Политическое многообразие в Российской Федерации: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, доктор политических наук Старостенко, Константин Викторович

• Старостенко, Константин Викторович
• доктор политических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор политических наук Старостенко, Константин Викторович

Введение.

Глава 1. Политическое многообразие: теоретико-методологический аспект.

1.1. Политическое многообразие: понятие, сущность, специфика реализации.

1.2. Политическое многообразие как конституционно-правовой принцип.

1.3. Основания и проблемы воплощения в жизнь принципа политического многообразия.

Глава 2. Генезис принципа политического многообразия в российской политической науке и практике.

2.1. Формирование принципа политического многообразия в зарубежной и отечественной науке.

2.2. Утверждение и реализация принципа политического многообразия в Российской Федерации.

2.3. Принцип политического многообразия в сфере обеспечения национальной безопасности.

Глава 3. Оптимизация принципа политического многообразия в условиях формирования новой российской государственности: проблемы и пути развития.

3.1. Реализация принципа политического многообразия в условиях многопартийности. 1603.2. Политическое многообразие в системе государственного управления в Российской Федерации: демократия и федерализм в теории и практике. 191 3.3. Политическое многообразие как основа избирательной системы в

Российской Федерации.

Глава 4. Особенности федеративного и регионального развития в зеркале политического многообразия.

4.1. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями власти как механизм реализации принципа политического многообразия.

4.2. Государственная национальная политика в Российской Федерации в условиях политического многообразия.

4.3". Процесс конвергенции российских политических элит в модернизирующейся России: влияние политического многообразия.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политическое многообразие в Российской Федерации: вопросы теории и практики»

Актуальность темы исследования продиктована происходящей в России политической модернизацией, вызванной необходимостью создания и развития в стране современных демократических политических институтов и практик, направленных на совершенствование политической системы и повышение эффективности её функционирования. Изменения на уровне политико-правового регулирования деятельности органов государственной власти и взаимодействия их с обществом, хотя и находятся в прямой зависимости от системных общественно-политических преобразований, характеризуются значительными модификациями, что затрудняет воплощение в деятельность публичной власти политического многообразия. В силу этого многие существующие концепции, парадигмы общественно-политического развития нуждаются в переосмыслении, поиске новых путей, форм и способов разрешения возникающих социально-политических проблем.

Особую актуальность в этой связи приобретает необходимость анализа и осмысления политического многообразия как одного из ключевых факторов функционирования современной модели российской государственности; институциона-лизации политической власти, политических институтов и различных общественных объединений; становления и развития субъектов государственного управления в условиях взаимодействия и представительства интересов.

Неслучайно, что политическое многообразие синхронизировано с общесистемными изменениями российского социума: признано Конституцией РФ в качестве основополагающего принципа федеративной основы и целостности государства; демократизации общества и подлинного народовластия в стране; гарантий равенства прав и свобод граждан; становления институтов, структур и элементов гражданского общества; эффективности деятельности субъектов Федерации и местного самоуправления; разграничение полномочий трёх самостоятельных ветвей государственной власти, направленное на достижение согласованного функционирования всех элементов механизма государства. В этих условиях важнейшее значение приобретает необходимость научного анализа и оценки системы взаимодействия субъектов в политике, которые отражают, аккумулируют и артикулируют плюрализм интересов, и государства, создающего правовые рамки и возможности их реализации.

Актуальность предпринятого исследования обусловлена также тем, что Российская Федерация, формируя новый тип государственности, оказалась без общественно значимого социального идеала и научно обоснованной, принятой большинством населения стратегической цели как осознанной приверженности переходу к демократии; добровольной мобилизации ресурсов для проявления гражданином себя как субъекта общественной жизни - субъекта коллективного действия, социально-политического согласия на некоторые ограничения прав и свобод и одновременно готовность воздействовать на принимаемые властью решения и деятельность политических институтов.

Одновременное протекание процессов совершенствования федерализма и целенаправленная реализация принципа политического многообразия субъектами Федерации имеет широкие возможности для превращения его в реально-действующий механизм регулирования политических процессов, в частности, конкретизации обязанностей публичной власти, не допускающий любое вмешательство в реализацию субъектами Федерации принадлежащих им полномочий; дифференциации в зависимости от типа муниципального образования вопросов местного значения и сохранения полисубъектности в управлении. Это, в свою очередь, восполняет конституционные пробелы в согласовании интересов центра и регионов с учётом гармоничного сочетания принципа «необходимого и достаточного» и принципа субсидиарное™.

Содержательная сторона понятия «политическое многообразие»; которое имеет двухосновную сущность («политическое» и «многообразие»), позволяет судить о мере включённости (отчуждённости) социально-политических групп, наций ■ в целом в политику, в политические процессы легитимации власти и политических интересов. Оптимизированная актуальность, прежде всего, процессов демократизации и модернизации, протекающих в условиях переходного состояния общества и взаимопересекающихся социально-политических сетей власти и граждан, а также взаимонаштадывающихся взаимодействий социальнополитических групп в мире политики, обеспечивает целенаправленную деятельность политических институтов и включение их в более широкий политический контекст. Это дает возможность расширить индикаторы реализации принципа политического многообразия (многопартийность, плюрализм мнений, свобода выбора и ответственность за принимаемые решения, свобода и независимость деятельности СМИ, полисубъектность управления и т.д.); сформировать оптимальную систему взаимодействия гражданского общества и государства; создать необходимые условия и наличие определённой социальной среды, имеющей предпосылки индивидуальной и коллективной социализации, согласования интересов основных политических сил, что объективно повышает уровень политической стабильности и устойчивость развития Российской Федерации.

Однако, несмотря на очевидную актуальность и практическую значимость политического многообразия в политических процессах страны, широкое закрепление его в российском законодательстве, обращение к данному феномену в эмпирических политических процессах и сфере политико-правовых отношений в Российской Федерации явно недостаточно. Отсюда некоторая размытость и неопределённость понятия «политическое многообразие», что предопределяет его недостаточную изученность в отечественной и зарубежной политической науке.

Опыт последних лет неуклонно свидетельствует о том, что, во-первых, часть политиков и политологов считают принцип политического многообразия неприемлемым для России в связи с неполной урегулированностью вопросов, касающихся участия органов власти субъектов Федерации в управлении государством; во-вторых, отсутствует единая точка зрения в интерпретации теоретиками и практиками объективных условий, способствующих или препятствующих становлению данного принципа в контексте согласованного функционирования всех элементов институтов политической власти; в-третыа, до сих пор остается невыясненным: является ли принцип политического многообразия благом вообще и, в частности, как он соотносится с целью развития публичной власти в демократическом государстве.

Исчерпывающий ответ о значимости политического многообразия дан Президентом РФ Д.А. Медведевым в первом ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ, где он особо выделил необходимость формирования новых демократических институтов, способных обеспечить соучастие граждан, политических партий и других общественных объединений в управлении государством. В статье «Россия, вперед!» Д.А. Медведев выказал свою озабоченность тем, что сегодня демократические институты в целом в России сформированы и стабилизированы, однако качество их весьма далеко от идеала, при этом гражданское общество слабо, уровень его самоорганизации и самоуправления невысок. Президент подчеркнул, что данная статья является приглашением к дискуссии для подготовки Послания Федеральному Собранию Российской Федерации, всех кто заинтересован в сотрудничестве, и тех, кто согласен с линией действующей власти, и тех, кто оппонирует ей.1 Этот вопрос им был вновь поднят на встрече с участниками международного дискуссионного клуба «Валдай».

Важным шагом в реализации инициатив Президента РФ, намеченных в;. Послании Президента РФ 2008г. Федеральному Собранию РФ, и касающихся^ изменения политико-правового контекста политического многообразия, явилось установление нового порядка наделения партии, победившей на выборах, правом выдвигать кандидатуру для утверждения в должности главы субъекта Федерации, новых принципов формирования и деятельности муниципалитетов, расширение представительства избирателей в Государственной Думе РФ.

Несомненно, что инициативы Президента России Д.А. Медведева и деятельность трёх ветвей государственной власти будут способствовать.расширению законодательной базы и более эффективной реализации принципа политического многообразия в федеративных отношениях, оптимизации реформиро

1 Россия, вперёд! Статья Дмитрия Медведева // http://www.kremlin.ru/news/5413

2 Указ Президента РФ № 441 от 23 апреля 2009 г. «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // http://www.rff.ru/2009/04/28/ukaz-dok.html; Федеральный закон РФ № 94 от 12 мая 2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» // http://wvvw.rg.ru/2009/05/15/duma-dok.html вания институтов государства и структурирования гражданского общества, создании системы взаимодействия государственно-частного партнерства в политике и эскалация его влияния на фундаментальные демократические преобразования российского общества.

Суммируя сказанное, можно сделать вывод о том, что актуальность поставленной научной проблемы имеет важное теоретическое и практическое значение для современной Российской Федерации с учётом совершенствования взаимодействий «Центр-регионы», «государство-гражданское общество»; сохранения целостности страны с помощью реализации параллельно идущих социально-политических процессов, основанных на политическом многообразии, плюрализме мнений и полисубъектности управления.

Степень научной разработанности темы. Политика - отношения, касающиеся непосредственно власти; способ реализации запросов и потребностей, находящихся у руководства социальных групп; деятельность по артикуляции противоречивых интересов этих же социальных групп, но уже для совместного, неантагонистического существования; всегда привлекала внимание учёных, государственных деятелей, участников различных общественных объединений, населения. В этом смысле «политическое многообразие» является двухосновной «сущностно конкурентной концепцией», изначально предполагающей наличие множества интерпретаций и допускающей поливариантность разнообразных подходов к анализу его субъектно-объектной парадигмы. В связи с этим, автор исследовал данное понятие в разных политологических контекстах, опираясь на реальные эмпирические референты социально-политической практики.

В зарубежной науке накоплен значительный материал, опосредованно фиксирующий вопросы политического многообразия, поскольку до введения его в научный оборот существовали идеи, обосновывающие необходимость его материализации в реальных политических процессах - труды Г. Алмонда, У. Бека, Д. Белла, К. Боулдинга, М. Вебера, С. Вербы, Э. Гидденса, Р. Даля, Т. Джефферсона, Д. Истона, К. Мангейма и др. Политическая роль данного феномена в рамках па

3 Алмонд Г., Верба С, Гражданская культура и стабильность демократии // Политические исрадигмы транзитологии и демократизации современных обществ предполагает углубленный анализ и логическое дополнение.

В отечественном обществознании разработка избранной темы осуществлялась в аспекте публично-правовых отношений, основанных на представлениях о политической системе, политических институтах, устройстве государства, ответственности всех уровней и ветвей публичной власти перед обществом - это концепции Н.Я. Данилевского, B.C. Соловьёва, Б.Н. Чичерина и т.д.4 Теоретическое осмысление власти как системно-комплексного явления требует расширения вектора политологических подходов к предмету исследования, выявлению сущности ключевых понятий и устранению их нивелирования.

Первые истоки научного обоснования политического многообразия, как необходимого элемента правового государства, способного защитить индивида от тирании политической власти, обнаруживаются в работах учёных, занимающихся вопросами государства и права, - Г. Еллинек, Р. Иеринг, Б. Констан, И.С. Нарский, Ф. Ницше, А. де Токвиль5, а также проблемами повышения роли общественных объединений в политической системе - А. Лейпхард, Р. Арон, А. Арато и др.6 Концепции авторов отражают фундаментальные общественно значимые формы взаимодействия социально-политических групп, практику управления организационными следования. - 1992. - № 4; Бек У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия. - Прогресс-Традиция; 2007; Bell D. The End of Ideology: On the Exhaustion of Political Ideas in the Fifties. - N.Y.: Free Press, 1965; Боулдинг К. Общая теория систем -скелет науки // Исследования по общей теории систем. - М.: Наука, 1969; Вебер. М. Избранные произведения. - М., Прогресс. 1990; Giddens A. The Constitution of Society. Cambridge, Polity Press, 1985; Даль P. О демократии. - M.:2000; Джефферсон Т. Заметки о штате Вирджиния // Шелдон Т. Политическая философия Томаса Джефференсона. - М., 1999; Истон Д. Новая революция в политической науке // Социально-политический журнал. 1993. № 8; Манхейм К. Диагноз нашего времени. - М., 1994.

4 Данилевский Н.Я. Россия и Европа. - СПб., 1988; Соловьев B.C. Соч. В 2 Т. - М., 1990; Чичерин Б.Н. Курс государственной науки в 3 т. Т. 3'. - М.: Типография т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1894.

5 Еллинек Г. Социальное значение права, неправды и наказание С предисловием проф. Новгород-цева - М., 1910.; Иеринг Р. Цель в праве. - СПб, 1881.; Констан Б. О свободе у древних в ее сравнении со свободой у современных людей // Полис. - 1993. - № 2; Нарский И.С. Очерки по истории позитивизма - М., 1960; Ницше Ф. Так говорил Заротруста. Книга для всех и ни для кого. (Пер. с немецкого). - М., 1990; Токвиль А. «Старый порядок и революция» СПб, 1856, и др.

6 Лейпхард А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. - М., 1997; Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Пер. с фр. Г.И.Семенова. - М.: Текст, 1993; Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание - и направления для дальнейших исследований // Полис. - 1995. - № 3. изменениями и инновациями, теоретическое осмысление этих процессов создаёт основу для дальнейшего прикладного исследования различных форм властеотношений в обществе.

Проблема включения политического многообразия в социально-политическую практику России стала наиболее актуальной после разрушения советского строя и утверждения политическим руководством страны курса на строительство правового демократического государства. В этот период выходит ряд работ ведущих российских исследователей - С.А. Авакьяна, М.А. Василика, A.B. Клюева, Е.В. Колесникова7, - в которых излагаются взгляды, касающиеся сущности политического многообразия и возможности его активного применения в политической практике модернизирующегося российского общества. Методологические подходы этих учёных позволили автору выделить составляющие политического многообразия, или его «индикаторы», характеризующие современный контекст формирования властных институтов в Российской Федерации.

Основания для изучения тенденций и социальных условий развития политического плюрализма в российском обществе как научного фундамента политического многообразия в значительной степени заложены политологами о

В.А. Кулинченко и Ю.Л. Парникелем , важный вклад в исследование закрепления данного политического явления в российском праве внесли Ю.А. Проскво-рякова и A.A. Шантора9. Теоретические положения учёных обусловили задачу перспективного научного анализа фундаментальных черт политического многообразия и сведение существующих методологических подходов в единую концепцию субцивилизационных форм демократизации и формирования пол

7 Авакьян С. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М., 1996; Василии М.А., Клюев A.B. Политический плюрализм: социальные основы, критерии и гарантии. - СПб., 1992. Колесников Е.В. Политический плюрализм. Политология для юристов. Курс лекций. Под ред. НИ. Матузова, A.B. Малько. - М., 1999.

8 Кулинчеико В.А. Тенденции развития политического плюрализма в России. - М. 2001; Пар-никель Ю.Л. Политический плюрализм в современном российском обществе: социальные условия становления: Дис. .док. полит, наук: 23.00.02. - М., 2003. Проскворякова Ю.А. Правовое регулирование реализации принципа политического многообразия в современном российском обществе: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. - Владимир, 2004; Шантора A.A. Принцип политического многообразия в российском праве: Дис. .канд. юрид. Наук. - 12.00.01. - М., 2002. ноценных социально-политических отношений.

Указанные выше направления исследований способствовали определению сущности политического многообразия «рекурсивно», исходя из совокупности контекстуальных составляющих, в связи с чем сформировались предпосылки его теоретической интерпретации на основе системно-комплексного подхода и анализа разновекторности интеграции и адаптации к реальному политико-правовому опыту, особенно в части взаимодействия субъектов и объектов в политике.

Различные аспекты организации взаимодействия федеральных и региональных органов власти в общетеоретическом плане и их нормативно-правовое обеспечение в контексте соблюдения политических прав и свобод граждан России в условиях становления институтов демократии и правового государства представлены в работах A.B. Агеева, М.В. Баглая, Т.М. Базиряна, Д.Н. Бахраха, Н.С. Бондаря, JT.A. Гущиной, A.A. Коноплёвой, В.Н. Меркушева, Г.Л. Минакова, A.A. Подмарева, О.Ю. Рыбакова, М.В. Шугунова и др.10, внесших существенный вклад в понимание политического многообразия, которое сегодня формируется как социально-политический феномен и предполагает развитие с учётом протекающих процессов цивилизацион-ного значения и политики государства.

Исследованию политических проблем гражданского общества, задач его формирования в Российской Федерации, а также возможностей граждан в соучастии управлением государством посвящены труды Ю.А. Агафонова, М.М. Акули

10 Агеев A.B. Ограничение прав и свобод граждан по конституции РФ: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02. - М., 2000; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002; Базирян Т.М. Права личности: проблемы теоретического обоснования и законодательного регулирования // Политика и общество. - 2006. - № 4; Бахрах Д.Н., Гущина J1.A. Стимулирование правового поведения личности: проблемы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 1; Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации. - Ростов н/Д., 1998; Коноплева A.A. Политическое участие граждан в условиях реформирования российского общества. Дисс.канд. полит, наук: 23.00.02. - Тула, 2001; Меркушев В.Н. Права человека в мировой политике: современные теоретические модели // Полис. - 2006. - № 4; Минаков Г.Л. Конституционные ограничения избирательных прав граждан РФ // Образование и общество. - 2001. - №2 (8); Подмарев A.A. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в РФ. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. - Саратов, 2001; Рыбаков О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 5; Шугунов М.В. Конституционализация международных норм, прав человека и российское правосознание // ОНС. - 2006. - № 2 и др. ча, И.В. Андронова, A.A. Аузана, А.М. Беляева, Ю.В. A.M. Запорожца, А.И. Ковлера, В.В. Смирнова, В.И. Пантина, В.В. Лапкина, С.Л. Серебрякова, К.А. Струсь, В.Л. Тамбовцева, A.C. Федоркина, И.А. Халий и др.", охватывающие многие аспекты и особенности деятельности общественных социально-политических объединений, формы активизации мобильности социальных групп и механизмы взаимодействия между ними; в то же время, закладываемые сегодня основы социально-политических партнёрских отношений между государством и неправительственными организациями, в российской политологии изучены недостаточно.

Проблематика взаимодействия и разделения компетенций между законодательными, исполнительными и судебными органами на федеральном уровне как ключевых субъектов формирования новой российской государственности сохранила центральное место в трудах Н.Я Алейникова, А.Г. Баженова, А.И. Барнашова,

A.И. Бобылева, Н.Г. Горшковой, В.И. Ивакина, C.B. Комуткова, М.А. Краснова,

B.C. Кронского, М.М. Курманова, С.И. Некрасова, Д.Л. Суркова, ИД. Хутинаева,

10

К.Б. Толкачёва и др. Несмотря на то, что в этих работах внимание обращено на

11 Агафонов Ю.А. Формирование новых сфер общественного порядка в современной России // Власть. - 2006. - № 5; Аккулич М.М. Гражданское общество как фактор самоуправления // Социум и власть. - 2006. - № 2; Андронова И. В. Политические и социокультурные условия становления гражданского общества в современной России // Дис. доктора полит, наук: 23.00.02. - Саратов, 2004; Ау-зан A.A. Общественный договор и гражданское общество // Мир России. - 2005. - № 3; Беляев A.M. Диалог власти и гражданского общества как условие формирования политической системы современной России//Власть. - 2005. - № 2; Запорожец А.М. Проблема развития гражданского общества и создания правового государства // Политика и общество. - 2004. - № 1; Ковлер А.И., Смирнов В.В. Демократия и участие в политике. - М., 1986; Пантин В.И., Лапкин В.В. Политическое самоопределение российского общества//ОНС. - 2006. - № 4; Серебряков С. Гражданское общество, свобода, ответственность// Социально-гуманитарные знания. - 2003. - № 3; Струсь К.А. Государство и гражданское общество: Проблемы правового взаимодействия в России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12,00.01. - Саратов, 2003; Тамбовцев B.JI. Государство как инициатор развития гражданского обще-ства//ОНС - 2007. - № 2; Федоркин A.C. Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования/ЛЗестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. - 2005. - № 1; Халий И. А. Институты гражданского общества в современной России. К методологии изучения // Россия реформирующаяся. Ежегодник. Вып. 6. - М., 2007 и др.

Алейников Н. Управленческое партнерство как новая технология взаимодействия в системе власти // Государственная служба. 2004. № 1; Барнашов А.И. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск. 1998; Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. - М., 2003; Комутков С. От единовластия к разделению властей // Власть. - 2005. — № 1; Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий // Государство и право. -2003. - № 1; Кронский B.C., Баженов А.Г. Конституционные основы разделения власти в Российской Федерации: опыт и проблемы. - Нижний Новгород, 2003; Курманов М.М. Учасоответствие предпринимаемых сегодня мер по организации взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти, содержанию конституционных принципов и нормативно-правовой базы общественно-политической практики Российской Федерации, концептуально выстраивание политико-правовых основ взаимодействия ведущих акторов социально-политических процессов осуществляется фрагментарно.

Достаточно интенсивные исследования в области отношений «Центр - регионы» с учётом трансформации институтов российского федерализма акцентуировали вопрос национальной (этнонациональной) политики государства, обеспечивающей гармоничное сочетание самостоятельности субъектов Российской Федерации и целостности российского государства. В этой связи учёные - Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, М.В. Глигич-Золотарёва, Н.М. Добрынин, В.Г. Ермаков, А.Е. Жарников, JIM. Карапетян, И.А. Конюхова, Ю.К. Краснов, A.A. Мацнёв, П.Н. Медведев, В.А. Михайлов, В.В. Савельев, М.В. Столяров, Р.Ф. Туровский, М.Х. Фарукшин, В.Е. Чиркин, A.A. Чичаноский, С.М. Шахрай и др.13 - доказали, что федеративная полистие законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государство и право. - 2004. -№ 10; Некрасов С.И. Единство и разделение государственной власти в Российской Федерации: федерация и субъекты. - М., 1999; Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Федерации. - М., 1999; Хутинаев И. Федерализация системы исполнительной власти Российской Федерации // Власть. - 2006. - № 3; Толкачев К. Взаимодействие ветвей власти в условиях административной реформы //Власть.- 2004. -№ 10 и др.

13 Абдулатипов Р.Г. Этнонациональная политика в Российской Федерации. Концепции, практика, реализация, перспективы. - М., 2007; Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский А.А. Национальная политика Российской Федерации. - М., «Славянский диалог», 1997; Болтенкова Л.Ф. Развитие федерализма в России: вопросы теории, истории и социально-политической практики. - М. 2004; Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. - М., 2006; Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства. - Новосибирск, 2003; Ермаков В.Г. Федерация как форма государственного устройства России. М.: «Былина». 1999; Жарников А.Е. Этногенез и социально-политические процессы, - М., РАГС , 2005; Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001; Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт. - М., 2004; Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. - 2007. - № 2; Краснов Ю. Федерализм в современной России. Проблемы становления. - М., 1993; Медведев Н.П. Субъект Российской Федерации в условиях государственно-правовых реформ.- М., 2006; Медведев, Н.П. Политический консенсус в условиях российского федерализма: Автореф. дне. д-ра полит, наук: 23.00.02. - М., 2000; Савельев В.В. Национально-культурная политика в России как фактор ее международной субъективности //Международная безопасность России в условиях глобализации. -М., РАГС, 2007; Столяров М.В. Социально-экономические проблемы федерализма.- М., РАГС, 2008; Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант. - М., 2001; Туровский Р.Ф. тика - это часть политики общественно- политической системы государства в целом, поэтому заявленный в этих исследованиях подход должен быть дополнен, по мнению диссертанта, конституционно-договорными отношениями между федеральными и региональными органами государственной власти, включающими в себя, одновременно как процедуру федерального вмешательства в дела субъектов Федерации, так и государственную национальную политику.

Научные основания политической роли национальной политики убеждают в необходимости создания рамочных условий для формирования этнической и культурной гомогенности в многонациональной Российской Федерации, без которых демократизация государственной системы и соблюдение прав человека и гражданина, этнической или национальной группы трудно осуществимы.

Современная социокультурная обстановка предъявляет противоречивые требования к правовой базе многопартийности: с одной стороны, она должна задавать границы солидаризации, регулировать политическое участие; с другой стороны, более точно учитывать коллективные политические идентификационные практики, которые ретранслируют общественные регуляторы, трансформируя социально-правовые нормы. Особое значение в этом контексте приобретают исследования В.И. Абрамова, Н.В. Анохиной, И.В. Анциферовой, М.В. Барабанова, В.Я. Гельмана, С.Е. Заславского, З.М. Зотовой, O.A. Кожевникова, В.И. Козодоя, Ю.Г. Коргу-нюка, А.Н. Кулика, Е.Ю. Мелешкиной, H.H. Седых, В.И. Тимошенко и др.14 При

Центр и регионы: проблемы политических отношений. - М., 2006; Фарукшин М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. - М., 2004; Чиркин В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии // Государство и право. - 2003. — № 7; Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. - СПб., 2001. и др.

14 Абрамов В.И. Многопартийность в постсоветской России. - М.: Магистр, 1997; Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Эволюция структуры партийного спектра России накануне парламентских выборов 2007 года // Политические исследования. - 2008. - № 2; Анциферова И.В. Политические партии в условиях трансформации российского общества// Социология власти - 2006. - № 3; Барабанов М.В. Роль и место политических партий современной России в формировании государственной власти // Социально-гуманитарные знания 2005, № 5; Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис. - 1997. - № 3; Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. - М., 2002; Кожевников O.A. Конституционное право граждан на объединение и его реализация в законодательстве РФ и ее субъектов // Политика и право. - 2005. - № 5; Козодой В.И. Формирование многопартийности в Сибири 1985-1996 гг. Монография. - М., 2004; Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Фонд ИНДЕМ, 1996; Кулик А.Н. Паэтом вопросы функционирования политических партий с падением значимости партийной идеологии в обществе отличается сервильностью, прагматичностью по отношению к власти, что требует дополнительного анализа.

Весьма существенными для выполнения диссертационного исследования явились положения, касающиеся политико-правовой природы системы взаимодействия институтов государства и гражданского общества по защите основ конституционного строя в динамике современного политического процесса, сформулированные A.A. Балабановым, К.В. Калининой, A.A. Мацнёвым, В.А. Михайловым, М.О. Мнацаканяном, С.А. Пистряковой, A.A. Прохожевым, И.Л. Шершневым и др.15, в которых акцент сделан на обеспечении национальной безопасности. Однако эта идея требует дальнейшего осмысления и решения в аспекте целостности и суверенности государства в контексте полисубъектного управления на всех уровнях обеспечения властных полномочий.

Существует ряд исследований изменений, посвященных особенностям формирования представительства интересов через избирательную систему России и зарубежных государств в аспекте политического многообразия. К ним можно отнести труды Ф.Т. Алескерова, П.А. Астафичева, А.Ю. Бузина, Ю.А. Дмитриева, И.А. Журавлёвой, A.B. Зиновьева, A.B. Иванченко, В.Б. Исраелян, радокс «заката» политических партий на Западе и его проекция на российскую многопартийность / Политическая наука: политические партии и партийные системы в современном мире: Сб. научн. тр. / РАН.ИНИОН. Центр социал. научн.-информ. исслед., Отд. полит, науки, Рос. ас-соц. полит, науки; Ред. и сост. Кулик А.Н., Мелешкина Е.Ю. М.: ИНИОН РАН, 2006; Седых H.H. Эффективная партийная система - основа современной конкурентной политической системы // Власть. - 2005. - № 2; Тимошенко В.И. Центризм в многопартийной среде России // Социально-политический журнал. - 1995. - № 2 и др.

15 Балабанов A.A. Политико-правовые аспекты обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации (на примере Алтайского края). Дис. . канд. полит, наук: 23.00.02. - М.: РАГС, 2003; Калинина К.В. Этническая миграция и ее особенности в субъектах Российской Федерации //Вопросы национальных и федеративных отношений. Сб. научн. статей. - М., РАГС, 2007; Децен-v трализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации. (Совместное исследование германских, российских, монгольских и киргизских ученых). Под ред. A.A. Мацнева. - М., РАГС 2007; Международная безопасность России в условиях глобализации. Под общ. ред. В.А.Михайлова. - М. РАГС, 2007; Мнацаканян М.О. Этносоциология: нации, национальная психология и межнациональные конфликты. - М.: Анкил, 1998; Пистрякова С.А. Проблемы иммиграции: толерантность против ксенофобии и дискриминации. - М., 2008; Прохожев, A.A. Теория развития и безопасности человека и общества. - М., 2006; Шершнев И.Л. Деятельность общественных объединений в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Автореф. дис. канд. полит, наук: 23.00.02. - М., РАГС, 2004.

K.K. Макаревича, В. И. Лысенко, А.Е. Любарева, П. Ортешука, A.C. Петрова, И.С. Поляшова, С.Ю. Чу дина и др.16, при этом целостная концепция представительства интересов через систему выборов в демократическом государстве, изложенная в работах учёных требует уточнения.

Подчёркивая высокий научно-теоретичесий уровень исследований по отдельным вопросам политического многообразия и практике его реализации, автор обосновывает: несмотря на актуальность, данный феномен системно в отечественной политологии не анализировался. Новизна и сущностное своеобразие этого социально-политического явления, современные доктринальные вопросы, которые ставит политическая практика, требуют глубокого изучения, выдвигаемых на передний план политико-правовых аспектов реализации политического многообразия, которое, с одной стороны, отражает трансформационные процессы современной Российской Федерации; с другой - органически вписывается в сложившиеся концепты политологической науки. Это обстоятельство обусловило необходимость подвергнуть данный феномен политологическому анализу с привлечением системно-комплексного подхода.

Объектом исследования является политическое многообразие как феномен политических взаимодействий различных социальных групп в условиях становления новой российской государственности.

Предмет исследования - теоретическое оформление и специфика реализации политического многообразия в политике и политических процессах в

16 Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. - М.: Академия, 1995; Аста-фичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. -Орел: Изд-во ОРАГС, 1999; Бузин А.Ю. Административные избирательные технологии и борьба с ними. М.: Центр «Панорама», 2007; Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Чудина С.Ю. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - Иркутск: Изд-во ИП «Макаров С.Е.», 2001; Журавлева И.А., Дмитриев Ю.А. Правовое регулирование выборов депутатов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. - М.: ОКТБ, 1999; Зиновьев A.B., Поляшова И.С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы). - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003; Макаревич К.К. Политико-правовая сущность и нормативное содержание деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации: актуальные проблемы. Монография. - Орел. 2006; Российские выборы от перестройки до суверенной демократии / А. В. Иванченко, А. Е. Любарев. -М.: Аспект Пресс, 2006; Петров A.C. «Выборы - основной принцип демократии». http://bd.fom.ru/report/map/proiects/finfo/finfo2002/500 9004/оГО23801: Лысенко В. И. Избиратель должен знать за кого голосует // Стратегия России. — 2004. - № 6 и др.

Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования - выявление теоретических основ и положений политического многообразия и практики его реализации, задающих ключевые направления институциональных изменений современного российского общества.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования предполагается решить следующие задачи:

- рассмотреть природу политического многообразия как общественно значимого социально-политического явления, функционирующего на базе политической конкуренции и при соблюдении социально-правового равенства;

- определить сущность политического многообразия, включённого в кардинальное реформирование политической системы страны, выявить причины расхождения между его конституционно-правовым статусом и реальной практикой повышения активности субъектов политики в развитии российской государственности;

- предложить индикаторы политического многообразия, характеризующие современный контекст формирования властных институтов в Российской Федерации;

- изложить эволюцию принципа политического многообразия в зарубежной и отечественной науке, раскрыть его влияние на процесс институциональных трансформаций современного общества;

- установить особенности образования новых институциональных норм политического многообразия в условиях становления новых субъектов и объектов в политике в Российской Федерации;

- подвергнуть анализу систему взаимодействия «Центр-регионы» как условие функционирования и развития социальных институтов по защите основ конституционного строя в динамике современного политического процесса и обеспечении национальной безопасности российского общества;

- выявить тенденции и специфику связи между общесистемными изменениями российского общества и развитием многопартийности как условия государственного партийного строительства;

- осмыслить роль и место политического многообразия в формировании федеративных отношений в Российской Федерации как ключевой фактор обеспечения государственного управления в ситуации политической конкуренции;

- раскрыть сущность и влияние избирательной системы как механизма политико-правовых процедур народовластия;

- выявить влияние разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями власти в контексте совершенствования российской модели федерализма;

- определить направления государственной национальной политики в условиях наднационального интеграционного объединения - федерация и этнополитического многообразия;

- на основе анализа концептуальных моделей конвергенции российской политической элиты выявить особенности их отражения в политическом многообразии и российской системе политического представительства.

Гипотеза исследования. Автор полагает, что, несмотря на правовую регламентацию принципа политического многообразия в законодательстве Российской Федерации, предпринимаемые инициативы Президента РФ, практическую реализацию его в рамках социально-политических институтов России, он до сих пор не инсппуционализирован в качестве составной части общегосударственной модели реализации политических интересов социальных групп, гарантом комплекса политических прав и свобод граждан.

Диссертант полагает, что политическое руководство России, сосредоточив внимание на укреплении вертикали власти; формировании лояльной для политической элиты избирательной системы; ограничении субъектов Федерации необходимой самостоятельности, задает специфику социально-политическим отношениям, изменяет политическую реальность современного российского общества, активно вводит новые и трансформирует существующие социально-политические отношения, что ведёт к изменению деятельности политических институтов. Всё это привело к снижению политической активности граждан, отчуждению большинства из них от политической жизни страны, сокращению политических партий и общественных движений.

В настоящий момент становление государственного управления в российском обществе не завершено, поэтому процесс институциональных изменений, в силу наличия неявных и неоднозначных проявлений политических факторов и процессов, также носит незавершённый характер. Хотя именно подлинная реализация политического многообразия, подразумевающего здоровую конкуренцию в политической сфере, сменяемость органов государственной власти в процессе свободных демократических выборов, их подотчётность и подконтрольность институтам гражданского общества способствует решению вопроса подлинной демократизации российского государства и созданию системы эффективного'государственного управления. Раскрыть сущность политического многообразия в контексте строительства новой государственности, на наш взгляд, можно только при условии создания методологических предпосылок для его изучения в современных условиях.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования представлена классическими и современными политическими доктринами, теоретико-практическими разработками в области политологии, социологии, конфликтологии, общей теории государства и права, конституционного и муниципального права. Это объяснятся тем, что обозначенные в диссертационной работе проблемы не могли быть разрешены только в рамках политологической теории, В ходе проведённого исследования был использован общенаучный диалектический метод познания, и вытекающие из него научные методы: анализа и синтеза, исторический, сравнительного анализа и логический.

Ретроспективный анализ позволил автору определить специфику и эволюцию взглядов исследователей различных научных направлений на роль политического многообразия в политических процессах Российской Федерации. В основу систематизации факторов, средств и методов, направленных на совершенствование федеративного устройства и оптимизации функционирования институтов государственной власти в субъектах Российской Федерации, положены принципы системного и структурно-функционального анализа, моделирования политико-правовых процессов, а также методологический потенциал таких научных направлений, как юридическая антропология, этнология, социология и философия права.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили Конституция РФ, федеральные законы; подзаконные акты (указы Президента Российской Федерации, акты палат Федерального Собрания, постановления Правительства РФ); нормативно-правовые акты субъектов РФ (конституции, уставы, законы); подзаконные нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней; нормативно-правовые акты СССР и РСФСР; итоговые решения Конституционного Суда РФ, монографии, публикации в научных и периодических изданиях, тексты выступлений политических деятелей; электоральная статистика и материалы анализа избирательных кампаний в России, информационно-аналитические материалы, опубликования на официальных и информационных Интернет-сайтах, которые были подвергнуты анализу с позиций проблем политического многообразия.

Достоверность научных результатов, обеспечивается применением методов, адекватных цели и задачам исследования; использованием результатов значительного количества политологических и социологических исследований, проведённых в России за последнее десятилетие.

Научная новизна определяется авторским подходом к исследованию теоретических основ политического многообразия и практики его реализации в Российской Федерации.

Диссертант на основе комплексного подхода рассмотрел и обосновал, что политическое многообразие как объективный социально-политический феномен, непосредственно связан с формированием и реализацией разнообразных политических интересов различных социальных групп. Исходя из этого, выявлено, что политическое многообразие способствует обеспечению на практике конституционных прав и свобод граждан, оптимизации деятельности политических партий, гармонизации функционирования законодательной, исполнительной и судебной власти, регулированию отношений Федерации и её субъектов в сфере совместного ведения и разграничении предметов ведения и полномочий между органами публичной власти всех уровней.

Рассматривая конституционные принципы, как нормы, официально закреп' ляющие политические ценности, политические институты, механизмы государст-| венно-правового ассемблирования общественных связей и отношений государственI ной власти и институтов гражданского общества, исследователь установил, что политологический подход к пониманию конституционного принципа политического многообразия в Российской Федерации окончательно не оформился, что является главной проблемой его реализации в политической практике.

Определяя «политический интерес» как осознанную потребность субъектов политических отношений по достижению разнокачественных целей в политических процессах и действиях, конечной целью которых является завладение политической властью или получение возможности оказывать на неё влияние, автор устанавливает, что именно различия в политических интересах социальных групп и являются необходимым основанием материализации принципа политического многообразия.

Анализируя подходы к исследованию принципа политического многообразия в зарубежной и отечественной науке, диссертант установил, что большинство современных учёных признают идею политического многообразия и прерогативу государства во внедрении её в деятельность субъектов политики. Однако, большинство исследований, касающихся различных аспектов данного феномена, явно неполны, непоследовательны и, в известной степени, априорны. В обществознании России, термин «политическое многообразие» долгое время относился к разряду категорий политической идеологии, в результате чего в настоящий момент принцип политического многообразия не имеет достаточной научной разработанности.

В результате комплексного рассмотрения политико-правовой основы осуществления политического многообразия в России, установлено, что реализация данного принципа, закреплённого в Конституции РФ, не ограничивается только его прямым использованием, а осуществляется посредством более конкретных нормативно-правовых предписаний, зафиксированных в федеральном и региональном законодательстве, а также в нормативных и правовых актах муниципальных органов власти.

На основе изучения документов, регламентирующих обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, докторант показал, что прогрессирует тенденция по минимизации роли и компетенции регионов в процессе обеспечения безопасности федеративного государства. Однако исследование показывает, что сегодня необходимо принятие единой, в определённой степени стандартизированной модели региональной безопасности с учётом специфики каждого отдельно взятого региона.

Автором доказано, что современные политические партии в Российской Федерации не являются в полной мере посредниками между государством и гражданским обществом. Этому не способствует формирующаяся в России многопартийность, которая не является реальным фактором политики и не отвечает принципу политического многообразия как действенного механизма, стимулирующего власть в интересах населения через конкуренцию в политической практике.

В рамках политологического подхода соискателем проанализирована система государственного управления и отмечается, что в условиях демократических процессов, данное управление можно именовать как «полисубъектное» - особый вид социального управления в демократическом государстве, рассчитанное на тесное взаимодействие социально-политических субъектов при наделении их необходимым объёмом политико-правовых полномочий. При этом ни государство, ни отдельно взятые социальные группы не должны и не могут обладать политической властью без согласия и участия народа как носителя суверенитета и единственного источника власти. В Российской Федерации полисубъектное управление, способствующее созданию нормальных условий согласованного функционирования всех ветвей и уровней власти, находится на стадии формирования.

В процессе исследования установлено, что универсальных избирательных систем в мировой практике не существует: каждая имеет свои достоинства и недостатки. Проблема состоит в том, что господствующая элита всегда ориентирована на выбор той избирательной системы, которая принесёт ей преимущества на выборах и в реализации её собственных политических интересов. Существующая в Российской Федерации избирательная система не способствует в должной степени развитию политического многообразия, поскольку её основное назначение - самовоспроизводство власти, ограничение многопартийности и возможное регулирование плюрализмом позиций и взглядов.

Проанализировав деятельность государства в аспекте разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями власти, автор доказал, что на современном этапе становления российской государственности сохраняются нерешённые социально-политические проблемы федеративных отношений, вызванные незавершённостью процесса разграничения полномочий по предметам совместного ведения; несовершенством модели бюджетного федерализма.

В диссертационной работе обосновано, что для реализации политического многообразия в Российской Федерации, в выработке государственной этнонацио-нальной политики, учитывающей разнообразные и многочисленные интересы эт-нонациональных сообществ, непосредственное участие должны принимать различные субъекты социально-политических отношений, непосредственными участниками данного процесса должны выступать сами нации и этнические общности.

Докторантом обосновано, что процесс конвергенции политической элиты в России имеет как позитивные, опирающиеся на реализацию политического многообразия, так и негативные, связанные с желанием федерального Центра укрепление политической вертикали власти, моменты.

Научная новизна нашла своё отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. Политическое многообразие - объективный социально-политический феномен, который непосредственно связан с существующим многообразием политических интересов, имеющих отношение к жизнедеятельности граждан и их общественным объединениям. Реализация политического многообразия может реально обеспечивать конституционные права, свободы и личную безопасность граждан; оптимизировать их общественно-политическую активность и консолидацию общественно значимых политических интересов социальных групп; гармонизировать деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти; сориентировать в регулировании федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, принятие мер в сфере совместного ведения и разграничении предметов ведения и полномочий между органами публичной власти всех уровней.

2. Политическому многообразию как конституционно-правовому принципу, обусловливающемуся определённым типом общественных отношений, присущи следующие черты: многопартийность; легальная оппозиция; регулярные общенародные свободные выборы в представительные органы государственной и муниципальной власти; деятельность выбранных или уполномоченных лиц в управлении государственной, региональной и муниципальной деятельностью; комплекс прав и свобод граждан, позволяющий им участвовать в общественно-политической жизни; равноправие и свобода идеологии; правовые формы взаимодействия субъектов политических отношений; наличие многообразных форм собственности и другое. Всё перечисленное автор относит к так называемым «индикаторам» принципа политического многообразия, свидетельствующими о его эффективной или нерезультативной реализации. Носителями принципа политического многообразия, определёнными в Основном законе страны, являются: органы государственной власти (федеральные, региональные), органы местного самоуправления, граждане и их объединения.

3. Понятие «политический интерес» является характеризующим не только избирательное отношение институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, но и саму суть политической активности, основанной на политических целях и конкретных политических действиях по их достижению. Именно различия в политических интересах социальных групп и являются основанием материализации принципа политического многообразия.

4. Основным механизмом формирования новой российской государственности является политическое многообразие, ценностным содержанием которого является: во-первых, ограничения нормативно-правового регулирования сферами политических отношений, за которыми не только возможен, но и необходим государственный контроль для развития демократических институтов; во-вторых, использование преимущественно позитивного метода политико-правового регулирования поведения субъектов политических отношений; в-третьих, наделение субъектов политических отношений таким комплексам прав и обязанностей, который позволял бы им стать активными участниками политических процессов, эффективно влиять на их развитие и предотвращать злоупотребление правом, ущемление прав и законных интересов других субъектов.

5. Реализация принципа политического многообразия в Российской Федерации, закреплённого в Конституции РФ не ограничивается только его прямым использованием. Основные правовые механизмы и направления его реализации закреплены в Указах Президента РФ, в нормативно-правовых предписаниях, в федеральном, региональном законодательстве, а также в нормативных и правовых актах муниципальных органов власти. Основной составляющей регулятивных и охранительных юридических средств реализации принципа политического многообразия являются политические права и свободы граждан Российской Федерации, а также возможность их свободной реализации.

6. Указ президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» имеет чисто внешнюю направленность. Государство, как основной субъект обеспечения безопасности взяло'под свой контроль и защиту все сферы общественного и государственного развития. Основополагающая роль в обеспечении национальной безопасности на втором уровне отводится федеральным округам, разрабатывающим и реализующим комплекс оперативных и долговременных мер по предотвращению угроз национальной безопасности при коор- динирующей роли федерального Центра во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Всё это свидетельствует о минимизации роли регионов, как субъектов Федерации, в процессе обеспечения национальной безопасности, и о дальнейшем укреплении вертикали власти.

7. В Российской Федерации политические партии могли бы стать посредником между государством и гражданским обществом, обладающим разнообразием политических интересов различных социальных групп, способным дифференцированно реализовать присущие им политические интересы. Однако, в России, формирующаяся многопартийность, пока весьма далека от того состояния, при котором она могла бы выступать реальным фактором политики, а политические партии - играть действенную роль в качестве институциональных представителей и выразителей воли различных социальных и общественных сил в политико-властных процессах. Они практически отстранены от политической власти: не могут формулировать цели и задачи государственной политики, практически не оказывают воздействие на формирование и деятельность исполнительной власти. Не находя у партий защиты своим интересам, значительная часть населения испытывает потребность, в патернализме государства, персонифицированного фигурой Президента РФ. К сожалению, поднятию авторитета и роли партий не содействует существующее российское законодательство.

8. Принцип политического многообразия, способствующий эффективной включённости всех ветвей и уровней государственной власти в равноправные отношения, имеет своим условием полисубъектное управление, подразумевающее порядок взаимодействия между субъектами власти. Полисубъектность управления, как главное условие реализации принципа политического многообразия, содействует созданию ситуации для согласованного функционирования на принципах демократии и федерализма властных структур всех уровней, что направлено на расширение и совершенствование сотрудничества как государственных органов между собой, так и государственной власти с политическими партиями, структурами гражданского общества и бизнес-элитами.

9. Говоря о механизме обеспечения политических прав и свобод личности в России, стоит отметить, что существующая в российском государстве система выборов не способствует развитию политического многообразия: во-первых, законодательство о выборах оказывает содействие дальнейшему усилению контроля федерального Центра над отбором кандидатов от партии власти; во-вторых, законодательство способствует усилению контроля над избирательным процессом; в-третьих, оно ограничивает возможность региональных властей и других общественно значимых социальных групп влиять на избирательный и законодательный процессы. Таким образом, система выборов в России ориентирована не на повышение активности участия населения в политической жизни страны, не на борьбу с административным произволом чиновников и махинациями при проведении выборов, а в большей степени - на укрепление вертикали власти, ограничение многопартийности и возможное управления ею, а тем самым, ограничение политического многообразия.

10. Принцип политического многообразия предполагает гармоничное сочетание самостоятельности субъектов Федерации с задачами по сохранению единства и целостности федеративного государства. Данный принцип способствует включению многообразных форм межбюджетных отношений, адекватному разграничению предметов ведения и полномочий между органами публичной власти всех уровней. Принцип политического многообразия отражает конституционное многообразие форм и методов разграничения полномочий, которое осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами.

11. В связи с тем, что современный мир приобретает свойства полисубъектного пространства, возрастает напряжённость в межнациональных и культурных отношениях в многонациональных государствах. Эволюция представлений о природе этносов и наций к настоящему времени сформировалась в виде разных подходов к интерпретации данных терминов. Различия же между этносом и нацией на уровне личности обусловлены разной природой этих феноменов: естественной у этноса, и в определённом смысле искусственной - у нации. В Российской Федерации необходимо формирование этнонациональной государственной политики с учётом специфической особенности её федеративного устройства.

12. В Российской Федерации процесс конвергенции элиты имеет частично отрицательные аспекты, что явно тормозит эффективную реализацию принципа политического многообразия. Негативные аспекты российской конвергенции могут быть преодолены с помощью развития политического многообразия, которое обоснованно может стать основой российской конвергенции элит в аспекте повышения эффективности функционирования политической системы Российской Федерации.

Теоретическая значимость диссертациониого исследования состоит в том, что системно-комплексный анализ принципа политического многообразия в диссертационном исследовании позволил теоретически осмыслить понятие, истоки, сущность, место и роль этого принципа, как в теории права, так и в практическом регулировании общественных отношений. Выявлены и обобщены на теоретическом уровне основные аспекты, формы и механизмы практической реализации конституционно-правового принципа политического многообразия в Российской Федерации. Использованные научные подходы значительно углубляют и уточняют роль политического многообразия в регулировании общественно-правовых и социально-политических отношений, его реальное место в системе основных конституционных принципов. Наряду с общими положениями, в диссертации выявлены актуализированные проблемы, касающиеся реализации конституционного принципа политического многообразия в российском государстве, а также сформулирован ряд конкретных предложений, имеющих значение для его эффективного осуществления.

Практическая значимость диссертационного исследования. Положения и выводы диссертации предназначены для решения научно-практических проблем политико-правовой реализации конституционного принципа политического многообразия в Российской Федерации, они могут быть использованы законодательными и исполнительными органами государственной власти. Кроме того, результаты диссертации могут найти применение в дальнейшем научно-исследовательском процессе, касающемся вопросов эффективности государственного управления, развития многопартийности, а также совершенствования системы выборов в Российской Федерации и её субъектах. Сформулированные предложения и рекомендации значимы для политологов, юристов и государственных служащих. Результаты исследования могут быть применены в учебном процессе в высших учебных заведениях в преподавании политологии, основ государственного управления, теории государства и права и юриспруденции.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования апробированы на одиннадцати международных, двух всероссийских, пяти межрегиональных научных и научно-практических конференциях с участием ведущих ученых РАН и РАГС при Президенте РФ. Отдельные положения и выводы использованы автором при чтении курсов «Политология», «Национальная безопасность», «Государственное управление», «Философия социальных рисков». Основное содержание диссертации отражено в 41 научной работе, в том числе в четырех монографиях, шести учебных и учебно-методических пособиях, общим объемом более 40 печатных листов. Среди статей восемь опубликованы в периодических изданиях, входящих в перечень ВАК РФ. Учебное пособие по политологии рекомендовано Департаментом кадровой политики и образования Министерства сельского хозяйства для подготовки специалистов в сельскохозяйственных вузах. Монография автора «Социально-политическая безопасность регионов Российской Федерации: состояние и угрозы» была признана лауреатом всероссийского конкурса в г. Сочи в 2008 г.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, объединяющих двенадцать параграфов, заключения, глоссария и списка использованных нормативных источников и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Старостенко, Константин Викторович

324 Заключение

Политическое многообразие - объективный социально-политический феномен, который непосредственно связан с существующим многообразием политических интересов, имеющих отношение к жизнедеятельности граждан и их общественным объединениям. Реализация политического многообразия может реально обеспечивать конституционные права, свободы и личную безопасность граждан; оптимизировать их общественно-политическую активность и консолидацию общественно значимых политических интересов социальных групп; гармонизировать деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти; сориентировать в регулировании федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, принятие мер в сфере совместного ведения и разграничении предметов ведения и полномочий между органами публичной власти всех уровней.

Теоретическое осмысление и практическое претворение политического многообразия в повседневную жизнь в Российской Федерации, сталкиваются с различного рода трудностями. Определённая категория граждан, не стремящаяся к активной политической деятельности, вообще отвергает его, как ненужное явление, ссылаясь на то, что политикой должны заниматься лишь профессионалы. Это также весьма импонирует российской руководящей политической элите, заинтересованной действовать, в условиях деятельности слабой политической оппозиции или в отсутствии таковой вообще. Однако, если политическая власть не ограничена здоровой конкуренцией, если она неподконтрольна обществу и монопольна, то она имеет возможность действовать исходя только из своих политических интересов -интересов удержания и увеличения своей власти. При этом общественные интересы находятся на втором месте или игнорируются совсем, поэтому только честная, равноправная; открытая конкуренция с другими субъектами политики может заставить руководящую политическую элиту учитывать интересы всего общества и работать эффективно. В этом то и раскрывается основополагающий момент политического многообразия - наличие честной политической конкуренции.

Утверждение политического многообразия в ст. 13 Конституции РФ, наряду с идеологическим многообразием и многопартийностью, вполне закономерно позволяет сделать вывод о том, что данное положение можно отнести к основополагающим принципам, способствующим выстраиванию новых политических отношений между субъектами политики в Российской Федерации.

Политическому многообразию как конституционно-правовому принципу, обусловливающемуся определённым типом общественных отношений, присущи следующие черты: многопартийность; легальная оппозиция; регулярные общенародные свободные выборы в представительные органы государственной и муниципальной власти; деятельность выбранных или уполномоченных лиц в управлении государственной, региональной и муниципальной деятельностью; комплекс прав и свобод граждан, позволяющий им участвовать в общественно-политической жизни; равноправие и свобода идеологии; правовые формы взаимодействия субъектов политических отношений; наличие многообразных форм собственности и другое. Всё перечисленное автор относит к так называемым «индикаторам» принципа политического многообразия, свидетельствующими о его эффективной или нерезультативной реализации. Носителями принципа политического многообразия, определенными в Основном законе страны, являются: органы государственной власти (федеральные, региональные), органы местного самоуправления, граждане и их объединения.

Исследование показало, что конституционные принципы имеют объективно-субъективный характер. Объективные свойства конституционных принципов состоят в том, что, во-первых, каждой исторической эпохе и каждой политической системе присущи свои правовые принципы, с большей или меньшей полнотой отражающие существующие закономерности общественно-политического развития; во-вторых, все конституционные принципы тесно связаны между собой, и исключение одного из них ведёт к нарушению функционирования всей политико-правовой системы. Субъективное же начало заключается в возможности выбора принципов, которые будут положены властвующей элитой в основу тех или иных политико-правовых институтов и политической системы в целом.

Основными истоками политического многообразия являются объективно существующее многообразие политических интересов и порождённых ими политическими ориентациями, политическими позициями, взглядами различных субъектов политических отношений в политических процессах: отдельных индивидов и образуемых ими групп, организаций, движений, естественной свободой человека выражать свои взгляды и участвовать в политической жизнедеятельности. Само понятие «политический интерес» является характеризующим не только избирательное отношение институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, но и саму суть политической активности, основанной на политических целях и конкретных политических действиях по их достижению.

Необходимо подчеркнуть, что государственность страны представляет собой сложнейшую специфическую систему разнообразных институтов политической власти, правовых элементов и структур, обусловленных самобытностью социальных, экономических, культурно-политических условий жизнедеятельности конкретного народа или объединения народов. Это находит отражение в конституциях конкретных государств, которые представляют собой, с одной стороны, основополагающее начало общественно-политических отношений; с другой - ключевой элемент их конституционно-правового регулирования. Процесс становления новой российской государственности предполагает сегодня необходимость решения двух основных задач:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина путём установления системы их конституционных прав, свобод и обязанностей, а также сочетания свободы и ответственности в конституционно-правовом регулировании статуса субъектов политики;

2) создание режима правового ограничения публичной власти путём конституционно-правового закрепления функций, полномочий и ответственности её политических институтов.

С этих позиций, основным механизмом формирования новой российской государственности является политическое многообразие, ценностным содержанием которого является: во-первых, ограничения нормативно-правового регулирования сферами политических отношений, за которыми не только возможен, но и необходим государственный контроль для развития демократических институтов; во-вторых, использование преимущественно диспозитивного метода правового регулирования поведения субъектов политических отношений; в-третьих, наделение субъектов политических отношений таким комплексам прав и обязанностей, который позволял бы им стать активными участниками политических процессов, эффективно влиять на их развитие и предотвращать злоупотребление правом, ущемление прав и законных интересов других субъектов; в-четвёртых, установление юридических последствий, направленных на защиту демократического устройства политических отношений.

Реализация принципа политического многообразия в Российской Федерации, закреплённого в Конституции РФ не ограничивается только его прямым использованием. Основные правовые механизмы и направления его реализации закреплены в Указах Президента РФ, в нормативно-правовых предписаниях, в федеральном, региональном законодательстве, а также в нормативных и правовых актах муниципальных органов власти. Основной составляющей регулятивных и охранительных юридических средств реализации принципа политического многообразия являются политические права и свободы граждан Российской Федерации, а также возможность их свободной реализации.

Исследование показало, что Указ президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» имеет чисто внешнюю направленность. Государство, как основной субъект обеспечения безопасности взяло под свой контроль и защиту все сферы общественного и государственного развития. Основополагающая роль в обеспечении национальной безопасности на втором уровне отводится федеральным округам, разрабатывающим и реализующим комплекс оперативных и долговременных мер по предотвращению угроз национальной безопасности при координирующей роли федерального Центра во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Всё это свидетельствует о минимизации роли регионов, как субъектов Федерации, в процессе обеспечения национальной безопасности, и о дальнейшем укреплении вертикали власти.

В Российской Федерации политические партии могли бы стать посредником между государством и гражданским обществом, обладающим разнообразием политических интересов различных социальных групп, способным дифференцированно реализовать присущие им политические интересы. Однако, в России, формирующаяся многопартийность, пока весьма далека от того состояния, при котором она могла бы выступать реальным фактором политики, а политические партии - играть действенную роль в качестве институциональных представителей и выразителей воли различных социальных и общественных сил в политико-властных процессах. Они практически отстранены от политической власти: не могут формулировать цели и задачи государственной политики, практически не оказывают воздействие на формирование и деятельность исполнительной власти. Не находя у партий защиты своим интересам, значительная часть населения испытывает потребность в патернализме государства, персонифицированного фигурой Президента РФ. К сожалению, поднятию авторитета и роли партий не содействует существующее российское законодательство.

Принцип политического многообразия, способствующий эффективной включённости всех ветвей и уровней государственной власти в равноправные отношения, имеет своим условием полисубъектное управление, подразумевающее порядок взаимодействия между субъектами власти. Полисубъектность управления, как главное условие реализации принципа политического многообразия, содействует созданию ситуации для согласованного функционирования на принципах демократии и федерализма властных структур всех уровней, что направлено на расширение и совершенствование сотрудничества как государственных органов между собой, так и государственной власти с политическими партиями, структурами гражданского общества и бизнес-элитами.

Говоря о механизме обеспечения политических прав и свобод личности в России, стоит отметить, что существующая в российском государстве система выборов не способствует развитию политического многообразия: во-первых, законодательство о выборах оказывает содействие дальнейшему усилению контроля федерального Центра над отбором кандидатов от партии власти; во-вторых, законодательство способствует усилению контроля над избирательным процессом; в-третьих, оно ограничивает возможность региональных властей и других общественно значимых социальных групп влиять на избирательный и законодательный процессы. Таким образом, система выборов в России ориентирована не на повышение активности участия населения в политической жизни страны, не на борьбу с административным произволом чиновников и махинациями при проведении выборов, а в большей степени - на укрепление вертикали власти, ограничение многопартийности и возможное управления ею, а тем самым, ограничение политического многообразия.

Принцип политического многообразия предполагает гармоничное сочетание самостоятельности субъектов Федерации с задачами по сохранению единства и целостности федеративного государства. Данный принцип способствует включению многообразных форм межбюджетных отношений, адекватному разграничению предметов ведения и полномочий между органами публичной власти всех уровней. Принцип политического многообразия отражает конституционное многообразие форм и методов разграничения полномочий, которое осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами.

В связи с тем, что современный мир приобретает свойства полисубъектного пространства, возрастает напряжённость в межнациональных и культурных отношениях в многонациональных государствах. Эволюция представлений о природе этносов и наций к настоящему времени сформировалась в виде разных подходов к интерпретации данных терминов. Различия же между этносом и нацией на уровне личности обусловлены разной природой этих феноменов: естественной у этноса, и в определённом смысле искусственной - у нации. В

Российской Федерации необходимо формирование этнонациональной государственной политики с учётом специфической особенности её федеративного устройства.

В Российской Федерации процесс конвергенции элиты имеет частично отрицательные аспекты, что явно тормозит эффективную реализацию принципа политического многообразия. Негативные аспекты российской конвергенции могут быть преодолены с помощью развития политического многообразия, которое обоснованно может стать основой российской конвергенции элит в аспекте повышения эффективности функционирования политической системы Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования доктор политических наук Старостенко, Константин Викторович, 2009 год

1. Официальные документы и нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Электронный ресурс.: офиц. текст, Ьйр:// constitution.kremlin.ru/

3. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918г.) Электронный ресурс. // http://www.lawmix.ru/docs ссср.р!1р?1сИ8065

4. Конституция Республики Башкортостан Текст. // Конституции республик в составе Российской Федерации. М., 1995-1997.

5. Федеральный конституционный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 2 июня 2009г. Электронный ресурс. // ЬШз.7/шу^.га.ги/2009/06/04/8ис111-аок.Ь1т1

6. Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ Текст. // СЗ РФ. 1995. №8.

7. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005г. № 51-ФЗ Текст. // Российская газета, № 108, 24.05.2005.

8. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002 года Текст. // СЗ РФ, 2002, № 51, ст. 4982; 2003, № 26, ст. 2571; ст. 2572; ст. 2573.

9. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 года Текст. // СЗ РФ, 2003. № 2. - Ст. 171.

10. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 17 мая 1995г. Текст. //СЗ РФ. -1995.- № 21. Ст. 1924.

11. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995г Электронный ресурс. //http ://base. garant.ru/103 544.htm

12. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ Текст. // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2965; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 46, ст. 4432; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 49, ст. 5124; 2007, № 49, ст. 6070.

13. Федеральный Закон «О политических партиях» № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года Текст. //Российская газета. 2001. 14 июля.

14. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002г. № 114-ФЗ Текст. // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3031, 2006, № 31, ст. 3447, № 31, ст. 3452; 2007, № 21, ст. 2457, № 31, ст. 4008.

15. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1995 года Текст. // СЗ РФ. 1996. № 3. - Ст. 148.

16. Федеральный закон «О разграничении собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ / Принят Государственной Думой 4 июля 2001 года (вред. Федерального закона от 03.06.2006 № 73-Ф3) Электронный ресурс. // http://www.kadastr.ru/documents/docs/3349/

17. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996г. Текст. // СЗ РФ. -1996. №49. - Ст. 5497.

18. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ Текст. // СЗ РФ. 1995. № 21. - Ст. 1930.

19. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131 -ФЗ Текст. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

20. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме фаждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997г. Текст. // СЗ РФ. 1997. - № 38. - Ст. 4339.

21. Федеральный закон Российской Федерации «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005г. № 51-ФЗ Текст. // Российская газета. 2005. 24 мая.

22. Федеральный закон Российской Федерации «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 Электронный ресурс. // http://www.rg.ru/2007/12/06/samoreg-dok.html

23. Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ Электронный ресурс. // http://www.rg.ru/2005/05/24/vybory-doc.html

24. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ Текст. // Российская газета. 2004. 31 июля.

25. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ Текст. // СЗ РФ. 2003. - № 6. Ст. 479.

26. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» от 20 декабря 1993 года Текст. // САП и ПРФ, 1993, № 52, ст. 5060.

27. Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009г. № 537 Текст. //Российская газета. 2009.19 мая.

28. Указ Президента РФ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» от 1 апреля 1996 г. № 440 Текст. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

29. Всеобщая декларация прав человека (1948г.) Международное публичное право Текст. // Сб. документов. М., 1996.

30. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990г. Текст. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 2. Ст. 22.

31. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. №1920-1 Электронный ресурс. // http://www.med-pravo.ru/ Соттоп/Рес1агК8Р8К.Мт

32. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации Текст. // СЗ РФ. -1996 № 25. - Ст. ЗОЮ.

33. Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 25 апреля 2005г. Текст. // Российская газета. 26 апреля 2005г.

34. Послание Президента Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. 5 ноября 2008г. Текст. // Российская газета. 2008. 6 ноября.

35. Приказ Федеральной службы безопасности от 4 декабря 2000г. «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности» Текст. // Российская газета. 2001.3 февраля.

36. Проект Концепции государственной политики по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти Электронный ресурс. // http://cmi.narod.ru/concepcshaymiev.htm

37. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-Ф3 Текст. // СЗ РФ. № 25. - 1996. - Ст. 2954.

38. Испанская конституция 1978г. Ст.1 Электронный ресурс. // http://www.humanities.edu.ru/db/msg/6480

39. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах участниках Содружества Независимых Государств // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. - 2002. - № 3 (34).

40. Диссертационные исследования 71.Агеев, A.B. Ограничение прав и свобод граждан по конституции РФ Текст.: дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02. М, 2000.

41. Андронова, И. В. Политические и социокультурные условия становления гражданского общества в современной России Текст.: дис. . доктора полит, наук: 23.00.02. Саратов, 2004.

42. Балабанов, A.A. Политико-правовые аспекты обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации (на примере Алтайского края) Текст.: дис. канд. полит, наук: 23.00.02. М: РАГС, 2003.

43. Богатырев В:В. Политическая система современного Российского общества Текст.: дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.

44. Верещагина, А.Д. Механизм взаимодействия права и политики современной России Текст.: дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2000.

45. Зорин, В.Ю. Государственная национальная политика в России: историко-политологический анализ Текст.: дис. . д-ра полит, наук : 23.00.02. Москва. 2003.

46. Игнатов, A.B. Конституционно-правовые аспекты федерального вмешательства в Российской Федерации Текст.: дис. .канд. юрид. наук. М., 2006.

47. Кучеров, A.JI. Правовое регулирование лоббистской деятельности в Российской Федерации Текст.: дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 1998.

48. Лукьянова, Л.Б. Становление президентуры Российской Федерации: историко-теоретические исследования Текст.: автореф. дисс. канд. юр.наук. Уфа, 2002.

49. Медведев, Н.П. Политический консенсус в условиях российского федерализма Текст.: автореф. дис. д-ра полит, наук: 23.00.02. М., 2000.

50. Могучих, Е.В. Правовое регулирование взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в области предметов совместного ведения Текст.: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.14. М., 2002.

51. Парникель, Ю.Л. Политический плюрализм в современном российском обществе: социальные условия становления Текст.: дис. .док. полит, наук: 23.00.02. -М.,2003.

52. Подмарев, A.A. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в РФ Текст.: дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. Саратов, 2001.

53. Прокофьев, С.А. Этнополитические конфликты в условиях развития федеративных отношений в современной России: особенности и механизмы предупреждения Текст.: дис. . канд. полит, наук: 23.00.02. Орёл. 2007.

54. Проскворякова, Ю.А. Правовое регулирование реализации принципа политического многообразия в современном российском обществе Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01. Владимир, 2004.

55. Соловьев, А.И. Конституционно-правовое регулирование режима чрезвычайного положения в Российской Федерации Текст.: автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М.,2001.

56. Струсь, К.А. Государство и фажданское общество: Проблемы правового взаимодействия в России Текст.: автореф. дис.канд. юрид. наук: 12.00.01.-Саратов, 2003.

57. Харитонов, А.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории) Текст.: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01. Н.Новгород, 1997.

58. Шантора, A.A. Принцип политического многообразия в российском праве Текст.: дис.канд. юрид. Наук. 12.00.01.-М, 2002.

59. Шершнев, И.Л. Деятельность общественных объединений в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации Текст.: автореф. дис. канд. полит, наук: 23.00.02. М., РАГС, 2004.

60. Научная и периодическая литература

61. Абдулатипов, Р.Г. От Федеративного договора до наших дней Текст. // Парламентская газета. 2002. 29 февраля.

62. Абдулатипов, Р.Г. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики Текст. М. Славянский диалог. 2001.

63. Абдулатипов, Р.Г. Федерализм в истории российского государства Текст. // Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспекты. Саратов, 2003.

64. Абдулатипов, Р.Г. Этнонациональная политика в Российской Федерации (концепции, практика, реализация, перспективы) Текст. М: Классике Стиль, 2007.'

65. Абдулатипов, Р.Г., Болтенкова, Л.Ф., Яров, Ю.Ф. Федерализм в истории России Текст. В 3 кн. М, 1992-1993.

66. Абдулатипов, Р.Г., Михайлов, В.А., Чичановский, A.A. Национальная политика Российской Федерации Текст. М., «Славянский диалог», 1997.

67. Аберкромби, Н., Хилл, С, Тернер, Б.С. Социологический словарь Текст. М., Экономика, 1999.

68. Абрамов, В.И. Многопартийность в постсоветской России Текст. М.:1. Магистр, 1997.

69. Абрамов, Ю.К., Головина, Т.Ю. Политические партии и движения России Текст. Вып. 2. М.: Пресс ЛТД, 1998.

70. Авакьян, С. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы Текст. М., 1996.

71. Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность Текст. РЮИД, «Сашко», 2000.

72. Автономов, A.C. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Текст.: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2007.

73. Автономов, A.C. Федерализм: Российское измерение // http ://w ww. federalmcart .ksu. ru

74. Агафонов, Ю.А. Формирование новых сфер общественного порядка в современной России Текст. //Власть. 2006. - № 5.

75. Агешин, Ю.А. Политика, право, мораль Текст. М., 1982.

76. Аккулич, М.М. Гражданское общество как фактор самоуправления Текст. // Социум и власть. 2006. - № 2.

77. Аклаев, А.Р. Этнополитический конфликт: анализ и менеджмент Текст. -М. Дело, 2005.

78. Алейников, Н. Управленческое партнерство как новая технология взаимодействия в системе власти Текст. // Государственная служба. 2004. № 1.

79. Алексеев, С.С. Общая теория социалистического права Текст. Свердловск, 1963.

80. Алексеев, С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве Текст. -М., 1989.

81. Алексеев,,С.С. Проблемы теории права Текст.: Курс лекций в 2 х Т.Свердловск, Правоведение, 1972.

82. Алескеров, Ф.Т., Ортешук, П. Выборы. Голосование. Партии Текст. М.: Академия, 1995.

83. Алисова, А.Н. Взаимодействие политических партий: история, теория,практика Текст. М., 1995.

84. Алмоид, Г., Верба, С. Гражданская культура и стабильность демократии Текст. // Политические исследования. 1992. - №4.

85. Аножин, М.Г. Политическая система: переходные процессы Текст. М., 1996.

86. Анохина, Н.В., Мелешкина, Е.Ю. Эволюция структуры партийного спектра России накануне парламентских выборов 2007 года Текст. // Политические исследования. 2008. - № 2.

87. Анциферова И.В. Политические партии в условиях трансформации российского общества Текст. // Социология власти 2006. - № 3.

88. Арато, А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направления для дальнейших исследований Текст. // Полис. -1995.-№3.

89. Арин, O.A. Мир без России Текст. М.: ЭКСМО-Алгоритм, 2002.

90. Аринин, А.Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века. В кн. Федерализм власти и власть федерализма Текст. М., 1997.

91. Аристотель, Сочинения в четырех томах. Т.4. Текст. М, 1984.

92. Арон, Р. Демократия и тоталитаризм Текст. / Пер. с фр. Г.И.Семенова. -М.: Текст, 1993.

93. Астафичев, П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития Текст. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999.

94. Аузан, A.A. Общественный договор и гражданское общество Текст. // Мир России. 2005.-№3.

95. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст. -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002.

96. Баграмов, Э.А. Нация, национальная идея и национальная политика Текст. // Евразия,-1997.-№ 1-2.

97. Базирян, Т.М. Права личности: проблемы теоретического обоснования и законодательного регулирования Текст. // Политика и общество. 2006. - № 4.

98. Барабанов, M.B. Роль и место политических партий современной России в формировании государственной власти Текст. // Социально-гуманитарные знания. -2005. -№ 5.

99. Баранов, H.A. Правящая элита современной России Текст. // Без темы. -2006.-№2(2).

100. Барии, Д. Переосмысливая асимметричный федерализм Текст. // Федерализм в России. Сборник научных статей под редакцией Рафаэля Хакимова. Казань, 2001.

101. Барнашов, А.И. Теория разделения властей: становление, развитие, применение Текст. Томск. 1998.

102. Бархатова, Е.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

103. Барциц, H.H. Российская аномия Электронный ресурс. // http://www.rags.rU/akadem/all/l 1-2001/1 l-2001-55.html

104. Барциц, И.Н. Федеральное вмешательство: основание и механизмы Текст. // Правоведение. 2000. - № 4.

105. Барциц, И.Н. Федеральное и региональное законодательства: требование соответствия Электронный ресурс. // http://www.portalus.ru/modules/internationallaw/print.php?subaction=showfull&i d=l09S954666&archive=&start from=&ucat=10&

106. Бахрах, Д.Н., Гущина, JI.А. Стимулирование правового поведения личности: проблемы теории и практики Текст. // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 1.

107. Безруков, A.B. Совместная компетенция и совершенствование взаимодействия Российской Федерации нее субъектов Текст. // Правоведение. 2003.

108. Бек, У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия Текст. Прогресс-Традиция. 2007.

109. Беляев, A.M. Диалог власти и гражданского общества как условие формирования политической системы современной России Текст. // Власть. -2005. № 2.

110. Беляева, А., Передельский, Д. и др. Книга перемен: четыре новых главы Текст. //Российская газета. 2009г. 17 февраля.

111. Бенда-Бекманн, фон Ф. Правовой плюрализм и природные ресурсы Текст. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии: Сборник научных статей. М: Стратегия, 2002.

112. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления Текст. М, 1999.

113. Бляхман, Б.Я. Гражданское общество: теоретическая конструкция или практическая реальность? Текст. // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2005. -№ 4.

114. Бобылев, А.И., Горшкова, Н.Г., Ивакин, В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления Текст. М, 2003.

115. Богатырев, А. Г. Инвестиционное право Текст. М.: Рос. право, 1992.

116. Богданов, В. Скинхедов арестовали год спустя Текст. // Российская газета. 2008. 6 февраля.

117. Богомолов, В. Базовый элемент: готовность к ответственности Текст. // Стратегия России. № 3, март 2004.

118. Бойков В.Э. Власть и народ в России 1990-х годов и в настоящее время Электронный ресурс. // http://www.rags.ru/node/1940

119. Болтенкова, Л.Ф. К истории и содержании Федеративного Договора Текст. // Этнополитический вестник России. 1992. - №1.

120. Болтенкова, Л.Ф. Развитие федерализма в России: вопросы теории, истории и социально-политической практики Текст. М. 2004.

121. Болтенкова, Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов Текст. // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М. 1995.

122. Болтенкова, Л.Ф., Гаджиев, Г.А., Крылов, Б.С. и др. Федеративный договор. Документы. Комментарий Текст. М. 1992.

123. Большой юридический словарь. 3- изд., доп. и перераб. Текст. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М.:ИНФРА-М, 2007.

124. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации Текст. Ростов н/Д., 1998.

125. Боулдинг, К. Общая теория систем скелет науки Текст. // Исследования по общей теории систем. - М: Наука, 1969.

126. Брезгулевская, Н.В. Виды федерации и модели федерализма Текст. //Правоведение. 2005. - № 3.

127. Брукан, С. Плюрализм и социальные конфликты Текст. М., 1990.

128. Бузин, А.Ю. Административные избирательные технологии и борьба с ними Текст. М.: Центр «Панорама», 2007.

129. Бурганов, P.C. Понятие, юридическая природа и система принципов права на примере принципов в уголовном праве // Вестник ТИСБИ. 2003. - № 4. Электронный ресурс. // http://www.tisbi.rU/science/vestnik/2003/issue4//Ul.html

130. Бурдье, П. Поэтика и политика Текст. 1999.

131. Бутенко, А.П. От коммунистического тоталитаризма к формированию от крытого общества в России Текст. М.: Магистр, 1997.

132. Бухарова, О. Реальный сектор ждать не может Текст. // Российская газета. 2009г. 27 февраля.

133. В опросе приняли участие 1600 россиян. Статистическая погрешность подобных опросов не превышает 3%. Электронный ресурс. // http://news.orel.tv/news/904437.html

134. Валерий Зорькин: у закона нет выходных. Интервью В. Зорькина Российской газете Текст. // Российская газета. 2005. 12 декабря.

135. Васецкий, Н. А., Краснов, ЮЖ. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства в России (1994 2003) Текст. - М., 2003.

136. Василенко, И.А. Человек политический в информационном обществе Текст.// Власть. 2004. - № 3.

137. Василик, М.А. Политический плюрализм: социальные основы, критерии, гарантии Текст. С-Пб., 1993

138. Василик, М.А., Клюев A.B. Политический плюрализм: социальные основы, критерии и гарантии Текст. СПб., 1992.

139. Васильев, В.А. Социальные интересы: единство и многообразие Текст.// Социально-политический журнал. 1995. - № 3.

140. Введение в политологию: Словарь-справочник Текст. / Под ред. Пугачева В.П. М: Аспект-пресс, 1996.

141. Введенский, В.Г., Горохов, А.Ю. Россия: испытание федерализмом. Теория и практика отечественного и зарубежного опыта Текст. М., 2002.

142. Вебер, М. Избранные произведения Текст.: Перевод с немецкого. М., 1990.

143. Верещагина, А.Д. Политическая конъюнктура в праве; сущность, формы проявления и пути преодоления Текст.// Адвокатская практика. 2000. № 2.

144. Виноградов, В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование Текст. // Законодательство и экономика. 2004. - № 7.

145. Возжеников, A.B., Прохожев, A.A. Государственное управление и национальная безопасность Текст. М.: РАГС. 1999.

146. Возжжеников, A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения Текст. М: Изд-во РАГС, 2002.

147. Всего 17% россиян считают, что реальная власть в стране должна остаться в руках Путина Электронный ресурс. // http://www.oki-k.nl/content/view/6072/77/

148. Выжутович, В. Слово и нож Текст. // Российская газета. 2008. 29 февраля.

149. Выжутович, В. Уроки Кондопоги Текст. // Российская газета. 2007.9 ноября.

150. Гаврилов, O.A. Право и политика в пост тоталитарный период Текст. В кн.: Теория права: новые идеи. М., 1992.

151. Гаджиев, К.С. Введение в политическую науку. Электронный ресурс. // http://gosprav.ru/gadzhiev science/26/c/

152. Гаджиев, Г.А. Об эластичности конституционных принципов и конституционной политике // Современный конституционализм. №2 /06 Электронный ресурс. //http://www.kspmr.idknet.com/MAG/?id=49&id article=133c22a8elece0bb27965 076b66f4cl7&lang=ru

153. Гаджиев, К.С. Введение в политическую науку Текст.: уч. пос. М: Логос, 1994.

154. Гамбаров, Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем Текст. -СПб, 1905.

155. Гегель, Г. Собр. соч. в 14 т. Текст. М.-Л., 1935.

156. Гельвеции «Об уме» Текст. М, 1938.

157. Гельман, В.Я. Демократизация, структурный плюрализм и неустойчивый бицентризм: Волгоградская область Текст. // Полис. 2000. №2.

158. Гельман, В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций Текст. // Полис. 1997. - № 3.

159. Гидденс, Э.Что завтра: фундаментализм или солидарность? (интервью) Текст. // Отечественные записки. 2003. №1.

160. Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу Электронный ресурс. // http ://miniust.rostov .ru/Reshenie 1 .htm

161. Глигич-Золотарева, M.B. Правовые основы федерализма Текст. М, 2006.

162. Глигич-Золотарева, М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт Текст. // Журнал российского права, 2003. № 4.

163. Гоббс, Т. Избранные произведения Текст. М.: Мысль. 1964.

164. Гобозов, И.А. Философия политики Текст. М.: ТЕИС, 1998.

165. Голосов, Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структура, динамика Текст. М: Весь мир, 1999.

166. Голубев, В.Н. Многопартийность в советском обществе Текст. // Социально-политические науки. 1991. № 8.

167. Горобцов, Г.А. Политический плюрализм Текст. // Труды МПОА. № 9.-М.: Academia, 2002.

168. Грицук, Т.В. Фискальный федерализм. Межбюджетные отношения Текст. М., 2004.

169. Губернаторы России: от выборов к назначениям Электронный ресурс. // http://intellectuals.ru/cgibin/proekï/ky^at&id=id72

170. Гуськов, Ю.В. Гражданское общество в России: теория и реальность Текст. // Социально-гуманитарные знания. 2005. - № 3.

171. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка Текст. Т. 1-4. -М.: Русский язык, 1978.

172. Даль, Р. О демократии Текст. М.:2000.

173. Даль, Р. Полиархия, плюрализм и пространство Текст. / Пер. с англ. // Вопросы философии. 1994. - №3.

174. Данилевский, H .Я. Россия и Европа Текст. СПб., 1988.

175. Даниленко, В.И. Современный политологический словарь Текст. М: NOTA BENE, 2000.

176. Дворкин, Р. О правах всерьез Текст. М., 2004.

177. Демидов, А.И. Политика: понятие и природа Текст. // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Н.И. Матузова и д-ра юрид. наук, проф. A.B. Малько. М., 2003.

178. Дегтярев, A.A. О реформе преподавания политических наук в системе высшего образования Российской Федерации Текст. // Полис. 2001. - № 1.

179. Демидов, А.И., Федосеев, A.A. Основы политологии Текст.: учеб. пособие. М.: Высш. шк., 1995.

180. Денисов, С.А. Выражение интересов управленческих групп с помощью юридической техники. Проблемы юридической техники Текст. // Сб. стат. Под ред. В.М, Баранова. Н. Новгород, 2000.

181. Депутатам запретили переходить из одной партии в другую Электронный ресурс. // http://news.ng.ru/2006/05/17/1147869057.htm

182. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации. (Совместное исследование германских, российских, монгольских и киргизских ученых) Текст. // Под ред.

183. A.A. Мацнева. М., РАГС 2007.

184. Джефферсон, Т. Заметки о штате Вирджиния Текст. // Шелдон Т. Политическая философия Томаса Джефференсона. М., 1999.

185. Дмитриев, Ю.А., Исраелян В.Б., Чудина СЮ. Избирательное право и процесс в Российской Федерации Текст. Иркутск: Изд-во РШ «Макаров СЕ.», 2001.

186. Добрынин, Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Текст. Новосибирск, 2003.

187. Добрынина, Е. Пришли к согласию Текст. // Российская газета. 2006. 6 сентября.

188. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 29 июня 1990 года (пункт 5.1.) Текст. // Международные акты о правах человека: сборник документов. М., 1998.

189. Дробижева, Л.М., Паин, Э.А. Особенности этнополитических процессов и становления этнической политики в Современной России Текст. // Политические и экономические преобразования в России и Украине. Отв ред1. B.Смирнов. -М.,2003.

190. Дюверже, М. Политические партии Текст. М: «Академический проект», 2000.

191. Елизаров, А.Б. Роль и место прокурорского надзора в триаде властей Текст. // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 1.

192. Еллинек, Г. Общее учение о государстве Текст. СПб., 1908.

193. Еллинек, Г. Социальное значение права, неправды и наказание Текст. // С предисловием проф. Новгородцева М., 1910.

194. Ермаков, В.Г. Федерация как форма государственного устройства России Текст. М: «Былина». 1999.

195. Жамсуев, Б.Б. Национальная политика современной России. Становление, перспективы Текст. М, 2000.

196. Жарников, А.Е. Этногенез и социально-политические процессы Текст. — М., РАГС. 2005.

197. Журавлева, И.А., Дмитриев, Ю.А. Правовое регулирование выборов депутатов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации Текст. М.: ОКТБ, 1999.

198. Загребельский, Г. Толкование законов: стабильность или трансформация? Текст. // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. - № 3 (48).

199. Запорожец, A.M. Проблема развития гражданского общества и создания правового государства Текст. // Политика и общество. 2004. - № 1.

200. Затулин, К. Котел с плотной крышкой Текст. // Стратегия России. № 6, март 2004.

201. Здравомыслов, А.Г. Потребности. Интересы. Ценности Текст. М, 1986.

202. Зиберт, X. Эффект Кобры: Как можно избежать заблуждений в экономической политике Текст. Спб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

203. Зиновьев, A.B., Поляшова И.С. Избирательная система России (теория, практика и перспективы) Текст. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

204. Зорькин, В. Право на свободные выборы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации Текст. / Политические права и свободные выборы: Сборник докладов. М.: Институт права и публичной политики, 2005.

205. Зорькин, В.Д. Россия и Конституция в XIX веке. Взгляд с Ильинки Текст. М., 2007.

206. Зотова, З.М. Политические партии и избирательный процесс Текст. М., 2002.

207. Иванов, Р.Л. О понятии принципов права Текст. // Вестник Омского университета. -1996, Вып. 2.

208. Иеринг, Р.- Цель в праве Текст. СПб, 1881.

209. Ильин, Е.П. Мотивация и мотивы Текст. СПб.: Питер, 2000.

210. Ильинский, И.П., Крылов, Б.С, Михалева, H.A. Новое федеративное устройство России Текст. // Государство и право. -1992. -№11.

211. Ирхии, Ю.В. Введение в политологию Текст. М.: Рос. ун-т Дружбы народов, 1995.

212. Исполнительная власть в Российской Федерации Текст. М., 1996.

213. Истон, Д. Новая революция в политической науке Текст. // Социально-политический журнал. 1993. № 8.

214. Истон, Д. Политическая наука в Соединенных Штатах: прошлое и на-стоящее//Современная сравнительная политология. Хрестоматия Текст. / Под ред. Г.В. Голосова, J1.A. Галкиной. М., 1997.

215. История политических и правовых учений Текст. Учебник, Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 1988.

216. История политических и правовых учений Текст. Хрестоматия. Составители и редакторы: проф. Г.Г. Демиденко, проф. Г.А. Борисов. Белгород, 1999.

217. Казаков, А. Федерализму ничего не грозит Текст. // Стратегия России № 11, Ноябрь 2004.

218. Калинина, К.В. Этническая миграция и ее особенности в субъектах Российской Федерации Текст. // Вопросы национальных и федеративных отношений. Сб. научн. статей. М., РАГС, 2007.

219. Каменская, В.Т. Федерализм: мифология и политическая практика Текст. -М, 1998.

220. Кант, И. Метафизика нравов Текст. Сочинения в 8-ми т. М., 1966.

221. Кант, И. Собр. соч. в восьми томах Текст. М, 1994.

222. Карапетян, JI.M. Федеративное устройство Российского государства Текст. М.,2001.

223. Келина, С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права Текст.-М, 1988.

224. Кирьянов, А.Ю. Региональная безопасность в системе национальной безопасности Текст. // Российский судья, 2005, № 9.

225. Кистяковский, С.А. Государственное право (общее и русское) Текст. //

226. Философия и социология права. М., 1998.

227. Ковлер, А.И., Смирнов В.В. Демократия и участие в политике Текст. -М, 1986.

228. Кожевников, O.A. Конституционное право граждан на объединение и его реализация в законодательстве РФ и ее субъектов Текст. // Политика и право. 2005.-№5.

229. Козлов, А,Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России Текст. Вып. 3. М.: ИГиП РАН, 1996.

230. Козодой, В.И. Формирование многопартийности в Сибири 1985-1996 гг. Текст. Монография. М., 2004.

231. Козырев, A.A. Проблемы соотношения государственного суверенитета Российской Федерации и государственной власти ее субъектов Текст. // Право и политика. 2003. - № 5.

232. Колесников, Е.В. Политический плюрализм Текст. Политология для юристов / Курс лекций. Под ред. НИ. Матузова, A.B. Малько. М., 1999.

233. Комаров, A.C. Личность в политической системе российского общества Текст. Саранск, 1995.

234. Комутков, С. От единовластия к разделению властей Текст. // Власть. -2005.

235. Констан, Б. О свободе у древних в ее сравнении со свободой у современных людей Текст. // Полис. 1993. - № 2.

236. Конюхова, И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт Текст. М., 2004.

237. Конюхова, И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования Текст. // Государство и право. -2007. № 2.

238. Коргунюк, Ю.Г., Заславский, СЕ. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие Текст. М: Фонд ИНДЕМ, 1996.

239. Королев, А. И. О понятии сущности, содержания и формы государства иправа Текст. // Правоведение. 1973.-№4.

240. Краснов, М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий Текст. // Государство и право. 2003. - № 1.

241. Краснов, Ю. Федерализм в современной России. Проблемы становления Текст.-М., 1993.

242. Краткий политический словарь. Изд 5-е. Текст. М.: Издательство политической литературы. 1988.

243. Краткий экономический словарь Текст. / Под ред. А.Н. Азрилияна. М., 2002.

244. Кронский, B.C., Баженов, А.Г. Конституционные основы разделения власти в Российской Федерации: опыт и проблемы. Нижний Новгород, 2003.

245. Крыштановская, О. Анатомия российской элиты Текст. М., 2005.

246. Крыштановская, О.В. Современные концепции политической элиты и российская практика Текст. // Мир России. 2004. - № 4.

247. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение Текст. М, 1978.

248. Кузнецов, В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе Текст. / Приложение к журналу «Безопасность» Евразии». М.: Республика, 2002.

249. Кузнецов,, И.И. Геополитическое самоутверждение региона (На примере Саратовской области) Текст. // Полис. 2000. №3.

250. Кузьмин, В. Дмитрий Медведев: Выборы в целом прошли организованно Текст. // Российская газета. 2009. 26 октября.

251. Кузьмин, Э.Л. Кузьмин, Э.Л. Демократия: некоторые вопросы теории, методологии и практики Текст. М., 1986.

252. Кулик, А.Н. Партийная демократия: политические партии в формировании открытого общества на Западе и в России Текст. М: Магистр, 1997.

253. Кулинченко, В.А. Современные проблемы политического плюрализма Электронный ресурс. // http://www.ideologiya.ш/index.php?option=:coшcontent&task=view&id=4680

254. Кулинченко В.А. Тенденции развития политического плюрализма в России Текст. М. 2001.

255. Кургинян, СВ. Постперестройка: концептуальная модель развития нашего общества, политических партий и общественных организаций Текст. М.: Изд-во политической литературы, 1990.

256. Курманов, М.М. Участие законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе Текст. // Государство и право. 2004. - № 10.

257. Кусжанова, А.Ж. Проблема интереса в сфере образования (философско-методологический анализ). Электронный ресурс. // http://www.orenbiirg.ru/culture/credo/20/kuszhanova.html

258. Куштавкина, Е.А. Современные проблемы этнополитической ситуации в условиях многонациональной России. Вопросы национальных и федеративных отношений: Сборник статей Текст. // Под общей ред. В.М. Михайлова, К.В. Калининой. М, 2009.

259. Кынев, А. Иллюзия выбора. Система политических партий в России и избирательные права граждан Электронный ресурс. // http://www.democl•acy.ru/article.php?id=993

260. Лейпхард, А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование Текст. М, 1997.

261. Латухина, К. Партийный гарант Текст. // Российская газета. 2009. 26 февраля.

262. Лизин, В.О. Президентская модель разделения властей (на примере США) Текст. //Государство и право. -1990. -№ 3.

263. Локк, Дж. Два трактата о правлении Текст. // Соч. в 3-х т. Т. 3. М., 1998.

264. Лотман, Ю.М. На пороге непредсказуемого Текст.// Человек. 1993. № 6.

265. Лукин, В. Противоречия в законах позволяют чиновникам давить на общественные организации Текст. // Российская газета. 2009. 24 июля.

266. Лысенко, В. И. Избиратель должен знать за кого голосует Текст. // Стратегия России. № 6 июнь 2004.

267. Лысенко, В. Институт губернаторов в современной России: вперед в прошлое //«Коммерсант». 2003. 3 ноября.

268. Лысенко, В.Н. Почему региональные лидеры в массовом порядке вступают в «Единую Россию» Электронный ресурс. // http://www.ng.rU/politics/2005-03-24/2 er.html

269. Лысенко, В.Н. Развитие Федерации и Конституция России (Конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) Текст. .-М., 1997.

270. Ляхович, О. Религия опиум депутатов, или «Закон о партиях» как зеркало подсознания власти Электронный ресурс. // http://www.democracy.ru/article.php7id-77

271. Майер, X. Избирательное право как инструмент распределения власти или избирательное право и политика Текст. / Политические права и свободные выборы: Сборник докладов. М: Институт права и публичной политики. 2005.

272. Макаревич, К.К. Политико-правовая сущность и нормативное содержание деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации: актуальные проблемы Текст. Монография. Орел. 2006.

273. Малахов, B.C. Настоящее и будущее «национальной политики» в России Текст. // Прогнозис: журнал о будущем. 2006. - № 3 (7). Осень.

274. Мальцев, В.А. Основы политологии Текст.: Учебник для вузов. М.: ИТРКРСПП, 1997.

275. Манов, Г.Н. Аксиомы в советской теории Текст. // Советское государство и право.-1986.-№ 4.

276. Манхейм, К. Диагноз нашего времени Текст. М., 1994.

277. Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. Текст. М., 1963.

278. Материалы научной сессии «круглого стола» по теме: «Перспективы развития политического плюрализма в России» Электронный ресурс. // http://www.pressclub.host.ru/apn.shtml

279. Мацнев, A.A. Регион и формирование федеративных отношений в России Текст. // Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. М., 1998.

280. Медведев, А. Политические элиты постсоциалистических стран: проблемы методологии исследования Электронный ресурс. // http://www.magic-clan.com/?show=article&value=3&page=8

281. Медведев, Н.П. Субъект Российской Федерации в условиях государственно-правовых реформ Текст.- М., 2006.

282. Медведев, Н.П. Субъект Российской Федерации: конституционноправовые проблемы формирования исполнительной власти Текст. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. -2006. - № 8.

283. Международная безопасность России в условиях глобализации Текст. // Под общ. ред. В.А.Михайлова. М.РАГС, 2007.

284. Меркушев, В.Н. Права человека в мировой политике: современные теоретические модели Текст. // Полис. 2006. - № 4.

285. Методические рекомендации для авторов и экспертов многотомного издания «Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты» Текст. М.: Междунар. гуманит. фонд «Знание», 1997.

286. Мигранян, А. Куда ведут Россию путинские реформы? Текст. // Стратегия России. -№11, Ноябрь 2004.

287. Мигранян, А. Лидера партии в президенты? Текст. // Стратегия России. - № 7, июль, 2004.

288. Миллс, Р. Властвующая элита Текст. М.: Издательство иностранной литературы. 1959.

289. Миллс, Ч. Задачи социологии Текст. // Социологический журнал. -1995. -№4.

290. Минаков, Г.Л. Конституционные ограничения избирательных прав граждан РФ Текст. // Образование и общество. 2001. - №2 (8).

291. Мириханов, Н.М. Федерализм, этничность, государственность: новый курс российской власти Текст. М.: ООО «Арба Т- XXI» 2002.

292. Мнацаканян, М.О. Этносоциологая: нации, национальная психология и межнациональные конфликты Текст. М.: Анкил, 1998.

293. Многопартийность в переходном обществе Электронный ресурс. // http://www.nasledie.ru/oborg/221/16 7/ктеа1/агйс1е.р11р?а1Т=13

294. Монсон, П. Восток, Запад и Русская идея //Кн.: Русская идея. М, 1992.

295. Монтескье, Ш. О духе законов. Избранные произведения Текст. М. Госполитиздат. 1955.

296. Мухаметшин, Ф.Х Договоры должны исполняться // Россия на пути в новое тысячелетие Электронный ресурс. // http://www.stoHarov.ru/index.php?source=monographies/bookl/bookl .htm

297. Мушинский, В.О. К характеристике идеологии плюрализма Текст. // Государство и идеологическая борьба: Сб. ст. М., 1986.

298. Нагорных, И. «Единая Россия» отчиталась о партизации власти Текст. // Коммерсант. М, 2005.23 декабря.

299. Назаров, B.C. Эволюция моделей федерализма российский и зарубежный опыт Текст. // Экономическая политика, 2007, № 1.

300. Накасонэ и др. После «холодной войны» Текст. М., 1993.

301. Нарский, И.С. Очерки по истории позитивизма Текст. М., 1960.

302. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Текст. М., 2003.

303. Некрасов, СИ. Единство и разделение государственной власти в Российской Федерации: федерация и субъекты Текст. -М., 1999.

304. Ницше, Ф. Так говорил Заротруста. Книга для всех и ни для кого. (Пер. с немецкого) Текст. М, 1990.

305. Новгородцев, П.И. Лекции по истории философии права. Сочинения Текст. / Сост. вступ. статьи и прим. М.А. Королева, Н.С. Плотушкова. М, 1995.

306. Общая и прикладная политология Текст.: учебное пособие. / Под общей редакцией В.И: Жукова, Б.И. Краснова. М.: МГСУ; Изд-во «Союз», 1997.

307. Общая и прикладная социология Текст. М, Московский государственный социальный университет, 1997.

308. Обычное право и правовой плюрализм Текст.: (Материалы XI Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Август 1997 г., Москва / Отв. ред. Н. И. Новикова, В.А. Тишков. М.: Изд. Института этнологии и антропологии РАН, 1999.

309. Огнева, В.В. Основы федеративных отношений и региональной политикив Российской Федерации Текст. Орел, 2002.

310. Огородников, В.П. Деструктивность теории и метода плюрализма Электронный ресурс. // http ://libelli .ru/works/destruct.htm

311. Огородников, В.П. Порядок из хаоса или хаос вместо порядка Электронный ресурс. // http://libelli.ru/works/destruct.htm

312. Ожегов, СИ.: Словарь русского языка Текст.: Ок. 57000 слов / Под ред. Чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Рус. Яз., 1988.

313. Озеров, В. Мы скованы 72-й статьей Конституции (проблема взаимодействия федерального и регионального законодательства) Текст. // Российская Федерация сегодня. 2001. - JV° 13.

314. Окуньков, JI. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика Текст. М., 1996.

315. Омельченко, И. Президента одобрили Текст. // Российская газета. 2008г. 17 апреля.

316. Орджоникидзе, М. Западные ценности в восприятии россиян Текст. // Вестник общественного мнения. 2007. - № 2 (88) март-апрель. [Электронный ресурс] // http://px.zhurnal.ru/research/2007/06/26/ordzhonikidze.html

317. Орлов, Д.И. Политическая доктрина суверенной демократии Текст. // Известия. 2006. 30 ноября.

318. Основы национальных и федеративных отношений Текст. / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001.

319. Основы политической социологии Текст.: Учебник / Под редакцией чл.-корр. РАН Ж.Т. Тощенко. М.-Н.Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 1998.

320. Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий Текст. М.: Об-во «Знание» России, 1993.

321. Основы теории и практики федерализма. Текст. Институт европейской политики (Бельгия), 1999.

322. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ A.JI. Кононова по делуо проверке конституционности отдельных положений

323. Отношение населения к деятельности органов государственной власти и муниципального управления по оказанию государственных услуг физическим лицам; исследование Социологического Центра РАГС Текст. 2005г.

324. Охотский, Е.В. Политическая элита и российская действительность Текст. М. РАГС 1996.

325. Очирова, А. Эхо президена Текст. // Стратегия России. № 6, июнь 2004.

326. Паин, Э. Об этнополитических рисках Владимира Путина Электронный ресурс. // http://www.nashavlast.rU/archive/2004/l 1-04/1 .htm

327. Панарин А. Народ без элиты Текст. М.: Изд-во Алгоритм, Изд-во Экс-мо, 2006.

328. Панарин, A.C. Искушение глобализмом Текст. М., 2000.

329. Панарин, A.C. Политология Текст. М.: Проспект, 2000.

330. Панарин, A.C. Философия политики Текст.: учебное пособие для политологических факультетов и гуманитарных вузов. М.: Наука, 1994.

331. Пантин, В.И., Лапкин В.В. Политическое самоопределение российского общества Текст. // ОНС. 2006. - № 4.

332. Парламентаризм и многопартийность в современной России Текст. М., 2000.

333. Партии, движения и общественные объединения: Документы. Комментарии. Разъяснения. Рекомендации Текст. / Ред.-сост. Алешкин A.M. М.: Росгаз, 1996.

334. Пастухов, В.Б. Новый федерализм для России: институционализация свободы Текст. //Полис. -1994. -№3.

335. Пашенцев, E.H. Оппозиционные партии и движения современной России Текст. М.: «Информпечать» ИТРК, 1998.

336. Перегудов, СП. Конвергенция по-российски: «золотая середина» или остановка на полпути? Текст. // Полис. № 1 - 2008.

337. Петров, A.C. «Выборы основной принцип демократии» Электронный ресурс. // http://bd.fom.ru/report/map/proiects/finfo/fmfo2002/500 9004/ofÖ23801

338. Петров, Н. Назначение губернаторов: итоги первого года Текст. // Брифинг московского центра Карнеги. Т. 8, выпуск № 3, апрель 2006г.

339. Петухов, В.В. Большинство хочет стабильности Текст. // Стратегия России. № 6 июнь 2004.

340. Пистрякова, С.А. Анализ дискуссий о путях этнонационального развития России. Вопросы национальных и федеративных отношений Текст.: Сборник статей // Под общей ред. В.М. Михайлова, К.В. Калининой. М., 2007.

341. Пистрякова, С.А. Проблемы иммиграции: толерантность против ксенофобии и дискриминации Текст. М., 2008.

342. Поздняков, М.О причинах безсубъектности судебной власти Электронный ресурс. // http://www.kreml.org/opinions/148602755

343. Поздняков, Э.А. Философия государства и права Текст. М., 1995.

344. Политическая система от монополии к плюрализму Текст. // Коммунист. - 1990.-№13.

345. Политические партии России: конец XIX первая треть XX вв. Текст.: Энц. М.:РОССПЭН, 1996.

346. Политические партии: Справочник Текст. / Сост.: Агарышев A.A. М.: Политиздат, 1986.

347. Политологический словарь Текст. В двух частях. Ч. 2. М.: «Луч» 1994.

348. Политология Текст. / Под ред. Василика М.А. М.: Гардарика, 1999.

349. Политология Текст. / Под ред. Лавриненко В.Н. М.: Юнити, 2002.

350. Политология в вопросах и ответах (консультации политологов) Текст. -М., 1994.

351. Политология Текст. Краткий энциклопедический словарь. М, 1997.

352. Политология. Новые исследования и структурно-логическое отражение проблем Текст.: науч.-уч. изд. / Под общ. ред. Головина Ю.А., Ковшикова М.Ф., Нажмудинова Г.М., Янкевича П.Ф. Ярославль: «Ремдер», 2002.

353. Политология Текст.: учебное пособие / Под ред. К.В. Старостенко. -Орел: Издательство ОрелГАУ, 2005.

354. Политология Текст.: курс лекций / Под ред. Марченко М.Н. М.: МГУ, 1993.

355. Политология Текст.: энциклопедический словарь. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.

356. Полищук, Л. Российская модель переговорного федерализма (политэко-номический анализ) Текст. // Вопросы экономики. 1998. - №.6.

357. Миронов, С. Полномочия дали денег нет Текст. // Российская газета. 2009. 28 октября.

358. Понеделков, A.B., Старостин, A.M. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее Текст. // Политические исследования. 2008. - № 6

359. Поппер, К. Открытое общество и его враги Текст. В 2- томах. М, 1992.

360. Предвыборные дебаты с нулевым рейтингом. Россияне разочаровались вполитике Электронный ресурс. // http://news.mail.ru/politics/1482568/

361. Прохожев, A.A. Теория развития и безопасности человека и общества Текст. -М., 2006.

362. Пугачёв, В.П. Политология Текст. Высшее образование / Пугачёв В.П. -М.: Филол. О-во «СЛОВО»: ООО «Изд-во «ЭКСМО». 2003.

363. Пугачев, В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию Текст.: уч. пос. -М.: Аспект-Пресс, 2003.

364. Радзиховский, Л. Европейцы сверху Текст. // Российская газета. 2006. 7 марта.

365. Разделение властей: история и современность Текст. М., 1996.

366. Ракуль, Е. Параллельный мир.// Южный репортёр, № 50, 10.04. 2006. Электронный ресурс. // http://www.reporter-ufo/article.cfm?article==l 181

367. Речь Путина В. на инаугурации Текст. // Российская газета. 2004. 8 мая.

368. Робеспьер, М. Революционная законность и правосудие. Статьи и речи Текст. / Под ред. и с предисл. А. Герцензона. М., 1959.

369. Рогоу, A.A., Лассуэлл, Г.Д. Власть, коррупция и честность Текст. / Пер. с англ. Т.Н. Самсоновой. М., 2005.

370. Романович, А.Л. Проблема безопасности в контексте устойчивого развития Текст. // Социально-гуманитарные знания. 2003. - № 1.

371. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии Текст. / А. В. Иванченко, А. Е. Любарев. М.: Аспект Пресс, 2006.

372. Российские граждане считают, что Путин и Медведев делят власть поровну Электронный ресурс. // http://www.svobodanews.ru/content/Article/459317.html

373. Россия и мир в 2020 году. Доклад Национального разведывательного комитета США «Контуры мирового будущего Текст. М., 2005.

374. Россия сегодня. Политический портрет, 1985-1990 гг. Текст. / Отв. ред. Коваль Б.И. М.: Международные отношения, 1991.

375. Россия: партии, выборы, власть Текст. / Под общ. ред. Краснова Б.И. -М.: Обозреватель, 1996.

376. Россияне решили не смотреть теледебаты Электронный ресурс. http://misc.cmmp.ru/news/topic.aspx7fileListF39397.746829 104

377. Рубинштейн, C.JI. Основы общей психологии Текст. СПб., 2002.

378. Рыбаков О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства Текст. // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5

379. Рыбин, А. Политическая подоплёка. Текст. // Российская газета. 2009г. 20 февраля.

380. Рыжков, В. Ленивые и трусливые Текст. // Pro et Contra, Июль-октябрь 2007.

381. Сабов, А. Наша первая революция Текст. // Российская газета. 2000. 29 июня.

382. Савельев, А.Н. Национальная политика в России Электронный ресурс. // http://www.savelev.ru/news/more/7idF67

383. Савельев, А.Н. Этнополитика Империи и постимперский этнофедерализм Электронный ресурс. // http://www.savelev.ru/book/7chF440

384. Савельев, В.В. Национально-культурная политика в России как фактор ее международной субъективности Текст. // Международная безопасность России в условиях глобализации. М, РАГС, 2007.

385. Салмин, A.M. Выборы выборов Текст. // Стратегия России. № 7, июль, 2004.

386. Саляхова, А. По причине различия интересов Текст. // Время новостей. 2003. № 103.9 июня.

387. Сатаров, Г.А. Политическая конкуренция: воля народа или диктат бюрократии Электронный ресурс. // http://dbs 100.indem.ru/idd2000/conf/3/thesis satarov.htm

388. Сатаров, Г. Почему они ликвидируют демократию Текст. // Новая газета № 356 70 (1000) 23 сентября 2004.

389. Свасьян К.А. Освальд Шпенглер и его реквием по Западу Текст. / К.А. Свасьян. В ст. статья // Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. Гелыптат и действительность. М., 1993.

390. Седых, H.H. Эффективная партийная система основа современной конку рентной политической системы Текст. // Власть. - 2005. - № 2.

391. Серебряков, С. Гражданское общество, свобода, ответственность Текст. // Социально-гуманитарные знания. 2003. - № 3.

392. Серых, М.В. Принципы федерализма в российском законодательстве об образовании Текст. // Право и образование. 2004. - № 1.

393. Симонян, Л.Ю. Проблема политической правосубъектности в современной России Текст. // Этнические проблемы современности. Выпуск 7: Проблемы культуры межнационального общения и межкультурной коммуникации." Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001.

394. Система государственного управления Текст. / Под ред. проф.А.К. Гав-рилина. М: Юнити-Дана. 2001.

395. Скобелев, П. Правительство корректирует Бюджетный кодекс Текст. // Российская газета. 2009г. 3 марта.

396. Славинский, М.А. Русская интеллигенция и национальный вопрос Текст. / Вехи; интеллигенция в России. Сб. ст. 1909-1910. М, 1991.

397. Слива, А.Я. Местное самоуправление это вечный двигатель! Текст. // Российская муниципальная газета. - 2003. № 1-2.

398. Словарь иностранных слов Текст. 14-е изд., испр. -М: Рус. яз., 1987.

399. Словарь-справочник для работника кадровой службы Текст. «Информационно-коммерческое агентство «Москва». 1989.

400. Смелзер, Н. Социология Текст.: пер. с англ. М.: Феникс, 1994.

401. Смирнов, В. Способствует ли российский федерализм решению национальных проблем? Третье пленарное заседание «Этническое измерение федерализма» Электронный ресурс. // http://www.prof.msu.ru/publ/book/eifl.html

402. Смирнова, Н.М. Социально-культурное многообразие в зеркале методологии Текст. // Общественные науки и современность. 1993, - № 1.

403. Смирнягин, Л. Статья 72 Конституции Российской Федерации: проверкаветвей власти на государственную зрелость Текст. // Российские вести. 1995. - 15 ноября.

404. Соколовский, СВ. Перспективы развития концепции этнонациональной политики в Российской Федерации Текст. М., 2004.

405. Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ Текст. -М.,2003.

406. Старостин, А., Понеделков, А. Современные российские элиты Особенности генезиса, взаимодействия и позиционирования во власти Электронный ресурс. // http://www.polit.ru/research/2004/03/24/polit studies.html

407. Столяров, М.В. Социально-экономические проблемы федерализма Текст.- М, РАГС, 2008.

408. Столяров, М.В. Теория и практика федерализма Текст. М.: Изд-во РАГС, 2008.

409. Столяров, М.В. Федерализм и державность: российский вариант Текст. -М., 2001.

410. Суворов, Л.К. Об ограничении политических прав и свобод работников правоохранительных органов Текст. //Государство и право. -1994, № 2.

411. Сурков, В. Национализация будущего Электронный ресурс. // Эксперт. № 43 (537), 2006. 20 ноября // http://www.expert.ru/printissues/expei-t/2006/43/nacionalizaciya Ы^иэсЬеао/

412. Сурков, Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Федерации Текст. М., 1999.

413. Счётная палата: Разграничение госсобственности на землю будет завершено к 2023г., а не к 2008г., как планировалось (04.12.2007) Электронный ресурс. // http://realty.rbc.ru/news/04/12/2007/562949953594048.shtml

414. Тамбовцев, В.Л. Государство как инициатор развития гражданского общества Текст. // ОНС. 2007. - № 2.

415. Теоретические и практические вопросы становления и развития публичной власти Текст. Монография / Под общей ред. В.И. Савина. Орел: Труд, 2001.

416. Теория государства и права Текст. / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова.-М., 1997.

417. Тимошенко, В.И. Заславский, СЕ. Российские партии, движения и блоки на выборах в Государственную Думу РФ 17 декабря 1995 г.: опыт, проблемы, перспективы Текст. М.: Об-во «Знание России», 1996.

418. Тимошенко, В.И. Центризм в многопартийной среде России Текст. // Социально-политический журнал. 1995. - № 2.

419. Титова, Л. Государство и общественно-политические движения в современной России Текст. // Государственная служба. 2006. - № 4.

420. Тиунова, Д.Б. Плюрализм интересов и праволонимание Текст. // Правоведение. 1990. -№ 1.

421. Тихомиров, Ю.А. Действие закона Текст. М, 1992.

422. Тихомиров, Ю.А. Публичное право Текст. М.: БЕК, 1995.

423. Тишков, В.А. Этническое и религиозное многообразие основа стабильности и развития российского общества: Статьи и интервью Текст. - М.: Московское бюро по правам человека, «Academia», 2008.

424. Токвиль, А. «Старый порядок и революция» Текст. СПб, 1856.

425. Токвиль, А. Демократия в Америке Текст. М., 1992.

426. Толкачев, ,К.Б. Взаимодействие ветвей власти в условиях административной реформы Текст. // Власть. 2004. - № 10.

427. Тощенко, Ж.Т. Парадоксальный человек Текст. М., 2001.

428. Трегубова, Т. М. Международные социальные службы: многообразие моделей и действий Текст. / Т.М. Трегубова ; Рос. акад. образования. Ин-т сред. проф. образования, Казан, социал.-юрид. ин-т. Казань: Печат. Двор, 2002.

429. Туровский, Р.Ф. Баланс отношений «центр-регионы», как основа территориально-государственного строительства Текст. // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 12.

430. Туровский, Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов Федерации: типология, содержание, перспективы урегулирования Текст. // Общественные науки исовременность. 2003. - № 6.

431. Туровский, Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений Текст. -М., 2006.

432. Тысяча петербургских подростков причисляет себя к группировке скинхедов Электронный ресурс. // http://www.jewish.ru/news/cis/2009/03/news994272686.php

433. Фалалеев, М. Без экстремизма Текст. // Российская газета. 2009. 10 июня.

434. Фарукшин, М.Х. Сравнительный федерализм Текст.: учебник по спецкурсу. Казань: Изд-во Казанского университета, 2003.

435. Фарукшин, М.Х. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты Текст. -М,2004.

436. Федералист. Политическое эссе А, Гамильтона, Э. Мэдисона, Дж. Джея Текст.-М., 1993.

437. Федерация в зарубежных странах Текст. М.: Юрид. лит., 1993.

438. Федоркин, A.C. Гражданское общество в России: проблемы и трудности формирования Текст. // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2005. -№1.

439. Филиппов, В. «Диэтнизация территорий» в новейшей истории России Текст. // Федерализм. 2006. - № 2 (42).

440. Философский энциклопедический словарь Текст. / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, СМ. Ковалев, В.Г. Панов. М., 1983.

441. Философский энциклопедический словарь Текст. / Редкол.: С.С. Аверин-цев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Иличев. 2- изд. М.: Сов. энциклопедия, 1989.

442. Франкл, В. Плюрализм науки и единства человека // http://i-psy.ru/content/view/22/47/

443. Французская Республика: Конституция и законодательные акты Текст. -М., 1989.

444. Хавина, С. Многообразие типов смешанной экономики за рубежом Текст. //Вопросы экономики. 1993. - № 1.

445. Хайек, Ф. Индивидуализм и экономический порядок Электронный ресурс. //http://www.schumpeter.ru/reading.php?book=individ&id^ 19

446. Халий, И. А. Институты гражданского общества в современной России. К методологии изучения Текст. // Россия реформирующаяся. Ежегодник. Вып. 6. М., 2007.

447. Халипов, В.Ф. Власть. Основы кратологии Текст. М.: Луч, 1995.

448. Хвощин, A.A. Экономический федерализм и вопросы повышения эффективности государственного управления в федеративном государстве Текст. // Право и политика. 2004. - №2 (50).

449. Хоруженко, K.M. Культурология. Энциклопедический словарь Текст. -Ростов-на-Дону «Феникс». 1997.

450. Хутинаев, И. Федерализация системы исполнительной власти Российской Федерации Текст. // Власть. 2006. - № 3.

451. Центризбирком России утвердил постановление, согласно которому Дмитрий Медведев объявлен избранным президентом РФ Текст. // Российская газета. 2008. 7 марта.

452. Черепанов, В. Дело об отмене выборов руководителя субъекта Российской Федерации Текст. //Федерализм. 2006. - № 2 (420).

453. Чеснаков, А. Президент и Интернет Текст. // Российская газета. 2009. 15 апреля.

454. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации Текст. // Государство и право. 2000. - № 10.

455. Чиркин, В.Е. Контрольная власть Текст. // Государство и право. 1993. -№4.

456. Чиркин, В.Е. Новый Российский федерализм: стратегия и тактика Текст. // Право и политика. -2000. № 12.

457. Чиркин, В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии Текст. // Государство и право. 2003. - № 7.

458. Чиркин, В.Е. Президентская власть Текст. // Государство и право. 1997. №5.

459. Чиркин, В.Е. Современное государство Текст. М., 2001.

460. Число сторонников многопартийности в России заметно уменьшилось Электронный ресурс. // http://gtmarket.ru/news/state/2008/09/27/1772

461. Чичерин, Б.Н. Курс государственной науки в 3 т. Т. 3 Текст. М.: Типография т-ва И.Н. Кушнерев и К. 1894.

462. Чубайс, А. Приватизация по-российски Текст. М., 1999.

463. Шабров, О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость Текст. -М, 1993.

464. Шахрай, С. Актуальные проблемы российского федерализма Текст. // Власть. -1995,-№8.

465. Шахрай, СМ. Конституционное правосудие в системе российского федерализма Текст. СПб., 2001.

466. Шестакова, М.А. Индивидуальное мышление в контексте принципа плюрализма Текст. // Вестник Московского университета. Серия 7. Философия. №4. - 2005.

467. Шувалов, И.И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе Текст. М., 2004.

468. Шугунов, М.В. Конституционализация международных норм, прав человека и российское правосознание Текст. // ОНС. 2006. - № 2.

469. Эбзеев, Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации Текст. М., 2005.

470. Энциклопедический словарь И.А.Брокгауза и И.А. Ефрона Текст. -СПб., 1889. Т. 5.

471. Юдин, Ю.А. Политические партии и право в современном государстве Текст. Институт государства и права РАН. М.: Издат. группа Форум1. Инфра- М. 1998.

472. Явич, JI.C. Общая теория права Текст. Л., Изд-во ЛГУ, 1976.

473. Явич, Л.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы Текст. М., 1978.

474. Явич, Л.С. Социализм: право и общественный прогресс Текст. М, 1990.

475. Ярошевский, В. О двух сценариях Путина, команде Медведева, перераспределении полномочий и переходе к парламентской республике Электронный ресурс. // http://www.novgaz.m/data/2008/58/22.html

476. Литература на иностранном языке

477. Almond G., Genco S. Clouds, clocks and the Study of Politics // World Politics. 1977. Vol. XXIX, №4.

478. Bachrach P. The Theory of Democratic Elitism; A Critique. Boston: Little, Brown, 1967.

479. Bell D. The End of Ideology: On the Exhaustion of Political Ideas in the Fifties. N.Y.: Free Press, 1965.

480. Breton A. Competitive Governments: An Economic Theory of Politics and Public Finance. Cambridge, 1996.

481. Duverger M. The Idea of Politics. Indianapolis, 1966.

482. С:\Декларация о свободных и справедливых Bbi6opax.htm

483. Giddens A. The Constitution of Society. Cambridge, Polity Press, 1985.

484. Heller Hermann. Rechtsstaat oder Diktatlir. Fr.am Main. 1930.

485. Helmke G., Levitsky S. Neformal Institutions and Comparative Politics A' Research Agenda Working Paper. 2003 .№ 37.

486. HofFe O. Politische Gerechtigkeit: Grundlegung einer kritischen Philosoplue von Rechtund Staat. 1 Aufl. Frankfurt/Main, 1989.

487. Hunter F. Top Leadership, USA. Chapel Hill, 1959.

488. Innenpolitik und politische Theorie. Opladen:Westdeutscher Verlag, 1976.

489. Katz R, Mair P. Changing models of party organization and party democracy //

490. Party politics.-1, 1995.-Vol. 1,N1. ^ ^

491. Mair P. Party system change: Approaches and interpretations. Oxford, 1997.

492. Marschall Thomas H. Burgerrechte und soziale Klassen: zur Soziologie des Wohi-fahrtsstaates. Frankfurt/New York. 1992.

493. Maunz/Duerig Kommentar zum Grundgesetz. // Verlag C.H. Beck,- Muenchen, Stand August 2000.

494. Mohl R. Die Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates. Bd.l 2. Tubingen,' 1832-1833.

495. Neumann Franz. Sozialer Rechtsstaat. Neumann. 1932.

496. Omer Julius. Studien sozialer Jurisprudenz. Wien. 1894.

497. Pareto V. The Rise and Fall of the Elites. An Application of Theoretical Sociology. The Bedminster Press, 1968.

498. Ritter Gerhard A. Der Sozialstaat: Entstehung und Entwicklung im internationalen Vergleich. MUnchen. 1991.

499. Rotschild Kurt W. Wohlfahrtsstaat und Wachstum: der Fall Schweden // Wirtschaft und Gesellschaft. 1997. № 2.

500. Wehner Burkhard. Derneue Sozialstaat. Opiaden. 1992.

501. Weingast B.R. The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Development // Journal of Law Economics and Organization. 1995. No 11.

502. Welcker K.T. Die letzten Gründe von Recht, Staat und Strafe. Giesen, 1813.

503. When parties fail: Emerging alternative organizations. Princeton, 1988.