Регистрационная деятельность в правовой системе общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Чуткин, Евгений Геннадьевич

• Чуткин, Евгений Геннадьевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чуткин, Евгений Геннадьевич

Введение

ГЛАВА 1. РЕГИСТРАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

1.1. Понятие регистрационной деятельности

1.2. Виды регистрационной деятельности

1.3. Принципы регистрационной деятельности

1.4. Соотношение регистрационной деятельности с иными видами юридической деятельности

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Регистрационная деятельность как нолиструктурное образование

2.2. Содержание регистрационной деятельности

2.3. Форма регистрационной деятельности

ГЛАВА 3. МЕСТО И РОЛЬ РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

3.1. Функции регистрационной деятельности: понятие и классификация

3.2. Содержание основных функций регистрационной деятельности

3.3. Аксиологическая характеристика регистрационной деятельности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регистрационная деятельность в правовой системе общества»

Актуальность темы псслсдонашпь Россия переживает один из важнейших этапов развития своей государственности, основа которого была заложена Конституцией 1993г. Данный этап начался переходным периодом осуществления коренных политических, социально-экономических преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического социального правового государства. С реализацией этих задач непосредственно связано изменение и развитие механизмов государственного регулирования.

В условиях советского государства использовались прямые методы управления всеми сферами общественной жизни. Новая социально-политическая обстановка потребовала широкого применения косвенных методов регулирования общественных отношений. Основным таким методом является регистрационная деятельность современного государства.

Регистрационная деятельность заключается в признании государством правоспособности субъектов, установлении законности их прав (как имеющихся, так и вновь приобретаемых) на совершение какого-либо действия на основе реализации функций государственного надзора, контроля, ведения учета, классификации, хранения и выдачи соответствующей информации. Регистрационный режим чрезвычайно важен в обеспечении охраны общественного и государственного порядка, а также в реализации личных и имущественных прав и законных интересов физических и юридических лиц.

В рамках правовой реформы были значительно усовершенствованы производства по регистрации субъектов предпринимательства, объектов недвижимого имущества, фиксации нрав на осуществление определенных видов деятельности и т.д. Накоплен значительный правовой опыт осуществления регистрационной деятельности. Вместе с тем отсутствие общетеоретических исследований приводит к тому, что ученые, рассматривающие в том или ином аспекте данный вид юридической деятельности, каждый раз наталкиваются на общие вопросы проблемы. Отсутствие единой концепции регистрационной деятельности и разночтения в понимании ее сущности не приносят положительного результата.

Актуальность исследования подтверждается также тем фактом, что в системе исполнительной власти появился специальный орган, наделенный в специальными регистрационными полномочиями - Федеральная регистрационная служба.

Степень разработанности проблемы. В юридической литературе отсутствуют фундаментальные исследования но указанной проблеме. На общетеоретическом уровне в российской и советской юридической науке регистрационная деятельность не исследовалась. Отдельные ее аспекты анализировались в рамках рассмотрения проблем отдельных видов регистрационных производств1, а также при анализе регистрации как административно-правового режима2. До настоящего времени в отечественной и зарубежной науке не сложилось общей концепции регистрационной деятельности, не определена ее терминология, не исследован и не закреплен категориальный аппарат, не описаны способы ее функционирования, не установлены или недооцениваются место и роль регистрационной деятельности в правовой системе общества.

Объект исследовании - правовые отношения в сфере осуществления регистрационной деятельности компетентными органами. Предметом исследовании является специфика регистрационной деятельности в правовой системе российского общества.

1 См. нанр.: Михольская В.В. Административно-правовые аспекты государственной регистрации недвижимости: Дне. канд. юрид. наук: М., 2002; Волынцева A.B. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: Дне. . канд. юрид.наук - Томск, 2003; Сосновская Ю.Н. Административно-правовые средства обеспечения паспортно-регистрационной системы в Российской Федерации : Дис. канд. юрид. наук - М., 2003; Кирсанов А.Р. Лдишшстратшто-пранопое регулирование регистрационной деятельности в сфере недвижимости : Дис. канд. юрид. наук - М., 2003.

2 Шмалим О.В. Регистрация как форма государственного управления: Дис. . канд.юрид.наук. - Ростов-на-Дону, 2004.

Цель исследовании состоит в обстоятельном анализе сущности, принципов, структур, функций и ценности регистрационной деятельности.

Для достижения поставленной цели предполагалось решение следующих задач:

- изучение и обобщение теоретических материалов, выявление уровня научной разработанности темы в общетеоретических и отраслевых исследованиях, уточнение и, по мере возможности, разрешение дискуссионных положений, определение некоторых методологических направлений для дальнейшего научного поиска;

- анализ философского и психологического, социологического и лингвистического, исторического и юридического и иных подходов к изучению регистрационной деятельности как разновидности юридической деятельности;

- рассмотрение существенных признаков регистрационной деятельности и выработка ее определения;

- выявление основных разновидностей регистрационной деятельности;

- характеристика принципов регистрационной деятельности;

- анализ соотношения регистрационной деятельности с другими видами юридической деятельности;

- изучение структуры (содержания и формы) регистрационной деятельности;

- рассмотрение разнообразных функций регистрационной деятельности;

- аксиологический анализ регистрационной деятельности, установление ее места и роли в правовой системе российского общества;

- формулировка выводов и рекомендаций, направленных на создание общетеоретической концепции регистрационной деятельности и совершенствование юридической практики.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Методологическую базу работы составляет диалектический метод, также широко использовались общенаучные, частнонаучные и иные методы -социологический, исторический, психологический, формально-логический, сравнительно-правовой и др. Основной акцент при исследовании регистрационной деятельности был сделан на три основных типа метода системного анализа: дескрипторный, основу которого составили системный анализ и целостное описание регистрационной деятельности как самостоятельного явления правовой действительности; функциональный, позволивший рассмотреть ее в системе других средств организации и упорядочения общественных процессов; аксиологический, давший возможность раскрыть действительную значимость изучаемой системы, показать основные закономерности ее развития и совершенствования.

Достоверность и научная аргументированность результатов исследования основываются на широком использовании специальной литературы по философии и социологии (работы В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, A.B. Василенко, М.В. Демина, М.С. Кагана, И.С. Нарского), психологии и логике (труды A.A. Ивина, A.M. Леонтьева, Ю.В. Микадзе, Г.В. Суходольского, СЛ. Рубинштейна, В.Д. Шадрикова и др.) общетеоретических и отраслевых юридических источников (работы С.С.Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, H.H. Вопленко, Р.Б. Головкина, В.М. Горшенева, H.A. Гредескула, И.Я. Дюрягина, А.Э. Жилинского, Т.В. Закупень, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, P.A. Кирсанова, Ю.М. Козлова, В.В. Лазарева, П.Е. Недбайло, Л.И. Петражицкого, A.C. Пиголкина, H.A. Покровского, П.М. Рабиновича, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, И.Н. Сенякина, Е.И. Спектор, В.М. Сырых, В.А. Толстика, А.Ф. Черданцева, Г.Ф. Шершеневича, О.В. Шмалий, Л.С. Явича), российского и зарубежного законодательства.

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследовании составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, региональное законодательство. В процессе работы изучались материалы опубликованной и неопубликованной юридической практики (правотворческой, правоприменительной, судебной и т.д.), а также данные компетентных органов и средств массовой информации.

Научнаи новизна исследовании заключается в создании единой концепции регистрационной деятельности, включающей в себя определение данного правового феномена, исследование его структуры, уяснение места регистрационной деятельности в правовой системе общества.

На защиту выносится следующие основные выводы и положении:

1. Для установления подлинной природы регистрационной деятельности, ее содержания и формы, места и роли в правовой системе общества требуется комплексный подход, включающий лингвистическое и формально-логическое, философское и психологическое, историческое и социологическое, юридическое и иное обоснование рассматриваемого феномена.

2. Под регистрационной деятельностью следует понимать разновидность юридической деятельности, состоящую из совокупности таких юридически значимых актов компетентных органов и должностных лиц, которые нацелены на фиксацию юридически значимых фактов и их учет, осуществление контроля, удостоверение зарегистрированных фактов, результатом которой должно стать удовлетворение общесоциальных, групповых и индивидуальных потребностей и интересов.

3. К принципам регистрационной деятельности, отражающим наиболее существенные, объективно-необходимые, устойчивые, закономерности, отношения и взаимосвязи, присущим ей как целостному юридическому институту, отражающим специфику регистрационной деятельности, следует относить принципы научности, системности, открытости сведений, достоверности сведении, профессионализма, оперативности, доступности, целесообразности, ответственности и др.

4. Структура регистрационной деятельности представляет собой такое расположение ее основных элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность и сохранение основных свойств и функций при воздействии на нее разнообразных внутренних и внешних факторов общественной жизни. Структура регистрационной деятельности, в частности, раскрывается через строго определенные и свойственные только ей содержание и форму, взятые в диалектическом единстве и противоположности.

5. Содержание регистрационной деятельности - это совокупность всех составляющих ее свойств и элементов. В качестве ведущих выступают субъекты, объекты и регистрационные отношения, а также механизм регистрационного регулирования, который включает в себя юридические действия, операции, средства, способы и результаты.

6. Форма - второй неотъемлемый элемент структуры регистрационной деятельности - находящиеся во взаимосвязи способы внешнего выражения содержания регистрационной деятельности (регистрационные акты) и способы внутренней связи элементов ее содержания и их взаимодействия (процессуально-организационный порядок). К внешней форме регистрационной деятельности относятся регистрационные акты, в которых проявляются и закрепляются регистрационные действия (операции), способы и средства их осуществления, регистрационная «технология», вынесенные решения. К ее внутренней форме следует относить способы организации, внутренней связи элементов ее содержания (процессуально-организационная форма регистрационной деятельности).

7. Функции - относительно обособленные направления гомогенного влияния регистрационной деятельности на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются и конкретизируются ее природа, творчески-преобразующая роль и социально-правовое назначение. Регистрационной деятельности присущи общесоциальные, общие юридические и собственные (специальные) функции. Взятые в своей совокупности они создают определенное представление о месте регистрационной деятельности в правовой системе общества и среди иных разновидностей юридической деятельности, а также ее роли среди других правовых средств преобразования социальной действительности.

8. Аксиологический подход к проблемам регистрационной деятельности позволяет показать объективную необходимость, социально-преобразующую роль и значимость регистрационной деятельности в правовой системе общества.

Теоретическое и практическое значение исследования определяется его актуальностью, новизной, сформулированными выводами и предложениями.

В теоретическом плане основные положения работы позволяют по-новому подойти к сущности, структуре, функциям, ценности, месту и роли регистрационной деятельности в правовой системе общества. Материалы диссертации дополняют и развивают многие разделы общей теории права и государства, отраслевых юридических наук. Они позволяют привлечь внимание к наиболее сажным и перспективным направлениям научных исследований, будут полезными при написании монографий, других научных работ учеными-юристами всех специальностей.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы для более совершенного нормативно-правового моделирования регистрационной деятельности субъектами правотворчества, в процессе толкования и реализации правовых актов. Основные положения диссертации являются важной базой для повышения эффективности выполнения компетентными органами возложенных на них общественных задач и, на основе этого, более полного удовлетворения общесоциальных, групповых и индивидуальных потребностей и интересов. Диссертационное исследование способствует также повышению уровня правосознания и правовой культуры должностных лиц в деле реализации ими полномочий.

Дидактическое значение данного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при проведении учебных занятий по общей теории права и государства, отраслевым юридическим дисциплинам и международному нраву, при написании студентами рефератов, докладов, курсовых и дипломных работ. Особое значение указанные материалы приобретают при изучении таких тем, как «Юридическая практика», «Методы государственного воздействия», «Регистрационное производство», «Правоохранительные органы» и др.

Апробации результатов исследовании. Основные положения и выводы диссертационного исследования:

- отражены в 7 публикациях автора;

- обсуждались и рецензировались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова;

- докладывались на ежегодной конференции молодых ученых и аспирантов Ярославского государственного университета им П.Г.Демидова (Ярославль, 21 апреля 2004г.), на общероссийских научно-практических конференциях «Систематизация права: история и современность, теория и практика (к 200-летию принятия ГК Франции) (Иваново, 30 сентября - 1 октября 2004 г.), «Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России» (Москва, 20-21 декабря 2004 г.), «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире» (Тамбов, 22 марта 2005 г.)

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Чуткин, Евгений Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Примененные в тесной связи между собой общие и частно-научные методы изучения регистрационной деятельности позволили, но мнению автора, создать единую концепцию регистрационной деятельности, к числу основных положений которой относятся следующие.

1. Регистрационная деятельность - разновидность юридической деятельности, состоящая совокупности таких юридически значимых актов компетентных органов и должностных лиц, которые нацелены на фиксацию юридически значимых фактов и их учет, осуществление контроля, удостоверение зарегистрированных фактов, результатом которой должно стать удовлетворение общесоциальных, групповых и индивидуальных потребностей и интересов.

2. Регистрационную деятельность как сложное системное образование следует подразделить на виды, которые можно выделять в зависимости от многих критериев (оснований) деления. Наиболее значимыми представляются ее классификации в зависимости от: объектов, на которые направлена регистрационная деятельность; целевого назначения; органов, осуществляющих регистрацию; обязательности регистрации; тина регистрационного режима (уведомителып>ш и разрешительный).

Регистрационная деятельность может быть направлена на: физических лиц, субъектов предпринимательской деятельности, специальные права, исключительные права, права на недвижимое имущество, отдельные виды движимого имущества, акты гражданского состояния, опасные химические, вещества, радиоэлектронные средства связи и т.д.

По целевому назначению регистрационная деятельность классифицируется на регистрацию, основной целыо которой является охрана общественного порядка и регистрацию, объективно направленную на обеспечение национальной безопасности.

Регистрирующие органы подразделяются: 1) по вертикали регистрирующие органы РФ и субъектов РФ; 2) по горизонтали -соответствующие отраслевые государственные органы (например, Федеральная регистрационная служба, Федеральная налоговая служба, органы ЗАГС), регистрационные палаты при различных министерствах, правоохранительные органы (ОВД, ГИБДД и т.д.).

Обязательная государственная регистрация в случае ее установления становится единственным доказательством существования права. При этом правосубъектность участников различных общественных отношений возникает исключительно с момента государственной регистрации. При несоблюдении данного требования наступает ответственность в соответствии с законодательством. Добровольная регистрация необходима преимущественно для полного и достоверного учета соответствующих объектов и подтверждения и признания правоспособности субъектов в определенных общественных отношениях.

Регистрационный режим может относиться как к уведомительному (учетному), так и к разрешительному типу правового регулирования, а иногда представлять синтез того и другого типа правового регулирования общественных отношений.

3. Процесс выявления и обоснования принципов регистрационной деятельности должен отвечать следующим требованиям: а) отражать не любые, а только наиболее существенные, главные, объективно-необходимые закономерности, отношения и взаимосвязи этого института; б) характеризовать лишь устойчивые закономерности, отношения и взаимосвязи в регистрационной деятельности; в) охватывать преимущественно такие закономерности, отношения и взаимосвязи, которые присущи регистрационной деятельности как целостному юридическому институту, т.е. имеют общий, а не частный характер; г) отражать специфику регистрационной деятельности, ее отличие от других видов юридической деятельности.

В связи с изложенным, особое внимание на наш взгляд, должно быть уделено принципам научности, системности, единства системы регистрации, открытости информации, достоверности сведений, профессионализма, оперативности, доступности, целесообразности, ответственности, контролъности.

4. Регистрационная деятельность представляет собой самостоятельный тип юридической деятельности наряду с правотворческой; правоприменительной, распорядительной, интерпретационной, контрольной, учредительной, координационной и правосистематизирующей.

Регистрационная деятельность представляет собой управленческую деятельность государства и применяемые в ходе этой деятельности средства и методы полностью соответствуют отношениям власти и подчинения.

Регистрационная деятельность взаимодействует с правотворческой, интерпретационной, правореализующей, контрольной и координационной деятельностью.

5. Отдельно исследована структура регистрационной деятельности, представляющая собой такое расположение ее основных элементов и связей, которое обеспечивает ее целостность и сохранение основных свойств и функций при воздействии на нее разнообразных внутренних и внешних факторов общественной жизни. Структурность регистрационной деятельности - ее имманентный признак. Он раскрывается в наличии у регистрационной деятельности строго определенных и свойственных только ей содержания и формы, взятых в диалектическом единстве и противоположности.

6. Содержание регистрационной деятельности представлено в виде совокупности всех составляющих ее свойств и элементов, причем в качестве ведущих в этой совокупности выступают элементы (субъекты, объекты и регистрационные отношения), а также механизм регистрационного регулирования, который включает в себя юридические действия, операции, средства, способы и результаты.

7. Вторым неотъемлемым элементом структуры регистрационной деятельности является ее форма, корреспондирующая ее содержанию. Форма регистрационной деятельности - это находящиеся во взаимосвязи способы внешнего выражения ее содержания (регистрационные акты) и способы внутренней связи элементов ее содержания и их взаимодействия (процессуально-организационный порядок).

8. В качестве внешней формы регистрационной деятельности выступают регистрационные акты. Регистрационные акты представляют собой способы существования и выражения в объективной действительности содержания регистрационной деятельности. Это самые разнообразные документы: свидетельства, удостоверения, лицензии и т.д.

В зависимости от роли, в механизме регистрационной деятельности, регистрационные акты подразделяются на основные и вспомогательные. Основные акты отражают сущность и назначение регистрационной деятельности - это записи в реестре и регистрационные свидетельства (свидетельство о праве, паспорт, удостоверительная надпись). Вспомогательные акты закрепляют совершение отдельных действий в ходе осуществления регистрационной деятельности - отказ в регистрации, приостановление регистрации.

В зависимости от функций, выполняемых регистрационными актами, их можно классифицировать на учетно-фиксирующие и удостоверяющие.

Учетно-фиксирующие функции выполняют реестры, регистры и т.п., которые представляют собой систематизированные массивы регистрациоЕшых записей. Как правило, реестры содержат гораздо больше информации об объектах и регистрационных операциях, нежели удостоверяющие акты. Удостоверяющие акты содержат ровно столько информации, сколько необходимо, для того чтобы они могли быть подтверждением зарегистрированного факта.

9. Внутренняя форма упорядочивает регистрационную деятельность, обеспечивает строгий порядок (алгоритм, программу) осуществления субъектами и участниками регистрационной деятельности их полномочий, технически облегчает регистрационное производство. Для процессуальной формы регистрационной деятельности несвойственно ее закрепление целыми процессуальными отраслями, что характерно, например, для процессуальной формы юрисдикционной деятельности. Это связано, по-видимому, как с упрощенной процессуальной формой регистрационной деятельности, так и с ненадлежащими ее теоретической проработкой и нормативным закреплением.

10. С процессуальной стороны государственная регистрация выражается в соответствующем регистрационном производстве, т.е. комплексе процессуальных действий, обеспечивающих законное и обоснованное рассмотрение и разрешение индивидуальных регистрационных дел. Регистрационное производство подразделяется на стадии. Можно выделить следующие стадии регистрационного производства: а) прием документов, необходимых для осуществления государственной регистрации; б) правовая экспертиза документов, проверка законности сделок или заявленных прав; в) принятие официального решения о регистрации или отказе; г) внесение соответствующих записей в объединенный Реестр; д) совершение надписей на правоустанавливающих документах, выдача документа, подтверждающего регистрацию (регистрационного акта) или решения об отказе в ней.

Названные стадии являются обязательными. Но регистрационное производство допускает и некоторые факультативные стадии. К ним относятся: а) приостановление государственной регистрации; б) обжалование отказа в регистрации.

11. Под функциями регистрационной деятельности мы понимаем относительно обособленные направления гомогенного влияния ее на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются и конкретизируются ее природа, творчески-преобразующая роль и социально правовое назначение.

Функции регистрационной деятельности классифицируются:

- по степени их значимости для общества в целом (основные и неосновные);

- по степени абстрактности и роли в правовой системе (главные (ведущие) функции и подфункции);

- в зависимости от действия во времени (постоянные и временные);

- в зависимости от направленности воздействия (функции взаимодействия с внешней средой; функции взаимодействия элементов регистрационной деятельности между собой и между собой и целым; функции,направленные на саму регистрационную деятельность, на ее совершенствование);

- в зависимости от компонента социальной среды, на который направлено воздействие (экономическая, политическая, социальная, экологическая, демографическая, идеологическая, коммуникативная, гуманистическая, информативная) Регистрационной деятельности присущи общесоцнальные, общие юридические и собственные (специальные) функции, которые, взятые в своей совокупности, создают определенное представление о месте регистрационной деятельности в правовой системе общества и среди иных разновидностей юридической деятельности, а также ее роли среди других правовых средств преобразования социальной действительности. К специальным функциям регистрационной деятельности относятся фиксирующая, информационная и удостоверительная.

12. Аксиологический подход к проблемам регистрационной деятельности позволил показать объективную необходимость, социально-преобразующую роль и значимость регистрационной деятельности в правовой системе общества. Реализация аксиологического подхода возможна с использованием понятия ценностного отношения, в состав которого входят: субъект оценки, объект оценки, основания (критерии) оценки, характер оценки, результат оценки и его закрепление. В качестве предмета, обладающего ценностной характеристикой, может выступать любой аспект или компонент регистрационной деятельности, ее сущностные свойства, либо явление или процесс, тесно связанные с ней, влияющие на ее природу или эффективность функционирования. Рассмотренные обособленно и затем взятые в своей совокупности такие конкретные ценностные характеристики позволяют составить общее представление об аксиологической характеристике регистрационной деятельности, ее месте и роли как среди иных разновидностей юридической деятельности, так и в правовой системе общества в целом.

Намеченные перспективы исследования

По результатам исследования полагаем, что более глубокому анализу должны быть подвергнуты методы и формы регистрационной деятельности, в целях повышения их эффективности.

Необходимо обратить внимание на необходимость дальнейшего исследования структуры, содержания и функций регистрационной деятельности.

Считаем целесообразным, более глубоко проанализировать возможные средства повышения эффективности регистрационной деятельности.

Дальнейшему исследованию необходимо подвергнуть природу регистрационных актов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чуткин, Евгений Геннадьевич, 2005 год

1. Норматпвпо-нрашшмс акты н другие официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 59 с.

3. Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 года N 3517-1 // Ведомости РФ. 1992. N 42. С. 2319.

4. Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 года N 5351-1 // Ведомости РФ. 1994. N 32. С. 1242; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N30. Ст. 2866.

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. Часть 1. 1994. № 32. Ст. 3301.

6. Федеральный закон "О рынке пенных бумаг" от 22 апреля 1996 года N 39-Ф3 (в редакции Федеральных законов от 26 ноября 1998 года N 182-ФЗ, от 8 июля 1999 года N 139-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 17. Ст. 1918.

7. Федеральный закон "Об оружии" от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ (в редакции от 26 июля 2001 года N ЮЗ-ФЗ, от 8 августа 2001 года N 133-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 51. Ст. 5681.

8. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. Ы129-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N33. Ч. I. Ст.3431.

9. Положение о Федеральной регистрационной службе (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №42 ст.4110

10. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением

11. Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №28. Ст.2899

12. Положение о Федеральной службе по труду и занятости (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №28. Ст.2901

13. Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 299) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №26. Ст.2668

14. Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282) (с изменениями от 30 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №25. Ст.2564

15. Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 283) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №25. Ст.2565

16. Положение о Федеральном агентстве по недропользованию (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 293) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №26. Ст.2669

17. Положение о Федеральном агентстве по промышленности (утв.иостановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 285) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №25. ст.2567

18. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №32. Ст.3345

19. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 318) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №27. Ст.2781

20. Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 319) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №27. Ст.2782

21. Положение о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №40. Ст.3961

22. Инструкция о порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ от 25 мая 1993 года N 01-19/22-22 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1993. N9.

23. Аверьянов А.Н. Система: Философская категория и реальность. -М., 1976.

24. Агудов Б.В. Место и функция «структуры» в системе категорий материалистической диалектики. М., 1979.

25. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова.-М., 1999.

26. Алексеев П.В., Панин A.B. Философия. Учебник. М.,1997.

27. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.

28. Алексеев С.С. Право: Азбука. Теория. Философия : Опыт комплексного исследования. М., 1999.

29. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1.- Свердловск, 1972.

30. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.

31. Алексеев С.С. Философия права. М., 1999.

32. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1996.

33. Анисимов С.Ф. Мораль и поведение. М., 1979. Аристотель. Метафизика // Сочинения. В 4 т. М.,1975.- Т.1.

34. Аристотель. Сочинения. Т.4. М., 1984.

35. Аскин Я.Ф. Философский детерминизм и научное познание. -М., 1977.

36. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1968.

37. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

38. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов. 1979.

39. Баранов П.П., Окусов А.П. Аксиология юридическойдеятельности. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2003.

40. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.

41. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973.

42. Богданов A.A. Системная организация материн// Всеобщая организационная наука (тектология). JI.-M., 1925. 4.1.

43. Бойцова В.В. Народный правозащитник: статус и функционирование. Часть 1.-Тверь, 1994.

44. Брожик В. Марксистская теория оценки. М., 1982.

45. Буева Л.П. Человек: деятельность н общение. М., 1978.

46. Василенко A.B. Ценность и ценностшле отношения // Проблемы ценности в философии. М., 1966.

47. Гегель Г. Лекции по истории философии. Соч. М., 1932. - Т.9 - Кн.1.

48. Гегель Г. Философия права. М., 1990.

49. Горшенев В.М. Правовые формы деятельности в общенародном госудасртве. Харьков, 1985.

50. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

51. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. -Л., 1987.

52. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л.,1981.

53. Гулыга A.B. Принципы эстетики. М., 1987.

54. Гурией Б. Введение в науку управления. М., 1969.

55. Давид Р. Основные правовые системы современности. М.,1988.

56. Демин М.В. Природа деятельности. М., 1984.

57. Деятельность: теория, методология, проблемы. М., 1990.

58. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Проблемы системологии. М.,1976.

59. Закупень Т.В. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Научно-практическое пособие. М., 2001.

60. Ивин Л.Л. Основания логики оценок. М., 1970.

61. Ивлев Ю.В. Логика для юристов. Учебник для вузов. М., 2000.

62. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.,1961.

63. Карбоиье Ж. Юридическая социология. М., 1986.

64. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Часть 1.-Ярославль, 1995.

65. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Часть 3. Практика реализации права. Правоприменительная практика. Ярославль, 1997.

66. Карташов В.Н. Обобщение юридической практики. Ярославль.1991.

67. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы теории и практики). Ярославль, 1992.

68. Карташов В.Н. Теория государства и права. Начальный курс. -Кострома, 2000.

69. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

70. Кветной М.С. Человеческая деятельность: сущность, структура, типы. Саратов, 1974.

71. Керженцев П.М. Принципы организации. М., 1968.

72. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

73. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. -М., 2000.

74. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. -М., 1967.

75. Конституционное право. Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.,1999.

76. Коршунов A.M. Диалектика субъекта и объекта в познании. -М., 1982.

77. Коршунов A.M. Отражение, деятельность, познание. М., 1979.

78. Крутов H.H. Мораль в действии. М., 1977.

79. Кудрявцев В.I I. Право и поведение. М., 1978.

80. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации (причины, механизмы и пути преодоления). М., 1992.

81. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. -М., 1987.

82. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2000.

83. Куценко В.И. Социальная задача как категория исторического материализма. — Киев, 1972.

84. Леонтьев A.M. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975.

85. Марков Ю.Г. Функциональный подход в современном научном познании. Новосибирск, 1982.

86. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. М., 1968. Т.26. 4.2. 534 с.

87. Микешина Л.А. Ценностные предпосылки в структуре научного познания. М., 1990.

88. Мураметс О.Ф. Проблема координации правовоспитательной деятельности // Связь юридической науки с практикой. М., 1986.

89. Нарский И.С. Диалектическое противоречие и логика познания. -М., 1969.

90. Научные основы правотворчества / под ред. P.O. Халфиной. -М., 1981.

91. Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М., 1998.

92. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. 2-е изд., нерераб. и дои. - М., 1996.

93. Орзих М.Ф. Право и личность. Киев; Одесса. 1978.

94. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000.

95. Половова Л.В. Функции интерпретационной практики. -Ульяновск, 2002.

96. Попов С. Познание и оценка. София. 1979.

97. Правотворчество в СССР / Под ред. A.B. Мицкевича. М., 1968.

98. Проблемы общей теории государства и права. // Учебник. Под ред. B.C. Нерсесянца. М.,1999.

99. Путинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

100. Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Львов,1985.

101. Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974.

102. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н.Новгород, 1995.

103. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы (вопросы теории). Монография. Ростов-на-Дону, 1999.

104. Сабо И. Основы теории права. М., 1974.

105. Свердлык Г.А. Принципы гражданского права. Красноярск,1985.

106. Сиренко В.Ф. Интересы власть - управление. - Киев, 1991.

107. Сииркин А.Г. Основы философии: Учебное пособие. М., 1988.

108. Спиркин А.Г. Философия. Учебник. М., 1999.

109. Столович Л.Н. Природа эстетической ценности. М., 1972.

110. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 1997.

111. Теория государства и права. Учебник. Под ред. В.К. Бабаева. -М., 1999.

112. Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. -Харьков, 1985.

113. Тихомиров IO.A. Управленческое решение. М., 1972.

114. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. JI., 1959.

115. Трубников H.H. О категориях «цель», «средство», «результат». -М, 1968.

116. Тугаринов В.П. Теория ценностей в марксизме. М., 1968.

117. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Казань, 1980.

118. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. Казань. 1987.

119. Фурман А. Материалистическая диалектика: Основные категории и закон. М., 1969.

120. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979.

121. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М.,1970.

122. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М., 1993.

123. Юридическая процессуальная форма: теория и практика. / Под ред. П.Е.Недбайло, В.М.Горшенева. М.,1976.

124. Явич JI.C. Общая теория права. JI., 1976.

125. Явич J1.C. Сущность права. JI., 1985.1. Статьи

126. Аверьянов В.Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационной структуры // Советское гос-во и право. 1988. № 6.

127. Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика // Законодательство. 2001. - №12.

128. Байтин М.И. О формах осуществления функций социалистического государства// Учен. зап. Сарат. юрид, ин-та. 1969. Вып. 18.

129. Байтин М.И., Искакова М.К. Понятие государственного органа и механизма советского общенародного государства // Вопросы теории государства и права. Вып.7-Саратов, 1986.

130. Бахрах Д.Н. Форма государственного управления// Советское государство и право. 1983.№ 4. С.-48-56.

131. Бевзенко P.C. Юридическое значение акта государственной регистрации права на недвижимое имущество // Законодательство. 2004. -№9.

132. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. - №3.

133. Берталанфи Л. Фон. История и статус общей теории систем. // Системные исследования. Ежегодник. М.,1973.

134. Блауберг И.В., Садовский В.И., Юдин Э.Г. Системный подход в современной науке // Проблемы методологии системного исследования. -М., 1970.

135. Болтанова Е.С. Правовая интерпретация государственной регистрации договоров // Журнал российского права. 2002. - №1.

136. Бурцев Д.Г. Налоговый контроль во Франции: особенности регистрации предприятий и проведения па них проверок // Аудиторские ведомости. 2004. - №8.

137. Василевская JI.IO. Регистрация вещных нрав на недвижимость в Германии и России: общее и особенное в государственно-правовом регулировании // Правосудие в Поволжье. 2004. - №4.

138. Дмитриев Л.В. Сравнительный анализ систем регистрации прав на недвижимость в России, Германии и Испании // Законодательство. -2000. №11.

139. Закупень Т.В. Проблемы регистрации юридических лиц // Законодательство. 2000. - №5.

140. Зыкова И.В. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития // Адвокат. 2004. - №1.

141. Ивин A.A. Ценности и понимание // Вопросы философии. -1987. № 8.

142. Итоги пятилетней деятельности и перспективы развития систсхмы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2003. - №3.

143. Каган М.С. Система и структура // Системные исследования. Ежегодник. М., 1983.

144. Карташов В.И. Принципы права (некоторые аспекты понимания и классификации) // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г.Демидова. Вып.З. Ярославль. -1999.

145. Келле В.Ж. Деятельность и общественные отношения // Деятельность: теории, методология, проблемы. Сборн. науч. трудов. Сост. И.Т. Касавин. М., 1990.

146. Кирсанов А.Р. Юридическая деятельность органов в системе государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним // Закон и право. 2003. - №9.

147. Лекторский В.А. Деятельностный подход: смерть или возрождение? // Вопросы философии. 2001. - №2

148. Леонтьев А.И. Проблемы психологии деятельности // Деятельностный подход в психологии: проблемы и перспективы. Сборн.иауч.трудов. Под ред.В.В.Давыдова и Д.А.Леонтьева. М.,1990.

149. Мальков Б.П., Шагиева Р.В. Деятельностно-методологический подход к формированию философии права как учебной и научной дисциплины // Труды МПОА. 2001. -№7.

150. Мананников О. Процессуальное положение учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимость // Российская юстиция. -2000. №8.

151. Манохин В.М. Общегосударственная контрольная деятельность сфера административно-правового регулирования // XXVI съезд КПСС и актуальные проблемы советской юридической науки и практики. - Саратов, 1982.

152. Мельников Ю.И., Елизаров А.Б. Природа контрольной юридической деятельности. // Актуальные проблемы теории правовой системы общества. Ярославль, 2003.

153. Михольская В.В. Государственная регистрация недвижимости в современных условиях // Юрист. 2000. - №12.

154. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. - №6.

155. Никитин А.В. Правовой символ как прием юридической техники. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. Н.Новгород, 2000.

156. Никифоров А.Л. Деятельность, поведение, творчество. // Деятельность: теории, методология, проблемы. Сборн. науч. трудов. Сост. И.Т. Касавин. М., 1990.

157. Писков И.П. Роль акта регистрации прав в механизме возникновения прав на недвижимость // Законодательство. 2002. - №8.

158. Постышев В. Министерство юстиции РФ: новые задачи и полномочия. // Российская юстиция. 1997. - Л1>2.

159. Просвирнпн Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал российского права. 2002. - №3.

160. Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: некоторые проблемы правоприменения // Хозяйство и право. 1998. -№7,8.

161. Рузакова О.Л. Проблемы государственной регистрации в гражданском праве // Законодательство. 2002. - №2.

162. Савкина М.А. О новеллах Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Правосудие в Поволжье. 2004 - №4.

163. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства // Сов. гос-во и право. 1956. - № 3.

164. Самощенко И.С. Правовые формы осуществления функций Советского государства. // О научном единстве проблем общей теории права и трудового права: Тр.ВЮЗИ. М., 1978. Т.56.

165. Сишоков В.П. О функциях права // Вопросы теории государства и права: Перестройка и актуальные проблемы теории социалистического государства и права: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.9. — Саратов, 1991.

166. Спектор Е.И. «Развитие административного законодательства о государственной регистрации" // Журнал российского права 2002. - №7.

167. Талапина Э.В. Вопросы правового регулирования экономических функций государства // Государство и право. 1999. - №11.

168. Тихомиров M.IO. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: новые правила // Адвокат. 2004. -№3.

169. Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение // Советское государство и право. 1990. - № 2.

170. Хаманева НЛО. Проблемы административно-правового регулирования экономических отношений на современном этане // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений. М., 2001.

171. Чуфаровский Ю.В. Юридическая деятельность: понятие и структура, ее ценность и значимость // Юрист. 1999. - №4.

172. Швырев B.C. Проблемы разработки понятия деятельности как философской категории// Деятельность: теории, методология, проблемы. Сборн. науч. трудов. Сост. И.Т. Касавин. М., 1990.

173. Шейнин Л.Б. Государственная регистрация недвижимости: создает право или подтверждает его? // Журнал российского права. 2004.то.

174. Эрделевский Л. Споры о регистрации сделок с недвижимостью // Бизнес-адвокат. 2003. -№22.

175. Диссертации и авторефераты диссертаций.

176. Абрамов А.И. Проблемы реализации регулятивной функции права: Лвтореф. дне. . канд.юрид.наук. Н.Новгород, 2005.

177. Анцупов В.В. Экономическая функция государства: Автореф. дис. . канд.юрид.наук. Красноярск, 2004.

178. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса: дисс. . канд.юрид.наук. Самара, 1998.

179. Волынцева A.B. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: Дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2003.

180. Кирсанов А.Р. Административно-правовое регулирование регистрационной деятельности в сфере недвижимости : Дис. . канд. юрид. наук-М., 2003.

181. Круиин В.Г. Общетеоретические проблемы процедуры формирования органов социалистического государства: Автореф. дис. . канд. юрид.наук. Харьков, 1983.

182. Максуров A.A. Координационная деятельность в правовой системе общества: дис. .канд.юрид.наук. Ярославль, 2001.

183. Михольская B.B. Административно-правовые аспекты государственной регистрации недвижимости: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2002.

184. Пиголкин A.C. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1972.

185. Рыженков А.Я. Компенсационная функция советского гражданского права: Автореф.дис.канд.юрид.наук. Саратов, 1981.

186. Сосновская Ю.Н. Административно-правовые средства обеспечения паспортно-регистрационной системы в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

187. Шагиев Б.В. Юридическая деятельность в современном российском обществе: Автореф. дис. . канд.юрид.наук. М., 2003.

188. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления: Дис. . канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 2004.

189. Словари и энциклопедии, другая справочная литература.

190. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права. Краткая энциклопедия. I I. Новгород, 1997.

191. Бабаев В.К., Баранов В.М., Гойман В.И. Словарь категорий и понятий общей теории права. I I. Новгород, 1992.

192. Баранов В.М., Баранов П.Г1. Общая теория права. Ретроспективный библиографический тематический указатель. Ростов-на-Дону, 1999.

193. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2003.

194. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986.

195. Ожегов С.И., Шведов I LIO. Словарь русского языка. М., 1990.

196. Ожегов С.И., Шведов НЛО. Толковый словарь русского языка. 1993.

197. Словарь иностранных слов. М., 1954. 368 с.

198. Советский энциклопедический словарь. М., 1980.

199. Советский энциклопедический словарь. М., 1983.

200. Философский словарь. М., 1975.

201. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.

202. Юридическая энциклопедия. М., 1997.