности в России и Астраханской области.

Предметом исследования выступают экономические и социально-трудовые отношения, возникающие в теневом секторе хозяйствования, а также в ходе минимизации и профилактики их социальных последствий.

Теоретическую и методологическую основу исследования представляют собой разработки отечественных и зарубежных ученых, анализирующих проблемы теневой экономики применительно к современному этапу социально-экономического развития России. В работе использовались государственно-правовые акты РФ, касающиеся основных аспектов правового и организационно-экономического обеспечения противодействия развитию теневого сектора, данные Росстата, конвенции и рекомендации Международной Организации Труда, зарубежная статистическая информация, аналитические материалы о состоянии экономики России и Астраханской области, аналитические и статистические данные правоохранительных органов.

В исследовании использованы методы экономического, логического, системного анализа и синтеза, аналогии, статистической выборки и обобщения, а также методы экспертных оценок. Важным методическим приемом является комплексное рассмотрение и анализ социально-экономических основ формирования и развития теневой экономики в совокупности с основными материально-финацсовыми, социально значимыми связями и отношениями.

Научная новизна исследования состоит в следующем: - показано, что отличительной особенностью российского рынка труда в период системной трансформации является быстрое развитие теневых форм поведения в социально-трудовой сфере: переводы на неполное рабочее время, злоупотребления административными отпусками, вторичная занятость, задержки в выплате заработной платы, неофициальная оплата труда и т.п.; смягчая в краткосрочном периоде непосредственные трудности процесса перехода к рыночным отношениям, теневые формы поведения в перспективе сдерживают эффективность функционирования и совершенствования социально-трудовой сферы;

- уточнено определение теневой экономики как системы социально-экономических официально неучитываемых отношений, которые складываются между отдельными индивидами и их группами по поводу распределения и перераспределения материальных благ и услуг; показано, что они определяются общим состоянием экономики, уровнем жизни населения и общественно-государственными ограничениями;

- определены факторы быстрого развития теневой экономики в России: создание и рост частного сектора экономики; образование новых экономически независимых хозяйственных единиц; недостатки государственного регулирования экономики (бюрократизация управления, высокие налоги, неэффективность налогового администрирования и государственного административно-правового контроля);

- обосновано, что изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ в 2006 г., зачастую носят односторонний характер, защищая только работодателей: работникам нередко навязывается так называемая «контрактная система» найма, предусматривающая практически неограниченное применение срочных трудовых или гражданско-правовых договоров, лишающих их защиты нормами трудового законодательства, до сих пор почти повсеместно применяется способ устного найма; внедрение подобных схем направлено на фактический отказ от принципов свободы труда и стабильности трудовых отношений и неизбежно ведет к росту безработицы, к расширению теневого сектора экономики, усилению его давления на легальную экономику и бюджетную систему страны;

- доказано, что важным направлением на пути минимизации теневой занятости и скрытых доходов является ослабление налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, для чего необходимо: сокращение налоговых платежей; реструктуризация налоговой задолженности, прежде всего, для малого бизнеса в перерабатывающей и легкой промышленности; освобождение от налогового пресса части прибыли, идущей на расширение производства и создание новых рабочих мест; перенос центра тяжести налогового бремени из сферы производства в сферу личного потребления (на расходы и имущество граждан), расширение применения рентных платежей;

- обоснован вывод о том, что нелегальные трудовые мигранты являются питательной средой для сохранения и развития теневой экономики; для минимизации теневой занятости в этой сфере необходимо ужесточение правил трудовой регистрации, обновление всей нормативно-правовой базы использования иностранной рабочей силы в России;

- разработаны меры по повышению результативности деятельности органов власти в сфере минимизации теневого сектора экономики: муниципальную власть следует в полной мере наделить соответствующими полномочиями для борьбы с теневым сектором; возможности чиновников в области регулирования экономики должны быть четко ограничены соответствующим законодательством; необходимо довести до логического завершения формирование независимого от исполнительной власти механизма финансирования и материального обеспечения правоохранительных органов, судебного производства, а также укрепить институт судебных приставов как независимого органа в борьбе с теневой деятельностью

Практическая и теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные автором выводы и рекомендации, являющиеся результатом анализа широкого эмпирического материала и его теоретического осмысления, даны в виде конкретных предложений, направленных на минимизацию последствий теневой экономики. Они могут быть использованы при разработке мероприятий правоохранительными органами различных ведомств, а также при организации обучения в учебных заведениях по курсам дисциплин: «Экономика труда», «Организация и нормирование труда» «Организация заработной платы», «Теневая экономика», «Профилактика экономических преступлений».

Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения диссертационного исследования отражены в выступлениях автора на межвузовской научной конференции: «Приоритетные национальные проекты модернизации России: политико-правовое обеспечение (апрель 2006 г.) г.Астрахань» в Астраханском филиале Саратовской государственной Академии права и на XV Международной научной конференции: «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов» (май 2006 г.) в Академии управления МВД России, изложены в опубликованных работах автора.

Материалы диссертации использовались при разработке нормативно-правовых актов в сфере противодействия развитию теневой экономики на региональном уровне, нашли практическое применение в деятельности правоохранительных органов Астраханской области при организации мероприятий по борьбе с экономическим^ и налоговыми преступлениями, а также при организации учебного процесса в региональных учебных заведениях МВД России.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включая 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Коновалов, Сергей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Организация эффективной борьбы с теневой экономикой невозможно без установления основных причин возникновения, развития и современного состояния этого негативного явления. Основной целью этой борьбы должно стать оздоровление экономических отношений.

В противостояние развитию теневой экономики необходимо разграничение функций и ответственности различных органов государства. Правоохранительные органы обязаны выполнять присущие им функции, а политические, хозяйственные и правовые институты - искать и находить конкретные пути легализации теневого сектора экономики.

В связи с этим целесообразно на государственном уровне осуществить четкое разграничение капиталов криминальных элементов и «теневиков» - хозяйственников, закрепив его в новых нормативно - правовых актах, в т.ч. в законодательстве по борьбе с коррупцией и организованной экономической преступностью. Сферу теневой деятельности, которая подлежит интеграции с реальным сектором хозяйствования, целесообразно определить в этих документах как сферу функционирования хозяйственников, издержки, деятельности которых, устойчиво превышают их доходы при существующих правилах и механизмах функционирования экономики.

Совершенствование законодательства и судебной системы в плане борьбы с теневой экономикой, как нам представляется, важно вести по следующим основным направлениям:

- завершение кодификации и систематизации нормативно - правовых актов регулирующие экономические отношения для исключения конфликта законов;

- принятие законов, позволяющих регулировать ценообразование на продукцию естественных монополий и вертикально-интегрированных компаний на внутреннем рынке и по защите конкуренции;

- корректировка законодательства, направленная на ограничение использования фирм - «однодневок», махинаций с использованием «временных» юридических лиц, уплатой налогов по месту добычи полезных ископаемых, а не регистрации головного предприятия;

- доведение всех законодательных актов до однозначных и долговременных норм прямого действия.

Параллельно целесообразно осуществить реформу территориального устройства, финансового, материального и силового обеспечения органов суда и прокуратуры, а также правоохранительных органов. Завершить формирование независимого от исполнительной власти механизма финансирования и материального обеспечения правоохранительных органов, судебного производства, а также укрепить институт судебных приставов как независимого силового ведомства. Суды, прокуратура и правоохранительные органы (подразделения по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями) должны быть организованы по территориальным округам, не совпадающим с административно-территориальным делением регионов и крупных муниципальных образований.

Целесообразно также проработать вопрос о формировании надежных каналов «обратной связи» между властями и населением. К примеру, в форме «горячих линий», по которым желающие могут сообщить о фактах коррупции государственных и муниципальных служащих. Такая практика широко распространена в ведущих западных странах, приветствуется международными сообществами и вполне применима к российской действительности.

Особенно важно создать институты контроля за деятельностью государственных органов: юридически обеспечить право граждан апеллировать к государству и конкретным чиновникам, в т.ч. в юридическом порядке; конституционно установить необходимость всенародного и гласного обсуждения важнейших законопроектов (включая проект Закона о федеральном бюджете) перед их голосованием в Государственной Думе.

Учитывая, что в настоящее время Россия не может отказаться от привлечения рабочей силы из соседних государств, иногда и нелегальной, для выполнения неквалифицированных видов работ (уборка улиц, ремонт дорог, строительство и др.) ратифицировать 181-ю Конвенцию МОТ, что позволит легализовать огромное количество трудовых мигрантов. Легализацию следует проводить цивилизованным путем, создавая специальные компании, которые будут принимать таких работников к себе на работу и сдавать их в аренду работодателям. Стоимость их работы станет не ниже стоимости труда граждан России. Любой желающий сможет легальным способом привлечь рабочих, прибывших из других государств. По нашему мнению создание легальных, контролируемых государством, регламентированных правовыми актами компаний позволит вывести из теневого оборота заработную плату трудовых мигрантов и ослабит позиции теневиков использующих труд нелегальных мигрантов.

Еще одним шагом для легализации заработной платы может стать существенное повышение минимального размера оплаты труда, или законодательное установление минимальной стоимости страхового года для удержания социальный налог. Например такая страховая сумма может составить 5 тыс руб., что позволит с него удерживать социальный налог.

Передать обязанности по определению налоговых правил в Минэкономразвития России, а за Министерством по налогам и сборам оставить обязанности по сбору налоговых платежей, в настоящее время эти правила определяются последним.

Предложить государствам - экономическим партнерам России принять порядок открытости банковских операций по крупным суммам. Реализовать меры, требуемые FATF. К таким мерам, прежде всего, относится рекомендация FATF о внесении корректив в Федеральный закон «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем», включая рекомендаций 9 специальных, Конвенций Совета Европы «Об отмывании, выявлении, аресте и конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма», направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей контрольно-надзорные и разрешительные механизмы в кредитно-финансовой и внешне-экономической сферах. Разработку мер контроля за функционированием систем небанковских переводов денежных средств, в том числе через сеть «Интернет», воспрепятствование трансграничному перемещению денежных средств физическими лицами, движению денег и других финансовых инструментов, имеющих отношение к легализации, разработку и принятие внутрироссийских нормативных актов, позволяющих получать банковскую документацию в рамках осуществления оперативно-розыскных мероприятий уполномоченными компетентными инстанциями. Активизировать деятельность ФСФМ и правоохранительных органов по лишению лицензий тех банков руководители, которых скрывают информацию о подозрительных финансовых операциях клиентов.

Для противодействия теневому обороту денежных средств необходимо также обязать банки принять действенные меры по противодействию попыткам легализации капиталов добытых преступным путем. Для этого им необходимо принимать меры по четырем направлениям:

В области изучения клиентов. Использовать дифференцированный подход к изучению клиента в зависимости от его принадлежности к группе риска, стремиться к идентификации конечных бенефициаров. В этой связи положительным моментом было бы обеспечение доступа банков к базам данных правоохранительных органов (например, по утерянным паспортам).

В области изучения персонала. Банки должны разрабатывать внутреннюю политику в отношении своего персонала, включающую процедуры контроля, в том числе с привлечением независимых аудиторов.

В области установления корреспондентских отношений. Стремиться к получению сведений о характере деятельности банков-корреспондентов и их владельцев, об осуществлении ими операций по противодействию «отмыванию» преступных доходов. Не устанавливать корреспондентские отношения с банками, не имеющими физического присутствия в какой-либо стране.

В области защиты информации. Принимать меры по защите конфиденциальной информации и организации специального делопроизводства.

Совершенствование системы внутреннего банковского контроля, а также взаимодействие банков с правоохранительными органами должны оказать позитивное влияние на повышение эффективности противодействия «отмыванию» денежных средств, полученных преступным путем, что приведет к нормальной конкурентной среде и позволит хозяйствующим субъектам, чьи издержки были высоки в данных условиях выйти из тени. Данное обстоятельство обусловлено тем, что только по одному уголовному делу возбужденному по ст. 172 ч 2 УК РФ в г. Москве, в отношении руководителей и сотрудников трех коммерческих банков, в 2005 г. сумма незаконного обналичивания составило более 71 млрд руб. При осуществлении незаконных финансовых операций использовались счета некоммерческой организации, зарегистрированной по поддельным документам и управляемый директором, состоящее на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом «шизофрения».

Нужна постоянная корректировка легитимных условий работы предпринимателей с тем, чтобы стимулы к законной коммерческой деятельности во всех случаях оказывались эффективнее репрессивных методов. Прежде всего, это относится к действующему налоговому режиму.

Государственная программа борьбы с теневой экономикой должна основываться на определенном стимулирующем механизме. Суть его в том, чтобы задействовать внутренние источники накопления. Для этого нужна программа репатриации российских капиталов с превращением их в реальный инвестиционный ресурс государства. Для отечественных предпринимателей, разместивших капиталы за рубеж, российский рынок имеет весомые преимущества: в частности капиталоемкость, более высокую норму прибыли на вложенный капитал по сравнению с иностранным рынком. Одномоментные, разовые, не принципиальные действия в отношении легализации различного рода теневых доходов могут быть негативно восприняты обществом. Эффективная и полезная государству легализация теневой экономики возможна лишь при наличии действенных мер по достижению общественного согласия, стабильности и укреплению доверия к власти.

За последнее время в России принят ряд важных документов. В частности, ратифицирована Страсбургская конвенция об отмывании доходов, полученных преступным путем; вступил в силу Федеральный Закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», который существенно дополнен с принятием Федеральных Законов от 21.07.04 г. № 88 и от 16.11.05 г. № 145. Вышел Указ Президента Российской Федерации «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». В исполнение этого Указа приступил к работе федеральный орган исполнительной власти - Федеральная Служба по финансовому мониторингу (ФСФМ). Это подразделение, на которое замыкается вся система борьбы с «грязными» деньгами и которое уполномочено представлять Россию в этих вопросах на международном уровне. 11 июня 2005 года Президентом Российской Федерации В.В.Путиным утверждена Концепция национальной стратегии по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Важный вклад в совершенствование правоприменительной практики по уголовным делам по фактам легализации (отмывания) преступных доходов внесло Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем». В своем постановлении Пленум высшего судебного органа России разъяснил, что для привлечения лица к уголовной ответственности за легализацию (ртмывание) преступных доходов, не требуется вступившего в законную силу приговора суда по предикатному преступлению, а также определил понятия незаконных финансовых операций.

Все это важно для того, чтобы Россия в полной мере включилась в международную деятельность по борьбе с теневым капиталом, для минимизации социальных последствий распространенности теневой экономики.

При организации этой работы следует учесть, что ограничение теневой экономики в тех странах, где ее масштабы относительно низки, обеспечивается постоянными и значительными усилиями власти и общества. Мировая практика показывает, что волны «антитеневых» репрессий всегда трансформируются в борьбу за рынок теневых услуг и приводят к разрастанию теневого сектора хозяйствования. И наоборот, теневую экономику удавалось существенно ограничить там, где в первую очередь анализировали причины, ее порождающие, и активно боролись с этими причинами.

Успешная борьба с теневым сектором экономики позволит вернуть в легальный сектор экономики значительные финансовые средства, хозяйственным субъектам открыто заниматься экономической деятельностью. Эти меры также позволят сократить количество безработных, решать многие социальны проблемы такие как - помощь социально незащищенным слоям населения, беженцам, инвалидам. Улучшится качество жизни многих слоев населения. Будет являться условием для ограничения деятельности организованной преступности и коррупции государственных служащих.

Суммируя вышеизложенное, важно перечислить принципиальные вопросы, нуждающиеся в первоочередном решении.

Первое и главное условие повышения эффективности противодействия теневой экономики - безотлагательное принятие дополнительного пакета «антитеневых» законов, проекты которых уже не первый год «кочуют» по различным инстанциям.

Второе. Не решив общего, нельзя добиться успеха по отдельно взятому частному направлению. Теневая экономика - явление, присущее любому обществу. Поэтому, чтобы ограничить ее проявление, необходимо развернуть все государственные и общественные институты федерального и регионального уровня в сторону устранения причин и условий, порождающих это экономическое и социальное зло. Такие причины лежат в политико-правовой, экономической, социальной, трудовой, нравственно - психологической и иных сферах общественной жизни. Для противодействия развитию теневого сектора, нужно сделать так, чтобы заниматься теневой деятельностью было не только наказуемо, но и экономически невыгодно. Для этого нужна такая система государственного и общественного контроля, при которой незаметно потратить полученные от теневых сделок средства будет невозможно.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Коновалов, Сергей Викторович, 2007 год

1. Официальные документы и нормативно правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (Основной закон). М.: Омега-Л, 2007.

3. Федеральный Закон РФ от 30.06.2006 г. № 90 ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»./ «Российская газета», 7.07.2005. 0

4. Федеральный Закон от 18.07.05 г. «О внесении изменений в ФЗ об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий ТЭК» СЗ РФ, 2006, № 146, (4112).

5. Федеральный Закон от 16.11.05 г. № 145 -»0 внесении изменений в ст. 2 ФЗ. О противодействии легализации (отмывании) доходов полеченных преступным путем и финансировании терроризма». СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4828.

6. Федеральный Закон от 21.07.04 г. № 88 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступных путем и финансированию терроризма». СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3224.

7. Федеральный Закон от 26.10. 2002 г. № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». СЗ РФ, - 2002, № 43, ст. 4190.

8. Федеральный Закон от 14.06. 2006 г. № 31 ФЗ «О защите конкуренции». СЗ РФ, - 2006, № 31, ст. 3434.

9. Федеральный Закон от 24. 06. 1999 г. № 122 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса». В редакции ФЗ от 18. 07.2005. № 88 ФЗ.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями от 30 июня 2006 г. М.: Мартин, 2007.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации: Офиц. текст действующая редакция М.: Экзамен, 2005.

12. Арбитражный кодекс Российской Федерации. Официальный текст с изменениями и дополнениями. М.: Эксмо, 2005.

13. Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Эксмо, 2005.

14. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Офиц. Текст: По сост. на 15 февр. 2002 г./ М-во юстиции РФ. М.: Маркетинг, 2002.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст в редакции от 28.12. 2004.

16. Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации.

17. Послание Президента России Федеральному собранию. Полный текст.// Комсомольская правда, 11.05.2006 г.

18. Послание Федеральному собранию Российской Федерации. Текст выступления Президента РФ В. Путина перед депутатами Федерального собрания в Кремле 25 апреля 2005 г./ Российская газета, № 86 от 26.04.2005 г.1. Монографии, книги, статьи

19. Айдинян P.M., Шипунова Т.В. Неформальная экономика в контексте преступности: попытка классификации// Социс. 2003, № 3.

20. Архипов В. Руководите по новому (Об изменении статуса работодателя в ТК РФ).// Экономика и жизнь, 2006.

21. Астраханская область. Социально-экономическая и общественно-политическая ситуация (за июль 2006 г.). Астрахань, 2006.

22. Бабич A.M., Пиддэ A.JI. Экономика социального страхования: Уч. пособие. Архангельск: Поморский гос. Университет, 2004.

23. Барсукова С. Ю. Неформальная экономика в системе ценности россиян// Экономическая социология. 2001. - № 1.

24. Барсукова С.Ю. Теневая занятость: проблемы легализа-ции//Проблемы прогнозирования, 2003, № 1.

25. Барсукова С. Ю. Возможно ли в России уменьшить теневую занятость? //Вопросы статистики. 2004, № 7.

26. Барсукова С. Ю. Неформальная экономика. М.: ГУ - ВШЭ, 2004.

27. Барышев С. Л. Криминализация экономики одна из угроз экономической безопасности. Российское общество, государство и ОВД// Сборник трудов Академии управления МВД РФ. М., 2002.

28. Бекмурзин М. С. Новые экономические преступления новая уголовная политика // Закон и право. - 2001. - № 10.

29. Белов В.А. Злоупотребление правом в налоговой сфере. Арбитражная практика. 2002. - № 1.

30. Богомолов О. Олигархизм//Российский Экономический журнал. 2004.-№2.

31. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

32. Болва Н.В., Салий В.В. Теневая экономика: содержание, функции, типология: Лекции для студентов всех спец.// Центросоюз РФ. Сиб. Ун-т; потребит, кооперации. Новосибирск, 1998.

33. Болдырев Ю.Ю. Похищение Евразии. Секреты экономической отсталости. М.: ЭКСМО «Алгоритм», 2004.

34. Борьба с коррупцией: актуальные проблемы законодательного обеспечения: Сб. ст. и материалов// Федер. Собрание Рос. Федерации, Гос. Дума, Ком. Гос. Думы по безопасности. Изд. Гос. Думы. - М., 2002.

35. Буланов B.C., Волгин Н.А. Рынок труда: Учебник. М.: Экзамен,2003.

36. Буров Н.В. Руководство по измерению ненаблюдаемой экономи-ки.//Вопросы статистики. 2006. - № 6.

37. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России: Учеб. пособие // Юрид. ин-т МВД России; Ин-т экономики и упр. УДГУ.-М., 1998.

38. Вавенко И.Н., Кузин И.А. Теневая экономика и государство. М.: Спутник +, 2002.

39. Волга// Тишина на стапеле. Астрахань, 2006.

40. Волга// Черная метка для «Октября». Астрахань, 2006.

41. Волконский В.А., Корягина Т.И. Официальная и теневая экономика в реальности и статистике // Экономика и математические методы. -2000, № 4.

42. Великанов Э.Б. Летально погребальный прожиточный минимум. Анализ Постановления правительства Астраханской области./ Факты и компромат, от 22. 02. 2006 г. - № 7.

43. Волков В. Силовое предпринимательство. СПБ.; М.: Европейский университет в Санкт-Петербурге Летний сад, 2002.

44. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Экзамен, 2004.

45. Волгин Н.А., Храпылина Л.П. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения. М.: КНОРУС, 2005.

46. Волгин Н.А., Сулимова Т.С. Социальная политика: энциклопедический словарь. М.: Академический проект; Трикста, 2005.

47. Гайдуков Л.Н. Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации. Практический комментарии к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. № 90 ФЗ. - М.: ГроссМедия, 2007.

48. Гимпельсон В., Калемасиников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда. // Вопросы экономики, 2006. № 1.

49. Гринберг Р. О либерализме // Российский экономический журнал. -2004, № 3.

50. Гладких С.Н. Правовое развитее государственной политики в области борьбы с налоговыми преступлениями // Закон и право. 2001, № 10.

51. Глоба Н.С., Лимонов В. Конфискация и национализация как основные способы возвращения государственной собственности// Финансы экономика безопасность, № 3. 2005.

52. Гуров А.И. Организованная преступность в США/А.И.Гуров// Федеральный справочник. М., 2001.

53. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. пер. с англ. Пинскер Б.М. GALLAXY, 1995.

54. Доклад об экономическом и социальном положении Астраханской области / в январе декабре/ - Астрахань, 2006.

55. Дьяков А.Ф., Платонов В.В. Занижение тарифов инструмент политических технологий и экономическое разрушение будущего России. М.:Изд-во МЭИ, 2002.

56. Елин П. Наступление гастарбайтеров.// Социальная защита, 2005.9.

57. Елфимов О.М. Разграничение сегментов теневой экономики. Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения // Вестник Нижегородской Академии МВД РФ. 2004, № 4.

58. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: ОНиРИО Московского института МВД России, 1997. <

59. Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. М.: «Финансы и статистика». 2004.

60. Жигастова Т.М. Анализ нарушений работодателями трудового законодательства по вопросам заключения, выполнения и прекращения трудового законодательства.// Управление персоналом, 2006, № 16.

61. Завельский М.Г. «Теневая экономика: друг, враг? Через «тернии» -М.: Прогресс, 1990.

62. Завельский М.Г. Теневая экономика и трансформационные процессы //Социс, 2003.-№ 1.

63. Илюхина Р.В., Колтакова И.А. Обеспечение коллективной экономической безопасности государств-участников СНГ: монография. М.: АЭБ МВД России, 2006.

64. Информационно-аналитическая справка о состоянии миграционной обстановки на территории Астраханской области и результатах деятельности УФМС России по Астраханской области за 12 месяцев 2006 года. -Астрахань, 2007.

65. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: Иной путь и третья сила. М., 1997.

66. Итоги по основным направлениям деятельности ФМС России за 2006 год.// Южный федеральный округ. М., 2007.

67. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике//Вопросы экономики, 2004, № 4.

68. Клямкин И. М, Тимофеев JI. М. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. М.: РГТУ, 2000.

69. Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. Теневой образ жизни. (Социологический портрет постсоветского общества) // Полис, 2000, № 5.

70. Ковалев Н.Д. Проблемы борьбы с коррупцией в России на современном этапе. Федеральный справочник. М., 2001.

71. Контроль за движением капитала: опыт стран по его введению и отмене/ Арийоши А., Хабермайер К., Лоренс Б. и др. М.: Весь мир, 2001.

72. Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки СССР и России (Организационные структуры советского административного рынка и логика ее постперестроечной трансформации). М.: ОГИ, 2000.

73. Корж В. Типичные способы легализации преступных доходов: Сравн. Анализ законодательства России и Украины/В. Корж// Российская юстиция. 2002, № 4.

74. Корягина Т.И.Теневая экономика в СССР// Вопросы экономики. -1990, №3.

75. Краткий информационно аналитический обзор Управления ФНС России по Астраханской области.// Поступление налогов и сборов в бюджет, внебюджетные фонды, задолженность по ним в разрезе районов Астраханской области в 2005 году. - Астрахань, 2006.

76. Кремлев Н., Сивелькин В. Система национальных счетов как отражение теневой экономики (вопросы оценки)// Вопросы статистики. -2001, №2.

77. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. /Под общ. ред. А.И.Гурова. М.: ВНИИ МВД России, 2000.

78. Крылов А.А. Социально-экономические проблемы нейтрализации криминальной экономики: Лекция. М.: Академия МВД России, 1992.

79. Кудрин А. Почему капиталы бегут из России.// АиФ, № 51, 20.12.2006.

80. Кукин И. Должны ли исполняться федеральные законы об обеспечении государственных интересов в делах о банкротстве и в процедурах банкротства? //Волга, 9 февраля 2007.

81. Латов Ю.В. Эволюция исследований неформального сектора за рубежом// Экономика и социальные проблемы России. Теневая экономика. -1999, №4.

82. Латов Ю.В. Экономика вне закона: Очерки по теории и истории теневой экономики/ Моск. обществ, науч. фонд. М., 2001.

83. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие// Московский университет МВД России. М.: Изд-во Норма, 2006.

84. Леханова Е.С. Некоторые проблемы борьбы с теневой экономикой на современном этапе. Экономическая безопасность России. //Вестник Нижегородской Академии МВД РФ. 2004, № 4.

85. Лин. Е.Л. Актуальные проблемы совершенствования трудового законодательства.// Юрист, 2006, № 7.

86. Львов Д.С. Вернуть народу ренту. Резерв для бедных. М.: ЭСКИМО «Алгоритм», 2004.

87. Макаров Д. Г. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики. 1998, № 3.

88. Макаров Д.Г. Выявление и пресечение налоговых преступлений как средство перекрытия каналов финансирования организованной преступной деятельности// Отмывание «грязных» денег. 2002, № 2.

89. Максимов С.В. Коррупция в России /С.В.Максимов// Коррупция в России. 2002, № 2.

90. Манусов В.М. Неформальная экономика: механизмы функционирования и территориальная организация// Ун-т Рос. Акад. Образования. Институт проблем рынка РАН. М., 1996.

91. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 2002 г. И: Пер. с англ. М.: Рабочий центр экономических реформ при Правительстве РФ.// Российско-Европейский центр экономического развития, 2002.

92. Масакова И.Д. Определение параметров теневой экономики// Вопросы статистики. № 6,2000.

93. Материалы семинара по отмыванию денег для специалистов („Geldwascherei fur Spezialisten»), референт др. Герберт Прайз. 4 декабря 2001 г., Отель Пента Ренессанс. Вена. Австрия,

94. Нартисян Т.Я. Нелегальная деятельность на потребительском рынке: прошлое и настоящее. Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности (отечественный и зарубежный опыт): Сборник научных статей Академии управления МВД РФ. М., 2003.

95. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. //Вопросы экономики. 1995, № 1.

96. Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика ФРГ. Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН АН СССР, 1987.

97. Николаев И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы// Общество и экономика. 1998, № 6.

98. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренных Указом Президента РФ 29.04. 96 № 608// Российская газета, 1997,15 января.

99. О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы. .Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 828.

100. Олейник А.Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: ИНФРА - М, 2001.

101. Организованная преступность: законодательные, уголовно-процессуальные, криминалистические аспекты. СПб., 2002.

102. Ореховский П. «Теневые» параметры реформируемой экономики (по материалам научной конференции). Российский экономический журнал, 1996, № 8-9.

103. Оринич С.К. Оценка угроз экономической безопасности России со стороны теневой экономики и меры их предотвращения / С.Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. Препринт. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2001.

104. Орловский Ю. Новый этап реформирования трудового законодательства.// Хозяйство и право, 2006, № 8.

105. Осипенко О. Экономическая криминология: проблемы старта. -//Вопросы экономики, 1990, № 3.

106. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 2002 2006 годы// Вопросы статистики. № 1,2007.

107. Отчет о работе государственной инспекции труда г. Астрахани за 4 кв. 2006 г. Астрахань, 2007.

108. Показатели работы агентства по занятости населения астраханской области за январь декабрь 2006 г. - Астрахань, 2007.

109. Паламарчук В.А. Экономико-правовой механизм предотвращения банкротств и роль государства и этом процессе/В.А. Паламарчук// Наука и промышленность России. 2002, № 2-3.

110. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации.-4-е изд., доп. и перераб. М.: МЦФЭР, 2002.

111. Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой экономики»//Вопросы статистики. № 1,1997.

112. Пономаренко А. Что означает статистический термин «теневая экономика» и как он отражается в национальных счетах//Вопросы статистики.-1995, №6.

113. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело - Экономика, 2005.

114. Постперестройка: концептуальная модель развития нашего общества, политических партий и общественных организаций. М.: Политиздат, 1990.

115. Примаков Е. Россия вступила в 2005 г.// Международная жизнь. 2005, № 3-4.

116. Проблемы борьбы с теневым сектором в экономике России: Сте-ногр. совещ., 20 февр. 1998 г.// Под ред. Куликова А.С.; Ин-т социал.-йолит. исслед. РАН. Совет по пробл. социал.-полит. и социал.-экон. безопасности Акад. соц. наук. М., 1998.

117. Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии: Пер. с нем. М.: Бек, 2001.

118. Проскурин С.А. Проблема формирования стратегии национальной безопасности России на рубеже тысячелетий/С.А.Проскурин// Россия: духовная ситуация времени. 2000, № 1-2.

119. Шишкин С.А. «Пять этажей подпольной экономики» ЭКО, 1989,11.

120. Попова И.П., Седова Н.Н. Дополнительная занятость в успешных адаптационных стратегиях населения.// Социс, 2006, № 2.

121. Президент. Парламент. Правительство. Политико-правовой журнал, июнь 2000 г.

122. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакцизные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Логос, 1998.

123. Радаев В.В. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999.

124. Радаев В.В. Смешанная экономика как объект анализа.// Вестник Мое. Унив. Сер. 6; Экономика, 2005, № 6.

125. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Словарь современных экономических терминов. 2- изд. перераб. и доп. - М.: Айрас-прес, 2006.

126. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М.: Рос. криминол. ассоц., 2002.

127. Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки: «крестовые походы» и реформы. М.: Прогресс, 1988.

128. Родионов А.А. Налоговые схемы, за которые посадили Ходарков-ского. Опасно для бизнеса. М.: ООО Вершина, 2006.

129. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль. М.: ФБК-Пресс, 2002.

130. Роль органов внутренних дел в обеспечении отдельных видов национальной безопасности Российской Федерации// Давитадзе М.Д., Дю-ков А.Н., Лапина М.А. и др. / Под общ. ред. Мелехина А.В. М., 2002.

131. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.: Дело,2005.

132. Сигов В.И., Смирнов А.А. Теневая экономика: генезис, современные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учеб пособие/ С.-Петерб. Ун-т МВД РФ; С.-Петерб. гос. унт экономики и финансов. СПб., 1999.

133. Синдяшкина Е. Занятость в неформальной экономике// Общество и экономика. 1998, № 5.

134. Скачков Г.С. Новое в трудовом законодательстве.// Российская юстиция, 2006, № 7.

135. Сколько платить российскому бюджетнику? Материалы «круглого стола»/Серия: «Точка зрения». М.: РАГС, 2002.

136. Современная экономика труда. М.: Финстатинформ, 2001.

137. Социальная политика: Энциклопедия./ Волгин Н.А. и Сулимова Т.С. М.: Альфа-Пресс, 2006.

138. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2005 году. Вып. № 12. ГП АО ИПК «Волга», 2006. 182 с.

139. Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России. Проблемы Теории и практики управления. 2002, №2.

140. Теневая экономика. Сборник материалов: проблемы и решения. -М.: РАГС, 2005.

141. Теневая экономика и организованная преступность: Материалы на-уч.-практ. конф., 9-10 июня 1998 г.// Редкол.: Попов В.И. (председ.) и др.; МВД России, Моск. ин-т. М., 1998.

142. Тимофеев Л.Я. Технология черного рынка, или Крестьянское искусство голодать// Тимофеев Л.Я. особо опасный преступник. - Минск: СП «Вся Москва», 1990.

143. Тимофеев Л.М. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. М.: РГГУ, 2000.

144. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. Очерки теории. -М.: РГТУ, 2000.

145. Удальцова М.В., Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Четыре среза занятости: ценности, мотивация, доходы, мобильность.// Социус, № 7,2005.

146. Улыбин К. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991.

147. Уровень жизни населения Астраханской области за 2005 год. Астрахань, 2006.

148. Хэзлитт Генри. Типичные ошибки государственного регулирования экономики// Пер. с англ. Сиренко И.Н. М.: Серебрян. Нити, 2000.

149. Цыпин С.И. Понятие, содержание и субъекты экономической безо-пасности/С.И.Цыпин// Налоговые системы и современная экономическая наука: Сб. науч. ст. преподавателей и студентов ВГНА. М., 2001.

150. Черемисина Н.В. К вопросу о статистическом измерении теневой экономики на региональном уровне// Вопросы статистики, № 1,2007.

151. Чупрова Е.В. Квалификация и расследование преступлений, связанных с незаконным отмыванием денег по законодательству США// Российское право: проблемы и перспективы: Материалы 46-й науч.-метод. конф. «XXI век век образования». - 2001.

152. Шевченко И.О., Гаврилов А.А. О теневых экономических отношениях в сфере высшего образования// Социс, 2005, № 7.

153. Шейнов.П. Психология обмана и мошенничества. М.: ACT, 2001.

154. Шестаков А.В. Теневая экономика: Учеб. Пособие. М., 2000.

155. Шенхин А.Е. От «теневизации» экономики к криминализации общества; генезис и сущность криминальных экономических процессов.// Социология и политология, 2003, № 3.

156. Шкулев В., Чумбаева С. Рынок труда: пока больше проблем.// Президентский контроль//Информационный бюллетень. М.: Изд-во Администрации Президента Российской Федерации, 2006, № 4.

157. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика,1989.

158. Шур Э. Наше преступное общество. М.: Прогресс, 1977.

159. Щелоченкова Г.В. Повышение эффективности государственного финансового контроля в России. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., 2002.

160. Щербаков А.И. Совокупная производительность труда и основы ее государственного регулирования: Монография. М.: РАГС, 2004.

161. Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Уч. пособие для вузов. М.: Академ, проект: Культура, 2005.

162. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов// Гусев B.C., Кузин Б.И., Медников М.Д. и др. СПб., 2001.

163. Экономическая безопасность хозяйственных систем: Учебник. -М.: РАГС, 2001.

164. Экономические и социальные проблемы России: Пробл.-тем. сб.// Отв. ред.: Жилина И.Ю., Тимофеев JI.M.; ИНИОН РАН. Вып. 4: Теневая экономика: экономический и социальный аспекты. - М., 1999.

165. Экономика США: Учебник для вузов/ Под ред. В.Б. Супяна СПб.: Питер, 2003.

166. Южный федеральный округ 2005. Социально-экономический итоги: Информ.-аналит. мат.// Ростовстат. Ростов н/Д, 2006.

167. Явлинский Г.А. Какая экономика.// Вопросы экономики. 2004, №4.

168. Яновский Р. «Глобальные изменения и социальная безопасность» -М., 1999.

169. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика.// Вопросы экономики. 2002, №11.

170. Dallago В. The irregular economy in transition: features, measurment and scope. In: Output Decline in Eastern Europe; Unavoidable, Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg.

171. Ginsburgh V., Michel P. and Padoa Shioppa. F. (1985) Mac-roeconomicpolicy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther and Wenig.

172. Grossman G. (1977) The «Second economy» in USSR. Problem of Communism 26 (5).1. Авторефераты

173. Близнюк Л.И. Теневая экономическая деятельность в малом предпринимательстве (социологические аспекты анализа). М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2003.

174. Голубинская Е.В. Социально экономические предпосылки неформальной занятости и методы ее оценки. - М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2005.

175. Костриков С.В. Теневые формы поведения на российском рынке труда и сфере занятости: Автореферат диссертации. М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2003.

176. Кондратов В.Ю. Теневая экономика как объект макроэкономического воздействия государства: Автореферат диссертации. М.: РАГС при Президенте Российской Федерации, 2001.

177. Лизина О.М. Теневая экономика как особый сегмент рыночного хозяйства: Автореферат диссертации. Саранск. Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, 2006.