Система образования в Болгарии в условиях Европейской интеграции: организационно-управленческие аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Генова-Михалева, Венцеслава Любомирова

• Генова-Михалева, Венцеслава Любомирова
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Генова-Михалева, Венцеслава Любомирова

Введение

Глава 1. Европейская интеграция и динамика образовательного пространства

1.1. Интеграционные процессы в Европе

1.2. Болгария в условиях евроинтеграции

1.3. Холистический подход к исследованию евро-интеграционных процессов и единого образовательного пространства

Глава 2. Среднее образование в Болгарии - объект евро-интеграционных воздействий

2.1. Институциональная среда и инфраструктура образовательного процесса в Болгарии, в условиях присоединения

2.2. Развитие и управление системой среднего образования

2.3. Финансирование и экономическое регулирование системы среднего образования

Глава 3 Прогнозы развития среднего образования в Болгарии, в условиях присоединения к ЕС

3.1. Модернизация системы среднего образования

3.2. Финансовая, организационная и кадровая автономия системы среднего образования

3.3. Образовательная и культурно-социальная интеграция-инвестиционные потоки

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система образования в Болгарии в условиях Европейской интеграции: организационно-управленческие аспекты»

Актуальность темы диссертации определяется: во-первых: глобальной сущностью протекающих после окончания Второй мировой войны и в настоящее время интеграционных процессов в Европе, как фактор мирового развития - экономического, политического и духовного. Интеграция - продукт накапливаемого, осмысленного и переосмысленного в течение длительного времени общественно-государственного опыта каждого, отдельно взятого, интегрированного европейского государства, она выступает как объединенная сила, стимулирующая социально-экономические и технологические процессы; во-вторых: недостаточной степенью теоретико-методологической разработки, необходимой ввиду важности интеграционных процессов в Европе, финансово-политического аспекта процесса, динамично протекающего в сфере образования: приобретение знаний и навыков, необходимых людям и обществу в целом в новой интегрированной среде. Осознание комплексной сущности экономики и образования на всех уровнях европейской интеграции неизбежно приводит к трансформации образования в фактор, объединяющий грядущие человеческие общности. Сложилась такая ситуация, когда обществу необходимо встроить свои кадры в сформированный наднациональный европейский рынок труда. С помощью определенных подходов и средств, предоставленных наднациональной образовательной политикой, и в соответствии с директивами Лиссабонской стратегии, образование является инвестицией, и в этом качестве обеспечивает возврат затраченных на него средств, перечисленных на социальные нужды на формирование общественно приемлемого типа поведения граждан - потенциальных налогоплательщиков; в предотвращение распространения общественно неприемлемых культур и т.д. В отношении отдельных людей этот возврат выражается в возможностях реализации полученного образования и квалификации. Образование - это публичная услуга, за которую граждане платят налоговыми взносами. В этом качестве оно в одинаковой степени зависит от целостной динамики процессов, и должно стремиться опосредовать их при помощи уникальной системы формирования понимания у людей. В третьих: стратегической важностью того обстоятельства, что одна из целей интеграции в общее европейское пространство превращает образовательную систему в основной фактор экономического роста Болгарии и Европейского союза в целом. В-четвертых: особо острыми проблемами при реализации адекватной реформы в системе финансирования Болгарии в условиях экономики, переходящей из плановой в рыночную, в условиях "валютного правления" (currency board)1 и разработки национальных финансовых счетов в соответствии с А требованиями Европейской системы счетов 1995 (ЕСС-95) ; протекающей в Болгарии реформой общественных финансов - оптимизация общественного сектора, повышение его устойчивости, за счет применения стратегических методов планирования и программирования, поиски более высокой добавленной стоимости при оказании публичных услуг гражданам. В-пятых: отсутствием достаточных законных гарантий иностранным инвестициям в образование; В-шестых: необходимостью в применении экономоцентрнзма при поиске ответов в новых взаимозависимостях в процессе интеграции Болгарии в Евросоюз. В-седьмых: Процессы

1 "Валютное правление" - модель макроэкономического регулирования, ключевыми элементами которой являются: а) иностранная резервная валюта (валюта-якорь), избранная для поддержания стабильности местной денежной единицы; б) конвертируемость, означающая фиксирование обменного курса и отсутствие ограничений на сделки по текущим счетам; в) резервы, предполагающие наличие активов в иностранной валюте, равные 100% от суммы банкнот и монет в обращении; г) пассивная денежная политика, т.к. в рамках "валютного правления" местное правительство, компании, банки не кредитуются; д) сбалансированность государственного бюджета, поскольку в этом заинтересованы кредиторы, заставляющие соответствующие правительства идти на жесткие бюджетные ограничения.

2 "Национальные финансовые счета" - они отражают финансовые операции, осуществляемые между институциональными единицами (секторами). В финансовых счетах используется такая же соотнесенность единиц по институциональным секторам, как и в нефинансовых счетах. экономической и культурной глобализации делают проблему качества образования еще более актуальной. Нарастающая взаимосвязь экономики и общества, вызванная бумом информационных технологий и все более свободным движением капитала, все более заметно связывает процветание страны и индивидуума со знанием и технологиями, со способностью учиться и осмысливать опыт. Первостепенное значение в этом контексте приобретает закладывание национальных образовательных целей и формирование соответствующей политики. Условием успешной интеграции болгарских образовательных реалий в европейскую регулярную рамку - соответственно в единый современный образовательный проект - является актуализация систем контроля и управления качеством, новый тип управления образованием по модели управления экономикой, т.е. менеджмент. В-восьмых: Возникшей (в условиях быстро меняющихся реалий современного мира) новой концепцией образования, которая определяет новые образовательные цели и политику. Концептуально новым является понимание образования как фактор социальной и культурной когезии, и как экономический потенциал. Такое понимание вытекает из стратегической цели Европейского союза -превращение в конкурентоспособную и динамическую экономику, базирующуюся на знании. Лиссабонская стратегия конкретизирует эту цель как повышение качества и эффективности образования, обеспечение всеобщего доступа и открытости образовательных систем к миру. В национальном контексте качество образования необходимо определить как измеримую величину, которая характеризирует одновременно систему и процессы, протекающие в ней, как:

3 Jim О' Neill and Roopa Purushothamanq The Challege of the Century& Getting Globalization Right, Goldman Sachs Global Repord 89, 24 th January 2003. " глобализация" определяется как открытие границ для идей, инвестиций и потоков капитала, и движения людей и производственных процессов по всему миру.

1) способность системы реагировать на изменения в мире и приводить в соответствие с ними общественные и индивидуальные образовательные потребности;

2) процесс оптимизации системы в ее самых существенных аспектах - управление, образовательная среда и услуги, преподавательская практика и квалификационные формы, мониторинг.

Цель диссертации в данном контексте - раскрытие сущности, содержания и тенденций системы среднего образования и политики государства в условиях переходной экономики и евроинтеграции, а также разработка комплекса предложений по совершенствованию системы, применительно к условиям Болгарии.

Объектом диссертационного исследования являются современные проблемы среднего образования как системы, с которыми сталкивается государство в условиях евроинтеграционных процессов, а предметом диссертационного исследования является среднее образование как средство для решения этих проблем в условия трансформации болгарского общества.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный и холистический подход4 к исследованию объекта и предмета диссертационной работы; б) социально-экономический анализ системы национальной экономики Болгарии и, в частности, ее государственной образовательной политики;

4 От английского "whole" - целостный. В контексте данной работы под холистическим понимается подход, позволяющий рассматривать объект в целостности с акцентом на его сложную иерархию и принципиальную возможность достижения высокого уровня управления последним. При помощи этого подхода достигается органическая связь между экономикой и образованием, национальной политикой н экономическим ростом и нацноналыюй политикой в образовании, как части национальной экономики в процессе евроинтеграннн. в) эпистемиологический подход5, который базируется не на "неактуальных" взаимосвязях между "вещами", а на концептуальных взаимных связях в сфере точных наук; г) работы ученых и специалистов в области теории и практики среднего образования, финансовых аспектов и управления образованием и макро и микро экономики6.

Статистическая и фактологическая основа диссертационной работы: использованы доклады и отчеты государственных и международных организаций; базовые документы Европейского союза; директивы, и присоединительные переговорные позиции Республики Болгарии по членству в ЕС;, данные государственных статистических органов Болгарии; официальные документы, доклады и материалы министерств и ведомств.

Научная новизна диссертации состоит в реализации сформулированной цели, в разработке ряда теоретико-методологических положений, касающихся объекта и предмета исследования, идентификации сущности и содержания системы государственной образовательной политики в условиях евроинтеграции, обосновании на базе холистического и системно-структурного подхода функции государства в сфере услуг и производства общественных благ, в частности, в создании качественной среды жизни посредством эффективной образовательной политики, в разработке конкретных предложений по совершенствованию данной политики среднего образования как системы в современных условиях Болгарии.

5 М. Weber, The Methodology of Social, New York: Free Press, 1949, p. 68=

Вырбанов И. Является ли данностью объект экономической науки?, Ж. "Диалог" №2, 2005, С.73.

6 К числу болгарских, российских и зарубежных авторов, на работы которых в методологическом, теоретическом и иных планах опирался диссертант, относятся в частности, следующие ученые и специалисты: Р. Акофф, Л. Бельцерович, Л. Гайгер, O.K. Дрейер, А. Корсакова, В. Ойкен, Г.Х. Попов, В. Протасов, Дж. Гэлберг, Л. Эрхард, Дж. Кейнс, У. Кинг, Д. Клиланд, В. Ma-нов, А. Пирян, Е. Матеев, Ст. Савов, А. Тоффлер, Г. Харман, А. Джослинг, П. Тшуми, Б. Шнайдер, М. Фридман, Гриценко Н.Н., Шулус А.П., Горниенко А.С.,

Основные научные результаты и (конкретный • личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту), отражены в Заключении и настоящей диссертации.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее результатов, выводов и рекомендаций в процессе выработки и практической реализации государственной образовательной политики (в частности, политики в среднем образовании) в странах с трансформирующейся экономикой и, идущих по пути присоединения к ЕС, в первую очередь в Болгарии, а также в преподавании дисциплин социально-экономического профиля, менеджмента и управления образованием, экономики образования в высшей школе и системе переподготовки специалистов. Материалы исследований по этой диссертации используются в законодательной практике Народного собрания Республики Болгарии и в рекомендательной деятельности Министерства образования и науки.

Апробация результатов диссертации. Результаты диссертационной работы были представлены в виде Аналитического доклада в Министерство образования и науки и Министерство евроинтеграции Республики Болгарии. Они использованы и в разработках по Главе 18 Переговорных позиций Болгарии с ЕС "Образование, профессиональное обучение и молодежь". Основные положения и выводы диссертации представлены в докладе на международной конференции "Глобализационные тенденций после Второй мировой войны", посвященной 60-летию победы над фашизмом. (Брюссель, Бельгия, октябрь 2005 г.). Работа была представлена в виде тезисов на выставке "Европейское образование - 2005" (Берлин, Германия, ноябрь 2005 г.) и на конференции "Глобализирующийся мир -глобализирующееся образование" (Вашингтон, США, январь 2006 г.). Авторский материал "Холистическое образование" представлен для участия в конференции по вопросам образования в Ярославском филиале АТиСО-Москва, апрель 2006 г. "Экономика образования" это монография, написанная автором, переданная для опубликования в издательство "Наука", Болгария, март 2006 г.

Соискатель принял личное участие в проекте "Модернизация образования "Культур Контакт-Австрия, Гете Институт, Германия и Министерства образования и науки, Болгария для разработки "Модели демократической школы". По теме диссертации опубликовано 7 работ, в общем объеме около 2,9 печатных листов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Генова-Михалева, Венцеслава Любомирова

Основные результаты проведенных исследований состоят в следующем:

1. Отчетливо выделена сущность европейских интеграционных процессов в конце ХХ-го и начале XXI-го века. Их сущность определяется: а) преодолением кризиса вследствие тяжелой для человечества и Европы Второй мировой войны; б) намечающимся бурным ростом мировых экономических отношений, технического прогресса и глобализационных тенденций; в) появлением и развитием геополитических макроэкономических противоречий между Востоком и Западом, между "Восточным" - социалистическим и "Западным" - капиталистическим стилем экономической и социальной жизни; г) назреванием и вспышкой противоречий между политическими системами, которые привели к разрушению мировой системы социализма; д) проявляются огромные по своему значению тенденции, такие как: резкое снижение исчерпаемых природных ресурсов, загрязнение . планеты, и проявление эффектов экологического кризиса, человечество выходит за рамки Планеты-матери и любое его действие несет заряд, связанный с вселенскими процессами; е) человечество начинает осознавать свое единство - естественно обусловленное, и начинает искать глобальные пути для преодоления проблем своего бытия - личностного, микросоциального, национального, транснационального и континентального; ж) историческое развитие Европы, культурно-экономическая, индустриальная и духовная аура континента, материальная база и политэкономический опыт человечества, сохранившийся там, создают предпосылки для формирования на научной базе, обусловленной потребностями модели надгосударственного объединения, добровольного союза для построения интегрированного континента, в котором в качестве основополагающих присутствовали бы экономическая целесообразность, гармоническое развитие, с учетом выживания планеты, демократизм, в качестве ведущего принципа государственного строительства и выдвижение в центр будущего - Человека

- грамотного, компетентного, адаптивного и созидательного, диалогического и творческого.

2. Углубленно и многосторонне подвергнуты анализу центростремительные европейские воздействия на Болгарию, в процессе трансформации экономической системы страны. Представлены этапы присоединения Болгарии к идее евроинтеграции, и конкретные шаги в переговорах для достижения Соглашений по принятию европейских критериев и норм. Исследованы все стороны, с их позитивными и негативными последствиями, Договора присоединения; применялся холистический подход при анализе и оценках последствий для Болгарии от включения в единое европейское пространство, в качестве одной из самых бедных европейских стран, с валютным управлением, со сложной и связанной с государственным управлением коррупционной системой, низким порогом прожиточного минимума, и более чем 87,4 % населения, живущего ниже этого минимума, со сложной этнической моделью и нарастающим социальным напряжением, с наибольшим числом стареющего населения в Европе, и с углубляющимся демографическим, образовательным и культурным срывом.

3. Научно обоснован вывод, что холизм, по своей сути и возможностям . является оптимальным подходом для анализа и прогноза сложных евроинтеграционных процессов. В научном исследовании он применяется для изучения болгарской социально-экономической системы в процессе сложной и многоаспектной трансформации. Конкретное применение холистического подхода, дает возможность автору выделить как границы единого ' образовательного пространства, так и его функциональную структуру, динамику и перспективы в интегрированной Европе. Применяя холистический подход в качестве -методологии, подчеркиваются связи образования как системы, с единой системой народного хозяйства. Проведение реформы образования характеризуют два основных момента: предложения об увеличении определенного финансового ресурса, и предложения о введении несистемных, фрагментированных новых предписаний в существенный образовательный процесс. Не предлагаются меры и действия для построения межинституциональных взаимодействий и участия в реформе всех втянутых в деятельность сектора субъектов. В особенности важно взаимодействие между органом, отвечающим за проведение политики в секторе /МОН / и общинами и увеличение функций общин в этом секторе. В контексте финансовой децентрализации обязательно обеспечить необходимую синхронность между степенью финансовой и административной децентрализации и ответственности, структурировать и проводить политику, которая целенаправленно противодействовала бы растущим социальным диспропорциям.

4. Центральную проблему образования - качество, предлагается решить в основном при помощи административных мер. Следует акцентировать на меры по оценке увязывания оплаты учительского труда, мер по децентрализации управления и совершенствования формул распределения ресурсов в системе. Административный процесс "оптимизации" системы неэффективный, поскольку стимулы и мотивация, препятствующие ему остаются без изменений.

Сделанные выводы в просмотре сектора образования в Болгарии приводят к общей констатации: состояние одного из важнейших секторов в стране неудовлетворительно. Налицо множество проблем правового, социального, экономического, политического, институционального и управленческого характера, которые нарушают нормальное ' функционирование и развитие образования в Болгарии. В результате, оно не в состоянии способствовать достижению основных целей развития общества, развития личности, которая посредством образования может реализовать свой потенциал, и жить счастливой и плодотворной жизнью; развития общества, в частности путем снижения неравенства и несправедливости, как между отдельными индивидуумами, так и между целыми группами общества; развития экономики путем обеспечения соответствия предлагаемых на рынке качества и квалификации с нуждами бизнеса и работодателей. Бесспорно, образование является ключевым фактором и средством для улучшения благосостояния и качества жизни современного общества. Развитие образования и умений людей постепенно превращается в более мощный источник богатства, чем накопление традиционных источников капитала. Причина в том, что знания и умения определяют экономическую организацию и конкурентоспособность сторон. Таким образом, расходы на образование превращаются в инвестицию в экономический рост и социальное единство, и поэтому государство должно стремиться создавать, улучшать и поощрять условия, при которых образование может реализовать свой потенциал в рамках общественной системы.

6. Четко выделен вывод, что государство должно изменить полностью философию болгарской образовательной системы. Необходимы четко и точно сформулированные основные принципы, на которых должно строиться образование. Предложена модель фундаментальных принципов современной и устойчивой образовательной системы: Равенство -образовательная система должна обеспечивать равенство доступа, участие и пользу всех участников образовательного процесса, в зависимости от их потребностей и способностей. Только так каждый обучаемый будет иметь возможность раскрыть свой потенциал; Партнерство — этот принцип включает активное сотрудничество всех, кто непосредственно и косвенно связан с образовательным процессом - государственных учреждений, учителей, руководителей учебных заведений, синдикатов, родителей, учеников. Это сотрудничество должно быть основано на четко распределенных правах и ответственности все участников, которые повысили бы прозрачность и отчетность; Качество - принцип включает множество элементов: качество учебной программы, преподавание и оценку, качество учителей, качество учебных материалов и пособий, помогающих учебному процессу, качество школьного и институционального менеджмента; Совокупность всех этих элементов детерминирует высокие стандарты обучения каждого ученика, через посредство которых достигается общей эффективности образовательной системы. "Ответственность" как принцип требует, чтобы школы, квалификационные центры и университеты были открыты к миру: усиливали свои контакты с местной средой (фирмами и работодателями). Модель показывает образовательную систему как открытую к культуре зарубежных стран, что повышает ее эффективность. Закладывание этих принципов в качестве стратегических для болгарского образования, позволяет на их базе составить целостную стратегию развития сектора в долгосрочной перспективе.

7. Основные недостатки нормативной базы образования в Болгарии были выявлены и • в ходе исследования: законодательная рамка в настоящий момент не дает возможности решать основные проблемы в секторе. Отдельные документы не связаны друг с другом, часто вступают в противоречие между собой, и не дают возможности построить благоприятную среду для создания качественной европейской системы образования; финансирование образования не выдвинуто как основной элемент системы образования, принципы финансирования на настоящий момент непрозрачные и неясные, и нормативная база генерирует большую зависимость между доходами и селекцией детей в среднем образовании; не ; выдвинуты стандарты для определения качества образования на отдельных этапах образовательного процесса. Недостатком является разделение школ на государственные и общинские и отсутствие единых стандартов численности и содержания всех школ. Налицо очень низкая мотивация учителей для систематической, качественной и творческой работы, которая 'обусловлена нормативно. Основные причины это низкая оплата и отсутствие уважения и признательности в отношении учительской профессии. Децентрализация и автономия школ это всего лишь хорошее пожелание.

8. Выдвинуты основные направления действия в отношении обучения всю жизнь: обучение путем предоставления возможности отраслевым организациям работодателей сертифицировать обучение; создание центров профессионального обучения на отраслевом уровне; введение современных, гибких методов обучения взрослых - дистанционное обучение, электронная обучение, веб-обучение; создание системы и введение модульного принципа обучения, позволяющего включиться в обучение на любом этапе рабочей жизни и развития карьеры. Все эти действия рассматривались в качестве базы для национальной стратегии обучения всю жизнь. В разработке обучение всю жизнь напрямую связано с концепцией экономики знания. Современные экономики становятся, все более зависимыми от знания и информации. Знание это основной фактор производительности и экономического роста, что отводит новую ключевую роль информации, технологиям и обучению для результатов функционирования экономики.

9. Исследовалось в качестве функциональной системы среднее образование в Болгарии, с его традициями, актуальными проблемами и тенденциями развития. Были сделаны выводы о его существенной определенности, в качестве базы для развития человека и человеческого ресурса; определены элементы, в их взаимной зависимости, его управления в качестве процесса и развития в. качестве градированной системы и стратегии, в единстве с национальными и европейскими перспективами; детально были подвергнуты анализу и выдвинуты положительные стороны в иерархии управления, и широкий демократизм его существенной характеристики; инфраструктура образовательной системы показана в качестве модели на микро и макро-уровне, в единстве^ институциональной средой образования в Болгарии и законодательной определенностью. На базе научного исследования сделаны предложения связанные с законодательными действиями, совершенствованием управления системой, ■ее финансированием и экономическим регулированием.

10. Доказана была теза, что среднее образование в Болгарии является объектом систематических европейских воздействий и интеграционной политики. Его финансирование является продуктом характерных для Болгарии финансово-экономических изменений и моделей. В качестве системы, оно развивается темпами национального экономического и финансового темпа, заданными ограничениями Валютного правления и евро-интеграционными критериями и нормами.

11. Обоснован принципиальный вывод об образовательной и культурно-социальной интеграции. Доказаны объективно детерминированные в своем диалектическом единстве рост социально-экономического развития, динамический рост количества и объема инвестиционных потоков и качества образования как единый процесс. s . .it-. . |

Заключение

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Генова-Михалева, Венцеслава Любомирова, 2006 год

1. Законные и подзаконные акты, касающиеся отрасли "Образование"1. Републики Болгарии.

2. Конституция на Република България от 13 юли 1991 г.;

3. Конвенция за защита на децата и сътрудничество в областта на международното осиновяване (Ратифицирана със Закон, приет от XXXIX Народно събрание на 31 януари 2002 г., ДВ, бр.16 от 2002 г., в сила за РБ от 1 септември 2002 г.);

4. Закон за закрила на детето от 13.06.2000 г.;

5. Правилник за прилаганё на Закона за закрила на детето от юли2003 г.;

6. Конвенция за правата на детето (приета от Общото събрание на ООН на 20.11.1989 г. Ратифицирана с решение на ВНС от 11.04.1991 г. -ДВ, бр.32 от 23.04.1991 г. в сила от307.1993 г.;

7. Инструкция №2 от 23.06.2003 г. за провеждане на обучението по учебен предмет Религия";

8. Правилник за охрана на труда на учащите се при провеждане на производствено обучение и производствена практика;

9. Наредба №2 от 27.04.2000 г. за здравните кабинета в детските заведения и училищата;

10. Закон за защита на класифицираната информация от 2002 г.;

11. Правилник за прилагане на Закона за класифицирана информация от декември 2002 г.;

12. Закон за защита, рехабилит'ация и социална интеграция на инвалидите (обн., ДВ, бр. 112 от 27.12.1995 г.);

13. Закон за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните от 2005 г.;.

14. Закон за народната просвета от октомври 1991 г.;

15. Правилник за прилагане на Закона за народната просвета от юли 1999 г.;

16. Закон за професионалното образование и обучение от юли 1999 г.;

17. Закон за степента на обучение общообразователния минимум и учебния план от юли 1999 г.;

18. Закон за местното самоуправление и местната администрация от 1991 г.

19. Закон за устройството на държавния бюджет от 1996 г.

20. Закон за общинските бюджета от март 1998 г.

21. Закон за ратифициране на Допълнително споразумение към Споразумението за заем между Република България и Фонда за социално20.развитие на Съвета на Европа от 1998 г.;

22. Закон за ратифициране на Конвенцията за създаване на Агенция за многостранно гарантиране на инвестициите и на Учредителния договор на Международната финансова корпорация от 1992 г.;

23. Постановление №47 на МС от 22.02.2001 г. за целево финансово осигуряване на програми за заетост и професионално обучение през 2001г • 1 •»

24. Постановление №32 на МС от 17.03.2000 г. за приемане на Правилник за дейността на Националната агенция за професионално образование и обучение.;

25. Постановление №4 на МС от 11.01.2005 г. за създаване на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства.;

26. Правилник за устройството и дейността на Звеното за оперативно управление и финансово осигуряване на организационните структури на Министерството на образованието и науката от 12.07.2002 г.;

27. Кодекс на труда от 1990 г.; ря 34.Кодекс за социално осигуряване от 2003 г.;

28. Наредба за работното време, почивките и отпуските от 1986 г.;

29. Закон за семейните помощи за деца от 2002 г.;

30. Правилник за прилагане на закона за семейните помощи за деца от2002 г.;

31. Правилник за устройството и дейността на Центъра за изследване и обучение по професионално ориентиране от юли 1994 г.;Закон за физическото възпитание и спорта от юли 1996 г.

32. Постановление №30 на МС за условията и реда за управление на бюджет от училищата и обслужващите системата на народната просвета звена от февруари 1998 г.;

33. Правилник за устройството и дейността на центровете за образователни услуги и квалификация от март 2003 г.

34. Наредба №14 от 7.10.2003 г. за организиране на извънучилищната тренировъчна и състезателна дейност(Изд. от министъра на образованието и науката, Обн., ДВ, бр.92 от 17.10.2003 г.;

35. Наредба №6 за обучението на деца със специални образователни потребности и/или с хронични заболявания от 19.08.2002 Г.;43 .Правилник на домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа от 2003г.

36. Правилник за трудово-възпитателните училища от 2003.

37. Стратегия за интеграция на децата и учениците от малцинствените •И .етнически общности в България от 2004.

38. Национален план за интегриране на деца със специални образователни потребности и/или с хронични заболявания в системата на народната просвета от 2004.;

39. Наредба за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с '"^йзявени дарби (приета с ПМС №298 от 17.12.2003 г., Обн. ДВ, бр.111 от2212.2003 г., в сила от 1.01.2004 г.;

40. Наредба №2 от 24.04.1997 г. за организиране и провеждане на детски и ученически отдих и туризъм;

41. Наредба №6 от 28.05.2001 за разпределение на учебното време за достигане на общообразователния минимум по класове, етапи и степени на образование.;

42. Наредба №3 за системата на оценяване от 15.04.2003 г.;

43. Инструкция №1 от 16.04.2003 г. за реда и организацията за провеждане на държавни зрелостни изпити;

44. Наредба №5 от 15.05.2003 г. за оценяване и одобряване на учебници и учебни помагала;

45. Наредба №5 от 14.05.2002 г. за нормите за задължителна преподавателска работа и нормативите за числеността на персонала в системата за народната просвета;

46. Инструкция №1 от 23.01.1995 г. за провеждане на контролната дейност в системата на народната просвета;

47. Наредба №11 от 28.03.2005 г. за приемане на ученици в училища с държавен прием и в непрофилираните паралелки;

48. Наредба №4 от 08.04.2002 г. за прием в спортни училища

49. Наредба № 2 от 18.04.2003 г. за приемане на ученици в средните училища по изкуствата;

50. Наредба №1 от 11.04.2003 г. за учебно-изпитните програми за държавнизрелостни изпити;

51. Наредба №2 от 18.05.2000 г. за учебно, съдържание;

52. Наредба №4 от 16.04.2003 г. за документите за системата на народната просвета;

53. Наредба №7 от 29.12.2000 г. за определяне броя на учениците и на децата в паралелките и групите на училищата, детските градини и обслужващите звена;

54. Етичен кодекс на работещите с деца от 2002 г.;

55. Инструкция №2 от 29.07. 1994 г. за изискванията за заемане на i-длъжноегта . ."учител" или "възпитател" съобразно придобитотообразование, професионална квалификация и правоспособност;

56. Правилник за устройството и дейността на центровете за образователни услуги и квалификация;» k'V-'" V Л166

57. Наредба №5 от 29.12.1996 г. за условията за повишаване квалификацията на педагогическите кадри в системата на народната просвета и реда за придобиване на професионално-квалификационни степени;

58. Наредба №7 от 25.06.2001 г. за откриване, преобразуване, промени и закриване на частни детски градини и училища;

59. Правилник за устройството и дейността на регионалните инспектората по. , '• ■>' Vобразованието;

60. Наредба №7 от 30.07.2004 г. за реда и начина за определяне на индивидуалните месечни работай заплати на персонала в средното образование (издадена от Министерството на образованието и науката, в сила от 01.01.2004 г., Обн. ДВ, бр.70 от 10.08.2004 г.);

61. Наредба №6 от 23.06.1994 г. за специфичните икономически правила за дейността на звената в системата на народната просвета;

62. Постановление №207 на МС от 3.10.1994 г. за условията за получаване на стипендии от учениците след завърщване на основно образование;1. И. Документы ООН и ЕС1. "План Маршал"-05.06.1947, Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1992.; . v. .-i. . .

63. Договор за основаване на Западен съюз между Франция, Великобритания, Белгия, Холандия и Люксембург (17.03.1948 г. в Брюксел), Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1993.

64. Всеобща декларация за правата на човека от 10 декември 1948 г. . Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1992.

65. Северноатлантически договор, създаващ НАТО (04.04.1949 г.), Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1992.

66. Лондонски договор за създаването на Съвета на Европа0505.1949 г.), Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1992.

67. Декларация френският външен министьр Робер Шуман (09.05.1950 г.), Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1992.

68. Европейска конвенция за правата на човека (04.11.1950 г. в Рим), Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1992.

69. Парижки договор за създаване на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС)- 04.11.1950 г. в Рим, Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1992.

70. Конвенция за статута на бежанците от 28 юли 1951 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1993. •

71. Договор за Европейска отбранителна общност (ЕОО) 27.05.1952 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1993.

72. Европейска културна конвенция от 19.12.1954 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1993.

73. Варшавски договор (14.05.1955 г.), Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1993. ■

74. Римски договори за Европейската икономическа общност (ЕИО) и Европейската общност за атомна енергия (ЕОАЕ или Евратом)-25.03.1957 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1994.

75. Стокхолмска конвенция за създаването на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) 04.01.1960 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1995.

76. Договор за сливането на изпълнителните органи на трите европейски общности: ЕОВС, ЕИО и ЕОАЕ (Евратом) 08.04.1965 г.,

77. Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1994.

78. Протокол за статута на бежанците от 31 януари 1967 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1995.

79. Договори за разширяването на ЕО 22.01.1972 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1995.

80. Споразумение за създаване на индустриална зона за свободна търговия между ЕИО и ЕАСТ 22.07.1972 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1995.

81. Правила на Комитеты1 на министрите на Съвета на Европа, регулиращи отношенията между СЕ и международните неправителствени организации 16.10.1972 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1995.

82. Доклад Тиндеманс за Европейския съюз 08.01.1976 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1995.

83. Шенгенско споразумение за свободно движение на хора на територията на ЕО 14.06.1985 г., Известия, на държавните архиви, ГУА, С., 1996.

84. Шенгенско споразумение за премахване на вътрешния граничен контрол сред страните подписали споразумението и увеличаване на контрола по общите външни граници, юни 1990 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1997.

85. Договор от Маахстрихт за Европейски съюз 07.02.1992 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1997.

86. Споразумение на Република България с ЕО в Брюксел.0803.1993 г., Известия на държавните'архиви, ГУА, С., 1997.

87. Декларация на СЕ от 08.09.10.1993 г. за укрепване на демократичната сигурност въз основа на правата на човека, парламентарната демокрация и законноетта, Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1997.

88. Протокол към Европейската конвенция за правата на човека от1105.1994 г. за създава единен постоянен Съд по правата на човека, Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1997.

89. Рамковата конвенция за защита на националните малцинства от 1998 г., МБР, С., 2000г.

90. Споразумение от Барселона за дългосрочно партньорство с цел изграждане на зона за свободна търговия "Европа-Средиземно море" от2811.1995 г., МВР, С., 2000г.

91. Европейската конвенция за правата на човека и биомедицината от1911.1996 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1997.

92. Амстердамски договор от 1997 г., Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1998.31 .Програма 2000 (Адженда 2000) от 16.07.1997 г. за развитиена ЕС, Известия на държавните архиви, ГУА, С., 1997.

93. Договор от Ница от 2001 г., Национален институт по образование С.,2002.;

94. Лисабонска стратегия от 2000 г., Национален институт по образование С., 2002.;

95. Директива 77/486/ЕЕС за обучение на децата на работници мигранта и синхронизиране на националното законодателство; Национален институт по образование С., 2002.;

96. Директива 89/48/ЕЕС за общата система признаване на дипломите за висше образование; Национален институт по образование С., 2002.;

97. Директива 92/51/ЕЕС за общата система за признаване на професионалното обучение; Национален институт по образование С., 2002.;

98. Европейски програми в облаетта на образованието; Предприсъединителният процес и законодателните промени всистемата на образованието в Република България, МОН, "Дамян Яков", С., 2005.;

99. Декларация на европейските министри на образованието по въпросите на интелектуалното образование в новия европейски контекст, Атина, 2003г., Европейски уроци, фондация "Пандея" 2001, С., 2001.;

100. Конвенция за признаване на квалификациите, отнасящи се до висшето образование в европейския регион (№165), ратифицирана със закон, приет от 38-о Народно събрание на 15 март 2000 г., Обн., ДВ, бр.51 от 23 юни 2000.;

101. Световната програма на ЮНЕСКО и ООН "Образование за всички"; Европейски уроци, фондация "Пандея" 2001, С., 2001.;

102. Образованието скрито съкровище. Доклад на международната комисия по образование за XXI век пред ЮНЕСКО. Делор Ж. и др. прев. На бълг. С., ЮНЕСКО, 1996 г.1П. Документы, касающися евроинтеграции Болгарии

103. Преговорни позиции на Република България за членство в ЕС, юни 2004 г., МВР, С., 2005.

104. Позиция за преговори : Раздел 1 "Свободно движение на стоки";

105. Преговорна позиция по глава-2 "Свободно движение на хора";

106. Преговорна позиция по глава 3 "Свободно предоставяне на услуги";

107. Преговорна позиция по глава 4 "Свободно движение на капитали";

108. Преговорна позиция по глава 5 "Дружествено право";

109. Преговорна позиция по глава 6 "Политика на конкуренция";

110. Преговорна позиция по глава 7 "Земеделие";

111. Преговорна позиция по глава 8 "Рибарство";

112. Преговорна позиция по глава 9 "Транспортна плитика";

113. Преговорна позиция по глава 10 "Данъчна политика";

114. Преговорна позиция по глава 11 "Икономически и валутен съюз";

115. Преговорна позиция по глава 12 "Статистика";

116. Преговорна позиция по глава'13 " Социална политика и заетост";

117. Преговорна позиция по глава 14 " Енергетика";

118. Преговорна позиция по глава 15 "Индустриална политика";

119. Преговорна позиция по глава 16 "Малки и средни предприятия";

120. Преговорна позиция по глава 17 " Наука и изследвания";

121. Преговорна позиция по глава 18 "Образование, професионално обучение и младеж";

122. Преговорна позиция по глава 19 "Телекомуникационни и информационни технологии";

123. Преговорна позиция по глава 20 "Култура и аудиовизуална политика";

124. Преговорна позиция по глава 21 "Регионална политика и 1 координация на структурнцте инструмента";

125. Преговорна позиция по глава 22 "Околна среда";

126. Преговорна позиция по глава 23 "Защита на потребителите и тяхното здраве";

127. Преговорна позиция по глава 24 "Сътрудничество в областта на правосъдието и вътрешните работа";

128. Преговорна позиция по глава'25 "Митнически съюз";

129. Преговорна позиция по глава 26 "Вътрешни работа";

130. Преговорна позиция по глава 27 "Обща външна политика и политика на сигурност";

131. Преговорна позиция по глава 28 "Финансов контрол";

132. Преговорна позиция по глава 29 "Финансови и бюджетни въпроси".

133. Цялостен мониторингов доклад за България 2004 г., Европейска комисия, Брюксел, 2004 г.;

134. Цялостен мониторингов доклад за България 2005 г., Европейска комисия, Брюксел, 25 октомври 2005 г.;

135. Договор за присъединяване на България към ЕС, ратифициран от НС на 11 май 2005 г.; МВР, С., 2006.

136. Решение №3/2000 на Съвета за асоцииране в Европейския съюз -България за приемане на реда ii условията за участие на Република България в програмите на Общността в областта на обучението и образованието, Обн. ДВ, бр. 88 от 12 октомври 2001 г.;

137. Стратегия за въвеждане на, Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в средното образование на Република България, Сб., МОН, 2002, с.54.;

138. Стратегия за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства, Сб., МОН, 2004 г., с.35.

139. Национален план по изпълнение на стратегията за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства (2004/2005 2008/2009 г.), Сб., МОН, с.75.

140. Управленската програма на българското правите л ство "Хората са богатството на България".1.. Литература — научные источники.

141. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. С англ., М.: Экономика, 1989. с. 519.

142. Агреев B.C. Междугрупповое взаимодействие. м.: Изд.-во МГУ, 1990.

143. Артемова Л.В., Инвестиции и иновации. Словарь-справочник от А до Я, 1998.

144. Асоциация за социални изследвания и приложни изследователски практики (АСИ), съвместно с Коалиция 2000 и с финансовата подкрепа на US AID проведе представително изследване на 1313студента и 283 преподаватели, от 31 висши училища в България.

145. АИАП, МФ, БНБ, НСИ, Основни икономически индикатори за България

146. Аврамов , Р . и колектив , Държавата срещу реформите , Изток -Запад; София 2004.; Аврамов , Р. и колектив, Държавата срещу реформите , Изток -Запад, София 2004.

147. Антоян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследования преступлений. М., 1996. с. 185-186

148. Александровский Ю. А., Лобасов О. С., Спивак Л. И., Психогении в екстремальных ситуациях., М., 1991.

149. Александровский Ю. А., Пограничные психическое расстройства, М., 1993.

150. Балкански П., Училищен мениджмънт (книга I и II), С., ИК "Ласка", 2001.1 I

151. Бъртман, Кристоф. Европа в търсене на равновесие, С., Прозорец, 1995. с. 95.

152. Белолипецкий В. Г. Основания и смысловые контуры неоЭкономики // Экономическая теория на пороге XXI века 5: Неоэкономика. М., 2001. С. 315.

153. Бьулин В.П., Пометова Ь.М., Чехова С.Н. Совершенствуем оброзовательный процесс // Специалист. 2000. №10. С. 21-23.

154. Большой энциклопедический словарь (Под главн. Ред. A.M. Прохорова.-М.: Научное изд-во "Большая Российская энциклопедия", 1997. 1456 с.

155. Биячева Е., Локализация на образователната

156. Богомилов а. М., Трубецков Д. И., Левин Ю. И., Колледж прикланых наук Саратовского университета // Высшее образование в Росии, 1993, №4, с.24-30.

157. Бабич А.М., Павлова Л.Н., Финансы: Учебник. М.:Изд ФБК-ПРЕСС, 2000.- 760 с.

158. Батракова Л.Г., Методика проведения практических, самостоательных и семинарных занятий с изпользованием19