Систематизация локальных нормативных правовых актов в Российской Федерации: общая характеристика и виды тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Карнаухова, Елена Викторовна

• Карнаухова, Елена Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Карнаухова, Елена Викторовна

Введение.

Глава I. Общая характеристика систематизации локальных нормативных правовых актов.

§ 1. Локальные нормативные правовые акты как объект систематизации.

§ 2. Понятие и значение систематизации локальных нормативных правовых актов.

§ 3. Принципы систематизации локальных нормативных правовых актов.

Глава II. Виды систематизации локальных нормативных правовых актов.

§ 1. Учет локальных нормативных правовых актов.

§ 2. Инкорпорация локальных нормативных правовых актов.

§ 3. Консолидация локальных нормативных правовых актов.

§ 4. Кодификация локальных нормативных правовых актов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Систематизация локальных нормативных правовых актов в Российской Федерации: общая характеристика и виды»

Актуальность темы исследования. Локальное правовое регулирование осуществляется в соответствии и во исполнение федеральных нормативных правовых актов (далее - НПА), НПА субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также с учетом особенностей конкретной организации (учреждения, предприятия).

Локальные акты в системе НПА обладают наименьшей юридической силой, распространяются на сравнительно небольшой круг лиц, чем и обусловлено их нахождение на низшей ступени в иерархии законодательства. Вместе с тем на каждый акт федерального, регионального и муниципального уровня (за исключением уголовного, уголовно-исполнительного, административно-охранительного, финансового, процессуальных законов) приходятся сотни и тысячи локальных НПА. Все государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения и предприятия осуществляют свою деятельность на основе не только соответствующих федеральных, региональных и муниципальных НПА, но и локальных НПА.

Так, например, положения Трудового кодекса РФ, а также иных федеральных законов, подзаконных НПА федеральных и региональных государственных органов, органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права или нормы, регламентирующие осуществление определенного вида и порядка деятельности, логически развиваются и конкретизируются в локальных НПА (в уставах, положениях, правилах), в соответствии с которыми органы и учреждения, предприятия и организации осуществляют свою деятельность. Это показывает, что, несмотря на подчиненный характер таких актов, доля локального юридического регулирования явно доминирует в объеме правового воздействия на общественные отношения.

В таких условиях вполне объяснима интенсификация локального правотворчества, увеличение количества локальных НПА. Вместе с тем стремление к совершенствованию локального правового регулирования зачастую приводит к «тотальной урегулированности» соответствующих отношений, перенасыщению локальными НПА как структурных подразделений, так и организаций в целом. Адресаты таких актов не всегда могут оперативно найти необходимые нормативные документы, своевременно осуществить толкование и реализацию содержащихся в них норм, выявить пробелы, коллизии, ситуации конкуренции и иные дефекты локального правового регулирования.

Решению обозначенных проблем способствует систематизация локальных НПА. Учет, инкорпорация, консолидация и кодификация локального нормативного материала позволяют не только обеспечить законное и своевременное толкование и применение юридических норм, но и выявить дефекты локального регулирования, необходимость принятия, изменения, дополнения и отмены локальных НПА. Это, в свою очередь, способствует беспрепятственной реализации прав, свобод и законных интересов работников соответствующих организаций, оптимизации деятельности организаций, учреждений и предприятий в целом, успешному решению задач и выполнению обязанностей, возложенных на них, в том числе федеральными, региональными и местными актами.

Кроме того, упорядоченность и доступность локальных НПА и правовых норм, в них содержащихся, положительным образом влияют на правовое сознание и правовую культуру как отдельной личности, так и группы (трудового коллектива). Поэтому представляется, что повсеместно осуществляемая систематизация локальных НПА может стать одним из важных средств правового воспитания не только в рамках трудового коллектива, но и в масштабе всего государства. В.И. Гойман, перефразируя предложенную русским философом A.A. Богдановым формулу закона наименьших, смысл которой заключается в том, что прочность целого определяется прочностью самого слабого его звена, заметил: «.локальный уровень отражает качество всей государственной деятельности по обеспечению регулятивного действия закона»1.

1 Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М.: Академия МВД России, 1992. С. 161.

На основании вышеизложенного систематизацию локальных НПА следует рассматривать не только как частный вопрос той или иной организации (учреждения, предприятия), но и как вопрос, имеющий общегосударственную значимость. Государство правовое или стремящееся стать таковым должно быть заинтересовано в максимально большем распространении систематизации НПА, в том числе локальных, как одного из условий развития правосознания и правовой культуры. Кроме того, «.проблемы формирования и функционирования правосознания должны быть "сквозными" для любого научного анализа правоведов, их осмысление необходимо в связи с исследованием создания, толкования, систематизации, реализации и применения права. .»2.

Систематизация локальных НПА представляет интерес и для науки теории государства и права как часть общеправовой проблемы — систематизации НПА. В настоящее время имеется много работ по систематизации НПА различных видов, и исследования продолжаются. Однако остается ряд открытых вопросов, касающихся систематизации именно локальных HELA, что и предопределило выбор темы исследования.

Степень научной разработанности темы. Для обеспечения полноты теоретической основы диссертационного исследования изучению подверглись два блока вопросов: локальные НПА и систематизация НПА. Характеристике локального правотворчества и НПА посвящены работы следующих авторов: С.С. Алексеева, A.M. Алиева, JI.A. Антоновой, Е.Р. Веселовой, Р.И. Кондратьева, Т.Ю. Коршуновой, И.А. Коссова, И.В. Котелевской, В. Лебедева, Ф.М. Левиант, Ю.В. Пенова, П.Т. Подвысоцкого, В.К. Самигуллина, И. Соколова, Л.С. Таля, Ю.А. Тихомирова, C.B. Ухиной, Г.В. Хныкина, В.Р. Шарифуллина, И.С. Шиткиной и др.

2 Числов А.И. Роль и значение правосознания в правовом регулировании и правоохранительной деятельности // Традиция. Духовность. Правосознание: материалы Всероссийской научной конференции (Тюмень, 12-13 мая 2006 г.). Тюмень: Тюменский юрид. институт МВД РФ, 2006. С. 3.

Вопросы систематизации НПА широко представлены в трудах таких исследователей, как А.И. Абрамова, С.С. Алексеев, Л.Ф. Апт, В.М. Баранов, С.Н. Братусь, Д.В. Василевская, Ю.С. Васильев, М.П. Евтеев, В.К. Грищук, Ю.И. Гусев, H.H. Захарова, И.А. Игнатьева, А.Н. Иодковский, И.Ф. Казьмин, В.Н. Карташов, Т.В. Кленова, Н.П. Колдаева, JI. Конюший, С. Корабельни-ков, М.В. Костенников, В.В. Ксенофонтов, О.Б. Кудешкина, A.B. Куракин, Т.В. Кухарук, В.В. Лазарев, H.H. Литягин, О.В. Михайлов, A.B. Мицкевич, А.Н. Мишутин, И.Б. Орешкина, A.C. Пиголкин, C.B. Поленина, Т.Н. Рахманина, P.M. Романов, И.С. Самощенко, В.А. Сивицкий, И.П. Сидорчук, Н.В. Сильченко, А.И. Соболевская, Э.В. Талапина, Ю.А. Тихомиров, E.H. Трубецкой, Г.Т. Чернобель, А.Ф. Шебанов и др.

Исследование, специально посвященное систематизации локальных норм права, было проведено С.И. Архиповым. Но оно отражает уровень теории и практики в области систематизации НПА конца 80-х гг. прошлого века. В последнее десятилетие появились работы, в которых рассматриваются отдельные аспекты темы. Так, Т.В. Кашанина в учебнике по корпоративному праву (праву хозяйственных товариществ и обществ) охарактеризовала виды систематизации корпоративных НПА; A.M. Алиев, исследуя проблемы современного российского локального правового регулирования, уделил внимание и систематизации локальных НПА; Г.В. Хныкин в рамках исследования, посвященного локальным источникам российского трудового права, затронул и практику их систематизации.

В 2010 г. было завершено исследование систематизации локальных правовых норм A.C. Кривченковым. Однако, в отличие от настоящей работы, оно имело иной объект - совокупность локальных правовых норм российских коммерческих организаций, регулирующих внутриорганизационные отношения, возникающие между их субъектами.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере систематизации локальных и иных НПА. Предмет исследования составляют общая характеристика и виды систематизации локальных НПА в Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в выявлении путей совершенствования систематизации локальных НПА в Российской Федерации, основанном на проведении ее комплексного общетеоретического анализа.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

- проанализировать труды, в которых рассматриваются НПА, в том числе локального уровня, и их систематизация;

- изучить практику систематизации локальных НПА, в том числе проводя анкетирование лиц, ее осуществляющих;

- охарактеризовать понятие локальных НПА;

- сформулировать определение понятия систематизации локальных НПА и показать ее значение;

- определить и охарактеризовать принципы систематизации локальных

НПА;

- проанализировать отдельные виды систематизации локальных НПА, определить их эффективность и пути повышения последней;

- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию систематизации локальных НПА.

Методологическая основа исследования. В процессе диссертационного исследования использован диалектический метод научного познания, позволяющий рассматривать явления и объекты комплексно, в движении, во взаимосвязи. На диалектическом методе основаны использованные в процессе исследования общенаучные (анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, функциональный и др.), частнонаучные (формально-юридический, сравнительного правоведения, правового прогнозирования) и специальные - социологические (анкетирование, контент-анализ документов) методы.

Теоретической основой исследования стали труды ученых в области теории государства и права, конституционного права, трудового права, административного права, гражданского права, экологического права, уголовного права, уголовно-процессуального права, философии, логики. Изучены монографические работы и статьи из научных периодических изданий, относящиеся к теме диссертации, учебная литература.

Эмпирическую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, подзаконные НПА, в том числе локальные. В ходе работы были изучены НПА Тюменского юридического института МВД России, изданные с 2003 по 2009 гг. включительно; 21 положение об управлениях (главных управлениях) внутренних дел и другие внутриорганизационные подзаконные нормативные акты. Эмпирическая основа представлена также результатами анкетирования, в котором приняли участие 44 организации, учреждения, предприятия городов: Белгород, Воронеж, Екатеринбург, Краснодар, Москва, Новосибирск, Омск, Санкт-Петербург, Саратов, Тюмень, Челябинск, а также городов и районов Тюменской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексной характеристике систематизации локальных НПА, а именно: в рассмотрении ее как части осуществляемой в Российской Федерации право-систематизационной деятельности; в рассмотрении систематизации НПА как одного из элементов механизма правового регулирования, а следовательно, и механизма действия права. При этом обосновано осуществление систематизации локальных НПА в виде учета, инкорпорации, консолидации, кодификации; сформулированы определения ключевых понятий по теме исследования; разработана и предложена классификация принципов систематизации НПА, в том числе локальных.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Автором разработано и предложено определение локального НПА как письменного документа, исходящего от компетентного субъекта правотворчества, отличающегося оперативностью принятия, представляющего собой подзаконный акт, содержащий правовые нормы, предназначенные для регулирования внутриорганизационных отношений.

2. На основе анализа различных подходов к определению понятия и пониманию систематизации НПА, в том числе локальных, их значения, а также с учетом связи правосистематизации с правотворчеством и правореа-лизацией, механизмом правового регулирования и действия права диссертантом разработан и предложен механизм систематизации локальных НПА, включающий в себя субъектов, объекты, порядок, этапы и формы осуществления данной деятельности.

3. Для совершенствования систематизации локальных НПА соискателем предложено принятие мер по трем направлениям: а) нормативно-правовое и методическое обеспечение правосистематизационной деятельности; б) совершенствование подготовки юристов, в том числе посредством увеличения количества часов, отводимых на изучение систематизации НПА в рамках дисциплины «Теория государства и права», а также введения по возможности спецкурса по основам правотворчества и систематизации НПА; в) пропаганда данного направления юридической деятельности в специальных научно-практических журналах путем организации обмена опытом.

4. Обосновано выделение учета локальных НПА как одного из видов их систематизации, а также его исключительное значение, во-первых, для реализации внутриорганизационных норм права, во-вторых, для других видов систематизации, в-третьих, для текущего локального правотворчества, так как он позволяет сделать легко обозримым и доступным весь массив действующих локальных НПА.

5. Осуществление инкорпорации локальных НПА является желательным, но не обязательным, если в организации, учреждении, на предприятии организован их систематизированный учет, особенно в автоматизированной форме, в соответствии с принципами и требованиями, предъявляемыми к правосистематизационной деятельности.

6. Основываясь на общетеоретическом концептуальном положении о том, что одним из видов систематизации НПА является консолидация, диссертантом последовательно показана допустимость и возможность осуществления консолидации внутриорганизационных НПА.

7. В теории права отсутствует единство мнений по поводу того, может ли кодификация осуществляться на ином, кроме законодательного, уровне. Соискатель аргументирует, что на локальном уровне достижима высшая степень правосистематизационной и правотворческой деятельности — кодификация, которая выражается в разработке и принятии уставов, положений, правил в организациях, учреждениях, на предприятиях.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно позволяет упорядочить и расширить имеющиеся знания о локальных НПА и их систематизации, а кроме того, дополняет характеристику систематизации НПА в Российской Федерации в целом.

Практическая значимость исследования определяется тем, что сформулированные в нем выводы и предложения, подготовленные методические рекомендации могут быть использованы в деятельности субъектов, осуществляющих систематизацию локальных НПА; в учебном процессе при преподавании и изучении теории государства и права; в научных исследованиях, касающихся проблем систематизации и локального уровня правотворчества.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы отражены в методических рекомендациях по систематизации локальных нормативных правовых актов и 9 научных статьях. Три из них опубликованы в журналах, входящих в число ведущих рецензируемых журналов и изданий, определенных ВАК Министерства образования и науки России. Выводы и предложения исследования излагались автором на ежегодных итоговых научно-практических конференциях в Тюменском юридическом институте МВД России «Научные исследования высшей школы» (февраль 2006 г., февраль 2007 г., февраль 2008 г., февраль 2009 г.).

Материалы диссертации внедрены в практику правосистематизацион-ной деятельности Тюменского юридического института МВД России и ЗАО НПЦ «СибГео», а также в учебный процесс Тюменского юридического института МВД России.

Опираясь на проводимое исследование, диссертант принимал участие в ревизии локальных НПА Тюменского юридического института МВД России, подготовке сборников локальных НПА, регламентирующих научную и ре-дакционно-издательскую деятельность, а также основные направления деятельности данного вуза.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и двух приложений - методических рекомендаций, в которых представлен механизм систематизации локальных НПА, и анкеты.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Карнаухова, Елена Викторовна

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать следующие выводы:

1. Локальные НПА, являясь одним из видов принимаемых и действующих в Российской Федерации НПА, предназначены для регулирования внутриорганизационных отношений. Для локальных НПА свойственны видовое разнообразие, возможность внесения изменений, отмены, объединения и т.д. Кроме того, с развитием организации, учреждения, предприятия количество локальных НПА может значительно возрасти. Отсутствие упорядоченности в массиве локальных НПА приводит к невозможности полной и своевременной реализации локальных правовых норм, а также снижает качество локального правотворчества. Следовательно, локальные НПА необходимо приводить в систему.

2. Систематизация локальных НПА обладает отличительными чертами, связанными с особенностями объекта, субъектов, назначения систематизации внутриорганизационных подзаконных актов. К таковым относятся следующие: объектом систематизации являются локальные НПА и локальные правовые нормы; систематизация локальных НПА осуществляется только в той организации (учреждении, на предприятии), которая данные акты принимала;

- систематизацию осуществляют полномочные субъекты, в том числе должностные лица организации, учреждения, предприятия. Однако эти субъекты - неспециальные, так как правосистематизационная деятельность для них - лишь одна из выполняемых функций. Более того, среди участников данной деятельности много представителей не правовых подразделений, непосредственно реализующих регламентируемые в локальных нормах права задачи организации, учреждения, предприятия;

- систематизацию локальных НПА отличает повышенная динамичность. Это качество производно от динамичности локального правотворчества, обусловленного как внешними причинами (например, необходимость приведения локальных НПА в соответствие с НПА большей юридической силы), так и внутренними (развитие, изменение внутриорганизационных отношений);

- локальная правосистематизационная деятельность осуществляется одновременно с отбором, анализом и использованием нормативных положений вышестоящих правотворческих органов при разработке укрупненных актов, а в случае необходимости — при ведении систематизированного учета и подготовке внутриорганизационных сборников НПА.

3. При систематизации локальных НПА следует руководствоваться основными руководящими началами и идеями (принципами) осуществления данной деятельности: общими, относящимися к организации и сущности систематизации; частными, распространяющимися на ее отдельные виды; особенными, определяемыми в каждом конкретном случае осуществления правосистематизационной деятельности с учетом условий и возможностей организации, учреждения, предприятия.

4. Одним из видов систематизации локальных НПА является их учет, то есть осуществляемая в организации, учреждении, на предприятии деятельность по ведению реестра, индексированию в соответствии с разработанной информационно-поисковой системой (справочным аппаратом), хранению и поддержанию в контрольном состоянии локальных нормативных правовых актов, образующих справочно-информационный фонд.

Представляется, что учет как один из видов внешней систематизации локальных НПА должен быть приоритетным. Он не только позволяет упорядочить и сделать доступными для пользователей локальные НПА (что является непосредственной целью его организации и ведения), но и служит основой, необходимой для осуществления иных видов систематизации. Кроме того, организованный систематизированный учет локальных НПА может компенсировать отсутствие их сборников.

5. Следующий вид систематизации локальных НПА - инкорпорация, то есть подготовка, издание и обновление различного рода сборников локальных нормативных правовых актов. В процессе исследования выявлено, что инкорпорация распространена больше, чем систематизированный учет, хотя также недостаточно.

В качестве главной особенности инкорпорации локальных НПА следует назвать то, что для сотрудников организаций, учреждений, предприятий, привлекаемых к этой деятельности, создается возможность не только упорядочить локальный нормативный материал, но и принять непосредственное участие в его совершенствовании путем подготовки перечней актов, которые необходимо официально признать утратившими силу, разработки проектов актов для восполнения пробелов в правовом регулировании и т.д.

6. На локальном уровне имеет место и такой вид систематизации, как консолидация, то есть разработка и принятие одного локального НПА взамен нескольких, нормы которых регламентируют внутриорганизационные отношения по определенному вопросу, но разрознены, что затрудняет их поиск и реализацию. Следовательно, консолидация позволяет не только упорядочить НПА по какому-либо вопросу, но и сократить их количество. При этом, как и в случае систематизированного учета и инкорпорации, не затрагивается содержание правового регулирования. Правотворческая составляющая поднимает данный вид систематизации на более высокий уровень.

Консолидация на локальном уровне применяется редко. Это объясняется преобладанием систематизаторов, не имеющих юридического образования, в целом недостаточной подготовленностью к этой деятельности, а также тем, что до сих пор нет однозначного признания в науке консолидации как вида систематизации. Кроме того, следует отметить сравнительно небольшое количество локальных НПА и разрозненных норм, связанное с особенностями организации, учреждения, предприятия, а также необходимость ведения аналитической работы, связанной с качеством действующих актов и практикой реализации содержащихся в них правовых норм (что также требует значительных временных затрат).

7. На локальном уровне возможно создание единого, внутренне согласованного НПА кодификационного типа, регулирующего важные в рамках организации (учреждения, предприятия), достаточно стабильные отношения. Это достигается посредством внутренней и внешней существенной переработки норм права (на основании НПА высшей юридической силы), в результате которой устраняются несогласованности, противоречия, восполняются пробелы, происходит отмена устаревших норм права. Важное значение имеет форма акта (устав, положение, правила), но определяющими являются качество работы и содержание.

8. Кроме основных видов систематизации - учета, инкорпорации, консолидации и кодификации, в организациях, учреждениях, на предприятиях имеет место также подвид систематизации, занимающий промежуточное положение между консолидацией и кодификацией (протокодификация). В результате подобной систематизации из действующих локальных норм права создается сводный, укрупненный акт, дополненный незначительным количеством новых норм, но не достигающий уровня кодификации.

На основе обозначенных выше выводов в целях большего распространения и повышения эффективности систематизации локальных НПА следует принять комплекс мер как внутри организаций, учреждений, предприятий, так и извне.

Среди мер внутреннего характера необходимо выделить следующие.

1. Поддержка администрацией любой разумной, обоснованной инициативы по упорядочению локальных НПА. Это особенно важно потому, что осуществлением систематизации локальных НПА заняты преимущественно сотрудники, не имеющие юридического образования, часто в дополнение к основным обязанностям. Поддержка может выразиться в разных формах: подписание приказа о начале систематизационных работ и составе рабочей группы; обеспечение участия (иной помощи) юрисконсульта; обеспечение помещением, техникой, расходными материалами и т.д.; поощрение систематизаторов по результатам работы.

2. Организация и ведение систематизированного учета локальных

НПА.

Предпочтительнее поручение организации и ведения систематизированного учета сотрудникам юридической службы, с предварительным перераспределением между ними обязанностей. Если должность юрисконсульта не предусмотрена штатным расписанием, то возможно ведение систематизированного учета локальных НПА сотрудником службы делопроизводства, осуществляющим их регистрацию.

Отсутствие помещения для хранения справочно-информационного фонда и оборудования может быть компенсировано использованием компьютерной техники, хотя предпочтительнее сочетание учета на бумажном и электронном носителях. Если нет автоматизированной информационно-поисковой системы, то, используя стандартное программное обеспечение, можно вести электронную базу данных и поддерживать локальные НПА в контрольном состоянии. В этом случае будет лишь менее удобен поиск нужных документов или норм.

Если систематизированный учет организуется, когда уже накоплен значительный массив локального материала, то следует иметь в виду необходимость охвата как вновь принимаемых актов (они систематизируются в первую очередь), так и актов, принятых ранее и сохраняющих свое регулирующее значение.

Необходимо определить оптимальную форму ведения учета или их сочетание: на бумажных носителях - журнальный и картотечный учет, на электронном носителе — компьютерный (автоматизированный) учет.

3. Инкорпорация локальных НПА.

Предпочтительная форма инкорпорации локальных НПА - сборник. При этом больше внимания следует уделять тематической инкорпорации, особенно если систематизированный учет организован так, что позволяет вести поиск документов по хронологии. При наличии тематических сборников локальных НПА, охватывающих все направления деятельности организации, учреждения, предприятия, может быть осуществлена инкорпорация более высокого уровня - обновление и объединение имеющихся сборников в один, систематический, представляющий собой вариант полной инкорпорации.

Готовя сборник локальных НПА, особое внимание следует обратить на акты определенного срока действия, а также те, которые наиболее часто подлежат изменению. В случае принятия решения о включении таких документов в сборник их следует объединять и тиражировать отдельно от основной части сборника.

4. Разработка локальных НПА, значительных по объему, сложных по структуре, регламентирующих важные внутриорганизационные отношения, неизбежна, поэтому к данной деятельности следует подходить более ответственно. Для этого уже многое делается (например, включение в комиссию или рабочую группу наиболее опытных специалистов из подразделений, к вопросам компетенции которых относится будущий проект НПА, прохождение процедур согласования, юридической экспертизы и т.д.). Не менее важным представляется принятие внутриорганизационных правил подготовки НПА, содержащих положения об особенностях подготовки актов кодификационного типа, консолидированных и иных укрупненных актов.

Для обеспечения качества подготовки консолидированных или кодификационных актов необходимо отбирать НПА, имеющие прямое и косвенное отношение к теме, как локальные, так и вышестоящих правотворческих органов. Располагать правовые нормы в НПА следует, соблюдая принцип полноты раскрытия темы, от общего к частному.

Важно учитывать взаимосвязь имеющихся в организации, учреждении, на предприятии локальных НПА: с принятием укрупненного акта обеспечивать своевременную отмену актов, поглощенных им или утративших юридическую силу, внесение изменений и дополнений в соответствующие НПА.

Среди мер внешнего характера необходимо выделить следующие:

1. Обеспечение достижения единства мнений в теории государства и права относительно видов систематизации НПА.

2. Совершенствование нормативно-правовой и методической основы систематизации, включающее: принятие федерального закона о НПА в Российской Федерации, содержащего положения и о локальных актах; принятие федерального закона о систематизации НПА в Российской Федерации; принятие инструкций и разработку методических рекомендаций, посвященных осуществлению всех видов систематизации.

3. Введение и преподавание спецкурса, посвященного систематизации НПА и правотворчеству. Это обеспечит получение будущими юристами специальных познаний в области правосистематизационной и правотворческой деятельности, осуществляемой на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях. Эти два вида юридической деятельности взаимосвязаны и взаимообусловлены (необходимость в систематизации возникает после накопления НПА, а в процессе систематизации выявляется потребность в новом правотворчестве). Правотворческая составляющая присутствует при консолидации и кодификации.

4. Организация пропаганды систематизации локальных НПА на страницах ведущих юридических журналов посредством введения, например, рубрики обмена опытом. Подобные публикации (но затрагивающие все направления деятельности юридической службы) довольно часто встречаются в изданных в 80-е гг. прошлого века журналах «Советская юстиция» и «Хозяйство и право».

Представляется, что учет и реализация обозначенных выше предложений и рекомендаций, а также методических рекомендаций, включенных в приложение № 1, позволят обеспечить совершенствование систематизации локальных НПА.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Карнаухова, Елена Викторовна, 2011 год

1. Нормативные правовые акты, сборники нормативных правовых актов

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ: ред. от 27.12.2009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6428.

3. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: фе-дер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 161-ФЗ: ред. от 02.07.2010 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 48. Ст. 4746; 2010. № 27. Ст. 3436.

4. О жилищных накопительных кооперативах: федер. закон от 30 дек. 2004 г. № 215-ФЗ: ред. от 23.07.2008 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 41; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.

5. О сельскохозяйственной кооперации: федер. закон от 8 дек. 1995 г. № 193-Ф3: ред. от 19.07.2009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50. Ст. 4870; 2009. № 29. Ст. 3642.

6. О техническом регулировании: федер. закон от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ: ред. от 28.09.2010 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140; Рос. газ. 2010. 30 сент.

7. Об акционерных обществах: федер. закон от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ: ред. от 27.12.2009 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 1. Ст. 1; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6428.

8. Об инвестиционных фондах: федер. закон от 29 нояб. 2001 г. № 156-ФЗ: ред. от 22.04.2010 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 49. Ст. 4562; 2010. № 17. Ст. 1988.

9. Об образовании: закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1: ред. от 28.09.2010 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1992. № 30. Ст. 1797; Рос. газ. 2010. 30 сент.

10. Об особенностях положения акционерных обществ работников (народных предприятий): федер. закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ: ред. от 21.03.2002 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 30. Ст. 3611; 2002. № 12. Ст. 1093.

11. Классификатор правовых актов: одобрен указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511: ред. от 28.06.2005 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 12. Ст. 1260; 2005. № 28. Ст. 2865.

12. Положение о Государственно-правовом управлении Президента РФ: утв. указом Президента РФ от 28 мая 2004 г. № 699: ред. от 21.10.2008 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 22. Ст. 2147; 2008. № 43. Ст. 4919.

13. О Федеративном договоре: постан. Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апр. 1992 г. № 2689-1 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. 1992. № 17 (23 апр.). Ст. 898.

14. Типовое положение о юридической службе федерального органа исполнительной власти: утв. постановлением Правительства РФ от 2 апр. 2002 г. № 207 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 14. Ст. 1307.

15. Классификатор ведомственных правовых актов судебного департамента Электронный ресурс.: утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 9 окт. 2000 г. № 137. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

16. Положение о Главном управлении внутренних дел Алтайского края: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 253 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 32-46.

17. Положение о Главном управлении внутренних дел Волгоградской области: приказ МВД России от 8 июня 2005 г. № 452 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 447-461.

18. Положение о Главном управлении внутренних дел г. Москвы: приказ МВД России от 6 мая 2005 г. № 361 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 291-305.

19. Положение о Главном управлении внутренних дел Красноярского края: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 257 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 90-104.

20. Положение о Главном управлении внутренних дел Московской области: приказ МВД России от 2 февр. 2005 г. № 63 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 1 (52). С. 114-128.

21. Положение о Главном управлении внутренних дел Новосибирской области: приказ МВД России от 31 марта 2005 г. № 229 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 1 (52). С. 271-286.

22. Положение о Главном управлении внутренних дел Омской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 260 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 132-149.

23. Положение о Главном управлении внутренних дел Пермской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 261 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 149-162.

24. Положение о Главном управлении внутренних дел Ставропольского края: приказ МВД России от 4 янв. 2005 г. № 3 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 1 (52). С. 6-20.

25. Положение об Управлении внутренних дел Архангельской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 254 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 46-60.

26. Положение об Управлении внутренних дел Владимирской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 255 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 60-76.

27. Положение об Управлении внутренних дел Калининградской области: приказ МВД России от 27 мая 2005 г. № 420 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 405-419.

28. Положение об Управлении внутренних дел Калужской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 256 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 76-90.

29. Положение об Управлении внутренних дел Костромской области: приказ МВД России от 14 янв. 2005 г. № 13 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 1 (52). С. 20-34.

30. Положение об Управлении внутренних дел Липецкой области: приказ МВД России от 21 мая 2005 г. № 402 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 375-389.

31. Положение об Управлении внутренних дел Магаданской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 258 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 104-118.

32. Положение об Управлении внутренних дел Новгородской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 259 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 118-132.

33. Положение об Управлении внутренних дел Смоленской области: приказ МВД России от 12 мая 2005 г. № 372 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 312-326.

34. Положение об Управлении внутренних дел Томской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 262 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 162-176.

35. Положение об Управлении внутренних дел Ульяновской области: приказ МВД России от 24 июня 2005 г. № 503 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 533-547.

36. Положение об Управлении внутренних дел Читинской области: приказ МВД России от 9 апр. 2005 г. № 263 // Бюллетень текущего законодательства. 2005. № 2 (53). С. 176-190.

37. Типовое положение о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту РФ: утв. приказом МВД РФ от 15 сент. 2003 г. № 730 // Рос. газ. 2003. №211.

38. Правила подготовки нормативных правовых актов городской администрации г. Таганрог //Муниципальное право. 2002. № 3. С. 38-41.

39. Нормативные правовые акты, регламентирующие научную и редак-ционно-издательскую деятельность Тюменского юридического института МВД РФ: сборник. Тюмень, 2008. 108 с.

40. Правила подготовки нормативных правовых актов в Тюменском юридическом институте МВД России: утв. приказом института от 30 марта 2007 г. № 306.

41. О нормативных правовых актах РФ Электронный ресурс.: федер. закон: проект: внесен депутатами Государственной Думы — членами Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе. Доступ из справ,-правовой системы «КонсультантПлюс».1.. Монографии

42. Аверьянов А.Н. Система: философская категория и реальность: монография. М.: Мысль, 1976. 188 с.

43. Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование (теоретическое исследование): монография. Л.: Изд-во ЛГУ, 1985. 150 2. с.

44. Ахлибининский Б.В. Информация и система: монография. Л.: Лен-издат, 1969. 209 2. с.

45. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ): монография. М., 1992. 182 с.

46. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии: монография. М.: Прогресс Академия, 1995. 325 с.

47. Демин В.Н. Принципы диалектики и систематизация научного знания: монография. М.: Знание, 1976. 64 с.

48. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих: монография / Ленингр. ун-т им. A.A. Жданова. Л.: Изд-во ЛГУ, 1960. 134 1.с.

49. Лопашенко H.A. Принципы кодификации уголовно-правовых норм: монография / под ред. Н.С. Шостака. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989. 95 2. с.

50. Михайлов О.В. Систематизация нормативно-правовых актов как способ их совершенствования: монография. М.: Изд-во РГТЭУ, 2003. 112 с.

51. Научные основы советского правотворчества: монография / АН СССР; Ин-т гос-ва и права; O.A. Гаврилов и др.; отв. ред. P.O. Халфина. М.: Наука, 1981. 316 [2] с.

52. Подготовка и издание систематических собраний действующего законодательства: монография / под ред. А.Н. Мишутина. М.: Юрид. лит., 1969. 342 1. с.

53. Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР: монография / АН СССР; Ин-т гос-ва и права; отв. ред. P.O. Халфина. М.: Наука, 1987. 150 2. с.

54. Сагатовский В.Н. Основы систематизации всеобщих категорий: монография. Томск: Изд-во Томского гос. ун-та, 1973. С. 329.

55. Свод законов Советского государства: Теоретические проблемы: монография. М.: Юрид. лит., 1981. 256 с.

56. Систематизация законодательства в Российской Федерации: монография / А.И. Абрамова и др.; под ред. A.C. Пиголкина. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 382 с.

57. Систематизация хозяйственного законодательства / отв. ред. С.Н. Братусь. М.: Юрид. лит., 1971. 264 с.

58. Таль J1.C. Очерки промышленного права. М.: Типография Г. Лисс-нера и Д. Совко, 1916. 127 с.

59. Теоретические вопросы систематизации советского законодательства: монография / под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М.: Изд-во юрид. лит., 1962. 574 2. с.

60. Толстик В.А. Иерархия источников российского права: монография. Н. Новгород: Интелсервис, 2002. 216 с.

61. Трубецкой E.H. Труды по философии права / вступ. ст., сост. и примеч. И.И. Евлампиева. СПб.: Изд-во РХГИ, 2001. 543 с.

62. I. Учебники, учебные пособия, рекомендации

63. Алексеев С.С. Государство и право: учеб. пособие. М.: Велби; Проспект, 2006. 152 с.

64. Алексеев С.С. Общая теория права: курс в 2 т. T. II. М.: Юрид. лит., 1982.360 с.

65. Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 т. Т. 2. Свердловск, 1973. 399 2. с.

66. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: учеб. пособие. М.: Юристъ, 2002. 256 с.

67. Баранов В.М. Систематизация и кодификация нормативно-правовых актов: лекция. Н. Новгород. 48 с.

68. Баранов В.М., Поленина C.B. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России: учеб. пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. 239 с.

69. Бырдин E.H. Проблемы реализации принципа правового равенства граждан: учеб. пособие. Тюмень: Тюменский гос. ин-т мировой экономики, управления и права, 2004. 112 с.

70. Демин A.B. Теория государства и права: курс лекций. М.: Инфра-М, 2002. 184 с. (Сер. «Высшее образование»).

71. Кальной И.И., Сандулов Ю.А. Философия для аспирантов: учебник / под ред. И.И. Кального. 3-е изд., испр. СПб.: Лань, 2003. 512 с.

72. Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ): учебник для вузов. М.: Норма—Инфра-М, 1999. 815 с.

73. Керимов Д.А. Законодательная техника: науч.-метод. и учеб. пособие. М.: Норма-Инфра-М, 1998. 127 с.

74. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: учеб. пособие. 2-е изд. Тюмень: изд-во Тюменского гос. ун-та, 2005. 684 с.

75. Кириллов В.И., Старченко A.A. Логика: учебник для юрид. вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. 256 с.

76. Комаров С.А. Общая теория государства и права: курс лекций. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1994. 304 с.

77. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов // Государственная Дума РФ Электронный ресурс. // URL: http://www.duma.gov.ru. (дата обращения: 15.02.2008).

78. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: учебник. М.: Норма-Инфра-М, 1999. 552 с.

79. Общая теория права: курс лекций / под общ. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. 544 с.

80. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 520 с.

81. Поляков A.B. Общая теория права: курс лекций. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. 642 с.

82. Поляков A.B. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: курс лекций. СПб.: Издат. дом Санкт-Петербургского гос. ун-та, 2004. 864 с.

83. Ромашов P.A. Теория государства и права: учеб. пособие / под общ. ред. В.П. Сальникова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 168 с.

84. Создание документа: нормативные правовые акты по документаци-онному обеспечению управления в системе органов внутренних дел РФ / под ред. В.А. Майданова. М.: Программ-Центр, 2007. 191 с.

85. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов. 4-е изд., стер. М.: Юстицинформ, 2005. 704 с.

86. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова,

87. A.B. Малько. Саратов, 1995. 559 1. с.

88. Теория государства и права: учебник / отв. ред. А.И. Королев, Л.С. Явич. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. 550 2. с.

89. Теория государства и права: учебник / A.C. Пиголкин и др.; под ред. A.C. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2005. 613 с.

90. Теория государства и права: учебник / под ред. П.В. Анисимова. ЦОКР МВД России, 2005. 312 с.

91. Теория государства и права: учебник / под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристь, 2005. 592 с.

92. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. В.М. Ко-рельского, В.Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2002. 616 с.

93. Теория государства и права: учебник / под ред. A.C. Мордовца,

94. B.Н. Синюкова. М., 2005. 488 с.

95. Теория права и государства: учеб.-наглядное пособие / А.И. Чи-слов, В.Г. Кораблев, С.С. Кузакбирдиев, Е.А. Цишковский. Тюмень: Тюменский филиал Академии права и управления, 2006. 222 с.

96. Теория государства и права: хрестоматия: в 2 т. Т. 2 / авт.-сост. В.В. Лазарев, C.B. Липень. М.: Юристь, 2001. 604 с.

97. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: учеб.-практ. пособие. М.: Юрид. колледж МГУ, 1995. 162 с.

98. Как готовить законы (научно-практическое пособие) / Ю.А. Тихомиров, A.C. Пиголкин, Т.Н. Рахманина. М.: Известия, 1993. 59 с.

99. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учеб. пособие для высш. учеб. завед. / под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд. М., 2002. 377 3. с.1.. Научные статьи

100. Абдула Ф.С. Государственно-колхозное нормативное регулирование внутриколхозных отношений // Советское государство и право. 1980. № 12. С. 91-96.

101. Авдеенкова М.П. Особенности систематизации правовых норм о юридической ответственности // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 3. С. 47-50.

102. Анахасян P.JI. Соотношение и взаимосвязь инкорпорации с другими формами систематизации законодательства // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 1 (65). С. 55-58.

103. Апт Л.Ф. Совершенствование учета нормативных актов с помощью ЭВМ // Государство и право. 1990. № 1. С. 75-80.

104. Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм права//Правоведение. 1987. № 1. С. 29-34.

105. Афанасьев B.C. Правообразование и правотворчество // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2008. № 1 (4). С. 4-15.

106. Баженова Т.М., Кодан C.B. Свод законов Российской империи (к 175-летию издания) // Российский юридический журнал. 2008. № 3. С. 110120.

107. Богдановская И.Ю. Систематизация английских законов: консолидация против кодификации // Советское государство и право. 1986. № 2. С. 98-104.

108. Бородин JI. «Брянские правила» в действии (Репортаж из производственного объединения «Брянский машиностроительный завод» имени В.И. Ленина) // Советская юстиция. 1983. № 8. С. 16-17.

109. Бошно C.B. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 51-61.

110. Бошно C.B. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 95-107.

111. Василевская Д.В. Кодификация законодательства о недрах: проблемы и перспективы // Закон. 2007. № 8. С. 139-145.

112. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. 1971. № 9. С. 11-20.

113. Веселова Е.Р. Локальное нормотворчество в организации // Трудовое право. 2004. № 9. С. 12-16.

114. Гафинова И.Н. Вариант разработки методики автоматического индексирования нормативных актов // Проблемы совершенствования советского законодательства: труды / Мин-во юстиции СССР; ВНИИСЗ. М., 1979. Вып. 14. С. 146-152.

115. Геворкян A.C. От хронологического собрания к Своду законов // Проблемы совершенствования советского законодательства: труды / Мин-во юстиции СССР; ВНИИСЗ. М., 1977. Вып. 9. С. 174-176.

116. Головко Л.В. Место Кодекса в системе источников уголовно-процессуального права // Государство и право. 2007. № 1. С. 38-44.

117. Грибанов В., Горбунов М. Юридическая служба и локальные нормативные акты // Советская юстиция. 1986. № 6. С. 23-25.

118. Жеребцов А.Н. Кодификация миграционного законодательства как правовая основа формирования миграционной политики Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 2. С. 13-18.

119. Захаров В. Наводя должный порядок. Из опыта систематизации локальных нормативных актов // Хозяйство и право. 1987. № 5. С. 42-45.

120. Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства: вопросы теории и практики // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2007. № 5. С. 27-54.

121. Игнатьева И.А. Консолидация в экологическом законодательстве России: теоретические проблемы и перспективы применения // Журнал российского права. 2007. № 2. С. 105-113.

122. Игнатьева И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства // Экологическое право. 2006. № 6. С. 6-11.

123. Казьмин И.Ф., Пиголкин A.C. Развитие советского законодательства на современном этапе // Советское государство и право. 1979. № 5. С. 18-27.

124. Казьмин И.Ф., Поленина C.B. «Закон о законах»: Проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. № 12. С. 3-10.

125. Каринский С.С. Регулирование труда в Своде законов СССР // Советское государство и право. 1979. № 5. С. 44—50.

126. Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы кодификации в уголовном праве // Государство и право. 1997. № 1. С. 54-59.

127. Комиссарова Е.Г. Об основных началах гражданского законодательства// Журнал российского права. 2001. № 5. С. 13-21.

128. Конюший JI. Издаем сборники ведомственных нормативных актов //Хозяйство и право. 1979. № 10. С. 32-34.

129. Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование отношений, связанных с направлением работников для выполнения работ в других организациях (заемный труд) // Трудовое право. 2005. № 6. С. 7-31.

130. Коссов И.А. Подготовка правил внутреннего распорядка организации // Трудовое право. 2003. № 11. С. 72-75.

131. Костенников М.В., Куракин A.B. Принципы кодификации норм административного права // Государство и право. 2006. № 8. С. 38-44.

132. Костюнина М. Обсуждение теоретических проблем кодификации советского законодательства // Ученые записки / ВНИИСЗ. М., 1969. Вып. 18. С. 200-205.

133. Кривченков A.C. Понятие внутриорганизационных (локальных) норм //Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 166-172.

134. Кулистикова О. Подготовка сборников отраслевых нормативных актов // Хозяйство и право. 1987. № 9. С. 52-55.

135. Кухарук T.B. Систематика и систематизация законодательства // Правоведение. 1993. № 5. С. 117-123.

136. Лебедев В. Локальные нормативные акты, регулирующие наемный труд // Российская юстиция. 2002. № 8. С. 22-23.

137. Лебедев В., Сынкова А. Еще раз о локальном регулировании труда в акционерном обществе // Хозяйство и право. 1998. № 11. С. 105-109.

138. Литягин H.H. Организационные предпосылки систематизации законодательства // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 29-36.

139. Маковский А., Силкина А. Новый классификатор правовых актов //Российская юстиция. 2000. № 5. С. 7-10.

140. Марченко И. Стандарты предприятия на «Кинескопе» // Хозяйство и право. 1977. № 3. С. 39-43.

141. Насонкин В.В. Кодификация эффективное направление модернизации образовательного законодательства // Закон. 2007. № 4. С. 48-53.

142. Палыпина Н.П. Принцип как форма организации научного знания // Принципы материалистической диалектики: сб. Алма-Ата: Казахский гос. ун-т им. С.М. Кирова, 1980. С. 3-12.

143. Пенов Ю.В. Правовые формы проявления хозяйской власти работодателя // Государство и право. 2006. № 8. С. 74-80.

144. Петров А. Собрание действующего законодательства правовая основа жизнедеятельности города Москвы // Право и экономика. 2003. № 3. С. 22-25.

145. Петров А., Зайц Н. Каждой отрасли — упорядоченные акты // Хозяйство и право. 1977. № 1. С. 69-71.

146. Пиголкин A.C. Организация и методика объединения нормативных актов // Ученые записки / Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства. М., 1968. Вып. 15. С. 18-33.

147. Пиголкин A.C., Казьмин И.Ф. Совершенствование советского законодательства (итоги и перспективы) // Проблемы совершенствования советского законодательства: труды / Мин-во юстиции СССР; ВНИИСЗ. М., 1981. Вып. 19. С. 17-30.

148. Пиголкин A.C., Чернобель Г.Т. Основные принципы формирования Свода законов СССР // Проблемы совершенствования советского законодательства: труды / Мин-во юстиции СССР; ВНИИСЗ. М., 1978. Вып. 12. С. 27-39.

149. Подвысоцкий П.Т. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, их содержание // Трудовое право. 2004. № 2. С. 7078.

150. Поленина C.B. К разработке концепции закона о нормативных актах // Советское государство и право. 1985. № 5. С. 43-51.

151. Поленина С., Колдаева Н. Свод законов РФ как форма систематизации нормативных актов // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 13-15.

152. Рахманина Т.Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства//Журнал российского права. 2008. № 4. С. 30-39.

153. Рахманина Т.Н. Кодификационный акт в системе нормативных актов Советского государства // Проблемы совершенствования советского законодательства: труды / Мин-во юстиции СССР; ВНИИСЗ. М., 1979. Вып. 13. С. 16-26.

154. Рахманина Т.Н. Новые формы и виды кодификации законодательства // Проблемы совершенствования советского законодательства: труды / Мин-во юстиции СССР; ВНИИСЗ. М., 1987. Вып. 40. С. 15-25.

155. Романов P.M. Организация государственного учета законодательства в Научном центре правовой информации // Проблемы совершенствования советского законодательства: труды / Мин-во юстиции СССР; ВНИИСЗ. М., 1978. Вып. 11. С. 40-53.

156. Рыбаков В.А. Преемственность в праве и кодификация права // Журнал российского права. 2007. № 7. С. 42-49.

157. Рябцев В .П., Блинова А.Ю. Ведомственные нормативные правовые акты: проблемы систематизации (на примере прокуратуры РФ) // Журнал российского права. 2002. № 10. С. 34-40.

158. Самощенко И.С. О консолидации нормативных актов // Ученые записки / Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства. М., 1969. Вып. 7. С. 88-106

159. Сивицкий В. Как систематизировать российское законодательство //Российская юстиция. 1999. № 8. С. 39-40.

160. Сильченко Н.В. Кодификационные акты и их типы // Советское государство и право. 1980. № 10. С. 122-126.

161. Скачкова Г. Роль трудового коллектива в установлении льгот и преимуществ лучшим работникам // Советская юстиция. 1986. № 5. С. 12—15.

162. Соколов И. Локальное нормотворчество предприятий // Советская юстиция. 1989. № 9. С. 11-13.

163. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 47-55.

164. Химичук Е., Соколов А. Роль локального нормотворчества в деятельности компании // Право и экономика. 2008. № 7. С. 32-40.

165. Хныкин Г.В. Особенности локального нормотворчества // Законодательство: Право для бизнеса. 2005. № 5. С. 42-49.

166. Хныкин Г.В. Правила внутреннего трудового распорядка // Законодательство: Право для бизнеса. 2005. № 12. С. 46-53.

167. Хныкин Г.В. Правовая природа локальных нормативных актов, не предусмотренных трудовым законодательством // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2005. № 1. С. 80-89.

168. Шарифуллин В.Р. Локальные (корпоративные) нормы права в механизме частно-правового регулирования // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. № 4. С. 352-353.

169. Шебанов А.Ф. Некоторые вопросы теории нормативных актов в связи с систематизацией советского законодательства // Советское государство и право. 1960. № 7. С. 139-152.

170. Шиткина И.С. Локальное нормотворчество коммерческих организаций. (Часть I) // Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2002. № 3. С. 3-64.

171. Юткин В. Некоторые проблемы формирования Свода законов Российской Федерации // Российская юстиция. 1997. № 8. С. 14—16.

172. Ющик А. Норма и творчество // Хозяйство и право. 1987. №. 11. С. 50-52.

173. Явич Л.С. Об исследованиях механизма действия права // Советское государство и право. 1973. № 8. С. 30-32.

174. V. Диссертации и авторефераты диссертаций

175. Алиев A.M. Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве: дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2001. 157 с.

176. Анахасян Р.Л. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 30 с.

177. Архипов С.И. Систематизация локальных норм советского права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1987. 15 1. с.

178. Архипов С.И. Систематизация локальных норм советского права: дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1987. 176 с.

179. Богатова O.B. Нормативный правовой акт как источник права (теоретический аспект): дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 185 с.

180. Бошно C.B. Форма права: теоретико-правовое исследование: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005. 440 с.

181. Грищук В.К. История кодификации законодательства развитого социализма (на материалах Украинской ССР): автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1985. 19 с.

182. Гусев Ю.И. Теоретические проблемы составления Свода законов Союза ССР: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1973. 22 с.

183. Дубских Г.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений на производственных предприятиях (производственных объединениях, комбинатах): дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1975. 216 с.

184. Захарова H.H. Систематизация нормативно-правовых актов министерств СССР: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990. 23 с.

185. Иодковский А.Н. Вопросы кодификации законодательства: дис. . канд. юрид. наук. М., 1948.

186. Казаков Д.А. Систематизация российского законодательства на основе использования современных информационных технологий: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. 23 с.

187. Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1979. 33 с.

188. Кривченков A.C. Систематизация локальных правовых норм организаций: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010. 22 с.

189. Кривченков A.C. Систематизация локальных правовых норм организаций: дис. . канд. юрид. наук. М., 2010. 183 с.

190. Ксенофонтов В.В. Систематизация российского законодательства: Принципы и процедуры: дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 167 с.

191. Кудешкина О.Б. Систематизация отечественного законодательства: дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2002. 147 с.

192. Кузакбирдиев С.С. Формы реализации норм права в деятельности органов внутренних дел: дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. 217 с.

193. Ленчик В.А. Механизм действия права: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 20 с.

194. Олейник Ч.Г. Систематизация российского законодательства в сфере охраны здоровья населения: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. 25 с.

195. Орешкина И.Б. Систематизация нормативно-правовых актов Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 25 с.

196. Самигуллин В.К. Локальные нормы в советском праве: дис. . канд юрид. наук. Свердловск, 1975. 170 с.

197. Сивицкий В.А. Систематизация конституционно-правовых актов РФ: дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 196 с.

198. Сидорчук И.П. Кодификация в советском правотворческом процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Мн., 1989. 19 с.

199. Соболевская А.И. Систематизация законодательства в современной России: теоретико-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 200 с.

200. Соловьев A.A. Правотворческая деятельность органов внутренних дел субъектов Российской Федерации: На материалах ГУВД Московской области: дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 236 с.

201. Ухина C.B. Локальное нормотворчество: Вопросы теории и практики: дис. . канд. юрид. наук. Коломна, 2005. 194 с.

202. Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения: дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005. 294 с.

203. Чуманов Е.В. Классификация в российском законодательстве: дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. 199 с.

204. VI. Комментарии, справочная литература

205. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: КОНТРАКТ:ИНФРА-М, 2006. 574 с.

206. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / РАН; Ин-т рус. яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: ООО «ИТИ Технологии», 2003. 944 с.

207. Словарь иностранных слов. 12-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1986.608 с.

208. Словарь русского языка: в 4 т. / АН СССР; Ин-т рус. яз.; под ред. А.П. Евгеньевой. 3-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1985-1988.

209. Т. II. К-О. М., 1986. 736 е.; Т. III. П-Р. М., 1987. 750 е.; Т. IV. С-Я. М., 1988. 795 1. с.