Формирование и деятельность Камчатской милиции в 1917-1930-м гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Пасечник, Александр Федорович

• Пасечник, Александр Федорович
• кандидат исторических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Пасечник, Александр Федорович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Социально-экономическая обстановка и зарождение Камчатской милиции в 1917-1922 г.

1.1 Социально - экономическая и политическая обстановка на Северо - Востоке России в 1917 г

1.2.Организация и деятельность милиции в 1917-1922 гг

Глава II. Формирование структуры советской милиции на Северо - Востоке России в 192.2-1930 гг.

2.1. Становление аппарата советской милиции на Камчатке в 1922-30 гг

2.2. Комплектование милиции личным составом, его обучение и материальное обеспечение

Глава III. Основные направления деятельности Камчатской милиции в 1922 -1930-м гг.

3.1. Административная деятельность

3.2. Борьба с преступностью

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и деятельность Камчатской милиции в 1917-1930-м гг.»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач реформирования правоохранительной системы на современном этапе является укрепление правоохранительных органов, реальное повышение их роли в обеспечении общественного порядка и безопасности в регионах. Для успешного перехода к полицейской системе необходимо в полной мере учитывать опыт организации и деятельности милиции в различных регионах страны, что позволит своевременно усилить позитивные направления работы органов внутренних дел, избежать допущенных ошибок. Поэтому весьма актуальным представляется исследование особенностей процесса становления и развития региональных органов милиции, накопивших немалый опыт правоохранительной деятельности, в том числе и в Камчатском крае. Актуальность данного исследования определяется следующими причинами:

Во-первых, без исследования истории региональных органов внутренних дел невозможно воссоздать полную картину формирования и деятельности милиции в общероссийском масштабе. Предпринятое исследование позволит более углубленно и объективно изучить историю формирования и функционирования милиции Северо - Востока России в 1917 - 193 0-м гг., а также дать современную оценку процессу организации и деятельности Камчатской милиции в указанный хронологический промежуток.

Во-вторых, недостаточной степенью изученности темы. В современных исследованиях, посвященных истории органов милиции Дальнего Востока, проблема формирования и деятельности органов милиции на Камчатки получила лишь эпизодическое освещение и не стала предметом специального изучения.

В-третьих, актуальность темы определяется и тем обстоятельством, что в настоящее время налицо определенное сходство современной ситуации и периода 1917-1930 - м гг. на Северо - Востоке России. Подобное сходство проявляется в присутствии на территории Камчатки значительного количества иностранных граждан, ослаблении связей с центром, развитии рыночных отношений и других явлениях.

В-четвертых, актуальность выбранной темы важна и в связи с тем, что в современной России наблюдается тенденция недооценивать роль милиции (полиции) в жизни общества, намеренно принижать ее статус, выпячивать ошибки и недостатки в ее работе. Тема диссертационного исследования имеет определенное значение для патриотического воспитания молодежи, особенно в учебных заведениях МВД, а также способствует популяризации деятельности милиции (полиции). Таким образом, теоретическая и практическая актуальность настоящего исследования не вызывает сомнения.

Объектом исследования являются органы внутренних дел Северо-Востока России.

Предметом исследования является процесс формирования Камчатской милиции и специфические особенности её организации и функциональной деятельности в 1917-30-м гг.

Историография темы Изучение истории формирования, развития и деятельности российской милиции занимает заметное место в отечественной исторической науке, однако проблема организации и деятельности органов милиции Камчатки еще не стала предметом специального исследования. По формам и содержанию, а также времени и качеству публикаций в историографии избранной проблемы можно выделить четыре периода: с 1917 по начало 1930-х гг.; с 1931-х до середины 50-х гг.; с 1956 по 1991 гг.; с 1991 г. по настоящее время.

В первый период (1917- начало 1930 гг.) происходит накопление фактических знаний, определение проблематики исследований и начинается изучение истории милиции. В 1917-20 гг. в публикациях советских и партийных деятелей были сделаны попытки описать опыт по созданию различных форм вооруженных сил пролетариата, в том числе и рабоче-крестьянской милиции.1 В 1917-1920 гг. были весьма распространенны идеи о переходе к милиционной системе охраны общественного порядка и возможной ликвидации уголовной преступности по мере развития общества. Известные работы В.И. Ленина, в которых определялась классовая сущность народной милиции,2 определили подход исследователей к этим проблемам. В 1923 г., по инициативе Главного управления милиции РСФСР, предпринимается попытка создания обобщающего труда «История рабоче-крестьянской милиции в СССР», в котором предполагалось исследовать историю советской милиции до середины 1920-х гг.3 С целью сбора материала по организации и деятельности милиции при Центральном Административном управлении (ЦАУ) была создана специальная комиссия.4 Но работа комиссии оказалась нерезультативной, и фундаментального труда по истории советской милиции создано не было. Тем не менее, именно с 1920-х гг. начинается разработка проблем по вопросам истории милиции. Во многом этому способствовало наличие периодических изданий, особенно журнала «Рабоче-крестьянская милиция»5, переименованного с 1924 г. в «Административный Вестник». Значительный вклад в исследование начального периода милицейской истории внесли работы, основанные на воспоминаниях практических работников и посвященные юбилеям РК милиции. Например, в сборнике «Пять лет власти

' Подвойский Н.И. Революционная война. — М., 1919; Георгиевский Г.П. Очерки по истории Красной гвардии. — М., 1919; Антонов-Овсеенко В.А. Строительство Красной армии в революции. — М., 1923 и др.

■у

Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М.,1962. Т.31. - С.34-47.

3 Рабоче-крестьянская милиция. 1924. № 7-8. С.1

4 Сборник приказов Начальника ЦАУ НКВД - Начальника милиции республики. М.; 1924.-№ 9,- С.1.6-7

5 Данный журнал издавался в 1922 - 1924 гг.

Советов» был помещен небольшой очерк «Рабоче-крестьянская милиция».6

В очерке дана характеристика деятельности советской милиции в годы

гражданской войны, а также впервые был опубликован фактический материал о

борьбе с уголовной преступностью и бандитизмом в РСФСР. Большой интерес

представляют публикации И.С. Петкара и Д. И. Курского. Во второй

половине 1920-х гг. начинается изучение истории милиции отдельных регионов

страны, а также появляются статьи, посвященные особенностям создания и

8

деятельности милиции на местах, подготовке милицеиских кадров и др. Однако, несмотря на историческую ценность, данные работы носили описательный характер. Кроме того, в них практически не использовались архивные материалы, что значительно снижало научное значение исследований. В 1931 г. было ликвидировано НКВД РСФСР и прекратилось издание журнала «Административный вестник», что значительно уменьшило возможность публикации работ по вопросам истории правоохранительных органов.

Во второй период (начало 1930 - середина 1950-х гг.) в изучении истории милиции наблюдался спад активности. Сказывался режим секретности в работе правоохранительных органов, а, кроме того «...в условиях утверждения в стране авторитарных тенденций и их эволюции в сторону тоталитаризма изучение истории органов государственной и общественной безопасности могло повлечь гонения на исследователей».9 Изданные в данный период времени юбилейные публикации проходили строгую цензуру, носили

6 Пять лет власти Советов. М., 1922. С. 265-270.

7 Петкар И.С. Историческая справка, необходимая для создания истории рабоче-крестьянской милиции // Рабоче-крестьянская милиция. - 1924,- № 6 С. 11-15; Курский Д.И. Милиция в прошлом и настоящем // Административный вестник,- 1925.- № 1.

8 Синицин П.Н. История советской рабоче-крестьянской милиции (по Саратовской губернии). - Саратов, 1924; Красная милиция Узбекской ССР. - М.,1925; Красный страж. Сборник материалов и рассказов о жизни и деятельности милиции и розыска УССР. - Харьков, 1926; Красный милиционер Приморья - Владивосток, 1925; Материалы по истории советской рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска за 1917-1925 гг. - Л., 1925; Зайцев И.И. Шесть лет работы уголовного розыска //Рабоче-крестьянская милиция. М., 1923. № 1 С. 8-12; Дектер Л.К. К пятилетию школы Московской губернской милиции //Административный вестник. - М.,1925. № 7. С. 71-73.

9 Игнатенко Д.И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х- начале 30-х гг.: дис..канд.ист.наук. СПб., 1995. С.5.

6

пропагандистский характер и односторонне позитивно излагали события и факты. Так, к 20-летию НКВД вышли юбилейные информационно-пропагандистские издания, в которых прослеживается преемственность ВЧК - ОГПУ-НКВД.10

Со второй половины 1950-х гг. начинается третий этап в историографии советской милиции, наступивший после XX съезда КПСС и продолжавшийся до начала 1990 - х гг. На данном этапе активизируются исследования по истории правоохранительных органов, расширяется их проблематика и повышается научно-теоретический уровень.11 В данный период появляются монографии и диссертационные исследования по истории советской милиции, в которых активно используются материалы государственных, партийных и ведомственных архивов. Наиболее разработанными в них оказались следующие аспекты: деятельность милиции в годы гражданской войны (Кудин М.В.); роль советов в руководстве милицией (Пантилеев А.А); деятельность милиции в первые годы советской власти и роль коммунистической партии в ее создании (Прокопенко В.Н., Романова В.М.); проблемы организация милиции (кадровый состав, материальное обеспечение и обучение сотрудников) в 1920-е гг. (Киссис М.П.); формирование милиции на различных этапах развития советского государства, ее правовой статус и вопросы периодизации истории милиции (Еропкин М.И.).12 В работе С. В. Биленко и Н.П. Максименко «Этапы развития советской милиции», на основе широкого круга архивных материалов,

10 20 лет ВЧК-ОГПУ-НКВД - М., Госполитиздат, 1938; К 20 - летию ВЧК-ОГПУ-НКВД. - М., Партиздат,1937.

11 Городецкий E.H. Рождение Советского государства (1917-1918). - М.,1965; Гимпельсон ЕЕ. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917- июль 1918гг.). - М., 1958; Он же. Советы в годы интервенции и гражданской войны. М.,1968; Еропкин МИ. Участие трудящихся в охране общественного порядка. - М, 1959; Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917-1921 гг. Сб. документов. - М., 1958; Ирошников МП. Создание Советского центрального государственного аппарата. - Л., 1967; и др.

12Кудин М.В. Советская милиция в период организации и упрочения Советской власти. - М., 1957; Пантелеев А. Роль Советов в руководстве милицией в первые годы Советской власти. Сб. научных работ Высшей школы МВД СССР. - M., 1958; Кудин М.В. Советская милиция в период организации и упрочения Советской власти. -М., 1957; Прокопенко B.H., Романов B.M. Советская милиция (1917-1920). - M., 1965. Киссис М.П. Основные этапы истории советской милиции.- M., 1965; Еропкин М.И. краткий очерк развития организационных форм советской милиции (1917-1930гг.) М. 1957; Он же Развитие органов милиции в советском государстве. - М., 1967.

исследовано развитие организационных форм и деятельности милиции с 1917 по 1972 гг.13 Кроме того, авторы предложили периодизацию истории милиции.

В данный период продолжается исследование вопросов становления и совершенствование организационно-правовых основ деятельности милиции в общесоюзном и республиканском масштабе, форм и методов борьбы с преступностью, а также появляются работы по исследованию проблем подготовки кадров для правоохранительных органов, создание милицейской печати, развитие сети учебных заведений МВД. Свои исследования вышеуказанным проблемам посвятили: B.C. Гольдман, М. Ю. Гутман, P.A. Воробьев, М.И Еропкин, В.Н. Атлукаев, P.C. Мулукаев, И.И. Кизилов, А.Т. Скилягин, Н.И.Кученко, А.П. Ходасевич14 и другие. Следует выделить документальный очерк А.П. Ходасевича «Милиция таежного края», в котором автор рассмотрел вопросы формирования и деятельности органов милиции на Дальнем Востоке в 1917-1925 гг., частично останавливаясь на процессе формирования милиции на Камчатке.15 Крупным явлением в историографии советской милиции данного периода стало издание в 1977 г. обобщающего труда под редакцией министра внутренних дел СССР H.A. Щелокова.16 В данной работе использовано огромное количество неизвестных ранее архивных документов и охвачена вся территория Советского Союза. В 19701980 гг. появлялось большое количество исследований по истории органов внутренних дел союзных республик, выполненных на основе привлечения

13 Биленко C.B., Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. - М., 1972.

14 Гольдман B.C. Из истории организации школ и курсов милиции РСФСР в 1917-1925гг.// Труды Высшей школы МООП СССР. 1968. Вып.20; Гутман М.Ю. Петроградская рабоче-крестьянская милиция в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны: автореф. дисс..канд.ист.наук. - Л., 1975 г.; Кизилов И.И. Основные этапы истории советской милиции. - М., 1969; Ходасевич А.П. Милиция таёжного края. Хабаровск, 1969; Кучемко Н.И. Партийное руководство деятельностью органов охраны революционной законности и правопорядка в первые годы НЭПа // Вопросы историографии партийных организаций Сибири,-Новосибирск, 1974; Воробьёв Р.А Создание рабоче-крестьянской милиции Приамурья и её деятельность по охране общественного порядка (1917-1925гг.).: автореф. дисс. канд. юрид. наук- М., 1973; Атлукаев B.H. Рабоче-крестьянская милиция Украинской ССР в период восстановления народного хозяйства (1921-1925гг.): автореф. дис. канд. ист. наук.- Днепропетровск, 1976.

15 См. Ходасевич А.П. Милиция таёжного края. Хабаровск, 1969. С.27-28, 59-60, 100,147-151.

16 История советской милиции. В 2-х т. - М., 1977

широкого круга источников. В данный период времени начинается серьезное исследование Российской полиции и милиции Временного правительства (Е.А.Скрипелев, А.П.Звягинцев, P.C. Мулукаев, Н.П. Ерошкин и другие).17 Заметное место в изучении проблем историографии советской милиции занимает публикация JI.M Чузавкова, в которой автор выделил три периода в изучении советской милиции, охарактеризовал основные проблемы в изучении истории правоохранительных органов, сформулировал задачи исторических исследований.18 На данном этапе активно исследовались проблемы становления и совершенствования организационно-правовых основ деятельности милиции; формы и методы борьбы с преступностью; подготовки кадров для правоохранительных органов; создания милицейской печати, развития сети учебных заведений МВД; материального обеспечения органов внутренних дел. Свои исследования вышеуказанным проблемам посвятили: C.B. Биленко, Н.П. Максименко, P.C. Мулукаев, А.Я. Малыгин, М.И. Еропкин, М.П. Киссис, И.И. Кизилов B.C., Гольдман М.Ю. Гутман, P.A. Воробьев, В.Н. Атлукаев, А.Т. Скилягин, H.H. Кученко.19 Процесс обновления советского общества, начатый в середине 1980-х гг. привел к беспрецедентному интересу к прошлому нашего государства, особенно закрытых страниц его истории. В 1987 году вышел

17 Мулукаев P.C. Общеуголовная полиция дореволюционной России. Ее классовый характер. - М., 1979.

18 Чузавков Л.М Некоторые вопросы истории советской милиции //История органов внутренних дел советского государства (вопросы методологии и историографии). - М., 1981

19 Биленко C.B., Максименко Н.П. Этапы становления советской милиции. - М., 1972; Мулукаев P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.). - М. 1975.; Мулукаев P.C., Миронов А.И. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений (октябрь 1917-1978 гг.) - М., 1979; Мулукаев P.C., Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития. - М., 1985;Еропкин М.И. Краткий очерк развития организационных форм советской милиции (1917-1930 гг.) М., 1957. Он же Становление советской милиции. - Горький, 1979; Гольдман B.C. Из истории организации школ и курсов милиции РСФСР в 1917-1925гг.//Труды Высшей школы МООП СССР.1968. Вып.20; Гутман М.Ю. Петроградская рабоче-крестьянская милиция в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны Автореф.дисс..канд.ист.наук. Л. 1975.; Кизилов И.И. Основные этапы истории советской милиции. М., 1969; Ходасевич А.П. Милиция таёжного края. Хабаровск, 1969; Кучемко Н.И. Партийное руководство деятельностью органов охраны революционной законности и правопорядка в первые годы НЭПа // Вопросы историографии партийных организаций Сибири.- Новосибирск, 1974; Воробьёв Р.А Создание рабоче-крестьянской милиции Приамурья и её деятельность по охране общественного порядка (1917-1925гг.): автореф. дисс. канд. юр. наук. -М., 1973; Атлукаев В.Н. Рабоче-крестьянская милиция Украинской ССР в период восстановления народного хозяйства (1921-1925гг.): автореф. дис. канд. ист. наук,- Днепропетровск, 1976. Еропкин М.И. Краткий очерк развития организационных форм советской милиции (1917-1930 гг.) - М, 1957; Киссис МП. Основные этапы истории советской милиции. - M, 1965 ; Кизилов И.И. HKBД РСФСР ( 1917 - 193 0 гг.). - M, 1969.

9

коллективный труд «Советская милиция: история и современность 1917-1987

гг.», а также учебное пособие МВД СССР «История органов внутренних дел

Советского государства».20 В данных работах, рассмотрена организационная

структура милиции, кадровые вопросы, материальное обеспечение и обучение

сотрудников, формы и методы борьбы с преступностью и др. Однако, как и в

юбилейных изданиях прошлых лет, в них получили освещение лишь успехи и

достижения органов правопорядка. В данный историографический период

начинается активное изучение истории органов внутренних дел Дальнего

Востока. В исследованиях Н.И. Алексеенко, A.A. Берлякова, И.А. Ванштейна,

И.А. Воробьева, Т.С. Исаевой, П.П. Худякова, В.Н.Фомина, С.Ф. Феоктистова,

В.В. Казурова, В. С. Шеронова, Е.В. Калинина нашли свое отражение

следующие проблемы: становление и развитие милиции на Дальнем Востоке в

1920-е гг. и совершенствование ее организационно-правовой основы;

партийное руководство деятельностью дальневосточных органов милиции;

особенности дальневосточной преступности в 1920 гг.; формы и методы

21

деятельности милиции на Дальнем Востоке. Данные исследования охватили практически все дальневосточные регионы (Приморье, Приамурье, Хабаровский край, Забайкалье, Сахалин и др.), но проблема формирования

20 История органов внутренних дел Советского государства: М., 1986; Милиция: история и современность (1917 - 1987 гг.). -M., 1987

21 История органов внутренних дел Советского государства: Учебное пособие. - М., 1986; Милиция: история и современность (1917 - 1987 гг.). - M., 1987

Воробьев P.A. Создание рабоче-крестьянской милиции Приамурья и ее деятельность по охране общественного порядка (1917-1925). - М., 1973; Он же Советская милиция Приамурья (1917-1925 гг.). Хабаровск, 1989; Исаева Т.С. Создание органов милиции на Дальнем Востоке (1922-1924 гг.) //Мат. XIII научн. конф. - Владивосток. Он же особенности борьбы с преступностью на Дальнем Востоке в первые годы Советской власти //Современное государство и право. Вопросы теории и истории. Владивосток, 1992; Исаева Т.С, Сонин В.В. Дальневосточная милиция на завершающем этапе гражданской войны и интервенции //Межвуз. темах, сборник. Иркутск, 1977. № 13; Фомин В.Н Части особого назначения (ЧОН) на Дальнем Востоке. 1918-1925 гг.: автореф. дис. ... докт. ист. наук. М., 1995;//Худяков П.П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е года: Дис. канд. юр ид. наук. Владивосток, 1996 //Шеронов B.C. Партийное руководство формированием и укреплением советской милиции на Дальнем Востоке в годы социалистического строительства (ноябрь 19221936 гг.) (На материалах Хабаровского, Приморского краев, Амурской и Читинской областей): Дис. .канд. ист. наук. Иркутск, 1985; Он же. Становление профессиональной подготовки кадров милиции советской России и на Дальнем Востоке //Совершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Сб. науч. тр. 4. 111. Хабаровск, 2001.

органов милиции Камчатки получила в них лишь эпизодическое освещение.22 Вопросы, связанные со специфическими аспектами становления и деятельности органов милиции самого восточного региона страны не рассматривались вовсе. Исключение составил небольшой очерк П.С. Бакалейникова «Становление Камчатской милиции в 1918-1922 гг.».23 В данный период публикуются работы, освещающие борьбу за установление советской власти и создание ревкомов на Северо - Востоке СССР. В работах И.С. Гарусова, H.A. Жихарева, М.В. Соколовой, А.П. Фетисова, М.П. Стельных, B.C. Флерова, Б.И. Мухачева, В.В. Сонина содержатся важные сведения об организации камчатского административно - милицейского аппарата в 1920 гг., деятельности банд на территории Северо - Востока России, масштабах контрабандной торговли.24 Особый интерес представляют исследования Б.И. Мухачева, в которых автор касается вопросов организации милиции на Камчатке25. Тем не менее, процесс формирования и деятельности органов милиции Камчатки в 1920 гг. рассматривался лишь фрагментарно, что объяснялось иными целями и задачами вышеуказанных исследований.

Четвертый период историографии темы начинается с 1991 г. и продолжается до настоящего времени. Этот этап относится к Российской

22 Алексеенко М.И, Берляков A.A., Шеронов B.C., Худяков П.П. Дальневосточная милиция в процессе развития советского общества - Хабаровск, 1991; Берляков A.A., Шеронов B.C. Становление и развитие советской милиции на Дальнем Востоке (1917-1926 гг.) - Хабаровск, 1987; Воробьев P.A. Советская милиция Приамурья (1917-1925 гг.). - Хабаровск, 1989.

23 Бакалейников П.С. Становления Камчатской милиции (1918 - 1922) //История социалистического строительства на Камчатке. - Владивосток, 1979. С.119-123

24 Гарусов И.С. Разгром белогвардейщины в Охотско - Камчатском Крае. - Магадан, 1963.; Флеров B.C. Строительство советской власти и борьба с иностранной экспансией на Камчатке (1922-1926 гг.) - Томск. 1974.; Он же Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства. Т. 1. -Томск, 1973; Стельных М.П. Победа Великого Октября на Камчатке. Петропавловск-Камчатский 1975; Фетисов А.П. Становление и развитие органов власти на Охотском побережье (1917-1932 гг.): дис...канд.ист. наук М.1969; Жихарев H.A. Очерки истории Северо - Востока РСФСР (1917-1953). Магадан. 1961; Сонин В.В. Великий октябрь и становление советской власти на Дальнем Востоке. Владивосток 1987; Мухачев Б.И. Становление Советской власти и борьба с иностранной экспансией в камчатской губернии в годы гражданской войны: дис... канд ист. наук. Томск, 1963.; Он же Борьба за власть советов на Камчатке. П.- Камчатский, 1977; Крушанов А.И. Борьба за власть советов на Чукотке. - Магадан, 1967. и др.

25 Мухачев Б.И. Становление Советской власти и борьба с иностранной экспансией в камчатской губернии в годы гражданской войны: дис... канд ист. наук. - Томск. 1963.; Он же Советы Северо-Востока СССР в переходный период от капитализму к социализма: дис. док. истор. наук. - Владивосток, 1987.

11

историографии. В этот период появляются работы, которые отличаются новыми оценками истории отечественной государственности и ее различных структур. Например, в монографии Л.П. Рассказова раскрыта взаимосвязь идеологии, политики, экономики и права с деятельностью различных карательных органов, в том числе и милиции, показаны политико-правовые

л/

основы их становления и развития. В обобщающем исследовании В.И Иванова показан механизм проведения массовых репрессий на Северо - Западе РСФСР, место и роль органов милиции в этом процессе, направленность

27

крупномасштабных акций в данном регионе. Работы А.Я Малыгина и В.П. Шамарова посвящены анализу историко-правового статуса милиции в 1920-е гг.28 В 1995 году вышел обобщающий труд «Полиция и милиция России: страницы истории». В работе рассматривалась история формирования дореволюционной полиции и советской милиции, которое происходило в рамках решения общих вопросов государственного строительства. Для исследований данного периода характерно введение в научный оборот новых архивных материалов, позволяющих более объективно показать деятельность региональных органов милиции и их организационное развитие в 1917-1930 гг., а так же выявить общие закономерности и особенности в строительстве

30

милицеиского аппарата в различных регионах страны.

26 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве. 1917 - 1941 гг. - Уфа, 1994; Его же. ВЧК - ГПУ - ОГПУ - НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917 - 1941 гг.). -СП б, 1994; Его же. Деятельность карательно-репрессивных органов по реализации нового политического курса большевиков (1921 - 1927 гг.): Учебное пособие. - Уфа, 1993.

27 Иванов В.А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в советской России в конце 20-х - 40-х гг. (на материалах Севера-Запада РСФСР). - СПб., 1997.

28Малыгин А.Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения новой экономической политики (20-е гг.): дис... докт. юрид. наук. - М., 1992; Шамаров В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: (становление и развитие правовых основ): дис... докт юрид. наук. - М., 1999; Его же. Кадровая работа в милиции НКВД РСФСР (правовые и организационные основы). - М., 1997; Его же. Профессиональные организации работников милиции (историко-правовой аспект). - М., 1994; Его же. Нормативно-правовое регулирование деятельности профсоюзных организаций работников милиции (1918-1931 гг.): Документы и материалы. - М.:, 1994.

29 Борисов A.B., Дугин АИ. Малыгин А.Я. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.

30 Игнатенко Д.И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х - начале 30 гг.: дис.... канд. ист. наук. 07.00.02. СП (б). 1995; Климова О.Г. Милиция Западной Сибири в условиях НЭПа (1921-1925 гг.): дис. ... канд. ист. наук. 07.00.02. Барнаул. 2001; Харлов Н.И. Милиция Сибири в 1920 - е гг.: дис...канд. ист. наук. 07.00.02.

12

К 200-летнему юбилею МВД издается ряд монографических исследований и учебных пособий, которые на основании новых методологических подходов и неопубликованных архивных документов обобщают основные этапы развития и эволюцию органов внутренних дел в России.31 В данный период появилось много научных исследований по истории дальневосточной милиции 1920-х гг. Например, исследования В.В. Сонина, Э.В. Ермаковой, Н.В. Фомина, A.A. Берлякова, B.C. Шеронова, М.И. Алексеенко, С.Ф. Феоктистова, В.А. Черномаза, П.П. Худякова, H.A. Шабельниковой.32В работах вышеуказанных авторов нашли свое отражение проблемы организации и деятельности народной милиции Временного правительства на Дальнем Востоке и милиции Дальневосточной республики, становление и развитие рабоче - крестьянской (PK) милиции в 1920 — е гг., профессиональная подготовка и материальное обеспечение сотрудников дальневосточной милиции в 1920 - е гг., особенности преступности на Дальнем Востоке.

Новосибирск, 2002; Белюков Д. А. Особенности организации и деятельности Псковской губернской милиции:1917-1927 гг.: дис...канд. ист. наук. 07.00.02. Новгород. 2003; Буланова C.B. Формирование и правовое обеспечение деятельности новгородской милиции в 1917-1934 гг. дис. ... канд. ист. наук. 07.00.02. Новгород, 2005; Иванов В. А. Милиция в Марийском крае в 1917-1941 гг.: проблемы организации и деятельности: дис.... док. ист. наук. 07.00.02. М., 2006 и др.

31 История развития МВД России в 1802-2002 гг. /Под. ред., И.Е.Кривошеева, В.Ю. Попова. - М., 2002; Органы внутренних дел Российской Федерации в 2 т. /Под ред. С.И. Гирко. - M., 2002.

32 Сонин В.В. Проблемы изучения преступности на Дальнем Востоке в первые годы советской власти //Проблемы причинности в криминологии и уголовном праве. - Владивосток, 1983; Он же. Становление юридического механизма борьбы с преступностью на Дальнем Востоке (1917-1922 гг.) /Совершенствование правовых мер борьбы с преступностью,- Владивосток, 1986; Он же. Правовой статус милиции Дальневосточной республики (1920-1922 гг.) //Совершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях: Сб. науч. тр. Ч. III. Хабаровск, 2001; Худяков П.П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 20-е года: дис... канд. ист. наук. Владивосток, 1996; Феоктистов C.B. Становление и развитие милиции Забайкалья в 1917-1930 гг.: дис канд. ист. наук СПб.,1999; Черномаз В.А Милиция Приморья (февраль 1920-май 1921 гг.) / Материалы региональной межвузовской научно - практической конференции. Хабаровск, 2002.; Шабельникова H.A. Милиция Дальнего Востока России (1922-1930 гг.). - Владивосток, 2000. Она же. Кадровая политика в органах милиции и её реализация на Дальнем Востоке в 1922-1930 гг. //Исторический опыт изучения Дальнего Востока. Проблемы истории социально-экономического и культурного развития. -Благовещенск, 2000.

Формирование и деятельность органов внутренних дел Приморья в период революции и гражданской войны исследуются в работах В.О. Шелудько, A.M. Буякова и В.А.Черномаза.33

В публикациях Е.А. Лыковой, В.Н. Проскуреной, Л.И. Карамана рассматривается политика коллективизации на Дальнем Востоке и репрессий по отношению к крестьянству.34 Особое внимание исследователи данного периода уделяется изучению и анализу репрессивной политике государства на Дальнем Востоке и участию в ней органов милиции35. Деятельность органов милиции в борьбе с преступностью на Дальнем Востоке в 1920 - е гг.

36

рассматривается в работах Е.В. Гамермана, И.И. Коваленко, П.П. Худякова.

Тем не менее, пока нет ни одной работы, специально посвященной формированию и деятельности органов милиции на Северо - Востоке России. Когда же авторы работ по истории милиции Дальнего Востока касаются названной проблемы, то все это носит эпизодичный и фрагментарный характер, что, естественно, определяется иными целями и задачами, стоявшими перед авторами вышеуказанных работ. Отсутствие исследований по истории милиции Северо - Востока подводит к необходимости выделить те работы, которые ближе всех подступают к данной теме или касаются ее как одного из аспектов при решении других проблем. В публикации П.С. Бакалейникова рассмотрены некоторые особенности становления советской милиции на Камчатке в 1918-22 гг. и показана роль милиции в борьбе за установление советской власти на

33 Шелудько В.О, A.M. Буяков, В. А. Черномаз. Органы внутренних дел Приморья (1860-1917 гг.). -Владивосток, 2004.

34Лыкова Е.А., Проскурина Л.И. Деревня в начале 1920 -х. годов/ Россия и ATP. 1999. № 3; Проскурина Л.И. Трагедия дальневосточного крестьянства / Россия и ATP. 1998.№ 4.

35 Чернолуцкая E.H. Архивные документы о политических репрессиях на Дальнем Востоке / Известия РГИА ДВ. Вып. 2. -Владивосток, 1997. С. 90-95

36 Гамерман Е.В. О рецидивах бандитизма на Дальнем Востоке в начале 1920-х годов./ Россия и Китай на Дальневосточных рубежах Т. 2 Благовещенск, 2001.С. 420-422; Коваленко Н.И. Правоохранительные органы Приамурского государства (1921-1922 гг.) / Там же /С. 404-407; Худяков П.П. Борьба с контрабандой на Дальнем Востоке в период восстановления народного хозяйства СССР// Музеи - центры координации краеведческой работы. - Благовещенск, 2001. С.45-57 и др.

14

Камчатке.37 Особое внимание заслуживают документальные очерки А.П. Ходасевича, в которых автор рассматривает проблемы становления и

38

деятельности милиции на Дальнем Востоке. В очерках содержится интересный фактический материал о деятельности Камчатского губернского революционного комитета по формированию милиции на Северо - Востоке России, организации «добровольной милиции» на Чукотке, показано партийное руководство органами милиции и дана оценка эффективности деятельности

- 39

сотрудников камчатской милиции по раскрытию уголовных преступлении.

В исследовании П.П. Худякова «Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 1920-е гг.» дан анализ практической работы милиции в борьбе уголовной преступностью. В исследовании имеются фрагментарные сведения о деятельности органов милиции и на Северо -Востоке России.40 Кроме того, рассматривая штатную численность дальневосточной милиции в 1920 - е гг., автор приводит интересные данные о количественном составе сотрудников камчатской милиции. Особый интерес представляют исследования H.A. Шабельниковой, в которых был проанализирован и обобщен исторический опыт создания и деятельности Дальневосточной милиции.41 В диссертационном исследовании «Милиция Дальнего Востока (1922-1930 гг.): исторический опыт организации и деятельности», автором подробно рассмотрено создание и функционирование органов милиции на территории Хабаровского и Приморского краев, Амурской и Читинской областей. Вместе с тем, в диссертационном исследовании, процесс

37 Бакалейников П.С. Становления Камчатской милиции (1918 - 1922) //История социалистического строительства на Камчатке. Владивосток, 1979. С.119-123

38 Ходасевич А. П. Милиция таежного края. - Хабаровск, 1969; Он же. Отблеск истории. - Хабаровск. 1993.

39 Ходасевич А. П. Милиция таежного края. Хабаровск, 1969. С.27-28, 59-60, 100,147-151, 152

40 Худяков П.П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 1920-е гг. - Хабаровск. 2002. С. 43,213,239.

4|.Шабельникова H.A. Милиция Дальнего Востока России (1922-1930 гг.) - Владивосток, 2000.; Шабельникова H.A. Милиция Дальнего Востока (1922-1930 гг.): Исторический опыт организации и деятельности: дис. док. ист. наук. 07.00.02. Владивосток, 2002; Он же Милиция в борьбе с преступностью на Дальнем Востоке. Владивосток, 2002; Он же Особенности формирования и деятельности Дальневосточной милиции в 1922-1940 гг. //Вестник Силовые структуры России: страницы истории. Сборник научных статей. Иркутск, 2004. С. 162184 и др.

становления и развития милиции на Камчатке получил лишь эпизодическое освящение. В исследовании частично освящена деятельность Петропавловского совета по организации отряда милиции в апреле 1918 г., рассмотрены некоторые особенности образования и функциональной деятельности органов милиции на Камчатке в 1922-1924 гг.42 Следует также отметить, что в диссертационном исследовании не используются материалы архивов Камчатского края, Магаданской области и Чукотского автономного округа.

Связь между политическими изменениями на Дальнем Востоке и формированием органов государственной власти (в том числе и органов милиции) на Камчатке в 1918-23 гг. подчеркнута в коллективном труде дальневосточных историков «Дальний Восток России в период революции 1917 г. и гражданской войны».43

Создать представление о процессах организации и деятельности милиции на Северо - Востоке России позволили работы камчатских историков-краеведов А.П. Пирагиса и В.П. Пустовита. Так, А.П. Пирагис является одним из создателей музея УВД Камчатского края, им собран ценный фактический материал и фотодокументы о ветеранах камчатской милиции. Рассматривая процесс формирование правоохранительных органов на Камчатке, А.П. Пирагис повествует об организационном оформлении советской милиции на Камчатке, борьбе с уголовной преступностью, партийном руководстве деятельностью милиции на Северо - Востоке России.44 В работах автора также имеются подробные сведения о штатной численности сотрудников камчатской милиции в 1920 гг., материальном обеспечении и обучении личного состава, показаны результаты деятельности сотрудников милиции на Камчатке.В книге

42 Шабельникова H.A. Милиция Дальнего Востока России (1922-1930 гг.): Исторический опыт организации и деятельности: дис.... док. ист. наук. 07.00.02. Владивосток , 2002. С. 53. С.72, 333-334,348-349.

43 Дальний Восток России в период революции 1917 г. и гражданской войны //История Дальнего Востока России. Т. 3. - Владивосток: Дальнаука, 2003.

44 Камчатской милиции 80 лет. /Сост. А.П. Пирагис. - Петропавловск - Камчатский. 1998; Он же. Старая фотография /Краеведческий журнал. Петропавловск - Камчатский. — 2002. № 2. С. 4-6. Пирагис А. П. От нагана до компьютера: История камчатской полиции и милиции (XVIII — XX вв.). - Петропавловск-Камчатский, 2005.

А.П. Пирагиса «От нагана до компьютера: История камчатской полиции и милиции» дана характеристика некоторым руководителям руководителях окружного и районных административных отделов, показаны результаты деятельности Камчатской милиции, а также рассматриваются некоторые проблемы органов камчатской милиции в 1920 гг.: нерешенность кадровых вопросов, недостаточное материальное обеспечение, отсутствие уголовного розыска. Однако работы автора носят публицистический характер и не дают научной картины формирования и деятельности органов милиции в 1917-30 -м гг. на Северо - Востоке России.

В работах В.П. Пустовита содержится ценный материал о деятельности Камчатского Областного Комитета и Петропавловской городской думы по организации «народной милиции». В общих чертах автор останавливается на характеристике нормативно-правовых основ организации милиции Временного правительства на Камчатке, а также затрагиваются различные стороны деятельности милиции в период гражданского противостояния на Северо -Востоке России.45

Проблеме формирования советской милиции на Камчатке была посвящена небольшая публикация Н.Б. Кудрявцева и A.B. Чернявского46. Некоторые вопросы организации и деятельности милиции на Камчатке в 19171930 - м гг. рассматриваются в публикациях известных камчатских краеведов

47

И.В. Виттер и A.A. Смышляева.

В 2010 г. вышел документальный сборник, посвященный истории органов государственной безопасности Камчатки. В сборнике содержатся данные о размерах контрабандной торговли на Камчатке, структуре

45 Пустовит В.П. Регент, милиционер, зек//Аргументы и факты Камчатки,- 2000- 1 июля - № 30. С.1-2;Он же Петропавловская городская дума 1917-1922 гг. первый опыт местного самоуправления на Камчатке 1917-1922 гг.// Третьи международные краеведческие чтения,- Петропавловск-Камчатский. 1999, С. 94-101; Он же Противостояние. Очерки истории в Охотско - Камчатском Крае. //Вопросы истории Камчатки Вып. 1. П. -Камчатский 2005. С. 150-267.

46 Кудрявцев Н.Б., Чернявский А.Н.История возникновения камчатской милиции. // Россия и Китай на Дальневосточных рубежах Т. 2 Благовещенск, 2001 .С. 350-353.

47 Витер И.В., Смышляев A.A. Город над Авачинской бухтой - Петропавловск - Камчатский, 2000.

17

контрабандных групп, количестве конфискованных товаров. Внимание авторов также сосредоточено и на особенностях политического бандитизма на

48

Камчатке в 1920 - е гг., составе и методах деятельности бандитских групп .

Таким образом, историографический анализ привел автора к выводу, что до сих пор процесс организации и деятельности милиции в специфических условиях Северо - Востока в 1917-1930 - м. гг. остается неисследованным. Не изучены организационно-правовые основы деятельности камчатской милиции. Недостаточно рассмотренным остается процесс организации милиции на Камчатке в период между февральской и октябрьской революциями и в годы гражданской войны. При рассмотрении процесса формирования советской милиции не находят своего отражения вопросы, связанные с реорганизацией аппарата рабоче-крестьянской милиции на Камчатке в 1920-е гг. Остаются неисследованными проблемы материального обеспечения и профессиональной подготовки милицейских кадров на Северо - Востоке России, а также вопросы организации и деятельности ведомственной милиции и института сельских исполнителей на Камчатке. Необходимо рассмотреть порядок подбора милицейских кадров и выявить причины высокой текучести в рядах милиции, установить социальный, возрастной и партийный состав сотрудников. Нуждаются в дальнейшем изучении характер и особенности деятельность сотрудников камчатской милиции, а также взаимодействие милиции с органами государственной власти на Северо - Востоке России. Необходимость восполнения подобного пробела определили цели и задачи диссертации.

Целью диссертационной работы является исследование процесса формирования и особенностей деятельности органов милиции в специфических условиях Северо - Востока России в 1917- 1930 - м. гг. Для достижения и реализации поставленной цели предполагается решить следующие исследовательские задачи:

48 Слабука В. Публикуется впервые: Сборник очерков по истории органов государственной безопасности Камчатки. - Владивосток, 2010.

1. Рассмотреть социально - экономическую и политическую обстановку на Северо - Востоке России и показать влияние на процесс формирования и деятельности милиции на Камчатке региональных особенностей.

2.Выделить этапы становления органов милиции на Северо - Востоке России.

3. Изучить влияние политических изменений на Дальнем Востоке на процесс формирования органов камчатской милиции.

4. Исследовать проблемы кадрового подбора, материального обеспечения и профессиональной подготовки сотрудников Камчатской милиции.

5. Рассмотреть основные направления деятельности органов милиции и показать взаимодействие милиции с органами государственной власти на Северо - Востоке России.

6. Исследовать особенности преступности на Камчатке и оценить эффективность деятельности Камчатской милиции в борьбе с преступностью в 1920-е гг.

Источниковая база исследования. Для достижения поставленной цели и решения задач исследования был привлечен широкий комплекс разнообразных по характеру, содержанию и видам источников.

Первая группа источников - законодательные акты по вопросам организации и деятельности милиции. Законодательный материал по вопросам организации и деятельности милиции содержится в «Собрании узаконений и распоряжений Временного правительства» (СУ ВП - 1917), Постановлениях временного Сибирского Правительства (1918-1920 гг.), «Собрании узаконений Дальневосточной республики» (СУ ДВР 1920-22 гг.). Источниками законодательного материала по вопросам организации и деятельности советской милиции являются «Собрание узаконений РСФСР» (СУ РСФСР), «Собрании законов СССР» (СЗ СССР). Обращение к центральному законодательству позволило проследить как процесс создания центральных органов, так и нормативную базу деятельности органов милиции на местах.

Вторая группа представлена нормативными источниками, к которым относятся распоряжениями центральной и местной власти, являющиеся определяющими в деятельности органов милиции, правовым основанием, регламентирующим их структуру, сферу компетенции, кадровый состав. Особую группу нормативных источников составляют распоряжения Дальсовнаркома, Дальневосточного Революционного Комитета (ДРК) и Дальневосточного Краевого Исполнительного Комитета (ДКИК), которые позволяют выявить специфику организационного построения и деятельности органов милиции в различных районах Дальнего Востока, и на Камчатке в частности.49 Среди нормативных источников местной власти следует выделить распоряжения и обязательные постановления Камчатского Областного Комитета (КОК), Камчатского Губернского Революционного Комитета (ГРК) и Камчатского Окружного Революционного Комитета (ОРК), приказы губернского и окружного административного отдела (АО), постановления и решения уездных (районных) революционных комитетов (РИК). С целью систематизации законодательной базы НКВД РСФСР издает в 1926 г. сборник «Действующие распоряжения по милиции, постановления, циркуляры, приказы

50

и инструкции».

Третью группу, используемых в работе источников, составляют делопроизводственные материалы. Особое место в данной группе занимает переписка делопроизводственного характера. Материалы данной группы носили секретный характер, были написаны канцелярским языком и предназначались для ограниченного круга лиц. Данный вид источников позволяет выявить сведения, не показанные в опубликованных источниках и существенно дополнить данные официальных отчетов. Например, особо

49 Дальсовнарком.- Хабаровск, 1969; Дальревком. Первый этап мирного строительства на Дальнем Востоке в 1922-1926 гг.- Хабаровск 1957; Два года работы Далькрайисполкома 1926/27-1927/28 гг.- Хабаровск, 1929; За власть советов на Камчатке (1917-1923 гг.)- Петропавловск на Камчатке, 1959; Борьба за власть Советов на Чукотке.- Магадан, 1967.

50 Действующие распоряжения по милиции. М., 1926; Действующие распоряжения по милиции. М.,1928.

20

ценными являются информационные письма, содержащие сведения о характере преступности на Камчатке, отношении населения к органам власти на местах. Особый интерес представляет переписка ОГПУ и местной партийной организацией, содержащие важные сведения о настроениях среди сотрудников милиции, характеристики руководителей административных отделов, содержащие сведения о характере преступности на Камчатке, отношении населения к органам власти на местах.

Письма, прошения и жалобы граждан, а также рапорта сотрудников милиции на местах составляют переписку частного характера. В документах данной группы содержатся важнейшие сведения об условиях, в которых приходилось работать рядовому милицейскому аппарату на местах.

Среди делопроизводственных материалов наиболее информационно насыщенными являются отчеты о деятельности милиции. В отчетах содержаться подробные сведения о личном составе сотрудников (количество сотрудников, штатные изменения, командировки и др.), вещевом и материальном обеспечении милиции, руководстве милицией со стороны губернского центра, инструктаже сотрудников, выполнении обязательных постановлений органов власти, административном надзоре, количестве совершенных и раскрытых преступлениях, социальных аномалиях, содействие ведомствам и организациям. Особо подробные фактические данные содержаться в объяснительных и докладных записках к месячным, квартальным и полугодовых отчетам административных отделов и милиции. Особое место занимают отчеты уездных и районных административных отделений, губернского (окружного) административного отделы. Следует отметить, что с целью совершенствования и упорядочения организации отчетности по результатам проделанной работы милиции управление Камчатской губернской милиции 15.05.1924 г. утверждает единую форму квартальных, полугодовых и годовых отчетов уездных и волостных милиций.

Подробные данные о деятельности милиции имеются в отчетах окружных, районных, городских, волостных и сельских советов, в разделах об административной работе.

Четвертую группу источников составляют статистические материалы. Особенно ценными являются материалы сборников и бюллетеней, издаваемых в 1920 гг. Дальневосточным статистическим управлением и Камчатским губернским статистическим бюро.51 Важные сведения о социально-экономической ситуации в регионе, административно-милицейской деятельности, миграционных процессах и характере преступности, содержатся в «Обзорах» Камчатской губернии (с 1926 г. - округа), «Обзорах о деятельности органов управления Камчатской губернии», и «Отчетах о деятельности Камчатской губернской милиции» в которых содержаться сводные статистические таблицы. Особенностью статистических источников является то, что они достаточно разнородны и разнообразны. Кроме того, до середины 1920 гг. отсутствовала система сбора статистических сведений. Важно отметить, что официальная статистика не всегда отображала объективную ситуацию и часто становилась «орудием классовой борьбы». Несмотря на то, что к данной группе источников следует относиться с особой осторожностью, сопоставляя статистические материалы с данными других источников, фактический материал, взятый из опубликованных материалов и неопубликованных архивных фондов, активно использовался в исследовании. Использование статистических материалов позволило выявить конкретную численность сотрудников Камчатской милиции на различных этапах ее развития, определить общеобразовательный и профессиональный уровень сотрудников, их социальную и партийную принадлежность, материальное обеспечение, а также - сравнить деятельность милиции по борьбе с

51 Обзор экономической жизни Русского Дальнего Востока (статистико - экономический отдел)/Хабаровск. 1924 г.; Материалы по статистике Камчатской губернии /Хабаровск. 1925; Два года работы Далькрайисполкома 1926/27-1927/28 гг.- Хабаровск, 1929 и др.

преступностью в условиях Камчатки с Дальневосточными и общероссийскими показателями.

К пятой группе источников относятся материалы периодической печати. В процессе работы автором были проанализированы материалы центральных и дальневосточных периодических изданий таких, как: «Вестник НКВД», «Бюллетень НКВД РСФСР», «Рабоче-крестьянская милиция» (орган главного управления милиции РСФСР), «Административный вестник» (орган народного комиссариата внутренних дел); «Бюллетень Дальревкома» (орган дальневосточного революционного комитета в 1922 - 1926 гг.). В вышеуказанных изданиях опубликованы нормативно-правовые основы организации и деятельности милиции в центре и на Дальнем Востоке, регулярно публиковались административно-милицейские отчеты, материалы партийных конференций, освещающих вопросы организации и различные стороны деятельности милиции. Ценный фактический материал по формированию и особенностям деятельности «колчаковской» милиции содержится в «Правительственном вестнике». Важнейшим источником фактического материала являлась местная периодическая печать. Значение Камчатской периодической печати 1917 - 1920 - х гг. особенно возрастает в связи с удаленностью, оторванностью и изолированностью Северо - Востока России. По сути, периодическая печать на Камчатке выступала универсальным источником информации, отражающая деятельность местной милиции. В ряде случаев факты, полученные из местной периодической печати, позволяют восполнить отсутствующие материалы. Автором были исследованы и проанализированы следующие периодические издания Камчатской губернии (округа): Камчатский листок (1917; 1922); Камчатский вестник (1918 -1920 гг.), Известия Петропавловского военно-революционного комитета (1920 г.), Камчатские известия» (орган Камчатского областного совета), Известия Камчатского областного совета трудового народа, Известия

Камчатского народного революционного комитета (1920 - 1921 гг.), Полярная звезда (1923 - 1927 гг.). Анализ периодической печати позволяет не только дополнить архивные материалы, но и воссоздать более целостную картину становления, развития и деятельности камчатской милиции в изучаемый период. Тем не менее, данный вид исторических источников, хотя и отражает конкретную ситуацию, является продуктом официальной печати и несет определенную идеологическую нагрузку.

Шестую группу источников составляют воспоминания непосредственных участников политических событий, происходивших в 1917-30 - м гг. на Камчатке. Автором использовались воспоминания активных участников борьбы за установление советской власти (В.М. Кручины, Н.П. Фролова и др.), а также руководителей Камчатского областного Комитета (И.И.Гапановича, A.A. Пурина). 52 Несмотря на то, что воспоминания являются субъективным источником и носят описательный характер, в них содержится важный фактический материал для анализа политической обстановки в Камчатской губернии, а также процесса формирования и деятельности органов милиции.

Основной источниковой базы данной диссертационной работы являются архивные документы и материалы, многие из которых введены в научный оборот впервые. В диссертационном исследовании использовались документы фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ); Российского Государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ), Государственного архива Хабаровского Края (ГАХК); Государственного архива Камчатского края (ГАКК), Государственного архива Чукотского автономного округа, Государственного архива Магаданской области (ГAMO) и Центра хранения документации новейшей Камчатской области (ЦДНИ КО).

52 Пурин A.A. Из прошлого и настоящего Камчатки.//Вопросы истории Камчатки Выпуск 1. П. - Камчатский 2005 г. С. 104-150; Гапанович И.И. Россия в Северо - Восточной Азии. Пекин.1933. Часть 1. Колонизация Севера и др.

В ГАРФ центральное место по исследуемой теме занимает Фонд НКВД РСФСР (Ф.393), в котором собраны наиболее полные сведения об организации и деятельности милиции по охране общественного порядка и борьбе с уголовной и политической преступностью. В обзорах состояния и деятельности органов управления Камчатской губернии (округа), отчетах о деятельности местных органов власти, отчетах губернской рабоче-крестьянской милиции нашли свое отражение сведения о штатах, заработной плате, общеобразовательном и профессиональном уровне сотрудников, их обеспечении, обмундировании и вооружении. Информация о формах и методах борьбы с преступностью позволяет сравнить тенденции развития политической и уголовной преступностью в различных регионах страны и выявить специфические особенности преступности на Северо - Востоке России.

Ценнейшие документы по истории милиции на Северо - Востоке России в 1917-30 гг. хранятся в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИА ДВ). С целью изучения социально-политической и экономической ситуации на Северо - Востоке, формирования и специфических особенностях деятельности милиции на Камчатке были исследованы материалы фондов Камчатского окружного исполнительного Комитета (Ф.Р. 4315); Дальневосточного революционного комитета (Ф.Р. 2422); Дальневосточного краевого исполнительного комитета (Ф.Р. 2413). Документы, представленные в вышеуказанных фондах, являются уникальными и не дублируются в центральных и местных архивах. Особый интерес представляет Ф.Р. 4315, содержащий значительное количество неопубликованных материалов, освещающих формирование и различные стороны деятельности административно-милицейского аппарата на Северо - Востоке России. В фонде содержатся отчеты Камчатского окружного административного отдела о состоянии административно-милицейской работы; отчеты, доклады и рапорта сотрудников волостных, районных и городских милиций Северо - Востока;

приказы и циркуляры управления милиции и угрозыска Дальневосточного края и начальника губернской милиции по личному составу и наборе в школы милиции. Протоколы заседаний Дальневосточного краевого исполнительного комитета (Далькрайисполкома) и Камчатского окружного исполкома содержат ценные сведения о штатах сотрудников милиции, организации милицейского аппарата по Камчатке, его кадровом и финансовом обеспечении, формам и методам борьбы с преступностью. Особо следует отметить содержащиеся в фонде описательные отчеты деятельности милиции в отдельных районах Камчатской области.

53

В ГАХК были исследованы документы восьми фондов. Документальные материалы этих фондов показывают мероприятия краевых органов власти по организации органов милиции на Северо - Востоке России и борьбе с преступностью в данном регионе. Особенно ценный материал, характеризующий деятельность милиции по борьбе бандитизмом содержится в фонде Охотского райкома РСФСР (Ф.П. 1806).

Самой многочисленной группой неопубликованных источников послужили материалы фондов Государственного архива Камчатского края (ГАКК), в котором автором были исследованы документы 20 фондов.54 Особенно ценная информация содержится в фондах Ф.Р. 81 (Местный бюджет камчатского округа), Ф.Р. 299 (Камчатский губернский административный отдел) и Ф.Р. 314 (Петропавловский районно-городского управления рабоче-

53 Дальневосточный краевой исполнительный комитета ВКП (б) (Ф.П.2); Дальневосточная краевая комиссия ВКП (б) (Ф. П. 406); Дальиспарт (Ф.П. 44); Охотский райком РСФСР (Ф.П. 1806); фонды Правительства ДВР (Ф.Р. 19) и Министерств ДВР (Ф.Р. 18); Дальсовнарком (Ф.Р. 410); Дальневосточная государственная плановая комиссия (Ф.Р. 353); Дальневосточный революционный комитет (Ф.Р. 58); Исполнительный комитет Хабаровского совета депутатов трудящихся (Ф.Р. 137).

54 Петропавловская городская дума (Ф.8), Волостные революционные комитеты (25), Камчатского губернского революционного комитета (Ф.29), Камчатского окружного революционного Комитета (Ф.ЗО), Камчатского областного Временного Военно-революционного комитета (Ф.44), Местный бюджет камчатского округа (Ф.81), Административный отдел Камчатского окружного исполнительного комитета (Ф.179), Районные революционные комитеты (Ф.185), Хайрюзовский туземный районный исполнительный комитет (Ф.205), Паланский туземный районный исполнительный комитет (Ф. 206), Уполномоченный Дальневосточного краевого отдела рабоче-крестьянской инспекции по Камчатке (Ф. 219), Карагинский Туземный районный исполнительный комитет (Ф.286), Камчатский губернский административный отдел (Ф. 299), Петропавловский районно-городского управления рабоче-крестьянской милиции (Ф. 314).

крестьянской милиции). Автором были изучены различного рода циркуляры и приказы руководящих органов милиции, отчеты о численности, вооружении и материальном обеспечении личного состава, данные проверок административно - милицейского аппарата со стороны губернских и краевых органов власти.

Особый интерес представляют фонды Камчатского Губернского бюро РКП (б) (Ф. П. 19); Камчатского окружного бюро ВКП (б). (Ф. П.44); Уполномоченного Дальневосточной краевой контрольной комиссии по Камчатскому округу (Ф. П. 45). В данных фондах содержатся неопубликованные материалы о численности личного состава милиции Северо - Востока, взаимодействии административно - милицейских органов с местными органами власти, а также неисследованные данные о состоянии и характере преступности на территории Камчатской губернии в 1917-30-м гг., формам и методам борьбы милиции с общественно - опасными проявлениями. Архивные документы в этих фондах содержат интересные сведения о профессиональном и общеобразовательном уровне сотрудников милиции, вещевом и материальном обеспечении, эффективности работы содержатся в неисследованных материалах проверок административно - милицейского аппарата со стороны губернских и краевых органов власти. В рапортах сотрудников милиции, докладах и отчетах начальники уездных и районных милиций содержатся важнейшие сведения об условиях, в которых приходилось работать рядовому милицейскому аппарату на местах. Уникальные данные о различных аспектах организации и практической деятельности милиции в наиболее отдаленных районах Северо - Востока России имеются в фондах Государственного архива Чукотского автономного округа и государственного архива Магаданской области.

Таким образом, рассматриваемая автором тема нашла отражение в широком круге исторических источников, что позволило исследовать

формирование и особенности деятельности органов милиции на Камчатке в 1917- 1930 - м гг. Источниковая база является достаточной и позволяет решить задачи, поставленные автором диссертации.

Вместе с тем, следует отметить, что в процессе исследования формирования и деятельности милиции Северо - Востока России пришлось столкнуться с рядом трудностей. Первая из них заключалась в том, что в связи с длительностью гражданского противостояния на Северо - Востоке, постоянной смены политических в 1917-1922 гг. многие уникальные исторические документы оказались безвозвратно утерянными. Вторая трудность заключается в том, что некоторые уникальные фонды, хранящиеся в РГИА ДВ, ГАКК, в силу объективных причин, в настоящее время остаются недоступными. Важно также отметить и неточность многих использованных сведений, причинами этого были низкий образовательный и профессиональный уровень авторов отчетов, рапортов, докладов и др., а также отсутствие единообразной формы отчетности и научной методики обработки информации в 1920 - е гг.

Методология работы. Методологической основой исследования послужили принципы историзма, научной объективности и системности. Принцип историзма предполагает рассмотрение любого явления или события в его развитии и взаимосвязи, взаимообусловленности с другими явлениями и событиями. Именно с этих позиций автор подошёл к рассмотрению процесса становления и развития органов милиции Камчатки с 1917 по 1930 - й гг. Принцип историзма также позволил выделить основные этапы формирования Камчатской милиции и выявить основные направления ее деятельности.

Принцип научной объективности предусматривает опору на факты, отказ от любого рода идеологической заданности и предвзятости при оценке исторических событий. Данный принцип позволил выявить как позитивные, так и негативные стороны процесса формирования Камчатской милиции, а также

рассмотреть эффективность деятельности милиции и оценить действия сотрудников с позиции законности проводимых мероприятий.

Принцип системности также является важным направлением методологии научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объекта как системы. В рамках данного принципа Камчатская милиция рассматривалась как специфическая корпоративная система в рамках органов внутренних дел России.

В исследовании была применена совокупность как общенаучных, так и специфических методов познания. К числу общенаучных методов следует отнести диалектический и логический методы, которые позволяют видеть исторические процессы в их реальном развитии и взаимосвязи. Характер задач, поставленных в диссертации, вызвал необходимость применения таких специальных методов исторического исследования как историко сравнительный, хронологический, историко-системный, статистический, хронологический и ретроспективный. Применение общенаучных и специальных методов позволило автору рассмотреть в динамике процесс организации органов милиции Камчатки, изучить изменение штатной численности сотрудников на различных этапах, показать дисциплинарную практику, выявить социальный и партийный состав работников милиции Камчатки, изучить уровень материального обеспечения, выявить методы профессиональной подготовки сотрудников в специфических условиях Северо - Востока России. Вышеуказанные методы также оценить эффективность работы камчатских милиционеров и показать специфические особенности формирования органов милиции Камчатки.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают с 1917 г. по 1930 - й г. Выбор нижних рамок исследования обусловлен переходным характером данного периода. После февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. в России происходит процесс

трансформации государственного аппарата. В новых условиях был ликвидирован прежний административно - полицейский аппарат, и началось образование народной милиции «с выборным началом, подчиненным органам местного самоуправления». Нормативным основанием перехода к новой системе правоохранительных органов явилось постановление Временного Правительства от 10.03.1917 г. С данного момента в России начала свое существование новая государственно-административная система (народная милиция). Верхняя грань исследования определена 15.12.30 г. В связи с принятием ЦИК и СНК постановления от 15.12.30 г. «О руководстве ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска» происходит окончательное подчинение милиции органам государственной безопасности. Выбор верхней грани исследования определен также тем обстоятельством, что в связи с административно - территориальным реформированием, в декабре 1930 г. из состава Камчатского округа были выделены Чукотский и Корякский туземные национальные округа. Таким образом, Камчатский округ как самостоятельная административная единица перестал существовать.

Территориальные рамки исследования определены

административными границами Камчатской области, которая занимала территорию всего Северо - Востока России и включала в свой состав Петропавловский, Анадырьский, Охотский, Чукотский, Гижигинский и Командорский уезды.55 В 1926 область была реорганизована в Камчатский округ в составе восьми административных районов: Петропавловский, Анадырьский, Чукоткий, Гижигинский, Пенжинский, Усть-Камчатский, Болынерецкий и Карагинский.56Камчатский округ вошел в состав Дальневосточного края в качестве административно-территориальной единицы и просуществовал до принятия 10 декабря 1930 г. постановления Президиума

55 Камчатская область как самостоятельная административно - территориальная единица была образована в 1909 г. в составе Приамурского генерал - губернаторства.

56 ГАКК Ф.Р.. 81. Оп.1 Д. 1. Л. 25 об.

ВЦИК РСФСР «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера», в соответствии с которым на территории Северо - Востока России были образованы Чукотский и Корякский национальные округа. Выбор территориальных рамок исследования обусловлен тем обстоятельством, что в настоящее время остается неисследованным вопрос формирования и деятельности милиции на Северо - Востоке России.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации целостно и всесторонне показан процесс организационного оформления и функционирования органов милиции Северо - Востока России в 1917-30 м гг. Впервые в рамках одной работы обобщен и проанализирован региональный опыт организации и деятельности Камчатской милиции в данный хронологический промежуток. Автором исследования впервые:

Охарактеризованы попытки организации милиции на Северо - Востоке России в период февральской и октябрьской революций и гражданской войны.

- Рассмотрена политическая и социально-экономическая обстановка на территории Северо - Востока России, в условиях которой проходила организация органов милиции.

- Выделены этапы формирования органов милиции Северо - Востоке России, а также показано влияние региональных особенностей на организацию и функционирование милицейского аппарата.

- Подробно рассмотрен процесс формирования аппарата советской милиции на Камчатке (с учетом его перестроек и реорганизаций в 1920-е гг.).

- Подробно изучены проблемы кадрового обеспечения органов камчатской милиции, а также проанализированы мероприятия, направленные на улучшение качества подготовки милицейских кадров на Северо - Востоке России.

- Рассмотрена система материального обеспечения органов милиции Камчатской области (округа): денежное, вещевое и артиллерийское

довольствие, командировочные расходы, условия труда и быта сотрудников. Исследовано влияние уровня материального обеспечения на состояние личного состава, особенно в отдаленных районах Северо - Востока России.

- Дана характеристика многочисленным направлениям деятельности милиции Камчатской области (округа), а также показано взаимодействие милиции с органами государственной власти на Северо - Востоке России. Особо подробно в диссертации рассмотрена административная деятельность милиции, а также борьба с уголовной и политической преступностью.

- Исследованы характер и особенности камчатской преступности в 1920-е гг., дана оценка эффективности деятельности органов Камчатской милиции в борьбе с политической и уголовной преступностью.

Теоретическая и практическая значимость состоит в том, что данное исследование позволяет восполнить существенный пробел в истории органов внутренних дел и истории Дальнего Востока России. Материалы диссертационного исследования, а также сделанные автором выводы могут быть использованы как основа для дальнейшего исследования истории правоохранительных органов, а также при составлении обобщающего исследования по Истории Дальнего Востока России, при разработке учебных пособий и курсов лекций по дисциплинам «История органов внутренних дел» и «Краеведение».

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационного исследования прошли апробацию на межвузовских, региональных, всероссийских и международных конференциях, проходивших в 2004-2011 гг. в Петропавловске - Камчатском, Хабаровске и Иркутске. Основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в ряде научных статей, опубликованных в следующих изданиях: Материалы региональной межвузовской научно - практической конференции МВД России - 200 лет: история, развитие, перспективы (Хабаровск 2002); Проблемы

совершенствования законодательства и деятельности правоохранительных органов: Сборник научных статей молодых преподавателей, адъюнктов, аспирантов и соискателей (Хабаровск 2003); Труды Камчатского филиала Дальневосточного государственного университета (Петропавловск -Камчатский 2004); Вестник Дальневосточного юридического института МВД России (Хабаровск 2004); Силовые структуры России: страницы истории. Сборник научных статей (Иркутск 2004); Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Всероссийской научно -практической конференции (Иркутск 2004); Сборник материалов ежегодной научно-теоретической конференции «Человек в истории» (Петропавловск-Камчатский 2005); Силовые структуры России и военные конфликты: материалы всероссийской научной конференции (Иркутск: 2005); Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Всероссийской научно - практической конференции (Иркутск 2005); Силовые структуры России: страницы истории. Сборник научных статей (Иркутск 2006); Вопросы сотрудничества государств Азиатско-Тихоокеанского региона по противодействию преступности: Сборник научных трудов по материалам международной научно - практической конференции (Хабаровск 2006); История и проблемы правоприменительной деятельности органов государственной власти Камчатского края в сфере природопользования и охраны природных ресурсов: сборник статей. (Петропавловск - Камчатский 2008); Власть и управление на Востоке России. Научный журнал. ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы». (Хабаровск 2008); Власть и управление на Востоке России. Научный журнал. ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы». (Хабаровск 2009); Инновационные технологии - основа развития творческой активности

молодежи. Сборник материалов научной конференции (Петропавловск -Камчатский 2011); Краеведческие записки. Краеведческий журнал. Выпуск 13. (Петропавловск - Камчатский 2011).

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Пасечник, Александр Федорович

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

Таким образом, в ходе исследования было установлено, что важнейшим направлением деятельности милиции Камчатки в изучаемый период являлась административная работа. Сотрудники осуществляли надзор за выполнением обязательных постановлений центральных и местных органов власти, осуществляли выдачу удостоверений личности и ведение иностранного делопроизводства, реализовывали декрет об отделении церкви от государства и организовывали адресные столы ЗАГС, оказывали содействие таможенным органам. Вместе с тем, следует отметить, что возложение на милицию несвойственных ей функций негативно сказывалось на деятельности сотрудников, которым не хватало сил и времени для выполнения основных обязанностей.

Следует особо отметить, что специфические особенности Северо -Востока России создали условия для сильного распространения на Камчатке таких видов преступлений как политический бандитизм (в Охотском уезде), контрабанда, хулиганство, изготовление самогона и браговарение, а также «родовых преступлений», преступлений против личности и против порядка управления. Противозаконная деятельность в камчатской губернии (округе), как и на Дальнем Востоке, отличалась взаимосвязью различных видов преступлений. Так, развитие контрабанды способствовало распространению пьянства и спекуляции, а большинство хулиганских проявлений совершалось в состоянии алкогольного опьянения, чему также способствовало изготовление самогона, браговарение и контрабанда спиртных напитков. Вместе с тем следует отметить, что камчатская преступность значительно отличалась от

839 РГИА ДВ Ф.Р. 4315. Оп1. Д.55. Л. 148 дальневосточной, и обладала рядом отличительных черт. Данные черты характеризовались отсутствием профессиональной преступности на Камчатке, незначительным развитием социальных аномалий, сохранением значительного количества преступлений «родового быта» и др. Яркой особенностью стало то, что Камчатка являлась единственной территорией Дальнего Востока, где в 1920-е гг. не было образовано уголовного розыска. Причинами отсутствия уголовного розыска явилось отсутствие профессиональной преступности, а также то, что количество уголовных преступлений было значительно ниже, чем на Дальнем Востоке. Выполнение функций уголовного розыска возлагалось на наиболее подготовленных сотрудников милиции, а территория, обслуживаемая одним камчатским милиционером, была самой большой в России. В процессе борьбы с преступностью осуществлялось тесное взаимодействие милиции с судебными органами, прокуратурой, таможней, ОГПУ. Особенно распространенной практикой стало сотрудничество органов милиции с губернскими (окружными) административными органами власти и привлечение населения к охране общественной безопасности и спокойствия. Борьба с преступностью на Северо - Востоке России предусматривала комплекс мероприятий, включающих следующие компоненты: предупреждение (профилактика) преступлений, пропаганда советского законодательства и внедрение «социалистической законности»; регистрация фактов преступлений; возбуждение уголовных дел, расследование и раскрытие преступлений и др. Об эффективности борьбы с преступностью сотрудников камчатской милиции свидетельствует то, что на протяжении всего рассматриваемого периода уровень раскрываемости преступлений в Камчатском округе оставался самым высоким на Дальнем Востоке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение и обобщение опыта формирования и деятельности милиции в таком обширном регионе, как Северо - Восток России являлось основной целью исследования. В процессе исследования автором выделены специфические особенности Камчатского региона, совокупность которых серьезно влияла на становление органов камчатской милиции в 1917 -30-м г. К числу таких особенностей следует отнести удаленность, мал ©заселенность и практически полную оторванность Камчатки от материка. В области отсутствовали политические партии и политические заключенные, а среди населения преобладали коренные народы, находившиеся на стадии разложения родовых отношений. На Северо - Востоке России полностью отсутствовало промышленное производство, экономика носила «добывающий характер» и контролировалась иностранными фирмами. На организацию органов камчатской милиции большое влияние оказали пограничное положение Камчатки, военная угроза со стороны Японии и длительный период гражданского противостояния в регионе.

Проведенное исследование позволило выделить этапы формирования органов милиции рассматриваемого региона в 1917-1930-м г. и показать специфические особенности организации милиции на каждом из них. Начало формирования милицейской структуры на Северо - Востоке России было связано с упразднением губернаторского управления, расформированием административно-полицейского аппарата в области и образованием КОК. В соответствии с решением первого областного съезда представителей населения, КОК 29 сентября 1917 г., принял постановление «По вопросу формирования милиции в Камчатской области». Данное постановление стало нормативным правовым актом, в соответствии с которым на территории

Северо-Востока России начала формироваться «народная милиция». Для периода с марта 1918 по июль 1918 г. было характерно кратковременное установление советской власти на Северо - Востоке России и возникновение в Петропавловске отряда советской милиции. Нормативной основой организации и деятельности советского отряда милиции стала «Временная инструкция о милиции», принятая 1.05.1918 г. Петропавловским исполнительным комитетом.

Следующий этап (июль - ноябрь 1918 г.) ознаменован свержением советской власти и восстановлением на Северо - Востоке России буржуазно-демократических органов власти, но с установлением (в ноябре 1918 г.) власти адмирала A.B.Колчака произошло упразднение Камчатского Областного Комитета и других демократических органов власти. В период «колчаковского» правления (ноябрь 1918 - январь 1920 г.) на Камчатке практически была восстановлена административно-полицейская система, действовавшая до февральской буржуазной революции. Все вооруженные формирования Северо - Востока России «передавались в подчинение» областному управляющему, а управляющие уездами сосредотачивали «административную и милицейскую власть».

В период с января по октябрь 1920 г. Камчатская область формально подчинялась Приморскому правительству Дальнего Востока, но в силу удаленности и оторванности, а также сложной международной обстановки правительство Земской Управы не осуществляло реального руководства организацией органов власти на Северо - Востоке России. В итоге, вопросы, связанные с юридическим оформлением аппарата милиции, определением ее задач, численности и подчиненности решались на местном уровне. Ярким примером местного нормотворчества является «Резолюция о народной охране» от 17 марта 1920 г., принятая на Съезде советов Камчатской области. В соответствии с данной резолюцией происходит юридическое оформление народной охраны, которая формируется по классовому принципу и выполняет многофункциональные задачи. В октябре 1920 г. Камчатка официально входит в состав ДВР, но уже в марте 1921 г. происходит присоединение Камчатки к РСФСР. Несмотря на формальное вхождение в состав РСФСР, управление Камчаткой осуществлялось на основании законов ДВР, так как отсутствовала реальная возможность установления советской власти на данной территории. Период с октября 1921 по октябрь 1922 гг. характеризовался очередным изменением политической ситуации на Дальнем Востоке и установлением на Камчатке власти Приамурского Временного правительства. В этот период вновь восстанавливаются органы управления, действующих до февральской революции 1917 г., а выполнение правоохранительных функций осуществлялось вооруженными формированиями Северного Экспедиционного Отряда. Таким образом, в 1917 - 1922 гг. на Северо - Востоке России предпринимаются попытки формирования органов охраны правопорядка. Но ни одна из них не увенчалась успехом, по причине постоянных политических кризисов и смены власти на Дальнем Востоке России.

Окончательное формирование аппарата милиции на Северо - Востоке России было связано с установлением советской власти. Отличительной особенностью данного процесса явилось то, что на Камчатке происходила не реорганизация народной милиции ДВР? а образование новой милицейской структуры, ставшей неотъемлемой частью советского государственного аппарата. В 1923 г. Северо - Восток России был освобожден от белогвардейцев, и началось формирование рабоче-крестьянской милиции. В данный период формируются нормативные основы организации милиции, а также образуется милицейская структура в пределах Камчатской губернии, происходит оформление штатной численности милицейского аппарата с учетом административно - территориального деления Северо - Востока России. Для 1923-1924 гг. характерно окончательное оформление штатной численности милицейского аппарата с учетом административного деления Северо-Востока

России и формирование милицейской структуры на всей территории Камчатской губернии. В 1924 - 1925 гг. происходит реорганизация волостного аппарата и образование губернского административного отдела, который контролировал милицейский аппарат и руководил его деятельностью. В результате административной реорганизации (районирования) Дальнего Востока России, проведенного в 1926 г., произошел переход к окружной системе управления. На Северо - Востоке России был образован окружной административный отдел и восемь районных административных отделений, на которые было возложено выполнение милицейских функций. Итогом политики районирования стало то, что во второй половине 1920-х гг. произошло 60% сокращение штата сотрудников милиции в Камчатском округе, что способствовало чрезвычайно высокой текучести кадров и серьезно сказывалось на качестве и эффективности деятельности милиции. В условиях значительного уменьшения количества штатных сотрудников милиции Камчатский ОИК предпринимает меры по организации на Камчатке ведомственной милиции, которая в 1930 г. охраняла Петропавловское агентство Госбанка, фактории и рыбные промыслы АКО и рыбоконсервные заводы. Таким образом, можно констатировать, что к 1930 г. на Северо - Востоке России был завершен процесс формирования аппарата милиции, ставшей неотъемлемой частью государственного аппарата.

Одной из самых актуальных проблем стоявших перед органами внутренних дел РСФСР в 1920-е гг. являлась кадровая проблема. Одним из возможных источников пополнения милицейских рядов квалифицированными кадрами могло стать привлечение на службу бывших сотрудников полиции, но чрезвычайная политизация кадровой политики не позволяла широко использовать данный ресурс. В условиях Северо-Востока России особо актуальной являлась проблема повышения общеобразовательного и профессионального уровня сотрудников. Среди сотрудников милиции Северо

Востока России полностью отсутствовали «старые» специалисты, имевшие опыт практической работы, а милицейский штат, состоял из лиц, которые (в большинстве своем) не имели даже начального образования. Попытки организации школ милицейского резерва на Северо - Востоке России, предпринимаемые краевыми и окружными органами власти, оказывались безрезультатными. Данное обстоятельство было вызвано отсутствием средств в местных бюджетах на содержание резервов милиции и крайне ограниченным количеством работников на местах. В результате, в процессе подготовки камчатских милиционеров, основной упор был сделан на внешкольное обучение, а откомандирование сотрудников на обучение в школы милиции было лишь редким исключением. Автор исследования подробно рассмотрел организацию краткосрочных милицейских курсов и кружков, особенности проведения инструктажей, введение системы заочных опросов и анкетирования и другие методы внешкольного обучения камчатских милиционеров. Итогом принятых мер стало значительное улучшение качества ведения дознаний и составления протоков за нарушение обязательных постановлений, произошло повышение образовательного уровня сотрудников и эффективности работы по раскрытию преступлений на Северо - Востоке России. Но, следует отметить, что серьезно снижало качество подготовки личного состава недостаточный уровень материального обеспечения, низкий уровень закрепления милицейских кадров на службе и высокая текучесть личного состава.

Важнейшим критерием качества личного состава милиции считалось наличие в нем членов и кандидатов в члены партии. Среди сотрудников преобладали выходцы из крестьян. Автором было установлено, что процент членов ВКП (б) в рядах камчатской милиции был самым высоким на Дальнем Востоке и превышал общероссийский показатель.

Для эффективной работы милиции, наряду с повышением качества профессиональной подготовки кадров, требовалось и достаточное материальное обеспечение сотрудников. Если в период гражданской войны содержание рабоче-крестьянской милиции осуществлялось за счет бюджета РСФСР, а обеспечение сотрудников милиции осуществлялось на общих основаниях с военнослужащими Красной Армии, то после перевода финансирования милиции и уголовного розыска на средства местных бюджетов, материальное обеспечение органов внутренних дел значительно уменьшилось. Перевод финансирования органов милиции Камчатки на средства бюджетов уездных исполнительных комитетов произошел с 1.04.1923 г., после которого возник разрыв в ставках заработной платы сотрудников органов внутренних дел (прежде всего милиции) и других государственных служащих. Следует также отметить, что затраты уездных (районных) исполкомов Камчатского округа на административно - милицейскую деятельность значительно уступали расходам на содержание местных советов и исполкомов, а также на образование, здравоохранение. В процессе рассмотрения материального обеспечения сотрудников камчатской милиции было установлено, что во второй половине 1920-х гг. происходит увеличение заработной платы камчатских милиционеров, вводится система материального стимулирования (северные надбавки, районный коэффициент, премии, надбавки за сверхурочную работу, компенсации за работу в праздничные дни), значительно улучшается обеспечение сотрудников обмундированием и вооружением. Тем не менее, материальное обеспечение работников милиции оставалось низким и значительно отставало от уровня обеспечения работников образования, здравоохранения, служащих исполнительных органов власти и других государственных органов. Распространенным явлением была постоянная нехватка средств на командировочные расходы, задержки заработной платы, социальная незащищенность и бытовая неустроенность сотрудников, что негативно отражалось на качестве функциональной деятельности милиционеров. Материальная неустроенность и социальная незащищенность способствовали чрезвычайно высокой текучести милицейских кадров на Северо - Востоке России, которая значительно превышала общероссийские показатели.

Рассматривая направления деятельности камчатской милиции, следует выделить, что в 1920-е гг. на милицию было возложено большое количество обязанностей, непосредственно не относящихся к охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В рамках административной работы работники милиции Северо - Востока России осуществляли надзор за выполнением обязательных постановлений центральных и местных органов власти, осуществляли выдачу удостоверений личности и ведение иностранного делопроизводства, реализовывали декрет об отделении церкви от государства и организовывали адресные столы ЗАГС, организовывали избы - читальни, а также выполняли другие несвойственные милиции задачи. Деятельность милиции должна была строиться с учетом необходимости оказания помощи учреждениям юстиции, финансов, судебным и налоговым органам. Специфической особенностью административной работы милиции была деятельность в районах, подавляющие большинство в которых составляли коренные народности Камчатки. Особый экономический уклад, наличие родовых обычаев и традиций, языковые и культурные особенности туземцев требовали от сотрудников районных милиций уездов, при выполнении функциональных обязанностей специфического подхода к коренному населению. Таким образом, административная работа явилась важнейшей и неотъемлемой частью деятельности органов милиции Северо - Востока России, однако возложение на милицию несвойственных ей функций свидетельствовало об отношении к данной структуре как к вспомогательному органу, результатом чего стали перегруженность сотрудников, а также нехватка сил и времени для выполнения основных обязанностей.

Рассматривая состояние преступности на Северо - Востоке России в 1920 - е гг. следует отметить, что специфические особенности региона создавали условия для сильного распространения на Камчатке таких видов преступлений как контрабанда, хулиганство, изготовление самогона и браговарение, а также «родовых преступлений», преступлений против личности и против порядка управления. Такой тяжкий и распространенный на Дальнем Востоке вид преступности как бандитизм имел место только в Охотском уезде. Развитие бандитизма на данной территории было тем, что Охотский уезд являлся наиболее экономически развитой частью Камчатской губернии, где были сосредоточены золотые прииски, угольные копи и рыболовные участки. На территории данного уезда был сконцентрирован зажиточный элемент, среди которого были традиционно сильны антисоветские настроения. Следует отметить, что в уезде наблюдалось скопление преступного элемента, а количество совершаемых преступлений было самым высоким в губернии. Противозаконная деятельность в Камчатской губернии (округе), как и на Дальнем Востоке, отличалась взаимосвязью различных видов преступлений. Так, развитие контрабанды способствовало распространению пьянства и спекуляции, а большинство хулиганских проявлений совершалось в состоянии алкогольного опьянения, чему также способствовало изготовление самогона, «браговарение» и контрабанда спиртных напитков. Вместе с тем следует отметить, что камчатская преступность значительно отличалась от дальневосточной и обладала рядом отличительных черт. Данные черты характеризовались отсутствием профессиональной преступности на Камчатке, незначительным развитием социальных аномалий (за исключением алкоголизма), сохранением значительного количества преступлений «родового быта» и др. Камчатка являлась единственной территорией Дальнего Востока, где в 1920-е гг. не было образовано подразделений уголовного розыска. Причинами отсутствия уголовного розыска явилось отсутствие профессиональной преступности, а также то, что количество уголовных преступлений было значительно ниже, чем на Дальнем Востоке. В процессе борьбы с преступностью осуществлялось тесное взаимодействие милиции с судебными органами, прокуратурой, таможней, ОГПУ, губернскими и окружными органами власти. Борьба с преступностью на Северо - Востоке России предусматривала комплекс мероприятий, включающих следующие компоненты: предупреждение (профилактика) преступлений, пропаганда советского законодательства и внедрение «социалистической законности»; регистрация фактов преступлений и организационно-аналитический учет (картотеки на преступников, паразитический элемент); возбуждение уголовных дел, расследование и раскрытие преступлений; задержание преступников и обеспечение возмещения вреда совершенным преступлением и др. Об эффективности борьбы с преступностью сотрудников камчатской милиции свидетельствует то, что на протяжении всего рассматриваемого периода уровень раскрываемости преступлений в камчатском округе оставался самым высоким на Дальнем Востоке.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Пасечник, Александр Федорович, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Неопубликованные источники

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

2. ГАРФ Ф. 393. Оп. 46. Д. 110. Л.22, 54-55 об.,57, 104 об.

3. ГАРФ Ф. 393. Оп. 49. Д. 127.Л.З об,- 4, 19, 44, 92-95 об, 106 -107, 111, 116117,127

4. ГАРФ Ф.393 Оп.58. Д.102. Л.106 Л. 107-110.

5. ГАРФ Ф. 393. Оп. 72. Д. Л.730

6. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ). Ф.Р. 4315. Оп. 1. Д. 2

7. РГИАДВФ. Р. 1382. Оп.1, Д. 41. Л. 2

8. РГИА ДВ Ф.Р. 4315. Оп. 1. Д. 12

9. РГИА ДВ Ф.Р. 4315. Оп. 1. Д. 33. Л.62, 80, 92-94.

10.РГИА ДВ Ф.Р. 4315. Оп. 1. Д. 54 Л. 106, 107-110.

11.РГИА ДВ Ф.Р. 4315. Оп. 1. Д. 55. Л.6-10 12-13,18, 33,72,73, 86, 88,134,148,150151,161-162,164, 181,183-185.

12.РГИА ДВ Ф.Р. 2422. Оп. 1. Д. Л.37.

13.РГИА ДВ Ф.Р. 2422. Оп. 1. Д. 570. Л.36 ■ 39, 40-41.

14.РГИА ДВ Ф.Р. 2422. Оп. 1. Д. 1433. Л. 7-9, 15, 27, 29 «а» - 29 «у», 37-39, 45-47, 69, 72.

15.РГИА ДВ Ф.Р. 2422. Оп. 1. Д. 1460

16.РГИА ДВ. Ф. Р. 2422 Оп.1. Д. 1428 Л.1 об.- 2

17.РГИА ДВ Ф.Р. 2413. Оп. 4, Д. 94 Л.493

18.РГИА ДВ Ф. 702. Оп. 1,Д. 31 Л.8-11

19.РГИА ДВ, Ф. Р-2628, Оп. 1, Д 7. Л. 328.

20.РГИА ДВ Ф.Р. 3133. Оп. 1. Д. 48

21.Государственный архив Хабаровского Края (ГАХК). Ф.П.2. Оп.1 Д. 86

22.ГАХК Ф.П.2. Оп.2. Д.41. Л. 529—530

23.ГАХК Ф.П.2. Оп.2. Д.91. Л. 2.

24.ГАХК Ф.П.2-3. Оп.2. Д.71.Л. 148-149, 150-151,155,156, 262, 298 об,348.

25.ГАХК Ф.П.44. Оп.1. Д.202.Л.10

26.ГАХК Ф.П.44. Оп.1. Д.414. Л. 34 - 34 об, 38-39, 77-79

27.ГАХК Ф.П.44. Оп.1. Д.426 Л.26

28.ГАХК Ф.П. 1802. Оп.З. Д.1 Л.14-15, 38.

29.ГАХК Ф.П. 1802. Оп.З. Д.7 «а» Л.66 -68, 84.

30.ГАХК Ф.Р.353. Оп.З. Д.16. Л.6-8 об., 147.

31.ГАХК Ф.Р. 19. Оп.1. Д.51. Л. 265 об.

32.ГАХК Ф. П. 44. Оп.1. Д. 414., Л.38.

33.ГАХК Ф.Р. 19. Оп.1. Д. 11

34.ГАХК Ф.Р. 18. Оп.1. Д.21

35.ГАХК Ф.Р. 58. Оп.1. Д.44.Л.89 об.

36.ГАХК Ф.Р. 1384. Оп.5. Д.10

37.Государственный архив Камчатского края (ГАКК). Ф.Р. 2. Оп.6. Д.2. Л. 5658.

38.ГАКК Ф. Р. 8 Оп.1.Д.1.Л. 11, 21, 60-61.

39.ГАКК Ф.Р. 25.0п.2.Д.2. Л.19.

40.ГАКК Ф. Р. 25. Оп.2.Д.6.

41.ГАКК Ф. Р. 25. Оп.6.Д.2.Л.6, 49,448-451

42.ГАКК Ф. Р. 29. Оп.1.Д.З.

43.ГАКК Ф. Р. 29. Оп.8.Д.11.Л. 4-5,7-9,15 -17 об.,75.

44.ГАКК Ф. Р. 30. Оп.1.Д.2. 18,62, 147, 186.

45.ГАКК Ф. Р. 30. Оп.1.Д.4. Л.75, 83.

46.ГАКК Ф. Р. 44. Оп.1.Д.4. Л. 2- 3, 12.

47.ГАКК Ф. Р. 58. Оп.1.Д.69. Л.992.

48.ГАКК Ф. Р. 68. Оп.1.Д. 14. Л. 76-80 об.

49.ГАКК Ф. P. 68. On. 1.Д. 16. Л.574 об, 575.

50.ГАКК Ф. P. 81. On. 1.Д. 1. Л. 25-25 об.,"330—331

51.ГАКК Ф. Р. 81. Оп.1.Д.2. .Л. 1-10, 40 -50.

52.ГАКК Ф. Р. 81. ОП.1.Д.З.Л.Ю8, 34-47.

53.ГАКК Ф.Р. 81,Оп.1.Д.4.

54.ГАКК Ф.Р. 81.0п.1.Д.5.

55.ГАКК Ф.Р. 81. Оп.1.Д.6.

56.ГАКК Ф. Р. 81. Оп.1.Д.7. Л. 391 об -392, 406

57.ГАКК Ф. Р. 81. On. 1.Д.8. Л. 9 об.

58.ГАКК Ф.Р. 106. Оп.1. Д.26. Л. 190-192 об.

59.ГАКК Ф. Р. 179. On. 1.Д. 1. Л. 5,18,23,32-33.

60.ГАКК Ф. Р. 179. Оп.1.Д.2. Л. 45-46.

61.ГАКК Ф. Р. 179. Оп.1.Д.З. Л.35-40

62.ГАКК Ф. Р. 179. Оп.1.Д.5. Л. 1, 4-5

63.ГАКК Ф. Р. 185. Оп.5.Д.1. Л. 75-76

64.ГАКК Ф. Р. 205. Оп.1.Д.1.Л.8, 9,10. 65 .ГАКК Ф. Р. 206. On. 1.Д. 1.

66.ГАКК Ф. Р. 206. Оп.1.Д.З

67.ГАКК Ф. Р. 207. Оп.1.Д.З Л. 17-29.

68.ГАКК Ф. Р. 207. Оп.1.Д.4, Л.12 -13,. 107 об.-108, 48-48 об.

69.ГАКК Ф. Р. 207. On. 1 .Д.5 «а»

70.ГАКК Ф. Р. 219. Оп.1.Д.1 Л. 9-9 об.

71.ГАКК Ф. Р. 286. Оп.1.Д. 1

72.ГАКК Ф. Р. 286. Оп.1.Д.З. Л.98.

73.ГАКК Ф.Р. 286. Оп.1.Д.93

74.ГАКК Ф. Р. 305. ОпЛ.Д.1. Л.34, 75-76

75.ГАКК Ф.Р. 306. Оп.1.Д.1

76.ГАКК Ф. Р. 314. Оп.1.Д.1. Л. 8-11

77.ГАКК Ф.Р. 314. Оп.1.Д.2. Л.12

78.ГАКК Ф. Р. 314. Оп.1.Д.2 «а» Л. 23-25, 58,61-69 .

79.ГАКК Ф.Р. 314. Оп. 1.Д.3. Л 1,7-8, 68.

80.ГАКК Ф.Р. 314. Оп.1.Д.4Л.8

81.ГАКК Ф. Р. 314. Оп.1. Д.26. Л.6

82.ГАКК Ф.Р.319. Оп.1.Д.З Л. 68-75

83.ГАКК Ф.Р. 1 г. Д. 19. Л. 7

84.ГАКК Ф.Р. 1 г. Д.З. Л. 3-4

85.ГАКК Ф.Р. 1 г. Д.4 Л.. 1-2

86.ГАККФ.Р. 1 г. Д.5 Л. 1-2

87.ГАКК Ф.Р. 1 г. Д.71 Л. 1-2

88.ГАКК Ф.Р. 1 г. Д.72 Л. 2-3

89.ГАКК Ф.Р. 1 г. Д.75 Л. 2-3

90. ГАКК Особый фонд (ОФ) Оп.1. Д. 60. Л.90-99

91.ГАКК Особый фонд (ОФ) Оп.1. Д. 61. Л.149 - 150.

92.ГАКК Ф.П. 19. Оп.1. Д.42. Л. 152-154

93.ГАКК Ф.П. 19. Оп.1. Д. 132. Л.11-13, 66, 95

94.ГАКК Ф.П. 19. Оп.1. Д. 181.

95.ГАКК Ф.П. 44. Оп.1. Д.21.

96.ГАКК Ф.П. 44. Оп.1. Д.26. Л.2 -12, 15 об - 16.

97.ГАКК Ф.П. 45. Оп.1. Д.161. Д. Л. 18, 20-27, 30-31,43, 51.

98.ГАКК Ф.П. 45. Оп.1. Д. 108. Л.14-16, 22-27, 28-30, 110-117, 218 - 219, 223 -224, 226 - 228.

99.ГАКК Ф.П. 1212. Оп.1. Д.1. Л. 11-12, 49-50

100. Государственный архив Магаданской области (ГAMO). Ф.Р. 37. Оп. 1 Д.

1 Л. 1 -2,10-14.

101. ГАЧАОФ.Р. 192/28. О.1. Д.12. Л. 12-14, 30-30 об.

102. ГАЧАОФ.Р. 192/28. 0.1. Д. 13.

103. Краевое государственное учреждение Камчатский объединений краеведческий музей. (НВФ № 4103)

Опубликованные источники:

1. Борьба за власть Советов на Чукотке (1919—1923): Сборник документов и материалов. - Магадан, 1967. - 98 с.

2. Борьба за Советскую власть в Забайкалье. Иркутск. 1979.

3. Внутренние войска Советской республики. Документы и материалы (1917-1922 гт.). - М.: Юридическая литература, 1972. - 709 с.

4. Дальревком. Первый этап мирного строительства на Дальнем Востоке в 1922 -1926 гг. - Хабаровск. 1957. - 122 с.

5. Дальсовнарком 1917-1918 гг.: Сборник документов и материалов. - Хабаровск, 1969.-374 с.

6. Дальневосточный край в цифрах. - Хабаровск, 1929. - 102 с.

7. Два года работы Дальневосточного краевого исполнительного комитета советов (материалы к 3-му Краевому съезду советов). - Хабаровск, 1929.

8. Действующие распоряжения по милиции. - М.: НКВД, 1928. - 501 с.

9. За власть Советов на Камчатке. - Петропавловск - Камчатский, 1957. - 95 с. 10.3а власть советов на Камчатке в 1917-1920 гг. - Комсомольск на Амуре, 1958. -

105 с.

11.3а власть Советов (из истории борьбы за установление советской власти в Камчатской области 1920 -1922 гг.): Документы и материалы. - Владивосток, 1967.- 182 с.

12.Инструкция к составлению отчета о деятельности местных административных органов НКВД. - М: НКВД, 1926. - 30 с.

13.Краткий обзор Камчатской области за 1919 год. - Петропавловск - Камчатский, 1919.-28 с.

14.Материалы по статистике Камчатской губернии. - Хабаровск, 1925. -37 с.

267

15.Обзор Камчатской области за 1912 год. - Петропавловск, 1914. - 30 с.

16.Отчет Камчатского Окружного Революционного комитета I

Областному Съезду Советов. - Петропавловск - Камчатский, 1927. - 80 с.

17.0тчет Камчатского окружного революционного комитета. - Петропавловск-Камчатский, 1928. - 82 с.

18.Отчет Дальневосточного Краевого исполнительного комитета за 1925-26 гг. -Хабаровск, 1927.-40 с.

19.Первый Совдеп. Документы и материалы. - Петропавловск - Камчатский, 1967. -98 с.

20.Петропавловск-Камчатский. История города в документах и воспоминаниях. 1740-1990. Петропавловск-Камчатский. 1994. -145 с.

21. Систематический сборник приказов, инструкций и циркуляров НКВД административного характера, действующих на 1.07.1924. - М., 1924. - 419 с.

22.Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности советской милиции (1917-1934 гг.). М.: Госюриздат, 1957. - 239 с.

23.Собрание узаконений и распоряжений правительства ДВР. 1921- № 2 (б), № 10, № 15.

24.Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР (СУ и Р РКП). 1919 -. № 13; 1922. -№ 57; 1925. № 68.; 1926. Ст. 640

25.Собрание узаконений и распоряжений РСФСР (СУ РСФСР). 1917 - № 1; 1918-№ 75; 1920. - № 79;1921 №22; 1922. №18, № 48, № 78; 1924 — № 70; 1927 № 11, №98, №113.

26. Собрание узаконений и распоряжений Временного Сибирского правительства. 1918- № 13.

27.Сборник приказов начальника ЦАУ НКВД - Начальника милиции Республики. 1923. №51.

Диссертационные исследования:

1. Белюков, Д. А. Особенности организации и деятельности Псковской губернской милиции: 1917-1927 гг. Дис. ... канд. ист. наук. 07.00.02. /Д.А.Беляков. - Новгород. 2003.- 219 с.

2. Буланова, C.B. Формирование и правовое обеспечение деятельности новгородской милиции в 1917-1934 гг. Дис. ... канд. ист. наук. 07.00.02. /СВ.Буланова. - Новгород, 2005 - 223 с.

3. Вениосов, A.B. Деятельность советской милиции по реализации решений местных органов власти в сфере охраны общественного порядка в период строительства социализма (1917-1936 г,г.): Дисс. канд. юрид. наук /12.00.01. A.B. Вениосов -М., 1986.-210 с.

4. Климова, О.Г. Милиция Западной Сибири в условиях НЭПа (1921-1925 гг.): Дис.... канд. ист. наук. 07.00.02. / О.Г. Климова - Барнаул. 2001

5. Иванов, В. А. Милиция в Марийском крае в 1917-1941 гг.: проблемы организации и деятельности. Дисс.... док. ист. наук. 07.00.02 /В.А. Иванов. -М., 2006. -497 с.

6. Игнатенко, Д.И. Милиция Западной Сибири в конце 20-х - начале 30 гг. Дисс.... канд. ист. наук. 07.00.02./ Д.И. Игнатенко.- СП (б). 1995.

7. Мухачев, Б.И. Становление Советской власти и борьба с иностранной экспансией в камчатской губернии в годы гражданской войны: Дис... кан. ист. наук. 07.00.02. / Б.И. Мухачев. - Томск. 1963

8. Мухачев, Б.И. Советы Северо-Востока СССР в переходный период от капитализму к социализма: Дисс. док. ист. наук. 07.00.02. /Б.И.Мухачев. -Владивосток, 1987.-410 с.

9. Фетисов, А.П. Становление и развитие органов власти на Охотском побережье (1917-1932 гг.): Дис...кан.ист. наук. 07.00.02. / А.П. Фетисов. - М.1969

Ю.Феоктистов, C.B. Становление и развитие милиции Забайкалья в 1917-1930 гг.:

Дисс... канд. ист. наук. 07.00.02. /C.B. Феоктистов. - СП (б), 1995. - 220 с. П.Харлов, Н.И. Милиция Сибири в 1920 - е гг. Дисс...канд. ист. наук.07.00.02. / Н.И.Харлов. - Новосибирск, 2002. - 233 с.

12.Шабельникова, H.A. Милиция Дальнего Востока России (1922-1930 гг.): Исторический опыт организации и деятельности: Дисс.... док. ист. Наук. 07.00.02. / Н.А.Шабельникова. - Владивосток, 2002. - 475 с.

13.Шамаров, В.М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: (становление и развитие правовых основ) Дисс... докт юрид. наук. 12.00.01 /В.М. Шамаров. - М., 1999. - 426 с.

Авторефераты:

1. Атлукаев, В.Н. Рабоче-крестьянская милиция Украинской ССР в период восстановления народного хозяйства (1921-1925гг.). - Автореф. дис. канд.ист.наук 07.00.02/В.Н. Атлукаев. - Днепропетровск, 1976. - 23 с.

2. Баранов, В.В. Организационно-правовые основы деятельности народной милиции Временного правительства России в 1917 году. - Автореф. дис. канд. ист. наук 07.00.02 /В.В. Баранов. - М., 1993. - 24 с.

3. Батуев, C.B. История уголовного розыска Бурятии (1922 - начало 1930-х гг.) Автореф. дис. канд. ист. наук 07.00.02 /В.В. Баранов. - Иркутск. 2003. - 26 с.

4. Власенко, В.Д. Деятельность милиции РСФСР по охране общественного порядка в период построения социализма (1917-1936 гг.). Автореф. дисс. канд. юр. наук. 12.00.01./В.Д. Власенко -М., 1981. - 18 с.

5. Дугин А. Н. Органы московской городской милиции в 1917-1930 гг.: Автореф. дис... канд. ист. наук. 07.00.02 /А.Н. Дугин. - М., 1988.- 27 с.

6. Звягинцева, А.П. Организация и деятельность Временного правительства

России в 1917году: Автореф. дис. канд. ист. наук.07.00.02. / А.П.Зягинцева -М, 1972.- 25 с.

- Камчатский. 2007. - С.4 -150

4. Бакалейииков, П. С. Становление камчатской милиции (1918—1922 гг.) /В. П. Бакалейников //История социалистического строительства на Камчатке. — Владивосток, 1979. С. 119-123.

5. Берпяков, A.A. Шеронов, B.C. Становление и развитие советской милиции на Дальнем Востоке (1917-1926 гг.) Учебное пособие /A.A. Берляков. B.C. Шеронов. - Хабаровск, 1987. - 91 с.

6. Борисов, A.B., Малыгин, А.Я, Дугин, А.Н. / Полиция и милиция России: страницы истории / A.B. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин. — М.: Наука, 1995,—318 с.

7. Биленко, СВ. Советская милиция России: Организация советской рабоче-крестьянской милиции РСФСР и её деятельность по охране революционного порядка (1917-1920 гг.). - М., 1976.

8. Биленко, С. В., Максименко, Н. П. Этапы развития советской милиции / C.B.

Биленко, Н.П. Максименко. - М., 1972.-55 с.

9. Власенков, В. В., Малыгин, А. Я. Деятельность советской милиции по охране общественного порядка в первые годы советской власти (1917 — 1920 гг.)./В.В. Власенков, А.Я. Малыгин. - М. 1981.- 29 с.

10. Вобликов, А.Б. Органы внутренних дел в системе политической власти: монография /А.Б. Вобликов. - Московский институт МВД России. М., 1999. - 124 с.

П.Витер, И.В., Смышляев, A.A. Город над Авачинской бухтой / И.В. Витер, А.Н. Смышляев. - Петропавловск - Камчатский, 2000. - 207 с.

12. Воробьев, P.A. Советская милиция Приамурья (1917-1925 гг.). Учебное пособие./ P.A. Воробьев. - Хабаровск, 1989.- 96 с.

13.Воронцов, С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность / С.А. Воронцов. - Ростов на Дону. 1999. - 704 с.

14. Галкин, В. В. Московская милиция в годы НЭПа (1921-1928 гг.) /В. Галкин.- М., 1998.

15.Гамерман, Е.В. О рецидивах бандитизма на Дальнем Востоке в начале 1920-х гг. /Е.В.Гамерман// Россия и Китай на Дальневосточных рубежах. Благовещенск, 2001.

16.Гапанович, И.И. Россия в Северо - Восточной Азии. /И.И. Гаппанович - Пекин,

1933. Часть 1. Колонизация Севера. -225 с.

17. Гимпельсон, Е.Г. Советы в годы интервенции и гражданской войны. / Е.Г. Гимпельсон. - М., 1968.-512 с.

18.Глинчикова, Е.В. Православие и советское государство на Камчатке в 1920 -х -начале 1930 гг./Е.В. Глинчикова //Вопросы истории Камчатки. Вып. 4. Петропавловск - Камчатский. 2009. С. 134-139

19.Гольдман, B.C. В.И. Ленин и становление советской милиции: Учебное пособие / B.C. Гольдман М., 1970. -34 с.

20. Городецкий, E.H. Рождение Советского государства (1917-1918) / E.H. Городецкий. - М. 1987.,-351 с.

21. Гутман, М. Ю. Петроградская рабоче-крестьянская милиция в первые годы советской власти. 1917-1920 гг. /М.Ю. Гутман. - Л., 1978.

22. Дальний Восток России в период революции 1917 г. и гражданской войны // История Дальнего Востока России. - Владивосток: Дальнаука, 2003. - 632 с.

23.Жихарев, H.A. Очерки истории Северо-Востока России РСФСР (1917-1953 гг.) /H.A. Жихарев. - Магадан, 1961, 120 с.

24. Ермакова, Э.В. Советская историография Дальневосточной республики /Э. В. Ермакова// Из истории Дальневосточной республики: Сб. научных трудов. Владивосток, 1992.

25. Еропкин, М.И. Краткий очерк развития организационных форм советской милиции (1917-1930гг.) /М.И Еропкин. - М. 1957.

26.Еропкин, М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве /М.И. Еропкин. — М. 1967. - 87 с.

27. Иванов, В.А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в советской России в конце 20-х - 40-х гг. (на материалах Севера-Запада РСФСР) /В.А. Иванов.-СП (б)., 1997.

28. Иванов, И.Е. Милиция Приамурья (февраль 1917 - 2001 гг.): Краткий справочник по истории милиции. /И.Е. Иванов - Хабаровск. 2002. -47 с.

29. Ирошников, М.П. Создание Советского центрального государственного аппарата. /М.П.Ирошников. - Л., 1967.

30.Исаева, Т.С., Сонин, В.В. Из истории развития советской государственности на Дальнем Востоке (1922-1926) /Т.С. Исаева, В.В. Сонин. - Владивосток, 1974. -

79 с.

31. Из истории Дальневосточной республики: /Сборник научных трудов. -Владивосток, 1992. - 184 с.

32. Иванов, В. А. Милиция в Марийском крае в 1917-1941 гг.: проблемы организации и деятельности: монография / В.А.Иванов. - М.: Логос, 2005. -640 с.

33. Из истории Таможенной службы России на Дальнем Востоке (Документы и материалы 1899 - 1925). /Составители: H.A. Беляева, H.A. Троицкая Владивосток, 1999.

34. История советской милиции. Т. 1 / Под ред. H.A. Щелокова. М., 1977. - 346 с.

35. История советской милиции. Т.2 / Под ред. H.A. Щелокова. М., 1977. - 338 с.

36.Камчатской милиции 80 лет. /Сост. А.П. Пирагис. - Петропавловск -Камчатский. 1998. -50 с.

37. Карпикова, И. С. Принцип социалистической законности и деятельность советской милиции в 1917-1920 гг. /И.С.Карпикова// Проблемы укрепления социалистической законности и правопорядка. М., 1982. С. 53-59.

38. Кизилов, И.И. НКВД РСФСР (1917-1930 гг.) / И.И. Кизилов. - М., 1969. -160 с.

39.Киссис, М.П. Основные этапы истории советской милиции. / М.П. Киссис. -М., 1965.-30 с.

40. Климова, О. Г. Организация и структура милиции Сибири в 1917-1925 гг. / О.Г. Климова// Вестник Воронежского института МВД России, 2000. № 1. С.135-140

41. Коваленко, Н.И. Правоохранительные органы Приамурского государства (19211922 гг.) /Н.П. Коваленко. - Благовещенск. - 2001.

42.Колчак и интервенция на Дальнем Востоке: Документы и материалы. -Владивосток, 1995.

43.Крапивина, Н. С. Ленинградская милиция в предвоенное десятилетие: 1930-1941 годы / Н.С. Крапикова. - СП (б)., 1998. - 132 с.

44. Кудин, М.В. Советская милиция в период организации и упрочения Советской власти / М.В. Кудин - М., 1957. -182 с.

45. Кудрявцев, Н.Б., Чернявский, A.B. История возникновения камчатской милиции / Н.Б. Кудрявцев, A.A. Чернявский //Россия и Китай на Дальневосточных рубежах Т.2.-

274

Благовещенск, 2001. С. 350 - 353.

46. Левина, О. А., Скляров, А. Б. Таможенная служба на Чукотке: от Анадырского острога до поста Провидения/О.В.Левина, А.Б.Скляров// Таможенная политика на Дальнем Востоке. 2004. — № 4

47. Лыкова, Е.А., Проскурина, Л.И. Деревня в начале 1920 -х. гг./Е.А. Лыкова, Л.И. Проскурина // Россия и АТР. 1999. № 3

48. Ленин В .И. Полное собрание сочинений. - 5-е изд. -М., 1962. - Т.31. - С.34-47.

49.Максименко, А. П. Из истории развития аппаратов уголовного розыска (19171925 гг.)./А.П. Максименко. - М., 1968.

50.Малыгин, А. Я., Мулукаев, Р. С. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел /А.Я. Малыгин, P.C. Мулукаев. -М, 1978.

51. Малыгин, А.Я. Советская милиция в период строительства социализма. Горький /А.Я. Малыгин. - Горький. 1983.

52.Малыгин, А. Я., Шамаров, В. М. Политико-воспитательная работа в советской милиции в период строительства социализма /А.Я. Малыгин, Шамаров. -М., 1987.

53. Малыгин, А.Я. Критика буржуазных фальсификаций по вопросам строительства органов внутренних дел Советского государства (исторический аспект). Учебное пособие /А.Я. Малыгин - М., 1989. - 102 с.

54.Малыгин, А.Я., Никитин, А.Н. Милиция белых правительств / А.Я.Малыгин,

A.Н. Никитин // Юрист, 1997, № 9, С. 39-64.

55. МВД России. Энциклопедия. -М., 2002.- 623 с.

56.Министерство внутренних дел России: Страницы истории (1802-2002) / Под ред.

B.П.Сальникова. - СП (б)., 2001. - 607 с.

57. Мулукаев, P.C. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920) Учебное пособие /P.P. Мулукаев М., 1975. - 108 с.

58. Мулукаев, P.C. История ОВД Советского государства /P.P. Мулукаев М., 1986. -150 с.

59. Мулукаев, Р. С. Обеспечение соцмалистической законности в деятельности органов внутренних дел Советского государства (1917-1934): Учебное пособие /P.C. Мулукаев. -М., 1985. - 100 с.

60.Мулукаев, Р. С, Хоботов А. Н., Суслов В. М. Становление и развитие аппаратов уголовного розыска в России (1917-1934 гг.). /P.C. Мулукаев, А.Н. Хоботов, В.Н. Суслов. - М., 1995.

61.Мухачев, Б.И. О личности есаула В.И.Бочкарева /Б.И. Мухачев /Казачество Дальнего Востока России в XVII-XXI вв.сб. статей. Вып.2. Хабаровск, 2009. -С.124-128.

62.Мухачев, Б.И., Наумов И.В. Гражданская война и интервенция на Дальнем Востоке в освещении советских историков (середина 50-х начало 90-х гг.)/ Б.И. Мухачев // Вопросы истории гражданской войны и интервенции на Дальнем Востоке России: Сб. научных трудов. Владивосток, 1994

63.Назарчук, Е.А. Ленинский призыв в партию /Е.А. Назарчук// История социалистического строительства на Камчатке. Владивосток, 1979. - С.108-112

64. Николаев, П.Ф. Подготовка командных кадров милиции в СССР (1917-1920 гг.) / Николаев П. Ф. - Омск, 1969. - 107 с.

65. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк / Сост. В. Ф. Некрасов, А. В. Борисов, М. Г. Детков и др. - М., 1996.

66.Органы внутренних дел Российской Федерации в 2 Т. /Под ред. Белова Е.И., Малыгин А.Я., Мулукаев P.C. М. 2002.

67. Память (сборник очерков, зарисовок, рассказов и стихотворений сотрудников и ветеранов Камчатской милиции) /Сост. А.П. Пирагис. - Петропавловск -Камчатский. 1998. - 80 с.

68. Пантелеев, А. Роль Советов в руководстве милицией в первые годы Советской власти. / А. Пантелеев // Сб. научных работ Высшей школы МВД СССР. М.,1958.

69. Петров, М. Н. На страже законности и правопорядка (из истории новгородской милиции)/Н.М. Петров. Новгород, 1987. -156 с.

70. Пирагис, А. П. От нагана до компьютера: История камчатской полиции и милиции (XVIII — XX вв.). /Пирагис А.П. - Петропавловск-Камчатский 2005. - 272 с.

71.Полубинский, В. И. Из истории советской милиции / В.И.Полубинский М., 1987. -64 с.

72. Полевой Б.П. Десять лет перед революцией. Петропавловск - Камчатский. 1991. С.135.

73.Прокопенко, В. Н., Романов, В. М. Советская милиция (1917-1920 гг.). /В.Н. Прокопенко, В.М. Романова. - М., 1965.

74. Проскурина, Л.И. Трагедия дальневосточного крестьянства /Л.И. Проскурина /Россия и АТР. 1998.№ 4.

75. Пурин, A.A. Из настоящего и прошлого Камчатки. //Вопросы истории Камчатки. Выпуск 1. Петропавловск - Камчатский. 2008. - С.1.- 149

76.Пустовит, В.П.Противостояние. Очерки истории гражданской войны в Охотско - Камчатском Крае./ В.П.Пустовит // Вопросы истории Камчатки. Выпуск 1. Петропавловск - Камчатский 2008. С. 150- 240

77. Рассказов, Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917 - 1941 гг.): монография / Л.П. Рассказов. - Уфа, 1994. - 465 с.

78.Рассказов, Л.П. Деятельность карательно - репресивных органов по реализации нового политического курса большевиков (1921 - 1927 гг.): Учебное пособие. /Л.П. Рассказов. - Уфа, 1993.

79.Ремнев, А.В.Россия на Дальнем Востоке в начале века: замыслы, дискуссии, реалии /A.B. Ремнев //Вестник Омского отделения Академии гуманитарных наук. Вып.4. 0мск.2000.

80. Сергеев, В.Д. Страницы истории Камчатки. /В.Д. Сергеев. - Петропавловск -Камчатский, 1992. -190 с.

81.Публикуется впервые: сборник очерков истории органов государственной безопасности Камчатки /Сост. В.Слабука. - Владивосток, 2010. - 360 с.

82. Советская милиция: история и современность. 1917-1987гг. / Под ред. А. В. Власова. М., 1987. - 334 с.

83. Сонин, В.В. Становление юридического механизма борьбы с преступностью на Дальнем Востоке (1917-1922 гг.) /В.В. Сонин // Совершенствование правовых мер борьбы с преступностью. Владивосток, 1986. - С.181-185.

84.Сонин, В.В. Великий октябрь и становление советской государственности на Дальнем Востоке. (1917-1922 гг.) / В.В. Сонин. - Владивосток, 1987. - 264 с.

85. Сонин, В.В. Становление Дальневосточной республики (1920-1922 гг.). Владивосток, 1990. -348 с.

86. Старцев, В. И. Очерки по истории Петроградской Красной гвардии и рабочей милиции /В.И. Старцев - М., 1965.

87. Стельных, М.П. Победа Великого октября на Камчатке. / М.П. Стельных. -Петропавловск - Камчатский, 1975. -70 с.

277

88. Троицкая, H.A. Из истории таможенной службы на Дальнем Востоке// Таможенная политика на Дальнем Востоке. 1999 № 2.

89.Унпелев, Г. А. Деятельность Камчатской партийной организации по индустриализации Камчатки в годы второй пятилетки / Унтилев, Y.All История социалистического строительства на Камчатке. Владивосток. 1979. С.73-80

90. Ходасевич, А. П. Милиция таежного края/А.П. Ходасевич - Хабаровск. 1969.

91.Ходасевич, А. П. Отблеск истории / А.П. Ходасевич - Хабаровск. 1993. - 206 с.

92. Худяков, П.П. Дальневосточная милиция в борьбе с уголовной преступностью в 1920-е гг.: монография / П.П. Худяков. - Хабаровск. 2002. - 239 с.

93.Шабельникова, Н. А. Милиция в борьбе с преступностью (1922-1930 гг.) /H.A. Шабельникова // Россия и АТР. 2000. № 4. С.303 - 316.

94. Шабельникова, Н. А. Особенности формирования и деятельности Дальневосточной милиции в 1922-1940 гг. / H.A. Шабельникова //Вестник Силовые структуры России: страницы истории. Сборник научных статей. Иркутск, 2004. С. 162-184

95. Шабельникова, Н. А. Милиция Дальнего Востока России (1922-1930 гг.): монография / H.A. Шабельникова. - Владивосток, 2000. - 500 с.

96.Шамаров, В.М. Политические секретариаты милиции: монография /В.М. Шамаров. - М. 1989. -107 с.

97.Шамаров, В. М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР: (Становление и развитие правовых и организационных основ) /В.М. Шамаров. -М., 1999 -218 с.

98.Шамаров, В. М. Государственное обеспечение органов милиции: (Историко-правовые аспекты социальной защиты): Учеб. Пособие /В.М. Шамаров.- М., 1995.- 90 с.

99.Шамаров, В. М. Кадровая работа в милиции НКВД РСФСР (правовые и организационные основы). /В.М. Шамаров. - М.: Академия управления МВД РФ, 1997.-294 с.

100. Шамаров, В. М. Профессиональные организации работников милиции (историко-правовой аспект) /В.М. Шамаров. - М.: Академия МВД СССР, 1994.

101. Шеронов, B.C. Становление профессиональной подготовки кадров милиции в советской России и на Дальнем Востоке /В.С.Шеронов // Совершенствование

деятельности органов внутренних дел в современных условиях. Сб. научн. тр. 4.III. - Хабаровск, 2001. - С.333-337

102. Шеронов, B.C. Становление профессиональной подготовки кадров милиции. Лекция/В.С.Шеронов. - Хабаровск. Дальневосточный юридический институт. 2000.-28 с.

103. Шелудько, В.О, A.M. Буяков, В. А. Черномаз. Органы внутренних дел Приморья (1860-1917 г.) /В.О. Шелудько, A.M. Буяков, В.А Черномаз.-Владивосток. 2004. - 386 с.

104. Черномаз, В. А Милиция Приморья (февраль 1920-май 1921 гг.) /В.А.Черномаз/ /Материалы региональной межвузовской научно - практической конференции. Хабаровск, 2002.

105. Чернолуцкая, Е.Н.Архивные документы о политических репрессиях на Дальнем Востоке /E.H. Чернолуцкая // Известия РГИА ДВ. Вып. 2.Владивосток, 1997

106. Чузавков, Л.М Некоторые вопросы истории советской милиции/ Л.М.Чузавков // История органов внутренних дел советского государства (вопросы методологии и историографии). М., 1981- С. 35-50

107. Яровикова, И.А. Начало большого пути./И.А. Яровикова //Блокнот агитатора. Петропавловск-Камчатский. Январь 1983 № 1. - С.11.

Периодическая печать

1. Административный вестник. - 1925 - № 1, № 7.

2. Алфавитно-предметный указатель к Бюллетено НКВД за 1921-1927 гг. -М., 1928.-120 с.

3. Бюллетень НКВД РСФСР -1921 - № 17; 1923 - № 25; 1924 - № 11, № 14-25; 1925 № 10, № 37; 1929-№ 7, № 29.

4. Бюллетень Дальревкома. Орган дальневосточного революционного комитета. -1923-№ 14, №62, №65.

5. Вестник комиссариата внутренних дел. -1918. -№ 11, № 24

6. Вестник Временного правительства Приамурской земской управы. -1920 -№ 134

7. Вестник Временного Приамурского правительства. -1922 - № 13, № 49, № 148.

8. Вестник Земского Приамурского края - 1922 - № 6, № 9

9. Известия Петропавловского совета рабочих и крестьянских депутатов. 1918 - № 12, №19.

10.Известия Петропавловского военно-революционного комитета 1920 - № 5.

11.Известия Камчатского областного военно-революционного комитета. 1920 - № 2, № 3, № 4, № 5, № 21, № 41.

12.Известия Камчатского областного совета трудового народа. -1920 - № 71, № 72, № 75, № 88.

13.Известия Камчатского областного народного революционного комитета. -1921 - № 4, № 9, № 10, № 19, № 23, № 29, № 31, № 35, № 37, № 41, № 42, № 46, № 52, № 62, № 240.

14.Камчатский листок. 1917 - № 805, № 910, № 918, № 949; № 961; 1922-№78.

15.Камчатский вестник. 1918 - №7, №8, № 21, № 44, № 70, № 71, № 95, №116, № 120, № 121, № 122, № 123, № 130, № 136.

16.Камчатские известия. Официальный орган рабоче-крестьянского правительства по делам Камчатской области. 1918 г.- № 3, № 8, № 10, № 14,

17.Полярная звезда. Орган Камчатского Губернского бюро РКП (б). 1923 - № 73, № 75, № 76, № 107; 1924 - № 58, № 67; 1926 г. - № 3, № 40, № 94; 1927- № 91; 1928 г.-№6, №68.

^.Правительственный вестник. Официальный печатный орган Временного

сибирского правительства. -1919 - № 56, № 57, № 68, № 138, № 162. 19.Рабоче-крестьянская милиция. Орган главного управления милиции РСФСР. 1923.-№ 11; 1924. №4, 8.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых изданиях, утвержденных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1.Пасечник, А.Ф. Исторический опыт реорганизации Камчатской милиции на основе окружного деления в 1926 -1930 гг. /А.Ф.Пасечник // Власть и управление на Востоке России. Научный журнал. ГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия государственной службы». Хабаровск, 2008 № 1 (42) С.115-119.

2. Пасечник А.Ф. Материальное обеспечение сотрудников камчатской милиции в 1924 - 1930 гг. /А.Ф.Пасечник// Власть и управление на Востоке России. Научный журнал. ГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия государственной службы». Хабаровск, 2009 № 3 (48) С. 115-119.

Статьи в журналах и сборниках:

3. Пасечник, А.Ф. Исторические особенности развития камчатской милиции в период становления советской власти/А.Ф. Пасечник// МВД России - 200 лет: история, развитие, перспективы: Материалы региональной межвузовской научно - практической конференции. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2002. С.28-34.

4. Пасечник, А.Ф. К вопросу об истории становления полиции на Камчатке //А.Ф.Пасечник///Проблемы совершенствования законодательства и деятельности правоохранительных органов: Сборник научных статей молодых преподавателей, адъюнктов, аспирантов и соискателей. Хабаровск: ДВЮИ МВД РФ, 2003.С.132-137

5. Пасечник, А.Ф. Формирование милиции на Камчатке в марте 1917 - июле 1918 гг. //А.Ф.Пасечник/Труды Камчатского филиала Дальневосточного государственного университета. Петропавловск - Камчатский: Изд-во Дальневосточного ун-та. 2004, С. 26-29

6. Пасечник, А.Ф. Исторические этапы и особенности развития советской милиции на Камчатке в 1917 - 1922 гг./А.Ф.Пасечник //Вестник Силовые структуры России: страницы истории. Сборник научных статей. Иркутск: Восточно - Сибирский институт МВД России, 2004. С. 152-162.

7. Пасечник, А.Ф. Деятельность Камчатского областного комитета по формированию милиции в 1917 - марте 1918 гг. / А.Ф. Пасечник//Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Всероссийской научно - практической конференции. Иркутск: ВСИ МВД России, 2004. С.359-361

8. Пасечник, А.Ф. Формирование милиции на Камчатке в период нахождения губернии и в составе Дальневосточной республики./А.Ф. Пасечник//Сборник материалов ежегодной научно-теоретической конференции «Человек в истории». Петропавловск-Камчатский. 2005, Камчатский государственный педагогический университет. С.80-84.

9. Пасечник, А.Ф. Становление, развитие и деятельность камчатской милиции в 1917-1930 годах (историография проблемы) /А.Ф. Пасечник//Силовые структуры России и военные конфликты: материалы всероссийской научной конференции. Иркутск: Восточно - Сибирский институт МВД России, 2005. С. 179- 188.

10. Пасечник, А.Ф. Проблемы деятельности милиции в условиях отдаленных районов камчатской губернии во второй половине 1920 гг./А.Ф.

Пасечник//Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции Иркутск: ВСИ МВД России. 2005.С.404-410

11. Пасечник, А.Ф. Источниковедческий анализ истории становления и развития камчатской милиции в 1917-30 гг./А.Ф.Пасечник //Силовые структуры России: страницы истории. Сборник научных статей. Иркутск: Восточно -Сибирский институт МВД России, 2006. С. 128-138.

12. Пасечник, А.Ф. Организация и деятельность сельских исполнителей на Камчатке в 1925-30 гг. /А.Ф. Пасечник// Вопросы сотрудничества государств Азиатско-Тихоокеанского региона по противодействию преступности: Сборник научных трудов по материалам международной научно - практической конференции. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2006. С.368-371

13. Пасечник, А.Ф. Организационно-правовые основы становления милиции Временного правительства на Камчатке /А.Ф. Пасечник //История и проблемы правоприменительной деятельности органов государственной власти Камчатского края в сфере природопользования и охраны природных ресурсов: сборник статей. Петропавловск - Камчатский: Изд-во КамГУ им. Витуса Беринга, 2008. С. 261-268.

14. Пасечник, А.Ф. Основные направления административной деятельности милиции Северо - Востока России в 1924 - 30 гг./А.Ф. Пасечник //Инновационные технологии - основа развития творческой активности молодежи. Сборник материалов научной конференции Петропавловск -Камчатский: Филиал Дальневосточного Федерального Университета, 2011. С. 185-188

16. Пасечник, А.Ф. Формирование милиции на Камчатке в 1922-30 гг./А.Ф.Пасечник //Краеведческие записки. Выпуск 13. Петропавловк -Камчатский. 2011. С. 52 - 66