Регулирование деятельности предприятий строительной сферы на современном этапе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Герман, Ольга Николаевна

• Герман, Ольга Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Герман, Ольга Николаевна

Введение.

Глава I. Регулирование деятельности строительной сферы в условиях переходной экономики.

1.1 Строительная сфера: состав, экономический мехами низм функционирования и принципы управления

1.2 Анализ положения дел в строительной сфере.

1.3 Государственное регулирование деятельности строительной сферы в период ее кризисного состояния

Глава П. Основные направления реформирования системы регулирования деятельности субъектов строительной сферы. ф* 2.1 Направления и аспекты реформирования системы регулирования деятельности строительной сферы

2.2 Усиление роли административно-правовых методов регулирования деятельности предприятий строительной сферы.

2.3 Совершенствование экономических методов регулирования деятельности предприятий строительной сферы.

Глава Ш. Разработка методической базы для создания орга-м низационно-экономических предпосылок эффективной деятельности предприятий строительной сферы.

3.1 Методические рекомендации по оценке потенциального уровня конкурентоспособности строительного предприятия.

Р 3.2 Методика определения бюджетной эффективности деятельности предприятий строительной сферы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование деятельности предприятий строительной сферы на современном этапе»

I. Общая характеристика работы.

Актуальность диссертационного исследования. Радикальная реформа экономики страны, заключающаяся в переходе к рыночным отношениям, вызвала негативные явления во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в капитальном строительстве.

В результате внедрения рыночных отношений (1992ч-1999 гг.) строительный комплекс находится в кризисном состоянии. Объем инвестиций в основной капитал сократился в 4 раза, причем по объектам производственного назначения в 5 раз, а по непроизводственным в 3 раза. Объемы подрядных работ уменьшились в 3,3 раза, уровень рентабельности строительно-монтажных работ снизился в 2,1 раза, доля убыточных предприятий возросла в 5 раз. Аналогичное положение наблюдается и в промышленности строительных материалов: производство цемента сократилось в 3 раза; сборных железобетонных конструкций и изделий в 3,3 раза; рентабельность отрасли снизилась в 3,5 раза; доля убыточных предприятий увеличилась в 5,4 раза [47, 81, 89,110].

В результате темпы выбытия основных производственных фондов во многих отраслях народного хозяйства намного опережают темпы их ввода в действие (машиностроение, энергетика, военно-промышленный комплекс, агропромышленный комплекс, транспорт, строительный комплекс и т.д.). По сути дела идет процесс деиндустриализации национальной экономики, который стагнировался в 1999г.

В промышленности более 70 процентов всех машин и оборудования эксплуатируется более 10 лет. Доля оборудования в возрасте до 5 лет, которое предопределяет технико-технологический потенциал национальной экономики, за годы рыночной реформы сократилась с 29 процентов до 5 процентов к январю 2000 г. [111].

Преодолеть депрессивное состояние народного хозяйства невозможно без действительно радикальных перемен в строительной сфере, так как капитальное строительство является важнейшей отраслью для осуществления процесса воспроизводства и создания производственного потенциала страны.

Актуальной задачей экономической теории в условиях переходного периода развития народного хозяйства является изучение и обоснование новых форм и методов регулирования деятельности субъектов строительной сферы, создания организационно-экономических предпосылок преодоления кризиса экономики страны.

Проблемы регулирования рыночных отношений в строительной сфере и повышения эффективности деятельности ее субъектов нашли отражение в научных трудах отечественных ученых С.И. Абрамова, В.В. Бузырева, Б.С. Бушуева, Б.А. Волкова, П.Г. Грабового, А.А. Горбунова, М.И. Каменецкого, И.К. Комарова, Н.Ф. Костецкого, О.П. Коробейни-кова, В.А. Лукинова, И.Г. Лукмановой, Е.П. Панкратова, Ю.П. Пани-братова, С.Д. Резника, Я.А. Рекитара, П.С. Сапожникова, В.М. Серова, И.С. Степанова, А.И. Щербакова, Н.А. Фалькевича, Т.Н. Цая.

Данным проблемам посвящены труды зарубежных ученых Дж. Кейнса, С.Брю, Дж. Гелбрейта, П. Самуэльсона, М. Фридмена, А. Лер-нера, Дж. Хикса, А. Лаффера, Р. Лукаса и других исследователей.

Указанные ученые внесли большой вклад в развитие экономической теории и практики регулирования рыночных отношений в строительной сфере. Вместе с тем отдельные вопросы данной проблемы требуют дальнейшего изучения и развития применительно к условиям современного состояния экономики страны.

Целью диссертационного исследования являются теоретическое обоснование системы регулирования деятельности строительной сферы и разработки методов и практических рекомендаций, соответствующих требованиям антикризисного развития национальной экономики.

Достижение указанной цели обусловило решения следующих задач:

- уточнить понятие строительного комплекса, как строительной сферы в условиях переходной экономики, определить структуру и механизм ее функционирования;

- исследовать современное состояние строительной сферы и методы регулирования ее деятельности;

- теоретически обосновать усиление роли государства в процессе управления и регулирования инвестиционно-строительной деятельности;

- раскрыть основные направления реформированной системы регулирования строительной сферы;

- разработать методические рекомендации по оценке потенциального уровня конкурентоспособности строительного предприятия;

- запроектировать методические основы по определению бюджетной эффективности деятельности предприятий строительной сферы.

Поставленные задачи и взаимосвязанные результаты их решения предопределили логику осуществления диссертационной работы.

Предметом исследования является: совокупность экономических вопросов по регулированию деятельности строительной сферы на современном этапе.

Объектом исследования является деятельность основных субъектов строительной сферы: строительно-монтажных предприятий, предприятий промышленности строительных материалов, проектно-изыскательских организаций, предприятий-заказчиков.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической теории, работы российских и зарубежных ученых, посвященные современным концепциям экономического развития, проблемам управления и эффективного функционирования строительной сферы, а также Федеральные законы, Указы Президента РФ и другие нормативные акты.

Научная новизна исследования заключается в обосновании направлений и методов регулирования деятельности субъектов строительной сферы, способствующих повышению эффективности их функционирования.

Проведенные исследования позволили автору получить следующие новые методические и практические научные результаты:

1. Уточнено понятие "строительная сфера", представляющее собой совокупность организационно-экономических и финансово-правовых взаимоотношений предприятий по поводу создания, воспроизводства и ремонта основных фондов в виде зданий и сооружений.

2. Обоснованы направления и методы регулирования деятельности предприятий строительной сферы в условиях переходной экономики, способствующие повышению эффективности их работы.

3. Разработаны методические рекомендации по определению потенциального уровня конкурентоспособности строительного предприятия.

4. Разработана методика определения бюджетной эффективности деятельности предприятий строительной сферы.

Достоверность исследований основывается на применении положений экономической теории, использовании значительного массива статистической и бухгалтерской отчетности предприятий строительной сферы, а также применения экономико-математических и статистических методов исследования.

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе проведенного анализа состояния строительной сферы, исследования тенденций ее развития, реализация предложенных автором рекомендаций по регулированию деятельности предприятий строительной сферы и применение разработанных методик позволят создать организационно-экономические предпосылки для повышения эффективности их работы.

На защиту выносятся:

1. Теоретические положения о строительной сфере, ее составе и экономическом механизме функционирования.

2. Направления и методы регулирования деятельности предприятий строительной сферы.

3. Методические подходы по определению потенциального уровня конкурентоспособности строительного предприятия.

4. Методика по расчету бюджетной эффективности деятельности предприятий строительной сферы.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 6 статей общим объемом 3,8 п.л., в том числе 3,5 п.л. написана автором лично.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Герман, Ольга Николаевна

Экономическая реформа по преобразованию планового социали стического народного хозяйства в рыночную экономику осущесвляется бессистемно, революционными темпами, в основном, по экономическим советам западных политиков и экономистов.Анализ важнейших макроэкономических показателей состояния национальной экономики свидетельствует, что осуществление рыночной реформы привнесло негативные изменения в механизм функционирова ния народного хозяйства и, в частности, строительной сферы.Объем инвестиций в основной капитал за годы рыночных реформ (1991-^ 1999 г.г.) сократился в 4 раза, причем по объектам производствен ного назначения в 5 раз, а по непроизводственным - в 3 раза. Если в со ветской экономике удельный вес капвложений составлял около 25% объ ема внутреннего валового продукта (ВВП) страны, то в 1998 г. только

15% ВВП. За тот же период времени в 3,3 раза уменьшились объемы подрядных работ при значительном росте количества строительных предприятий (в 1,9 раза), в основном, за счет разукрупнения и привати зации госпредприятий и создания малых частных предприятий.Численность крупных и средних предприятий (со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек) резко сократилась с 22,4 тысяч до 8,1 тысячи предприятий, что привело к трехкратному уменьше нию конкуренции среди генподрядчиков.Уменьшение объемов капитальных вложений и подрядных работ сопровождается падением производства строительных материалов. Так, например, производство цемента и шифера в 90-е годы сократилось в 3 раза; сборных железобетонных конструкций в 5,6 раза; изделий неруд ных строительных материалов в 5 раз; мягкой кровли в 3,0 раза; пилома териалов в 4 раза; строительного кирпича и линолеума примерно в 2 ра за.За годы существования рыночных отношений строительные пред приятия в 2,1 раза ухудшили эффективность своей деятельности. Так, например, сводный уровень рентабельности строительно-монтажных работ снизился с 23,2% (в 1994 г.) до 11,2% по итогам 1997 г., а доля убыточных строительных предприятий возросла с 7,6% в 1992 г. до 39,6% в 1998 г. (более, чем в 5 раз). Аналогичное положение наблюдается и в промышленности строительных материалов. Рентабельность отрасли снизилась в 3,5 раз (с 19,9% в 1994 г. д?5,6 % в 1997 г.), а доля убыточных предприятий увеличилась в 5,4 раза (с 10,4% в 1992 г. до56,9% в 1997 г.).Эти цифры свидегельствуют о снижении общего уровня хозяйствования в строительной сфере, росте расхода материальных, трудовых ресурсов, т.е. о затратном механизме хозяйствования предприятий-субъектов сфе ры.Исследованиями установлено, что величина спада инвестицион ной активности в воспроизводстве основного капитала и уменьшения объемов производства стройматериалов практически равны между со бой. В то же время величина падения объемов выполняемых подрядных работ оказалась примерно в 1,4 раза меньше, чем уменьшение объемов капитальных вложений. Данное явление произошло из-за больших тем пов снижения производственного строительства по сравнению с непро изводственным, и, соответственно, снижением доли затрат на оборудо вание, инструменты (на 29%) и ростом доли затрат на производство строительно-монтажных работ в общем объеме капитальных вложений.Формирование и развитие реальных рыночных отношений в строительной сфере неразрывно связано с установлением конкуренции -

"двигателя" рыночной экономики. Рыночная конкуренция невозможна без наличия предприятий различных форм собственности, антимоно польного законодательства, контроля государства за соблюдением уста новленных условий конкурентных правил субъектами сферы.причем конкуренция должна носить регламентированный харак тер. Опыт индустриально развитых стран показывает, что процесс демо нополизации внутреннего рынка и установления общих правил рыноч ной конкуренции длителен, сложен, трудоемок и требует постоянного контроля как государственных органов, так и предпри5ггий, обществен ных организаций. В строительной сфере на протяжении последних пяти лет государство пытается ввести практику проведения подрядных торгов на строительство объектов, финансируемых из бюджета. Несмотря на все усилия Госстроя РФ, местных органов власти, предприятий - госу дарственных заказчиков, только в одном случае из десяти проводятся подрядные торги и то победитель известен заранее. В негосударственном секторе строительной сферы тендеры проводятся эпизодически. Можно констатировать, что в строительной сфере подлинно рыночные отноше ния не установлены, ценообразование готовой строительной продукции носит затратный характер, федеральные целевые строительные про граммы систематически не выполняются (в среднем на 9 -^ 15%) из-за де фицита бюджетных средств, рыночные методы саморегулирования не реализуются, а государственные методы управления и регулирования деятельности предприятий сферы применяются беспорядочно и неэффек тивно.По мнению автора, строительная сфера - совокупность взаимоот ношений предприятий, деятельность которых обеспечивает или способ ствует созданию, воспроизводству и ремонту основных фондов нацио нальной экономики в виде зданий и сооружений.Строительная сфера, по мнению автора, занимает центральное место при осуществлении инвестиционно-строительных проектов.Именно в строительной сфере происходит трансформация капитальных вложений в основные фонды (готовую строительную продукцию) или осуществляется их поддержание в рабочем состоянии (путем проведения капитального и текущих ремонтов).Строительная сфера отражает комплекс организационно экономических и финансово-правовых взаимоотношений предприятий по поводу создания строительной продукции.Строительная сфера состоит из предпри5ггий, организаций, уч реждений и предпринимателей без образования юридического лица, функционирующих на различных рынках: • подрядных работ; • проектно-изыскательских работ; • стройматериалов, конструкций и изделий; • услуг заказчиков-застройщиков, а также предприятий девлоперов; • инжиниринговых услуг в строительстве; • строительства и ремонта зданий, сооружений, выполняемых хо зяйственным способом.Также участники строительной сферы в своей деятельности поль зуются продукцией рынка технологического оборудования и рынка ли зинговых услуг.Следовательно, в состав строительной сферы входят следующие предприятия: • генподрядные и субподрядные строительно-монтажные; • ремонтно-строительные; • проектно-изыскательские; • стройиндустрии и промышленности строительных материалов; • заказчики-застройщики и девлоперы; • консалтинговые, инжиниринговые и научно-исследовательские; осуществляющие строительно-монтажные и ремонтно строительные работы хозспособом; • холдинги, ФПГ, концерны, ассоциации и т.п., осуществляющие: строительство; ремонт зданий, сооружений; выпуск стройматериалов, конструкций, изделий; проектно-изыскательские работы; функции за казчика-застройщика, девлоперскую деятельность.Предприятия-заказчики имеют традиционные организационные формы - ДЕЗ (дирекция единого заказчика); УКС (управление или отдел капитального строительства) и т.п. Они существуют, как правило, на деньги инвесторов и от их имени заключают договоры с проектно изыскательскими, подрядными и другими предприятиями. Данные служ бы могут быть функциональным подразделением инвестора, дочерней или зависимой организацией, подчиняться инвестору, как вышестоящей организации.Предприягия-девлоперы являются посредниками между подряд ными строительными предприятиями и заказчиками-инвесторами, как правило, при строительстве квартир, офисных помещений, гаражей, кот теджей и т.п. Деплоперы сдают заказчикам строительные объекты за конченные "под ключ" или их части.Девлопер может действовать как: посредник-дистрибьютор, от своего имени и за свой счет, перепродавая чужую продукцию; посред ник-комиссионер, от своего имени и за чужой счет (заказчика инвестора), не являясь собственником строительной продукции, осу ществляет функции заказчика за определенный процент (сумму) от стои мости контракта на строительство объекта.Социально-экономическая сущность строительной сферы - сово купность материальных и трудовых ресурсов, применяемая для созда ния, воспроизводства и ремонта основных фондов национальной эконо мики в виде зданий, сооружений.С точки зрения экономической теории строительную сферу, преж де всего, следует рассматривать, как составную часть общественного производства, как важнейший компонент процесса воспроизводства основных фондов страны.Принятие решения о реализации инвестиционного проекта по созданию или воспроизводству основного капитала определяется сопо ставлением двух главных показателей:

а) ожидаемой нормы чистой прибыли от реализации проекта;

б) реальной ставки процента (ставки рефинансирования Банка В рыночной экономике основу системы регулирования строи тельной сферы составляют четыре принципа: совместной оптимизации, маркетинга, адаптации, предпринимательского поведения.Исследованиями установлено, что функционирующая в настоящее время система управления и регулирования строительной сферы воздей ствует на деятельность предприятий-субъектов сферы бессистемно, не эффективно и неспособна создать организационно-экономические и ад министративно-правовые предпосылки для вывода экономики из кризи са.С целью преодоления кризисных явлений, нами предлагаются на правления и принципы реорганизации системы государственного регу лирования строительной сферы, значительно повышающие роль госу дарства в решении проблем этой важнейшей области экономики.Государственное регулирование строительной сферы - это одна из функций управления, призванная интегрировать государственные и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций

(соотношений) в национальной экономике между спросом и предложе нием строительной продукции на основе индикативного

(рекомендательного) планирования, бюджетного финансирования, нало гообложения, ценообразования и других инструментов государственно го воздействия на рынки проектных, подрядных работ, стройматериалов и технологического оборудования. Государственные регуляторы и ры ночные саморегуляторы, дополняя друг друга, должны способствовать достижению стабилизации и развитию строительной сферы.По мнению автора, при реформировании системы регулирования строительной сферы следует выделять следующие аспекты настройки рыночной системы:

1) антикризисный;

2) создания конкурентной среды в строительстве;

3) ипотечного кредитования;

4) создания организационных структур субъектов и системы регу лирования сферой, адекватной этапу перехода к государственно регули руемой экономике.В условиях стагнационного состояния строительной сферы госу дарство вынуждено более широко применять административно правовые методы регулирования деятельности предприятий-субъектов данной сферы. Прежде всего необходимо создать конкурентную среду на рынках подрядных и проектно-изыскательских работ, стройматериалов.Процесс проведения подрядных торгов в строительстве находится в стадии зарождения. Механизмом торгов пользуется не более 10% за казчиков - госпредприятий. В основном проводятся закрытые торги, по беждают на них предприятия, хорошо осведомленные в "технике" их осушествления.Наиболее эффективно функционируют рыночные механизмы при выборе подрядчика для строительства жилых домов, финансируемого частными инвесторами (на основании опыта в г. Москве).Рекомендуется: • инвесторам проводить открытые подрядные торги на проектные работы, тендеры на поставку стройматериалов, на выбор предприятия заказчика (девлопера) и т.д.; • ввести единые критерии для определения победителя тендеров: минимальная стоимость контракта (подряда) или сокращенные сроки проведения работ (оказания услуг); • предусмотреть штрафные санкции для фирм, подавших необос нованные оферты (если стоимость контракта или продолжительность выполнения работ будет необоснованно занижена на 15 ч- 20 % от нор мативов или среднего уровня других оферт).Рекомендуется разграничить систему государственного регулиро вания строительной сферы на две подсистемы - управления государ ственным сектором и координации негосударственным сектором.Подсистема управления государственным сектором строительной сферы должна включать в себя следующие направления:

1. Пятилетние федеральные инвестиционно-строительные про граммы.2. Ежегодные государственные заказы на ввод в действие важ нейших мощностей, жилья и объектов соцкультбыта.3. Единая методика ценообразования строительной продукции (минимально допустимые цены) и типовой порядок определения дого ворных цен.4. Федеральные нормы продолжительности строительства госу дарственных объектов (ужесточенные в 1,5 -е- 2 раза по сравнению с дей ствующими).5. Федеральные нормы продолжительности освоения введенных производственных мощностей госпредприятий (выхода их на проектные

величины).6. Типовые положения по оплате труда.7. Проведение подрядных торгов и тендеров на право реализации различных этапов государственных инвестиционных проектов.8. Создание федеральных фондов амортизационных ресурсов.9. Установление льготных ставок налогообложения для предприя тий, осуществляющих инвестиционно-строительную деятельность.Подсистема регулирования и координации негосударственного

(частного) сектора строительной сферы должна включать в себя елет щ дующие направления:

1. Составление перспективных прогнозов развития крупных и средних предприятий, на основе рекомендаций центральных экономиче ских ведомств исполнительной власти, местных органов власти, конъ юнктуры рынка.2. Внедрение ипотечного кредитования.3. Развитие рынка ценных бумаг, привлечение средств населения в # инвестирование жилищной сферы.4. Проведение подрядных торгов (тендеров) на право реализации различных этапов инвестиционных проектов.5. Создание региональных и местных центров (фондов) амортиза ционных ресурсов.6. Проведение ежеквартальной индексации амортизационных ре сурсов и фондов накоплений.Проведение ежеквартальной индексации амортизационных ресур ^ сов и фондов накопления сформирует дополнительный уровень инфля ции, который будет проявляться позднее в периоды осуществления инве стиций. Это будет запланированный "отложенный" дополнительный уровень инфляции, но к которому все субъекты рынка будут готовы.В сложившихся условиях государственное регулирование инве стиционного спроса имеет принципиально важное значение для ста новления рынков подрядных работ, стройматериалов, проектных работ и т.д. Важнейшими регуляторами инвестиционного спроса на готовую строительную продукцию является: • система специальных налогов на те виды инвестиционных меро приятий, которые не относятся к приоритетным и могут быть ограниче ны; • субвенции на развитие приоритетных видов строительного про I изводства, предприятий строииндустрии, непосредственно участвующих в жилищном строительстве.в условиях ограниченности финансовых возможностей у госу дарства, частных предприятий для преодоления спада строительного производства необходимо рациональное сочетание механизмов рыноч ного саморегулирования с активным государственным воздействием на всех участников инвестиционно-строительной деятельности. При этом обязательно должны учитываться основополагающие мировые тенден ции и опыт стран, добившихся высокого уровня в социально экономическом развитии, в сочетании с историческими особенностями развития российского общества.В целях преодоления спада деловой активности в строительной сфере, стимулирования инвестиционной активности и привлечения до полнительных финансовых ресурсов для воспроизводства основных средств нами предлагается внести следующие изменения в государствен ную инвестиционную политику.1. Отменить взимание налога на добавленную стоимость на строительную продукцию, работы, услуги всех предприятий строитель ной сферы. В целях восполнения бюджетного дефицита ввести повышен ные таможенные пошлины, НДС, акцизы на импортируемые товары (работы, услуги), которые могут быть произведены отечественными предприятиями, а также на экспортируемые природно-сырьевые ресур сы. Данная мера позволит увеличить объем подрядных работ на 16,6%, создав новые рабочие места на муниципальных предприятиях.2. Ввести в состав себестоимости СМР лимитируемую статью "расходы на развитие производства" в размере не менее 5% от себестои мости СМР.

3. Увеличить госсектор строительной сферы за счет укрупнения малых однородных предприятий, находящихся в городах, создав на их базе муниципальные предприятия со среднесписочной численностью ра ботающих не менее 200 человек. Это позволит увеличить госсектор, лучше использовать бюджетные ресурсы, предприятиям иметь все необЦ ходимые для нормальной деятельности функциональные службы, произ водственную базу; участвовать в подрядных торгах, осуществлять рабо ту по снижению себестоимости СМР и улучшению их качества, внедре нию новой техники и технологий; уменьшить долю условно-постоянных расходов предприятия; уменьшить нагрузку на государственные органы контроля, управления и регулирования экономикой страны; улучшить собираемость налогов, т.е. бюджетную эффективность.Ф 4. Ренационализировать ранее приватизированные строительные предприятия, если они неэффективно хозяйствуют (показатели рента бельности ниже, чем бьши до момента приватизации) или же на протя жении последнего времени (2 года) не вкладывали средств в обновление основных фондов.5. Предлагается амортизированные ресурсы предприятий размес тить на спецсчетах, которые будут подконтрольны и использовать их не по назначению практически станет невозможно. Органы налоговой ин ^ спекции смогут ежеквартально контролировать их целевое использова ние и применять штрафные санкции к нарушителям данного положения.Регулирование строительной сферы рекомендуется осуществлять путем бюджетно-финансового, кредитного, административно-правового воздействия, а также проведения единой технической политики и приме нения нормативов (максимальных и минимальных) в области ценообра зования. Рекомендуется разрабатывать данные нормативы ценообразо вания для двух уровней: федерального и региональных.Исходя из анализа сложившейся ситуации в строительной сфере, * можно сделать вывод о необходимости проведения реформы государ ственного регулирования-этой важнейшей составляющей народного хо зяйства, а именно: проведения политики функционального финансиро вания в бюджетной сфере; введения налоговых льгот и установление

1^ стимулирующих функций в области налогообложения; формирования жизнеспособной амортизационной политики; сокращения нормативных | | Сроков строительства и освоения введенных мощностей; проведения подрядных торгов по критериям минимума затрат или сокращения сро ков строительства.Автор считает, что рекомендованная им реформированная систе ма регулирования деятельности предприятий строительной сферы долж на создать предпосылки к определенным позитивным переменам в эко номике для стабилизации и развития этой важнейшей сферы народного # хозяйства.По мере становления рыночных отношений, переходу к регламен тированной конкуренции в строительной сфере, подавляющее количе ство инвесторов или заказчиков будут практиковать осуществление под рядных торгов в целях организации и реализации инвестиционно строительных проектов. Следовательно, в ближайшее время (24-5 лет) практически все крупные и средние предприятия строительной сферы вынуждены будут оценивать свою потенциальную конкурентоспособ ^ ность, подготавливать тендерную документацию и проводить сложную работу по повышению степени выживаемости и завоевания дополни тельных сегментов рынка подрядных работ.По мнению автора, главными факторами, формирующими сте пень потенциальной конкурентоспособности строительного предприя тия являются: • наличие квалифицированной рабочей силы (менеджеров, спе циалистов и рабочих, занятых на СМР); • значительная механо- и энерговооруженность труда рабочих; • уровень внутрифирменного планирования и организации строи тельного производства; • наличие собственной строительной техники, оборудования и производственной базы; f - высокий уровень качества выполняемых работ; • способность к максимальному сокращению сроков продолжиг ^ тельности строительства объектов; • рациональное использование трудовых и материальных ресур сов, способность к уменьшению себестоимости строительно-монтажных работ.Применение методики по определению уровня потенциальной конкурентоспособности строительного предприятия позволит объектив но оценивать достигнутую степень выживаемости конкретного пред # приятия и организовать работу по улучшению этого важного показате ля.Одним из малоисследованных проблем экономики и управления строительной сферой является вопрос определения бюджетной эффек тивности деятельности субъектов данной сферы в условиях переходной экономики. Решение данного вопроса носит актуальнейший характер, так как в настоящее время существует дефицит бюджета, неравномер ность налогового бремени и массовый уход от налогообложения.1)^ Под бюджетной эффективностью (БЭ) понимается разница между бюджетным эффектом (Эб") и затратами из бюджета (ЗБ) в виде целевого финансирования (субсидий, субвенций) и льгот, предоставляемых из бюджетов всех уровней предприятиям строительной сферы.Бюджетный эффект - максимальная возможная совокупность всех налогов, сборов, которую может уплатить субъект строительной сферы в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные социальные фонды.Важным показателем деятельности предприятия является бюд жетная рентабельность (БР), которая отражает относительный уровень соотношения бюджетного эффекта к выручке от реализованных строи тельно-монтажных работ (оказанных услуг) без НДС, налога с продаж.Для отражения налогового гнета в работе применяется обоб I щающий показатель налогового бремени (НБ), который отражает долю налогов и сборов в объеме выполненных СМР. «I Автор предлагает форму №2 бухгалтерской отчетности дополнить следующими показателями: • максимально возможная сумма налогов (сборов), которую мог ло бы уплатить предприятие (бюджетный эффект); • сумма дотаций, субвенций и льгот по налогообложению; • фактически начисленная сумма налогов (сборов); • уровень бюджетной рентабельности; Ф - уровень налогового бремени.Предлагаемая методика поможет действенным образом отражать бюджетную эффективность деятельности предприятий строительной сферы, установить контроль за начислением и уплатой налогов и, не сомненно, будет способствовать повышению уровня поступления средств в бюджет и укреплению роли государства в рыночной экономи ке.Методические рекомендации по расчету бюджетной эффектив ^ ности создают основу для определения бюджетной рентабельности и фактического налогового бремени, служат "индикатором" полезности предприятия для государства, учета реального вклада в бюджеты всех уровней.Автор считает, что внедрение результатов диссертационных ис следований создают организационно-экономические предпосылки для реформирования системы регулирования строительной сферы, повыше ния эффективности деятельности её субъектов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Герман, Ольга Николаевна, 2000 год

1. Гражданский кодекс РФ: Часть 1, 2. - М: ИНФРА-М, - 1996.- 605 с.

2. Федеральный закон РФ №39-Ф3 от 25.02.99 "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капвложений" // Финансовая газета. -1999 №11.

3. Федеральный закон РФ №164-ФЗ от 29.10.98 "О лизинге" // Финансовая газета. -1998. №48.

4. Федеральный закон РФ №6-ФЗ от 8.01.98 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" // Финансовая газета. -1998. №6.

5. Федеральный закон РФ от 08.05.96 "О производственных кооперативах" //Финансовая газета. -1996. №21.

6. Указ Президента РФ "О создании Государственной инвестиционной корпорации" // Российская газета. 1993. - №31.

7. Указ Президента Российской Федерации от 10.06.94. №1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов".

8. Указ Президента РФ от 10.06.94. №1180 "О жилищных кредитах".

9. Указ Президента РФ от 10.06.94. №1181 "О мерах по обеспечению достройки незавершенных строительством жилых домов" //Российские вести. 1994. - №158.

10. Указ Президента РФ от 24.12.93. №2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы" //Российская газета. -1993. №281.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.94. №664 "Об утверждении примерного порядка формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства".

12. О повышении роли банков в обеспечении государственных инвестиционных программ: Постановление Совета Министров Правительства РФ от 12.07.93. //Российские вести. 1993. - №185.

13. О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ (Основные направления и первоочередные меры): Постановление Правительства РФ от 9.03.94. //Российские вести. -1994. №71.

14. Об утверждении Временного положения и финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21.03.94. №220 //Российские вести. -1994. №57.

15. О типовых методических рекомендациях по планированию и учету себестоимости строительных работ. //Письмо Минфина РФ от 30.12.93. №161.

16. Абалкин Л.И. Размышления о стратегии и тактике экономических реформ //Вопросы экономики. -1993. №2 - С. 4-12.

17. Абрамов С.И. Организация инвестиционно-строительной деятельности. М.: Центр экономики и маркетинга. 1999. - 240 с.

18. Абрамов С.И., Дурновлева Е.И. Основные направления экономии инвестиций при их освоении //Экономика строительства. 1997. - №5 - С. 10-22.

19. Александров А.Г. Оптимальные и адаптивные системы: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1989. -186 с.

20. Анисимов А. Интенсивный спад производства и смена моделей Российской экономической политики //Российский экономический журнал. 1993.-№9-С. 3-11.

21. Ансофф И. Стратегическое управление. Сокр. пер. с англ. //Науч.ред. и авт. предисл. Л.И.Евсеенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

22. Бачурин А. Государственное регулирование необходимо //Экономист. 1993. -№10-С. 3-10.

23. Безруков Б., Косарев А. Формирование системы госрегулирования//Экономист, 1991, №5. С. 38-47.

24. Бочаров В.В. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М.: Финансы и статистика. -1993. -144 с.

25. Булгаков С. Концепция и рекомендации по повышению эффективности капитального строительства в новых экономических условиях //Экономика строительства. 1996. - №1- С. 2-22.

26. Булгаков С.Н. Рынок инвестиционных проектов в России //Международный симпозиум: Проекты и управление проектами в России и в Восточной Европе. Сб. трудов. Изд-во AJIAHC и РАУП СО-ВМЕТ, 1993. -С. 286-289.

27. Булгаков С.Н. и др. Инвестиционное обеспечение экономического развития: Капитальные вложения в строительный комплекс, проектирование. Новосибирск: Наука, 1993. -189 с.

28. Бушуев Б.С. и др. Строительный комплекс: новое качество развития. М.: Мысль, 1989. - 283 с.

29. Гелбрайт Д.К. Экономическая теория и цели общества. Пер. с англ. М.: Политиздат, 1976. - 211 с.

30. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Н. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992. - 207 с.

31. Государственное регулирование экономики России (теория, методология, опыт). Отв.ред. С.В.Пирогов, В.И.Иванченко. М.: ИЭ РАН -1992. - 235 с.

32. Государственное макроэкономическое регулирование. Т.Д. Викулина. -М: МГСУ, 1997. 34 с.

33. Гумба Х.М. Экономика строительных организаций. Монография. М: Центр экономики и маркетинга. 1998. -144 с.

34. Гусаков А.А. и др. Методы формирования строительных систем. Учебное пособие. М.: Стройиздат, 1984. -121 с.

35. Данилов Ю.Я. Преодолеть кризис в инвестиционно-строительном комплексе //"Экономика строительства". М., 1998. - №1, -С. 3-15.

36. Дэн Сяопин. Строительство социализма с китайской спецификой. Ред.совет: Карасин Г.Б., Тулеев А.С., Наврузов Ф.Д. и др. М.: Палея, 1997. - 479 с.

37. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование. Учебник. М.: Финансы ЮНИТИ, 1999. -413 с.

38. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики //Экономист, 1993, №9. С. 3-8.

39. Иванченко В. К новой парадигме государственного регулирования и планологии //Вопросы экономики. 1993. - №11. -С. 72-82.

40. Инновационная и инвестиционная политика структурной перестройки народного хозяйства РФ. -М.: ИЭ РАН, 1993, -160 с.

41. Информация о социально-экономическом положении России. Росстатагентство Госкомстата России. Январь сентябрь 1999.

42. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Иностр. литература, 1994, - 86 с.

43. Ким И.В. Исследование влияния продолжительности строительства на экономику строительных организаций. Автореферат диссертационной работы. М., 1975.

44. Ковальский М.И. Управление строительством: опыт США, Японии, Великобритании, ФРГ, Канады. М.: Стройиздат, 1994. -416 с.

45. Колосов А., Лисичкин В. Приватизация: замыслы и действительность //Экономика строительства, 1996, №8. С. 16-36.

46. Колтынюк Б., Посошников Н. Проблемы формирования рынка в строительстве и зарубежный опыт //Экономика строительства. М., 1992,-С. 8-10.

47. Комаров И.К. Инвестиционный комплекс России. Проблемы и перспективы. //Инвестиции в России. 1998. №11 - С. 3-11.

48. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер.с англ. /Общ.ред. и вступ. ел. Е.И.Пеньковой М.: Прогресс, 1990 - 736 с.

49. Кудашев Е.А. Основные территориальные проблемы перехода к рынку и повышение эффективности строительного производства //Экономика строительства, 1994, №9. -С. 15-19.

50. Кузнецов Ю. Государственное регулирование инвестиций: акцент смещается на микроуровень //Российский экономический журнал. -1992, №9 С. 21-26.

51. Костецкий Н.Ф. Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности в условиях экономики переходного периода. Монография. М.: "Реформа" - 1998. - 237 с.

52. Леонтьев В.В. Экономическое эссе. М.: Политическая литература, 1990. -414 с.

53. Лейбман А.Е, Монфред Ю.Б, Степанов И.С. Как стабилизировать экономику строительства //Экономика строительства. М., 1992. -Ш. -С. 23-25.

54. Лейфер Т.И. Особенности регулирования инвестиционной деятельности в свободных экономически зонах //"Экономика строительства" М., 1998, №1 - С. 16-19.

55. Лившиц А.Я. Государство в рыночной экономике (краткий спецкурс) //Российский экономический журнал. -1992-1993.

56. Логинов В., Гусева К., Соколов Ю. Инвестиционная политика: возможности реализации и приоритета //Вопросы экономики. 1993. №9 - С. 74-80.

57. Меркин P.M. Экономические проблемы сокращения продолжительности строительства. М.: Экономика, 1978, 174 с.

58. Менеджмент организации. Учебное пособие //Под ред. Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. М.: ИНФРА-М, 1997. - 429 с.

59. Методические рекомендации по оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги. М.: ЦНИ-ИЭУС, 1995.

60. Михина М. Инвестиции в России: расточительная скупость //Экономика и жизнь, 1994, №9. С. 6-11.

61. Марголин A.M., Быстряков А .Я. Методы государственного регулирования процесса преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе экономики. М.: Наука. 1998, - 246 с.

62. Немчинский А., Заикин П. Инвестиционная деятельность в условиях рыночных отношений //Экономика строительства М., 1992, №8. - С. 2-23.

63. Новоселова J1.B. Инвестиционная политика и экономические реформы в КНР //РАН. Ин-т Дальнего Востока. М.: Изд. фирмы "Восточная литература", РАН, 1996- 310 с.

64. Ординян B.C. Возможности рыночного регулирования в инвестиционно-строительной сфере //Инвестиции в России. 1996, №5, 6. - С. 20-36.

65. Ординян B.C. Методология государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельностью в условиях рынка. М.: КОМТЕХ. 1999.-234 с.

66. Осадчая И.М. Государство и рынок (зарубежный опыт) //Экономист. 1997. №3-4. - С. 3-25.

67. От кризиса к стабилизации экономики и последующему ее подъему. М.: ИЭ РАН, 1994. -156 с.

68. Пашкова И. Экономическая политика России и иностранные инвестиции//Проблемы прогнозирования, 1993, №3, С. 132-137.

69. Панкратов Е.П. Строительный комплекс в капиталистической экономике: функционирование экономического механизма и на-вые явления в развитии. М.: Наука, 1991. 272 с.

70. Паскье М. Диверсификация и эффективность// Проблемы теории и практики управления. -1994 №1, С. 79-82.

71. Поляк Г.Б. Региональные финансы и рыночная экономика. //Финансы, 1993, №1. С. 3-9.

72. Попанова Н.А. Налоговое регулирование в ФРГ //Финансы СССР, 1991, №10.-С. 64-69.

73. Рагозин Б.А. Налоговое планирование на предприятиях и в организациях (оптимизация и минимизация налогообложения): Учебное пособие. М.: Библиотека журнала "Налоги и налоговое планирование" -Т. 1,1996.-440с.

74. Рекитар Я.А. Проблемы повышения инвестиционной активности в экономике России //Экономика строительства, 1997. №8. с.8-12.

75. Рекитар Я.А., Кондратьев В.Б. и др. Строительный комплекс в капиталистической экономике. М.: Наука, 1991. - 86 с.

76. Реформа хозяйственной системы в КНР. М.: Экономика,- 1989. 350 с.

77. Родионова В.И. Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. М.: "Перспектива", -1995. - 98 с.

78. Романова JI. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: Изд-во Перм. Университет, 1994.- 241 с.

79. Румянцев 3. К обоснованию новой управленческой парадигмы //Российский экономический журнал 1993 - №8 - С. 61-70.

80. Рязанов В.Т. К вопросу о "длинных волнах" экономических реформ в России //Вестник Санкт-Петербургского университета, Серия 5. Экономика , 1992, №2 С. 29-43.

81. Россия в цифрах. Госкомстат РФ. М.; 1999. - 418 с.

82. Силуянов А. О бюджетной политисе РФ //Финансы, 1993, №10.- С. 3-8.

83. Симоненко Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования //Экономист, 1993, №10. С. 24-31.

84. Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989. - 116 с.

85. Солунский А.И. Организационно-экономические проблемы перестройки управления строительством. М.: Стройиздат, 1993. -168 с.

86. Солунский А.И. Организационные подходы к осуществлению инвестиционных проектов с участием иностранных партнеров //Экономика строительства. М., 1992, №5, - С. 9-12.

87. Социально-экономическое положение России в 1996 году. //Экономика и жизнь. -1997., №3-4 С. 178-191.

88. Становление рыночной экономики и проблемы инвестирования строительства в регионе /Под ред. А.А. Горбунова. СП.: ИСЭП РАН. 1995. - 136 с.

89. Строительство в России: Статистический сборник. /Госкомстат России. М., 1998. - 305 с.

90. Теплицкий В., Костюковский Ю. Инвестор и приоритеты //Экономика и жизнь, 1993, №33. С. 11.

91. Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ /Утверждены Минстроем РФ от 04.12.95. №БЕ-11-260/7.

92. Тихонов О. Современная система налогообложения в США //Финансовые вести, 1993, №15. С. 14.

93. Толковый словарь финансово-банковских терминов. Справочник. /Под ред. Горбунова А.А. СП.: "Банк Петровский". - 1995. - 87 с.

94. Управление в строительстве. Учебник/В.М. Васильев, Ю.П. Панибратов и др. М.: Из-во АСВ, 1994. - 288 с.

95. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для экономических специальностей вузов. Дробозина Л.А., Окунева Л.П., Андросова Л.Д. и др. Под ред. Дробозиной Л.А. М.: Финансы ЮНИТИ, 1997. - 479 с.

96. Формирование и контроль исполнения госбюджетов в США //Экономист, 1993, №8. С. 85-93.

97. Фридман Джек, Ордуэй Николас. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости /Пер. с англ. В.Н. Лаврентьева. М.: Дело Лтд., 1995. -462 с.

98. Харрисон Фред. Закон свободы. Частная собственность и государственные финансы в цивилизованном обществе. /Пер. с англ. Рос-кошиной Т.И. Спб.: Экоград, 1996. -47 с.

99. Хачатуров Т.С. Эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1979, - 335 с.

100. Хеддервик К. Финансово-экономический анализ деятельности предприятий. Пер. Лукичева Д.П., Лукичевой А.Д. М.: Финансы и статистика. -1996. -190 с.

101. Хиксон Д.Дж., Пью Д.С. Исследователи об организациях. Хрестоматия, 4-е издание. М.: ЛИНК, 1997. - 240 с.

102. Хоош Я. Факторы экономического роста. М.: Экономика, 1974. - 222 с.

103. Черник Д. Налоги в странах с развитой рыночной экономикой //Российский экономический журнал, 1992, №7. С. 108-116.

104. Шапиро В.Д., Лукманова И.Г., Ильин Н.И. и др. Управление проектами. СПб: Два- Три, 1996. - 310 с.

105. Шрейбер А.К., Блек Е.М. и др. Методология обоснования осуществимости инвестиционных проектов //Экономика строительства. 1993,№7. -С. 18-22.

106. Штойер Р. Многокритериальная оптимизация. Теория, вычисления и приложения: Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1992. -146 с.

107. Штольте Петер. Инвестиционные фонды. Пер. с нем. Штернглица. М.: Финстатинформа, - 1996. - 164 с.

108. Экономика России в цифрах и фактах //Аналитический вестник /Аппарат Совета Федерации. М., 1996, №6. С. 4-46.

109. Экономика строительства. Учебник /под ред. И.С. Степанова. М.: Юрайт, 1997.-413 с.

110. Экономическая газета. 2000, №5, С.1, 3,4.

111. Экономичксая газета. 2000, №10, С. 4.

112. Эрхард Людвиг. Полвека размышлений: речи и статьи /пер. с нем. Андронова А. И др.-М.: Наука, 1996. 606 с.

113. Яковенко Е.Г., Басе М.И., Махрор Н.В. Циклы жизни экономических процессов, объектов и систем. М.: Наука, 1991. -146 с.

114. Яичников Е.А. Оценка конкурентоспособности строительной фирмы. // Экономика строительства. 1997. №4.