Российские политические традиции как ресурс власти и оппозиции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Ндайишимийе Татьяна Геннадьевна

• Ндайишимийе Татьяна Геннадьевна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Ндайишимийе Татьяна Геннадьевна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования научно-образовательной политики

1.1. Государственная научно-образовательная политика в рамках российской политической системы

1.2. Категории и понятия изучения научно-образовательной политики

1.3. Методология анализа технологий формирования и реализации государственной научно-образовательной политики как концепта в современной

политической науке

Глава 2. Современная российская государственная научно-образовательная политика в административно-технологическом измерении

2.1. Формирование постсоветской государственной научно-образовательной политики

2.2. Высшее образование как сегмент современного российского рынка: технологии администрирования

2.3. Наука как сегмент современного российского рынка: технологии жесткого

управления

Глава 3. Современные практики внедрения стратегических технологий в научно-образовательном сегменте российских рыночных отношений

3.1. Методика оценки эффективности и возможности корректировки современной российской научно-образовательной политики

3.2. Технологии в дискурсе формирования и реализации государственной научно-образовательной политики

3.3. Реализация технологий государственной научно-образовательной

политики

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Российские политические традиции как ресурс власти и оппозиции»

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие современного мирового сообщества представляет собой совокупность сложных и спорных процессов. Это фиксируют как новостная действительность, так и научные изыскания авторов многих направлений изучения современных обществ: социологов, экономистов, историков, конфликтологов и политологов. Наиболее проблемными с момента распада Советского Союза в анализе были и остаются процессы политического становления российского общества. Переформатирование отношений командно-административного типа между обществом и государством в отношения демократического диалога на протяжении четверти века новейшей российской истории сопровождается проблемами экономического, культурного и внешнеполитического характера.

Текущая ситуация в политическом пространстве Российской Федерации, демонстрирующая возникновение протестной активности общества и приобретающая с очередным витком новые (иногда необычные) формы такие, как: спортивные фанаты, религиозные радикалы, протестная молодежь либерального, националистического и левого толка, свидетельствует о серьезных пробелах в государственной научно-образовательной политике, поскольку по результатам последних политических событий основным протестным контингентом все чаще становится студенческая молодежь.

Центральное место в таком политическом переформатировании должны занять образовательный и научный сегменты. Формирование и реализация политики в научно-образовательной сфере является общемировой проблемой, поскольку напрямую затрагивает такие стороны общественно-политического развития, как культура, идеология, консолидация общества и способность его взаимодействовать с государством. Специфика этого процесса в условиях российского общества обусловливается его переходным состоянием на протяжении последней четверти века и по настоящий момент.

Формирование и реализация научно-образовательной политики в Российской Федерации с момента ее институционализации в 90-х гг. прошлого столетия представляются весьма сложными процессами, которые фиксировались в политическом поле и как реформирование, и как модернизация, и как инновационное развитие научной и образовательной сфер. Включенность

российского образовательного сегмента в Болонский процесс (с 2003 года) определила новые рамки его развития в направлении новой институционализации. Имеются в виду не только структурно-организационные параметры превращения образовательного и научного поля в единый научно-образовательный сегмент общества, но и задаваемые условиями свободы и демократизации Болонской декларации подвижки в изменении взаимоотношений субъектов в данном поле, его политизация и институционализация акторов, взаимодействующих на нем.

В частности, вхождение России в Болонский процесс предъявило новые требования как к содержанию самого образовательного процесса, так и к процессу формирования научных школ и взаимодействия этих секторов с производственным (бизнес) сегментом и в целом ко включению их в экономико-политическую систему государства. Суть требований и их результат - наука и образование в Российской Федерации должны активно взаимодействовать со всеми экономическими и политическими субъектами, а так же приносить не только духовные, но и экономически овеществленные «дивиденды» государству и обществу. Посредством этого научно-образовательная политика институализирует в своем поле акторов академического и административного сообщества, наделяя их взаимными правами и обязанностями субъектов государственной политики со всеми вытекающими нормами и правилами поведения.

В данном контексте показателен как региональный опыт отдельных субъектов Российской Федерации, так и кейсы вузов различных уровней и значимости для государства, ранжированные, в том числе, и в результате изменений научно-образовательной политики, наделенные новыми обязательствами, ограниченные в ряде одних и самостоятельные по совокупности других полномочий. Означенный опыт локализуется в рамках научно-образовательного политизированного дискурса: научного, СМИ, СМК и др., тем самым технологизируя процесс взаимоотношений акторов в поле научно-образовательной политики.

На фоне напряженного новостного ряда событий в сфере российских образования и науки, активизации дискурса в средствах массовой коммуникации, вычленения ряда региональных проблем, в том числе Республики Татарстан, связанных с издержками вузовского сегмента, такими как: задержание представителей менеджмента отдельных вузов, полемика вокруг подготовки национальных кадров, единоличные демарши отдельных представителей науки и

образования, возникает сугубо политическая проблематика разбалансировки интересов научно-образовательного сообщества, административного сообщества и конечных потребителей продукта научно-образовательного рынка - студентов и бизнес-сообществ.

Как отмечают российские авторы самой большой проблемой в формировании политики в сфере науки и, неразрывно связанного с ней, высшего образования, является отсутствие системности мероприятий, предпринимаемых в отношении научно-образовательного сегмента. Вследствие чего, изучение проблемы технологизации данного процесса представляется особо актуальным в свете сегодняшней ситуации, сложившейся в условиях внешнего кризиса Болонской системы в Европе, экономических проблем России на внешних рынках, в том числе и образовательных услуг, и внутреннего поиска оптимальных механизмов и технологий формирования политики в сфере высшего образования и науки Российской Федерации.

Степень разработанности темы. В настоящее время проблематики единого направления изучения политики в научном и образовательном сегментах, как в мировой науке, так и в российской практике, не сложилось. Активно изучаются вопросы администрирования представленных общественных сфер, осуществляются попытки оценки эффективности проводимой государственной политики в рамках социологии и теории управления, глубоко анализируется проблемное поле качества образования и (в меньшей степени) науки, как в социальных, так и в психологических, и в лингвистических, и управленческих науках. Большая часть исследований науки и образования в контексте их общемирового развития посвящены анализу проблем интеграции в Болонскую систему и успешности функционирования самой системы. Неевропейский зарубежный исследовательский опыт по научно-образовательной проблематике структурно представляет собой анализ отдельных кейсов, иногда собранных в рамках одного грантового исследования.

Проблематика технологизации формирования государственной политики в научно-образовательной сфере Российской Федерации на настоящий момент является малоизученной в теоретико-методологическом плане с точки зрения отечественной политической науки. Отдельно ведется анализ управленческих технологий в реализации образовательной политики и практически оставлен без

внимания научный сегмент. 1 На фоне достаточно широкого освещения проблем высшего образования и науки в монографических работах и публикациях в периодических изданиях по множеству научных направлений наблюдается отсутствие специальных диссертационных исследований в российской политологии.

Большую роль отечественные и зарубежные ученые отводят определению современного общества в целом и российского общества в частности. Широкий спектр работ посвящен данной тематике, которая является основой для определения параметров внешней и внутренней среды формирования политики государства во всех направлениях, в том числе и образовательной. Неоднозначность оценок теоретиков и аналитиков процесса формирования постиндустриального информационного общества, не ограничивающегося локальными рамками, а приобретающего признаки глобального социума, приводит к формированию новых политических теорий, все более обращающихся к проблеме социальности технократизированного мира.

Своими работами такие ученые, как Э. Гидденс, У. Бек, Ю. Хабермас, М. Кастельс, Г. Тамер, Г. Лассуэлл, У. Липпманн, Э. Бернайс, Ф. Уэбстер, Э. Тоффлер и др., формируют дискурс значимости, опасности, рисков, перспектив и развития глобализирующегося общества.2 Информационное общество

1 См.: Кислицын С.А. Научная элита в системе политической власти. Изд. 3-е, доп. М.: Издательство ЛКИ, 2013. -288 с.; Контракты в академическом мире [Текст] / сост. и науч. ред. М. М. Юдкевич; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 392 с.; Научная политика: глобальный контекст и российская практика [Текст] / Л. М. Гохберг, С.А. Заиченко, Г. А. Китова, Т.Е. Кузнецова; Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 308 с.

2 Гидденс Э. Последствия модернити // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В.Л.Иноземцева. М.: Academia, 1999. - Режим доступа: http://iir-mp.narod.ru/books/inozemcev/page_1101.html, свободный (дата обращения: 20.03.2016); Масловский М. В. Социология политики: классические и современные теории. — М.: НФПК ЦСО ИС РАН, 2004. - 172 с.; Albrow M. The Global Age [Текст] / M. Albrow. - Stanford, CA: Stanford Univ. Press, 1997. - 246 p.; Global Culture: Nationalism, Globalization, and Modernity: A Theory Culture and Society Special Issue [Текст] / Ed. M. Featherstone. - London: Sage Publ., 1990. - 411 p.; Robertson R. Glocalization: Social theory and global culture [Текст] / R. Robertson. - London: Sage, 1992. - 211 p.; Braverman H. Labor and Monopoly Capital: The Degradation of Work in the Twentieth Century [Текст] / H. Braverman. - N. Y.: Monthly Review Press, 1974. - 338 p.; Clark S. The Crisis of Fordism or the Crisis of Social Democracy [Текст] / S. Clark // Telos. - 1990. - No. 83. - Р. 71-98.; Edwards R. Contested Terrain: The Transformation of the Workplace in the Twentieth Century [Текст] / R. Edwards. - London: Heinemann, 1979. - 207 p.; Ritzer G. The McDonaldization Thesis [Текст] / G. Ritzer. - London: Sage, 1998. - 212 p.; Белл Д. Эпоха разобщенности: размышления о мире XXI века [Текст] / Д. Белл, В.Л. Иноземцев. - М.: Центр исследований постиндустр. о-ва, 2007. - 304 с.; Лащенов А.Н. Аналитика постиндустриального общества: от кибернетических к социологическим теориям [Текст] / А.Н. Лащенов // Журн. социологии и соц. антропологии. - 2006. - Т. 9, № 4. - С. 5-14.; Социологический анализ новой диалектики и динамики развития глобального информационного общества [Текст] / Р. Мюнх // Социология на пороге XXI века: основные направления исследований. - М.: РУСАКИ, 1999. - С. 50-67; Ханна П. Второй мир [Текст] / П. Ханна. - М.: Центр исследований постиндустр. о-ва, 2010. - 571 с.; Щербина В. Информационное общество в контексте коммунитарно-либертарной альтернативы: понятийный аспект [Текст] / В. Щербина // Социология: теория, методы, маркетинг. - 2004. - № 4. - С. 158-171; Dirlik, A. Globalization as the End and the Beginning of History: The Contradictory Implications of a New Paradigm / A. Dirlik // Rethinking Marxism. - 2000. -

рассматривается здесь как следствие глобализации и как необходимый инструмент ее развития, где первостепенное место отводится информации и ее влиянию на политические аспекты во влиянии на социум. Особую роль в этом влиянии ученые отводят образованию, в частности высшей школе, и науке.

Проблемам динамики развития и истории политической трансформации в российской Федерации посвящены труды таких авторов, как: А.Г. Караткевич, В.Н.Руденкин, Д. Я.Травин, А.А. Захаров, Е.Т. Гайдар, В.А. Ковалев, А.Г. Воржецов и др.3 Масштабный характер трансформаций политической системы современной России отмечают: Г.П. Лесников, С.А. Панкратов, Л.Я. Чикарина, Е.В. Бродовская, И.Г. Горький, Е.Е. Гришнова и др. 4 О рисках и неопределенности политической трансформации в обществе modernity, незавершенности и нестабильности системных перемен в этих условиях говорят в своих работах: М.А. Аюпов, О.Ф. Волочаева, А.Г. Большаков и др.5

Vol. 12, No. 4. - P. 4-22; Тоффлер Э. Метаморфозы власти [Текст] / Э. Тоффлер. - М.: ООО «Издательство АСТ», 2003 - 669 с.

3 См.: Караткевич А.Г. Трансформационные процессы в постсоветских обществах: системный диалог как основа политической стабильности (на примере России и Беларуси) [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Караткевич Александр Григорьевич. - М., 2013. - 48 с.; Трудолюбов М. Я и моя страна: общее дело [Текст] / М. Трудолюбов. - М.: Моск. шк. полит. исследований, 2011. - 144 с.; Руденкин В.Н. Гражданское общество в условиях политической трансформации России: субъектное и структурное измерения [Текст]: Дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Руденкин Василий Николаевич. - Екатеринбург, 2002. - 330 с.; Захаров А. «Спящий институт»: Федерализм в современной России и в мире [Текст] / А. Захаров; предисл. К. Росса. - М.: Нов. лит. обозрение, 2012. - 144 с.; Травин Д. Я. Очерки новейшей истории России. Книга первая: 1985-1999 [Текст] / Д.Я. Травин. -СПб.: Норма, 2013. - 368 с.; Гайдар Е.Т. Смуты и институты. Государство и эволюция [Текст] / Е.Т. Гайдар. -СПб.: Норма, 2013. - 288 с.; Алисова Л.Н., Прядкина И.М. Политическая модернизация в России: современный ракурс // Власть. 2016. №3. - С 68-71; Васильева Л. А. СМИ в политических процессах тоталитарного и транзитивного типов: сравнительное исследование места и значения печатных средств массовой информации советского и российского паттернов [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Васильева Людмила Алексеевна. - Владивосток, 2005. - 42 с.; Ковалев В.А. Факторы региональной политической трансформации (на материалах Республики Коми) [Текст]: Дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Ковалев Виктор Антонович. - СПб., 2001. - 365 с.; Воржецов А.Г. Политико-правовые аспекты трансформации современного российского общества [Текст] / А.Г. Воржецов. - Казань: ФЭН, 2005. - 74 с.

4 См.: Лесников Г.П. Трансформация социально-политических отношений современного российского общества (системно-функциональный анализ) [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Лесников Геннадий Павлович. - М., 2006. - 42 с.; Панкратов С.А. Политическая модернизация России в контексте устойчивого развития (теоретический аспект) [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.01 / Панкратов Сергей Анатольевич. - Краснодар, 2006. - 50 с.; Чикарина Л.Я. Социальная политика как фактор адаптации населения в условиях политических трансформаций постсоветской России [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Чикарина Людмила Яковлевна. - Краснодар, 2009. - 51 с.; Бродовская Е.В. Трансформация политической системы современного российского общества: институциональные и социокультурные составляющие [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Бродовская Елена Викторовна. - Тула, 2008. -62 с.; Горький И.Г. Трансформация постсоветской политической системы: проблемы структурной и функциональной адекватности [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Горький Игорь Геннадьевич. - Саратов, 2007. - 41 с.; Гришнова Е.Е. Политическая система Российской Федерации: теория и практика формирования, тенденции развития [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Гришнова Елена Евгеньевна. - М., 2010. - 47 с.; Сергеев С.А. Политическая оппозиция в современной России (федеральный и региональный аспекты) [Текст]: Автореф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Сергеев Сергей Алексеевич. -Казань, 2005. - 42 с.

5 Аюпов М.А. Политико-трансформационные процессы в постсоветской России: региональный аспект [Текст]: Дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Аюпов Мансур Анварович. - М., 2004. - 430 с.; Большаков А. Г. Наша

Существует несколько направлений изучения проблем научно-образовательного сегмента в современных обществах (в том числе и российском), вызывающих интерес отечественных исследователей. В первую очередь среди них стоит отметить проблему изучения общих принципов формирования образовательной политики в современных обществах.6 Она затрагивает вопросы не только выстраивания и инструментов государственной образовательной политики в России, но и дает сравнительный анализ отдельных аспектов проблемы со странами как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Второе направление, подпавшее под пристальное внимание отечественных и зарубежных ученых - государственная политика в сфере высшего образования.7 Это направление исследований ставит вопросы выстраивания взаимоотношений государства и высшего образования, региональных аспектов политики, разнообразных аспектов сотрудничества в данном направлении России и стран зарубежья, например стратегического и публичного демократического управления, модернизации высшего образования.8

политическая трансформация: завершение или пауза? [Текст] / А.Г. Большаков // Полис. - 2013. - № 2. - С. 177178; Волочаева О.Ф. Политические процессы в современном информационном обществе: новые акторы и векторы развития [Текст]: Дис. ... д-ра полит. наук: 22.00.02 / Волочаева Оксана Федоровна. - Пятигорск, 2015. - 300 с.; Global Civics: Responsibilities and Rights in an Interdependent World [Текст] / Ed. H. Altinay. - Washington: Brookings Institution Press, 2011. - 145 p.

6 Ярошенко Г.В. Государственная образовательная политика и национальная безопасность России (федеральный и региональный аспекты) [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Ярошенко Галина Васильевна. - Ростов-н/Д, 2004. - 172 с.; Каменская Ю.А. Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04 / Каменская Юлия Анатольевна. - М., 2007. - 142 с.; Крутова И.Ю. Образовательная политика государства: социальные инновации, институциональные и структурные изменения (на примере ФРГ) [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Крутова Ирина Юрьевна. - М., 2004. -141 с.; Жукова А.П. Государственная образовательная политика и ее влияние на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Жукова Анна Павловна. - М., 2008. - 184 с.; Гогин Д.Ю. Государственная образовательная политика Российской Федерации на современном этапе [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Гогин Дмитрий Юрьевич. - М., 2005. - 218 с.; Романова Т.Г. Образовательная политика России и Республики Беларусь: интеграционные процессы и перспективы [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Романова Татьяна Григорьевна. - М., 2006. - 139 с.; Абдрашев А.Б. Образовательная политика стран Центральной Азии: сравнительный анализ [Текст]: Авторф. дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02 / Абдрашев Акунжан Баказович. - Бишкек, 2013. - 35 с.

7 Тихомирова Н.В. Методологические подходы к теории управления современными университетами, интегрированными в информационное пространство [Текст] / Н.В. Тихомирова // Информ. технологии управления. - 2009. - № 6. - С. 6-12.; Зборовский Г.Е. Образование как ресурс информационного общества [Текст] / Г.Е. Зборовский, Е.А. Шуклина // Социс. - 2005. - № 12. - С. 107-113; Ратиев В.В. Социальные проблемы развития современного информационного общества [Текст] / В.В. Ратиев // Поиск. - 2011. - № 2. - С. 18-23; Константиновский Д.Л. Размышления о социологии образования [Текст] / Д.Л. Константиновский // Социс. -2008. - № 7. - C. 117-124; Сауткина В.А. Проблемы эффективного управления результатами научной деятельности в России [Текст] / В.А. Сауткина. - М.: ИМЭМО РАН, 2010. - 135 с. - (Социально-трудовые исследования, вып. 23); Миндибекова Л.А. «Управление системой образования в транзитивной России». дисс. Доктора наук, спец. 20 00 08. 2007.

8 Брицкая Г.Н. Государственная политика Российской Федерации в сфере высшего образования (на материалах Приморского края) [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Брицкая Галина Николаевна. - Владивосток, 2011. - 190 с.; Фоминых А.Е. Институционально-политические и социокультурные аспекты сотрудничества ЕС и России в области высшего образования: опыт регионального исследования [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук:

Технологизации процессов формирования и реализации образовательной политики и политики в принципе посвящен очень узкий спектр работ отечественных политологов. Как правило, рассматриваются технологии реализации. Проблемы формирования сводятся к поиску механизмов. Имеются работы, посвященные технологиям реализации молодежной, электоральной политики, политики занятости и модернизации. 9

Масштабных политологических исследований, направленных на изучение научно-образовательной политики, равно как и технологий ее формирования и реализации автором не обнаружены. Изучены только отдельные аспекты представленной проблематики.

Объект исследования - российская государственная научно-образовательная политика.

Предметом исследования являются технологии формирования и реализации государственной научно-образовательной политики Российской Федерации.

Цель исследования - выявление специфики технологий формирования и реализации государственной научно-образовательной политики Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач исследования:

23.00.02 / Фоминых Алексей Евгеньевич. - Н. Новгород, 2003. - 236 с.; Тагирова Ш.В. Политика стратегического управления системой высшего образования: сравнительный анализ западного и российского опыта (на примере Франции, Великобритании и Российской Федерации) [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Тагирова Шивлета Викторовна. - М., 2009. - 211 с.; Волкова В.В. Политические аспекты «управления по результатам» в современном демократическом публичном управлении (на примере системы высшего образования) [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Волкова Виктория Владимировна. - СПб., 2011. - 157 с.; Чепурина М.А. Политическая и социальная роль высшего образования в современном мире: анализ участия России в европейском пространстве высшего образования (ЕПВО) [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04 / Чепурина Мария Александровна. - М., 2014. - 217 с.; Попова В.Э. Государственная политика по модернизации системы высшего образования в современной России [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Попова Виктория Эдуардовна. -Ростов-н/Д, 2015. - 169 с.

9 Мысягин А.М. Механизмы формирования и технологии реализации правительством РФ современной политики модернизации [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Мысягин Андрей Михайлович. - Н. Новгород, 2009. -163 с.; Рудаков А.В. Механизм формирования и технологии реализации государственной молодежной политики РФ [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Рудаков Анатолий Валерьевич. - Н. Новгород, 2006. - 235 с.; Кошелева А.В. Региональная молодежная политика в области занятости: современные институты и технологии реализации (на примере Верхневолжского региона) [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Кошелева Анна Владимировна. - Ярославль, 2010. - 180 с.; Богданова М.Н. Российская электоральная политика: институциональные ресурсы и технологии реализации [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Богданова Мария Николаевна. - Ростов-н/Д, 2006. - 173 с.; Петропавловская К.А. Государственная политика противодействия социально-экономическим кризисам: механизмы и технологии [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Петропавловская Ксения Алексеевна. - М., 2011. - 185 с.; Башмаков И.С. Символическая политика в пространстве публичной политики: функции, акторы и технологии: региональный и локальный уровни [Текст]: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Башмаков Игорь Станиславович. - Краснодар, 2012. - 210 с.

- изучить теоретические аспекты формирования и реализации государственной научно-образовательной политики в рамках трансформации российской политической системы с обозначением основных категорий и понятий;

- выработать методологию анализа технологий формирования и реализации государственной научно-образовательной политики как концепта в современной политической науке;

- оценить динамику формирования постсоветской государственной научно-образовательной политики;

- дать анализ высшего образования и науки как сегментов современного российского рынка;

- сформировать методику оценки эффективности и возможности корректировки современной российской научно-образовательной политики;

- исследовать реализацию стратегических технологий государственной научно-образовательной политики.

Теоретико-методологическая основа исследования.

Основным методологическим подходом диссертационного исследования является неоинституционализм, в контексте которого политическая система рассматривается как рынок, на котором в рамках формирования и реализации государственной политики осуществляется конкурентная борьба.10 Государственная научно-образовательная политика как конкурентная борьба идет за влияние на принятие решений в таких сегментах рынка, как образование и наука и доступ к распределению ресурсов.

Академическое и административное сообщества выступают акторами в означенной конкурентной борьбе, использующими стратегические технологии,

10 March J.G. The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life [Текст] / J.G. March, J.P. Olsen // American Political Science Review. - 1984. - Vol. 78. - P. 734-749; Meyer J.W. Institutionalized Organizations: Formal Structure as Myth and Ceremony [Текст] / J.W. Meyer, B. Rowan // American Journal of Sociology. - 1977. - Vol. 83, No. 2. - P. 340-363; Scott W.R. Institutional theory [Текст] / W.R. Scott // Encyclopedia of Social Theory / Ed. G. Ritzer. - Thousand Oaks, CA: Sage, 2004. - P. 99; The Oxford Handbook of Political Institutions [Текст] / Ed. R.A.W. Rhodes, S.A. Binder, B.A. Rockman. - Oxford: Oxford Univ. Press, 2006. - 816 p.; The Oxford Handbook of Political Institutions [Текст] / Ed. R.A.W. Rhodes, S.A. Binder, B.A. Rockman. - Oxford: Oxford Univ. Press, 2006. - 816 p.; Флигстин Н. Рынки как политика: политико-культурный подход к рыночным институтам [Текст] / Н. Флигстин // Экон. социология. - 2003. - Т. 4, № 1. - С. 45-63; Фарукшин М.Х. Институциональные основы этнических федераций [Текст] / М.Х. Фарукшин // Полит. исследования. - 2017. - №2. - С. 103-117; Категории политической науки: очерки [Текст] / Под ред. М.Х. Фарукшина. - Казань: Центр инновационных технологий, 2007. - 294 с.; Зазнаев О.И. Социальный институт как предмет современных научных интерпретаций [Текст] / О.И. Зазнаев // Учен. зап. Казан. гос. ун-та. Сер. Гуманит. науки. - 2006. - Т. 148, кн. 1. - С. 68-76; Патрушев С. В. Кликократический порядок как институциональная ловушка российской модернизации [Текст] / С.В. Патрушев // Полис. - 2011. - № 6. - С. 120-133.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ндайишимийе Татьяна Геннадьевна, 2018 год

использования

производственными

предприятиями

потенциала

российских высших

учебных заведений - 2

повторения.

Государственная

поддержка развития

инновационной

инфраструктуры - 5

повторений. Всего -

11 повторений.

3 «Национальные Сектор науки и Кадровое и научное Вывод на мировой

исследовательские образования - 1 обеспечение запросов уровень

университеты» повторение. Всего высокотехнологичного образовательных

1 повторение. сектора российской организаций,

экономики - 1 способных взять на

повторение. Развитие себя ответственность

и коммерциализация за сохранение и

высоких технологий в развитие кадрового

Российской потенциала науки,

Федерации - 1 высоких технологий и

повторение. Всего - 2 профессионального

повторения. образования - 1

повторение.

Содействие

динамичному

развитию научно-

технологического

комплекса страны и

обеспечение его

необходимыми

людскими ресурсами -

1 повторение. Всего 2

повторения.

4 «Федеральная Система Совершенствование Обеспечение условий

целевая образования - 46 содержания и для удовлетворения

программа повторений. Сфера технологий потребностей граждан,

развития образования - 67 образования - 14 общества и рынка

образования на повторений. повторений. труда в качественном

2006-2010 годы» Система высшего Развитие системы образовании путем

профессионального обеспечения качества создания новых

образования - 8 образовательных институциональных

повторений. услуг - 28 повторений. механизмов

Образовательная Повышение регулирования в сфере

система - 1 эффективности образования - 13

повторение. управления в системе повторений.

Российское образования - 24 Обновление

образование - 4 повторения. структуры и

повторения. Совершенствование содержания

Российская экономических образования - 15

система механизмов в сфере повторений. Развитие

образования - 1 образования - 10 фундаментальности и

повторение. Всего повторений. Закупка практической

127 повторений. оборудования, направленности

инвестиции в образовательных

модернизацию программ - 5

материальной повторений.

инфраструктуры - 8 Формирования

повторений. системы

Обеспечение непрерывного

доступности образования - 17

качественного общего повторений. Всего -

образования - 10 50 повторений.

повторений.

Повышение

инвестиционной

привлекательности

сферы образования -

11 повторений.

Формирование единой

федеральной

образовательной

политики - 5

повторений. Всего -

110 повторений.

5 «Исследования и Сфера образования Реализация Обеспечение притока

разработки по - 1 повторение. приоритетных молодых

приоритетным Всего - 1 направлений развития специалистов в сферу

направлениям повторение. науки, технологий и исследований и

развития научно- техники в Российской разработок, развитие

технологического Федерации на основе ведущих научных

комплекса России крупных проектов школ - 6 повторений.

на 2007-2012 коммерциализации Развитие

годы» технологий - 26 исследовательской

повторений. деятельности в

Консолидация и высших учебных

концентрация заведениях - 7

ресурсов на повторений. Развитие

перспективных научной приборной

научно- базы

технологических конкурентоспособных

направлениях на научных организаций,

основе расширения ведущих

применения фундаментальные и

механизмов прикладные

государственно- исследования - 8

частного партнерства повторений. Развитие

- 8 повторений. Всего эффективных

- 34 повторений. элементов

инфраструктуры

инновационной

системы - 20

повторений. Всего -

41 повторение.

6 «Научные и Сфера науки и Создание условий для Создание условий для

научно- высшего улучшения эффективного

педагогические образования - 26 качественного состава воспроизводства

кадры повторений. научных и научно- научных и научно-

инновационной Государственный педагогических педагогических кадров

России на 2009- сектор науки и кадров, эффективной и закрепления

2013 годы» высшего системы мотивации молодежи в сфере

образования - 10 научного труда - 4 науки, образования и

повторений. повторения. Создание высоких технологий,

Российская наука и системы сохранения

образование - 1 стимулирования преемственности

повторение. Всего притока молодежи в поколений в науке и

- 36 повторение. сферу науки, образовании - 17

образования и повторений.

высоких технологий - Повышение качества

7 повторений. Всего - возрастной и

11 повторений. квалификационной

структуры кадрового

потенциала сферы

науки, высшего

образования и

высоких технологий -

1 повторение.

Преодоление

негативной тенденции

повышения среднего

возраста

исследователей - 2

повторения. Всего - 20

повторений.

7 «Развитие Система высшего Оснащение Создание в

инфраструктуры профессионального специальным Российской

наноиндустрии в образования - 1 экспериментальным, Федерации

Российской повторение. диагностическим, современной

Федерации на Высшее метрологическим, инфраструктуры

2008-2011 годы» образование - 1 научно- национальной

повторение. Всего технологическим и нанотехнологической

- 2 повторения. производственным сети для развития и

оборудованием, реализации

иными приборами и потенциала

устройствами отечественной

элементов наноиндустрии - 15

национальной повторений. Создание

нанотехнологической нового поколения

сети - 12 повторений. наноматериалов и

Создание и поддержка нанотехнологий для

функционирования использования в

системы обмена ключевых областях

информацией между науки и техники,

организациями, ресурсо и

входящими в состав энергосбережении,

национальной промышленном

нанотехнологической производстве,

сети - 4 повторения. здравоохранении и

Формирование производстве

системы продуктов питания - 7

методического повторений. Всего -

обеспечения - 10 22 повторения.

повторений.

Координация

исследований и

разработок для

формирования научно-

технологической базы

наноиндустрии - 5

повторений.

Осуществление

комплексной научной

и технологической

экспертизы

мероприятий в

области

соответствующих

исследований и

разработок - 5

повторений.

Координация проектов

международного

научно-технического

сотрудничества - 5

повторений. Всего -

41 повторение.

8 «Национальная Российское Разработка программ Обеспечение

технологическая образование - 1 (планов) внедрения технологического

база» на 2007- повторение. Всего разработанных развития

2011 годы. - 1 повторение. технологий в отечественной

Подпрограмма производство с промышленности на

"Развитие оценкой необходимых основе создания и

электронной затрат и источников внедрения прорывных,

компонентной их финансирования - ресурсосберегающих,

базы" на 2007 - 12 повторений. экологически

2011 годы. Решение проблем безопасных

улучшения промышленных

экологической технологий для

ситуации в стране - 11 производства

повторений. Всего - 23 конкурентоспособной

повторения. наукоемкой

продукции - 39

повторений.

Формирование

технологических

предпосылок для

повышения темпов

экономического роста

за счет увеличения в

структуре экономики

доли продукции с

высоким уровнем

добавленной

стоимости - 3

повторения. Всего - 43

повторения.

Выводы по результатам контент-анализа.

1. Приоритетный национальный проект «Образование»

Диаграмма 1-1

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Российское образование

□ Образовательная система

□ Высшая школа

□ Российские вузы

□ Система высшего профессионального образовани

□ Современное высшее образование

На представленной диаграмме видно, что в большинстве случаев - по 24 % повторялись лексические единицы «Российское образование» и «Российские вузы». Остальные представленные лексические единицы имеют равное количество повторение - по 13%.

□ Модернизация высшего образования

□ Приоритетная поддержка лидерв

□ Модернизация материально-технической базы учреждений, внедрение новых программ и технологий

□ Интеграция образования и науки

□ Формирование новых финансовых и управленческих механизмов в российских вузах

□ Оптимизация региональных образовательных структур и укрепление связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов

На представленной диаграмме видно, что наибольшая часть повторений -33% приходится на лексические единицы «Модернизация материально-технической базы учреждений, внедрение новых программ и технологий». На лексически единицы «Интеграция образования и науки» и «Модернизация высшего образования» приходится по 20% от общего числа повторений.

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Достижение современного качества образования

□ Развитие кадрового потенциала

□ Совершенствование инфраструктуры

□ Совершенствование организационной структуры университета

□ Повышение эффективности управления

□ Создание дополнительных предпосылок для развития экономики территорий, регионов в составе федеральных округов и деятельности федеральных университетов

На представленной диаграмме видно, что наибольшая часть повторений -33% приходится на лексическую единицу «Развитие кадрового потенциала». На лексические единицы «Достижение современного качества образования» и «Создание дополнительных предпосылок для развития экономики территорий, регионов в составе федеральных округов и деятельности федеральных университетов» приходится по 17% от общего числа повторений.

2. «Поддержка ведущих российских вузов»

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Система высшего профессионального образования

□ Современное высшее образование

□ Сектор образования и науки

На представленной диаграмме видно, что все лексически единицы имеют равное количество повторений - по 33,3% соответственно.

Диаграмма 1 -5

Подсчет лексических единиц контент-анализа

9%

18%

□ Обновление исследовательской и лабораторной базы

□ Развитие системы высшего профессионального образования

□ Сбалансированное обеспечения крупных программ социально-экономического развития территорий и регионов в его составе квалифицированными кадрами, а также научными, техническими и технологическими решениями

□ Стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских высших учебных заведений

□ Государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры

На представленной диаграмме видно, что наибольшая часть повторений приходится на лексическую единицу «Государственная поддержка развития

инновационной инфраструктуры» - 40%. На лексические единицы «Сбалансированное обеспечение крупных программ социально-экономического развития территорий и регионов в его составе квалифицированными кадрами, а также техническими и технологическими решениями» и «Стимулирование использования производственными предприятиями потенциала потенциала российских высших учебных заведений» приходится по 18% от общего количества повторений.

Диаграмма 1 -6

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Формирование и развитие конкурентос пос обного человеческого капитала

□ Развитие кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих компллекс ные проекты по

На представленной диаграмме видно, что наибольшая часть - 75% повторений приходится на лексическую единицу «Формирование и развитие конкурентоспособного человеческого капитала».

3. Национальные исследовательские университеты

Диаграмма 1 -7

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Сектор науки и образования 100%

На представленной диаграмме видно, что все повторения - 100% приходятся на лексическую единицу «Сектор науки и образования».

25%

75%

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Кадровое и научное обеспечение запросов высокотехнологичного сектора российской экономики

□ Развитие и коммерциализация высоких технологий в Российской Федерации

На представленной диаграмме видно, что лексические единицы «Кадровое и научно обеспечение запросов высокотехнологичного сектора российской экономики» и «Развитие и коммерциализация высоких технологий в Российской Федерации» имеют равное количество повторений - по 50%.

Диаграмма 1-9

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Вывод на мировой уровень образовательных организаций, способных взять на себя ответственность за сохранение и развитие кадрового потенциала науки, высоких технологий и профессионального образования

□ Содействие динамичному развитию научно-технологического комплекса страны и обеспечение его необходимыми людскими ресурсами

На представленной диаграмме видно, что лексические единицы «Вывод на мировой уровень образовательных организации, способных взять на себя ответственность за сохранение и развитие кадрового потенциала науки, высоких технологий и профессионального образования» и «Содействие динамичному

развитию научно-технологического комплекса страны и обеспечение его необходимыми ресурсами» имеют равное количество повторений - по 50%.

4. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010

годы

Диаграмма 1-10

Подсчет лексических единиц контент-анализа

3%-

1%-

36%

53%

□ Система образования

□ Сфера образования

□ Система высшего профессионального образования

□ Образовательная система

□ Российское образование

□ Российская система образования

На представленной диаграмме видно, что наибольшая часть повторений -53% приходится на лексическую единицу «Сфера образования». Лексическая единица «Система образования» также выделяется достаточно большим количеством повторений - 36%.

Подсчет лексических единиц контент-анализа

10% 5% 13%

22%

□ Совершенствование содержания

и технологий образования

■ Развитие системы обеспечения

качества образовательных услуг

□ Повышение эффективности

управления в системе

образования

□ Сов ершенс тв ов ание

экономических механизмов в

сфере образования

■ Закупка оборудования,

инвестиции в модернизацию

материальной инфраструктуры

□ Обеспечение доступности

качественного общего

образования

■ Повышение инвестиционной

привлекательности сферы

образования

□ Формирование единой

федеральной образовательной

политики

На представленной диаграмме видно, что наибольшая часть повторений приходится на лексическую единицу «Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг». Лексическая единица «Повышение эффективности управления в системе образования» также характеризуется большим количеством повторений - 22%.

□ Обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования

□ Обновление структуры и содержания образования

□ Развитие фундаментальности и практической направленности образовательных программ

□ Формирование системы непрерывного образования

На представленной диаграмме видно, что лексическая единица «Формирование системы непрерывного образования» имеет наибольшее количество повторений - 34%. Далее по количеству повторений можно выделить лексическую единицу «Обновление структуры и содержания образования» - 30%. Наконец, можно выделить лексическую единицу «Обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования» - 26%.

5. Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы

Диаграмма 1-13

Подсчет лексических единиц контент-анализа

100%

□ Сфера образования

На представленной диаграмме видно, что все повторения - 100% приходятся на лексическую единицу «Сфера образования».

Диаграмма 1-14

Подсчет лексических единиц контент-анализа

24%

76%

□ Реализаци приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации на основе крупных проектов коммерциализации технологий

□ Консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства

На представленной диаграмме видно, что лексическая единица «Реализация приоритетных направлений развития науки, технологии и техники в Российской Федерации на основе крупных проектов коммерциализации технологий» имеет подавляющее количество повторений - 76%.

Подсчет лексических единиц контент-анализа

15%

20%

□ Обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ

□ Развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях

□ Развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования

□ Развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы

На представленной диаграмме видно, что подавляющее количество повторений - 48% приходится на лексическую единицу «Развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы». Лексическая единица «Развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования» также характеризуется большим количеством повторений - 20%.

6. Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 20092013 годы

Диаграмма 1-16

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Сфера науки и высшего образования

□ Государственный сектор науки и высшего образования

□ Российская наука и образование

На представленной диаграмме видно, что лексическая единица «Сфера науки и высшего образования» имеет подавляющее количество повторений -70%. Лексическая единица «Государственный сектор науки и высшего образования» имеет 27% от общего количества повторений.

На представленной диаграмме видно, что лексическая единица «Создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий» имеет подавляющее количество повторений - 64%. На лексическую единицу «Создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации» приходится 36% от общего числа повторений.

Диаграмма 1 -17

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации

□ Создание системы

стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий

Подсчет лексических единиц контент анализа

10%

5%

85%

□ Создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании

□ Повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового потенциала сферы науки, высшего образования и высоких технологий

□ Преодоление негативной тенденции повышения среднего возраста исследователей

На представленной диаграмме видно, что лексическая единица «Создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании» имеет подавляющее количество повторений - 85%.

7. Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на

2008-2011 годы

Диаграмма 1-19

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Системы высшего профессионального образования

□ Высшее образование

На представленной диаграмме видно, что лексические единицы «Система высшего профессионального образования» и «Высшее образование» имеют равное количество повторений - по 50%.

Диаграмма 1-20

Подсчет лексических единиц контент-анализа

12%

□ Оснащение специальным, экспериментальным, диагностическим, метрологическим, научно-

технологическим и производственным оборудованием, иными приборами и устройствами элементов национальной нанотехнологической сети

□ Создание и поддержка функционирования системы обмена информацией между организациями, входящими в состав национальной нанотехнологической сети

□ Формирование системы методического обеспечения

□ Координация исследований и разработок для формирования научно-технологической базы наноиндустрии

□ Осуществление комплексной научной и технологической экспертизы мероприятий в области соответствующих исследований и разработок

□ Координация проектов международного научно-технического сотрудничества

На представленной диаграмме видно, что лексическая единица «Оснащение специальным, экспериментальным, диагностическим, метрологическим и производственным оборудованием, иными приборами и устройствами элементов национальной нанотехнологической сети» имеет наибольшее количество повторений - 30%. Лексическая единица «Формирование системы методического обеспечения» имеет 24% от общего числа повторений.

Подсчет лексических единиц контент-анализа

□ Создание в Российской Федерации современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии

□ Создание нового поколения наноматериалов и нанотехнологий для использования в ключевых областях науки и техники, ресурсо и энергосбережении, промышленном производстве, здравоохранении и производстве продуктов питания

На представленной диаграмме видно, что лексическая единица «Создание в Российской Федерации современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии» имеет наибольшее количество повторений - 68%. На лексическую единицу «Создание нового поколения наноматериалов и нанотехнологий для использования в ключевых областях науки и техники, ресурсо и энергосбережении, промышленном производстве, здравоохранении производстве продуктов питания» приходится 32% от общего числа повторений.

8. Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы. Развитие электронной компоненотной базы на 2007-2011 годы

Диаграмма 1 -22

Подсчет лексических единиц контент-анализа

На представленной диаграмме видно, что все повторения приходятся на лексическую единицу «Российское образование» - 100%.

Диаграмма 1-23

Подсчет лексических единиц контент-анализа

48%