Роль и место малого и среднего бизнеса в экономике стран Европейского Союза тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Алмазов, Руслан Азаматович

• Алмазов, Руслан Азаматович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Алмазов, Руслан Азаматович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Теоретические основы организации малого и среднего бизнеса в странах ЕС.

1.1. Современные концепции организации малого и среднего бизнеса в странах ЕС

1.2. Особенности развития малого и среднего бизнеса и его влияние на экономику сран-членов ЕС.

ГЛАВА 2. Система государственного регулирования и содействия развитию малого и среднего бизнеса в ЕС.

2.1. Основные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в странах-членах ЕС.

2.2. Региональная политика ЕС в развитии малого и среднего бизнеса.

2.3. Взаимодействие малого, среднего и крупного бизнеса в странах ЕС.

2.4. Взаимодействие надгосударственных и национальных органов по регулированию и содействию развитию МСБ в ЕС.

ГЛАВА 3. Пути использования опыта ЕС по совершенствованию малого и среднего бизнеса в РФ.

3.1. Малый и средний бизнес в контексте социально-экономического и научно-технического развития в РФ.

3.2. Рекомендации по адаптации опыта ЕС по развитию малого и среднего бизнеса в специфических условиях РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль и место малого и среднего бизнеса в экономике стран Европейского Союза»

Актуальность темы. С середины 80-х гт. двадцатого столетия в странах-членах Европейского Союза (ЕС) практически во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства начался быстрый рост сектора малых и средних предприятий. В 90-х г. положение малых и средних предприятий продолжало укрепляться. В среднем по Европейскому Союзу к концу 2003 года 99,8% предприятий относились к категории малых и средних предприятий, на них было занято около 66% от общего числа занятых и создавалось 65% ВВП Европейского Союза.

Как показывает опыт ЕС, малое предпринимательство с присущими ему гибкостью, маневренностью и оперативной реакцией на меняющиеся экономическую обстановку и требования рынка, способствует развитию конкурентной среды и, тем самым, росту объемов производства, расширению ассортимента товаров и услуг, повышению качества продукции. Малый и средний бизнес играет значительную социальную роль в снижении уровня безработицы, создании новых рабочих мест в целом в Европейском Союзе, и особенно в экономически отсталых регионах. Малые предприятия предоставляют предприимчивым людям прекрасную возможность реализовать свои творческие возможности и инициативу. Также стоит особо подчеркнуть исключительно важную роль предприятий малого и среднего бизнеса (далее МСБ) в развитии научно-технического прогресса. Малый бизнес быстрее «впитывает» новые веяния НШ, так как он более приспособлен для внедрения уникальных изделий, быстрее и дешевле перевооружается технически, требует меньше капиталовложений и обеспечивает их ускоренную окупаемость, - все это создает конкурентные преимущества и больший коммерческий эффект от использования каких-либо инноваций.

Именно поэтому правительства стран - членов ЕС всемерно стимулируют создание и деятельность малых и средних предприятий, действующих в различных сферах экономики и специализирующихся на производстве самых разнообразных товаров и оказании широкого спектра услуг.

В качестве примера государственной поддержки малого бизнеса в ЕС можно привести: прямое выделение бюджетных средств в фонды по страхованию рисков, создание смешанных фондов поддержки малого предпринимательства с различными долями государственных и частных вкладов, выдачу государственных гарантий под обеспечение кредитов коммерческих банков малым предприятиям; предоставление кредитов под льготные проценты, а также, нередко, прямое участие государства в капитале малого предприятия. Большое значение в стимулировании деятельности малых предприятий оказывает предоставление налоговых льгот. Последние выражаются как в понижении базовых налоговых ставок, так и в предоставлении налоговых каникул. Особенно активно поддерживается развитие малых предприятий в экономически отсталых регионах стран Европейского Союза.

Малый бизнес в России, в отличие от промышленно развитых стран Европы, где он уже получил всеобщее признание, находится в начальной стадии развития и переживает серьезные трудности роста. Тормозят развитие малого бизнеса нестабильность и несовершенство действующей законодательной базы и системы налогообложения, все еще тяжелое налоговое бремя, недостаточность собственных капитальных и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, коррумпированность местных властных структур, а также значительное давление криминальных элементов.

Кроме того в РФ недостаточно развита система статистической, экономической, социологической информации о фактическом состоянии МСБ, что затрудняет оценку формирования общей картины и проведение объективного анализа как внутренних, так и внешних факторов развития малого и среднего предпринимательства, а также изучение перспектив дальнейшего развития, в частности выхода российских малых предпринимателей на мировой рынок.

Однако, несмотря на приведенные причины, тормозящие развитие МСБ в РФ, число предприятий малого бизнеса в стране имеет тенденцию к росту, увеличивается и доля малых предприятий с участием иностранного капитала. Помимо этого российские бизнесмены, занятые на предприятиях МСБ, начинают все более активно действовать и на зарубежных рынках.

Именно в контексте дальнейшей интеграции России в мировую экономику особый интерес по организации и регулированию МСБ представляют, по мнению автора, ближайшие страны-соседи, исторически являющиеся важнейшими торговыми партнерами России. К числу таких партнеров можно отнести в первую очередь страны-члены ЕС. Для России отношения с этой группой стран имеют огромное значение. На долю ЕС приходится почти 40% внешней торговли России, в то время как, например, на долю США - около 6%, Японии - около 3%.

Немаловажную роль в развитии малого и среднего бизнеса в России играет экономическая политика ЕС, имеющая конкретное направление на развитие сети профессионального обучения, организации квалифицированных консультаций по всем вопросам малого предпринимательства, а также, разумеется, финансовую поддержку компаний сегмента МСБ.

На основе изложенного можно сделать следующий вывод: актуальность данного исследования определяется неуклонным возрастанием роли МСБ в современной мировой экономике и в РФ в частности, что способствует:

- достижению оптимальной структуры всей экономики;

- выработке и реализации гибкой стратегии и тактики хозяйствования;

- более равномерному и успешному развитию различных регионов страны;

- высокому качеству и оперативности принимаемых управленческих решений; развитию мощной экономической мотивации и личной ответственности за результаты труда. Все это содействует:

- поддержанию на высоком уровне рыночной конкуренции как высшей формы экономической зрелости;

- ускорению инновационных процессов и в целом НТП;

- гибкой перестройке производства;

-формированию социальной направленности различных областей хозяйствования и общему росту занятости;

- большему приближению производства товаров и услуг к потребителю;

- существенному расширению ассортимента производимой продукции и услуг;

- решению проблемы занятости населения.

Выбор темы, целей и задач диссертационного исследования объясняется, прежде всего, комплексностью и многоплановостью проблем активного развития малого и среднего бизнеса в странах-членах Европейского Союза.

Целью диссертационного исследования является обоснование и выработка методических и конкретных мер по повышению эффективности государственной политики в области МСБ на основе обобщения опыта его развития в странах-членах ЕС.

Для достижения указанной цели ставились и решались следующие основные задачи:

• определить категории МСБ как социально-экономического явления, его места и роли в современной экономике стран ЕС, основных тенденций и перспектив его развития;

• проанализировать основные критерии отнесения предприятий к сегменту МСБ;

• дать всестороннюю оценку практического опыта поддержки малого и среднего бизнеса в Европейском Союзе на макроуровне, региональном и мезоэкономическом уровне;

• выявить основные формы участия МСБ во внешнеэкономической деятельности стран ЕС;

• определить основные направления и формы связи крупного бизнеса с малыми предприятиями с точки зрения конкурентных и партнерских отношений в рамках ЕС;

• проанализировать влияние МСБ ЕС на общее развитие НТП и инновационных процессов;

• отразить роль МСБ на развитие экономики стран-членов ЕС;

• разработать комплекс мер по формированию эффективной системы государственной поддержки сектора МСБ в РФ на основании опыта ЕС.

Предметом исследования является система государственного регулирования и содействия развитию МСБ в ЕС как на региональном, так и на национальном уровне.

Объектом исследования является активно развивающийся сегмент МСБ в странах-членах ЕС.

Теоретическая и методологическая основа исследования определяется трудами ведущих зарубежных и отечественных ученых и практиков в области организации МСБ.

Вопросы развития МСБ в странах ЕС широко освещаются и исследуются в зарубежной научной литературе. Среди видных зарубежных экономистов, внесших в изучение этих вопросов определенный вклад, следует отметить работы следующих авторов: G. Bannock, P. Burns, J. Curran, S. Dewhurst, С. Gallaher, A. Hosking, C. Levicki, J. Pichler, K. Schmidt, H. Stewart и др.

В России исследование проблемы малого и среднего предпринимательства является сравнительно новым научным направлением, но уже весьма важным предметом научного анализа. По указанной проблеме также подготовлен ряд фундаментальных исследований, докторских и кандидатских диссертаций, большое число статей в научной периодике. Значительный теоретический и практический интерес представляют труды А.О. Блинова, А.В. Бусыгина, Н.М. Клемана, М.Г. Лапуста, Ю.В. Лукьянова, A.M. Мейлакс, А.А. Мухиной, Ю.Л. Старостина, И.Н. Шапкина и др.

При подготовке диссертации использовались законодательные акты, действующие в рамках ЕС, публикации и методические разработки Маастрихского Института, Европейского банка реконструкции и развития, а также данные отечественной и зарубежной статистики. При подготовке настоящей работы широко использовались такие источники, как World Economic Outlook, российские журналы «Малое предприятие», «Малый бизнес за рубежом», «Современная Европа», «Финансовый директор» и др.

В ходе написания работы в части исследования законодательства, регулирующего малое и среднее предпринимательство в РФ, автор активно использовал также правовые консультационные автоматизированные базы «Консультант Плюс», «Гарант».

В процессе исследования использовались базовые методы научного познания экономики: междисциплинарный подход, сочетающий в себе способы и методы системного и сравнительного анализа, комплексный подход, индукция, дедукция, анализ, синтез, методы теории организации и управления, логического анализа, стратегического управления.

Информационная база диссертационного исследования. При подготовке и написании настоящей диссертации автор опирался на материалы ведущих отечественных научно-исследовательских институтов и вузов: института мировой экономики и международных отношений РАН, Института Европы РАН, Всероссийского научно-исследовательского института внешнеэкономических связей при Министерстве экономического развития и торговли РФ, Института международных экономических и политических исследований РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, московского Государственного института (университета) международных отношений МИД РФ, Финансовой академии при Правительстве РФ, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова и др.

Научная новизна и основные научные результаты, выносимые на защиту и составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, заключаются в следующем:

• сформулировано авторское определение термина «малое предпринимательство»;

• выделены основные причины, обуславливающие интенсивное развитие МСБ в ЕС на современном этапе;

• раскрыты принципы и современные механизмы регулирования и поддержки МСБ в странах ЕС на макроэкономическом и региональном уровне, на микро и мезоэкономическом уровне, т.е. в сфере взаимодействия предприятий, финансово-промышленных групп, интеграционных образований, комплексов и отраслей, а также взаимодействие национальных и наднациональных институциональных органов ЕС по реализации поддержки МСБ в ЕС;

• выявлена важнейшая роль семейных предприятий (домохозяйств) в сегменте МСБ в ЕС;

• сформулирована авторская позиция по совершенствованию государственного регулирования сегмента МСБ на основе критического анализа развития МСБ в РФ;

• намечены стратегические ориентиры развития МСБ в странах-членах ЕС и в РФ;

• сформулированы основные положения по адаптации опыта ЕС по развитию МСБ в РФ;

Практическаязначимость работы состоит в том, что исследование завершает ряд выводов и практических рекомендаций в области организационных мер эффективной поддержки и многостороннего развития сектора малого и среднего бизнеса в экономике РФ с учетом многостороннего опыта развития и регулирования МСБ в странах-членах ЕС. Полученные результаты и предложения могут быть использованы Министерством экономического развития и торговли РФ при формировании экономической политики, отраслевой структуры, а также для форсированного развития отсталых регионов РФ. Результаты исследования могут представлять несомненный интерес для соответствующих органов исполнительной власти субъектов федерации и муниципальных органов управления, для отдельных предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Материалы диссертационного исследования использовались при преподавании дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения».

Апробация результатов исследования. Данная диссертация выполнена на кафедре мировой экономики Государственного университета управления. Наиболее значимые выводы, полученные автором в результате проведенного исследования, были опубликованы в ряде научных статей, а также докладывались и обсуждались на научных конференциях, проходивших в 2004 г. в Государственном университете управления: "Реформы в России и проблемы управления" (ГУУ, Москва, 2004); "Проблемы управления"(ГУУ, Москва, 2004).

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Алмазов, Руслан Азаматович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе выполненного исследования о проблемах развития малого и среднего бизнеса в ЕС, а также о формировании механизмов поддержки МСБ в РФ, представляется возможность сделать следующие выводы:

1. С середины 1970-х г. уровень развития производительных сил в индустриально развитых странах создал объективные предпосылки перемещения акцента в экономических приоритетах с процесса укрупнения субъектов экономики в сторону поиска оптимального сочетания предприятий различных размеров и повышения значения малого бизнеса. Процесс структурных изменений в экономике, вызванный появлением широкого слоя малых и средних предприятий, носил диалектический характер. С одной стороны этот процесс был связан с дифференциацией и увеличением числа субъектов бизнеса, с усложнением хозяйственных связей между ними ужесточением конкуренции, с другой стороны, создавал условия для хозяйственной интеграции крупного и малого бизнеса.

2. Многие отечественные и зарубежные ученые-экономисты занимались разработкой теории МСБ. Благодаря их трудам началась систематизация понятий «малое предпринимательство» и «малое предприятие» и определение основных особенностей МСП в отличие от крупного. Эти особенности можно сформулировать следующим образом: управление предприятием, как правило, находится в руках собственника; отсутствие громоздкого управленческого аппарата; предприятие не связано перспективной производственной программой; отношения между руководством предприятия и работниками, как правило, основаны по принципу «большой семьи».

3. В мировой практике существует большое разнообразие критериев выделения малого предприятия как особой формы хозяйствования. По данным

Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого бизнеса, превышает 50. Анализ наиболее распространенных критериев показывает, что, в основном, можно выделить количественные, качественные и комбинированные подходы к определению малого и среднего предприятия.

При количественном подходе в определении малых и средних предприятий чаще всего используют такие легкодоступные для анализа количественные критерии, как число занятых, объем продаж (оборот) и балансовая стоимость активов. Главным достоинством количественных определений является удобство их использования. Такие критерии, как оборот или численность занятых, как правило, легкодоступны исследователям. В качестве основных недостатков количественного подхода можно указать отсутствие какой бы то ни было теоретической базы, определяющей выбор того или иного показателя и границ его изменения и, в связи с этим, трудность их использования для сравнительного анализа.

Качественный подход к определению размера предприятия характеризуется выбором в качестве основных существенно качественных критериев (система менеджмента, система контроля производительности, система мотивации производительности). Возможно также дополнение качественных характеристик некоторыми количественными показателями. Однако и этот подход опирается, в основном, на субъективные суждения и опыт, но, при этом делается акцент на отличия, которые "интуитивно" известны как присущие компаниям того или иного размера. Делаются также попытки определить размер "малого", "среднего" и "крупного" предприятий через рассмотрение, по сути, "эффектов" или последствий влияния размера на характер деятельности фирмы. Преимуществом этого подхода является некоторая степень его теоретического обоснования и учет широкого спектра "интуитивно" присущих разным предприятиям качественных критериев. Основными недостатками является сложность практического применения качественных определений, обусловленная, в частности, трудностью доступа к внутрифирменной информации для определения ряда характеристик.

Комбинированный подход определяется тем, что наряду с количественными индикаторами отнесения предприятия к сектору МСП (число занятых, оборот и балансовая стоимость активов) рассматривается качественный критерий - характеристика собственности предприятия. На данный момент в ЕС принят комбинированный подход к определению размера предприятия от 1996, однако, данное определение не является директивным, но имеет рекомендательный характер для стран — членов ЕС, а также для Европейского Инвестиционного Банка и Европейского Инвестиционного Фонда.

Тем не менее, в рамках национального регулирования каждая страна ЕС предлагает свой метод отнесения предприятий к сегменту МСБ, основывающийся в основном на количественном критерии (число занятых).

4. Пережившее в своем развитии экономические кризисы и депрессии, малое и среднее предпринимательство доказало свою способность к развитию. Среди причин, объясняющих жизнеспособность МСП и оказавших наибольшее влияние на его развитие выделяются: появление дифференцированного спроса на товары потребления, которые могут удовлетворить только малые и средние предприятия с малосерийным или индивидуальным производством; существенная переориентация экономики в сторону развития сферы услуг, которая, как правило, формируется за счет создания малых фирм; появление и быстрое распространение новой мини-техники, позволяющей малым предприятиям гибко и быстро реагировать на возникшие требования рынка; сокращение или полное отсутствие административно-хозяйственного аппарата, что позволяет снизить накладные расходы; приход в малый бизнес предпринимателей, многие из которых прошли школу бизнеса в крупных компаниях, и у них появился вкус к "предпринимательству"; благоприятное для МСП развитие инфраструктуры и средств связи, которое способствует его сотрудничеству с крупным бизнесом; упрощение системы получения и обработки информации и, как следствие, появление возможности получения любой информации быстро и в любом месте;

5. Важнейшую роль предприятия МСБ играют в инновационном секторе. Страны ЕС имеют разную степень вовлеченности МСП в научно-техническую сферу. Тем не менее, не подлежит сомнению тот факт, что в настоящее время значение малого предпринимательства в инновационном развитии возрастает. Так, например, в Финляндии, где на долю МП приходится 70% всех финских фирм и 44% общего числа занятых, а концентрация НИОКР сохраняется в крупнейших корпорациях, в последние годы можно наблюдать активизацию фирм малого бизнеса, ориентированных на передовые технологии и выпуск мелкосерийной наукоемкой продукции. Многочисленные научно-технические фирмы возникают вокруг университетов и научных центров, которые объединяются вместе в "технологические деревни".

6. Основным из преимуществ малого и среднего предпринимательства в условиях современного рынка является намного более гибкая, чем у крупного предприятия, реакция на быстро меняющийся спрос: умение уловить возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией своих ресурсов и возможностей. Гибкость сегмента малого и среднего предпринимательства объясняется: простотой управленческого аппарата (решение принимает сам владелец предприятия); наличием оборудования, предназначенного для мелкосерийного производства, имеющего возможность его быстрой переналадки для выпуска другой продукции; малое предприятие не связано широкомасштабной стратегической программой развития, характерной для крупных предприятий.

7. Малый и средний бизнес в своем развитии не противопоставляет себя крупным монополиям, а гармонично существует с ним. Если крупные предприятия сохраняют за собой производство стандартной массы товаров, то малые стремятся заполнить рыночные ниши специализированными продуктами. По выполнению своих функций малые предприятия можно разделить на четыре группы.

Первая группа малых предприятий выступает на рынке готовой продукции самостоятельно и здесь непосредственно сталкивается с крупными. МБ пытается заполнить рыночные ниши специализированными продуктами. В машиностроении и приборостроении, например, на долю МСБ выпадает производство уникального оборудования, различных приспособлений, приборов, инструментов, мелкосерийной и штучной продукции. Эти предприятия могут быть представлены несколькими типами по выполнению своих функций: малые предприятия, удовлетворяющие долговременные потребности рынка, ориентированные на постоянный потребительский спрос. Они лучше других решают проблему занятости и являются основной опорой экономики; предприятия-минутки, которые удовлетворяют сиюминутные потребности рынка; объединения малых предприятий. Эти объединения образуются не с целью укрупнения, а, оставаясь совершенно самостоятельными предприятиями и организовав распределение функций внутри объединения, создают более жизнеспособную и более конкурентоспособную организацию.

Вторая группа малых предприятий непосредственно конкурирует с крупными, и в этом случае продукция малой фирмы должна отличаться лучшим качеством, надежностью, внешним видом и удовлетворять индивидуальным потребностям потребителя. К этой группе можно также отнести предприятия малого бизнеса, занимающиеся производством новейшей продукции по лицензиям, купленным у крупных предприятий или других малых предприятий.

Третья группа предприятий является субподрядчиками крупных предприятий. Они могут специализироваться на производстве полуфабрикатов, комплектующих частей, упаковки, но могут быть и пионерами в производстве тех или иных продуктов или полуфабрикатов.

И, наконец, четвертая группа малых предприятий, которую можно назвать "венчурной". Эти предприятия занимаются научно-исследовательскими разработками. Их роль в конце 1980-х - в начале 1990-х гг. стала активно возрастать. Инициаторами создания таких предприятий выступают небольшие группы лиц - талантливые инженеры, изобретатели, ученые, менеджеры-новаторы, желающие посвятить себя разработке перспективных идей и при этом работать без ограничений, неизбежных в лабораториях крупных фирм. Это позволяет максимально использовать потенциал научных кадров, освобожденных от влияния управленческой бюрократии. В этих рисковых предприятиях проявляется своеобразная форма зашиты талантов от потерь на стартовых участках инновационного процесса, когда новизна научной или технической идеи мешает ее восприятию административными руководителями крупной фирмы.

8. МСБ стал доминирующим сектором экономики стран-членов ЕС, создавая более 65% ВВП всего Европейского Союза и привлекая к работе более 66% работоспособного населения. МСБ играет существенную роль в решении социальных вопросов: сокращение безработицы, особенно в промышленно отсталых регионах, привлечение к процессу предпринимательства женщин, иммигрантов и молодежи. За всю свою историю малый бизнес подтвердил свою жизнестойкость, даже в период кризиса 1970-1980 гг.

9. Развитие МСБ было бы очень затруднительным, а может быть даже невозможным без поддержки его развития на наднациональном и национальном уровнях. Главная поддержка малого бизнеса в ЕС заключается в создании устойчивой макроэкономической системы. Финансовая и кредитно-денежная политика обеспечивает стабильно низкую инфляцию, а также гарантирует малым предприятиям легкий доступ к финансированию и кредитам. Законодательная и регулирующая система, в частности требования по лицензированию и оформлению документов, необходимых для регистрации предприятия, не обременительны. Для создания режима наибольшего содействия малому и среднему предпринимательству в ЕС были разработаны и внедрены в практику три программы, направленные на развитие малого бизнеса, которые имели следующие приоритетные направления: создание общеевропейской информационной системы; упрощение и улучшение административной и нормативной базы регулирования деятельности предприятий; оказание помощи МСБ в части облегчения доступа к финансовым ресурсам; оказание помощи МСБ в проведении своей деятельности в соответствии с европейскими и международными нормами права; улучшение конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса, что достигается, в частности, путем предоставления доступа к последним научно-техническим достижениям и программам обучения; осуществление поддержки предпринимательства в целом и поддержки отдельных групп предприятий; создание благоприятных условий для деятельности малых предприятий, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Кроме государственной поддержки малого предпринимательства на уровне Европейского Союза практически в каждой стране существует своя национальная система стимулирования развития малого и среднего бизнеса, назначение которой состоит в том, чтобы создать экономический климат, способствующий нормальному функционированию МСБ. Это заключается, прежде всего, в создании национальных институтов по информационному обеспечению, финансовой поддержке, организации системы обучения руководителей предприятий, подготовке предпринимателей, желающих начать самостоятельную деятельность. При этом подобные институты имеют свои отделения или филиалы практически во всех регионах страны. Помимо этого в каждой стране существует определенная система создания льготного финансирования и облегчения налогового бремени для малого бизнеса: освобождение предприятий от уплаты части налогов; уменьшение некоторых налоговых ставок; снижение ставок по кредитам; создание системы страхования кредитов для малых предприятий и т.п.

10. Очень большое значение в ЕС придается региональному развитию. Вся региональная политика Европейского Союза, направленная на под держку малого предпринимательства, подчиняется одной стратегической цели - структурному преобразованию национальных экономик и их сбалансированному и максимально социально безболезненному приспособлению отдельных регионов к новым условиям функционирования. Для проведения действенной региональной политики необходимо взаимовыгодное сочетание централизованного регионального планирования и выделения определенных бюджетных средств на нужды отдельных регионов сверху-вниз (так называемый подход top-down) с инициативами, развивающимися на местном уровне и идущими снизу вверх (так называемый подход bottom-up). В странах-членах Европейского Союза региональная политика в результате опыта последних двух десятилетий представляет собой гармоничное сочетание решения вопросов развития отсталых регионов на уровне Европейского Союза, на национальном и местном уровнях с учетом промышленного развития страны, национальных традиций и культуры. На Европейском уровне действует программа «Europaternariat», направленная на ускоренное и сбалансированное развитие отдельных регионов и увеличение потенциала малого бизнеса путем расширения международной кооперации и привлечения иностранных инвестиций. В каждой стране имеются государственные и негосударственные институты и учреждения, которые осуществляют региональную политику развития МСБ, имеется также своя национальная схема региональной политики. Особый интерес представляют: французская система льгот, стимулирующих малые предприятия переносить свою деятельность из центральных регионов в провинцию и так называемая «итальянская» модель региональной политики. В Италии большое распространение получили созданные на основе кооперационных связей малых предприятий промышленные округа, представляющие собой парадоксальное сочетание архаизма и современности, где соседствуют традиционные формы организации ремесленного производства, сформировавшиеся еще во времена средневековья (семейные формы организации производства, надомный труд и самозанятость) и передовые технологии.

11. Малые предприятия, успешно осуществляя свою деятельность на национальном уровне, начинают активно выходить на внешний рынок. Кроме участия в экспортных и импортных операциях своих стран малые предприятия начинают создавать межнациональные союзы и начинают включаться в процесс зарубежного инвестирования. Все действия МСБ в области внешнеэкономической деятельности активно поддерживаются ЕС, что нашло отражение в программах содействия развитию малому бизнесу. В третьей международной программе развития МСБ ЕС «Повышение потенциала европейских малых и средних предприятий в области занятости, роста и повышения их конкурентоспособности» на период 1997-2002 гг. отмечается необходимость развития межнациональных союзов с целью расширения долгосрочного партнерства между малыми предприятиями, для того чтобы они могли активнее внедряться во внешний рынок. Такая же политика проводится и правительствами всех стран, которые, конечно, заинтересованы в развитии своей внешнеторговой деятельности.

В диссертационной работе предложено использовать опыт ЕС по регулированию и поддержке МСБ в России по следующим направлениям: создание правовых и экономических условий для развития малого бизнеса путем проведения государством заинтересованной политики по его регулированию и поддержке; стимулирование развития интегрированной поддержки крупным бизнесом малого; использование целенаправленной помощи ЕС для поддержки развития малых предприятий России.

По первому направлению необходимо, по опыту ЕС, упростить и улучшить законодательно-нормативную базу и взаимодействие по ее исполнению федеральных, региональных и местных властей; улучшить финансовое и информационное обеспечение МБ, создать условия для повышения культуры малого бизнеса и «духа предпринимательства». Следует уточнить понятие «малое предприятие» в России и его критериев, которые должны войти в нормативную базу: дополнительно к количественному показателю -численности занятых -следует ввести критерии годового оборота и годового баланса; по первому критерию предусмотреть более детальную градуировку малых предприятий (например, выделить «наименьшие» с числом занятых 0-9 чел., 10-20. и т.д.) для оказания более целенаправленной поддержки их развития.

По второму направлению опыт ЕС свидетельствует, что интеграция малого и крупного бизнеса является основой успешного функционирования экономики, когда малые фирмы существуют «при» крупных и «для них». В диссертации даются конкретные предложения: по созданию двухуровневой системы субподряда, по улучшению системы и расширению франчайзинга; по венчурному финансированию предлагается сгладить конфликт между невостребованностью российской науки и необходимостью кардинального обновления технической базы всех отраслей народного хозяйства.

По третьему направлению необходимо более продуктивно использовать реальную помощь ЕС и стран-участниц ЕС в поддержке развития малого бизнеса России. Представители малого бизнеса участвуют в 2000 из 4800 осуществляемых в России проектов технического содействия, реализуются важные проекты по созданию гарантийных и страховых фондов, обществ взаимного кредитования, предоставлению краткосрочных экспертных и других гарантий, микрокредитов на основе системы страховых соглашений с иностранными банками и финансовыми структурами, создаются учебно-консультационные объединения, выполняются программы обучения предпринимательству, и.т.д. Но недостатком при использовании помощи ЕС является распыление финансовых ресурсов между многочисленными государственными структурами и организациями. Это приводит к ослаблению контроля за их использованием и возникновению массы организационных и юридических проблем, требующих вмешательства федеральных и местных органов власти, что должно быть устранено из российской практики.

На основании проведенного исследования делается вывод, что имеются довольно существенные возможности использования опыта ЕС по регулированию и оказанию содействия развитию МСБ и реальной помощи ЕС и стран-участниц ЕС в малом бизнесе России, которые могут способствовать улучшению регулирования и поддержки этого сектора экономики с учетом специфики развития как самого малого и среднего бизнеса, так и экономики России в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Алмазов, Руслан Азаматович, 2004 год

1. Законодательные и нормативные акты

2. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1994-1995 гг. Постановление Правительства РФ № 409 от 29 апреля 1994 года.

3. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг. Утверждена Постановлением Правительства РФ № 1256 от 18 декабря 1995 года.

4. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ от 14 июня 1995 года.

5. Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг. Программа правительства РФ (В редакции от 26 февраля 1998 года).

6. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1998-1999 гг. Утверждена Постановлением правительства РФ № 697 от 3 июля 1998 года.

7. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 121 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы».

8. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 811 «О финансировании Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере».

9. Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 297-р «О проведении II Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Цивилизованному предпринимательству разумное регулирование».

10. Закон Российской Федерации от 29 ноября 1998 г. (с изменениями от 24.12.02) № 164-ФЗ «О лизинге».

11. Закон Российской Федерации от 25 октября 1998 г. № 58-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

12. И. Закон Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов».

13. Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 г. № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства».

14. Письмо Минфина РФ от 30 октября 1997 г. № 04-02-11/1 «По вопросу расчета единого налога при упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности».

15. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1405 «Об использовании части кредита Федеративной Республики Германии для кредитования инвестиционных проектов малого предпринимательства в Российской Федерации».

16. Письмо Департамента налоговых реформ Минфина РФ от 14 ноября 1996 г. № 04-02-14 «О критериях отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства».

17. Письмо Госналогслужбы РФ от 15 октября 1996 г. № 08-2-01/56 О Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

18. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424 «Вопросы Федерального фонда поддержки малого предпринимательства».

19. Указ Президента РФ от 4 апреля. 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации (с изм.и доп. от 14 ноября 1997г.).

20. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 150 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства».

21. Заседание Правительства Российской Федерации от 1 июля 2003 г. о принятии Комплекс мер по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 гг.

22. Нормативные акты, книги, брошюры, монографии на иностранном языке

23. Agreement establishing the European Bank for Reconstruction and Development 31.12.90. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

24. Council Resolution of December 1992 on administrative simplification for enterprises, especially small and medium-sized enterprises. 16.12.93. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

25. Commission Recommendation of 25 may 1994 concerning the taxation of small and medium-sized enterprises. 09.07.94. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

26. Council Resolution of 27 November 1995 on small and medium-sized enterprises and technological innovation. 19.12.95. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

27. Commission Recommendation of 3 April 1996 concerning of definition of small and medium-sized enterprises. 30.04.96. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

28. Council Resolution of 22 April 1996 on coordination of Community activities in favor of small and medium-sized enterprises and the craft sector. 03.05.96. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

29. Integrated Program for Small and Medium-sized enterprises (SME's) and the craft sector. Communication from the Commission, Brussels, 10.07.96.

30. Council Decision of 9 December 1996 on third multinational program for small and medium-sized enterprises (SME's) in European Union (19972000). 10.01.97. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

31. Commission Decision of 5 November 1997 approving a support mechanism for the creation of transnational joint ventures for SME's in the Community. 13.11.97. Official Journal of the European Communities. Brussels. 1999.

32. Action plan to promote entrepreneurship and competitiveness.-Luxemburg, 1999-2003 (EC).

33. Enterprise policy. The European Observatory for SME's. Sixth Report. July 2002.

34. Challenger for enterprise policy in the knowledge-driven economy and the proposal for a council Decision on a Multiannual Programme for Enterprise and Entrepreneurship (2001-2005), Brussels. 11.05.00, COM (2000) 256 final.

35. Council Decision of 20 December 2000 on a multiannual program for enterprise and entrepreneurship, and in particular for small and medium-sized enterprises (SME's) (2001-2005).

36. Commission Report on Recent Policy Initiatives at Member State Level for small and medium-sized enterprises (CSE (95) 2087).

37. Report on the evaluation the Third Multiannual Programme for SME's in the European Union (1997-2000). Council Decision 97/15/EC of 9 December 1996, Brussels,29.06.99 COM(99) 319.

38. Banks and SME's: Towards a mutually successful co-operation a guide for SME's entrepreneurs. Edited by the Tacis Technical Dissemination Project Published by the European Commission, sept. 1997.

39. Berg F. Economic recovery in Eastern Europe and the Former Soviet Republics. Institutional Investor, December 1996.

40. Business Russia The Economist Intelligence Unit Ltd. January 1998.

41. Carlsson B. The Rise of Small Business. Causes and consequences. Single Europe. Economy and policy of the European Community after 1992. Edited by Adams W. I. Ann.

42. Crowell, RStork Market Strategy. N.Y. - 1977.

43. Commission Recommendation of April 1996 concerning the definition of small and medium enterprises. European Commission. Brussels. 1996.

44. Enterprise policy. The European Observatory for SME's. Sixth Report July 2000.

45. Enterprises in Europe. Third Report by Denmarks Statistics. 1990.

46. European Marketing Data and Statistics, 2002.57th Edition. 2002.

47. European Network for SME Research, 2003.

48. Framework Program IV SME participation 1994-1998. European Commission. Brussels 1998.

49. Helping SME's to "Go digital': Europe go digital. Com.Doc.,2001. - №136.

50. Job creation in Small and Medium size enterprises Commission of European Communities. ECSC-EEC-EAEC. Brussels. Luxembourg. 1997.

51. Internal Market Conditions for business cooperation. Vol. 3 July 1994. Brussels.

52. Proposed Third Multiannual Programme for SMEs in European Union (19972000). Euro-info- 89/EN. Belgium. Brussels. 1996.

53. SME Policy in European Union. European Commission. Brussels. 1997/Statisischess Jahibush 1996. Staistisches Bundesamt Wiesbaden. 1996.

54. The European Observatory- for SME Research. First Annual Report. 1993. ELM. European Network for SME Research. 1993, May.

55. The European Observatory for SME. Fifth Annual Report. 1997.

56. The European Observatory for SME, 11th Annual Report 2003.

57. Unity, solidarity, diversity for Europe, its people and territory: Second report on Economic and social cohesion-Luxembourg,2001 .Vol.I.-(EC)

58. Servais D.A Single Financial market. Third ed Luxembourg: office for official publication of the EC.,1995.

59. Leigh Hancher. State Aids and judicial control in the European Community 7/ECLR№3 1994.

60. Whish R The enforcement of EC competition law in the domestic courts of Member States.// ECLR № 2 1994.

61. Kitehing, J.; Blackburn, R Management training and networking in small and medium-sized enterprises in three European regions: implications for business support // Environment a planning. C, Gov. a. policy. L., 1999.

62. Riley, A. Metanoia and the rule of law in the single market // Europ. policy analyst. L., 1998. - 1st quart. - P. 69-82 43.International business economics: A European perspective

63. Ed. By Piggott J., Cook M L.; N.Y.: Longman, 1993. - XIX, 403 p., diagr. Dannreuther, C. Discrete dialogues and the legitimation of EU SME.

64. European small enterprises // Europ. management. Oxford, 1999.

65. The Single European Market and SMEs: a comparison of its effects in the food and clothing sectors in the UK and Portugal / Small bone D. et al. // Reg. studies. Oxford etc., 1999.-Vol. 33, N1.-P.

66. Книги, брошюры, монографии

67. Агурбаш Н.Г. Система государственной под держки малого предпринимательства в России. -М.: Анкил, 2000.

68. Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса. М.: ИВЦ "Маркетинг", 1999.

69. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство. Теория и практика М.: "Дашков и К".-2002.

70. Блинов А.О. Региональная система поддержки малого предпринимательства в России. Автореф. диссертации кандидата экономических наук.-М.: 1994.

71. Борджс Д., Штайнхофф Д. Основы управления малым бизнесом. М.: БИНОМ, 1997.

72. Введение в франчайзинг (пер. с англ. под ред. С.А.Силинга). Спб: ДНТП, 2001.

73. Взаимодействие малого и крупного бизнеса// Информационно- аналитический сборник материалов IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий, М., апрель 2003 г. М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 2003.

74. Винокуров А.Н. Управленческие проблемы внешнеэкономической деятельности малых предприятий: Дисск-та эк. наук. М., 2002.

75. Ю.Герчикова И.Н. Государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности. М.: МГИМО, 2000.

76. Гончаров В.В. В поисках совершенствования управления: руководство для высшего управленческого персонала. М.: МНИИПУ, 1996.

77. Горфинкель ВЛ., Швандар В.А. Малый бизнес: экономика, управление, организация. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

78. Даниелс Д., Радеба JI. Международный бизнес. М.: Дело, 1997.

79. Довгань В.В. Франчайзинг путь к расширению бизнеса. — Тольятти: Дока-Пресс, 1994.

80. Догиль Л.Ф., Семенов Б.Д. Предпринимательство и малый бизнес. -Минск: "Высшэйшая школа", 2002.

81. Евенко Д. А. Мелкий бизнес в Западной Европе. Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН РФ, 2002.

82. Европейский Союз. Факты и комментарии. Выпуск 1. Деятельность ЕС июль-декабрь, 1995. Брюссель, 1996.

83. Европейский Союз на рубеже веков. — РАН ИНИОН Центр научно-информационных исследований глобальных и региональных проблем. -М.: 2002.

84. Европейское Сообщество ваш сосед. Office for official publicaitions of EC. Luxemburg. 2001.

85. Законодательное регулирование малого предпринимательства. Ресурсный центр малого предпринимательства. М.: 1998.

86. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998 г.

87. Инновации, Малый и Средний Бизнес ЕС//Отчет Комиссии ЕС, Брюссель, 12.11.2000.

88. Ичитовкин Б.П. Под прессом большого бизнеса. Положение малого и среднего предпринимательства. М.: Политиздат, 2002.

89. Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Проблемы становления малого бизнеса в России. СПб.: СПбУЭФ. 1999.

90. Карлсон Д. Типичные ошибки малого бизнеса. СПб.: Питер. - 1998.

91. Каталог региональных информационных ресурсов по МП России. Выпуск 5. Ресурсный Центр малого предпринимательства, 2003.

92. Клеман Н.М. Малый бизнес в системе предпринимательства Великобритании: некоторые аспекты деятельности. М.: ИНИОН РАН, 1998.

93. Коровкин В.В., Кузнецова Г.В. Предприятия малого бизнеса. М., 1997.

94. Крутик А.Б., Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес -коммуникации. СПб.: Издательский дом "Бизнес-Пресса", 1999.

95. Курс предпринимательства. Учебник для вузов: Под редакцией Горфинкеля В .Я., Швандара В. А.: Финансы, ЮНИТИ. 1997.

96. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: "Инфра-М". 2004.

97. ЮО.Лебедева С.Ю. Регулирование и содействие развитию МСП в странах ЕС: Дисс. . к-та эк. Наук М., 2002. - 204с.

98. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах.- М.: ИНИОН РАН. 1998.

99. Мелкий бизнес в Западной Европе. М.: Научно-аналитический обзор. ИНИОН РАН. 2002.103 .Развитие малых и средних структур и проблема занятости (Под общей редакцией А.Чепуренко). М.: Экономика, 1995.

100. Сирополис Н. Управление малым бизнесом. М.: Дело. - 2003.

101. Стенворт Дж., Смит Бр. Франчайзинг в малом бизнесе: руководство Барклайз-банка. М.: Аудит, 1996.

102. Суворова Е.Б. Роль малого бизнеса в экономике и внешнеэкономических связях ЕС: Дисс. . к-та эк. наук. -М., 2000.

103. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России.- М.:ИСАРП, 2000.

104. Толмачев Е.А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в странах Восточной и Центральной Европы: Дисс. . к-та эк. наук.-М., 2001.

105. Ховард Кэн. Малое предпринимательство. Практическое пособие. М.: Тера, 2001.

106. Ю.Щадилова С.Н. Малый бизнес: с чего начать и как успешно развивать. М.: Дело и Сервис. 1998.

107. Черняк В.З. Экономика: Таблицы и схемы. М.: Владос, 2000.

108. Четвертая рамочная программа ЕС по исследованиям и технологическому развитию на 2000-2004 гг. Информационно-консультативный центр МНИИПУ по сотрудничеству с ЕС. М., 2003.

109. НЗ.Шишков Ю.В., Евстигнеев В.Р. Реинтеграция постсоветского экономического пространства и опыт Западной Европы. ИМЭМО РАН. М., 1994.

110. Газетные, журнальные публикации и Интернет ресурсы

111. Бизнес в режиме выживания // КоммерсантЪ.-2000.- 16 марта.-№44.

112. Блинов А. Технопарки: сущность, проблемы формирования // Маркетинг. 2002.-№12.

113. Пб.Блинов А., Нургазина Г. Малое предпринимательство в условиях переходной экономики // Маркетинг.-2003.- № 4.

114. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства // Вопросы экономики.-1999 № 12.

115. Гибб А., Ляпунов С. Создание малых предприятий на базе крупных в странах переходного типа // Проблемы теории и практики управления.-2000.- №56.119.3евелев И. Малый бизнес: Проблемы государственной поддержки // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 97.

116. ЕС: НИОКР и малый бизнес // Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2003. - № 117.

117. Козлов А. А. Модернизация банковского сектора: задачи совершенствования банковского надзора // Деньги и кредит. — 2003. -№ 1.

118. Колесников А., Колесникова J1. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий и проблема определения // "Вопросы экономики".- 2000.- № 7.123 .Кредитные программы ЕБРР в Петербурге //КоммерсантЪ Bank.-2003.-март.

119. Крутик А.Б. Малый бизнес и инфраструктура // Экономика и жизнь.-2001.-№35.

120. Лисин Б.В. Инновационный вызов Европы // Независимая газета. -"Наука".-1999.- № 3.

121. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы // Вопросы экономики. 2002. - № 4.

122. Малый бизнес и его развитие в регионе //ЭХО. 1998.

123. Малый бизнес и инфраструктура// Экономика и жизнь. 1999.-№ 35.

124. Малые и средние предприятия в странах ЕС // Бюллетень иностранной коммерческой информации. 1998. - № 154(7733).

125. Немалые беды малого бизнеса // "Аргументы и факты". 2002.-№ 46.

126. Проблемы финансирования малого бизнеса// Финансист.-1996.-№ 17.

127. Поддержка малого предпринимательства // Малый бизнес России. -2003.-№ 1

128. Проблемы поддержки субъектов малого предпринимательства // Финансовая газета. 2001. - № 17.

129. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики // Вопросы экономики. 1996. № 7.13 5.Системная поддержка малого предпринимательства: столичная модель // Российский экономический журнал. 2002. - № 8.

130. Сорокин В.Ф. Малый бизнес по-британски // МЭ и МО. 1996. - № 9.

131. Сорокина В. Государственное регулирование малого бизнеса: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления.—2002.-№2.

132. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. М., 1999.

133. Спартак А.Н. Политика ЕС в отношении мелкого и среднего предпринимательства // Внешняя торговля.-2002.-№ 5.

134. Среднее и малое предпринимательство и его кредитная поддержка в России // Юридический бюллетень предпринимателя. -1997. -№ 3.

135. Торгово-экономическое сотрудничество России с Данией. Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2002. - № 72 (7807).

136. Цыганов А.Н. Приоритеты государственной поддержки малого предпринимательства // Предприниматель.-1999.- № 3-4

137. НЗ.О.Шестакова В.К. Малому бизнесу упрощают переход на новую систему учета // Деловой Петербург. 2001. - № 28.

138. Шулус А. А. Формирование системы поддержки малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2000.-№ 11.

139. Пичугин Б. Л. Новый этап интеграции в Европе и внешнеэкономические интересы в России // "Внешняя торговля".-2003.-№7.

140. Анализ роли и места МСП в России за 2002. Статистическая справка. Ресурсный центр малого предпринимательства, 2003.

141. Евростат. Предприятия в Европе, 2002.

142. Европейское обозрение по малым предприятиям (ENSR 20022003).

143. Малые предприятия России. Статистический бюллетень № 2 (75). — М. Госкомстат России, 2003.

144. Российская Федерация в цифрах. Краткий статистический сборник.-М. Госкомстат России, 2003.

145. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. -М.Госкомстат России, 2003.

146. Россия в цифрах 1996. Краткий статистический сборник. -М.Госкомстат России, 2003.