Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: На примере республик Юга России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Наипов, Борис Хусейнович

• Наипов, Борис Хусейнович
• кандидат политических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат политических наук Наипов, Борис Хусейнович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Социальная безопасность как фактор политической системы современной России.

ГЛАВА 2. Региональные и местные факторы социальной безопасности в регионах Юга России.

ГЛАВА 3. Характеристики, принципы и механизмы политического урегулирования социальной безопасности в республиках ЮФО.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: На примере республик Юга России»

Актуальность темы исследования

Постсоветская трансформация современной России выдвинула на первостепенное место в социально-политической системе проблемы обеспечения социальной безопасности. Еще недавно российское общество существовало в эпицентре военных и внешних угроз, теперь же (при сохранении напряженности в указанных областях) в остром кризисном состоянии находится его внутреннее пространство и социальная сфера. Как отметил в Послании Федеральному Собранию Президент В.В. Путин: «Крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой. Эпидемия распада, к тому же, перекинулась на саму Россию. Накопления граждан были обесценены, старые идеалы разрушены. Массовая бедность стала восприниматься как норма. И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы»1.

Действия по решению угроз социальной безопасности максимально усложняет ее комплексный многослойный характер, обусловленный появлением тесно переплетенных геополитических, социально-экономических, культурных, конфессиональных и демографических факторов, различающихся к тому же системными уровнями своего воздействия. Причем каждый современный российский регион имеет свою неповторимую конфигурацию сферы социальной безопасности, предполагающую «конкретизацию» и адаптацию общесистемных подходов и федеральных программ, направленных на урегулирование процессов в общественном пространстве современной России. Общую характеристику значимых проблем социальной безопасности, стоящих перед российским обществом, дал в Президентском Послании Федеральному Собранию В.В. Путин: «Мы стоим перед лицом серьезных угроз. Наш экономический фундамент, хотя и стал заметно прочнее, но все еще неустойчив и очень слаб. Политиче

1 Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2005 г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. 2005. С. I. екая система развита недостаточно. Государственный аппарат малоэффективен. Большинство отраслей экономики неконкурентоспособны. При этом численность населения продолжает падать. Бедность отступает крайне медленно. Международная обстановка остается сложной. Конкуренция в мировой экономике не снижается»1.

Проблемы обеспечения социальной безопасности общества приобрели в современных условиях для России первостепенное значение. Перед Россией стоит ряд проблем, требующих первостепенного внимания в силу их воздействия на безопасность индивида и общества. Важнейшие из них - сохранение внутренней стабильности государства и общества, целостности России, восстановление эффективной управляемости государством.

С особой силой и остротой проблемы социальной безопасности актуализированы непрекращающимися террористическими актами. Указывая на эти обстоятельства и предлагая меры борьбы с терроризмом, Президент РФ В.В. Путин подчеркнул: «.иллюзий быть не должно - угроза еще очень сильна, мы еще пропускаем очень чувствительные удары, преступники совершают еще ужасные злодеяния, целью которых является устрашение общества. И нам нужно набраться мужества и продолжить работу по искоренению террора. Стоит только проявить слабость, мягкотелость - потерь будет неизмеримо больше, и они могут обернуться общенациональной катастрофой»2.

Наиболее сложным регионом в этом отношении является Юг России, где переплетаются проблемы экономического регресса и социальной депривации. Острые вопросы, кроме прочих, постоянно возникают здесь и в сфере межэтнических отношений. Прежде всего, они обусловлены мощными миграционными движениями, воздействующими в т.ч. и на сложившуюся национальную структуру населения.

При этом региональный (окружной) уровень урегулирования социальной напряженности тесно зависит от общего состояния сферы социальной безопас

1 Путин в.в.

2 Путин В.В. 2005. С. 7.

Послание Президента РФ Федеральном} Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая. Послание Президента РФ Федеральном} Собранию РФ 2005 г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. ности федерального уровня. И в целом южнороссийская программа политического урегулирования социальной безопасности оказывается плотно включенной в единый проблемный блок общественно-политического, социо-экономического и культурного развития России, определяется способом и формами ее модернизации.

В специфических условиях такой ситуации только выверенное по многим аспектам системная модификация российского общества (не только его экономики, но и социальной, социокультурной, ментальной сферы) позволит сохранить и укрепить единство и жизнеспособность всей Федерации.

В связи с этим приоритетной для научного осмысления становится проблематика социальной безопасности, ориентированной на учет многоплановых интересов и региональных многообразий общественного пространства современной России.

Степень разработанности проблемы

Проблемы социальной безопасности стали постоянной тематикой аналитических работ отечественных и зарубежных ученых. Ими разрабатывались варианты ее обеспечения в общенациональном, стратегическом, региональном масштабах измерения, изучаются и предлагаются новые технологии обеспечения этого процесса1. Выдвигались и обосновывались концепции и модели обеспечения стабильности общества, законности и правопорядка национальноу го, регионального и субрегионального масштабов .

В работах ряда исследователей рассмотрены различные виды и аспекты социально-политической стабильности. Среди таких авторов можно особо выделить Э.Т. Агаева, Л.Я. Аверьянова, Е.Г. Андрющенко, М.Г. Анохина, А.Г.

1 См.: Безопасность России. XXI век. М., 2001; Манилов В.А. Безопасность в эпоху партнерства. М., 1999; Золотарев В.А. Военная безопасность государства Российского. М., 2001; Национальная безопасность России: реальность и перспективы. М., 1996.

См.: Региональный аспект национальной безопасности России. Екатеринбург, 1998; Игнатов В.Г., Таранцов В.П., Понеделков A.B., Старостин A.M. Проблемы обеспечения общенациональной безопасности на Северном Кавказе. Ростов н/Д., 2000; Проблемы безопасности и регионального развития в условиях дифференцированной этнокультурной среды. Докл. и сообщ. на междунар. коифер. Ростов н/Д., 2000. Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». М., 2001.

Арбатова, В.А. Баришпольца, В.М. Барынькина, Э. Баталова, O.A. Белькова, A.B. Болятко, И.С. Даниленко, A.A. Деркача, А.П. Дмитриева, О.В. Золотарева, Н.Р. Маликову, B.JI. Манилова, С.А. Модестова, А.И. Николаева, Д.В. Ольшанского, Г.В. Осипова, С.З. Павленко, H.H. Панарина, 10.В. Петрова, В.Ф. Пиру-мова, А.И. Позднякова, A.A. Прохожева, В.П. Пугачева, С.М. Рогова, H.H. Ры-жака, И.Н. Родионова, Г.Ю. Семигина, Г.Г. Силласте, В.В. Серебрянникова, C.B. Степашина, Ю.Е. Сцепинского, Н.И. Турко, Г.А. Трофименко, О.Ф. Шаброва, Э.Г. Шевелева, Л.И. Шершнева, A.C. Щербакова и других.

В теоретических исследованиях таких авторов, как как Г.А. Аванесов, Ю.Е. Аврутин, С.В, Бородин, А.Н. Волобуев, Л.Д. Глухман, К.К. Горяиноь,

A.И. Гуров, И.П. Добаев, A.C. Емельянов, И.И. Карпец, Б.П. Кондратов, В.Н. Коновалов, Д.В. Кротов, В.Н. Кудрявцев, С.А. Кислицын, Д.А. Ли, В.В. Лунеев, C.B. Максимов, Г.К. Мишин, B.C. Овчинский, A.B. Понеделков, A.M. Старостин, В.П. Таранцов, Л.Л. Хоперская проведена существенная работа по осмыслению социальных угроз, их прогнозированию, а также отбору эффективных средств и способов предупреждения.

Особо следует отметить работы исследователей-кавказоведов, исследующих отдельные стороны исторического и современного социального развития народов Юга России. Выделим здесь работы Р.Г. Абдулатипова, А.Г. Агае-ва, B.C. Агеева, B.C. Белозерова, Х.Х. Бокова, A.A. Вагабова, Н.М. Гасанова,

B.В. Дегоева, В.Д. Дзидзоева, Э.Ф. Кисриева, АЛО. Коркмазова, A.A. Магоме-дова, М. Бмустафаева, М.Г. Мустафаевой, В.Н. Рябцева, М.В. Саввы, К.У. Унежева, X. Ханаху, АЛО. Шадже, A.A. Цуциева, C.B. Чешко, С.И. Эфендиева, Ф.С. Эфендиева. Результирующим вектором этой научной деятельности стали крупные этнополитические исследовательские центры, сформировавшиеся во многих региональных центрах (в Ростове-на-Дону, Краснодаре, Ставрополе, Махачкале, Владикавказе, Волгограде, Нальчике, Майкопе).

Из зарубежных ученых, чьи разработки могут быть учтены при анализе сферы социальной безопасности ситуации на Юге России можно назвать имена Д. Горовица, Л. Крисберга, Т. Гурра, а также, исследования видных западных конфликтологов - Р. Дарендорфа, Л. Козера. Отметим здесь и работы таких российских конфликтологов как A.B. Дмитриев, В.Н. Кудрявцев, В.Н. Шален-ко.

Тем самым проблемный комплекс, связанный с проблематикой социальной безопасности в регионах Юга России, не обделен вниманием научного сообщества. Однако, несмотря на значительное число исследований, посвященных различным социальным аспектам Южного Федерального округа, вопрос о наиболее оптимальных формах, тенденциях развития и механизмах политического урегулирования остается в центре научной дискуссии и далек от своего решения. Глубинные причины тому заложены в незавершенных переходных социально-политических процессах, обусловленных социальным переструктурированием российского общества и ориентациями базовых групповых интересов. Считаем, что научных исследований, посвященных теоретическим и практическим аспектам борьбы с угрозами обществу, особенно конкретным технологиям и алгоритмам управленческих решений по созданию баланса интересов и снижению уровня угроз в российских региональных социумах, блокированию негативных, дестабилизирующих факторов в контексте обеспечения социальной безопасности, явно недостаточно.

Теоретико-методологической основой исследования стали теоретические методы, принятые в современной отечественной и зарубежной политологии, политической социологии и этноконфликтологии. Элементы структурно-функционального и политико-социологического анализа использовались при изучении внутрисистемных конфигураций, возникавших в социальных системах регионах Юга России. В процессе исследования применялись также методы анализа социологического и статистического материала (данные общественных опросов, демографической статистики, статистики миграционных потоков и динамики национальной структуры населения отдельных территориальных общностей). Методы системного политико-социологического анализа применялись при комплексном изучении, существующего в России государственного управления в сфере региональной и местной социально-политической ситуации.

Вместе с тем, автор опирается на разработки в области теории стабильного и устойчивого развития общественных организмов в современной системе глобализации1, а также на теорию переходных процессов и трансформаций2.

Объект исследования являются социальные процессы Юга России в целом и отдельных его административно-территориальных единиц в постсоветский период развития.

Предмет исследования - социальная безопасность на региональном уровне как сущностный аспект общего состояния безопасности и в сопряжении с деятельностью основных субъектов, его определяющих.

Цель данной работы состоит в разработке системных теоретико-методологических подходов к исследованию проблем социальной безопасности российского общества и выявлении с этих позиций основных факторов, влияющих на нее, механизмов ее политического урегулирования.

Общая цель конкретизирована в следующих проблемно-исследовательских задачах:

Задачи исследования:

- проанализировать существующие теоретические подходы в изучении проблематики социальной безопасности и методики практического зарубежного опыта ее регулирования в демократических обществах;

- сформулировать принципы и алгоритмы изучения проблем социальной безопасности в контексте системного подхода и теории устойчивого развития социальных систем;

1 См.: Медоуз Д. н др. За пределами роста. М., 1994; Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. М., 1995; Лось В.А., Урсул А.Д. Устойчивое развитие. М., 2000.

2 Осипов Ю.М., Шургалина И.Н. Переходы и катастрофы. М., 1994; Обновление и стабильность в современном обществе. М., 2000; Модернизация российской экономики. В двух книгах. М., 2002; Бабосов Е.М. Катастрофы: социологический анализ. Минск, 1995; Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. М., 2002.

- провести комплексную оценку соотношения различных кризисных факторов сферы социальной безопасности и их влияния на динамику регионального социально-политического процесса и эскалацию напряженности в республиках Юга России в постсоветский период;

- исследовать основные угрозы социальной безопасности российскому обществу, дестабилизирующие сферу региональных общественных взаимоотношений;

- изучить корреспондирование регионального и местного уровней социальной безопасности (на примере республик Южного федерального округа);

- представить комплекс мер и механизмов политического урегулирования социальной безопасности, способных оптимизировать местное и региональное пространства на Юге России.

Научная новизна диссертации состоит в развернутом исследовании проблем социальной безопасности с точки зрения процессов социально-политической динамики региональных систем и местных сообществ с учетом модернизационных факторов:

- изучены теоретико-методологические возможности и перспективы ситуативно-отраслевого и системно-синергетического подходов к анализу и прогнозированию проблем социальной безопасности;

- установлена доминирующая роль социоконфликтогенных факторов в дестабилизации социальной сферы большинства региональных национально-государственных и административно-территориальных образований;

- на основе анализа сложившейся системы обеспечения социальной безопасности регионального уровня современной России показан ее верифицированный характер, преимущественно ориентированный на элитные интересы, что способствует неустойчивости в социальной сфере и стагназирует изменение общественных угроз и нестабильности;

- комплексно (по основным структурным блокам) проанализированы основные детерминанты неустойчивости социальных систем республик Юга Рс> сии, обусловливающие воспроизводство нестабильности;

- рассмотрены основные варианты развития системы социальной безопасности и обозначены как наиболее эффективный - развитие общественно-государственной системы национальной безопасности и стабильности;

- выявлены наиболее значимые предпосылки формирования и развития системы обеспечения социальной безопасности общественно-государственного типа, рассмотрены механизмы политического урегулирования социальной безопасности на региональном уровне (ЮФО).

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. В тематике современных проблем социальной безопасности наиболее адекватным существующим реалиям следует считать теоретико-методологические принципы системно-синергетического подхода. Системно-синергетический подход основывается на учете взаимосвязи управленческих действий основных субъектов общественно-политических процессов по обеспечению социальной безопасности с мерами по стабилизации и модернизации социума. Глубинные источники, отражающие ситуацию нынешних социальных угроз, требуют планомерного и учитывающего большинство спецификаций изменчивого и восприимчивого бытия, аналитического критерия. Современная российская действительность характерна переменным характером спонтанно и системно возникающих социальных противоречий и кризисов, имеющих гораздо более значительную, чем в современных развитых странах, интенсивность. Такие условия сформировали благотворную среду развития угроз социальной сферы.

2. Кризисные факторы социальной среды могут иметь несколько системных уровней: глобальный уровень, характеризующий воздействие международной геополитического ситуации, «отражение» цивилизационных сдвигов, международных организаций, государств и других акторов внешнеполитических процессов; макроуровень, обеспеченный влиянием общегосударственной общественно-политической и социально-экономической ситуации, принципами и формами государственной стратегии в сфере национальной политики; региональный уровень, адекватный воздействиям на сферу региональных социальных и этнонациональных взаимодействий внутренних спецификаций, возникающих внутри самого данного национально-государственного или административно-территориального образования.

3. Системно-синергетический подход управленческих действий основных акторов российской социально-политического поля - элиты, позволяет характеризовать ее как модератора, неспособного к созданию системы социальной безопасности общенационального масштаба. Результирующим выражением стало возникновение фрагментарной системы, ориентированной на элитный и общий уровни. В конечном итоге российский социум на протяжении более чем десятка лет находится в состоянии нестабильности, что делает внутреннее положение актуально и потенциально опасным, системно ориентированным на кризис.

4. Основными дестабилизирующими элементами системы социальной безопасности, с точки зрения системно-синергетического подхода, выступают: а) раскол элиты на противоборствующие группировки, ориентированные на борьбу за власть; б) тенденция к сращиванию чиновничества и бизнес-элиты, использование политико-правовых и силовых институтов государства для обеспечения конъюнктурных и частнособственнических элитных интересов, стремления к приватизации власти в социальной системе; в) перепрофилирование экономических отношений на обеспечение интересов и деятельности элит с помощью производственной и природио-ресурсной ренты; г) искусственная деградация структур гражданского общества, удаление населения от сферы подготовки и принятия управленческих решений, симуля-тивный характер политического участия; д) атомизация социума, деструкция привычной общественной коммуникации и сферы общественных паттернов, установка на внедрение конкурентных отношений в экономические, политические и социальные конгломераты; е) стремление к глобальному социальному конструированию общенациональной системы социальной безопасности без участия структур и институтов гражданского общества.

5. Угрозы социальной безопасности в республиках Юга России в определяющей степени обусловлены кардинальной общественно-политической и социально-экономической дестабилизацией государства и общества, самым существенным образом увеличившей социоконфликтогенный фон функционирования национально-административных образований Северного Кавказа. Первоначальная актуализация имевших место социально-политических конфликтов была обусловлена внешними экзогенными процессами, не имевшими прямого отношения к сфере межэтнических взаимодействий.

6. Предпосылками для создания системы обеспечения социальной безопасности общегосударственного типа выступают:

1) Базисные установки культурных, этических и мировоззренческих принципов, сохранившиеся в социальных стратификационных группах российского общества. Воспроизводство солидарных и коммунитарных общественных ориентиров, способных стать основой развития институтов гражданского общества;

2) Организация взаимодействия социальных и профессиональных региональных и местных гражданских объединений, ориентированных на развитие и укрепление общественно значимых социомобилизирующих систем (межнациональные отношения, образование, культура, социальная благотворительность, спорт и др.);

3) Распространение новационных форм взаимодействия государственных и социальных институтов в области решения межрегиональных и местных проблем;

4) Формирование и развитие принципов и методов системно-ориентированного разрешения социальных конфликтов и проблем на межрегиональном, региональном и местном уровнях (программа «Юг России», социально-экономические программы Дона и Кубани).

Вовлечение общества и заложенного в его слоях творческого потенциала скупе с концентрированными государственными возможностями в область указанных направлений, позволит создать более эффективную систему социальной безопасности общегосударственного типа, позволяющей реагировать не только в ситуативном режиме, но и упреждать, профилактировать, а также переводить систему социально-политического управления в режим саморегулирования определенного уровня социальной безопасности.

Научно-практическое значение исследования Результаты исследования могут быть использованы в деятельности государственных органов федерального, регионального и местного уровней, занимающихся проблемой оптимизации взаимодействий общественных групп и ликвидацией последствий социальных конфликтов. Особую область применения составляют структуры государственного управления, занимающиеся регулированием проблем социальной безопасности на федеральном и региональном уровне, так и общественно-политические движения и политические партии, СМИ, ориентированные на решение проблем стабилизации общественного развития и внутренней безопасности страны.

Материалы диссертации могут быть использованы в качестве разделов курсов «Политология», «Государственное управление», «Социальная политика» и спецкурсов для студентов гуманитарных вузов, в учебных пособиях по политологии, социологии политики, политической этноконфликтологии, этно-социологии, а также в научно-исследовательской работе по проблемам национальной и социальной безопасности.

Апробация работы

Основные положения докладывались на международных конференциях: «Конфликты на Северном Кавказе и пути их разрешения» (г. Ростов н/Д., сентябрь 2003 г.),

Структура диссертации

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, включающего 359 названий.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Наипов, Борис Хусейнович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ безопасности российского общества и системы ее обеспечения позволяет констатировать, что идея о серьезной опасности нестабильности общественных отношений в качестве основной внутренней угрозы и необходимости целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов по устранению этой угрозы в целом нашла свое подтверждение и оказалась достаточно плодотворной в научно-теоретическом отношении.

Исследование зафиксировало наличие значительного конфликтогенного потенциала российского социального пространства. В особенности наличие социальной напряженности является отличительной характеристикой северокавказского полиэтнокультурного общежития и сопутствует ему на всех этапах исторического развития. В такой ситуации любой сильнодействующий фактор нестабильности (не имеет значение - внутреннего он или внешнего происхождения) становится своего рода пусковым механизмом разрушения социальной безопасности, где быстрая эскалация приводит к открытому конфликту и противостоянию.

В диссертации показано, что в основе системы социальной безопасности общества лежат интересы. Интересы личности, общества и государства взаимосвязаны и взаимозависимы по ряду оснований: во-первых, незыблемость конституционного строя, политическая, экономическая и социальная стабильность, являющиеся интересом государства, поддерживаются интересом общества в достижении и поддержании общественного согласия и интересом личности в реализации конституционных прав и свобод; во-вторых, интерес личности в обеспечении личной безопасности поддерживается интересом общества в упрочении демократии, создании правового государства и интересом государства в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка. Все это способствует реализации их общего интереса в обеспечении социальной безопасности российского общества.

Система обеспечения социальной безопасности любого государства предполагает защиту интересов личности и общества от различного рода опасностей и угроз. Доминирующими тенденциями, влияющими на ее внутреннюю сферу, являются непрекращающийся рост преступности, повышение степени ее тяжести и общественной опасности. Криминализация общества, организованная преступность, коррупция, наркомания и терроризм, их степень выраженности, безусловно, являются результатом ряда ошибок, допущенных в ходе социально-экономических реформ в России в последнее десятНЭевшегёШш. субъектами обеспечения внутренней безопасности выступают органы государственной власти и управления, а также негосударственные структуры, общественные организации и объединения. Под системой обеспечения социальной безопасности российского общества следует понимать широкий комплекс различных государственных и негосударственных институтов, образований, органов и организаций, действующих в интересах достижения необходимого уровня его социальной, политической, экономической, оборонной, правовой, информационной, экологической и других видов зашиты от внутренних и части внешних угроз. Ключевое направление ее функционирования - создание социальных условий, обеспечивающих благополучие, стабильность, уверенность в будущем, устойчивое, поступательное развитие личности, общества и государства.

Деятельность по обеспечению социальной безопасности Российской Федерации осуществляется путем реализации определенных функций, наиболее общими из которых являются познавательная, проектировочная, конструктивная, коммуникативная и организационная. В зависимости от содержания решаемых задач выделяют также общие и обеспечивающие функции, а по юридическому характеру мер воздействия, основанному на урегулированных законом процедурах, а также в зависимости от реализующих их субъектов - функции уголовно-правовые, гражданско-правовые и административно-правовые.

Выявленные функции органов обеспечения социальной безопасности позволяют определить закономерность в моделировании правовой подсистемы обеспечения внутренней безопасности. Она заключается в следующем: законодатель указывает какой-либо орган обеспечения социальной безопасности в Конституции Российской Федерации (в фиксированной форме), затем издает закон, который определяет сферу деятельности и нормативно-правовой статус этого органа, а также законы, где раскрывается содержание основных и дополнительных функций; далее производится детализация последних в ведомственных нормативных актах. Как показывает опыт последних лет, такой подход в основе оправдывает себя, способствует более эффективной защите жизненно важных интересов личности, общества и государства в этой сфере.

Общая система обеспечения социальной безопасности функционирует благодаря постоянному взаимодействию всех ее компонентов: структурных и функциональных.

Действительно, если внутренние факторы, работая «самостоятельно», могут способствовать аккумуляции социальных противоречий в отношениях между народами, и даже провоцировать спорадические выплески этнических конфликтов на поверхность социальной жизни (к примеру, открытые осетино-ингушские столкновения в 70-80-е гг.), то масштаб деструктивного влияния внешних факторов оказывается куда более внушительным.

Говоря иначе, Россия «не имеет права» на слабость, на периоды глубокой дестабилизации, допустимые для более этнически и социокультурно «гомогенных» государств. Каждый из таких периодов (по крайней мере в обозримой исторической перспективе) будет автоматически ставить под сомнение само существование российского государства, как единого целого. Причем едва ли не максимальный вклад в актуализации данного вопроса будет принадлежать именно национальному Северному Кавказу.

И тем не менее можно предположить, что оптимально выстроенная национальная политика, интеграционные процессы и устойчивая социально-экономическая динамика создадут в будущем стратегический запас прочности, который позволит стране переживать трудные по тем или иным причинам для себя периоды, без перехода в онтологическую («быть или не быть») плоскость. Однако для этого потребуется длительный (исчисляемый в десятилетиях) период стабильного развития и эффективная по основным направлениям государственная политика.

На основе философско-социологических, политологических подходов и теоретических взглядов системологии социальной безопасности, обобщения опыта формирования системы обеспечения социальной безопасности реально решение проблемы, имеющей важное значение для безопасности личности, общества и государства, - разработать теоретико-методологические основы этого социального феномена, определить основные факторы, оказывающие на нее существенное влияние, выявить теоретические источники, научные принципы и методы, структурные и функциональные элементы этой важнейшей подсистемы национальной безопасности, а также механизм ее обеспечения.

Проведенный анализ методологических основ исследования проблем обеспечения социальной безопасности российского общества со всей очевидностью показал актуальность и научно-практическую значимость этого феномена. Именно в его основных сферах - экономической, политической, социальной, экологической, информационной, оборонной (военной), общественной зарождаются и развиваются противоречия, которые обусловливают возникновение различных внутренних источников опасности, в том числе криминальных.

Понятие «безопасность» как сложнейшее социальное явление объективно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми направлениями и формами взаимодействия в системе личность - общество - государство. Их место и роль динамичны и определяются характером общественных отношений, политическим устройством, степенью внутренних и внешних угроз. В данном случае личность выступает как устойчивая система социально значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности. Государство же есть форма политической организации общества. В широком смысле слова соиальная составляющая безопасности общества означает защищенность основных его субъектов (человек и государство) от угроз, исходящих от процессов, организаций, лиц и объектов, находящихся под управлением российского государства или на его территории. В наибольшей степени социальная безопасность проявляется в общественной сфере, которая органически связана с личной безопасностью граждан и общественным порядком.

По мнению автора, социальная безопасность общества - это такое состояние его основных институтов, при котором обеспечивается защита человека и гражданина, имущества, основных общественных и государственных институтов, национальных ценностей и образа жизни, стабильность существования, от любых преступных посягательств, исходящих от организаций и отдельных лиц внутри страны.

Анализ социальной безопасности общества со всей очевидностью подтвердил, что этот социальный феномен является динамичной, достаточно открытой социальной системой со своими структурными и функциональными компонентами, механизмом их взаимодействия.

Изучение и устранение дестабилизирующих факторов, социально-правовой контроль - наиболее гуманный и перспективный аспект обеспечения социальной безопасности общества, что и является радикальной стратегией борьбы со всеми внутренними угрозами. Решение этой задачи должно вестись через такие сферы социальной политики, как семья, образование, упреждения, молодежь, занятость, здравоохранение, воспитание, задействование ресурсов религиозных конфессий и этнокультурных механизмов.

Важнейшей теоретической основой деятельности государственных органов по обеспечению социальной безопасности общества являются исторически выработанные и оправдавшие себя на практике такие социально-правовые и организационные принципы обеспечения внутренней безопасности общества, как гуманизм, социальная справедливость, объективность, конкретность, эффективность, сочетание централизации и децентрализации, опора на поддержку и доверие народа, сочетание гласности и профессиональной тайны, законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; единство взаимосвязи и сбалансированности всех видов безопасности, изменения их приоритетности в зависимости от ситуации, а также принципы дифференциации и фиксирования функций и полномочий, ответственности в границах компетенции, сочетания линейных и функциональных начал, коллегиальности и единоначалия и другие.

Важнейшими универсальными методами обеспечения социальной безопасности общества являются убеждение и принуждение, а также административные, правовые, экономические, социально-психологические и комплексные методы социального управления.

Использование указанных методов окажется эффективным в том случае, если они будут применяться с учетом процессов развития, происходящих в сфере социальной безопасности общества.

Анализ социальной безопасности общества со всей очевидностью подтвердил, что этот социальный феномен является динамичной, достаточно открытой социальной системой со своими структурными и функциональными компонентами, механизмом их взаимодействия.

Говоря о политических категориях в системе социальной безопасности современной России, следует выделять особую значимость «кавказского фактора». Ведь, в последние годы Северо-Кавказский район с его проблемами стал объектом повышенного и небескорыстного внимания других государств мира, и это следует рассматривать как серьезный признак того, что Северный Кавказ и Кавказское направление в целом превращаются в зону острого соперничества и стратегического противоборства мировых держав, одной из которых по-прежнему рассматривается Россия.

Именно Северный Кавказ и все Кавказское направление в течение последних десяти-пятнадцати лет выступают в качестве задающего генератора таких внутри- и околорегиональных процессов, которые создают прямую угрозу национальным интересам и социальной безопасности в целом России, но в особенности - народам Северного Кавказа.

Северный Кавказ является объектом пристального внимания не только традиционных стратегических противников СССР и России в лице западных государств, но и других стран, зоной специфического интереса со стороны международных террористических организаций и поддерживающих их кругов, объектом экспансии зарубежных экстремистских исламских сил и районом накопления потенциала иностранного вмешательства во внутренние дела России как непосредственно в регионе, так и за его пределами в других российских регионах.

Логика развития негативных, в российском понимании, внутренних процессов в одном из стратегически важных регионов России привела к тому, к чему она и должна была привести: раздираемый внутренними конфликтами и непрерывно конфликтующий с федеральным центром Северо-Кавказский регион стал исключительно интересным и притягательным объектом для тех внешних сил, которые дальнейшее ослабление России, в том числе и в первую очередь на Кавказе, всегда определяли в качестве одной из своих задач первой очереди.

Что касается общих проблем урегулирования социальных конфликтов, то анализ показывает их сложность и многоаспектность.

Прежде всего, рассмотрение сущностного теоретического аспекта проблемы показывает, что конфликт является формой выражения жизненных противоречий и проявляется в столкновении, противоборстве сторон, сил, поступков, идей, мнений. Конфликтная ситуация возникает в результате накапливания в течение длительного времени неразрешенных противоречий. При определенных условиях социальная конфликтная ситуация обостряется кризисным состоянием или перерастает в чрезвычайную (особую) с применением оружия (вооруженный конфликт).

Поляризация и интеграция сторон и сил при конфликте имеет отрицательные и положительные моменты. Отрицательная сторона конфликта выражается в опасности нестабильности, раскола общества, внутренних беспорядков. Позитивным в конфликте является возможность устранения устаревших форм отношений, правил, норм, достижения необходимого равновесия на более высокой ступени развития.

Сравнительный анализ моделей разрешения социальных конфликтов в республиках Юга России показывает невозможность в настоящее время эффективно использовать принципы демократической организации политической системы для формирования гражданского общества и защиты прав личности. Стремление реализовать демократические принципы в сегодняшних условиях приводит к усилению межгруппового (межэтнического) неравенства и способствует сохранению межэтнической напряженности. Поэтому система регионального управления требует дополнения и поддержки со стороны федеральных органов власти. На современном этапе такой формой стала система федеральных округов и структура органов управления полномочных представителей Президента РФ в округах. Последующее развитие подскажет какие-то новые формы, которые помогут, с одной стороны, реализовать заключенный в Конституции РФ демократический потенциал, а, с другой, не потерять государственное управление из-за конфликтов в регионах и на местах.

Анализ динамического развития практически всех региональных конфликтов постсоветского периода свидетельствует о том, что наряду с корректной взвешенностью, демократизмом и дипломатичностью в национальной политике федерального центра на Северном Кавказе должна в обязательном порядке присутствовать известная твердость и позиционная жесткость по ряду принципиальных для государства вопросов. Более того, специфика региона не только допускает, по и предполагает для нормального функционирования всей совокупности местных этнотеррнториальных образований использование дозированного давления на республиканские элиты и достаточно активное участие в регуляции этнополитического процесса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Наипов, Борис Хусейнович, 2006 год

1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //Вопросы экономики. 1994. № 12.

2. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.

3. Абдулатипов Р.Г. Этнополитические конфликты в СНГ: наднациональные механизмы разрешения. М., 1996.

4. Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Манилов В.Л., Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России. М., 1998.

5. Агафонова Г.А. Совет национальной безопасности США: 1947-1960. М., 1977.

6. Азроянц Э. Глобализация: Катастрофа или путь к развитию?: Современные тенденции мирового развития и политические амбиции. М., 2002.

7. Акимов В., Кузьмин И. Управление рисками катастроф как необходимое условие развития России // Управление риском. 1997. № 3.

8. Алексеев C.B., Кашманов В.А. и др. Идеологические ориентиры России. ТТ. 1-2. М., 1998.

9. Алешенков М.С. Основы комплексной безопасности ноосферных систем, их объектов и субъектов. М., 2000.

10. Алешенков М.С. Энергоинформационные угрозы политической, социальной, экономической и военной безопасности // Безопасность. 1999. № 3-4.

11. Алмаев М., Мехед Н., Фомин А. Сущность и угрозы экономической безопасности//Власть. 1996. № 12.

12. Андрианов В. Россия в мировом процессе развития средств связи, компьютеризации и информатизации // Экономист. 2001. № 8.

13. Аннан Кофи А. Предотвращение войн и бедствий: Глобальный вызов растущих масштабов: Годовой доклад о работе Организации за 1999 г. Нью-Йорк, 1999.

14. Аносов В.Д., Лепский В.Е., Стрельцов A.A. Проблемы обеспеченияинформационно-психологической безопасности// Информационное общество. 1997. №4-6.

15. Арбатов А. Безопасность: Российский выбор. М., 1999.

16. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 12.

17. Архипов В.А. Стратегическая эффективность управленческих решений //Проблемы теории и практики управления. 1996.

18. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М., 2000.

19. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. М., 1995.

20. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2004.

21. Афанасьев H.H. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 6. ¡

22. Афанасьев Ю.Н. Опасная Россия: Традиции самовластья сегодня. М., 2001.

23. Бабосов Е.М. Катастрофа как объект социологического анализа // Социологические исследования. 1998. № 9.

24. Бабосов Е.М. Прикладная социология. Минск, 2000.

25. Бабосов Е.М. Социология управления. Минск, 2000.

26. Бабурин В.Л., Мазуров ЮЛ. Географические основы управления. М., 2000.

27. Баталов И. Система национально-государственных интересов России // Президент. Парламент. Правительство. 1998. № 3.

28. Безопасность России. XXI век. М., 2001.

29. Безопасность России. М., 1998.

30. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. Изд. 2-е, доп. М., 1999.

31. Безопасность России: системный подход // Безопасность. 1994. № 5.

32. Безопасность России: Словарь терминов и определений. М., 1999.

33. Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну / Пер. с нем. В. Седельника и Н. Федоровой; Послесл. А. Филиппова. М., 2000.

34. Белая книга российских спецслужб. Изд. 2-е, перераб. М., 1996.

35. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования: Пер. с англ. М., 1999.

36. Белов П.Г. Законодательство и национальная безопасность // Свободная мысль. 1996. № 7.

37. Белов П.Г. О семантике, объектах и методах обеспечения национальной безопасности России // Безопасность: Информ. сб. Фонда национальной и международной безопасности. 1998. № 5-6.

38. Бельков О. Военный мундир демократии: рудимент прошлого или инструмент будущего // Безопасность Евразии. 2001. № 3.

39. Бельков О. Международный терроризм слова и смыслы // Власть. 2002. № 2.

40. Бельков O.A. и др. Безопасность России условия и смысл существования власти // Власть. 1998. № 5.

41. Бжезинский 3. Большой провал: Рождение и смерть коммунизма в двадцатом веке. Ныо-Йорк, 1989.

42. Бжезинский 3. Великая шахматная доска: Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 1998.

43. Биктимирова 3.3. Безопасность в концепции развития человека // Общественные науки и современность. 2002. № 6.

44. Блауберг И.В. Системный подход как предмет историко-научной рефлексии // Системные исследования. М., 1973.

45. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001.

46. Борисов СМ. Финансовый кризис и внешняя зависимость России // Деньги и кредит. 1998. № 10.

47. Бородин C.B. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

48. Bottom H., Галатти Р. Экономическая разведка и контрразведка: Практическое пособие. Новосибирск, 1994.

49. Бурлацкий Ф. Дуга трагического ОКТЯБРЯ // Парламент, газ. 2002. 5 ноября.

50. Бурьянов О.В. Социальная безопасность российского общества. Ростов н/Д., 1999.

51. Вавилов А.Н. Нация как аналитическая категория теории безопасности //Безопасность. 2001. № 5-6.

52. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире: Пер. с англ. СПб., 2001.

53. Вахрамеев A.B. К вопросу об обеспечении национальной безопасности Российской Федерации (декларации и реальность) // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1-3.

54. Ващекин Н.П. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. М., 1998.

55. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность предпринимательской деятельности. М., 2002.

56. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Стабильность государства: Российская модель. М., 1997.

57. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Экономическая и социальная безопасность России. М., 1999.

58. Ващекин Н.П., Мунтян М.А. Урсул А.Д. Глобализация и устойчивое развитие. М., 2002.

59. Вдовиченко JI.H. Конфликтогенные факторы Российской Федерации // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 1995. № 3.

60. Вертикаль власти: проблемы укрепления российской государственности в современных условиях. Ростов н/Д., 2001.

61. Вешеров А.Б. Синергетика и политика // Общественные науки и современность. 1993. № 4.

62. Вильяме Ф. Российская организованная преступность: новая угроза?1. М., 2000.

63. Владимиров Ю.И., Павлов А.Г. Внешнеэкономический аспект экономической безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1994. Лг» 3.

64. Внешняя политика: требования науки и опасные игры // Открытая политика. 1998. № 5.

65. Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г.) // Безопасность: Информ. сб. Фонда национальной и международной безопасности. 2000. № 1-12.

66. Возжеников A.B. Национальная безопасность России. М., 2002.

67. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., 2000.

68. Возжеников A.B., Прохожев A.A. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., 1998.

69. Возженников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М., 2002.

70. Волков В. Политэкономия насилия, экономический рост и консолидация государства // Вопросы экономики. 1999. № 10.

71. Воробьев Ю. Глобальный характер стихийных бедствий и современные тенденции изменения их воздействия на общество // Управление риском. 1997. №3.

72. Воробьев Ю. Международные механизмы снижения риска социально-политических последствий катастроф (Российский опыт). М., 1997.

73. Воробьев Ю. Стихийные бедствия и их социально-политические последствия как угроза национальной безопасности // Управление риском. 1997. №4.

74. Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. М., 2000.

75. Ворожейкин И.Е., Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Конфликтология. М., 2000.

76. Гаджиев И.С. Геополитика Кавказа. М., 2001.

77. Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений / Под общ. ред. В.Л. Манилова. М., 1998.

78. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: (Социологический анализ). М., 2000.

79. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность. Ростов н/Д., 1998.

80. Государственная и муниципальная служба. Ростов н/Д., 1997.

81. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. Ростов н/Д., 2003.

82. Государственная служба. М.; Ростов н/Д., 2004.

83. Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. Вып. U.M., 1997.

84. Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д., 1998.

85. Государственное управление: основы теории и организации. М., 2000.

86. Гохберг МЛ. Федеральные округа Российской Федерации. М., 2002.

87. Грайнер Б. Американская внешняя политики от Трумэна до наших дней. М., 1986.

88. Грачев A.C. Политический экстремизм. М., 1986.

89. Григорьев В.В. Высокая информационная культура основа государственного управления // Безопасность. 1994. № 5.

90. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М., 2002.

91. Делягин М. Завершение формирования постсоветского мира / Доклад на Международной конференции «Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма» (Москва, 23-24 октября 2001 г.). М., 2001.

92. Демидов A.M. Тоталитарное государство и безопасность общества // Безопасность. 1994. № 4.

93. Демичев Д.М. Феномен социально-антропогенного воздействия // Социологические исследования. 1998. № 9.

94. Джунусов М. Национализм «чужой» и «свой» // Жизнь национальностей. 1996. №3.

95. Дзлиев M.И. Каждому хочется жить в стабильном государстве // Вестник Российской академии наук. 1998. № 1.

96. Дзлиев М.И. Неформальная экономика России. М., 1999.

97. Дзлиев М.И. Общество и насилие: от «традиционного» терроризма к информационному // Информационные ресурсы России. 2002. № 1-2.

98. Дзлиев М.И. Региональный аспект безопасности России // Регионы России. 2002. № 1-3.

99. Дзлиев М.И. Рынок и насилие. М., 1999.

100. Дзлиев М.И. Социальная напряженность и национальная безопасность России. М., 1996.

101. Дзлиев М.И., Землянухин Н.В. Информационное пространство и бизнес // Бизнес и информация. 2000. № 4.

102. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологический аспект. М., 2001.

103. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Безопасность России: социальное измерение // Безопасность Евразии. 2001. № 4.

104. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М., 2003.

105. Дзлиев М.И., Яновский Р.Г., Ващекин А.Н. Стабильность как системная основа внутренней безопасности России // Безопасность Евразии. 2001. № 4.

106. Динес В., Трегуб А., Швецов В. Проблемы укрепления региональной безопасности // Власть. 2001. № 3.

107. Доклад о развитии человека за 2001 г. Издано по заказу Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Нью-Йорк, 2002.

108. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 г. / Под ред. проф. С.Н. Бобылева. М., 2001.

109. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г.) // Безопасность. 2000. № 1-12.

110. Доктрины и концепции национальной безопасности США, Франции и Японии //Безопасность. 2000. № 1-12.

111. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации // Мир безопасности. 1998. № 1.

112. Доронин А. И. Экономическая и информационная безопасность (основы экономической разведки и контрразведки). Тула, 1997.

113. Ельчанинов М.С. Трансформация России: синергетические аспекты // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 3.

114. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М., 1997.

115. Закон Российской Федерации «О безопасности» // Российская газета. 1992. 9 марта.

116. Закон Российской Федерации «Об органах государственной безопасности в Российской Федерации» //Российская газета. 1992. 22 сентября.

117. Заславская Т.И. Социоструктурный аспект трансформации российского общества // Социологические исследования. 2001. № 8.

118. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов н/Д., 2000.

119. Злотник М. Федерализм, регионализм и конституционные реформы в России. М., 1993.

120. Золотарев В.А. Военная безопасность государства российского. М., 2001.

121. Золотарев В.А. Раскрытие парадигмы национальной безопасности России. М., 1999.

122. Иванов В.И., Мальцев В. А., Чартаев М.А. Россия: к концепции развития общества и политической власти. М.-Н. Новгород, 1996.

123. Иванов И. Внешняя политика России в эпоху глобализации: Статьи и выступления. М., 2002.

124. Иванов С. Нам объявлена война без фронтов и границ // Известия. 2002. 5 нояб.

125. Иванова В.А. Страхи и тревоги россиян: «западники» и «традиционалисты» // Социологические исследования. 2002. № 3.

126. Игнатов В.Г. Становление системы государственного и местного управления в современной России. Ростов н/Д., 2002.

127. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Южная Россия: история и современность. М., 2002.

128. Игнатов В.Г., Таранцов В.П., Понеделков A.B., Старостин A.M. Проблемы обеспечения общенациональной безопасности на Северном Кавказе. Ростов н/Д., 2000.

129. Ильин В.В., Ахиезер A.C. Российская цивилизация: содержание, границы, возможности. М., 2000.

130. Ильин М.В. Ритмы и масштабы перемен (О понятии «процесс», «изменение» и «развитие» в политологии)//ПОЛИС. 1993. № 2.

131. Ильинский И. О терроре и терроризме (природа, сущность, причины, проявления) // Безопасность. 2001. № 7-12.

132. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., 1997.

133. Как делается политика в США и в России. М., 1996.

134. Капто А. Генезис и становление культуры мира // Безопасность Евразии. 2000. № 1.

135. Капто А. От культуры войны к Культуре Мира. М., 2002.

136. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

137. Кисриев Э. Факторы стабильности в Дагестане // Россия и мусульманский мир. 2001. № 7.

138. Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / Пер. с англ. Под ред. В.Л. Иноземцева. М., 2002.

139. Кобрин 10. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности//Экономист. 1999. №7.

140. Кожушко Е.П. Современный терроризм. Анализ основных направлений. Минск, 2000.

141. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

142. Конфликты в современной России. Проблемы анализа и регулирования. М., 2000.

143. Конфликты и согласие в современной России (Социально-философский анализ). М., 1998.

144. Концепция внешней политики Российской Федерации (официально представлена Министром иностранных дел РФ 11 июля 2000 г.) // Безопасность. 2000. № 1-12.

145. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) // Безопасность: Информ. сб. Фонда национальной и международной безопасности. 2000. № 1-12.

146. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. М., 1997.

147. Коптюг В. А. Задачи социально-гуманитарных наук в разработке моделей будущего развития страны // Закономерности социального развития: ориентиры и критерии моделей будущего. Новосибирск, 1994.

148. Копылов A.B. О понятии «национальная безопасность» в американской политологии//Безопасность. 1996. № 3-4.

149. Коржухина Т.М., Сенин A.C. История российской государственности. М., 1995.

150. Косолапов Н. Глобализация: сущностные и международно-политические аспекты // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №3.

151. Косолапов Н. Конфликты постсоветского пространства: фактор стабильности?// Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 2.

152. Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 10.

153. Косолапов H.A. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем. М., 1994.

154. Кочетов Э. Геоэкономика и внешнеэкономическая стратегия России // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №11.

155. Кочетов Э. Этноэкономические системы очаги глобальной устойчивости? // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 9.

156. Кочетов Э.Г. Глобалистика как геоэкономика, как реальность, как мироздание. М., 2001.

157. Кравченко А.И. Прикладная социология и менеджмент. М., 1995.

158. Крысин A.B. Безопасность предпринимательской деятельности. М., 1996.

159. Крыштановская О.В. Нелегальные структуры России // Социологические исследования. 1995. №8.

160. Куваев М.Н. Чуфаровский Ю.В., Шиверский A.A. Коммерческая информация: способы получения и защиты. М., 1996.

161. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М., 1992.

162. Кузнецов В. О социологическом преодолении фундаментального противоречия между свободой человека и его безопасностью // Безопасность Евразии. 2003. № 2.

163. Кузнецов В.Н. Геокультура: Основы геокультурной динамики безопасности в Мире XXI: Культура Сеть. М., 2003.

164. Кузнецов В.Н. Культура безопасности. М., 2001.

165. Кузнецов О.Л., Кузнецов П.Г., Большаков Б.Е. Система природа-общество-человек: устойчивое развитие. М., 2000.

166. Кузьмин В. П. Принципы системности в теории и методологии К. Маркса. М., 1986.

167. Кулаковский A.B., Соловьев В.А. Проблемы постконфликтного урегулирования. Владикавказ, 2001.

168. Курносов H.H. Информационное общество: стратегический курс для России // Информационное общество. 1997. № 4-6.

169. Ларин В. Безопасность развития и развитие безопасности // Свободная мысль. 1996. №7.

170. Левашов B.K. Глобализация и социальная безопасность // Социологические исследования. 2002. Л1> 3.

171. Левашов В.К. Глобализация и социальная безопасность // Социологические исследования. 2002. № 3.

172. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия. М., 2001.

173. Литвинова А. Н. Национальные интересы России внутри Содружества Независимых Государств // Россия и современный мир. 1998. JST» 4.

174. Локтионов Н.И., Палий А.И., Сизов Е.В. Гражданская защита как составная часть национальной безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1999. №3-4.

175. Лосев К.С. Экологические проблемы и устойчивое развитие России в XXI веке. М.,2001.

176. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI в. М., 2000. (

177. Лунеев В.В. Политическая преступность // Государство и право. 1994. №7.

178. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. № 12.

179. Майоров Л. Приоритеты концепции национальной безопасности России //Международная жизнь. 1997. № 10.

180. Макеев A.B. Политика и безопасность России (теоретические основы) // Безопасность. 1998. № 5-6.

181. Мамсуров Т. Д. Национальный вопрос и безопасность России // Безопасность Евразии. 2001. № 3.

182. Мамсуров Т. Особенности региональной безопасности Российской Федерации // Безопасность Евразии. 2001. № 1.

183. Манилов В.А. Безопасность в эпоху партнерства. М., 1999.

184. Манилов В.А. Предотвращение. Сдерживание. Партнерство // Независимая газета. 2000. 25 апреля.

185. Манилов В.JI. Угрозы национальной безопасности // Военная мысль. 1996. № 1.

186. Маркович Данило Ж. Социальная экология. М., 1997.

187. Мартынов Е.И. Обязанности политики по отношению к стратегии // Безопасность. 2001. № 7-12.

188. Матрусов НД. О необходимости создания целостной системы национальной безопасности России: основные принципы, подходы, элементы // Безопасность. 1996. №3-4.

189. Международная научно-практическая конференция «Борьба с коррупцией на Юге России как системная проблема. Препятствия и стратегии» (Ростов н/Д., 6-7 сентября 2001 г.). Ростов н/Д., 2001.

190. Мелюхин И.С. Информационное общество и баланс интересов государства и личности //Информационное общество. 1997. № 4-6.

191. Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах. М., 1996.

192. Мироничев С. Коммерческая разведка и контрразведка или промышленный шпионаж в России и методы борьбы с ним. М., 1995.

193. Миронов В.А. Российское государственное строительство в постсоюзный период (1991 1994 гг.) // Кентавр. 1994. № 3.

194. Мирошниченко В.М. Национальная безопасность Российской Федерации. М., 2002.

195. Михайленко А.Н. Механизм обеспечения экономической безопасности России // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 7.

196. Михалкин Н. Национальные интересы как проблема безопасности и будущего России //Диалог. 1998. № 5.

197. Моисеев Н. Геополитическое положение России и перспективы развития страны на пути к информационному обществу // Проблемы информатизации. 1997. №4.

198. Моисеев H.H. Судьба цивилизации. Путь разума. М., 2000.

199. Моисеев H.H. Универсум. Информация. Общество. М., 2001.

200. Мурзин Н.В. Проблемы анализа безопасности человека, общества иприроды. М., 1997.

201. Мухин A.A. Российская организованная преступность и власть. М., 2003.

202. Насиновский В. Вооруженные конфликты: поиск решений. М., 1996.

203. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации. М., 2002.

204. Национальная безопасность России: реальность и перспективы. М., 1996.

205. Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к устойчивому развитию. М., 2002.

206. Наше общее будущее. Пер. с англ. М., 1989.

207. Неклесса А. Проблема XXI в. (интервью взяла Татьяна Гурова) // Эксперт. 2001. 17 сентября. № 34.

208. Нижегородцев Р. Технологическая безопасность государства <7 Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 10.

209. Никулина Н. Наш терроризм признан международным // Век, 1996, №31.

210. Новая парадигма развития России в XXI в.: Комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты / Под ред. В.А. Коптюга, В.М. Матросова, В.К. Левашова. М., 2000.

211. Новикова O.A. Концепция «национальной безопасности» в современной американской политологии. М., 1994.

212. Носков Ю.Г. Опасность и безопасность с позиций деятельностного подхода//Безопасность. 1998.№ 1-2.

213. О концепции экологической безопасности Российской Федерации // Экологическая безопасность России. Вып. 1, 2. М., 1994,1996.

214. Об основах государственной службы Российской Федерации. Закон РФ. М., 1995.

215. Оболонский A.B. Постсоветское чиновничество // Общественные науки и современность. 1996. Лг«5.

216. Общая теория национальной безопасности. М., 2003.

217. Ожиганов Э.Н. Кавказ как региональный «комплекс безопасности» (Концепция прогноза) // Безопасность. 1998. № 5-6.

218. Олдак П.Г. Введение в метасоциальный синтез. Теория экологически устойчивого общественного развития. Новосибирск, 1992.

219. Олексин А. Сетевая организация социума // Государственная служба.1999. № 1.

220. Осипов Г.В. Социальное мифотворчество и социальная практика. М.,2000.

221. Отчет по человеческому развитию. ООН: Нью-Йорк-Оксфорд, 1994.

222. Охотникова М.М. Социология согласия. Тюмень, 2000.

223. Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. М., 1996.

224. Охотский Е.В., Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм. М., 1996.

225. Паин Э.А. Социальная природа терроризма и экстремизма // Общественные науки и современность. 2002. № 4.

226. Панарин А. Искушение глобализмом. М., 2000.

227. Панарин A.C. Глобальное информационное общество: вызовы и ответы //Власть. 2001. № 1.

228. Паньков В. Экономическая безопасность //Интерлинк, 1992, № 3.

229. Петрищев В. Терроризм как инструмент внешней политики США // Безопасность. 1999. № 5-6.

230. Петрищев В.Е. Предупреждение преступлений, посягающих на конституционные основы общества и государства и политический сыск // Безопасность. 1996. № 3-4.

231. Петров В., Рабинович И. Устойчивость российского государства как основа национальной безопасности // Власть. 2001. № 11.

232. Петров В.И. О роли и месте силовых структур в нормализации обстановки//Безопасность. 1993. № 1.

233. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М., 2004.

234. ПирумовВ. С. Методологические проблемы исследования безопасности / Проблемы безопасности. М., 1994.

235. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М., 1986.

236. Поздняков А.И. Информационная безопасность личности, общества, государства // Безопасность. 1994. № 5.

237. Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. М., 1994.

238. Поздняков Э.А. Философия преступления. М., 2003.

239. Полищук Л. Российская модель «переговорного федерализма» // Вопросы экономики. 1998. № 6.

240. Понеделков A.B. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов н/Д, 1995.

241. Попов А. Теория и организация американского менеджмента. М., 1991.

242. Порфирьев Б.Н. Организация управления в чрезвычайных ситуациях. М., 1989.

243. Поспелов Д. Ситуационное управление. М., 1966.

244. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М., 2000.

245. Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. М., 1990.

246. Преступность и правонарушения в СССР. Статистический сборник. М., 1996.

247. Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.

248. Проблема безопасности человека и общества в международных отношениях // ЭНДИСИ. Информ. бюл. 2002. № 1.

249. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 7, 8, 9. М., 1996.

250. Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью. Материалы конференции. М., 2001.

251. Проблемы национальной безопасности России. Концепция, стратегия, приоритеты. М., 1993.

252. Проблемы фрагментации геопространства. М., 2001.

253. Профессионализм в системе государственной службы. Ростов н/Д., 1997.

254. Прохожев A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М., 1994.

255. Прохожев A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М., 1994.

256. Прохожев A.A. Национальная безопасность: проблемы теории. М., 1997.

257. Прохожев A.A. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002.

258. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая.

259. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2005. 12 июня.

260. Путин В.В. России надо быть сильной и конкурентоспособной // Российская газета. 2002. 19 апреля.

261. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетия // Российская газета. 1999. 31 декабря.

262. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д.С. Львов. М., 1999.

263. Радаев В.В. Новый институциональный подход: Построение исследовательской схемы //Журн. социологии и социальной антропологии. 2001. Т. 4. №3.

264. Раицкий К.А. Устойчивое развитие экономики // Бизнес-Академия. 2002. №1(11).

265. Рац М.В., Копылов Г.Г; Слепцов Б.Г. Концепция обеспечения безопасности. М., 1995.

266. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ / Игнатов В.Г., Лысенко В. Д., Понеделков A.B. и др. Ростов н/Д.,1996.

267. Региональные особенности местного управления и самоуправления / Игнатов В.Г., Хрипун В.И., Понеделков AB., Старостин A.M. Ростов н/Д., 1996.

268. Региональный аспект национальной безопасности России. Екатеринбург, 1998.

269. Регионоведепие. Юг России: краткий тематический словарь. Ростов н/Д., 2003.

270. Регионы России в 1999 г. М., 2001.

271. Риск в социальном пространстве / Под ред. A.B. Мозговой. М., 2001.

272. Романович АЛ. Перспективы развития и обеспечение безопасности. М, 2002.

273. Россия в диалоге цивилизаций / Под ред. В.А. Михайлова. М., 2001.

274. Россия в поисках стратегии безопасности. М., 1996.

275. Россия и процессы глобализации. Что делать? (доклад Совета по внешней и оборонной политике). Web-сайт vvwvv.svop.ru.

276. Россия и современный мир / Под ред. В.А. Михайлова. М., 2001.

277. Россия на пути к устойчивому развитию. М., 1996.

278. Рубвальтер ДА. Экономические и социальные последствия реформ //' Власть. 2001. № 11.

279. Рукавишников В.О., Халман J1., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. Вып. 2. М., 2000.

280. Рыбкина Р.В. Драма перемен. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.

281. Рывкина Р.В. Российское общество как теневая социально-экономическая система // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №4.

282. Рыжков В.А. Странная федерация: проблемы и перспективы развития федерализма в России // Политика. 2000. № 4(14).

283. Сабельников JI. Война без перемирия: формы и методы экономической агрессии. М., 1983.

284. Салмин А. Российская Федерация и федерация в России // Мироваяэкономика и международные отношения. 2002. № 2.

285. Седов Л. Февраль 2002: Озябший оптимизм // Время новостей. 2002. 12 марта. № 42.

286. Селезнев Г., Христенко В., Залиханов М., Львов Д., Матросов А., Левашов В., Урсул А., Шелехов А. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации // Безопасность Евразии. 2001. № 4.

287. Сенчагов В.К. Глобализация: позиция России // ЭКО. 2002. № 2.

288. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М., 2002.

289. Сергеева Л.И. Ответственная внешняя политика России и безопасность //Безопасность Евразии. 2000. № 2.

290. Серебрянников В. Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.,1996.

291. Серебрянников В.В. Политическая безопасность // Свободная мысль.1997. № 1.

292. Синергетика, философия, культура. М., 2001.

293. Системные основы обеспечения национальной безопасности России // Безопасность. 1994. № 6.

294. Слипченко В.И. Война будущего. М., 1999.

295. Смолян Г.Л. и др. Информационно-психологическая безопасность (определение и анализ предметной области). М.: Институт системного анализа РАН, 1997.

296. Совет Безопасности Российской Федерации: функции, структура, нормативные документы. М., 1997.

297. Согрин В.В. 1985 1995: Реалии и утопии новой России // Отечественная история. 1995. Л1> 2.

298. Согрин В.В. Политическая история современной России. М., 1994.

299. Согрин В.В. Современная российская модернизация: этапы, логика, цель / Вопросы философии. 1994. № 2.

300. Социальная безопасность России. М., 1996.

301. Старостин A.M., Таранцов В.П. Проблемы обеспечения общенациональной безопасности на Северном Кавказе. Ростов н/Д.; М., 2000.

302. Старые границы на Кавказе. М., 1996.

303. Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. М., 1996.

304. Стратегии для России: анализ ситуации и некоторые предложения (доклад Совета по внешней и оборонной политике). Web-сайт www.svop.ru.

305. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М., 2002.

306. Стратегия национальной безопасности США для нового столетия: Интересы и позиция России // Безопасность, 1999. № 5-6.

307. Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1994. № 12.

308. Теоретические основы внешнеполитической деятельности России / Под ред. С.А. Проскурина. М., 2001.

309. Тепечин В.И. Социология национальной безопасности как «новая парадигма» социологического знания //Безопасность. 1995. № 3-4.

310. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. М., 2000.

311. Тощенко Ж.Т. Социология жизни как концепция исследования социальной реальности // Социол. исслед. 2002. № 2.

312. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления // Социологические исследования. 1997. № 6.

313. Угрозы безопасности России на современном этапе. М., 1993.

314. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д. С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр.; Отд. экономики РАН. М., 2002.

315. Урсул А.Д., Романович А.Л. Безопасность и устойчивое развитие. М., 2001.

316. Урсул АД. Обеспечение безопасности через устойчивое развитие // Безопасность Евразии. 2001. № 1.

317. Урсул АД. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия. М., 1998.

318. Устойчивое развитие Юга России. Ростов н/Д., 2003.

319. Устойчивое развитие: мнения ученых. М., 2002.

320. Факторы эффективности функционирования федеральных органов власти в регионе (на опыте Южного федерального округа). Ростов н/Д., 2001.

321. Федеральная миграционная программа на 1998-2000 гг. // Российская газета. 1997. 27 ноября.

322. Федеральная целевая программа социально-экономического развития «Юг России»» до 2006 года. Ростов п/Д., 2001.

323. Филимонов Р. Государственная идеология: кто как ее понимает? // Диалог. 1998. №2.

324. Харичкин И. Политическая элита: Измерение безопасностью // Президент. Парламент. Правительство. 1998. № 2(8).

325. Хартия европейской безопасности //Независимая газ. 1999. 23 нояб.

326. Хенкин СМ Социальная напряженность в российском интерьере // Власть. 1997. № 4.

327. Хлебников И.Н. Об основных направлениях борьбы с современным терроризмом // Власть. 2002. № 22.

328. Хораш А.У. Гуманитарная экспертиза в экстремальных ситуациях // Введение в практическую социальную психологию. М., 1996.

329. Хрусталев Е., Цымбал В. Военная безопасность России: замыслы и реалии // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 1.

330. Шварценберг РЖ. Политическая социология. В 3-х ч. М., 1992. Ч. 2.

331. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность. 1994. № 4.

332. Шершнев Л.И. Всеобщая декларация ответственности и прав человека XXI в. (Проект) // Безопасность Евразии. 2000. № 2.

333. Шершнев Л.И. Особенности институционализации движения к новой безопасности в XXI в. // ЭНДИСИ. Информ. бюл. 2000. № 4.

334. Шмелев Н.П. Экономическая составляющая российской внешней политики // Безопасность Евразии. 2001. № 3.

335. Шутов А.Д., Романенко В.И. Проблемы безопасности России // Дипломатический ежегодник. 2000.

336. Эффективность государственной власти в современной России. Ростов н/Д., 1998.

337. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп; Ростов н/Д., 1999.

338. Явчуновская Р.А. Глобальные проблемы в человеческом измерении: (Основы гуманитарной безопасности): Курс лекций. М., 2001.

339. Ядерное оружие и безопасность России. М., 1997.

340. Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций / Между-нар. ин-т П. Сорокина I I. Кондратьева. М., 2001.

341. Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов. Новосибирск, 2002.

342. Яновский Р.Г. Социальная динамика гуманитарных перемен: Социология шанса для России на достойную и безопасную жизнь ее народов. М. 2001.

343. Ярочкин В. Безопасность информационных систем. М., 1996.

344. Ястребков В.И. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности (Социологические аспекты анализа становления субъекта экономической безопасности) // Безопасность. 1998. № 7-10.

345. Epstein A.L. Ethos and Identity. London. 1978

346. Gurr T. Why Do Minorities Rebel // Pederalism against Ethnicity. Zurich, 1997

347. Horowitz D. Ethic Groups in Conflict. Berkley, 1985

348. Kriesberg L. Social conflicts. New Jersey. 1982

349. Lipshutz R.D. Seeking a State of One's Own: an Analytical Framework for Assessing Ethnic and Sectarian Conflicts // The Myth of «Ethnic Conflict»: Political, Economics and CulturarViolence. Beverly. 1998, P.40-87