Социальная защита населения: системный подход к анализу и управлению тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Морозова, Елена Алексеевна

• Морозова, Елена Алексеевна
• доктор экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор экономических наук Морозова, Елена Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы анализа и управления социальной защитой населения

1.1. Системный подход к анализу социальной защиты населения.

1.2. Управление как основа функционирования и развития социальной защиты.

ГЛАВА 2. Социальная защита населения: понятие и система

2.1. Социальная защита как научная категория.

2.2. Система социальной защиты населения.

ГЛАВА 3. Виды, направления и механизмы социальной защиты населения

3.1. Виды и направления социальной защиты.

3.2. Механизмы социальной защиты населения.

ГЛАВА 4. Теория и практика измерения социальной защищенности населения

4.1. Методология и опыт изучения социальной защищенности населения.

4.2. Анализ уровня и качества жизни как теоретико-методическая основа измерения социальной защищенности.

ГЛАВА 5. Совершенствование управления социальной защитой на основе системного подхода

5.1. Системная методика измерения социальной защищенности как источник управленческой информации

5.2. Основные направления совершенствования управления социальной защитой населения: системный аспект

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита населения: системный подход к анализу и управлению»

Актуальность исследования. Термин «социальная защита» в последние годы получил в России широкое распространение. Это обусловлено прежде всего последствиями социально-политических и экономических преобразований в стране и теми трудностями, с которыми обществу пришлось столкнуться в ходе их осуществления. Советская, по мнению многих, достаточно эффективная система социального обеспечения перестала соответствовать зарождающимся рыночным условиям хозяйствования, а необходимость в социальной поддержке граждан резко возросла. Первое десятилетие социально-экономических реформ в России прошло в тяжелейших для населения условиях, большинство из которого утратило социальные гарантии, потеряло государственную поддержку, что не замедлило отрицательно сказаться практически на всех сферах жизнедеятельности общества. Заметно ухудшилось здоровье населения, сократилась продолжительность жизни, показатели смертности значительно превысили показатели рождаемости, резко упал уровень жизни, возросло число сирот при живых родителях, разводов, неполных семей, увеличились преступность, алкоголизм, проституция, наркомания, суицид, обострились политические, межнациональные и многие другие социальные проблемы. Страна подверглась коренным переменам, которые принципиально изменили жизнь людей.

Для решения социальных проблем граждан государство запланировало и начало осуществлять реформы, затрагивающие социальную сферу (пенсионную, правовую, жилищно-коммунального хозяйства и т.п.). А в конце 2005 года Президент Российской Федерации В.В. Путин призвал вкладывать инвестиции в человека, серьезно усилить социальную направленность внутренней государственной политики, сконцентрировать внимание на таких сферах, как здравоохранение, образование, жилье, ЖКХ, производство сельхозпродукции, приступить к реализации соответствующих национальных проектов. Несмотря на то, что в последние годы социально-экономическая ситуация в стране стала меняться к лучшему, позитивные перемены пока коснулись далеко не всех сторон общественной жизни. В России остаются достаточно высокими показатели инфляции, безработицы, преступности, малообеспеченно-сти, производственного травматизма, заболеваемости, растет разрыв в уровне доходов различных групп населения, уровне развития регионов, естественная убыль населения, происходит его старение, снижается доступность системы образования, здравоохранения, обостряются некоторые другие проблемы. «Сложившаяся ныне социально-экономическая ситуация диктует настоятельную необходимость проведения широкого комплекса мер, направленных на совершенствование социальных отношений в обществе, существенное повышение уровня и качества жизни населения, нормализацию демографической ситуации, обеспечение эффективной занятости, гарантированной реализации гражданами конституционных прав в сфере труда, социального благосостояния, образования, охраны здоровья, культуры, обеспеченности жильем» [199, с. 3]. Все это обусловливает рост актуальности задач, связанных с социальной защитой населения.

Социальная защита является неотъемлемой частью любой нормально функционирующей государственной системы. Ее зачатки и простейшие формы существовали уже на самых ранних стадиях общественной жизни. С развитием цивилизации защитные функции все активнее берет на себя государство. А с возникновением рыночной экономики социальная защита населения становится самостоятельным видом общественной деятельности, направленной на защиту людей прежде всего от неблагоприятного воздействия социальных рисков, возможных в рыночной экономике. «Рынок и социальная защита населения тесно взаимосвязаны. Социальная защита вовлечена в систему рынка и служит необходимой платой работодателей и бизнесменов за возможность нормальной хозяйственной деятельности, за стабильность общества» [252, с. 32]. Таким образом, в рыночных условиях институт социальной защиты выполняет роль своеобразного буфера и является обязательным элементом общественной системы. И чем развитее, совершеннее будет организована социальная поддержка населения, тем эффективнее будет функционировать и экономическая, и политическая, и духовная сферы жизнедеятельности общества.

Сегодня не ставится под сомнение тесная связь и взаимообусловленность экономики и социальной сферы. И ученые, и политики, и практики признают, что «общество не может обеспечить свою безопасность, стать стабильным, не может обеспечить устойчивое развитие, если огромное большинство людей не чувствует себя защищенными, если растет потенциал недовольства и потенциал социального протеста» [359, с. 266], что «без социальной поддержки невозможно нормальное воспроизводство общественного продукта. Уровень социальных гарантий зависит от экономических возможностей, но он, в свою очередь, и предопределяет экономические возможности. Все это не может не учитываться рациональной экономической политикой» [299, с.9], что «экономическое развитие и социальная защита взаимно подкрепляют друг друга; по существу они представляют собой элементы одной парадигмы. Социальная защита является одним из важных аспектов общественной жизни, способствуя росту солидарности и уменьшению социальных аномалий. Социальная защита является своего рода амортизатором экономических преобразований и структурных изменений» [353, с. 98].

За последние годы российская система социальной защиты населения начала приобретать некоторые новые, рыночные черты, меняется ее экономическая основа, источники и принципы финансирования. Прежде всего следует назвать переориентацию на страховые принципы социального обеспечения; ослабление патерналистских подходов; разгосударствление социальной сферы; регионализацию и муниципализацию социальной политики и социальной защиты; развитие социального законодательства и социального нормирования; формирование системы подготовки кадров для социальных служб, появление новых видов и форм социальных услуг и т.д. В то же время ряд тенденций замедляет развитие системы социальной защиты: дефицит ресурсов; нецелевое использование выделяемых на решение социальных проблем средств, коррупция; преимущественно компенсационный характер защитных мер; ослабление роли предприятий в защитных процессах; большое число различных категорий льготников; неэффективный учет нуждаемости в социальной помощи; слабое участие граждан в защитных и самозащитных процессах, неразвитость гражданских инициатив и т.д.

В итоге современная система социальной защиты носит характер слабо согласованных и обоснованных мер, представляя собой некий гибрид из остатков социалистического прошлого, плохо адаптированных элементов западных образцов, недостаточно продуманных отечественных нововведений. По признанию ряда специалистов, в России «.нет пока четко оформившейся системы социальной защиты населения.» [351, с. 5]. Хотя на федеральном уровне все чаще озвучиваются намерения повысить уровень жизни населения, принимаются и реализуются социальные программы, реформируются защитные подходы, говорить о системной, целенаправленной, продуктивной работе в этой области пока не приходится. Последнее косвенно подтверждает и тот факт, что в настоящее время в российском правительстве отсутствует самостоятельное министерство, курирующее вопросы социальной защиты, а функции регулирования отраслей социальной сферы распределены по разным ведомствам, чья деятельность слабо координируется. Главной же причиной низкой эффективности российской системы социальной защиты, на наш взгляд, является отсутствие единой государственной идеологии, методологической базы социальной политики и социальных преобразований в обществе в целом. Заявленное в Конституции положение о том, что Россия -социальное государство, слабо подкреплено в законодательном, организационном и экономическом планах.

Для создания действенной системы социальной защиты населения необходимо прежде всего соответствующее учение, содержащее ее методологические, методические и организационные основы. Определенные наработки в этой области имеются, но пока их нельзя считать полностью отвечающими современным требованиям, завершенными и, тем более, принятыми на вооружение. Формирование концепции социальной защиты населения сопряжено с решением ряда принципиальных теоретических вопросов: обосновать ее теоретико-методологическую базу, упорядочить терминологический аппарат, показать место социальной защиты в системе научного знания, экономической и социальной политики, раскрыть ее содержание, систему внешних и внутренних взаимосвязей, охарактеризовать цели, задачи, принципы, функции, виды, формы, методы, приемы социальной защиты, выработать подходы для эффективного анализа ее состояния и управления ею. Успешная реализация теоретических задач позволит усовершенствовать и практику социальной защиты, так как «.целостность и эффективность системы социальной защиты определяется органичным сочетанием выбранной концепции социальной защиты и адекватного ей механизма» [338, с. 19].

Следует отметить, что разработка теоретических основ социальной защиты сопряжена с рядом усложняющих обстоятельств. Так, обсуждаемая тема явно относится к междисциплинарной, где трудно отдать предпочтение экономической науке, социологии или политологии. Весомая роль также принадлежит философии, психологии, медицине, праву и другим наукам. Это обусловливает необходимость применения разноплановых знаний, широкой компетенции ученых, необходимости сочетания различных методологий. Специалисты утверждают, что «социальная защита - сложный комплексный феномен, научное исследование которого предполагает анализ многообразных интересов, изучение функционирования различных государственных и общественных институтов и механизмов. При рассмотрении социальной защиты как единого целого требуются применение довольно сложного методологического инструментария и достижений ряда научных дисциплин, использование развитой статистической базы и социологических оценок (не говоря уж о том, что зачастую требуется гражданское мужество). Особенно сложно совмещать теорию, методологию и практические аспекты соответствующей аналитической работы» [158, с. 81].

Еще одна проблема - высокий уровень плюралистичное™ наук социально-экономического профиля, влекущий отсутствие единых взглядов, представлений об экономических и социальных явлениях, процессах. «По вопросам выработки общей концепции социальной политики государства и системы социальной защиты граждан высказывается множество диаметрально противоположных мнений, которые нередко имеют дискуссионный характер» [137, с. 94]. Ученые пока не договорились о более-менее однозначном толковании многих базовых для темы социальной защиты понятий, а «.отсутствие общего представления о характере института социальной защиты и его содержании, естественно, ведет к смешиванию и вольному толкованию разнообразных категорий, терминов и понятий, служащих для раскрытия смысла данного института» [84, с. 13]. В условиях методологической и категориальной путаницы задача систематизации научных знаний по вопросам социальной защиты требует особой скрупулезности и ответственности.

Острой проблемой и важнейшим направлением оптимизации функционирования системы социальной защиты, повышения ее управляемости является информационное обеспечение защитных мер. Без полных и объективных сведений об уровне и качестве жизни людей, существующих социальных проблемах, ожиданиях, приемлемых формах и видах помощи, жизненных обстоятельствах различных категорий населения, имеющихся материальных, организационных ресурсах невозможна эффективная организация социально-защитной деятельности. Особая роль принадлежит систематическому отслеживанию результативности системы социальной защиты, которая выражается прежде всего в показателях социальной защищенности. Последние нуждаются как в методологическом, так и в методическом обосновании и закреплении на практике, которая пока очень бедна.

Степень изученности проблемы. Тема социальной защиты является междисциплинарной и высокодискуссионной, как в понимании ее сущности, форм, механизмов и других элементов, так и в теоретико-методологическом толковании ее основ. Ученые, исследующие проблемы социальной защиты, опираются на разные учения и концепции: на теорию экономического благосостояния (А. Смит, Д. Риккардо, А. Маршалл, В. Парето, А. Лигу, А. Бергсон и др.), на теорию человеческого капитала (Г. Беккер, Я. Минсер, Т. Шульц и др.), на учения о социальном государстве или государстве всеобщего благоденствия (Дж. Гелбрейт, Г. Мюрдаль, Д.М. Кейнс, А. Бителман, Р. Харрорд, А. Сен и др.) и о социальном рыночном хозяйстве (А. Мюллер-Армак, JL Эрхард и др.), на концепцию устойчивого развития (Д.Ж. Маркович, Г.Х. Брундланд, В.А. Коптюг, В.К. Левашов, А.Д. Урсул и др.), на учение о социальных рисках (Г. Аарон, Е.Д. Берковец, У. Беверидж, Т. Катлер, К.Е. Кларк, Д.А. Печман, Д. Хиггинс и др.) и иные концепции. Поэтому соответствующие работы можно отнести к базовому, теоретико-методологическому уровню проблематики социальной защиты.

К следующему уровню исследовательских направлений целесообразно причислить те работы, которые касаются вопросов социальной защиты как части более широких тем. Здесь прежде всего надо назвать имена ученых, которые внесли весомый вклад в развитие теории социального управления (Ю.П. Аверин, В.Г. Афанасьев, С.С. Андреев, Ю.Е. Булыгин, Ю.Е. Волков, В.И. Добреньков, В.Н. Иванов, А.И. Кравченко, Н.В. Мысин, A.M. Омаров, А.И. Пригожин, И.М. Слепенков, O.A. Уржа, В.И. Франчук, Г.В. Щекин и др.); социальной политики: (Ф.М. Бородкин, H.A. Волгин, В.И. Жуков, А.Г. Здравомыслов, Е.Ш. Гонтмахер, К.И. Микульский, Н.Ф. Наумова, J1.C. Ржаницына, З.Х. Саралиева, В.Н. Смирнова-Ярская и др.); социальной сферы (Г.М. Кац, В.Н. Ковалев, В.Б. Медведев, Г.И. Осадчая, В.М. Рутгай-зер, С.А. Шавель, C.B. Шишкин и др.); социального неравенства (Э. Дюрк-гейм, М. Вебер, Т. Парсонс, И. Хабермас, Р. Мертон, Дж. Роулз, К. Маркс, П. Бергер, Н. Смелзер, П.А. Сорокин, О.И. Шкаратан, В.И. Ильин, М.Н. Рут-кевич, Т.И. Заславская, Р.И. Рывкина, З.Т. Голенкова, В.В. Радаев и др.). Несомненную ценность для становления отечественной теории и практики социальной защиты имеют труды зарубежных исследователей, таких, как: X. Армстронг, Р. Баркер, Дж. JI. Галлагер, В.Д. Верф, К. Дитц, П. Дудкевич,

П. Деккер, Т. Йеннисен, Д. Кларк, X. Кристофферсен, Ш. Рамон, Г. Роланд, Дж. Роулз, Б. Ричман, М. Хансен, X. Хилл, А. Чендлер, П. Эстер и др.

В научной литературе раскрываются вопросы, связанные с отдельными направлениями, механизмами социальной защиты, - социальной работой (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, A.A. Козлов, В.В. Колков, А.И. Ляшенко, П.Д. Павленок, Т.С. Пантелеева, C.B. Тетерский, Л.В. Топчий, М.Ф. Фирсов, Е.И. Холостова, Г.А. Червякова и др.); социальным страхованием (A.M. Бабич, М.В. Баглай, К.С. Батыгин, E.H. Жильцова, Ю.А. Косарев В.Д. Роик, А.К. Соловьева, Г.В. Чернова, С.Ю. Янова и др.); социальным обеспечением (В.П. Галаганов, М.Л. Захаров, Л.И. Пронина, Т.Н. Семенцова, Е.В. Соловьева, Г.В. Сулейманова, Э.Г. Тучкова, В.Ш. Шайхатдинов и др.). Некоторые ученые посвящают свои труды социальной защите отдельных категорий населения - пожилых, детей, женщин, инвалидов, бедных, работающих, семей и т.п. (И.А. Голосенко, А.Н. Демин, A.A. Дыскин, Т.З. Козлова, Н.В. Кузют-кин, В.Т. Лисовский, Н.К. Малярова, Р.Т. Насибуллин, М.Н. Несмеянова, Б.С. Павлов, Л. Певень, А.П. Платонова, A.A. Покручина, И.П. Попова, Л.С. Ржаницына, C.B. Ровбель, О.В. Ромашов, Г.Г. Силласте, В. Торлопов, И.В. Удалов, Б.Ю. Шапиро, Е.Р. Ярская-Смирнова и др.).

Ряд исследователей осуществляют попытки комплексного подхода к описанию социальной защиты и ее элементов (A.B. Вельмецкий, H.A. Горелов, E.H. Икингрин, Н.Г. Кобыляцкий, В.А. Кузьмина, Т.Н. Ларина, В.А. Лебедев, О.Т. Лебедев, И.С. Максимов, Ю.М. Остапенко, В.Н. Потемкин, Б.В. Ракитский, Н.М. Римашевская, В.Я. Саленко, Н.С. Сыроед, В.П. Фомина, И.Н. Шило, В.П. Юдин, С.А. Юшкова, С.А. Язвенко, Л.П. Якушев, С.Ю. Янова и др.) Некоторые ученые делают упор на экономических и организационно-управленческих аспектах (C.B. Кадомцева, А. Ревайкин, И. Мас-лова, H.A. Евдокимова, В.И. Кравченко, Т.Г. Цыбиков, К.Н. Новикова, Е.А. Волосникова, Н.Э. Петрова и др.), другие - на правовых (Е.В. Агронов-ская, A.C. Андреев, Н.С. Бондарь, Б.А. Деготь, А.Ю. Кабалкин, Н.Г. Кобец, Г.А. Коробов, М.И. Левина, М.И. Лепихов, Е.А. Лукашева, Е.Е. Мачульская,

С.Д. Соловьева, B.C. Туманов, И.И. Шубина, A.C. Юркевич, В.В. Ярков и др.). Региональным и муниципальным проблемам социальной защиты населения уделяют внимание B.C. Балаченков, Т.А. Васильева, Т.С. Дымнич, Г.С. Корепанов, A.B. Крестов, Г.А. Лифинцев, Л.Г. Манцурова, Л.Р. Петрова, В.М. Смирнов, Д.К. Танатова, В.А. Фролов, С.А. Шеденков и др.

Следует отметить, что некоторые концептуальные моменты социальной политики и социальной защиты находят отражение в программных документах федеральных органов власти и международных организаций. На региональном уровне также принимаются комплексные программы, в которых рассматриваются принципиальные вопросы социальной политики и социальной защиты. Например, в «Концепцию стратегического развития Кемеровской области» (раздел «Социальная сфера») включены вопросы развития здравоохранения, образования, науки и высшей школы, культуры, спорта, туризма, трудовых отношений и занятости, социального обеспечения, правопорядка и законности, демографической политики [232]. Программа «Экономическое и социальное развитие Кемеровской области на 2005-2010 годы» предполагает решение группы задач по реформированию социальной сферы и развитию системы социальной защиты [277]. Концепция качества жизни населения Кемеровской области на 2005-2008 годы практически полностью посвящена решению социальных проблем населения, повышению уровня и качества их жизни, социальной защищенности [133].

Методологические, методические и организационные вопросы информационного обеспечения социальных процессов и социального управления представлены в трудах С.А. Айвазяна, В.Н. Бобкова, ТЛО. Богомоловой, Н. Винера, Е.И. Головахи, Л.А. Гордона, М.К. Горшкова, И.И. Елисеевой, В.Н. Ковалева, М.С. Косолапова, Ю.А. Левады, О.М. Масловой, П.С. Мстиславского, Л.С. Онокой, Г.И. Осадчей, Н.В. Паниной, A.C. Ревайкина, О.М. Роя, И.В. Соколовой, С.Г. Спасибенко, B.C. Тапилиной, Ю.Н. Толсто-вой, У. Уивера, Л.А. Хахулиной, К. Шеннона, Ф.Э. Шереги, В.А. Ядова и др. Некоторые исследователи делали попытки разработки методов измерения социальной защищенности, в том числе те, чьи имена уже упоминались (О.Н. Власова, Е.А. Волосникова, JI.C. Гуткин, E.H. Икингрин, Г.С. Корепа-нов, A.B. Крестов, Н.В. Кузюткин, O.A. Платонов, C.B. Ровбель, Т.В. Феди-на, О.Б. Шевелева, С.А. Шеденков, В.Н. Юдин и др.).

Из далеко не полного перечня исследователей, которые тем или иным образом посвятили свои труды проблематике социальной защиты, видно, что данная тема волнует умы многих ученых. Однако, несмотря на достаточно активное ее обсуждение в научной литературе, социальная защита пока не получила целостного концептуального описания, что серьезно тормозит развитие теории и практики социально-защитной деятельности. Исходя из сказанного, основная проблема настоящего исследования, на наш взгляд, состоит в противоречии между объективной необходимостью комплексного осмысления вопросов социальной защиты, в частности ее теоретического и информационно-методического обеспечения, в целях совершенствования управления, с одной стороны, и отсутствием упорядоченных знаний о системе социальной защиты, с другой.

Все отмеченные обстоятельства определили выбор области научного исследования, темы диссертационной работы, ее цель и основные задачи, имеющие важное теоретические и практическое значение. Областью научного исследования является пункт 8.13 «Паспорта специальностей ВАК» специализации «Экономика труда» - проблемы социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения, типы и формы обеспечения; пенсионная система и перспективы ее развития.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических основ анализа и совершенствования управления социальной защитой населения на основе системного подхода.

Для достижения указанной цели в работе решались следующие задачи: - обосновать необходимость системного подхода к анализу социальной защиты населения и управления ею, определить место социальной защиты в системе научного знания и социально-экономических отношений;

- раскрыть содержание методологических основ управления социальной защитой населения, показать системную природу управления;

- дать определения социальной защищенности, социальной защиты и социального неравенства, выявить причины социального неравенства населения, являющиеся основанием для социальной защиты;

- представить систему социальной защиты населения в качестве сложной разноуровневой совокупности взаимосвязанных элементов, выделить и охарактеризовать основные из них;

- определить критерий дифференциации видов социальной защиты, описать их содержание через направления и меры;

- раскрыть сущность механизмов социальной защиты, их основных составляющих и разновидностей, уточнить определения, описать и систематизировать существующие комплексные механизмы социальной защиты;

- проанализировать существующие методологические подходы и опыт эмпирического изучения социальной защищенности населения;

- обосновать целесообразность использования как методической основы измерения социальной защищенности теории и практики изучения уровня и качества жизни населения, раскрыть и уточнить их основные положения;

- разработать методику изучения социальной защищенности населения и оценки различных элементов системы социальной защиты, показать результаты ее реализации на практике;

- сформулировать предложения, направленные на совершенствование управления социально-защитной деятельностью в регионе, повышение социальной защищенности населения на основе системного подхода вообще и использования системной методики в частности.

Объектом исследования является социальная защита населения как система, предметом - сущность и содержание основных элементов системы социальной защиты населения, способы ее анализа и совершенствования управления.

Методологическая и теоретическая основы работы. Базовым методологическим принципом познания является системный подход, который используется как на теоретическом, так и на эмпирическом уровнях анализа объекта исследования. Основы системного подхода, в том числе при изучении социальных объектов, заложили Аристотель, Ш. Монтескье, И. Кант, Ф. Шеллинг, Г. Гегель, Г. Спенсер, О. Конт, К. Маркс, Э. Дюркгейм, Р. Мер-тон, Н. Луманн, Л. Берталанфи, Т. Парсонс, Ю. Хабермас, Э. Гидденс, A.A. Богданов, И. Миллер, развили В.Н. Садовский, А.И. Уемов, У.Р. Эшби,

A.Н. Аверьянов, Р. Акофф, В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, Н.П. Бусленко,

B.П. Кузьмин, A.A. Малиновский, Э.Г. Юдин, Ф.И. Перегудов, Ф.П. Тара-сенко, Б.А. Кистяковский, Ю.М. Плотинский, С.А. Кузьмин, М.В. Удальцова и др. Кроме системности, исследование опирается на такие общеметодологические принципы познания, как материализм, диалектика, причинность, функционализм, историзм, логичность. Теоретической основой исследования явились труды ведущих специалистов в области управления, социальной политики, институциональных форм социальной гармонии, таких как социальное государство, социальное рыночное хозяйство, устойчивое развитие, а также социального неравенства, уровня и качества жизни, теории информации.

Информационную базу исследования составили научные труды, публикации в средствах массовой информации, законы и другие нормативные акты, программные документы федеральных и региональных органов власти, статистические данные, результаты социологических исследований, в том числе проведенных под руководством автора («Социальная защита кузбас-совцев» в 1991, 1993, 1995, 1997, 1999, 2001, 2003, 2005 гг.; «Качество жизни» в 2003 и 2005 гг.; «Пенсионеры», «Льготы» в 2004 г.; «Монетизация льгот» в 2005 г.) и другие источники.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических основ анализа и совершенствования управления социальной защитой населения на основе системного подхода и состоит в следующем:

1. Обоснована необходимость использования системного подхода при изучении социальной защиты населения и управлении ею. Определено место социальной защиты населения в системе научного знания и социально-экономических отношений: социальная защита является частью, основным механизмом социальной политики, осуществляется с помощью социального управления и нацелена на гармонизацию социальных отношений. Исходя из этого, теоретико-методологическими основами исследования социальной защиты населения являются теории социальной политики, социального управления и социальной гармонии, которые формируют и базовый концептуальный аппарат социозащитной проблематики. Уточнены некоторые положения этих теорий. В частности, дана авторская трактовка социальной политики как концептуальных подходов и деятельности государства и других социальных институтов по регулированию социальной сферы общества и ее развития; разработана схема, отражающая структуру социальной политики.

2. Раскрыты методологические основы управления, социального управления, управления социальной сферой, управления социальной защитой населения. Показана системная природа социального управления, где наряду с такими элементами, как объекты, субъекты, принципы, функции, цели, задачи, механизмы, методы, важнейшая роль принадлежит информации. Под управлением системой социальной защиты предложено понимать организационное воздействие на весь комплекс защитной деятельности - от выработки концептуальных положений до конкретных практических мер. Инфраструктура социальной защиты трактуется как совокупность материально-вещественных и институциональных элементов, обеспечивающих условия нормального осуществления и рациональной организации деятельности по социальной защите населения.

3. Предложена схема анализа определений социальной защиты на основе рассмотрения элементов, которые в них включаются (базовая категория, объект, субъект, цель, функции, механизмы, условия, предмет защиты). Дано определение социальной защиты как комплекса мер, направленных на устранение или сглаживание социального неравенства, обеспечение всех членов общества определенным минимумом социальных благ. Обоснована целесообразность понимания в качестве предмета социальной защиты социального неравенства. Разработаны две классификации причин социального неравенства - по происхождению и по содержанию. Показано, какие виды социальных неравенств являются основанием для социальной защиты, что отражено в соответствующем определении: социальное неравенство - это неодинаковые условия, позиции, права людей в обществе, определяемые их социально-демографическими характеристиками, материальным положением, а также здоровьем. Дана дефиниция социальной защищенности как степени гарантированное™ равного доступа граждан к определенному минимуму социальных благ.

4. Предложено под системой социальной защиты понимать совокупность разнообразных элементов (идеологических, материальных, экономических, организационно-управленческих и других), взаимосвязанных между собой и тем или иным образом участвующих в процессе обеспечения членов общества определенным минимумом социальных благ, сглаживания социального неравенства. В качестве основных элементов авторского представления системы социальной защиты населения названы: сама социальная защита как комплекс защитных мер, субъекты и объекты социальной защиты, механизмы и показатели, каждый из которых имеет собственную сложную структуру. При этом в системе социальной защиты выделено три взаимопроникающих уровня: теоретико-методологический, методический и практический. Описана сущность целей, задач, моделей социальной защиты, раскрыто содержание и приведены классификации функций, объектов и субъектов социальной защиты.

5. Разработана структура социальной защиты, в которой выделено семь видов социальной защиты - в зависимости от ее функций и сфер жизнедеятельности, в которых проявляется социальное неравенство: политическая защита, правовая, трудовая, потребительская, бытовая, морально-психологическая и личная безопасность. Раскрыто содержание всех видов социальной защиты через их направления, которые, в свою очередь, реализуются с помощью конкретных мер и действий. Показано, что внутреннее содержание социальной защиты, выделение ее видов и направлений, в конечном счете, обусловлено потребностями людей, прослежены соответствующие связи.

6. Обосновано понимание механизмов социальной защиты как совокупности экономических, организационных и правовых мер, направленных на сглаживание социального неравенства, рассмотрено содержание этих видов мер. Уточнены формулировки комплексных механизмов социальной защиты (социальная помощь, социальная поддержка, социальная работа, социальное обслуживание, социальное обеспечение, социальные услуги, социальное страхование), разработана схема, отражающая их соотношение. Предложены классификации механизмов социальной защиты по ряду оснований: по масштабности объекта воздействия; по источникам финансирования; по уровню субъекта; по принципу финансового обеспечения; по степени охвата направлений социальной защиты; по степени обязательности; по форме; по времени действия; по уровню обеспечения социальными благами.

7. Раскрыты методологические основы информационного обеспечения процессов управления обществом и его подсистемами, в том числе социальной защитой. Дана классификация подходов (и соответствующих показателей) для эмпирического анализа социальных объектов: 1) на основе комплекса частных показателей; 2) на базе интегральных коэффициентов как результата агрегирования частных показателей; 3) с помощью обобщающих показателей как широких характеристик объекта, зависящих от множества факторов. Выделены три вида показателей для достаточно глубокого и детального описания объектов: общеописательные, деятельностные и результирующие. Обобщен опыт эмпирического изучения социальной защищенности, показан его ограниченный характер.

8. Обоснована целесообразность использования в качестве методологических ориентиров определения социальной защищенности теории и практики изучения уровня и качества жизни, предложены авторские трактовки последних. Уровень жизни - это степень материальной обеспеченности людей, позволяющая удовлетворять им разнообразные потребности. Качество жизни - комплексная характеристика уровня и условий жизнедеятельности людей, отражающая степень удовлетворения ими различных потребностей и субъективное восприятие жизни и ее отдельных аспектов. При этом под условиями жизни понимаются те обстоятельства, которые сопутствуют человеку (обществу) в процессе его жизнедеятельности и способствуют удовлетворению различных потребностей. Приведен вариант наиболее эффективных способов изучения уровня и качества жизни с помощью статистических показателей и разработана методика их социологического анализа. Показаны взаимосвязь и отличительные особенности понятий «качество жизни» и «социальная защищенность».

9. Разработана методика измерения социальной защищенности населения, основанная на системном подходе. Системная методика позволяет определять удовлетворенность социальной защитой (субъективные показатели), личную защищенность (объективные показатели) и получать итоговую характеристику - степень социальной защищенности, как по отдельным видам социальной защиты, так и в целом. Предложенный инструментарий также выявляет отношение населения к объектам, субъектам, механизмам социальной защиты, социальным проблемам, информированность о системе социальной защиты, мнения о ее изменениях и перспективах. Проведен анализ данных, полученных в ходе использования системной методики измерения социальной защищенности в Кемеровской области с 1991 по 2005 годы с двухгодичной периодичностью.

10. На основе обобщения эмпирического материала разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию управления системой социальной защиты и повышению социальной защищенности населения. Направления оптимизации социально-защитной деятельности дифференцированы в соответствии с предложенным автором видением системы социальной защиты - в разрезе ее теоретико-методологического, методического и практического уровней; видов социальной защиты; правовой, экономической и организационной составляющих механизмов.

Научная и практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы, сделанные в работе, позволяют определить место социальной защиты в системе научного знания и социально-экономических отношений и направления совершенствования управления ею; упорядочить терминологический аппарат проблематики, понять сущность, природу, цели, функции, принципы, формы социальной защиты и ее технологий. Дифференциация социальной защиты по видам и направлениям дает системное представление о ней, показывает ее богатое содержание, сложность, разноуровне-вость структуры. Классификации многообразных объектов, субъектов, механизмов социальной защиты по разным основаниям устраняют путаницу и обеспечивают их более глубокое понимание. Системный подход к эмпирическому анализу социальной защищенности дает возможность получить конкретные показатели как о ее состоянии в целом, так и по отдельным частным аспектам.

Разработанные положения представляют интерес для руководителей, специалистов законодательных и исполнительных органов власти регионов, муниципалитетов и могут применяться при формировании концепций, программ, методических рекомендаций по социальной защите населения как в целом, так и для отдельных категорий. Социологический инструментарий изучения социальной защищенности дает богатые возможности для проведения разовых и мониторинговых наблюдений. Накопленные данные использования системной методики позволяют детально анализировать социальные проблемы населения Кемеровской области, уровень его защищенности в динамике, применять их в управленческой практике.

Выводы и положения диссертационного исследования могут широко использоваться в преподавательской практике как для студентов профессиональных учебных заведений, так и на различных курсах, факультетах переподготовки. Особенно полезны полученные данные для представителей управленческого звена регионального и муниципального уровней, работников социальной сферы. Материалы диссертации целесообразно использовать при написании учебных пособий.

Апробация результатов исследований прошла несколько ступеней. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на 24 научных конференциях и семинарах различного уровня, в том числе международных (в Барнауле - 1997 г.; Белгороде - 1995 г.; Кемерове - 1994, 1996, 1999, 2000 гг.; Москве - 1998 г.; Уфе - 1998, 2000 гг; Минске - 2005 г.); всероссийских (в Кемерове - 1996, 1999 гг.; Москве - 1998, 2002, 2003, 2004, 2005 гг.; Омске - 1997 г., Пензе - 2000, 2002 гг.; Самаре - 2000 г.; Санкт-Петербурге - 2000 г.; Твери - 2000 г.; Челябинске - 1998 г.) и других.

В 1993-1995 годах под руководством автора выполнялся проект «Разработка системы социальной защиты граждан в условиях становления рыночной экономики» (программа Кузбасского НОК). В этот же период осуществлялась госбюджетная тема «Разработка системы социальной защиты населения в регионе» (ПНИЛ КемГУ, з-н №99). В 1997-1999 гг. реализовывался проект, поддержанный РГНФ «Разработка концептуальных основ социальной защиты населения региона» (№ 97-03-04129). Некоторые аспекты исследования нашли отражение в грантах Министерства образования РФ в 20012003 годах, направленных на разработку системы финансовой помощи студентам, обучающимся на контрактной основе, которые выполнялись в Кемеровском госуниверситете с участием автора.

Ряд положений диссертационного исследования использовались при разработке региональных программ «Качество жизни» (1995 и 1996 гг.), Концепции качества жизни населения Кемеровской области на 2005-2008 годы. Результаты социологических исследований «Социальная защита кузбас-совцев», проводимые под руководством автора с 1991 года, предоставлялись в областные органы власти и имели широкое применение в управленческой практике.

Материалы диссертационной работы активно использовались в преподавательской деятельности: в курсе «Социология» для студентов экономического факультета КемГУ и слушателей СИБФОРМСа, в спецкурсе «Теоретические основы социальной защиты населения» для студентов социально-психологического факультета КемГУ и слушателей факультета повышения квалификации социальных работников, для разовых лекций и выступлений в различных структурах.

По теме диссертационного исследования опубликовано 59 научных работ общим объемом 97,6 пл., из которых 75,8 п.л. принадлежит лично автоРУ

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Морозова, Елена Алексеевна

Выводы к главе 5

Оптимальным вариантом эмпирического изучения социальной защищенности является сочетание объективных и субъективных показателей. В условиях ограниченных возможностей предпочтительнее подход, основанный на использовании социологических методов, так как они позволяют получать более широкий спектр данных, в том числе и характеристики объективного характера, отличаются большей гибкостью, оперативностью, возможностью агрегировать оценки, использовать различные методы сравнительного анализа и т.д.

Опираясь на принципы системного подхода и предложенную структуру социальной защиты, разработана системная методика измерения социальной защищенности населения и оценок функционирования различных элементов и аспектов системы социальной защиты (объекты и субъекты, механизмы, информированность, актуальность социальных проблем, представления о совершенствовании, ожидания). При измерении социальной защищенности рассчитывается показатель «степень социальной защищенности», который на основе метода баллирования складывается из двух других: «удовлетворенность системой социальной защиты» (субъективные составляющие) и «личная защищенность» (объективные составляющие). При этом и удовлетворенность системой социальной защиты, и личная защищенность, и степень социальной защищенности определяются, как в целом, так и по семи видам соцзащиты - политическому, правовому, трудовому, бытовому, потребительскому, морально-психологическому и личной безопасности.

Системная методика измерения социальной защищенности прошла многолетнюю апробацию в Кемеровской области, где, начиная с 1991 года, с двухгодичной периодичностью проводятся соответствующие исследования. Измерение степени социальной защищенности в Кузбассе показало, что во все годы самые низкие оценки (по пятибалльной шкале) получал такой вид социальной защиты, как личная безопасность. Ниже двух баллов всегда были оценки и потребительской защиты. Наиболее благополучно обстояли и обстоят дела с морально-психологической защитой.

Анализ данных в динамике демонстрирует падение оценок по большинству видов социальной защиты и общего показателя степени социальной защищенности в послекризисном 1999 году. Лишь оценки бытовой и морально-психологической защищенности не изменились по сравнению с предыдущими замерами. Но в 2001 году кузбассовцам удалось преодолеть последствия дефолта. А в 2005 году зафиксирован ощутимый рост показателей практически по всем направлениям анализа. Наиболее непостоянные оценки характерны для политической и правовой защищенности, а оценки бытовой и личной безопасности, наоборот, отличаются максимальной стабильностью. В целом же за годы измерений степень социальной защищенности изменялась незначительно (за исключением 2005 года), хотя по отдельным видам динамика достаточно заметна: по трудовому оценки ухудшаются, а по потребительскому и морально-психологическому - постепенно улучшаются.

Население Кемеровской области достаточно высоко оценивает усилия региональных властей в деле оказания социальной поддержки слабозащи-щенным слоям населения - с 1995 по 2005 годы доля отмечающих положительную динамику в постановке социозащитной деятельности возросла в три раза (с 11 до 35 процентов), а фиксирующих отрицательные изменения -уменьшилась в семь раз (с 23 до 3 процентов). Вырос и уровень положительных ожиданий жителей по поводу социальной защищенности: если в 1995 году оптимистов было в два раза меньше, чем пессимистов, то в 2005 году, оптимистов стало больше, чем пессимистов в 4,5 раза.

Массив информации по проблемам социальной защиты, получаемый с помощью системной методики, важен не только с познавательной точки зрения, но и с практической. Он должен быть востребован, в первую очередь, для совершенствования защитных механизмов - в управленческих целях. Поэтому в настоящее время стоит задача более активного использования результатов применения системной методики измерения социальной защищенности, а также других исследований в практике управления.

Управление социальной защитой населения является многоуровневой, многоаспектной системой, образующей сложный комплекс взаимосвязей и взаимодействий. Направления оптимизации управленческой деятельности в области социальной защиты носят разнообразный характер и могут быть упорядочены лишь на основе системного подхода. Рекомендации по совершенствованию управления системой социальной защиты целесообразно структурировать в разрезе ее теоретико-методологического, методического и практического уровней; видов и направлений социальной защиты; правовой, экономической и организационной составляющих ее механизмов.

Ряд конкретных управленческих рекомендаций по повышению социальной защищенности населения сформулирован на базе анализа данных, полученных в ходе использования системной методики в Кемеровской области. Среди них: создание условий для общественно-политической активности граждан; повышения их правовой грамотности и информированности; формирование сети адвокатских служб; повышение доступности медицинской помощи; усиление профилактической, воспитательной работы правоохранительными органами; усиление техники безопасности на производстве и в быту; снижение безработицы за счет открытия новых рабочих мест, прежде всего, в малых городах и сельской местности; развитие службы быта, в том числе под патронажем муниципалитетов для уязвимых категорий граждан, селян; создание условий для самозарабатывания, вторичной занятости, самозащиты; массированная помощь самым бедным слоям, неспособным самостоятельно справляться с трудными жизненными обстоятельствами; становление надежных финансовых институтов, позволяющих не только сохранять, но и накапливать денежные средства населения; формирование комфортной среды обитания, отдыха; развитие благотворительности, волонтерства; использование в социально-защитной деятельности конкурсного подхода, принципа многосубъектности, системности социальной поддержки; разработка эффективного механизма определению нуждаемости в помощи; обмен передовым опытом социальной защиты на базе экспериментальных площадок; формирование мобильных групп по оказанию экстренной социальной помощи и другие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социально-экономические и политические преобразования российского общества последних лет существенно актуализировали тему социальной защиты населения, обусловили поиск новых подходов и средств поддержки граждан, обеспечения их социальными гарантиями. Этот поиск велся и ведется, но пока не достаточно эффективно. С одной стороны, политики, управленцы методом проб и ошибок выбирают способы и формы социальной защиты граждан на практике. С другой стороны, ученые пытаются изучать и обобщать имеющийся отечественный и зарубежный опыт, выдвигать гипотезы о наиболее приемлемых подходах социальной защиты, конструировать и обосновывать защитные технологии. Но практики и теоретики слабо прислушиваются друг к другу, что серьезно тормозит развитие системы социальной защиты. Основными причинами низкой результативности защитной деятельности является, на наш взгляд, отсутствие согласованного системного видения социальной защиты, места в научном знании и социально-экономической реальности, неоднозначное толкование ее природы, направлений и механизмов.

Целью настоящей работы явилась разработка теоретико-методических основ анализа и управления социальной защитой населения на основе системного подхода. В ходе реализации данной цели были получены следующие основные результаты и выводы.

Социальная защита населения, являясь обязательным институтом современного государства, функционирующего на основе рыночных отношений, представляет собой сложный комплекс элементов и взаимодействий разного уровня, анализ и управление которым немыслимы без системного подхода. Последний предполагает изучение объекта в виде системы, то есть, с одной стороны, выделение в объекте составных частей, элементов, взаимосвязанных между собой и порождающих его новые интегральные свойства, а с другой, рассмотрение объекта познания как элемента более глобальных систем или внешней среды, которая также оказывает существенное влияние на его функционирование. Использование системного подхода в методологии познания ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем и сведение их в единую теоретическую картину. Системность необходима и при разработке концептуального аппарата науки, и при информационном обеспечении познавательной деятельности, и при управлении объектами.

Социальная защита населения является социальной системой, понимаемой как определенное целостное образование, основными элементами которого являются люди, их отношения, институты, нормы. Она занимает особое место в структуре научного знания и практики, тесно переплетаясь с различными учениями и социальными институтами. Наиболее оправданным и адекватным реальности видится следующее исходное положение: социальная защита - составная часть, основной механизм социальной политики, которая осуществляется с помощью социального управления и нацелена на гармонизацию социально-экономических отношений в обществе. Следовательно, теоретико-методологическими основами концепции социальной защиты населения являются теории социальной политики, социального управления и социальной гармонии.

Теория социальной политики пока не получила законченного вида, разнообразны подходы и к трактовкам соответствующей категории, анализ которых в зависимости от обозначенных в них элементов дал возможность обосновать целесообразность отражения в ее определении сущностной составляющей, объекта, субъекта и целевой установки. В итоге предложена трактовка социальной политики как концептуальных подходов, деятельности государства и других социальных институтов по регулированию социальной сферы общества и ее развития. В качестве основных элементов структуры социальной политики выделены цели, задачи, приоритеты, принципы, нормы, программы, направления, формы, функции, механизмы, субъекты, объекты.

Социальная гармония - это согласованность, соразмеренность в области общественных отношений между социальными группами, слоями населения, национальными общностями, отдельными личностями и обществом в целом. В настоящее время наиболее оптимальными, прогрессивными формами общественной жизни считаются гражданское общество, социальное государство, социальное рыночное хозяйство, правовое государство, устойчивое развитие общества и некоторые другие. Все они предполагают создание достойных условий жизни людей, развитую систему социальной защиты населения.

Социальная защита населения как социальная система предполагает управление, а точнее, социальное управление, так как в нем участвуют люди. Социальное управление в широком смысле слова - это органически присущее общественной системе явление, обеспечивающее сохранение ее целостности, качественной специфики, воспроизводство и развитие; в узком - осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество по упорядочению и совершенствованию его социально-деятельностной структуры в процессе выработки и достижения цели. Социальное управление системно по своей природе, поскольку представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов - объектов и субъектов, отношений между ними, принципов, функций, задач, механизмов, методов и т.д. Особое место в данной системе принадлежит информации.

Для упорядочения знаний о социальной защите необходима систематизация концептуальных понятий и категорий, которые целесообразно сгруппировать в соответствии с базовыми теориями. К понятиям, связанным с социальной защитой, которые формирует теория социального управления, отнесены: социальная перспектива, социальная стратегия, социальная цель, социальная технология, социальная инженерия, социальный механизм, социальная реформа, социальные резервы и т.д.; теория социальной политики: социальная сфера, социальная жизнь, социальный процесс, социальное развитие, социальное пространство, социальная среда, среда обитания, социальная инфраструктура и другие; учения о социальной гармонии и ее институциональных формах: социальная свобода, социальная солидарность, социальное партнерство, социальная стабильность, социальная безопасность, социальная удовлетворенность, социальное равновесие, социальная интеграция, гуманизм, социальная зрелость, социальная отчужденность, социальный паразитизм, социальная конфликтность, социальная аномия, социальная напряженность, социальное настроение, социальное самочувствие и т.п.

Термин «социальная защита» появился в 1930-е годы прошлого века в США, получил широкое распространение на Западе, а с началом коренных социально-экономических преобразований и в России. Несмотря на его активное использование в научной, политической сферах и повседневной жизни, он пока не имеет однозначного толкования и характеризуется высоким уровнем дискуссионности. Для анализа трактовок социальной защиты целесообразно изучать их поэлементный состав, а именно: базовую категорию, объекты, субъекты, цели, функции, механизмы, дополнительные условия, предмет защиты. Однако включение всех перечисленных составляющих в определение его сильно перегружает, поэтому необходимы определенные ограничения. Под социальной защитой, на наш взгляд, следует понимать комплекс мер, направленных на устранение или сглаживание социального неравенства, обеспечение всех членов общества определенным минимумом социальных благ. А социальная защищенность - это степень гарантированности равного доступа граждан к определенному минимуму социальных благ.

Из определения социальной защиты видно, что ее предметом является социальное неравенство, что именно оно делает ущемленными одних людей по отношению к другим. Однако социальная защита борется не со всеми разновидностями социального неравенства, а только с теми, в возникновении которых граждане «не виноваты» или в устранении которых заинтересовано общество. Чтобы выявить соответствующие виды неравенства, необходимо продифференцировать его причины. В контексте социальной защиты предлагается рассматривать две классификации причин. В соответствии с первой, основанием которой служит происхождение, причины неравенства делятся на врожденные (первичные) и приобретенные (вторичные). Вторая классификация выделяет группы причин социального неравенства по содержанию: демографические, психофизиологические, экономические и узко социальные. Анализ причин социального неравенства в разрезе данных классификаций показал, какие из них являются основанием для социальной защиты, что отражено в соответствующем определении: социальное неравенство - это неодинаковые условия, позиции, права людей в обществе, определяемые их социально-демографическими характеристиками, материальным положением, а также здоровьем.

Социальная защита является центральным элементом системы социальной защиты, к основными составляющим которой также следует отнести субъекты, объекты, механизмы, показатели социальной защищенности. А в целом под системой социальной защиты понимается совокупность разнообразных элементов (идеологических, материальных, экономических, организационно-управленческих и других), взаимосвязанных между собой и тем или иным образом участвующих в процессе обеспечения членов общества определенным минимумом социальных благ, сглаживании социального неравенства. В системе социальной защиты целесообразно выделять три взаимопроникающих уровня: теоретико-методологический, методический и практический. На теоретико-методологическом уровне конструируется теоретическая модель системы социальной защиты, демонстрируется ее связь с внешним окружением, раскрывается смысл ее основных элементов, фиксируются общеметодологические составляющие, такие, как цель, задачи, принципы, функции, модели социальной защиты. Методический уровень (уровень управления) рассматривает все элементы системы социальной защиты под углом оптимальной организации и использования технологий социальной защиты. Практический уровень отражает реальное положение дел - кто именно относится к объектам и субъектам социальной защиты, что является предметом защиты, какие конкретные механизмы и как используются при реализации целей и задач социальной защиты и т.п.

Социальная защита населения осуществляется в соответствии с определенными принципами, многообразие которых обусловливает их группировку на общесоциальные, экономические, организационно-управленческие и морально-этические. Социальная защита выполняет ряд функций, классифицируемых по разным основаниям. Так, можно выделить реально-защитные функции (социальное неравенство реально существует) и предупредительно-защитные (социальное неравенство может возникнуть); поддерживающие (оказание помощи ущемленным категориям населения) и поощрительные (как признание определенных заслуг, компенсацию прежней ущемленности). Основная же классификация функций (по содержанию) связана со сферами общественной жизни, в которых проявляется или может проявиться социальное неравенство: политическая, правовая, трудовая, потребительская, бытовая, морально-психологическая и жизнеохранительная. В соответствии с данными функциями социальная защита разделяется на семь соответствующих видов, каждый из которых делится на ряд направлений, реализуемых посредством конкретных защитных мер. Внутреннее содержание социальной защиты, выделение ее видов и направлений, в конечном счете, обусловлено потребностями людей.

Политическая защита призвана обеспечивать политические права и свободы граждан, регулировать вопросы равенства-неравенства в политической сфере жизнедеятельности общества, а ее направления соответствуют основным политическим правам и свободам граждан. Правовая защита предполагает борьбу с неравенством в области юриспруденции, правовых норм и включает в себя судебную защиту, адвокатскую защиту, прокурорский надзор, следственную работу, нотариальное обеспечение, право на законодательную информацию и инициативу. Трудовая защита несет на себе нагрузку регулирования равенства и справедливости в сфере образования, труда и занятости. Потребительская защита включает в свой состав те направления и действия, которые защищают человека как потребителя благ и услуг. Бытовая защита должна создавать условия для удовлетворения жизненных потребностей человека. Морально-психологическая защита предназначена создавать благоприятное морально-психологическое окружение, самочувствие каждому члену общества. Личная безопасность, как вид социальной защиты, направлена на сохранение, поддержание жизни и здоровья человека - самого дорого, чем он располагает.

Объектом социальной защиты являются люди, ради которых она осуществляется, которых обеспечивает минимумом социальных благ, сглаживая социальное неравенство, субъектом - институты, организующие, осуществляющие и контролирующие процесс социальной защиты. Объекты социальной защиты классифицируются по разным основаниям: по социально-демографическим характеристикам, по профессионально-трудовым, по территориально-поселенческим, по уровню доходов и условиям жизни, по состоянию здоровья, в зависимости от несчастного случая, по организационным признакам (по срокам и продолжительности социальной помощи, по субъектам поддержки, по видам, направлениям, механизмам, формам защиты, по степени нуждаемости и т.д.). Субъекты социальной защиты прежде всего разделяются на формальные и неформальные. Формальные далее дифференцируются по комплексности защитных мер, по территориальному, отраслевому признакам, подчиненности, по видам, направлениям, формам, объектам социальной защиты. В некоторых случаях субъекты социальной защиты одновременно являются и объектами, образуя определенные области социальной защиты.

В качестве механизмов социальной защиты следует понимать совокупность экономических, организационных и правовых мер, направленных на сглаживание социального неравенства. В механизмах социальной защиты выделяются общеметодологический и практический уровни. При этом управление системой социальной защиты трактуется как организационное воздействие на весь комплекс защитной деятельности от выработки концептуальных положений до конкретных практических мер, направленных на сглаживание социального неравенство в обществе. Инфраструктура социальной защиты - это совокупность материально-вещественных и институциональных элементов, обеспечивающих условия нормального осуществления и рациональной организации деятельности по социальной защите населения.

Базовые механизмы социальной защиты (социальная помощь, социальная поддержка, социальная работа, социальное обслуживание, социальное обеспечение, социальные услуги, социальное страхование) и их расположение относительно друг друга понимаются в научных кругах весьма разнообразно. Предлагается различать общесмысловую нагрузку данных терминов и их значение как специальных категорий, которые задаются прежде всего нормативными документами. Такой подход позволяет уточнить их формулировки, развести данные понятия. Социальное страхование - механизм социальной защиты экономически активных граждан (и членов их семей) от риска наступления событий, связанных с ухудшением материального положения, потерей трудоспособности, иных непредвиденных обстоятельств за счет денежных фондов, формируемых из страховых взносов. Социальная помощь -совокупность разнообразных мер, направленных на повышение уровня жизни и доступа к социальным услугам наиболее уязвимым категориям населения или лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, за счет государства, общественных организаций или частных лиц. Социальные услуги - действия по отношению к гражданам, нуждающимся в социальной помощи, направленные на улучшение условий их жизни, удовлетворение потребностей, выхода из кризисных ситуаций. Социальная поддержка, как разновидность социальной помощи, представляет собой краткосрочные меры по оказанию материальной и иной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в основном за счет специально предназначенных для этого средств. Социальное обеспечение - комплексный механизм социальной защиты, который направлен на удовлетворение жизненно важных потребностей людей в условиях и обстоятельствах, влекущих за собой утрату (снижение) доходов или повышение расходов, и обеспечивающий приемлемый уровень жизни за счет страховых, бюджетных, благотворительных средств.

Механизмы социальной защиты классифицируются по ряду оснований: по масштабности объекта воздействия - индивидуальные, групповые и общественные; по источникам финансирования - государственные и негосударственные; по уровню субъекта - международные; федеральные; региональные; муниципальные; уровень предприятий, организаций и частный уровень; по принципу финансового обеспечения - страховые и в форме прямой помощи; по степени охвата направлений социальной защиты - комплексные, узконаправленные, а также косвенные; по степени обязательности - обязательные и необязательные; по форме - материальные и услуги; по времени действия - постоянные; временные (периодические) и разовые; по уровню обеспечения социальными благами - обеспечивающие физические выживание; обеспечивающие уровень прожиточного минимума; обеспечивающие средний уровень жизни в обществе; обеспечивающий уровень жизни выше среднего.

Эффективное функционирование системы социальной защиты, ее отдельных механизмов невозможно без полноценного информационного обеспечения, которое является важнейшим условием и ресурсом социального управления. Ориентация на базовые положения теории информации и методологии социальных измерений позволяет выделить три основных подхода, используемых для эмпирической характеристики социальных объектов: на основе комплекса частных показателей; на базе интегральных коэффициентов, как результата агрегирования частных показателей; с помощью обобщающих показателей как широких характеристик объекта, зависящих от множества факторов. Для достаточно глубокого и детального описания объектов целесообразно применять три вида показателей: общеописательные, деятельностные и результирующие, которые получаются в ходе статистических и социологических исследований. Первые дают общее представление об изучаемом объекте, вторые отражают усилия, затраты, ресурсы по обеспечению их функционирования и совершенствования, третьи демонстрируют итоги, эффективность социальных процессов, управления ими.

Опыт эмпирического изучения социальной защищенности пока носит ограниченный, фрагментарный характер, что обусловливает необходимость разработки методологических и инструментальных основ ее измерения. В качестве научно-методических ориентиров определения социальной защищенности целесообразно, с нашей точки зрения, использовать теорию и практику изучения уровня и качества жизни, которые имеют более богатую историю, хотя и далеки до единодушия ученых в трактовках своих основных положений. Под уровнем жизни предлагается понимать степень материальной обеспеченности людей, позволяющий удовлетворять им разнообразные потребности. Качество жизни - комплексная характеристика уровня и условий жизнедеятельности людей, отражающая степень удовлетворения ими различных потребностей и субъективное восприятие жизни и ее отдельных аспектов. А условия жизни следует трактовать как обстоятельства, которые сопутствуют человеку (обществу) в процессе его жизнедеятельности и способствуют удовлетворению различных потребностей.

Для эмпирической оценки качества жизни, как агрегатной характеристики уровня и условий жизни, рациональным видится такой вариант: оценка уровня жизни с помощью системы статистических показателей плюс получение на их основе интегрального коэффициента; оценка условий жизни с помощью статистических показателей (отдельно по группам условий и по всем условиям); оценка качества жизни на основе оценок уровня и условий жизни по статистическим показателям; оценка качества жизни на основе социологических исследований, в том числе с выделением частных показателей уровня и условий жизни (по отдельным направлениям и в целом). При этом социологические и статистические показатели должны соответствовать друг другу по содержанию. Целесообразно применение и обобщающих показателей, как наиболее наглядных индикаторов. В результате такого варианта будет реализован комплексный, системный подход для анализа качества жизни, использующий разные способы оценки и учитывающий и объективные, и субъективные стороны изучаемых процессов.

Аналогичный подход необходим и для измерения социальной защищенности, однако последнюю не следует отождествлять с качеством жизни, хотя эти характеристики тесно связаны между собой. С одной стороны, социальная защищенность отражает качество жизни и может служить соответствующим критерием, с другой - наоборот, качество жизни есть индикатор социальной защищенности. Грань между этими понятиями провести очень трудно, но она имеется и лежит прежде всего в их содержательном осмыслении. Качество жизни характеризует имеющийся уровень и условия существования людей, а социальная защищенность - это степень гарантированности их доступа к социальным благам. Обе анализируемые категории отражают меру удовлетворенности человеческих потребностей, но социальная защищенность при этом должна определять и степень равенства людей по отношению к некоторому набору социальных ценностей, услуг. И качество жизни, и социальная защищенность имеют очень значимый субъективный аспект, но с сущностной точки зрения субъективные составляющие данных категорий отличаются: качество жизни в большей степени показывает удовлетворенность условиями существования, а социальная защищенность - уверенность в социальном благополучии, в социальной поддержке, помощи со стороны общества, если таковые понадобятся.

В условиях ограничения возможностей двухуровневого анализа социальной защищенности (статистического и социологического) предпочтение отдается социологическому, так как, во-первых, статистический вариант измерения социальной защищенности практически совпадет с показателями качества жизни, а также другими социальными характеристиками; во-вторых, статистические методы грешат рядом недостатков, таких, как неточность многих сведений, запоздалость информации, ограниченность определенным набором показателей, их трудная сопоставимость и т.п.; в-третьих, статистика не фиксирует субъективные оценки, мнения, представления людей, которые очень важны для анализа социальной защищенности (социологические же приемы сбора данных способны получить не только субъективные, но и объективные показатели); в-четвертых, социологические методы сбора и обработки данных обеспечивают возможность относительно свободного агрегирования данных; в-пятых, социологические исследования позволяют широко использовать методы корреляционного, регрессионного и других видов анализа, получать глубокую и детальную информацию по различным аспектам жизни людей, в разрезе отдельных групп и слоев населения.

Социологическая методика измерения социальной защищенности населения, основанная на системном подходе и получившая соответствующее название, позволяет определять удовлетворенность социальной защитой (субъективные показатели), личную защищенность (объективные показатели) и получать итоговую характеристику - степень социальной защищенности, как по отдельным видам социальной защиты, так и в целом. Инструментарий также выявляет отношение населения к объектам, субъектам, механизмам социальной защиты, социальным проблемам, информированность о системе социальной защиты, мнения о ее изменениях и перспективах. Использование системной методики в режиме мониторинга дает возможность определять тенденции, формирующиеся в процессе жизнедеятельности регионального сообщества, в социально-защитной практике и ее результативности.

Системная методика измерения социальной защищенности прошла многолетнюю апробацию в Кемеровской области, где, начиная с 1991 года, с двухгодичной периодичностью под руководством соискателя проводятся соответствующие исследования. Измерение степени социальной защищенности в Кузбассе показало, что во все годы самые низкие оценки (по пятибалльной шкале) получал такой вид социальной защиты, как личная безопасность. Ниже двух баллов всегда были оценки и потребительской защиты. Наиболее благополучно обстояли и обстоят дела с морально-психологической защитой. Анализ данных в динамике демонстрирует падение оценок по большинству видов социальной защиты и общего показателя степени социальной защищенности в послекризисном 1999 году. Лишь оценки бытовой и морально-психологической защищенности не изменились по сравнению с предыдущими опросами. Однако в 2001 году кузбассовцам удалось преодолеть последствия дефолта. А в 2005 году зафиксирован ощутимый рост показателей практически по всем направлениям анализа. Наиболее непостоянные оценки характерны для политической защищенности, а оценки бытовой, наоборот, отличаются максимальной стабильностью. В целом же за годы измерений степень социальной защищенности изменилась незначительно (за исключением 2005 года), хотя по отдельным видам динамика заметна: по трудовому оценки ухудшаются, а по правовому и морально-психологическому - постепенно улучшаются.

Население Кемеровской области достаточно высоко оценивает усилия региональных властей в деле оказания социальной поддержки слабозащи-щенным слоям населения - с 1995 по 2005 годы доля отмечающих положительную динамику в постановке социозащитной деятельности возросла в три раза (с 11 до 35 процентов), а фиксирующих отрицательные изменения -уменьшилась в семь раз (с 23 до 3 процентов). Вырос и уровень положительных ожиданий жителей по поводу социальной защищенности: если в 1995 году оптимистов было в два раза меньше, чем пессимистов, то в 2005 году, оптимистов стало больше, чем пессимистов, в 4,5 раза.

Массив информации по проблемам социальной защиты, получаемый с помощью системной методики, дает возможность не только комплексно анализировать систему социальной защиты, результативность ее функционирования, но и совершенствовать социально-защитную деятельность, ее регулирование. Управление социальной защитой, направленное на ее оптимизацию на основе системного подхода, в том числе использования созданной системной методики, позволяет разработать многочисленные рекомендации, которые упорядочиваются в соответствии с предложенным видением системы социальной защиты - в разрезе ее теоретико-методологического, методического и практического уровней; видов и направлений социальной защиты; правовой, экономической и организационной составляющих ее механизмов.

Сформулированные в диссертационной работе положения и выводы позволяют констатировать, что цель исследования достигнута, однако емкость проблематики социальной защиты населения требует дальнейшего развития теоретического и эмпирического знания, углубления и детализации ее отдельных тем и аспектов. Автор намерен продолжить научные изыскания в данной области, в том числе и в процессе руководства работами аспирантов и соискателей. В качестве основных направлений исследовательской деятельности, требующих первоочередного внимания, следует назвать: разработку концептуальных основ социальной защиты отдельных категорий населения (например, студентов и преподавателей вузов); анализ организационно-управленческих аспектов социально-защитной деятельности на уровне региона и муниципалитета; изучение путей совершенствования отдельных механизмов социальной защиты (пенсионного обеспечения, социального страхования); обоснование форм и методов социальной защиты в разрезе отдельных видов и направлений; разработку системы статистических показателей социальной защищенности; развитие методологии и практики социологического мониторинга социальной защищенности и другие. Автор надеется, что его знания и опыт могут быть использованы и для концептуальных обоснований, разработки конкретных программ, направленных на повышение жизненного уровня и социальной защищенности населения региона или отдельных его территориальных образований.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Морозова, Елена Алексеевна, 2006 год

1. Абакумова H.H. Политика доходов и заработной платы / H.H. Абакумова, Р.Я. Подовалова. Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, 1999. 224 с.

2. Аберкомби Н. Социологический словарь: пер. с англ. / Н. Аберкомби, С. Хилл, Б.С. Тернер; под ред. С.А. Ерофеева. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1997. 420 с.

3. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях / С.А. Айвазян; ЦЭМИ РАН. М, 2000. 118 с.

4. Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции / С.А. Айвазян // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 11. С. 5-40.

5. Акофф Р. О целеустремленных системах / Р. Акофф, Ф. Эмери. М.: Совет, радио, 1974. 248 с.

6. Актуальные проблемы истории, теории и технологии социальной работы: сб. статей под ред. проф. П.Я. Циткилова. Вып. 5. Новочеркасск; Ростов н/Д, 2003. 97 с.

7. Актуальные проблемы социального управления (Материалы «круглого стола») // Социологические исследования. 1998. № 2. С. 98-107.

8. Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы / под ред. С.И. Григорьева, Л.Г. Гуслякова. Вып. 7. Барнаул, 1999. 306 с.

9. Алдашев Б.А. Качество жизни в контексте рыночной экономики: автореф. дис. . д-ра социол. наук. /Б. Алдашев. Алматы, 1994. 41 с.

10. Американская социологическая мысль: Тексты / под ред. В.И. Добрень-кова. М.: Изд-во МГУ, 1994. 496 с.

11. Андреев С .С. Теория социального управления. Объективная необходимость и сущность социального управления / С.С. Андреев // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 6. С. 91-109.

12. Андреев С.С. Теория социального управления. Субъект и объект социального управления / С.С. Андреев // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 1. С. 80-96.

13. Антосенков Е. Мониторинг социально-трудовой сферы / Е. Антосенков, О. Петров // Экономист. 1998. № 4. С. 34-45.

14. Анурин В.Ф. Экономическая стратификация: аттитюды и стереотипы сознания / В.Ф. Анурин // Социологические исследования. 1995. № 1. С. 104115.

15. Аристотель. Сочинения: в 4 т. / Аристотель, т. 4. М., 1983. 830 с.

16. Артемов В.А. Изменение условий и образа жизни в Сибири (1972-1993) / В.А. Артемов // Социологические исследования. 1995. № 1. С. 73-83.

17. Афанасьев В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1980.368 с.

18. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1977. 382 с.

19. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление / В.Г. Афанасьев. М.: Политиздат, 1983. 232 с.

20. Бабосов Е.М. Социология управления: учеб. пособие для студентов вузов / Е.М. Бабосов. 2-е изд., стереотип. Минск: ТетраСистемс, 2001. 288 с.

21. Баимбетов A.A. Криминальная статистика как показатель состояния общества / A.A. Баимбетов // Социологические исследования. 1997. № 8. С. 7177.

22. Баликоев В.З. Краткий курс экономической теории: учебник / В.З. Бали-коев. М.: Менеджер, 2003. 328 с.

23. Баринова М. Мониторинг индикатор и катализатор / М. Баринова // Человек и труд. 1999. № 1. С. 47-48.

24. Берталанфи JL фон. Общая теория систем обзор проблем и результатов /Л. фон Берталанфи // Системные исследования. 1969. С. 30-50.

25. Бизюков П.В. Альтернативные профсоюзы на пути освоения социального пространства / П.В. Бизюков // Социологические исследования. 2001. № 5. С. 30-40.

26. Благосостояние городского населения Сибири: Проблемы дифференциации (опыт социологического изучения) / Э.Д. Азарх, H.A. Балыкова, Л.А. Ха-хулина и др. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1990. 350 с.

27. Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода / И.В. Блау-берг, Э.Г. Юдин. М.: Наука, 1973. 196 с.

28. Бобков В. Качество жизни: сущность и показатели / В. Бобков, П. Мстиславский // Человек и труд. 1996. № 6. С. 76-79.

29. Бобков В.Н. Региональные особенности уровня жизни в федеральных округах Российской Федерации / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. 2003. № 6. С. 3-62.

30. Бобков В. Трудное выздоровление / В. Бобков//Человек и труд. 2003. № 7. С. 18-23.

31. Богатин Ю.В. Инвестиционный анализ / Ю.В. Богатин, В.А. Швандар. М.: Изд-во «ЮНИТИ-ДАНА», 2000. 268 с.

32. Богданов A.A. Тектология. Всеобщая организационная наука /A.A. Богданов. Т. 1 -2. М., 1989. Т. 1. 304 с. Т. 2. 351 с.

33. Богомолова Т.Ю. Экономическая стратификация: объективное и субъективное измерения / Т.Ю. Богомолова, B.C. Тапилина // Социологические исследования. 1997. № 9. С. 28-40.

34. Борисов В.А. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий? / В.А. Борисов // Социологические исследования. 2001. № 5. С. 5666.

35. Булыгин Ю.Е. Основы теории организации социального управления / Ю.Е. Булыгин, В.И. Волковский. М.: ЧеРо, 2000.142 с.

36. Бурганова J1.A. Социальный менеджмент: учебное пособие / JI.A. Бурга-нова. Казань: Изд-во КГТУ, 1999. 72 с.

37. Бурдье П. Социальное пространство и генезис «классов» / П. Бурдье // Вопросы социологии. 1992. Т. 1, № 1. С. 17-36.

38. Бюллетень социологических и бюджетных обследований / Бюро социологических исследований информационно-издательского центра Госкомстата СССР. М., 1991. № 1.С. 108.

39. Вельмецкий A.B. Социальная защита в модернизируемом российском обществе (Пути эффективной координации взаимодействия): дис. . канд. социол. наук / A.B. Вельмецкий. Новочеркасск, 2000. 196 с.

40. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / под ред. Ш. Рамон; пер. с англ; под ред. Б.Ю. Шапиро. М.: Аспект Пресс, 1977. 256 с.

41. Власова О.Н. Становление эффективной системы социальной защиты населения Российской Федерации: автореф. дис. . канд. экон. наук / О.Н. Власова. Омск. 2003. 25 с.

42. Волгин H.A. Социальное государство / H.A. Волгин, H.H. Гриценко, Ф.И. Шарков. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. 416 с.

43. Волков Ю.Г. Социология: учебник для вузов / Ю.Г. Волков, И.В. Мостовая; под ред. проф. В.И. Добренькова. М.: Гардарика, 1998. 432 с.

44. Волков Ю.Е. Социологический смысл механизма социальной защиты и проблемы поддержки мелких предпринимателей / Ю.Е. Волгин, В.В. Шадрин // Социальная политика и социология. 1999. № 2. С. 58-67.

45. Волосникова Е.А. Совершенствование организационно-экономического механизма социальной защиты населения: автореф. дис. канд. экон. наук, / Е.А. Волосникова. Екатеринбург, 2004. 25 с.

46. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М.С. Восленский. М.: Советская Россия: МП «Октябрь», 1991. 624 с.

47. Всеобщая декларация прав человека // www: un.org/russian.

48. Галагаиов В.П. Организация работы органов социального обеспечения / В.П. Галаганов. М.: Издательский центр «Академия», 2005. 176 с.

49. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде / Т.П. Галкина. М.: Финансы и статистика, 2001. 224 с.

50. Гендлер Г.Х. Возможности использования зарубежного опыта при формировании российской модели социальной защиты населения / Г.Х. Гендлер, М.Г. Гильдингерш, Д.Г. Дорохов // Труд за рубежом. 1998. № 2. С. 40-57.

51. Гидденс Э. Социология / Э. Гидденс М.: Эдиториал УРСС, 1999. Гл. 7. Стратификация и классовая структура. С. 196-232.

52. Гидденс Э. Элементы теории структурации // Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас / Э. Гидденс. Новосибирск, 1995. С. 4072.

53. Гиниятуллин Р.Н. Социальная защита населения в рыночных условиях (на примере социальной рыночной экономики Германии): автореф. дис. . канд. экон. наук / Р.Н. Гиниятуллин. Челябинск, 2001. 27 с.

54. Голенко E.H. Право социального обеспечения: Схемы. Комментарии / E.H. Голенко, В.И. Ковалев. М.: Юриспруденция, 1999. 192 с.

55. Головаха Е.И. Интегральный индекс социального самочувствия (ИИСС): конструирование и применение социологического теста в массовых опросах / E.H. Головаха; Ин-т социологии HAH Украины. Киев, 1997. 64 с.

56. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е.Ш. Гонт-махер, М.: Гелиос АРВ, 2000. 234 с.

57. Гордон JI.A. Социальная адаптация в современных условиях / JI.A. Гордон // Социологические исследования. 1994. № 8-9. С. 3-15.

58. Государственная социальная политика и стратегия выживания домохо-зяйств / Н.М. Давыдова, М. Меннинг, Т.Ю. Сидорина, под общ. ред. О.И. Шкаратана; ГУ ВШЭ. М., 2003. 463 с.

59. Государственные внебюджетные фонды 2005 г. // Человек и труд. 2005. № 1.С. 26-33.

60. Грачев Г.В. Личность и общество: информационно-психологическая безопасность и психологическая защита, / Г.В. Грачев. М.: ПЕР СЭ, 2003. 304 с.

61. Гребениченко Д.Х. Потребительские настроения: долгая дорога в Россию / Д.Х. Гребиниченко, С.Ф. Гребиниченко // Социологические исследования. 1998. №2. С. 31-42.

62. Григорьев С.И. Социология в подготовке и деятельности специалистов по социальной работе в России / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова . Барнаул, 2001. 143 с.

63. Григорьева И.А. Социальная полтика и социальное реформирование в России в 90-х годах / И.А. Григорьева. СПб., 1998. 112 с.

64. Грошев И.В. Экономические реформы России через призму русской ментальное™ / И.В. Грошев // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 6.1. С. 25-46.

65. Гурова Т. Реальная Россия / Т. Гурова, М. Тарусин // Эксперт. № 19. 2005. С. 19-35.

66. Гусев А.Д. О правах человека и гражданина / А.Д. Гусев // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3. С. 79-89.

67. Гуткин Л.С. Человечество на рубеже веков: Показатели социально-экономического развития стран мира / Л.С. Гуткин. М.: Логос, 2003. 216 с.

68. Давыдов A.A. Неравенство доходов: макросистемное объяснение / A.A. Давыдов // Социологические исследования. 1994. № 4. С. 112-113.

69. Девяткин Г.Т. Влияние качества жизни на пороговую величину социально-психологической адаптации населения Кузбасса к новым экономическим условиям // http // www.history.kemsu.ru/tezis/devjat.htm.

70. Деготь Б.А. Российское законодательство о социальной защите населения / Б.А. Деготь, И.И. Шубина. М.: Высш. шк., 1996. 111 с.

71. Действующее федеральное законодательство: Об организации страхового дела в Российской Федерации. М., 1999. 29 с.

72. Денисов H.A. Качество жизни населения различных регионов России / H.A. Денисов // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 2.1. С. 23-35.

73. День за днем // Социальное обеспечение. 1999. № 6. С. 10-11.

74. Джаббаров А.Д. Социальная защита населения как фактор общественного развития (соц.-философ. анализ): дис. . канд. философ, наук / А.Д. Джаббаров. Душанбе, 1996. 141 с.

75. Дмитриев А.П. Предмет и методы военного исследования / А.П. Дмитриев. М., 1973.

76. Доклад о мировом развитии 2000/2001 года. Наступление на бедность. М.: Издательство «Весь Мир»: Всемирный банк, 2001. 376 с.

77. Доклад о мировом развитии 2004 года. Как повысить эффективность услуг для бедного населения: пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2004. 352 с.

78. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за2000 год / под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. М.: Права человека, 2001. 196 с.

79. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за2001 год / под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. М.: ИнтерДиалект+, 2002. 120 с.

80. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003 годы / под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. М.: Весь Мир, 2003. 136 с.

81. Домнина И. Показатели социального благосостояния населения / И. Дом-нина // Человек и труд. 1997. № 7. С. 62-64.

82. Дубсон Б.И. Буржуазная доктрина «качества жизни» / Б.И. Дубсон. М.: Знание, 1979. 64 с.

83. Дымнич Т.С. Региональная модель социальной защиты населения (на прим. Моск. обл.): автореф. дис. . канд. философ, наук / Т.С. Дымнич; Соц.-технол. ин-т гос. акад. сферы быта и услуг. М., 1999. 23 с.

84. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии / Э. Дюркгейм. Л.;М., 1991.

85. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами / Л.Я. Дятченко; Центр социальных технологий. Белгород, 1993. 343 с.

86. Евдокимова H.A. Формирование механизма социальной защиты населения при переходе к рыночным отношениям: автореф. дис. . канд. эконом, наук / H.A. Евдокимова. СПб.: Университет экономики и финансов, 1995. 17 с.

87. Елуфимова Л.С. Материальное положение семьи: методика статистической оценки и прогноза / Л.С. Елуфимова // Социальная политика и социология. 2000. №2. С. 161-164.

88. ЕС: стратегия повышения качества жизни // Человек и труд. 2003. № 1. С. 42-46.

89. Жолдак В.И. Менеджмент спорта и туризма / В.И. Жолдак, В.А. Квартальное. М.: Советский спорт, 2001. 416 с.

90. Жуков В.И. Социологическое измерение российских преобразований / В.И. Жуков // Научно-теоретический журнал «Ученые записки». 2002. №3(29). С. 5-24.

91. Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о «человеческом потенциале» /

92. B.И. Жуков // Социологические исследования. 1996. №4. С. 101-112.

93. Закон Российской Федерации «Об образовании». М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2003. 48 с.

94. Зарнадзе A.A. От государственного регулирования к институциональному управлению / A.A. Зарнадзе// Актуальные проблемы управления-99: материалы международной научно-практической конференции. Вып. 4. М., 1999.1. C. 92-94.

95. Зарубина И.А. Система социальных показателей для международных сопоставлений / И.А. Зарубина, В.И. Кузнецов // Экспресс-информация / Госкомстат СССР. М., 1991. С. 74-97. (Сер. «Изучение уровня жизни населения»).

96. Заславская Т.И. Социология экономической жизни: Очерки теории / Т.И. Заславская, Р.И. Рывкина. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1991. 448 с.

97. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества / Т.И. Заславская // Общественные науки и современность. 1997. № 2. С. 5-6.

98. Захаров Ю.А. Образовательное страхование и вексель в системе профессионального образования / Ю.А. Захаров, М.В. Курбатова, Е.А. Морозова и др. Кемерово: ИНТ, 2003. 171с.

99. Захаров Ю.А. Новые финансовые инструменты в высшем образовании / Ю.А. Захаров, М.В. Курбатова, Е.А. Морозова и др. // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 1. С. 77-89.

100. Здоровье и здравоохранение в условиях рыночной экономики / отв. ред. J1.C. Шилова, J1.B. Ясная. М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 2000. 182 с.

101. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н.В. Зубарева. М.: Едиториал УРСС, 2003. 264 с.

102. Зубова JL, Бедность, которая превратилась в проблему / Л.Зубова, Н. Ковалева // Человек и труд. 1995. № 2. С. 50-54.

103. Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. 327 с.

104. Иванов В.Н. Региональные технологии реализации социальной политики / В.Н. Иванов // Социальная политика и социология. 2000. № 1. С. 27-34.

105. Икингрин E.H. Особенности социальной защиты населения северных городов в условиях трансформации общества: дис. . канд. социол. наук / E.H. Икингрин. Уфа, 2000. 180 с.

106. Ильин В.И. Основные контуры системы социальной стратификации общества государственно-монополистического социализма / В.И. Ильин // Рубеж: альманах социальных исследований. 1991. № 1. С. 96-116.

107. Ильин И.А. О сущности правосознания / И.А. Ильин. М., 1993.

108. Ильин И.А. О правосознании / И.А. Ильин // Собр. соч.: в 10 т. Т. 1 М., 1993. 393 с.

109. Информация о социально-экономическом положении России 2004 // Федеральная служба государственной статистики, 2004: http//www.gks.ru/BGD/free/B0400/IswPrx.dll/Stg/d010/i010150r.htm.

110. Ионин Л.Г. Культура и социальная стратификация / Л.Г. Ионин // Социологические исследования. 1996. № 2. С. 3-12.

111. Кадомцева C.B. Социальная защита населения: учебное пособие/ C.B. Кадомцева. М.: Изд-во «РАГС», 1999. 275 с.

112. Кадомцева C.B. Экономические основы системы социальной защиты: автореф. дис. д-ра экон. наук/ C.B. Кадомцева; Ин-ттруда. 1997. 59 с.

113. Казначеева Н.Л. Занятость: теория и практика регулирования в транзитивной экономике: автореф дис. д-ра экон. наук / Н.Л. Казначеева. Новосибирск, 2002.41 с.

114. Капитонов Э.А. Социология XX века / Э.А. Капитонов. Ростов н/Д: Издательство «Феникс», 1996 . 512 с.

115. Карапетян Л. Концептуальные вопросы социального управления /Л. Ка-рапетян // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 5. С. 51-55.

116. Качество жизни 2003. Отчет Кузбасского центра изучения общественного мнения / науч. рук. Е.А. Морозова. Кемерово, 2003. 163 с.

117. Качество жизни населения и социальная политика в регионах: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2002. 176 с.

118. Качество жизни населения региона. Сервисная и организационно-экономическая деятельность вузов по обеспечению реформ в регионе. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996. 168 с.

119. Келасьев В.Н. Социальная защита человека и власть / В.Н. Келасьев // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т. II, № 2 (6).С. 82-91.

120. Керимов Д.А. О свободе равенстве и равноправии / Д.А. Керимов // Социологические исследования. 1994. № 8-9. С. 120-126.

121. Кинсбургский A.B. Социальное недовольство и потенциал протеста /

122. A.B. Кинсбургский // Социологические исследования. 1998. № 10. С. 92-96.

123. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России / В.В. Климанов. М.: Едиториал УРСС, 2003. 296 с.

124. Кобец Н.Г. Социальное право и его источники / Н.Г. Кобец // Регулирование социальной сферы в условиях перехода к рынку / под ред. Н.С. Слепцова. М., 1999.

125. Кобыляцкий Н.Г. Социальная защита населения как институт и пути повышения эффективности его функционирования: дис. . канд. социол. наук / Н.Г. Кобыляцкий. Ставрополь, 2000. 202 с.

126. Ковалев В.Н. Качество жизни в социологическом измерении (методология исследования) / В.Н. Ковалев // Социальная политика и социология. 2000. № 1.С. 150-152.

127. Ковалев В.Н. Социология объектов управления социальной сферой /

128. B.Н. Ковалев. М.: Изд-во МГСУ, 2003. 116 с.

129. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой / В.Н. Ковалев. М.: Академический Проект, 2003. 240 с.

130. Когай Е.А. Экология и здоровье человека / Е.А. Когай // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3. С. 106-119.

131. Козина И.М. Профсоюзы в коллективных трудовых конфликтах / И.М. Козина // Социологические исследования. 2001. № 5. С. 49-56.

132. Коломейцев В.Ф. Демократический режим / В.Ф. Коломейцев // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 5. С. 88-99.

133. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.

134. Концепция качества жизни населения Кемеровской области на 2005— 2008 годы. Кемерово, 2005. 179 с.

135. Корепанов Г.С. Региональная система социальной защиты населения (На примере Ханты-Мансийского автономного округа): дис. . канд. социол. наук / Г.С. Корепанов. Тюмень, 1999. 200 с.

136. Коробейникова H.H. Вопросы эффективности социальной политики в регионах / H.H. Коробейникова // Уровень жизни населения и социальная политика в регионах: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза. 2000. С. 82-83.

137. Коробов Г.А. Государственная система социальной защиты личности при переходе к рыночной экономике: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г.А. Коробов; РАН, Ин-т гос-ва и права. М., 1994. 23 с.

138. Косарев Ю.А. Социальное страхование в России: на пути к реформам / Ю.А. Косарев. М.: Моск. рабочий, 1999. 240 с.

139. Косинский П.Д. Регулирование качества жизни населения административно-территориального образования: вопросы теории и практики.: дис. . канд. экон. наук / П.Д. Косинский. Кемерово, 1999. 178 с.

140. Косов В.В. Динамика качества жизни в субъектах Российской Федерации и направленность социальной политики / В.В. Косов // Мир России. 2001. №2. С. 50-66.

141. Косова Л.Б. Субъективные оценки экономического благополучия и поддержка реформ / Л.Б. Косова, Т. Кларк // Социологические исследования. 1998. №5. С. 43-49.

142. Кравченко А.И. Социология менеджмента: учебное пособие для вузов / А.И. Кравченко. М.: ЮНИТИ, 1999. 366 с.

143. Кравченко А.И. Социология: Словарь: учебное пособие для студентов вузов / А.И. Кравченко. М.: Издательский центр «Академия», 1997. 240 с.

144. Кравченко А.И. Социология: Хрестоматия: Для студентов вузов / А.И. Кравченко М.: Издательский центр «Академия», 1997. 352 с.

145. Кравченко В.И. Управление социальной защитой населения в условиях перехода к рынку: автореф. дис. . канд. экон. наук / А.И. Кравченко; Рос. акад. упр.; Центр пробл. рыноч. экономики. М., 1994. 19 с.

146. Красильникова М. О методике расчета Индекса социальных настроений / М. Красильникова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2003. № 2 (64). С. 51-59.

147. Краснов Б.И. Социальная политика в России на рубеже веков: реальность и прогнозы / Б.И. Краснов // Социальная политика и социология. 1999. № 2. С. 4-14.

148. Краткий словарь по социологии / авт.-сост. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 2001.272 с.

149. Краткий словарь по социологии / сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова; под общ. ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина. М.: Политиздат, 1989. 479 с.

150. Крестов A.B. Становление государственной региональной системы социальной защиты населения (Социологический анализ): дис. . канд. соци-ол. наук / A.B. Крестов. М., 2000. 145 с.

151. Кретов Б.И. Политический процесс в России / Б.И. Кретов // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 5. С. 69-87.

152. Кретов Б.И. Политология. Либеральные реформы и политическая стабильность / Б.И. Кретов // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 6.1. С. 79-90.

153. Крючков Ю.А. Значение идеала общественного развития в социальной политике / Ю.А. Крючков // Социальная политика и социология. 1999. № 1. С. 61-67.

154. Крючков Ю.А. Качество жизни как критерий эффективности социального управления / Ю.А. Крючков // Социальная политика и социология. 2000. № 1.С. 152-153.

155. Куда идёт Россия?. Трансформация социальной сферы и социальная политика / под общ. ред. Т. И. Заславской. М.: Дело, 1998. 384 с.

156. Кузьмин С.А. Социальные системы: опыт структурного анализа / С.А. Кузьмин. М.: Наука, 1991. 191 с.

157. Кузьмина В.А. Социальная защита населения в России: (Социологический анализ. На примере Республики Мордовия): дис. канд. социол. наук / В.А. Кузьмина М., 1999. 141 с.

158. Кузюткин Н.В. Организационные и экономические механизмы совершенствования системы социальной защиты работников (на примере предприятий машиностроения): автореф. дис. . канд. экон. наук / Н.В. Кузюткин. Саратов, 2003. 19 с.

159. Куликов В. Новый капитальный научный труд об альтернативе нынешнему курсу социальной политики / В. Куликов, В. Роик, А. Шулус // Российский экономический журнал. 2003. № 5-6. С. 81-87.

160. Кураков Л.П. Формирование механизма социальной защиты населения / Л.П. Кураков, О.Н. Викторов, Н.В. Бондаренко. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1999.302 с.

161. Лабейкин A.A. Некоторые вопросы функционирования системы социальной защиты населения в странах Западной Европы, / A.A. Лабейкин. Орел: Орелиздат, 1997. 136 с.

162. Лебедев В.А. Феномен социальной защиты человека (Философский анализ): дис. канд. философ, наук /В.А. Лебедев. М., 2000. 163 с.

163. Лебедев О.Т. Социальная защита населения / О.Т. Лебедев, С.А. Язвен-ко. СПб.: СПбГИЭА, 1999. 115 с.

164. Лебедева Л.Ф. Основы и приоритеты социальной защиты (проблемы России и опыт США) / Л.Ф. Лебедева // США: экономика, политика, идеология. 1995. № 10. С. 26-37.

165. Лебедева О.В. Проблемы изменения ценностных ориентиров молодежи / О.В. Лебедева // Российский менталитет: история и современность: сборник научных трудов. СПб., 1993. С. 88-92.

166. Левашов B.K. Динамика социально-политической ситуации в России: опыт социологического мониторинга / В.К. Левашов // Социологические исследования. 1997. № 11. С. 13-25.

167. Левашов В.К. О социальной сущности концепции устойчивого развития / В.К. Левашов // Социологические исследования. 1997. № 4, С. 3-14.

168. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия / В.К. Левашов. М.: Академия, 2001. 176 с.

169. Левин Б.М. Главные факторы алкоголизации общества в условиях социальных перемен / Б.М. Левин // Социологические исследования. 1997. № 4. С.102-108.

170. Ленин В.И. ПСС. Т. 39. М., 1977. 624 с.

171. Леонтьев Г. Минимальные государственные социальные стандарты / Г. Леонтьев // http//www.duma.gov.ru/localconvbuls/0313/bgd-l.htm.

172. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения в России (социальное право) / М.И. Лепихов. М.: Былина, 2000. 232 с.

173. Лесная Л.В. Менталитет и ментальные основания общественной жизни / Л.В. Лесная // Социально-гуманитарные знания, 2001. № 1. С. 133-146.

174. Либоракина М.И. Адресная социальная поддержка населения. Уровень местного самоуправления / М.И. Либоракина; под ред. A.C. Пузанова. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998. 104 с.

175. Лифинцев Г.А. Управление развитием системы социальной защиты населения на муниципальном уровне (Социологический аспект): дис. . канд. социол. наук / Г.А. Лифинцев. М., 1998.127 с.

176. Локосов В.В. Стабильность общества и система предельно-критических показателей его развития / В.В. Локосов // Социологические исследования. 1998. №4. С. 86-94.

177. Луманн H. Понятие общества / H. Луманн // Проблемы теоретической социологии. СПб.: ТОО» ТК «Петраполис», 1994. С. 25-43.

178. Льготы. Отчет Кузбасского центра изучения общественного мнения по результатам областного социологического исследования, / науч. рук. Е.А. Морозова. Кемерово, 2004. 20 с.

179. Максимов И.С. Социальная защита в российском социокультурном контексте: дис. . канд. социол. наук / И.С. Максимов. Белгород, 1999. 199 с.

180. Маликов Н.С. Качество и уровень жизни населения России: тенденции и динамика / Н.С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 11. С. 41-50.

181. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия «качество жизни» и его измерению / Н.С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 2. С. 17-23.

182. Малько A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы / A.B. Малько. М.: Юристъ, 2000. 256 с.

183. Малярова Н.В. Социальная защита детства: концептуальный подход / Н.В. Малярова, М.И. Несмеянова // Социологические исследования. 1991. № 4. С. 79-83

184. Мануйлов Г.М. Психологическое управление в кризисном обществе / Г.М. Мануйлов, В.В. Новиков. СПб: Изд-во «Алетейя», 1999. 352 с.

185. Манцурова Л.Г. Управление социальной защитой населения в регионе (На материалах Краснодарского края): дис. . канд. социол. наук / Л.Г. Манцурова. М., 1998.360 с.

186. Маркович Д.Ж. Глобальные проблемы и качество жизни / Д.Ж. Маркович // Социологические исследования. 1998. № 4. С. 129-132.

187. Маркс К. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. 2-е изд. Т. 4. 1982. С. 424-436.

188. Маркс К. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. 2-е изд. 1982. Т. 46, ч. 1. 485 с.

189. Маршалл А. Принципы экономической науки / А. Маршалл. М.: Про-гресс-Универс, 1993. Т. 1, Т. 3.

190. Матвеева Т.Ф. Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона: дис. . канд. экон. наук / Т.Ф. Матвеева. Кемерово, 2005. 196 с.

191. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская; Международный центр финансово-экономического развития. М., 1997. 208 с.

192. Медведев В.Б. Социальная сфера общества как объект социальной политики и социального управления / В.Б. Медведев // Социальная политика и социология. 1999. № 1. С. 48-51.

193. Мелехин Ю. Сбережения как индикатор уровня жизни населения / Ю. Милехин // Человек и труд. 2003. № 11. С. 60-61.

194. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта / М.И. Золотое, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. М.: Издательский центр «Академия», 2001.432 с.

195. Мертон Р.К. Социальная структура и аномия / Р.К. Мертон // Социологические исследования. 1992. № 3. С. 104-114. № 4. С. 91-97.

196. Мертон Р.К. Социальная теория и социальная структура / Р.К. Мертон // Социологические исследования. 1992. № 2. С. 118-124.

197. Мескон М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1992. 702 с.

198. Методика оценки качества жизни / ВНИИТЭ. М., 2000.

199. Методы и технологии мониторинга социальной сферы региона: учебно-практическое пособие. М.: Издательство «Союз», 1999. 140 с.

200. Михайлов В.В. Социальная политика России в XXI веке: новые ценности и ориентиры / В.В. Михайлов, О.В. Глушакова, Е.Ф. Матвеева // Вестник КузГТУ. 2004. № 3.

201. Михайлов В. Концепция качества жизни человека «Новые ценности» /

202. B. Михайлов, Б. Прошкин, В. Шабашев, А. Хохлов // Кузбасские ведомости. 1994. №4-5. С. 13-17.

203. Мокроносов А. Развитие учреждений социальной защиты / А. Мокроно-сов, Е. Качанова, И. Рогова // Социальное обеспечение. 2000 № 9. С. 22-30.

204. Монетизация льгот. Отчет Кузбасского центра изучения общественного мнения по результатам областного социологического исследования / науч. рук. Е.А. Морозова. Кемерово, 2005. 23 с.

205. Мониторинг доходов и уровня жизни населения. 2003. № 1. 100 с.

206. Мониторинг общественного мнения: «Экономические и социальные перемены». 1998. № 4. 80 с.

207. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. 2003. № 1. 80 с.

208. Морозова Е.А. Социологическое обеспечение проекта «Привлечение средств из различных источников для получения профессионального образования» (методология и перспективы) / Е.А. Морозова, Т.А. Бельчик. Кемерово, 2002. 60 с.

209. Морозова Е.А. Качество жизни региональное исследование / Е.А. Морозова // Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов: сборник статей II Международной научно-практической конференции. Пенза, 2004. С.31-33.

210. Морозова Е.А. Социальная политика в Кузбассе: Теоретические основы. Региональная практика. Обратная связь / Е.А. Морозова. Кемерово: Кузбас-свузиздат, 2005. 564 с.

211. Мошков В.Б. К вопросу о демографической безопасности России / В.Б. Мошков // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 5. С. 270-282.

212. Мстиславский П.С. Вопросы теории и методологии анализа качества жизни / П.С. Мстиславский // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 2. С. 5-17.

213. Муздыбаев К. Идея справедливости / К. Муздыбаев // Социологические исследования. 1992. № 11. С. 94-101.

214. Мухин В.И. Исследование систем управления / В.И. Мухин; Национальный институт бизнеса. СПб., 2000. 342 с.

215. Мысин Н.В. Теория и история социального управления: Опыт России и зарубежных стран / Н.В. Мысин. СПб., 2000. 496 с.

216. Назарова И.Б. О здоровье населения в современной России / И.Б. Назарова // Социологические исследования. 1998. № 11. С. 117-123.

217. Настроения, мнения и оценки населения // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2004. № 1 (69). С. 67-113.

218. Научный коммунизм: словарь / В.В. Александров, A.A. Амвросов, Е.А.Ануфриев и др.; под ред. A.M. Румянцева. 3-е изд. М.: Политиздат, 1980. 381с.

219. Никонов Д.А. Практикум по праву социального обеспечения / Д.А. Никонов, A.B. Стремоухов; под ред. д-ра юрид. наук, проф. A.B. Стремоухова. М.: Издательство НОРМА, 2003. 96 с.

220. Новикова К.Н. Управленческие ресурсы системы социальной защиты населения (На материалах Республики Татарстан): дис. . канд. социол. наук / К.Н. Новикова. М., 2001. 204 с.

221. Новикова С.С. Категориальный аппарат социологии / С. Новикова // Социальная политика и социология. 2000. № 1. С. 91-102.

222. Системный анализ в проектировании и управлении: труды международной научно-практической конференции 20 22 июня 2001 года. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001. С. 275-277.

223. Об основах обязательного социального страхования: федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ // Российская газета. 1999. 21 июля.

224. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ // Свод законов РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

225. Общая характеристика здоровья населения России // http//www.soctarget.ru/spil/main.nsf.

226. Овсянников A.A. Типология потребительского поведения / A.A. Овсянникова, И.И. Петтай, Н.М. Римашевская. М.: Наука, 1988. 239 с.

227. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ // Свод законов РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

228. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова; Российский фонд культуры; 3-е изд., испр. и доп. М.: АЗЪ, 1995. 928 с.

229. О концепции стратегического развития Кемеровской области: Постановление Администрации Кемеровской области от 29.03.2001 г. № 24.

230. Онокой JI.C. Информация и технологизация отраслевого управления процессами социальной защиты населения (Социологический аспект): дис. . канд. социол. наук/JI.C. Онокой. М., 1997. 181 с.

231. Опыт социологического исследования уровня жизни: методические аспекты: сборник научных трудов. Новосибирск, 1986. С. 5-24.

232. О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации // Общество и экономика. 2002. № 7. С. 135-171.

233. Организация, технологии и методы управления социальной защиты населения (опыт, проблемы, перспективы) / С.Г. Аверина, В.Б. Бакшицкая, О.Н. Гайдукова и др. М.: Изд-во «Союз», 1998. 237 с.

234. О реформировании системы обязательного социального страхования // Человек и труд. 2004. № 1. С. 52-57.

235. Орлов Г.П. Категории социологии: проблемы классификации / Г.П. Орлов // Социологические исследования. 1997. № 10. С. 109-116.

236. Осадчая Г.И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой / Г.И. Осадчая. М.: Союз, 1999. 64 с.

237. Осадчая Г.И. Социальная сфера: методология анализа и управления / Г.И. Осадчая // Общество и экономика. 2000. № 9-10. С. 8-29.

238. Осадчая Г.И. Социальное государство в России: реалии, противоречия, перспективы / Г.И. Осадчая. М.: Издательство МГСУ, 2003. 68 с.

239. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы / Г.И. Осадчая. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. 279 с.

240. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации и исполнение бюджетов 2003 / Госкомстат России. М, 2003 //http//www.gks.ru/BGD/free/B0283/IswPrx.dll/Stg/d010/i010040r.htm.

241. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации // Человек и труд. 1999. № 4. С. 20-32.

242. Основы социального управления: теория и методология / под ред. В.Н. Иванова. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. 271 с.

243. Основы социального управления: учебное пособие / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.; под ред. В.Н. Иванова. М.: Высш. шк., 2001.271 с.

244. Основы социальной работы: учебник / отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ИН-ФРА-М, 1999. 368 с.

245. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон от 2.08.1995. № 122-ФЗ // Свод законов РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.

246. Остапенко Ю.М. Экономика труда: учебное пособие / Ю.М. Остапенко. М.: ИНФРА-М, 2003. 268 с.

247. Павленок П.Д. Введение в профессию «Социальная работа» / П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 1998.174 с.

248. Павленок П.Д. О понятийно-категориальном аппарате социологии / П.Д. Павленок // Социологические исследования. 2003. № 4. С. 19-24.

249. Пантелеева Т.С. Экономические основы социальной работы / Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. М.: Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 1999. 160 с.

250. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения / Т. Парсонс // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. С. 94-122.

251. Пастухова Е. Я. Характеристики бедности и социальная защита бедных в регионе (на примере Кемеровской области): дис. . канд. экон. наук / Е.Я. Пастухова. Кемерово, 2001. 177 с.

252. Пенсионеры. Отчет Кузбасского центра изучения общественного мнения по результатам областного социологического исследования / науч. рук. Е.А. Морозова. Кемерово, 2004. 28 с.

253. Перов Г.О. Депрессивный российский регион: тенденции развития и управление социально-экономическими изменениями / Г.О. Перов. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2002. 220 с.

254. Петров Г.И. Предмет науки социального управления / Г.И. Петров // Государство и право. М., 1966. № 6.

255. Петрова Л.Р. Социальная защита населения как фактор регулирования дифференциации общества (региональный аспект): дис. . канд. социол. наук / Л.Р. Петрова. Уфа, 2000. 131 с.

256. Платонов O.A. Социальная политика: цели, приоритеты и система показателей на международном и национальном уровнях / O.A. Платонов // Труд за рубежом. 1995. № 1.

257. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов / Ю.М. Плотинский. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Логос, 2001. 296 с.

258. Поварич И.П. Стимулирование труда: Системный подход / И.П. Пова-рич, Б.Г. Прошкин. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1990. 198 с.

259. Поварич М.Д. Система управления рынком труда региона / М.Д. Поварич. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2003. 244 с.

260. Покручина A.A. Политика социальной защиты уязвимых слоев населения (Социологический анализ): дис. . канд. социол. наук / A.A. Покручина. М., 2000. 149 с.

261. Политика доходов и качество жизни населения / под ред. H.A. Горелова. СПб.: Питер, 2003. 653 с.

262. Политологический словарь / Р.Г. Григорян, A.B. Гришин, Г.И. Демин и др.; под ред. В.Ф. Халипова. М.: Высш. шк., 1995. 192 с.

263. Политология: энциклопедический словарь / общ. ред и сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. 431 с.

264. Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа / ред.-сост. Ф.М. Бородкин, Л.Я. Косалс, Р.В. Рывкина. М.: Прогресс, 1988.592 с.

265. Потемкин В.Н. Построение комплексной системы мер по социальной защите населения: науч. доклад / В.Н. Потемкин, С.Ю. Янова. СПб., 1994. 24 с. (Препринт. РАН; Институт соц.-экон. проблем).

266. Правовые основы социальной защиты населения в Российской Федерации: практ. пособие / под общ. ред. A.A. Лабейкина; ред.-сост. И.Г. Полянцева; Пресс-центр упр. социал. защиты населения администрации Орл. обл., Орел, 1999. 504 с.

267. Право социального обеспечения / под ред. К.Н. Гусова. Изд. второе, пе-рераб. и доп. М.: ПБОЮЛ С.М. Грачев, 2001. 238 с.

268. Проблемы воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рынку. М., 1993.230 с.

269. Проблемы разработки и реализации социальных технологий в регионах: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 14-15 декабря 2000 года / Самарская гос. экон. акад. Самара, 2000. 424 с.

270. Проблемы реформирования региональной экономики: Материалы международной научно-практической конференции. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1994.372 с.

271. Проблемы социально-психологической адаптации населения в период трансформации общества: материалы Вторых Мильнеровских чтений (Москва, декабрь 1998 г.) / науч. ред. Э.Б. Гилинская, С.Н. Смирнов; ГУ ВШЭ. М., ГУ ВШЭ, 1999. 278 с.

272. Проблемы социальных взаимодействий в транзитивном обществе: сборник научных трудов / под ред. М.В. Удальцовой. Новосибирск: НГАЭиУ, 1999.350 с.

273. Программа «Экономическое и социальное развитие Кемеровской области на 2005-2010 годы» // \у\у\у//ако.ги.

274. Пуляев В.Т. Россия в историческом пространстве: современный вектор ее общественного развития / В.Т. Пуляев // Социально-гуманитарные знания. 2000. №3. с. 3-19.

275. Радаев В.В. Человек в домашнем хозяйстве / В.В. Радаев // Социологические исследования. 1997. № 4. С. 64-72.

276. Радаев В.В. Социальная стратификация: учеб. пособие / В.В. Радаев, О.И. Шкаратан. М.: Аспект Пресс, 1996. 318 с.

277. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцев. М.: ИНФРА-М, 1996. 496 с.

278. Райзберг Б.А . Основы экономики и предпринимательства: учеб. пособие / Б.А. Райзберг. М., 1993. 208 с.

279. Райзберг Б.А. Управление экономикой / Б.А. Райзберг, P.A. Фатхудинов. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999. 784 с.

280. Ракитский Б. Социальная защищенность и ее типы / Б. Ракитский // Вопросы экономики. 1992. № 7.

281. Ревайкин A.C. Уровень жизни населения (Методология и проблемы регионального исследования) / A.C. Ревайкин. М.: Наука, 1989. 144 с.

282. Региональный рынок: предпосылки формирования и функционирования. Екатеринбург, 1995.

283. Редель А.И. Российский менталитет: от политико-идеологических спекуляций к социологическому дискурсу / А.И. Редель // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 5. С. 155-174.

284. Реформирование России: от мифов к реальности. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2000 году: в двух томах / под ред. Г.В. Осипова (руководитель), В.К. Левашова, В.В. Локосова. Т. 1.М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.440 с.

285. Ржаницына Л.С. Социозащитная функция государства и ее реализация / Л.С. Ржаницына// Семья в России. 1998. № 1. С. 82-99.

286. Римашевская Н.М. Бедность и маргинализация населения / Н.М. Рима-шевская // Социологические исследования. 2004. № 4. С. 33-44.

287. Римашевская Н.М. Равенство или справедливость / Н.М. Римашевская, A.A. Римашевский. М., 1991.

288. Римашевская Н.М. Социальная стратификация и проблемы бедности / Н.М. Римашевская // Человек и труд. 1994. № 10.

289. Римашевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания / Н.М. Ри-машевская. М.: РИЦ ИСЭПН, 2003. 392 с.

290. Ровбель C.B. Социальная защита пожилых людей в условиях становления рыночной экономики: автореф. дис. канд. эконом, наук / C.B. Ровбель; Ун-т экономики и финансов. СПб., 1994. 16 с.

291. Роик В. Защита от профессиональных рисков / В. Роик // Человек и труд. 1995. № 7. С. 59-62.

292. Роик В. Как создать эффективную систему / В. Роик // Охрана труда и социальное страхование. 1999. № 1. С. 46-48.

293. Роик В. Охрана труда и социальная защита / В. Роик // Человек и труд. 1993. № 10. С. 60-63.

294. Роик В. Реформирование пенсионных систем: зарубежный опыт / В. Роик // Человек и труд. 1998. № 2. С. 11-13.

295. Роик В. Социальная защита: содержание понятия / В. Роик // Человек и труд. 2000. № 11. С. 42-48.

296. Роик В. Социальное страхование: теоретические и методологические основы / В. Роик // Человек и труд. 2005. № 2. С. 23-30.

297. Роик В. Социальный бюджет-2005: как его оценить налогоплательщику/ В. Роик // Человек и труд. 2004. № 12. С. 29-33.

298. Рой О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов: учебник для вузов / О. Рой. СПб.: Питер, 2004. 364 с.

299. Романовский Н.В. О понятийном аппарате современной социологии / Н.В. Романовский // Социологические исследования. 2003. № 2. С. 139-140.

300. Ромашов О.В. Социология труда: учебное пособие / О.В. Ромашов. М.: Гардарика, 2001.320 с.

301. Ромашов О.В. Социальная защита трудящихся: проблемы, пути решения / О.В. Ромашов // Социологические исследования. 1993. № 1. С. 88-92.

302. Российская социологическая энциклопедия / под общей ред. академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М», 1999. 672 с.

303. Российское общество и радикальные реформы. Мониторинг социальных и политических индикаторов / под общей ред. В.К. Левашова. М.: Академия, 2001.896 с.

304. Россия в зеркале реформ. Хрестоматия по социологии современного российского общества / РНИСиНП. 1995. 217 с.

305. Россия: национальная стратегия и социальные приоритеты. Социальная и социально-политическая ситуация (в первой половине 1996 года) / под ред. Г.В. Осипова (руководитель), В.К. Левашова, В.В. Локосова. М.: Республика, 1997. 287 с.

306. Роулз Дж. Теория справедливости: пер. с англ. / Дж. Роулз; под ред. В.В. Целищева. Новосибирск, 1995. 536 с.

307. Рофе А.И. Теоретические основы экономики и социологии труда: учебник для студентов вузов. / А.И. Рофе, А.Л. Жуков. М.: Издательство «МИК», 1999. 336 с.

308. Руденко В.И. Медицинское страхование как средство социальной защиты населения в рыночной экономике: автореф. дис. . канд. экон. наук / В.И. Руденко; Санкт-Петербург, гос. ун-т. СПб. 1996. 17 с.

309. Руссо Ж.-Ж. Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми / Ж.-Ж. Руссо // Трактаты. М.: Наука, 1969.

310. Руткевич М.Н. Депопуляция или вымирание / М.Н. Руткевич // Социологические исследования. 1996. № 3. С. 104-110.

311. Руткевич М.Н. Макросоциология: методологические очерки / М.Н. Руткевич. М., 1995.187 с.

312. Руткевич М.Н. Основное социальное противоречие современного российского общества / М.Н. Руткевич // Социологические исследования. 2001. № 4. С. 49-60.

313. Руткевич М.Н. Социальная структура / М.Н. Руткевич. М.: Альфа-М., 2004. 272 с.

314. Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России / Б.А. Ручкин // Социологические исследования. 1998. № 5. С. 90-98.

315. Рывкина P.B. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов / Р.В. Рывкина // Социологические исследования. 2001. № 4. С. 32-39.

316. Рыночная экономика: словарь / под общ. ред. Г.Я. Кинермана. М., 1993. 524 с.

317. Савеленок Е. Идеология управления в организации / Е. Савеленок // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 3. С. 45-49.

318. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты /

319. A.Н. Савеленов, Т.Ф. Зарембо. М.: Мастерство: Высшая школа, 2001. 192 с.

320. Савченко П. Социальная стратегия в переходный период / П. Савченко, М. Федорова // Человек и труд. 1992. № 2. С. 76-79.

321. Саградов А. Россия и индекс человеческого развития / А. Саградов // Мир России. 2000. № 3. С. 146-152.

322. Садовский В.Н. К вопросу о методологических принципах исследования предметов, представляющих собой системы / В.Н. Садовский // Проблемы методологии и логики науки. Томск: Издательство Томского университета, 1962. С. 73-80.

323. Сазонова A.A. Применение экспертных оценок при анализе состояния системы социальной защиты населения современной России / A.A. Сазонова,

324. B.Б. Медведев, И.П. Кондрашина // Социальная политика и социология. 1999. № 1.С. 91-106.

325. Сборник законов Российской Федерации. М.: Издательство «ЗАО «Славянский дом книги», 1999. 688 с.

326. Сваффорд М.С. Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ): измерение благосостояния россиян в 90-е годы / М.С. Сваффорд, М.С. Косолапов, П.М. Козырева // Мир России. 1999. № 3.1. C. 153-172.

327. Свенцицкий A.JI. Социальная психология управления / A.JI. Свенциц-кий. JI: Издательство Ленинградского университета, 1986. 176 с.

328. Свободны В.А. Методические вопросы определения уровня жизни населения / В.А. Свенцицкий //Ученые записки. 2002. № 1(27). С. 65-77.

329. Серегин A.B. Актуальные проблемы соцзащиты и роль прессы в их решении / A.B. Серегин, Б.В. Долотин, Г.В. Хлебников // Ученые записки. 1988. № 1.С. 17-19.

330. Система государственных социальных стандартов / Центр стратегических разработок // http//www.csr.ru/conferences/gosstndart.htm.

331. Системный подход в социальной работе: методологический семинар / ред. сост. В.В. Колков. Институт социальной работы. М., 1997. 183 с.

332. Слепенков И.М. Основы теории социального управления / И.М. Слепен-ков, Ю.П. Аверин. М.: Высш. шк., 1990. 302 с.

333. Словарь социального педагога и социального работника / под ред.

334. И.И. Калачевой, Я.Л. Коломинского, А.И. Левко. 2-е изд. Минск: БелЭн, 2003. 256 с.

335. Смелзер Н. Социология: пер. с англ. / Н. Смелзер. М.: Феникс, 1994. Гл. 9. Неравенство, стратификация и класс. С. 273-303.

336. Смирнов В.М. Социальная защита региона в условиях формирования рыночных отношений: дис. . канд. экон. наук / В.М. Смирнов. М., 1995. 137 с.

337. Смирнов С.Н. Социальная политика / С.Н. Смирнова, Т.Ю. Сидорина. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. 432 с.

338. Современное социальное управление / рук. авт. кол. В.Н. Иванов; Академия социальных технологий и местного самоуправления. М.: Социум, 2000. 278 с.

339. Соколова И.В. Информатизация российского общества: социологические подходы / И.В. Соколова // Социальная политика и социология. 2000. № 2. С. 72-77.

340. Соколова И.В. О феномене информатизации современного общества / И.В. Соколова // Социальная политика и социология. 1999. № 1. С. 77-84.

341. Сорвина A.C. Специфика социальной работы с различными группами населения / A.C. Сорвина // Российский журнал социальной работы. 1995. №2. С. 47-55.

342. Сорокин В.В. Государственность переходного периода: теоретические вопросы: автореф. дис. . канд. юрид. наук / В.В. Сорокин. Екатеринбург, 1999.21 с.

343. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество / П. Сорокин. М.: Политиздат, 1992. 543 с.

344. Сорокин П. Социализм и социальное равенство / П. Сорокин // Социологические исследования. 2001. № 5. С. 105-109.

345. Социальная защита и социально-бытовое обслуживание населения / под ред. В.В. Яркова. Екатеринбург, 1994.

346. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики. М.: АСО-ПиР, 1994. 175 с.

347. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии и практики / В.Я. Саленко, A.M. Брячихина, H.H. Гриценко и др.; Акад. труда и соц. отношений; Центр уровня жизни, соц. защищенности и рынка труда. М., 1998.352 с.

348. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / под ред. B.C. Кукушкина. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. 336 с.

349. Социальная защита населения России: уровень муниципальных образований / Дж. Л. Галлагер, М. Либоракина, В. Новик и др. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001. 104 с.

350. Социальная защита населения. Российско-канадский проект / под ред. Н.М. Римашевской. М.: РИЦ ИСЭПН, 2002. 288 с.

351. Социальная защита населения: социальные, правовые, психолого-педагогические аспекты проблем: тезисы докладов научно-практической конференции, посвященной 80-летию Пермского университета / Перм. ун-т. Пермь, 1997. 88 с.

352. Социальная защита: сравнительный муниципальный опыт (на примере США) / В.В. Попадейкин, С.И. Чорбинский , А.Я. Капустин и др. М.: Изд-во РУДН, 2000. 30 с.

353. Социальная защита населения: учебно-практическое пособие. М.: Издательство РГСИ, 1993. 69 с.

354. Социальная многоликость Сибири в период общественных перемен / под ред. З.И. Калугиной. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. 180 с.

355. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / под ред. Е. Ярской-Смирновой, П. Романова. М.: ИНИОН РАН, 2002. 456 с.

356. Социальная политика: парадигмы и приоритеты / под общ. ред. В.И. Жукова. М: Изд-во МГСУ «Союз», 2000. 312 с.

357. Социальная политика: толковый словарь. Издание второе, перераб. и доп. / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. H.A. Волгина; отв. ред. д-р экон. наук, проф. Б.В. Ракитский. М.: Изд-во РАГС, 2002. 456 с.

358. Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь. М.: Издательство ВЦУЖ, 2001.288 с.

359. Социальная политика: учебник / под общ. ред. H.A. Волгина. М.: Издательство «Экзамен», 2002. 736 с.

360. Социальная политика: энциклопедический словарь / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. H.A. Волгина; отв. ред. д-р философ, наук Т.С. Сулимова. М.: Академический Проект: Трикста, 2005. 688 с.

361. Социальная работа: Словарь-справочник / сост. Е.П. Агапов, В.И. Акопов, В.Д. Альперович и др; под ред. В.И. Филоненко;. М.: Контур, 1998. 440 с.

362. Социальная работа: теория и практика / отв. ред. д-р ист. наук., проф. Е.И. Холостова, д-р ист. наук, проф. A.C. Сорвина. М.: ИНФРАМ-М, 2002. 427 с.

363. Социальная статистика / под ред. чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. 3-е изд., перераб. и доп., М.: Финансы и статистика, 2001.480 с.

364. Социальная стратификация / отв. ред. С.А. Белановский. Вып. 1. М: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1992.

365. Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы / отв. ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина. Новосибирск: Наука, Сиб. предприятие РАН, 1999. 736 с.

366. Социальное развитие России: тенденции, перспективы, проекты // Социология. Социальность. Современность. Вып. VIII. М.: Издательство Московского государственного социального университета, 2002. 396 с.

367. Социальное управление: словарь / под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. М.: Изд-во МГУ, 1994. 208 с.

368. Социально-экономическая статистика: словарь / под общ. ред. д-ра экон. наук М.Г. Назарова. М.: Финансы и статистика, 1981. 464 с.

369. Социальные взаимодействия в транзитивном обществе / под ред. М.В. Удальцовой. Новосибирск: НГАЭиУ, 2000. 336 с.

370. Социальные гарантии и проблема совершенствования распределительных отношений: сборник научных трудов. М.: Институт социологических исследований, 1979. 144 с.

371. Социальные процессы и социальная политика. Ч. 2. М.: Издательство МГСУ «Союз», 2000.194 с.

372. Социальные технологии: толковый словарь / отв. ред В.Н. Иванов. М.: Луч; Белгород: Центр социальных технологий, 1995. 309 с.

373. Социальный менеджмент / под редакцией д-ра философ, наук, профессора В.Н. Иванова, д-ра социол. наук, профессора В.И. Патрушева. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998.215 с.

374. Социальный менеджмент: учебное пособие / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев, Н.С. Данакин и др.; под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М.: Высш. шк., 2001.207 с.

375. Социальный менеджмент: учебник / под ред. Д.В. Валового. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез»; Академия труда и социальных отношений, 2000. 392 с.

376. Социологический словарь / сост. А.Н. Елсуков, К.В. Шульга; науч. ред. Г.Н. Соколова, И.Я. Писаренко; редкол. Г.П. Давидюк (отв. ред.) и др. 2-е изд., перераб. и доп. Минск.: Университетское, 1991. 528 с.

377. Социологический справочник / под общ. ред. В.И. Воловича. Киев: Политиздат Украины, 1990. 382 с.

378. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках / редактор-координатор академик РАН Г.В. Осипов. М.: Издательская группа «ИНФРА-М-НОРМА», 1998. 488 с.

379. Социология / Г.В. Осипов (руководитель авт. кол.), Ю.П. Коваленко, Н.И. Щипанов, Р.Г. Яновский. М.: Мысль, 1990. 446 с.

380. Социология: краткий тематический словарь / под общ. ред. Ю.Г. Волкова. Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 2001. 320 с.

381. Социология. Основы общей теории / Г.В. Осипов, JT.H. Москвичев, A.B. Кабыща и др.; под ред. Г.В. Осипова, JT.H. Москвичева. М.: Аспект Пресс, 1996. 461 с.

382. Социология: словарь-справочник. Т. 1. Социальная структура и социальные процессы. М.: Наука, 1990. 204 с.

383. Социология: учеб. пособие / А.Н. Елсуков, Е.М. Бабосов, А.Н. Данилов и др; под ред. А.Н. Елсукова. Минск: НТООО «ТетраСистемс», 1998. 560 с.

384. Спасибенко С.Г. Человеческое измерение социума / С.Г. Спасибенко // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3.

385. Спицнадель В.Н. Системы качества (в соответствии с международными стандартами ISO семейства 9000): учеб. пос. / В.Н. Спицнадель. СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000. 336 с.

386. Статистический словарь / гл. ред. М.А. Королев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1989. 632 с.

387. Стефанишин С. Реорганизация системы управления социальным обслуживанием пожилых людей и инвалидов / С. Стефанишин // Социальная работа. 2004. № 1.С. 22-23.

388. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 2003. 512 с.

389. Сычева B.C. Исторический очерк бюджетных исследований в Западной Европе и США / B.C. Сычева // Социологические исследования. 1998. № 4. С. 48-56.

390. Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии / Э.В. Тадевосян М.: Знание, 1996. 272 с.

391. Тарануха Ю. Монетизация социальных льгот: эффективность и справедливость / Ю.Тарануха // Человек и труд. 2005. № 2. С. 18-22.

392. Тарасов П.С. Социальная защита населения в условиях перехода к рыночным отношениям: автореф. дис. . канд. экон. наук / П.С. Тарасов. Саратов, 1995.28 с.

393. Теория и практика социального управления: словарь-справочник (авт-сост. Е.Ф. Яськов. М., 1997. 269 с.

394. Теория социальной работы: учебник / под ред. проф. Е.И. Холостовой. M.: Юристь, 1998.334 с.

395. Терроризм в современной России: состояние и тенденции // Социологические исследования. 2001. № 5. С. 3-11.

396. Тетерский C.B. Введение в социальную работу / C.B. Тетерский. М.: Академический Проспект, 2000. 496 с.

397. Тодоров A.C. Качество жизни. Критический анализ буржуазных концепций / A.C. Тодоров. М.: Прогресс, 1980.

398. Толстова Ю.Н. Измерение в социологии / Ю.Н. Толстова. М.: ИНФРА-М, 1998. 224 с.

399. Тощенко Ж.Т. Метаморфозы современного общественного сознания: методологические основы социологического анализа / Ж.Т. Тощенко // Социологические исследования. 2001. № 6. С. 3-15.

400. Тощенко Ж.Т. О понятийном аппарате социологии / Ж.Т. Тощенко. Социологические исследования. 2002. № 9. С. 3-16.

401. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития / Ж.Т. Тощенко. М.: Мысль, 1980.

402. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. М.: Прометей, 1994. 384 с.

403. Труд в мире. 2000. Обеспечение дохода и социальная защита в меняющемся мире. Международная организация труда. М., 2001. 326 с.

404. Удальцова М.В. Социология управления / М.В. Удальцова. М: ИНФРА-М, Новосибирск: НГАЭиУ, 2001. 144 с.

405. Трудовое и социальное право России / под ред. J1.H. Анисимова. М.: Изд-во «ВЛАДОС-ПРЕСС», 2001. 432 с.

406. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем / А.И. Уемов. М., 1972.

407. Управление-98 (Управление реструктуризацией экономики): материалы международной научно-практической конференции. Вып. 2 / ГУ У. М., 1998. 526 с.

408. Управление организацией / под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Соломатина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 1999. 669 с.

409. Уржа O.A. Стратификация и социальное управление. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2000. 269 с.

410. Уржа O.A. Управление процессами функционирования социальной структуры в современной России: задачи, проблемы, механизмы / O.A. Уржа // Социальная политика и социология. 2000. № 2. С. 88-116.

411. Уровень жизни населения и социальная политика в регионах: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2000. 208 с.

412. Федорова И.Ф. Развитие социальной защиты в условиях реформирования экономики: автореф. дис. . канд. экон. наук / И.Ф. Федорова. Иркутск,1997. 25 с.

413. Философский энциклопедический словарь / редкол. С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1989. 815 с.

414. Филянова И.М. Политическое управление в системе социальных отношений / И.М. Филянова // Социология экономики и управления: сб. статей / под ред. Л.Т. Волчковой. СПб.: Издательство С.-Петербург, университета,1998. С. 123-140

415. Фомина В.П. Социальная защита населения в условиях переходной экономики / В.П. Фомина. М.: МГОУ, 1998. 96 с.

416. Франчук В.И. Может ли менеджмент заменить социальное управление? / В.И. Франчук // Социологические исследования. 1999. № 2. С. 127-130.

417. Франчук В.И. Общая теория социальных организаций / В.И. Франчук; Академия социологии и управления. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2001. 236 с.

418. Франчук В.И. Современные основы социального управления / В.И. Франчук; Институт организационных систем. М., 1997. 96 с.

419. Франчук В.И. Социальный механизм общества: генезис, функционирование, структура, проектирование / В.И. Франчук // Социальная политика и социология. 2000. № 2. С. 97-108.

420. Хабермас Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего капитализма / Ю. Хабермас // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. 1993. С. 123-136 .

421. Хансенн М. Социальное страхование и социальная защита /М. Хансенн // Человек и труд. 1993. № 9. С. 50-56.

422. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России / Е.И. Холостова. М., 1995.

423. Холостова Е.И. Социальная политика: учеб. пособие / Е.И. Холостова. М.: ИНФРА-М, 2001.204 с.

424. Целевая региональная программа «Качество жизни» на 1995 г.

425. Целевая региональная программа «Качество жизни» на 1996 г.

426. Цыбиков Т.Г. Роль региональных органов управления в социальной защите населения (На материалах Республики Бурятия): дис. . канд. социол. наук / Т.Г. Цыбиков. М., 2001. 150 с.

427. Цыганов А. Место добровольного личного страхования в социальной политике / А. Цыганов // Человек и труд. 2004. № 10. С. 31-37.

428. Чернышева Л.Д. Закономерная реакция на социальные проблемы / Л.Д. Чернышова// Социологические исследования. 1998. № 1. С. 142-145.

429. Чураков А.Н. Информационное общество и эмпирическая социология / А.Н. Чураков //Социологические исследования. 1998. № 1. С. 35-44.

430. Шабашев В.А. Качество жизни населения региона: теория и система управления / В.А. Шабашев, А.Д. Леванов, Л.Н. Щербакова. Кемерово: Куз-бассвузиздат, 2004. 150 с.

431. Шавлов A.B. Кто защитит преподавателя / A.B. Шавлов // Социологические исследования. 1993. № 1. С. 74-81.

432. Шаронов А. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов / А. Шаронов, И. Ильин // Экономист. 1999. № 1. С. 5256.

433. Шевелева О.Б. Направления системного совершенствования социальной защиты населения в регионе (на примере Кемеровской области): дис. канд. экон. наук / О.Б. Шевелева. Кемерово, 2003. 191 с.

434. Шеденков С.А. Социальная защита и условия местного самоуправления: дис. канд. социол. наук / С.А. Шеденков. Белгород, 1995. 215 с.

435. Щекин Г.В. Социальное управление как система / Г.В. Щекин // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 2. С. 114-121.

436. Щекин Г.В. Теория социального управления / Г.В. Щекин. Киев: МАУП, 1996. 408 с.

437. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы / C.B. Шишкин. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 367 с.

438. Экономика труда (социально-трудовые отношения) / под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: ЭКЗАМЕН, 2002. 736 с.

439. Экономический и юридический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2004. 1088 с.

440. Юдаков Г.Я. Повышение эффективности системы социальной защиты населения региона / Г.Я. Юдаков // Регионология. 2000. № 3-4. С. 242-249.

441. Юдин Б.Г. Системные представления в функциональном подходе / Б.Г. Юдин // Системные исследования: Методологические проблемы: ежегодник. 1973. М., 1973. С. 108-126.

442. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: учеб. метод. пособие / В.П. Юдин. Казань, 1995. 123 с.

443. Юркевич A.C. Некоторые вопросы организационного и нормативно-правового обеспечения системы государственной социальной защиты населения / A.C. Юркевич // Уровень жизни населения регионов России. 1999.4. С. 25-29.

444. Юшкова С.А. Структура и условия эффективной системы социальной защиты населения Российской Федерации в условиях социально-экономических изменений: автореф. дис. канд. экон. наук / С.А. Юшкова, М., 1997. 23 с.

445. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В.А. Ядов. М.: Добросвет, 2001. 596 с.

446. Якушев Л.П. Социальная защита / Л.П. Якушев. М., 1998. 156 с.

447. Определения социальной защиты

448. Под социальной защитой понимается комплекс государственных мер, направленных на поддержание доходов населения в определенных (особых, рисковых) ситуациях, на вспомоществование отдельным социальным группам 1 , с. 182.

449. Социальная защита одно из главных условий реальности правового статуса личности в государстве, которое предполагает конституционные полномочия граждан по защите своих прав и свобод. 365, с. 89.

450. Защита социальная экономические, социальные, правовые гарантии, обеспечивающие гражданам общества соблюдение и реализацию прав и свобод, достойный человека уровень, качество жизни 347, с. 56.

451. Социальная защита это политика в рамках данной общественной системы, направленная на сохранение наличного экономического, политического и культурного потенциала 438, с. 74.

452. Социальная защита это общественный механизм, предохраняющий отдельные категории граждан или отдельных индивидов от сползания их уровня и качества жизни ниже предела, минимального в данном обществе в данное историческое время 104, с. 72-73.

453. Политэкономическая сущность социальной защиты система общественных отношений, складывающаяся по поводу поддержания жизнедеятельности населения 418, с. 11.

454. Социальная защита совокупность принимаемых государством мер по социальной защите и поддержке населения 281, с. 112.

455. Социальная защита комплексная система взаимоувязанных и взаимообусловленных мер, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность человека от его рождения до смерти 321, с. 411.

456. О социальной защите можно говорить в двух значениях. В широком смысле речь должна идти о системе социальных отношений, при которых индивид способен самостоятельно позаботиться о себе, создать условия для собственной и своих детей жизнедеятельности.

457. Социальная защита социальное действие или система социальных действий, направленных не только на поддержку человека в трудной жизненной ситуации, но и на устранение источника возникновения подобных ситуаций 441, с. 23.

458. Социальная защита населения представляет собой многообразную и многоуровневую систему экономических, правовых и социальных гарантий в целях соблюдения прав каждого человека 270, с. 3.

459. Социальной защитой является особый аспект внутренней политики, целью и содержанием которой является регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений, форм общения между людьми 159, с.89.

460. Под социальной защитой мы понимает политику государства по обеспечению социально-экономических прав и гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста и других обстоятельств 290, с. 83.

461. Социальная защита долгосрочная, научно-обоснованная программа деятельности государства, обеспечивающая каждому гражданину полноценные условия качества и образа жизни.

462. Социальная защита населения система государственных мер, гарантирующих поддержание социального статуса, полноценной деятельности, адаптации человека в обществе 156, с. 11.

463. Социальная защита это система удовлетворения материальных, духовных и иных потребностей человека см. 156, с. 22.

464. Социальная защита оптимальная социальная технология, обеспечивающая эффективную реализацию социальной политики см. 156, с. 23.

465. Социальная защита «это целостная система законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, противодействующих дестабилизирующим факторам жизни, в первую очередь таким, как безработица, инфляция, бедность» см. 156, с. 41-42.

466. Социальная защита система государственной политики по обеспечению человеку его прав и гарантий в области уровня жизни см. 156, с. 42.

467. Под социальной защитой мы понимаем политику государства по обеспечению социально-экономических прав и гарантий человеку, независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста и других подобных обстоятельств см. 156, с. 43.

468. Социальная защита комплекс краткосрочных оперативных действий, направленных на поддержание благосостояния отдельных групп населения, которые наиболее болезненно переживают те или иные нововведения в потребительской сфере см, 105, с. 22-23.

469. Социальная защита это общественный механизм, предохраняющий некоторые категории граждан или отдельных индивидов от сползания их уровня и качества жизни ниже предела, минимального в данном обществе в данное историческое время 134, с. 78.

470. Социальную защиту населения следует понимать как целостную систему охранительных мер, конкретных действий органов государственной власти и общественности, реально гарантирующих социальную безопасность населения 126, с. 55.

471. Основные законы о социальной защите1. Федеральный уровень

472. Комплексные механизмы социальной защиты населения1. Ш Т ШС