Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти, 1917-1925 гг.: Историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Колтунов, Олег Александрович

• Колтунов, Олег Александрович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Колтунов, Олег Александрович

Введение.

Глава I. Понятие и сущность законности в период революционного переустройства российского общества.

§1. Революционная законность в условиях установления партийногосударственной диктатуры в России.

§2. Революционная законность и революционная целесообразность: соотношение единства и противоположности.

Глава II. Законность и ее место в организации и деятельности советской милиции России в период ее становления (1917 — 1920гг.).

§1. Революционная законность как принцип организации и деятельности российской милиции (октябрь 1917-октябрь 1918гг.).

§2. Развитие принципа законности в деятельности милиции в период гражданской войны и иностранной военной интервенции (октябрь

1918-июнь 1920гг.).

§3. Становление системы партийно-государственного и общественного контроля за законностью в деятельности милиции в первые годы ее функционирования.

Глава III. Развитие организационных форм и методов обеспечения законности в деятельности российской милиции в условиях перехода к новой экономической политике (1921 -1925гг.).

§1. Укрепление правовых основ организации и деятельности милиции России в новых экономических условиях.

§2. Обеспечение законности во внутренней сфере функционирования российской милиции.

§3. Развитие партийно-государственного и общественного контроля за соблюдением законности в организации и деятельности милиции

России.

§4. Система прокурорского надзора и контроля за законностью в деятельности различных звеньев аппарата милиции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Революционная законность и особенности ее обеспечения в деятельности российской милиции в первые годы советской власти, 1917-1925 гг.: Историко-правовое исследование»

Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно изречению известного русского историка В.О. Ключевского: «Не зная истории мы должны признать себя случайностями, не знающими как и зачем пришли в этот мир, как и для чего мы живем, к чему должны стремиться».

Процессы реформирования современного российского общества вновь и вновь подтверждают необходимость постоянного обращения к прошлому, в т.ч. и к истории становления и развития органов внутренних дел России. Историческая тематика стала сегодня, в связи с недавним празднованием 200-летия образования Министерства внутренних дел, особенно актуальной, тем более и сама методология современного научного познания предполагает среди других факторов учет исторического опыта. Это также особенно важно в условиях формирования в нашей стране правового государства, провозглашающего высшим идеалом принципы верховенства права и закона, незыблемость прав и свобод личности, связанность государства и его органов правом и законом и др.

Фактический материал по истории реализации принципов революционной законности в деятельности российской милиции в первые годы функционирования советского государства (1917-1925 гг.) в определенной степени отражает проблемы, идентичные сегодняшним перестроечным (реформистским) процессам как в стране в целом, так и в системе МВД в частности.

Заметим также, что задачи упрочения законности в деятельности всех без исключения органов государственной власти и управления органически связаны не только с процессом формирования правового государства, но и углубления демократии, обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Решение этих задач обуславливает проведение всестороннего теоретического осмысления и практического анализа проблем обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел в историческом аспекте.

Известно, что во все времена правоохранительные структуры, а особенно полиция (милиция), в силу возложения на нее специфических задач по обеспечению общественной безопасности и правопорядка, наиболее тесно соприкасаются с населением, что требует от каждого их сотрудника строгого следования правовым предписаниям не только во внутренней сфере, но, что особенно важно, и во внешней среде функционирования. Как прежде, так и сегодня взаимоотношения полиции (милиции) с населением носят сложный и противоречивый характер. Отсюда, от историко-правовой науки требуется повышенное внимание к проблемам обеспечения законности в деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Представляется, что необходимость проведения историко-правового исследования видится не только в теоретическом осмыслении прошлого, но, прежде всего, в выработке продуктивных практических рекомендаций по обеспечению законности в деятельности органов внутренних дел для современных условий.

Накопленный исторический опыт может помочь нам не только не повторять ошибок прошлого, а напротив, учесть и использовать все положительное, говоря словами А.И. Герцена: «Глядя назад, шагаем вперед».

Степень научной разработанности проблемы. Рассматриваемый период (годы активных революционных преобразований российского общества на социалистических началах) с новой силой привлекает внимание представителей различных отраслей знаний — экономистов, социологов, философов, историков, политологов, юристов.

В последние десятилетия история отечественной полиции (милиции) стала предметом пристального внимания исследователей. Появился целый ряд интересных, содержательных трудов, посвященных органам внутренних дел как дореволюционного, так и советского периода, в том числе работы не только общероссийского, но и национального (регионального) масштаба.1

Важным для проведения исследования явился вклад в общее изучение истории правоохранительных органов известных представителей историко-правовой науки Биленко С.В., Макеева В.В., Малыгина А .Я., Мулукаева Р.С., Николаева П.Ф., Рассказова Л.П., Скрипелева Е.А., Соловья Ю.П. и др. 2

Методологическое значение для общетеоретической разработки диссертационного исследования имеют труды Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, Н.В. Витрука, А.Ф. Гранина, А.И. Денисова, Д.А. Кери-мова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашовой, А.С. Мордовца, П.М. Рабиновача, В.И. Ремнева, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко, М.С. Строго-вича, В.М. Чхиквадзе и др. В их работах исследуются понятия, принципы, гарантии законности в условиях советской государственности.

1 См.: Малыгин А.Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы)//Дисс. докт. юрид. наук, 1995; Петров А.В. Организационно-правовые основы становления аппаратов уголовного розыска на Южном Урале в первые годы советской власти (1917-1923 гг.) //Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — М., 2000; Карпов И.Е. Организационно-правовые основы становления и деятельности органов милиции Самарской губернии (1917-1925 гг.). //Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - Саратов, 1998; Габидуллин И.Ф. Организационно-правовые основы становления и формирования милиции Башкирии (1917-1941 гг.). //Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - Уфа, 2000; Кучеров П.Ю. Организационно-правовые основы формирования и деятельности милиции Кубани в первые годы советской власти и НЭП (19171929 гг.). //Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - Волгоград, 2002. и др.

2 Мулукаев Р.С., Суслов В.М. Функции советской милиции по предупреждению преступлений. 1917-1934 гг. - М., 1991; Мулукаев Р.С., Карташова Н.Н. Милиция России (19171993 гг.). Историко-правовой очерк. - Орел, 1993; Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.).- М., 1975; Макеев В.В. История милиции России (знаменательные даты, события). - Ростов-на-Дону, 1998; Макеев В.В. Милиция Российской Федерации: история и современность. - Ростов-на-Дону, 1997; Биленко С.В. Советская милиция России (1917-1920 гг.). - М., 1976; Малыгин А.Я., Шамаров В.М. Политико-воспитательная работа в советской милиции в период строительства социализма. - М., 1987; Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1920 гг.) - Омск, 1967; Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - М., 1993. и др.

Среди достаточно свежих общетеоретических диссертационных исследований, посвященных проблемам законности в деятельности органов внутренних дел, можно выделить таких авторов как B.C. Афанасьев, С.Н. Болдырев, H.J1. Гранат, И.В. Ростовщиков.

Проблемам слома полицейского аппарата и становления революционной законности посвящены работы С.В. Биленко, В.В. Власова, Н.П. Ерош-кина, Н.В. Крыленко, В.М. Курицына, Д.И. Курского, Т.Е. Новицкой, В.П. Портнова, Е.А. Скрипелева, П.И. Стучки.

Различные аспекты революционной (социалистической) законности освещены также в диссертационных исследованиях: J1.B. Акопова, В.В. Борисова, В.В. Власова, А.И. Дурова, А.Ф. Ефремова, Ж.И. Овсепян, А.В. Петрова, А.Г. Фастова, В.М. Шапко и др.

Весомый вклад в изучение проблемы внесли фундаментальные коллективные труды: «История советской милиции» в двух томах (М., 1977), «Советская милиция: история и современность» (М., 1987).

В целом же, как представляется, несмотря на достаточные успехи отечественной историографии в исследовании категории «законность», имеется целый ряд историко-правовых проблем, требующих не только глубокого изучения, но и переосмысления применительно к процессам реформирования российского общества в целом и органов внутренних дел в частности.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступает российская милиция. Предметом исследования являются организационно-правовые меры по укреплению в ее деятельности законности в условиях реализации попытки революционного переустройства российского общества на социалистических началах в первые годы советской власти.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1917г. по 1925 г., когда в соответствии со сменой форм и методов деятельности советского государства, социально-экономическими реформами менялся и подход к решению проблемы осуществления (реализации) принципов революционной законности в зависимости от особенностей внутри- и внешнеполитической обстановки. Для этого периода характерным являются 3 этапа, когда во главу угла деятельности советского государственного аппарата ставилась проблема укрепления законности, от состояния которой зависел исход классовой борьбы как внутри страны, так и в борьбе с внешней военной агрессией:

1. Постановление VI съезда Советов «О точном соблюдении законов (ноябрь 1918г.) и Декрет СНК РСФСР «Об устранении волокиты» (декабрь 1919г.);

2. Решения X и XI съездов и XI партконференции РКП (б), IX Всероссийского съезда Советов (1921-1922гг.);

3. Постановление II Всесоюзного съезда Советов и Резолюция XIV партконференции ВКП (б) «О революционной законности» (апрель-май 1925г.).

Цели и задачи исследования. Цель исследования - выявление общих закономерностей и специфических черт становления и развития революционной законности в деятельности российской милиции по обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью в первые годы советской власти.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрыть сущность революционной законности в условиях установления партийно-государственной диктатуры;

- рассмотреть соотношение революционной законности и революционной целесообразности;

- дать характеристику революционной законности как принципа организации и деятельности российской милиции в рассматриваемый период;

- показать особенности становления и развития принципа законности в деятельности милиции в период ее организационно-правового становления как штатного государственного органа (октябрь 1918-июнь 1920 гг.);

- исследовать становление системы внутриведомственного, партийно-государственного и общественного контроля за законностью в деятельности милиции в первые годы ее функционирования (1917-1920гг.);

- проанализировать процесс укрепления правовых основ организации и деятельности милиции в условиях перехода к новой экономической политике (1921-1925 гг.);

- проследить развитие форм и методов партийно-государственного и общественного контроля за соблюдением законности в организации и деятельности российской милиции в условиях НЭПа;

- рассмотреть систему становления прокурорского надзора и контроля за законностью в деятельности различных звеньев аппарата органов внутренних дел (1922-1925гг.).

Методологическая основа исследования.

При проведении исследования соблюдались общие методологические принципы историзма и научной объективности, предусматривающие логически последовательный и всесторонний анализ событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Помимо этого использовались частно-научные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и социологический.

Применение различных методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерностях и в разнообразных ракурсах, деталях и, в конечном счете, решить поставленные автором задачи, достичь обозначенной цели.

Источниковую базу исследования составили работы партийных и государственных деятелей советского государства, материалы съездов, пленумов и конференций коммунистической партии, съездов высших органов государственной власти, исследования современных ученых- правоведов и историков. Также в диссертационном исследовании активно использовались материалы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), Государственного архива Ростовской области (ГАРО), Государственного архива Краснодарского края (ГАКК) и др. В общей сложности в работе использовано свыше 300 изданий.

Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании ключевых вопросов перехода от идеи и практики всеобщего вооружения народа к милиции (полиции) как штатному государственному органу, внедрении строгих начал революционной законности в организацию и деятельность российской милиции в первые годы ее функционирования. Работа расширяет диапазон изучения истории органов внутренних дел российского государства: в ней охарактеризованы основные направления деятельности правящей большевистской партии, высших и местных органов власти и управления по обеспечению революционной законности в деятельности органов российской милиции. Наряду с этим в исследовании проанализированы причины и условия, способствовавшие нарушениям законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел. Большинство используемых в работе конкретно-исторических фактов и статистических материалов впервые вводятся в научный оборот.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Революционная законность - принцип строгого осуществления (исполнения, соблюдения, применения) правовых норм органами государственной власти и управления, общественными объединениями и должностными лицами в их правовой деятельности (правотворчества, правоисполнения, правоприменения) в условиях революционных преобразований государственной и общественной жизни при переходе от одного типа государства к другому.

2. Революционная законность - атрибут властвования, важнейшее средство осуществления власти и метод государственного руководства обществом в условиях его переустройства на революционных началах. Являясь политико-правовым институтом, она вбирает основные свойства действующего политического режима, посредством правового регулирования закрепляет основы государственного и общественного строя, установленного в ходе революционного переустройства общества.

3. В условиях гражданской войны и иностранной военной интервенции (1917-1920гг.) в деятельности органов советского государства имело место принятие решений и применение правовых норм из соображений революционного правосознания и революционной целесообразности. С переходом к НЭП революционная законность становится единым и всеобъемлющим методом государственного руководства, за исключением «секретного законодательства».

4. Отказ от идеи всеобщего вооружения народа и переход к созданию советской милиции как специального штатного органа охраны правопорядка и борьбы с преступностью наряду с другими обстоятельствами обуславливался необходимостью более глубокого внедрения принципа законности как в деятельность центральных и местных органов государственной власти и управления, так и в организацию и деятельность самой милиции.

5. Важным моментом в установлении революционной законности на территории всего российского государства являлось развитие единой правовой регламентации, приемлемых форм и методов деятельности милиции по охране революционного правопорядка, борьбе с преступностью и укреплению законности в деятельности личного состава.

6. Проведение большой организаторской, воспитательной, политической, образовательной работы по укреплению революционной законности в деятельности милиции положительно сказалось на многих сторонах ее оперативно-служебной деятельности.

7. Имевшие место нарушения законности в деятельности сотрудников милиции обуславливались: низким уровнем правосознания, правовой и общей культуры; слабой профессиональной подготовкой личного состава; большой текучестью кадров («милицейской чехардой»); плохим материально-техническим и финансовым обеспечением; чрезмерной перегруженностью несвойственными обязанностями (разнос судебных повесток, оказание помощи и содействия различным ведомствам и учреждениям и др.); недостаточно четким определением правового положения отдельных служб милиции.

8. Развитие с 1917г. по 1925г. достаточно разветвленной системы внутриведомственного, партийно-государственного, общественного и прокурорского контроля и надзора за органами милиции позволяло более качественно решать стоящие перед ней задачи по соблюдению революционной законности, охране правопорядка и борьбе с преступностью.

9. Особенности обеспечения законности в организации и деятельности органов милиции России, выявленные в исследуемый период, не утратили практической ценности и в настоящее время, они вполне может быть использован для совершенствования существующих и выработке прогрессивных форм и методов, поиска путей и средств по более эффективному обеспечению законности в деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней положения и выводы, использованные архивные материалы, впервые вводимые в научный оборот, в определенной мере развивают и дополняют раздел историко-правовой науки исследуемого периода.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней выводы могут быть использованы при планировании и осуществлении мероприятий по укреплению законности в деятельности сотрудников милиции в современных условиях: по улучшению организации структурного построения подразделений и служб милиции, должному материально-техническому и финансовому обеспечению сотрудников, а также в процессе совершенствования правового регулирования их деятельности.

Материалы исследования могут быть использованы при подготовке учебника и учебных пособий, чтении лекций по курсу «История органов внутренних дел» в учебных заведениях МВД России

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 4 научных публикациях, общим объемом в 3,4 п.л.: «Уголовный розыск Дона в борьбе с терроризмом (страницы истории)» (Ростов-на-Дону, 2000г.); «Развитие уголовных основ организационного построения милиции в России (1921-1925гг.)» (Ростов-на-Дону, 2000г.); «О формировании правовой культуры сотрудников милиции в период ее организационно-правового развития в условиях перехода к новой экономической политике (1921-1922гг.)» (Ростов-на-Дону, 2001г.); «Укрепление кадров милиции России в условиях перехода к новой экономической политике (1921-1925гг.)» (Ростов-на-Дону, 2001г.).

Основные результаты исследования обсуждались на заседании кафедры теории и истории государства и права Ростовского юридического института МВД России, использовались при подготовке и чтении лекций, посвященных 200-летию МВД России, а также при чтении лекций по учебному курсу «История органов внутренних дел».

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Колтунов, Олег Александрович

Заключение

Вопросы законности были, есть и останутся актуальными, пока вообще существует государство и право. Поэтому для решения проблем укрепления законности в современных условиях необходимо не только искать новые пути, но также использовать накопленный опыт.

Революционная (социалистическая) законность является историческим типом законности. Социальное назначение ее состояло в способствовании упрочнению и развитию российского общественного и государственного строя в условиях революционных преобразований, закреплению элементов большевистского тоталитаризма обеспечении экономических и политических реформ, осуществляемых при помощи правового регулирования общественных отношений.

В общетеоретическом плане революционная законность - принцип строгого осуществления (исполнения, соблюдения, применения) правовых норм органами государственной власти и управления, общественными объединениями и должностными лицами в их правовой деятельности (правотворчества, правоисполнения, правоприменения) в условиях революционных преобразований государственной и общественной жизни при переходе от одного типа государства к другому.

На первом этапе становления и развития советского государства и стержнем революционной законности являлось революционное правосознание и революционная целесообразность. В этот период революционная законность почти совпадала с революционной целесообразностью, и только к началу НЭПа произошла существенная дифференциация категорий законности и революционной целесообразности. В условиях же НЭПа к термину «законность» слово «революционный» приставлялось по утверждению П.И. Стучки почти «стихийно», чтобы отличить нашу законность от буржуазной. Поэтому в этих условиях под революционной (социалистической) законностью большинство правоведов стали понимать тот правопорядок, который признан наиболее целесообразным верховными органами государственной власти и являлся общеобязательным.

Вместе с тем вопрос о соотношении этих двух категорий так и остался нерешенным, т.к. противопоставление принципов законности и целесообразности в советской правовой науке в значительной степени было полемическим приемом в борьбе с концепцией «бесклассовой законности». Революционная законность в понимании советских юристов 20-х годов не была «отвлеченным и самодовлеющим принципом, а вполне жизненным, выработанным революцией и ею используемым».

В работе не содержится повсеместной критики коммунистических времен, как это принято делать в настоящее время — критиковать все старое. В ней раскрываются вопросы законности в понимании советских ученых и лиц, стоявших тогда у кормила государственной власти, она показывает «настроение», «веявшее» в тот период, когда страна стояла перед чем-то новым и неизведанным, как и в настоящее время.

Исторический опыт создания и функционирования российской милиции с неопровержимостью доказывает, что на всех этапах своего становления и развития она главное свое предназначение видела в обеспечении высокого уровня общественной безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан. Безусловно, подобная миссия могла успешно осуществляться только при условии строго и точного соблюдения, исполнения и применения законов и основанных на них подзаконных актов в деятельности самого органа охраны правопорядка.

В первые годы становления и функционирования милиции ее деятельность определялась в первую очередь задачами упрочения нового общественного и государственного строя, борьбы с преступными посягательствами на интересы государства, общества и граждан. Принцип революционной законности в деятельности милиции в указанный период выражался в точном и неуклонном соблюдении, исполнении и применении декретов и постановлений государственной власти и управления при допущении в определенной степени (оговоренной в законах) революционного правосознания и революционной целесообразности, что не противоречило принципам советского права, так как еще не все стороны общественных отношений не были урегулированы правовыми нормами.

Обеспечивающийся рассмотренными формами контроля принцип революционной (социалистической) законности в деятельности российской милиции проявлялся: а) в проведении в жизнь декретов и постановлений государственной власти и управления по вопросам общественного порядка и борьбы с преступностью; б) в точном и справедливом применении законов и основанных на них подзаконных актов к правонарушителям; в) в соблюдении и исполнении законов и подзаконных актов, определявших компетенцию милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; г) в недопущении произвола, бездействия или превышения полномочий должностными лицами; д) в поддержании высокого уровня служебной дисциплины и организованности внутри милицейского аппарата.

Анализ изученных при написании диссертации архивных документов, монографической литературы со своей очевидностью убеждает в том, что революционная законность, несущая на себе классовый отпечаток, по своей социальной природе и назначению не видела главное предназначение в подавлении личности в социалистическом обществе, не призывала к насильственным методам при осуществлении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, а напротив способствовала проведению в жизнь принципа законности в отношениях между государством и личностью, между большинством общества и ее классовыми противниками.

На рассмотренном историческом этапе развития российского государства революционная законность выдвигалась на первый план государственной политики применительно к конкретным условиям революционного переустройства российского общества, при этом в зависимости от новых задач менялись некоторые формы и методы упрочения законности, но сущность неизменно оставалась одной - строгое соблюдение, исполнение и основанные только на законах применение правовых норм всеми государственными органами, общественными объединениями и должностными лицами если иной порядок не предусматривался действующим законодательством.

Необходимо научиться извлекать уроки из минувших для сегодняшних и завтрашних дней. С этой точки зрения нельзя не отметить, что система обеспечения революционной законности в деятельности российской милиции, созданная в первые годы советской власти, представляет реальный интерес и в наши дни, она не утратила своей политической и правовой актуальности и практической ценности. Накопленный опыт помогает теоретически осмыслить исторические корни обеспечения законности в организации и деятельности милиции России, совершенствовать систему обеспечения законности в современных условиях, он является богатым материалом для улучшения уже сложившихся и выработке новых форм и методов, поиска путей и средств дальнейшего укрепления законности в деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования российского общества.

Исторический опыт показывает, что достойно выполнять сложные задачи, возложенные на сотрудников милиции действующим законодательством, могут только люди, имеющие, говоря словами Ф.Э. Дзержинского, чистые руки, холодную голову и горячее сердце. Все эти качества должны постоянно формироваться демократической правовой системой общества, должной правовой регламентацией деятельности органов внутренних дел, целенаправленной организационно-управленческой, культурно - воспитательной работой, заботой о совершенствовании профессионального мастерства каждого работника милиции.

Непреходящее значение для укрепления законности в деятельности российской милиции имеет, на наш взгляд, накопленный в 20-х годах опыт использования дисциплинарной практики в обеспечении высокого уровня служебной дисциплины и соблюдения законности в деятельности личного состава, форм и методов по отбору и расстановке кадров, периодического аттестования сотрудников милиции, организации широкой работы по оценке деятельности органов милиции и ее работников на собраниях в трудовых коллективах и в средствах массовой информации, выборности замещения отдельных руководящих должностей, использования в комплексе действующих мер по применению материальных и моральных форм стимулирования служебной деятельности сотрудников, регламентации их служебного времени в соответствии с действующими принципами распределения материальных благ, повышения ответственности каждого сотрудника за порученное дело.

Настало время восстановить историческую справедливость в части переименования милиции в полицию, т.к. ее статус не соответствует современному организационному аспекту уже с октября 1918г. Наряду с этим очевидно, что оправданное ранее из идеологических соображений сохранение до сегодняшнего дня название «милиция» не только потеряло смысл в наши дни, но и приходит в явное противоречие с формирующей социальной структурой общества и характером власти. В бывших странах социалистического содружества это сделали в первые же годы рыночных реформ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Колтунов, Олег Александрович, 2003 год

1. Нормативные документы.

2. Вторая сессия ВЦИК X съезда. Стенографический отчет. М.: ВЦИК, 1923.

3. Декреты Советской власти. Т.1. М.: Политиздат. 1957.

4. Декреты Советской власти. Т.2. М.: Политиздат. 1959.

5. Декреты Советской власти. Т.З. М.: Политиздат. 1964.

6. Декреты Советской власти. Т.2. М.: Политиздат. 1968.

7. Дисциплинированный устав для служащих Советской Рабоче-Крестьянской Милиции. — М.: НКВД, 1919.

8. Инструкция милиционерам (приложение Главмилиции №6 от 16 февраля 1920 г.). -М.: НКВД, 1920.

9. Инструкция милиционерам рабоче-крестьянской милиции. Устьвысольск: изд. «Коми» облмилиции, 1923.

10. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Республики. — Пг. Центрогр. Совет р.и.д., 1918.

11. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.-Т.1. 1898-1917.-9-е изд.-М.: Политиздат. 1983.

12. Резолюция и постановления Ш-го губернского съезда работников милиции и уголовного розыска Вятской губернии, принятые за время работы съезда с 23 по 28 мая 1925 г. Вятка: издательство адм. отдела ГИК, б/г.

13. Собрание узакононений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства 1917-1918 гг. Алфавитно-предметный указатель, 1-80. М.: ВЦИК РСФСР, 1919.

14. Съезды Советов Всероссийские и Союза ССР в постановлениях и резолюциях. — М.: Изд-во Власть Советов, 1935.

15. Съезды советов Союза ССР, союзных и автономных республик. Сборник документов. 1917-1936 гг. В 3-х т. Т.1. М.: Госюриздат, 1959.; Т.2 -М.: Госюриздат, I960.; Т.З -М.: Госюриздат, I960.;

16. Третья сессия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета IX созыва. Бюллетень №3. М.: Издательство ВЦИК, 1922.

17. Уголовный кодекс РСФСР (редакция 1926 года). М.: Юрид. Издательство НКЮ РСФСР, 1927.

18. Опубликованные сборники документов и материалов

19. Административное законодательство. Сборник важнейших постановлений. М.: ОГИЗ, 1936.

20. В.И. Ленин о социалистической законности и правопорядке. (Сб. статей, докладов.). М.: Политиздат, 1981.

21. Восстановительный период на Дону: Ростов н/Д: Книж.изд-во,1962.

22. Действующие распоряжения по милиции. Постановления, циркуляры, приказы и инструкции. Систематический сборник с постановлениями. Изд. 2-е. -М.: НКВД, 1928.

23. Действующие распоряжения по уголовному розыску. М.: НКВД,1928.

24. Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917-1921 гг. Сборник документов. М.: Госполитиздат, 1958.

25. Из истории советской милиции. Материалы истории советской милиции (1922 год). Вып.1. М.: Центральный музей МВД СССР, 1972.

26. Из истории НКВД-МВД. Материалы по истории органов внутренних дел. Вып.5. М.: Центральный музей МВД СССР, 1974.

27. Из истории НКВД-МВД. Вып.1. М.: Центральный музей МВД СССР, 1980.

28. История милиции Российской Федерации (1917-1936 гг.) Хрестоматия. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД РФ, 2001.

29. История милиции Украинской ССР в документах и материалах. Т.1. 1917-1937 гг. Киев: КВШ МВД СССР, 1969.

30. История Советской Конституции (в документах) 1917-1956 гг. М.: Госюриздат, 1957.

31. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986).-Т.2. 1917-1922. 9-е изд.-М.: Политиздат. 1983.

32. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК(1898-1986). -Т.З. 1922-1925. 9-е изд.-М.: Политиздат. 1984.

33. Личный состав местных административных органов НКВД РСФСР на 1-е июля 1925 года. Вып.1. М.: НКВД РСФСР на 1-е июля 1925 года. Вып.1.-М.: НКВД РСФСР, 1925.

34. Личный состав местных административных органов НКВД РСФСР. Вып.2. -М.: НКВД РСФСР, 1926.

35. Нормативные акты о строительстве и деятельности советской милиции в 1917-1920 гг. / Под ред. JI.H. Гусева. М.: ВНИИ ООП МООП СССР, 1968.

36. Образование и развитие органов социалистического контроля в СССР (1917-1975 гг.). Сборник документов и материалов. М.: Политиздат, 1975.

37. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. М.: ВЦИК, 1924.

38. Первые годы Ленинградской милиции 1917-1920 гг. Сборник документов.-Л.: УООП Леноблгорисполкомов, 1967.

39. Руководство для органов милиции по производству дознания. -Вятка: изд-во Вятской прокуратуры, 1924.

40. Сборник законодательных документов по вопросам организации в деятельности советской милиции (1917-1934 гг.). М.: ВШ МВД СССР, 1957.

41. Сборник инструкций по работе милиции и угрозыска Царицынской губернии. Царицын: изд.губмилиции, б/г.

42. Сборник приказов начальника ЦАУ НКВД начальника милиции Республики. - М.: НКВД, 1924. - № 2-18.

43. Сборник приказов начальника ЦАУ НКВД начальника милиции Республики. - М.: НКВД, 1925. - № 1-21.

44. Сборник циркуляров Наркомюста РСФСР за 1922-1925 гг. (Действующих на 15 июля 1926 г.). М.: НКЮ РСФСР, 1926.

45. Систематический сборник действующих распоряжений по милиции. М.: НКВД, 1926.

46. Систематический сборник действующих приказов, инструкций и циркуляров и инструкций по милиции. М.: НКВД, 1926.

47. Систематический сборник приказов, инструкций и циркуляров НКВД нормативного характера, действующих на 1 июля 1924 г. М.: Тип «Заготхоза» Милиции Республики, б/г.

48. Систематический алфавитно-предметный указатель обязательных постановлений Псковского губисполкома, действующих на 1-е августа 1925 г. Псков, б/г.3. Книги

49. Административные органы в новых условиях. М.: НКВД РСФСР, 1930.

50. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в социалистическом обществе. — М.: Госюриздат, 1955.

51. Александров Н.Г. Всенародная социалистическая демократия и законность. -М.: Госюриздат, 1962.

52. Александров Н.Г. Социалистическая законность — важнейшее условие дальнейшего укрепления Советского государства. — М.: Знание, 1965.

53. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. — М.: Госюриздат, 1961.

54. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс лекций. В 2-х т. Т. 1. — М.: Юрид. литература, 1981.

55. Алексеев С.С. Право, законность. Что это такое? Свердловск: Средне-Уральск. кн.изд-во, 1979.

56. Алексеев С.С. Общая теория права. Учебник. — Свердловск, 2000.

57. Баранов П.П., Макеев В.В. Социальная законность, общественный и правовой порядок. Ростов-на-Дону: РФ МФЮЗО, 1986.

58. Берченко А.Я. Ленинские принципы советского права. — М.: Мысль, 1970.

59. Биленко С.В. На бессменном посту (Из истории советской милиции). М.: Знание, 1969.

60. Биленко С.В. Советская милиция России (1917-1920 гг.) Учебное пособие. М.: Акад. МВД СССР, 1976.

61. Богомолов Г.А., Гольдман В.О., Здир А .Я., Туник П.И. Вехи трудных будней. Из истории Саратовской милиции. — Саратов: Приволжское книжное издательство, 1967.

62. Болдескул К.И. Органы охраны законности Государственная прокуратура и Рабоче-Крестьянская инспекция. — М.: Изд-во Всерос. к-та помощи инвалидам войны, 1923.

63. Болдескул К.И. Деятельность органов дознания и предварительного следствия и права и обязанности граждан, соприкасающихся с ними по действующему законодательству. — М.: Изд-во Всеросс. к-та помощи инвалидам войны, 1923.

64. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерки теории). М.: Юрид. лит., 1976.

65. Бутенко А.П. Откуда и куда идем. Взгляд философа на историю советского общества.- JL: Лениздат, 1990.

66. Верт Н. История советского государства. М.: Прогресс-Академия, Весь Мир, 1995.

67. Верхось В.П. Красная гвардия в Октябрьской революции. М.: Наука, 1976.

68. Викторов Б.А. Социалистическая законность — основа деятельности органов внутренних дел. М.: ВНИИ МВД СССР, 1975.

69. Вишневский А.Ф. Организационное управление милиции Советской Белоруссии в годы восстановления народного хозяйства и создания фундамента социализма (1921-1932 гг.). Минск: ВШ МВД СССР, 1982.

70. Вышинский А.Я. Революционная законность и задачи советской защиты. М.: Госюриздат., 1934.

71. Власенков В.В., Малыгин А.Я. Деятельность советской милиции по охране общественного порядка в первые годы Советской власти (1917-1920 гг.).-М.: ВШМВДСССР, 1981.

72. Волисполкомы и сельсоветы (по данным обследования ЦКК РКП(б) и К РКН). М.: Изд. НК РКИ, 1925.

73. Вопросы права и законности в первые годы Советской власти: Сборник научных трудов. М.: ВЮЗИ, 1984.

74. Воскресенская Н.А. В.И. Ленин организатор социалистического контроля. - М.: Сов. Россия, 1970.

75. Всероссийский съезд начальников губернских административных отделов и начальников п/отделов уголовного розыска (стенографический отчет). Январь 1925 г. М.: НКВД РСФСР, 1925.

76. Геталов Н. . Записки милиционера. Симферополь: Крымское гос. изд-во, 1933.

77. Гольдман B.C. В.И. Ленин и становление советской милиции, пособие. М.: ВШ МВД СССР, 1970.

78. Гонюхов С.О., Горобцов В.И. Очерки история органов внутренних дел России. Красноярск: КВШ МВД РФ, 1998.

79. Гранин А.Ф. Гарантии социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Учебн. пособие. Киев: ВШ МВД СССР, 1982.

80. Джаембаев Т. Возникновение и развитие внутриведомственного контроля в советском государственном управлении. Алма-Ата: Изд-во АН Каз.ССР, 1957.

81. Дзержинский Ф.Э. Избранные произведения. В 2-х т. Т.2. М.: Политиздат, 1977.

82. Дела и люди Ленинградской милиции. Очерки истории. — Л.: Лениздат, 1967.

83. Действительно народная . М.: Юридлит., 1977.

84. Дорохова Г.А. Рабоче-Крестьянская инспекция в 1920-192 гг. М.: Госюриздат, 1959.

85. Зарубицкая Т.К., Скляров И.А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н.-Новгород: НВШ МВД РФ, 1993.

86. Завадский М. Народная армия (что такое милиция). — М.: Центр.упр.всеобщ.воен.обуч.Всерос.главн.штаба, 1919.

87. За 8 лет. Материалы по истории Советской Рабоче-Крестьянской милиции и уголовного розыска за 1917-12 ноября 1925г. Л.: Изд. журнала «На посту», 1925.

88. Емелин А.С. История государства и права России (октябрь 1917-декабрь 1991 гг.). -Н.: Изд-во «Щит-М», 1999.

89. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве . М.: ВШ МООП СССР, 1967.

90. Еропкин М.И., Кузнецова А.А. Становление советской милиции. Учебн. пособие. Горький: ГВШ МВД СССР, 1979.

91. Из истории милиции советской Украины / Под ред. П.П. Михай-ленко. Киев: РИО при МООП УССР, 1965.

92. Иконников С.Н. Организация и деятельность РКИ в 1920-1925 гг. -М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1960.

93. Иконников С.Н. Создание и деятельность объединенных органов ЦКК РКИ в 1923-194 гг. М.: Наука, 1971.

94. Инквизитор: Сталинский прокурор Вышинский. М.: Республика,1992.

95. История правоохранительных органов России. — Челябинск: ЧЮИ МВД РФ, 2000.

96. История милиции Белорусской ССР (1917-1967 гг.). Краткий очерк. -Минск: МООП БССР, 1967.

97. История милиции Украинской ССР в документах и материалах. 1917-1997гг. Киев: Наука Думка, 1969.

98. История России. XX век. / Боханов А.Н. и др. М.: Изд-во ACT,1997.

99. История органов внутренних дел и борьба с преступностью. Труды ВШ МВД СССР. Вып.Н Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1976.

100. История советской милиции. Т.1. — М.: Акад. МВД СССР. -1977.

101. История России. 1917-1995 гг. В 4-х томах. Том первый / Геллер М., Некрич А. «Утопия у власти». Книга первая. М.: Изд-во «МИК»; 1998.

102. История СССР. Эпоха социализма (1917-1961 гг.) Учебник. «Социализм в одной стране». — М.: Изд-во «МИК», «Агар», 1996.

103. История советской прокуратуры в важнейших документах. (К 30-летию советской прокуратуры (1922-1952 гг.)). М.: Госюриздат, 1952.

104. Калинин М.И. О социалистической законности. М.: Госюриздат,1959.

105. Калинин М.И. Вопросы советского строительства. Статьи и речи (1919-1946 гг.). -М.: Госюриздат, 1958.

106. Калинин М.И. Избранные произведения. М.: Госюриздат, 1975.

107. Карпов В. Советская прокуратура и революционная законность на местах. Самара: Самар.губ.прокуратура, 1925.

108. Карр Э. История советской России. Кн.1. Большевистская революция. 1917-1923.-М.: Прогресс, 1990.

109. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. — М.: Госюриздат, 1960.

110. Керимов Д.А. Обеспечение законностив СССР. М.: Госюриздат,1956.

111. Кизилов И.И. НКВД РСФСР (1917-1934 гг.). М.: ВШ МВД СССР,1969.

112. Колонтаевский Ф.Е. Обеспечение социалистической законности в административной деятельности милиции. Ташкент: ВШ МВД СССР, 1975.

113. Кондрашев В.П. и др. Российский закон о милиции. М.: МП «Вердикт», 1992.

114. Косицын А.П. Социализм и государство. М.: Юрид.литература,1976.

115. Котляревский Г.С. Конституция. Законность. Правопорядок. М.: Юрид.литература, 1981.

116. Красный страж. Сборник статей, материалов и рассказов о жизни и деятельности милиции и розыска УССР . Б/м: Госиздат Украины, 1926.

117. Краткий обзор деятельности НК госконтроля за первые два года (октябрь 1917 октябрь 1919 гг.). - М.: Типо-лит. Б.В. Рихтер, 1919.

118. Краткий отчет деятельности НК РКИ СССР за период май-декабрь 1923 гг. М.: Общ.улр. НК РКИ СССР, 1924.

119. Краткий отчет деятельности НК РКИ за 1921г. (по 1 декабря). — М.: Информ.изд.отдел Н.К.Р.К.И., 1921.

120. Крыленко Н.В. О революционной законности. М.: Партиздат,1932.

121. Крыленко Н.В. Суд и право в СССР. 4.1. M.-JL: Партиздат, 1927.

122. Крыленко Н.В. Революционная законность и наши задачи. Речь на торжественном заседании в Комакадемии по поводу 10-летия советской прокуратуры. М.: Советское законодательство, 1992.

123. Крыленко Н.В., Янохтов В. Статьи о революционной законности. — М.: НКЮ РСФСР, 1926.

124. Куйбышев В.В. Задачи ЦКК и РКИ. М.: Комм, у-т им.Свердлова,1925.

125. Курицин В.М. Становление социалистической законности. — М.: Наука, 1983.

126. Курицин В.М. Переход к НЭПу и революционная законность. М.: Наука, 1972.

127. Курский Д.И. Избранные статьи и речи. Изд. 2-е, доп. М.: Госиздат, 1958.

128. Кучемко Н.М. Борьба Коммунистической партии за укрепление социалистической законности и правопорядка в стране в первые годы нэпа (1921-1922 гг.) . Новосибирск: Изд. Наука, Сиб.отд., 1974.

129. Кучемко Н.М. Укрепление социалистической законности в Сибири в первые годы нэпа (1921-1923 гг.) . Новосибирск: Изд. Наука, Сиб.отд., 1981.

130. Лаговиер Н.О. Советская прокуратура. М.: Юриздат, 1927.

131. Лаговиер Н.О. Советская прокуратура и ее значение для крестьянства. М.: Юрид.изд. НКЮ, 1926.

132. Ленин В.И. Случайные заметки // Полн. собр. соч. Т.4. - С.397488.

133. Ленин В.И. Два мира // Полн. собр. соч. Т.20. - С. 10-18.

134. Ленин В.И. Письма из далека. Письмо 3. О пролетарской милиции // Полн. собр. соч. Т.31. - С.34-47.

135. Ленин В.И. Позабыли главное (муниципальная платформа партии пролетариата) // Полн. собр. соч. Т.32. - С.23-26.

136. Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т.ЗЗ. -С. 1-120.

137. Ленин В.И. КПСС о социалистической законности и правопорядке. -М.: Политиздат, 1986.

138. Ленин В.И. Набросок тезисов постановления о точном соблюдении законов // Полн. собр. соч. Т.37. - С. 129-130.

139. Ленин В.И. Набросок правил об управлении советскими учреждениями // Полн. собр. соч. Т.7. - С.365-368.

140. Ленин В.И. X съезд РКП(б). 3. Доклад о замене разверстки натуральным налогом 15 марта // Полн. собр. соч. Т.43. — С.57-73.

141. Ленин В.И. О взаимоотношениях партийных и судебно-следственных органов // Полн. собр. соч. Т.44. - С.243.

142. Ленин В.И. IX Всероссийский съезд Советов 23-28 декабря 1921 г. I. О внутренней и внешней политике республики. Отчет ВЦИК и СНК 23 декабря // Полн. собр. соч. Т.44. - С.291-329.

143. Ленин В.И. О задачах наркомюста в условиях новой экономической политики. Письмо Д.И. Курскому // Полн. собр. соч. — Т.44. С.396-400.

144. Ленин В.И. О «двойном» подчинении и законности // Полн. собр. соч. -Т.45. С.197-201.

145. Ленин В.И. Телеграмма начальникам реквизиционных отрядов по всем линиям железных дорог // Полн. собр. соч. Т.50. — С.110.

146. Ленинское учение о демократии и законности и его значение для современности (Ред.коллегия: Д.А. Керимов и др.). М.: Мысль, 1973.

147. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. — М.: Юрид.лит., 1973.

148. Лунев А.Е. Обеспечение социалистической законности в советском государственном управлении. М.: Юрид.лит., 1963.

149. Лунев А.Е. Государственная дисциплина и социалистическая законность. М.: Московский рабочий, 1972.

150. Маляров М., Павлищев К. На страже закона и законности. М.: Молодая гвардия, 1978.

151. Мартысевич И.Д., Портнов В.П. Социалистический контроль в РСФСР и законность (1917-1934 гг.). М.: Изд-во МГУ, 1979.

152. Макеев В.В. Прокурор в деревне. М.-Л.: Госиздат, 1926.

153. Макеев В.В., Иванцова И.В. Становление и развитие милиции на Дону. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД РФ, 1999.

154. Макеев В.В. История милиции Российской Федерации (1917-1934 гг.). Хрестоматия. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД РФ, 2001.

155. Макеев В.В. История милиции России (знаменательные даты, события). Ростов-на-Дону: РЮИ МВД РФ, 1998.

156. Макеев В.В. Милиция Российской Федерации: история и современность. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 1997.

157. Макеев В.В., Лаговиер Н.О. На страже революционной законности. Очерки работы прокурора РСФСР за 1920-1925 гг. М.: НКЮ РСФСР, 1926.

158. Малыгин А .Я., Шамаров В.М. Политико-воспитательная работа в советской милиции в период строительства социализма. — М.: Академия МВД СССР, 1987.

159. Малыгин А .Я., Мулукаев Р.С. НКВД МВД Российской Федерации. Лекция. - М.: ЦН и НМОКП МВД России, 2000.

160. Морозов Л.Ф., Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР. Исторический очерк. М.: Политиздат, 1984.

161. Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.). М.: Акад. МВД СССР, 1975.

162. Мулукаев Р.С., Ципуренко Н.И., Баранов Е.В. Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел Советского государства (1917-1934 гг.). М.: Акад. МВД СССР, 1985.

163. Мулукаев Р.С., Скилягин А.Т. История советской милиции (хронологический справочник). Л.: НИРИО ВПУ СССР, 1986.

164. Муругов И., Колесников А. Аппарат низовых советских органов РСФСР по материалам обследования НК РКИ 1925 г. М. - Л.: Госиздат, 1926.

165. На рубеже столетий. Ростовская милиция вчера и сегодня . — Ростов-на-Дону: ЗАО «Книга», 1999.

166. Невский В.И. Семь лет борьбы и поражений. 1917 25 октября (7июня) 1924 г. - Л.: Прибой, 1924.

167. Николаева Л.А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. — М.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1978.

168. Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922 гг.). — Омск.: Зап.Сиб.книж.изд-во, Омское отд., 1967.

169. Николаев П.Ф. Подготовка командных кадров милиции в СССР (191701929 гг.). Краткий очерк.: ВШ МВД СССР, 1969.

170. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. -М.: Объед.ред. МВД России, 1996.

171. Орловский С.Н. Революционная законность в период военного коммунизма и НЭПа// Вестник Верховного Суда СССР и прокуратуры Вер-хсуда СССР, 1927.-№2.

172. Орловский С., Малкис В. Революционная законность и Красная Армия. М.:Военный вестник, 1926.

173. Отпущенников Е.П. Революционная законность и Курская милиция. -Курск: Адмотдел Курск, губисполкома, 1926.

174. Отчет НКВД Крымской ССР второму Всероссийскому съезду Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Военно-морских Депутатов с 17 ноября 1921 г. по 17 октября 1922 г. Симферополь, 1922.

175. Отчет о деятельности Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской инспекции за время с 1 января по 1 ноября 1920 г. М. : НК РКИ, 1920.

176. Отчет о деятельности Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской инспекции за время с 1 января по 1 июля 1921 г. М. : НК РКИ, 1921.

177. Отчет прокуратуры РСФСР Президиуму ВЦИК за 1925 г. М.: Юридиздат НКЮ РСФСР, 1926.

178. Отчет прокуратуры РСФСР Президиуму ВЦИК за 1924 г. М.: Юридиздат НКЮ РСФСР, 1925.

179. Полиция и милиция России (очерки истории). — М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1993.

180. Полиция и милиция России. Страницы истории. М.: Наука,1995.

181. Поляков Ю.А. Переход к нэпу и советское крестьянство. — М.: Наука, 1967.

182. Попов J1.J1. Обеспечение социалистической законности в деятельности советской милиции. Учебн. пособие. М.: МВД СССР, 1972.

183. Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства Советской России. М.: Наука, 1987.

184. Португалов Г.М. Революционная совесть и социалистическое правосознание. -Пб.: ГИЗ, 1922.

185. Проблемы укрепления социалистической законности и правопорядка. Сб.трудов. М.: Акад. МВД СССР, 1982.

186. Рабинович П.М. Упрочение законности — закономерность социализма (Вопросы теории и методологии исследования). Львов: Вища школа, 1975.

187. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования административно-командной системы в советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа: УВШ МВД России, 1994.

188. РКИ в новых условиях (Сборник статей к X съезду Советов по отчетным материалам НК РКИ). М.: НК РКИ, 1922.

189. Ремнев Б.И. Социалистическая законность в государственном управлении. — М.: Наука, 1979.

190. Робеспьер М. Революционная законность и правосудие. Статьи и речи/Под ред. А. Герцензона. М.: Госюриздат, 1959.

191. Рогожин Л.М. Очерк истории социалистической законности УССР в период иностранной военной интервенции и гражданской войны. -Харьков: изд-во Харьков, ун-та, 1963.

192. Розин Л.М. О социалистической законности. Лекция. М.: НИИ РИО ВШ МВД СССР, 1973.

193. Розит Д.П. Проверка работы низового аппарата в деревне. Основные итоги проверки низового аппарата членами ЦКК РКП(б) в 12 уездах и округах СССР. М.: Изд. НК РКИ СССР, 1926.

194. Роль и задачи Рабоче-Крестьянской инспекции в связи с новой экономической политикой (Тезисы, принятые Коллегией НК РКИ в заседании 2 сентября 1921 года). -М.: НК РКИ, 1921.

195. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы (вопросы теории). Ростов н/Д: РЮИ МВД РФ, 1999.

196. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством (Правоохранительная деятельность Советского государства метод обеспечения социалистической законности). -М.:. Госюриздат, 1960.

197. Самбо И. Социалистическое право. М.: Юридлит-ра, 1964.

198. Сидоров B.C. Против зла: история ростовской милиции. Ростов-на-Дону: ЗАО «Книга», 1997.

199. Советская милиция в период строительства социализма в СССР. Сборник научных трудов. Горький: ГВШ МВД СССР, 1983.

200. Советская милиция: история и современность. — М.: Юрид.лит.,1987.

201. Сольц А. и Файнблит . Революционная законность и наша карательная политика. М.:. Московский рабочий, 1925.

202. Социалистическая законность и способы ее обеспечения: Пособие для парт, и хоз. актива / Под ред.кор. АН СССР В.М. Чхиквадзе. М.: Наука, 1968.

203. Спутник Красного милиционера. М.: Заготхоз Милиции Республики, 1924.

204. Страницы истории. 80 лет Донской милиции. Ростов н/Д: ГУВД РО, 1999.

205. Скрябин М.Е., Савченко И.К. Непримиримость (страницы исторического Ленинградского уголовного розыска). Л.: Издание ГУВД, 1998.

206. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Знание, 1966.

207. Строгович М.С. Социалистическая законность — незыблемый принцип нашей общественной жизни. М.:. Знание, 1969.

208. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига: Латгосиздат, 1964.

209. Статистический обзор деятельности местных административных органов Народного комиссариата внутренних дел РСФСР. Вып.1. Апрель-июнь 1924 г. М.: Тип. «Заготхоза» Милиции Республики, 1924.

210. Статистический обзор деятельности местных административных органов Народного комиссариата внутренних дел РСФСР. Вып.2. Июль-август-сентябрь 1924 г.- М.: Тип. «Заготхоза» Милиции Республики, 1925.

211. Статистический обзор деятельности местных административных органов Народного комиссариата внутренних дел РСФСР. Вып.4-5. Январь-март, апрель-июнь 1925 г. М.: Тип. «Заготхоза» Милиции Республики, 1925.

212. Статистический обзор деятельности местных административных органов Народного комиссариата внутренних дел РСФСР. Вып.7. Июль-сентябрь 1925 г. М.: НКВД, 1926.

213. Статистический обзор деятельности местных административных органов Народного комиссариата внутренних дел РСФСР. Вып.7. С 1-го октября 1925 г. до 1-го октября 1926 г. М.: НКВД, 1927.

214. Тагер С.Б. Милиция и революционная законность. — М.: НКВД РСФСР, 1928.

215. Тезисы доклада по милиции на съезде заведующих отделами управления и работников милиции губерний и областей. М.: НКВД РСФСР, 1922.

216. Третье губернское инструктивное совещание работников адмап-парата (милиции, уголовного розыска и мест заключения) Ивано-Вознесенской губ. 11-14 октября 1926 г. Иваново- Вознесенск: изд. Ив.-Вознесенск. Губ.адм.отдела, 1926.

217. Урок дает история. М.:Изд. Полит, литературы, 1989.

218. Шамаров В.М. Становление основных форм политико-воспитательной работы в советской милиции (1917-1925 гг.). М.: Акад. МВД СССР, 1982.

219. Шумяцкий Ф.Я. Что нужно знать рабочему и крестьянину о Рабоче-Крестьянской милиции (Доклад на собрании Московской милиции 31 марта 1926 г.). М.: Изд.газеты Известия административного отдела М.С.Р.,К и КД, б/г.

220. Часовые закона. Краснодар: ГУВД, 1987.4. Статьи

221. Антонов Саратовский. О революционной законности// Революционная законность, 1926. - №1-2.

222. Беляхов А.В. О функциях милиции РСФСР в сфере охраны социалистической собственности в период перехода к нэпу (19211923 гг.). // Проблемы теории и практики правоохранительной деятельности советской милиции. М.: ВШ милиции, 1983.

223. Борисов А.В. К истории проблемы формирования социалистического правового государства. Дискуссии 20-годов о роли права в советском обществе//.

224. Бранденбургский Я. Просто законность или революционная законность// Еженедельник советской юстиции. 1922. - №31-32.

225. Витрук Н.В. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Киев: КВШ МВД СССР, 1986.

226. Выступление A.M. Турубинера в прениях по докладу В.А. Яхонтова «О революционной законности»//Сов. строительство. 1926. - №4.

227. Гольдман B.C. Из истории организации школ и курсов милиции РСФСР в 1917-1925 гг. // Труды Высшей школы МООП СССР. Вып.20. М., 1969.

228. Дябло В. Буржуазная законность, советская законность и революционная целесообразность//Советское право. 1926. - №6.

229. Евлистратов А.И. Об утверждении законности в советском строительстве // Советское право. 1922. - №1.

230. Желудкова Т.И. Союзный Наркомат Рабоче-Крестьянской инспекции и его роль в совершенствовании местных органов советской милиции. // Труды Высшей школы МООП СССР. Вып.35. М.: ВШ МВД СССР, 1973.

231. Закатов А.А. Становление конституционного принципа законности. // Социально-экономические вопросы развития социализма в свете новой Конституции СССР: Материалы научно-практической конференции. Волгоград: ВШ МВД СССР, 1979.

232. Исаев И.А. Понятие «законность» и «целесообразность» в советской правовой теории 20-х годов // Сов. государство и право. 1985. №10.

233. Исаев И.А. Революционная психология и революционная законность. (Российский опыт 1917г.). // Государство и право. — 1995. -№11.

234. Карпикова И.С. Принцип социалистической законности в деятельности советской милиции в 1917-1920 гг. // Проблемы укрепления социалистической законности и правопорядка. Сб. трудов. М.: Акад. МВД СССР, МФЮЗО, 1982.

235. Карпекян Ю.Б. Руководящая роль КПСС в укреплении социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. // Проблемы совершенствования работы милиции по укреплению законности и правопорядка. М.: МВД СССР, 1984.

236. Категории «законности» и «справедливости» в советском праве // Советское право. 1926. - №2.

237. Козлитин И.П. Из истории государственного социалистического контроля (1919-1922 гг.). // Вопросы истории. 1954. - №12.

238. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. -1994. -№3.

239. Кузнецов Ю.А. Деятельность органов внутренних дел по укреплению революционностей законности в первые годы Советской власти. // Вопросы политической работы в органах внутренних дел в современных условиях. -JL, 1985.

240. Курицын В.М. Хозяйственная реформа в 1921-1923 гг. и революционная законность. // Советское государство и право. 1967.

241. Курицын В.М. Переход к нэпу и проблема законности: новое и новое прочтение // Право и жизнь. -1992. №1.

242. Кученко Н.М. Из опыта партийного руководства правоохранительными органами (1921-1925 гг.). // Вопросы истории КПСС. 1986. - №3.

243. Ломов B.C. Из истории конституционного строительства и законности в РСФСР. // Труды ВШ МВД СССР. Вып.4. Волгоград, 1971.

244. Макеев В.В. Правовое регулирование социального обеспечения милиции в первые годы ее функционирования. // Социально-правовые и педагогические основы деятельности органов внутренних дел. — Ростов-на-Дону: РЮИ МВД РФ, 1997.

245. Макеев В.В. Законность в правоприменительной деятельности милиции России в первые годы Советской власти (1917-1920 гг.) // Российское законодательство и правоприменительная деятельность ОВД. — Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 1995.

246. Максименко Н.П. Из истории прокурорского надзора за законностью деятельности милиции. // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 16. — М.: Юрид.лит., 1972.

247. Малыгин А .Я. Реализация ленинских принципов комплектования кадров при создании штатной рабоче-крестьянской милиции (1918-1924 гг.). // Проблемы совершенствования органов внутренних дел. Сб. статей. — М.: Акад. МВД СССР, 1977.

248. Малькевич Т.Б. К истории черных декретов о советском суде// Сов. гос. и право, 1940. №8-9.

249. Мисюля И.И. Некоторые вопросы деятельности органов государственной власти РСФСР в области укрепления законности в 20-е годы. // Проблемы государства и права. 1975. - Вып. 10.

250. Мулукаев Р.С. Из истории строительства рабоче-крестьянской милиции в советских республиках (1918-1924 гг.) // Правоведение. 1973, - №4.

251. Николаев П.Ф. Советская периодическая печать в период восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.) // Научные труды: Вып.9. -Омск: Омская ВШ МВД СССР, 1972.

252. Николаев П.Ф. Развитие и совершенствование советской милиции в восстановительный период (1921-1925 гг.) // Труды ОВШ МВД СССР. -Омск, 1976. Вып.22.

253. Паневкин Ю.Л., Портнов В.П. Об организации оперативно-розыскной деятельности советской милиции и дознания в 1917-1920 гг. // Труды ВНИИ МВД СССР, 1970. №16.

254. Портнов В.П. В.И. Ленин и становление революционной законности в первые годы Советской власти (1917-1920 гг.). // История СССР. 1980. - №2.

255. Портнов В.П. Первое постановление о революционной законности. // Социалистическая законность. 1968. — 11.

256. Портнов В.П. В.И. Ленин и революционная законность. // Советская юстиция. 1980. - №3.

257. Рабинович П.М. Борьба за советскую социалистическую законность в РСФСР (1917-1920 гг.) // Правоведение. 1967. - №5.

258. Сальц О. О революционной законности// Известия ВЦИК. 1924. -24 ноября.

259. Смольяков В.Г. К вопросу о становлении ленинского принципа социалистической законности в деятельности ИТУ РСФСР В кн.: Труды Высшей школы. Вып. 29. - М.: НИиРИО МВД СССР, 1971.

260. Степанов М.М. Организационно-правовые основы строительства милиции на Юге России во время гражданской войны. // Юрист. — 1997. -№7.

261. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности// Советское государство и право. 1956. - №4.

262. Стучка П.И. Революционная законность (итоги и перспективы). // Советская юстиция. 1930. №10.

263. Тоцкий Н. Право и революция// Право и жизнь. 1922. - №1.

264. Трайнин А.Н. О революционной законности// Право и жизнь. — 1922.-№1.

265. Турбанов А.В. Ведомственный контроль как средство обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. // Соблюдение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М.: Акад. МВД СССР, 1994.

266. Ушаков А.В. РКИ в борьбе за укрепление социалистической законности в государственном управлении (1920-1922 гг.). // Право. 1972. - №2.

267. Ушаков А.В. Органы государственного контроля в борьбы за укрепление социалистической законности в государственном управлении в первые годы Советской власти (ноябрь 1917 г. — февраль 1920 г.). // Право. -1966. №5.

268. Цинцарь JI. Из истории милиции в Крыму// Вестник административной жизни Крыма. 1922. - №1.

269. Чугунов А.И. Контроль в социалистическом государстве (20-е начало 30-х годов). //Вопросы истории. - 1985. - №10.

270. Шорина Е.В. Ленинские принципы организации контроля в Советском государстве. // Советское государство и право. 1977. - №8.

271. Яхонтов В.И. О революционной законности// Советское право. -1926. -№1.

272. Диссертационные исследования

273. Власенков В.В. Деятельность милиции РСФСР по охране общественного порядка в период строительства социализма (19171936 гг.). Дис.канд.юрид.наук (12.00.01). М., 1981.

274. Желудкова Т.И. Деятельность ЦКК-РКИ по совершенствованию милиции и исправительно-трудовых учреждений (1923-1928 гг.). Дис.канд.юрид.наук (12.00.01). М., - 1973.

275. Игонькин Е.М. Организационно-правовые основы становления милиции Кабардино-Балкарии (1918-1930гг.). Дис.канд.юрид.наук (12.00.01). -М., 1996.

276. Малыгин А.Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е годы). Дис.докт.юрид.наук (12.00.01). М., 1992.

277. Малыгин А.Я. Развитие кадровой функции органов советской милиции в период строительства социализма в СССР (1917-1936 гг.). Дис.канд.юрид.наук (12.00.01). -М., 1978.

278. Магруфов А.А. Социалистическая законность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. Дис.канд.юрид.наук (12.00.01). М., 1978.

279. Петров А.В., Организационно-правовые основы становления аппаратов уголовного розыска на Южном Урале в первые годы советской власти (1917-1923 гг.). Дис.канд.юрид.наук (12.00.01) М., 2000.

280. Уваров И.А. Развитие организационно-правовых основ финансового и материального обеспечения российской милиции (1917-1931 гг.) Дис.канд.юрид.наук. М., 1992.

281. Черников В.В. Организационная деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции (октябрь 1917 декабрь 1930 гг.). Дис.канд.юрид.наук (12.00.01). -М., 1975.6. Авторефераты

282. Абдарохманов А.И. Место и роль НКВД в государственном механизме Балкарской Советской автономной республики (1919 1925 гг.). Авто-ред.дис.канд.юрид.наук (12.00.01). - М., 2000.

283. Акопов J1.B. Контроль в управлении государством (Конституционно-правовые проблемы). Автореф.дис. доктора юрид. наук (12.00.02). Ростов н/Д, 2002.

284. Бондырев А.И., Борисов В.В. Советская социалистическая законность и ее гарантии. Автореф.дис.канд.юрид.наук. (12.00.01) М., 1961.

285. Власов В.В. Конституционно-правовое закрепление и развитие органов внутренних дел Советского государства (1917-1925 гг.). Автореф.дис.канд.юрид.наук (12.00.01). М., 1985.

286. Гибидулилин И.Ф. Организационно-правовые основы становления и формирования милиции Башкирии (1917-1941 гг.). Автореф.дис.канд.юрид.наук (12.00.01). М., 2000.

287. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в российском государстве. Автореф.дис. доктора юрид. наук (12.00.01) - Саратов, 2001.

288. Карпов И.Е. Организационно-правовые основы становления и деятельности органов милиции Самарской губернии (1917-1925 гг.): Автореф.дис. канд.юрид.наук (12.00.01). Саратов, 1998.

289. Непранов Р.Г. Правовые основы организации и деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.). — Краснодар, 2002.

290. Овсепян Ж.И. Социалистическая законность основа деятельности Советского государства по охране основных прав и свобод граждан СССР: Автореф.дис.канд.юрид.наук (12.00.01). - М., 1984.

291. Петров А.В. Организационно-правовые основы становления аппаратов уголовного розыска на Южном Урале в первые годы Советской власти (1917-1923 гг.). Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.01). М., 2000.

292. Фастов А.Г. Законность в правовом государстве и ее гарантии в деятельности милиции: общетеоретические вопросы. Автореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.01) Волгоград, 2000.

293. Шапко В.М. Борьба коммунистической партии за укрепление социалистической законности в восстановительный период (1921-1925 гг.). Ав-тореф. дис. канд. юрид. наук (12.00.01). М., 1959.7. Журналы

294. Административный вестник. — 1925. №№ 1,2,3,4,78,11.

295. Административный вестник. 1926. - №№ 7,8.

296. Административный вестник. 1927. - №№ 10,11,12.

297. Бюллетень Башкирского ЦИКа, СНК и НКВД. 1924. - №№ 1,2.

298. Бюллетень НКВД. -1921. №10; - 1923. - №1, 13, 24; -1924. - №8, 14; -1925.-№9,10,13,14,18,37.

299. Бюллетень НКВД УССР. 1925. - №№ 1,2,3,4,6,8.

300. Вестник НКВД.-1918.-№№ 11,20, 23; 5, 21-22, 26; 1919. -№5; -1920.-№20; - 1921.-№7,12.

301. Вестник административной жизни Крыма. — 1922. № 1.

302. Вестник Курского губернского исполнительного комитета. — 1922.-№2.

303. Вестник отдела местного управления Комиссариата внутренних дел. -1917.-№1.

304. Вестник отдела Управления гор. Казани и губернии. 1918. - №3-4.

305. Вестник Советской юстиции Автономной Татарской Социалистической Советской Республики. 1923. - №7.

306. Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. 1923. - №10. - Ст.311.

307. Власть Советов. 1918. - №№ 24, 25, 26, 27, 28, 29; - 1919. - №№ 6,7,3,4,5,10,11; - 1920. - №№ 2,3,6,7,8; - 1922. - №№ 1,2,3,10; - 1923. - №№4,5; -1924. - №2; - 1925. - №№8, 9, 43, 44, 49; - 1926. - №№ 3, 5, 10, 32, 33, 44, 45, 46;- 1927.-№7.

308. Еженедельник советской юстиции. 1922. - №№ 19-20, 37, 38, 42; -1922. - №№3,6,7,8; - 1924. - №10,31; - 1925. - №№ 1, 15, 19, 28, 30, 32, 38, 39, 50,51;- 1926.-№18,22;- 1927.-№41.

309. Известия рабоче-крестьянской инспекции. — 1923. №9.

310. Красный милиционер. 1920. - №14.18. На страже. 1922. - №6.

311. На страже законности и порядка. 1924. - №1.

312. На посту. 1922. - №№ 5,7-9; - 1926. - №№7,8.

313. Новый путь. 1924. - №№ 4,6,7.

314. Право и жизнь. — 1922. №1.

315. Пролетарская революция и право. 1918. - №№5,6.

316. Пролетарский суд. 1926. - №№ 1,2.

317. Рабоче-крестьянская милиция. 1922. - №1; - 1923. - №№ 2, 3, 5, 8, 11, 12;- 1924.-№№1,3,4,7,8,11.

318. Советское государство. 1933. - №№1,2.

319. Советское государство и революция права. 1930. - №1.

320. Советское право. 1923. - №1.8. Газеты1. Борьба. 1922. - 13 марта.

321. Известия. 1922. - 10 марта.

322. Известия. 1923. - 4 апреля. - 20 октября.

323. Известия ВЦИК. -1918.-6 октября. 8 декабря.

324. Известия ВЦИК. -1919.-11 февраля; 1920. - 2 марта; -1921.-27 октября; - 1922. - 23 июня. - 21 октября. - 28 декабря.

325. Известия отдела управления Московского Совета рабочих и крестьянских депутатов. -1921.-18 июля.

326. Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1925. - 11 июня.

327. Известия ЦК РКП (б). 1920. - 2 марта; - 18 августа; - 1986. - 30 ноября; - 1987. - 14 марта.

328. Правда. -1921.-12 мая; 1924. - 4 ноября; - 1925.- 17 сентября;9. Архивные документы.

329. РЦХИДНИ): Ф.17. Оп.68. -Д.51,53,149,442,507; - Оп.65. - Д.36. Ф.136.-Оп.1.-Д.22.

330. Центр документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО):

331. Ф.4. Оп.1. - Д. 157. Ф.5. - Оп.1. - Д.20,23,29. Ф.7. - Оп.1. - Д.103. Ф.209. - Оп.1. - Д.З.

332. Государственный архив Ростовской области (ГАРО): Ф.97. Оп.1. - Д.114,159,336,402,470,493,494,541,546,559. Ф. 1158. - Оп.1. - Д.4,6,9.28,30,31,32.1. Ф.1174.-Оп.1.-Д.62,196.

333. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК): Ф.103.-0п.1.-д.13.

334. Ф. 104. On. 1. - Д.360. Ф. 103/315. - On. 1. - Д.76.