Региональное государственное экологическое управление: концепция современного механизма правового регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Жочкина, Ирина Николаевна

• Жочкина, Ирина Николаевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Жочкина, Ирина Николаевна

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-правовые основы регионального государственного экологического управления

§ 1. Региональное государственное экологическое управление: понятие,

цели, объекты

§ 2. Принципы регионального государственного экологического управления

§ 3. Функции регионального государственного экологического управления

Глава 2. Правовое регулирование регионального государственного

экологического управления: понятие, содержание, механизм

§ 1. Правовое регулирование регионального государственного экологического

управления: предмет, методы, формы

§ 2. Понятие механизма правового регулирования регионального

государственного экологического управления и особенности его элементов

§ 3. Действие механизма правового регулирования регионального

государственного экологического управления

Глава 3. Перспективные направления организации системы органов

регионального государственного экологического управления

§ 1. Особенности построения современной системы органов, осуществляющих

региональное государственное экологическое управление

§ 2. Правовые и организационные проблемы взаимодействия органов регионального

государственного экологического управления с федеральными органами

§ 3. Участие граждан и общественных объединений в осуществлении

регионального государственного экологического управления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение. Экспертный опрос

Список используемой литературы

Список правовых актов и иных официальных документов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональное государственное экологическое управление: концепция современного механизма правового регулирования»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти, является одной из основных задач государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года1

Задачи развития и совершенствования управления в России неоднократно обсуждались на самом высоком уровне. К ним относятся, прежде всего: стимулирование активности региональных властей к проявлению инициативы2; создание действенной системы обеспечения экологической безопасности России ; неэффективность и несовершенство действующей системы управления в стране4; система органов власти, которая должна быть «компактной, эффективной и, конечно, ориентированной на самих жителей региона»5.

Реализация поставленных задач должна осуществляться на федеральном уровне, уровне федеральных округов, на уровне субъектов Федерации, муниципальном уровне.

Однако действующее законодательство, в том числе экологическое, практика его применения и эколого-правовые исследования не содержат ответов на ряд вопросов, возникающих в связи с осуществлением государственного экологического управления как на федеральном, так и на региональном уровнях. Среди них можно назвать отсутствие четкого

1 Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (п. 9, пп. «а»). Утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г. // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news

2 Национальные проекты: от стабилизации - к развитию. Отклики и комментарии. 21 января 2007 г. // http://viperson.ru/

3 Стенограмма выступления B.B. Путина. 30 января 2008 г. URL: http://www.premier.gov.ru/; Президент В.В. Путин и Д.А. Медведев об экологической безопасности России. 2013 г. URL: http://www.pravosoznanie.org/; Путин и Концепция экологической безопасности (заседание Совета безопасности РФ). 20 ноября 2013 г. URL: http://ecokom.ru/

4 Систему управления в России надо менять. 2011 г. URL: http://www.opentown.org/news

5 Крымский портал. 2014 г. URL: http://novosti.sevua.com/

механизма разграничения полномочий по уровням власти в рассматриваемой сфере отношений, эффективности (ее критериев) построения и организации системы органов экологического управления (ее структуры и компетенции), приоритетных направлений при построении такой системы, форм и методов осуществления отдельных функций экологического управления и др.

Учитывая современные тенденции (начиная с 2004 г.) проведения административной реформы, обусловливающие постоянные реорганизации органов экологического управления, разграничение и перераспределение полномочий между федеральными и региональными органами экологического управления, создание новых федеральных округов и министерств по их развитию, действующая система управления требует совершенствования механизма правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением регионального государственного экологического управления применительно к решению текущих управленческих задач.

Таким образом, существует объективная необходимость научного правового анализа регионального государственного экологического управления, эффективности механизма его правового регулирования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Анализ отдельных правовых вопросов экологического управления (включая управление природопользованием) на фундаментальном уровне ранее проводился в трудах не одного поколения ученых юристов-экологов.

Прежде всего нужно отметить в разработке темы роль исследователей, принадлежащих Московской университетской научной школе экологического права (далее - Школа): В.В. Петрова, М.И. Васильевой, ГА. Волкова, А.К. Голиченкова, Е.И. Ефимовой, Н.М. Заславской, И.А. Игнатьевой, Н.Д. Казанцева, О.М. Козырь, О.И. Крассова, Т.В. Петровой, С.Н. Pyemia, A.C. Шестерюка. Проведенный анализ научных публикаций названных и иных представителей этой научной Школы за последние 20 лет показал, что правовым проблемам организационного механизма в сфере охраны окружающей среды

(экологического управления) посвящено почти 12% работ (от общего их количества - 505 научных работ, включая учебники и учебные пособия), вместе с правовыми проблемами экономического, юридического и идеологического механизмов экологического управления - 13,63% (7,1%, 4,95% и 1,58% соответственно)6.

Теоретические проблемы экологического управления рассматривались также в трудах таких ученых-юристов в области экологического права как: С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, O.JI. Дубовик, А.И. Казанник, О.С. Колбасов, Ю.С. Шемшученко и Др.

Имеется и ряд специальных научных исследований как ученых-юристов (М.А. Бучакова, Г.В. Выпханова, И.А. Герасимова, С.Н. Емельянов, Т.Г. Калиниченко, Н.В. Кичигин, И.О. Краснова, В. В. Круглов, А.И. Лагунова, Э.С. Навасардова, В.В. Никишин, Н.И. Хлуденева и др.), так и экономистов (С.А. Балашенко, С.Н. Бобылев, B.J1. Иноземцев, JT.B. Плотникова и др.). Непосредственным предметом их исследований стали: государственное управление, в том числе и экологическое, его предмет, методы, принципы и отдельные функции, региональные проблемы экологической политики и обеспечения экологической безопасности, вопросы разграничения полномочий, координации в системе экологического управления, экологические функции органов исполнительной власти, международное экологическое управление, концепции экологического управления в зарубежном праве и др.

Исследование регионального государственного экологического управления с позиции анализа действия правовых средств, обеспечивающих упорядочение отношений, возникающих при его осуществлении, в юридической науке ранее не проводилось.

Общие закономерности и тенденции развития государственного управления (в том числе экологического), теоретические подходы к

6 См.: Голиченков A.K. Московская университетская Научная школа экологического права // Экологическое право. 2014. № 5. С. 8.

юридическим понятиям и категориям изложены в научных трудах ученых в области общей теории права, конституционного и административного права, в частности С.С. Алексеева, А.Г. Атаманчука, М.В. Баглая, Н.Д. Бахрака, Б.М. Лазарева, A.B. Малько, Н.И. Матузова, К.В. Шундикова, В.И. Хропашока и др.

Цель диссертационного исследования - разработка концепции современного механизма правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления регионального государственного экологического управления. Концепция должна включать как положения, связанные с законотворчеством и правоприменением, так и способы решения текущих управленческих задач, например, выявление регионов с высокими и низкими показателями качества управления, с последующим определением причин имеющихся различий, разработкой соответствующих практических рекомендаций.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- определить содержание понятий «региональное государственное экологическое управление»; «механизм правового регулирования регионального государственного экологического управления»;

- рассмотреть особенности правового регулирования регионального государственного экологического управления;

- исследовать совокупность элементов механизма правового регулирования регионального государственного экологического управления и определить характер его действия;

- исследовать современные организационные систему и структуру органов, осуществляющих региональное государственное экологическое управление в объективно выбранных регионах Российской Федерации, имеющиеся и возможные проблемы их перспективного построения;

- обобщить положительный опыт некоторых регионов России в осуществлении регионального государственного экологического управления с

точки зрения возможности его использования в других;

- разработать практические рекомендации и предложить пути совершенствования регионального государственного экологического управления с учетом имеющегося положительного опыта.

Объектом диссертационного исследования является механизм правового регулирования регионального государственного экологического управления как система правовых средств воздействия на общественные отношения.

Предмет диссертационного исследования - общественные отношения, возникающие в сфере регионального государственного экологического управления; нормы экологического и иных отраслей права, регулирующие названные выше общественные отношения. Предметом исследования является и соответствующая научная терминология. Это предполагает разработку и введение в научный оборот новых (уточнение существующих) научных терминов.

Указанные ранее цель и предмет диссертационного исследования подразумевают использование его определенной методологии и методов.

Правовая, политическая, социальная и экологическая реальность, сложность исследования механизма правового регулирования регионального государственного экологического управления требуют комбинирования различных методов, что позволяет систематизировать объем правовых знаний, а также получить достоверную информацию об эффективности действия норм права, правовых институтов, правоприменительной деятельности.

Методология диссертационного исследования обусловлена: во-первых, рассмотрением регионального государственною экологического управления с позиции организации и упорядочения общественных отношений, возникающих при осуществлении такого управления, что само по себе есть особый методологический подход; во-вторых, многообразием субъектов Российской Федерации, имеющих различное географическое и социально-экономическое положение, природно-ресурсный потенциал; уровень развития экологического законодательства; разные

подходы к проведению региональной экологической политики и осуществлению экологического управления.

Особенность методологии заключается в использовании и сочетании различных методов (приемов и способов) диссертационного исследования. Использовались следующие методы: сбор единичных данных; описание, обобщение, классификация первичных данных, поиск закономерностей; анализ результатов изучения первичных данных; синтез; системный анализ; метод сравнительного правоведения. В то же время очевидно, что, например, применение метода классификации в диссертации может и должно иметь специфический характер. Объективно невозможно, да и вряд ли нужно, проводить анализ материалов по теме исследования всех 85 субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ), поэтому целесообразно отобрать только часть. Осуществить это можно на основе классификации субъектов РФ по специальным критериям.

Для оценки регионального государственного экологического управления необходим регулярный мониторинг регионального развития, в качестве которого выступают ежегодные рейтинги. Отразить объективные закономерности реальной действительности, актуальные тенденции развития регионального государственного экологического управления позволяет метод социологического исследования. В данном случае уместно использовать прямое анкетирование респондентов в объективно выбранных группах регионов.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения, содержащиеся в научных трудах, анализ которых проведен в разделе «Степень научной разработанности темы диссертационного исследования».

Нормативной основой диссертационного исследования является система законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, которые регулируют названные общественные отношения: это Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «Об охране окружающей

среда», а также природно-ресурсные законы (Водный, Лесной, Земельный кодексы, Федеральный закон «О животном мире», Закон РФ «О недрах»); в част анализа норм, регулирующих отношения в сфере организации и осуществления охраны и защиты природных объектов: Указы Президента Российской Федерации (далее — Указы Президента РФ) и постановления Правительства Российской Федерации (далее -постановления Правительства РФ): законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Эмпирической основой диссертационного исследования являются материалы судебной и иной правоприменительной практики в рассматриваемой сфере отношений; законопроекты, доклады и отчеты федеральных и региональных органов государственной власти; информация, опубликованная в периодической печати и в сети «Интернет»; научные правовые и иные исследования по проблеме экологического управления, особенно по проблемам понятия экологического управления, его принципов, функций и методов, эффективности и совершенствования; разграничению полномочий между федеральными и региональными органами власти; формированию системы органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей среды; участию и роли общественности в осуществлении регионального государственного экологического управления.

Научная новизна и основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся основные положения и результаты, которые характеризуются научной новизной:

1. Региональное государственное экологическое управление представляет собой властную деятельность организационного характера органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленную на: сохранение и (или) восстановление благоприятного состояния окружающей среды и реализацию региональной экологической политики с учетом экономических, социальных, институциональных, геополитических, природно-климатических, культурно-исторических и иных особенностей региона (экологическая цель); рациональное использование

природных ресурсов и социально-экономическое развитие территории с учетом ее природных особенностей при условии согласованного сочетания экологических и экономических интересов (экономическая цель); обеспечение экологической безопасности на территории региона и соблюдение экологических прав и интересов населения региона, создание гарантий их соблюдения (социальная цель).

2. Принципами регионального государственного экологического управления, в дополнение к выработанным в доктрине экологического права и (или) установленным в законодательстве принципам экологического управления, являются:

- принцип приоритета прав и законных интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, при осуществлении регионального государственного экологического управления;

- принцип «перезагрузки»7 ключевых функций экологического управления;

- принцип многовекторности направлений совершенствования регионального государственного экологического управления, предполагающий как совершенствование законодательства, правоприменительной деятельности, участие гражданского общества, так и иные меры.

Принципы регионального государственного экологического управления должны быть закреплены в законодательстве субъектов РФ и определять содержание правового регулирования.

3. Правовое регулирование регионального государственного экологического управления характеризуется:

- многообразием правовых норм федерального и регионального законодательства, составляющего его правовую основу;

- значительным дублированием федеральных правовых норм в

7 Применительно к настоящему диссертационному исследованию «перезагрузка» - разработка и внедрение новой версии основных функций регионального государственного экологического управления.

законодательстве субъектов РФ;

- многообъектностыо, определяющей особенности предмета и методов правового регулирования;

- недооценкой роли экономических и организационных особенностей региона, а также идеологических факторов при использовании правовых средств с целью упорядочения соответствующих общественных отношений;

- несовершенством (а в ряде случаях отсутствием) нормативного закрепления механизмов реализации отдельных направлений деятельности субъектов регионального государственного экологического управления, что не позволяет им в должной мере осуществлять закрепленные за ними полномочия, а также осуществлять собственное правовое регулирование;

- присутствием в «центре» правового регулирования специального властного субъекта с особым правовым статусом;

- незавершенностью разграничения полномочий между уровнями исполнительной власти, что не позволяет установить пределы должного и возможного поведения субъектов регионального государственного экологического управления.

4. Механизм правового регулирования регионального государственного экологического управления — система взаимосвязанных правовых средств (элементов), обеспечивающих организацию и упорядочение общественных отношений, возникающих при осуществлении регионального государственного экологического управления, в условиях специфики регионов. К элементам данного механизма относятся: система правовых норм, которую образуют нормы общего и специального характера; правоотношения как следствие возникновения прав и обязанностей между субъектами регионального государственного экологического управления; акты реализации и акты применения правовых норм, обеспечивающие реализацию прав и обязанностей участников правоотношений; акты принудительного применения правовых норм в случае их неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения.

Каждый элемент имеет свою специфику, определяемую общественными отношениями, возникающими в сфере регионального государственного экологического управления.

5. Действие механизма правового регулирования регионального государственного экологического управления обеспечивается правовыми средствами через норму права, акты реализации и применения права; организационными, идеологическими и экономическими гарантиями через создание соответствующих условий применения правовых средств; юридическими гарантиями через акты принудительного применения права как условие и средство обеспечения реализации эколого-правового предписания.

Эффективность действия данного механизма определяется взаимозависимостью и взаимосогласованностью его элементов, взаимодействием с организационными, экономическими и идеологическими факторами, в равной степени влияющими на достижение целей регионального государственного экологического управления.

6. Общим требованием организационного, экономического, идеологического и собственно юридического направлений совершенствования механизма правового регулирования регионального государственного экологического управления является учет особенностей регионов. Специфика проявляется через содержание конкретных мер по реализации указанных направлений совершенствования.

Ключевая мера - отказ от типовой системы органов регионального государственного экологического управления. Эта система должна определяться с учетом факторов, присущих конкретному региону: социально-политических; экологических; экономических.

7. Правовое регулирование регионального государственного экологического управления следует реализовывать с учетом классификации регионов на следующие группы, что позволит разработать оптимальную модель его осуществления:

- регионы, в которых правовые условия обеспечивают реализацию наилучших достигнутых технологий экологического управления, т. е. применяются такие действия в управлении и используются такие процедуры, которые приводят к достижению высокого, наиболее оптимального результата, соотносимого с поставленной целью, что обусловливает и стимулирует максимальное эффективное социальное и экономическое развитие региона;

- регионы, в которых созданы правовые условия для внедрения наилучших достигнутых технологий экологического управления («пилотные регионы»). Их можно разделить на две группы: во-первых, регионы, в которых возможно внедрение апробированных в других регионах действенных механизмов экологического управления («пилотные субъекты РФ»); во-вторых, возможно внедрение новых правовых и организационно-административных процедур экологического управления («пилотные федеральные округа»).

Теоретическая значимость диссертации, таким образом, заключается в том, что сформулированные автором положения в совокупности представляют собой концепцию современного механизма правового регулирования регионального экологического управления.

Практическая значимость исследования состоит из разработки практических рекомендаций по совершенствованию регионального государственного экологического управления с учетом положительного опыта отдельных регионов Российской Федерации, по апробации действенного механизма экологического управления этих регионов, а также экстраполяции их положительных тенденций и внедрении иных механизмов регулирования отношений.

С учетом определенных ранее научных положений и результатов автор формулирует предложения по совершенствованию действующего законодательства. Предлагается внести изменения:

1) в статью 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» в части закрепления дополнительного критерия - «учет реального состояния окружающей среды в регионе, особенностей конкретной территории с ее природными ландшафтами,

имеющими особое природоохранное назначение, а также уровень антропогенной нагрузки в регионе» применительно к установлению нормативов качества окружающей среды органами государственной власти субъектов РФ;

2) статью 68 ФЗ «Об охране окружающей среды», определив понятие общественного экологического контроля, специальных субъектов, имеющих право на его осуществление, правовые формы его реализации;

3) статью 3 ФЗ «Об экологической экспертизе», дополнив принципом обязательности проведения общественной экологической экспертизы объектов регионального уровня, если при их реализации затрагиваются права и интересы граждан, проживающих на данной территории, при условии закрепления критериев определения таких объектов, а также порядка финансирования.

Апробация результатов диссертационного исследования. Положения и выводы диссертации обсуждались и были одобрены на заседании кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Основные результаты диссертационного исследования получили отражение в научных публикациях автора по теме диссертации, докладывались в выступлениях на ежегодных Всероссийских научных практических конференциях «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (М.О., Солнечногорский район, 2009-2013 гг.); ежегодных Международных научно-практических конференциях МГУ имени М.В. Ломоносова (г. Москва, декабрь 2007, 2010, 2012, 2013 гг.). Автор принимала участие в иных международных и всероссийских конференциях, круглых столах (г. Москва, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; г. Саранск, НИИ Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева; г. Москва, Московский государственный университет геодезии и картографии).

По теме исследования диссертантом проведен экспертный опрос, результаты которого приведены в Приложении к диссертации.

Некоторые положения нашли практическое применение в ходе трудовой деятельности автора в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия (Справка о внедрении имеется в личном деле автора), чтения курса «Экологическое право» в НИИ Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева.

Структура исследования обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, содержащего результаты экспертного опроса, списка правовых актов по теме диссертации и используемой литературы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы регионального государственного экологического управления

§ 1. Региональное государственное экологическое управление: понятие, цели, объекты

Ситуация, сложившаяся в сфере экологического управления, парадоксальна. «С одной стороны, эта тема - обязательная в выступлениях руководителей страны по проблемам экологии в последние годы, казалось бы, уже должна быть отработана досконально. С другой - Конституция РФ оперирует термином "управление" только применительно к федеральной собственности - "управление федеральной собственностью" (п. "г" ч. 1 ст. 114 и п. "д" ст. 71); Федеральный закон "Об охране окружающей среды" вообще не содержит такого термина - "экологическое управление"; среди ведущих ученых-юристов нет единства не только в терминах и определениях, но и в их содержании»8.

Экологическое управление - значимый институт экологического права. При осуществлении функций экологического управления возникает много вопросов, которые носят дискуссионный характер. Справедливо отмечено С.А. Боголюбовым, что некоторым институтам экологического права предстоит либо развиваться и превращаться в полноценные самостоятельные элементы экологического права, либо по мере решения проблем, растворяться, подвергаться включению в иные эколого-правовые институты9. Несмотря на то что в экологическом праве эта категория является «всеми используемой, одной

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Жочкина, Ирина Николаевна, 2015 год

Список используемой литературы

Л. Монографии и коллективные монографии

1. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юридическая литература, 1966. 187 с.

2. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юридическая литература, 1975. 399 с.

3. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юридическая литература, 1980. 256 с.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юридическая литература, 1997. 399 с.

5. Балашенко С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / Под ред. A.A. Головко. Минск, БГУ, 2000. 342 с.

6. Бобылев С.Н., Медведева O.E., Сидоренко В.Н., Стещенко A.B.. Региональная экологическая политика. Экономические аспекты. М.: Центр Экологической политики России, 2001. 38 с.

7. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь; ЦЭПР, 2007. 60 с.

8. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. М.: НОРМА, 2007. 368 с.

9. Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. М.: Эксмо, 2010. 528 с.

10. Бринчук М.М. Концепция развития экологического законодательства Российской Федерации. СПб.: Издательство юридического института, 2009. 168 с.

11. Бринчук М.М. Принципы экологического права: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. 135 с.

12. Бучакова М.А. Координация в системе государственного и

муниципального управления охраной окружающей среды: Монография. Омск, 2010. 271 с.

13. Васильева М.И. Общественное участие в принятии экологически значимых решений. РЭФИА, 2002 URL: http://www.refia.ru/

14. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды: Пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь; ЦЭПР, 2004. 52 с.

15. Веселов А.К. Общественный контроль в России: правовое регулирование и практика/ URL: http://www.seu.ru/

16. Вершило Н.Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития. М.,

2003.

17. Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). М.: Академия МВД РФ, 1992. 180 с.

18. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991.

19. Дубовик O.JI. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Наука, 1984.

20. Жмотов А.И. Государственное управление охраной природы в СССР. Саратов, 1983.

21. Заславская Н.М. Правовое регулирование государственного экологического надзора в Российской Федерации: Монографическое исследование // Труды Юридического факультета. Кн. 14. М.: Правоведение, 2014. С. 19-161.

22. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.

23. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1980. 93 с.

24. Казанник А.И. Региональные проблемы правовой охраны природы в России. Омск: ГУИПП «Омский дом печати», 1998. 260 с. Электронный ресурс.

URL: http://www.omsu.omskreg.ru/resources/

25. Кичигин H.B. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора). М., 2012. 328 с.

26. Колбасов О.С. Экология: политика - право: Правовая охрана природы в СССР. М.: Наука, 1976. 230 с.

27. Колбасов О.С. Социализм и охрана окружающей среды: Право и управление в странах-членов СЭВ / Под ред. О.С. Колбасова. М.: Юридическая литература, 1979. 392 с.

28. Копейчиков З.В. Механизм государственного управления. М.: Юридическая литература, 1979. 158 с.

29. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М.: Наука, 1987. 294 с.

30. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972. 280 с.

31. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юридическая литература, 1988. 320 с.

32. Мальцев Г.В. Правоведение. Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2003.

33. Недбайло П.Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов, 1959.

34. Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1981.

284 с.

35. Петров В.В. Научные труды. Избранное / Сост. Т.В. Петрова. М.: Статут, 2014. 432 с.

36. Пыльнева Т.Г. Экономика и управление природопользованием и охраной окружающей среды на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (вопросы теории и практики). Липецк: Липецкое изд-во Минпечати РФ, 2000. 272 с.

37. Сырых В.М. Логика правового исследования: как написать диссертацию. М.: Юстицинформ, 2004. 560 с.

38. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2008. 400 с.

39. Хлуденева Н.И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды. Монография. М.: ИНФРА-М, 2014. 172 с.

40. Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения. В связи с теорией и практикой социалистического управления. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972. 226 с.

41. Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР / Академия наук Украинской ССР, Институт государства и права. Киев: Наукова думка, 1976. 275 с.

42. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии / Академия наук Украинской ССР, Институт государства и права. Киев: Наукова думка, 1989. 232 с.

43. Шемшученко Ю.С. Государственное управление охраной окружающей природной среды в союзной республике / Академия наук Украинской ССР, Институт государства и права. Киев: Наукова думка, 1990. 278 с.

Б. Учебники и учебные пособия

44. Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Изд-во проспект, 2008. 576 с.

45. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Правоведение». М.: ЗЕРЦАЛО; ТЕЙС, 1996. 640 с.

46. Административное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Под ред. П.И. Кононова, В.И. Кикотя, И.Ш. Килясханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2008.

47. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:

Учебник для вузов. М.: Норма; ИНФРА-М, 1998. 800 с.

48. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2007.

49. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: НОРМА, 2001. 448 с.

50. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. 670 с.

51. Васильева М.И. Экологические права граждан (основы теории): Учеб. пособие. Тверь: ТГУ, 1999. 149 с.

52. Васильева М.И. Экологическое законодательство и управление в регионах и муниципальных образованиях: Проект пособия по экологическому праву. На правах рукописи.

53. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с.

54. Гейт H.A. Экологическое право: курс лекций. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. 320 с.

55. Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Издательский Дом «Городец», 2008. 448 с.

56. Гладкий Ю.Н. Регионоведение. М.: Гардарики, 2003. 384 с.

57. Гусев Р.К., Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Высшая школа, 1979. 176 с.

58. Дубовик O.JI. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2007. 960 с.

59. Дупак В.Я., Выстробец Е.А. Государственная и региональная экологическая политика. Учебно-методическое пособие. М., 2005.

60. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Юристъ, 1996. 740

с.

61. Коренев А.П. Административное право России (часть 1). М., Изд-

во «Щит-М», 1999. 280 с.

62. Лазарев В.В. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.

63. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. 640 с.

64. Никишин В.В. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации: Учебное пособие. М.: НОРМА, 2008. 96 с.

65. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, европейский союз, США, Япония, Индия: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. 5-е изд., перераб. и доп«. М., 2007.

66. Корчагин Ю.А. Региональная экономика и финансы: Учебное пособие. Воронеж: ЦИРЭ, 2010. 260 с.

67. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. 2-е изд., пересмотр. М., 2008.

68. Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 1999.

69. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. 512 с.

70. Муравых А.И. Экологическое управление: Учебное пособие. М.: Изд-вуо РАГС, 2004. 177 с.

71. Нерсеянц B.C. Общая теория права и государства. М.: ИНФРА-М, 1999. 552 с.

72. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. М.: МГИМО (У) МИД России, 2008. 548 с.

73. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. [Электронный ресурс]: Учебник для магистров: электронная копия. М.: Юрайт, 2013. 1 электр. оптич. диск (CD-ROM). (Электронные учебники издательства «Юрайт»).

74. Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: Учебник / Под ред. В.В. Петрова; авт. колл.: В.В. Петров, С.Б. Байсалов, Я.Я. Страутманис и др;. М.: Юридическая литература, 1988. 521 с.

75. Петров В.В. Экологическое право: Учебник. М.: БЕК, 1995. 557 с.

76. Правоприменение в Советском государстве / Отв. ред. И.Н. Кузнецов, И.С. Самощенко. М.: Юридическая литература, 1985. 304 с.

77. Протасов В.Н. Что и как регулирует право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1995. 95 с.

78. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1999. 240 с.

79. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2009.

80. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2010.

81. Сырых В.М. Проблемы теории государства и права: учебник / Под ред. В.М. Сырых. М.: Эксмо, 2008.

82. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2003. 592 с.

83. Тихомиров Ю.А. Правовое обеспечение управления: Учебное пособие. М.: АНХ при Совете Министров СССР, 1987. 148 с.

84. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2001. 652 с.

85. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник. 3-е изд. 2008. М.: Изд-во «Инверстиль»; «Омега-JT». 384 с.

86. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2000. 432 с.

87. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / Под ред. докт. юрид. наук, проф. A.B. Малько. Саратов: СГАП, 2001.

104 С.

В. Комментарии

88. Боголюбов С.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среде» / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: ИНФРА-М; НОРМА, 1996. 382 с.

89. Постатейный комментарий к ФЗ «Об экологической экспертизе» / Под ред. М.М. Бринчука. М., 1999.

90. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: БЕК, 2002. 399 с.

91. Дубовик О.Л. Комментарий к ФЗ «Об охране окружающей среды» / Под общ. ред. О.Л. Дубовик 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. 560 с.

92. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» (постатейный) / Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. М.: Юстицинформ, 2006. 152 с.

Г. Авторефераты и диссертации

93. Анисимова Г.А. Регион как объект государственного управления и субъект самоуправления: Дисс ... канд. соц. наук. М., 1997. 177 с.

94. Боголюбов С.А. Конституционно-правовые проблемы охраны окружающей среды в СССР: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1990.

95. Вакула М.А. Конституционно-правовое регулирование охраны окружающей среды и рационального природопользования в субъектах Российской Федерации: на примере города Москвы: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

96. Вараксин В.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды и природопользования в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. ...

канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. 25 с.

97. Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 257 с.

98. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Автореф. дисс.... докт. юрид. наук. М., 1992. 48 с.

99. Гусев A.A. Региональные проблемы экологической политики в Российской Федерации: Дисс. ... докт. полит, наук. М., 2004. 312 с.

100. Власова Ю.Б. Взаимодействие права и идеологии в современных условиях: на материалах Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук, М., 2005. 191 с.

101. Заславская Н.М. Правовое регулирование государственного экологического контроля: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 22 с.

102. Калинин П.А. Принципы российского законодательства: Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013.

103. Лагунова А.И. Государственное управление охраны окружающей природной среды субъекта РФ: Дисс. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2001. 231 с.

104. Лазарев В.В. Вопросы теории эффективности правовой нормы: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Л., 1972.

105. Миняев А.О. Конституционные основы экологического права. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

106. Мирошниченко А.И. Правовой механизм защиты экологического интереса: теоретико-правовой анализ: Дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов-н/ Д, 2011. 173 с.

107. Навасардова Э.С. Теоретические проблемы регулирования экологического управления на региональном уровне: Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2002. 509 с.

108. Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды: Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2000. 288

С.

109. Пирогова Е.Е. Правовые и организационные основы деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользовании охраны окружающей среды: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 257 с.

110. Плотникова JI.B. Экологическое управление качеством городской среды на высокоурбанизированных территориях: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 375 с.

111. Тищенко C.B. Проблемы государственного экологического контроля в субъектах Российской Федерации: административно-правовые аспекты: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 224 с.

112. Чашников В.А. Государственно-правовое принуждение: общетеоретические вопросы: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. 28 с.

113. Чолтян JI.H. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городских населенных пунктах: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 197 с.

114. Шестерюк A.C. Экологическое право (Проблемы методологии): Дисс.... докт. юрид. наук. СПб., 2000. 257 с.

115. Широбоков A.C. Правовое регулирование нормирования в области охраны окружающей среды: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 201 с.

116. Ястребов В.В. Основные черты и особенности правоприменительной деятельности в сфере государственного управления: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1984. 221 с.

Д. Научные статьи

117. Александров Н.Г. Применение норм советского административного права. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1958. 40 с.

118. Андриченко JI.B. Разграничение полномочий между органами власти различных территориальных уровней: проблемы централизации и децентрализации // Вопросы государственного и муниципального управления.

2013. №4. С. 37-58.

119. Агафонов В.Б. О целесообразности передачи органам государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ в области охраны окружающей среды // Аграрное и земельное право. 2009. №6. С. 73-77.

120. Бажайкин A.JI. Нормы-принципы в законодательстве об охране окружающей среды и земельном законодательстве // Экологическое право. 2013. № 1.С. 5-10.

121. Бобылев А.И. Механизм государственно-правового воздействия на правопорядок - Актуальные проблемы правопорядка: Сборник научных статей. Вып. 2 / Под ред. А.И. Бобылева, И.А. Духно, Г.В. Чубукова. М.: Юрид. ин-т МИИТа, 2000.

122. Бобылев А.И. Проблемы разработки эколого-экономических индикаторов для регионов // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004: В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.К. Голиченкова; Сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.СХ Миняев. М.: ТИССО, 2004. С. 34-38.

123. Боголюбов С.А. От поручений Президента Российской Федерации — к правовому экологическому государству // Аграрное и земельное право. 2011. № 4 (76). С. 4-7.

124. Боголюбов С.А. Главное-прогнозирование реализации экологической политики // Экологическое право. 2011. № 6. С. 2-9.

125. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журнал российского права. 1998. № 9.

126. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2.

127. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании // Экологическое право. 2002. № 5. С. 3-4.

128. Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория//Экологическое право. 2006. № 1. С. 10-16.

129. Бринчук М.М. Проблемы методологии экологического права. URL: http://igpran.ru/articles/2970. На правах рукописи.

130. Бринчук М.М. Методологические основания экологического права: сущность, роль и структура // Экологическое право. 2010. № 2. С. 2-8.

131. Бринчук М.М. Эколого-правовой механизм: понятие и сущность // Экологическое право. 2013. № 3.

132. Васильева М.И. Предмет и система экологического права // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1996. № 1.

133. Васильева М.И. Правовые формы разграничения сфере ведения и согласования интересов федерального центра и регионов в области охраны окружающей среды // Зеленый мир. 2001. № 14-15. С. 10-24.

134. Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право // Экологическое право. № 3.2001. С. 16-22.

135. Васильева М.И. О форме и содержании нормативного акта, регулирующего общественный экологический контроль // Экологическое право Росси.: Сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг.: В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2004. С. 4756.

136. Васильева М.И. Закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды»: опыт правового моделирования // Законодательство и экономика. 2005. №11.

137. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право. 2006. № 42. С. 23-28.

138. Васильева М.И. Модельный закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. 2006. № 1. С. 21-28.

139. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования

экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2007. № 2. С. 8-18.

140. Васильева М.И. Понятие и содержание организационного механизма охраны окружающей среды // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 5. 2005-2007 гг. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.К. Голиченкова; сост.: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова. М.: Форгрейфер, 2009. С. 334-342.

141. Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений // Экологическое право. 2009. № 2—3. С. 58-60.

142. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009. № 1. С. 1824.

143. Винокуров АЛО. Общественный экологический контроль: современное состояние и перспективы // Экологическое право. 2014. № 3. С. 17-22.

144. Волков Г.А. Принципы земельного права как важнейший элемент эколого-правового механизма (в развитие идей В.В. Петрова) // Экологическое право. 2009. № 2/3. С. 40^7.

145. Выпханова Г.В. Развитие идей профессора В.В. Петрова об эколого-правовом механизме применительно к информационному обеспечению природопользования и охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009. № 2/3. С. 52-55.

146. Выпханова Г.В. Понятие «правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы» // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 5. 2005—2007 гг. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.К. Голиченкова; сост.: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова. М.: Форгрейфер, 2009.

147. Выпханова Г.В. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития России и ее регионов // Экологическое право России: Сборник научно-практических конференций. Вып. 5. 2005-2007 гг. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.К. Голиченкова; сост.: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова. М.: Форгрейфер, 2009.

148. Галкин Ю.Ю., Горшков Г.А. Общественность и ее роль в принятии управленческих решений в области экологии // Права человека в России: декларации, нормы и жизнь: Материалы конференции. М., 1999.

149. Голиченков А.К. Концепция развития санитарного законодательства // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1990. № 6. С. 46—47.

150. Голиченков А.К. Понятие концепции развития отрасли законодательства: опыт научных исследований и практических разработок // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций 1996-1998 гг. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.К. Голиченкова; сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева. М.: Зерцало, 1999. С. 201-214.

151. Голиченков А.К. Экологическое законодательство России: понятие, состояние, развитие // Экологическое право России на рубеже XXI века / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.К. Голиченкова. М., 2000.

152. Голиченков А.К. В поисках методологии экологического права // Экологическое право: Сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг.: В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.К. Голиченкова; сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев. М.: ТИССО, 2004, Голиченков А.К. Экологическое право: в поисках современной методологии -актуальные проблемы развития экологического права в XXI веке / Отв. ред. М.М. Бринчук, O.JI. Дубовик. Труды Института государства и права РАН. 2007. № 5. С. 19-36.

153. Голиченков А.К. Организационный механизм (управление) в сфере охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов,

обеспечения экологической безопасности человека и других объектов (экологическое управление). Лекция. Москва. МГУ, 2013. На правах рукописи.

154. Голиченков А.К. Московская университетская Научная школа экологического права // Экологическое право. 2014. № 5. С. 3—12.

155. Голиченков А.К. Основы интеграции правового регулирования экологических отношений: реалии и перспективы // Экологическое право. 2012. № 4. С. 32-36.

156. Децентрализация или укрепление роли центра? В поисках баланса // Направление Дальний Восток. 2014. № 5 (54). URL: http://n-dv.info/magazineArticles

157. Емельянов С.Н. Механизм государственного управления: проблемы определения понятия и структуры // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 2 (31). С. 4-6.

158. Ефимова Е.И. Правовой институт «экологическое управление» в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2006. № 1. С. 2-9.

159. Жданов A.A. О действительности актов государственного управления // Правоведение. 1964. № 1. С. 51-60.

160. Заславская Н.М. Проблемы построения современной функциональной организации государственного экологического контроля // Экологическое право. 2010. № 3. С. 17-22.

161. Заславская Н.М. Правовое регулирование государственного экологического контроля: методология исследования // Экологическое право. 2010. 32. С. 6-11.

162. Заславская Н.М. Государственный экологический контроль: вопросы терминологии // Закон. 2010. № 4. С. 163-169.

163. Заславская Н.М. Место и роль государственного экологического надзора в эколого-правовом механизме // Экологическое право. 2014. № 5-6. С. 39-42.

164. Заславская Н.М. Некоторые аспекты разграничения предметов

ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, или К вопросу о локальном экологическом мониторинге // Экологическое право. 2014. № 1.С. 11-16.

165. Злотникова Т.В. Эколого-правовые, социально-экономические и нравственные аспекты десятилетнего применения Федерального закона «Об экологической экспертизе» // Право и политика. 2006. № 10. URL: http://www.center-bereg.rU/i 1629.html

166. Игнатьева И.А. Цели и задачи экологического законодательства: соотношение, классификация, определение // Право и политика. 2002. № 11. С. 13-23.

167. Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства // Государство и право. 2003. № 9. С. 36-45.

168. Игнатьева И.А. Правовые проблемы стабильности системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих экологическое управление // Экологическое право: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. М.: Форгрейтер, 2009. Вып. 6. С. 249-256.

169. Игнатьева И.А. Технические регламенты с требованиями в области охраны окружающей среды: возможности, проблемы, перспективы // Бизнес. Менеджмент. Право. 2014. № 1 (29). С. 30-34.

170. Иноземцев B.JI. Мнение: Почему Россия все больше похожа на СССР. URL: http://nsil4.org/articles/

171. Казанцев Н.Д. О правовом регулировании охраны природы // Вестн. Моск. ун-та. Серия Право. 1960. № 1.

172. Казаченко Л.Д. Обзор научных подходов к определению категории «регион» // Забайкальский государственный университет // ВЕСТНИК-ЭКОНОМИСТ. 2012. № 4. Электронный научный журнал. URL: http:// vseup.ru/

173. Калиниченко Т.Г. Правовое регулирование охраны окружающей природной среды регионов // Государство и право. 1994. № 7. С. 70-81.

174. Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. 1995. № 7. С. 74-81.

175. Кичигин Н.В. Экологическое законодательство: вопросы правового мониторинга // По итогам Восьмой Всероссийской научно-практической конференции по мониторингу законодательства и правоприменения (24-26 июня 2010 г. в Санкт-Петербурге) // Журнал российского права. 2010 URL: http://www.justicemaker.ru/view-article

176. Кичигин Н.В. Правовые модели организации государственного экологического надзора на региональном уровне // Эколого-правовое обеспечение устойчивого развития регионов России: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. М., 2015. С. 48-51.

177. Колбасов О.С. Окружающая среда под охраной закона (Новое в жизни, науке, технике. Сер. «Право в нашей жизни». № 2). М.: Знание, 1989. 64 с.

178. Колбасов О.С. Завещание экологам//Экологическое право. 2001.

№3.

179. Колбасов О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет // Экологическое право. 2006. № 5. С. 2-7.

180. Колбасов О.С. Охрана природы // Экологическое право. 2007. № 6. С. 13-14. Впервые статья была опубликована в Журнале «Советское государство и право». 1972. № 2.

181. Колбасов О.С. За дальнейшее совершенствование законодательства об охране природы // Экологическое право. 2007. № 3. С. 2-5.

182. Колбасов О.С. Терминологические блуждания в экологии // Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Издательский дом «Городец». М., 2008. С. 402-423.

183. Краснова И.О. Экологическая безопасность как правовая категория // Lex Russica. 2014. № 5.

184. Краснова О.И. Концепции экологического управления в зарубежном праве // Государство и право. 1995. № 1. С. 137-147.

185. Краснова О.И. Законодательное регулирование разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации: состояние, проблемы и перспективы совершенствования // Государство и право. 2008. № 12. С. 55.

186. Краснова И.О. Концепция экологического нормирования в российском и зарубежном праве // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 6. 2008-2009 гг.: Учебное пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2009.

187. Круглов В.В., Осинцев Д.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти // Экологическое право. 2008. № 6. С. 5-10.

188. Круглов В.В. Концепция эколого-правового механизма В.В. Петрова как теоретическая основа правовой охраны окружающей среды в промышленности // Экологическое право. 2009. №2/3. С. 47-51.

189. Круглов В.В. О проблемах правового регулирования охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в регионе // Российское право: образование, практика, наука. 2010. № 5-6 (7071). С. 15-22.

190. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1975. С. 21-25.

191. Лексин В.Н. «Центр» и «периферия» в государственном управлении: каналы взаимовлияния // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 59-74.

192. Лунев А.Е. Правовые проблемы науки управления // Советское государство и право. 1966. № 12. С. 34-41.

193. Малько A.B. Механизм правового регулирования: Лекция // Правоведение. 1996. № 3 (214). С. 56-57.

194. Макарова Т.И. Экологические права как элемент правового статуса граждан // Теоретические проблемы формирования и функционирования гражданского общества и правового государства. Минск, 1995. С. 54-56.

195. Масленников М.Я. Природоохранное законодательство должно быть только федеральным // Юрист. 2005. № 8. С. 29-31.

196. Медведева O.E., Баринов P.A. Система эколого-экономического управления земельными ресурсами региона как современный механизм охраны природы в рыночных условиях // Экологическое право. 2007. № 1. С. 25-28.

197. Мезенцева О.В., Волосатова М.А. Внедрение НДТ в странах Европейского и Таможенного союза. URL: http://www.vnicsmv.ru/pdf/vnedrenie_ndt.pdf

198. Мельник Л.Г., Потравный И.М., Сотник И.Н. Анализ методических подходов к формированию показателей эффективности ресурсопользования // Экологическое право. 2009. № 4. С. 18-25.

199. Меркулов Д.М. Понятие и значение экологического прогнозирования и планирования как функции управления // Право и государство: теория и практика. 2007. № 10 (34). С. 34-37.

200. Минниахметов А.Ф. Механизм децентрализации государственной власти в федеративном государстве // Право и государство: теория и практика. 2007. № 10(34). С. 135-137.

201. Мисник Г.А., Пятницкая И.К. О Совершенствовании правовых форм общественного экологического контроля на уровне субъектов Российской Федерации // Наука и образование. 2014. № 6. URL: http://www.journal-nio.com

202. Мокрый B.C. Наделение полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: особенности и закономерности // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/

203. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского

права. 2006. URL: http://www.juristlib.ru/book_3099.html/

204. Никишин B.B. Контроль за осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов // Экологическое право. 2008. № 3. С. 31-34.

205. Пахальчак Ю.Г. О перспективах развития механизмов государственно-частного партнерства в экологической сфере // Дискуссия. 2013. № 9 (39). URL: http://journal-discussion.ru/publication

206. Петров В.В. Эффективности правового механизма обеспечения качества окружающей среды // Советское государство и право. 1977. № 9. С. 96-101.

207. Петров В.В. Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды: концепция и механизм реализации // Государство и право. 1992. № 11. С. 79.

208. Петров В.В. Экологический кодекс России (к принятию Верховным Советом Российской Федерации Закона «Об охране окружающей среды») // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1992. № 3. С. 3-35.

209. Петрова Т.В. Финансирование в сфере охраны окружающей среды: новые и традиционные подходы // Аграрное и земельное право. 2010. № 1 (61). С. 66-70.

210. Петрова Т.В. Нормативные документы в области охраны окружающей среды: понятие, проблемы принятия и применения // Экологическое право. 2012. № 5. С. 18-23.

211. Попов Н.В., Радченко С.Ю. Организация охраны окружающей среды и государственное управление природными ресурсам в Российской федерации (федеральный и региональный уровень) // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 75-98.

212. Региональные проблемы охраны окружающей среды (по материалам международной конференции) // Государство и Право. 1993. №4.

213. Редникова Т.В. Понятие «наилучшая существующая технология» в

праве зарубежных стран // Экологическое право России: Сборник материалов научной-практических конференций. Вып. 6. 2008-2009 гг.: Учебное пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2009. 672 с.

214. Русин С.Н. Концептуальные проблемы экологической безопасности и государственная экологическая политика (правовой аспект). URL: http://www.juristlib.ru/book_8974.html

215. Русин С.Н. Государственное управление в области охраны окружающей среды. XII Всероссийское совещание по проблемам управления. ВСПУ-2014. Москва 16-19 июня 2014 г. URL: http://vspu2014.ipu.ru

216. Русин С.Н. Организационный механизм охраны окружающей среды: наследие профессора В.В. Петрова и современные проблемы //Экологическое право. 2014. № 5-6. С. 43-47.

217. Русин С.Н. Реализация принципов государственного управления в области охраны окружающей среды в правоприменительной деятельности органов государственной власти. // Современные проблемы реализации земельного и экологического права: Материалы I Международной научно-практической конференции. М.: РГУП, 2015. С. 111-117.

218. Симак C.B. Экологическая экспертиза и общественные обсуждения как механизмы общественной экспертизы правовых актов: состояние и проблемы. На правах рукописи.

219. Симонян Г.Р. Механизм обеспечения интересов субъектов Российской Федерации в деятельности федеральных органов государственной власти // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 32-43.

220. Скобелев Д.О., Мезенцева О.В. НДТ - элемент контроля и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду // Контроль качества продукции. 2014. № 6. URL: www.ria-str.ru/mos//

221. Снакин В.В., Дежкин В.В. Экология природовозрождения и рациональное природопользование // Вестник Росприроднадзора. 2010. №10. С. 16-17.

222. Тихомиров Ю.А. Правовая система развитого социалистического общества // Советское государство и право. 1979. № 7. С. 39.

223. Трутиев Ю.П. Реформирование законодательства в сфере охраны окружающей среды Российской Федерации // Экология производства. 2010. № 7.

224. Федотов М. Общественный контроль — чувствительная зона современного государства. URL: http://vvww.civisbook.ru/files/File/Fedotov_57partl.pdf

225. Филиппова H.A. Федеративная реформа в России: Юридическая природа разделенных полномочий и новый баланс публичных территориальных интересов // Право и политика. 2008. № 5. С. 1073-1081.

226. Хлуденева Н.И. Границы правового регулирования охраны окружающей среды // Экологическое право. 2011. № 6. С. 21-24.

227. Шерстобоев О.Н. Общественный контроль в системе государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 4. С. 28-31.

228. Широбоков A.C. Перспективы развития правового регулирования нормирования воздействий на окружающую среду на основе наилучших доступных технологий в России // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 6. 2008-2009 гг.: Учебное пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 2009. 672 с.

Е. Интернет-ресурсы

229. Официальный сайт Российской газеты. URL: http://www.rg.ru/

230. Официальный сайт Общественной палаты РФ. URL: http://www.oprf.ru/

231. Официальный сайт Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» . URL: http://www.greenpatrol.ru/regions/

232. Официальный сайт Национального рейтингового агентства под

эгидой Всемирного фонда охраны природы. URL: http://www.wwf.ru/about/what_we_do/forests

233. Официальный сайт Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» . URL: http://raexpert.ru/researches/region,life/

234. Официальный сайт Рейтингового агентства «Эксперт РА» . URL: http://vidl .rian.ru/ig/ratings/

235. Официальный сайт Лаборатории региональных политических исследований НИУ «Высшая школа экономики» (ВШЭ). URL: http://www.regcomment.ru/articles/

236. Новости Крыма. URL: http://news.allcrimea.net/

237. Рейтинг персональных страниц. URL: http://viperson.ru/

238. Официальный сайт общественной организации «Правосознание». URL: http://www.pravosoznanie.org/

239. Экология и безопасность в техномире. URL: http://ecokom.ru/

240. . URL: http://www.opentown.org/news

241. Крымский портал. URL: http://novosti.sevua.com7

242. Федеральное информационное агентство «Новости Федерации». URL: http://regions.ru/

243. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/

244. Экологический портал. URL: www.infoeco.ru/

245. Официальный сайт «Новости Северного Кавказа». URL: http://kavpolit.com/

Ж. Официальные сайты органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления

246. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://premier.gov.ru/

247. Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL:

http://text.document.kremlin.ru/

248. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL: http://www.mnr.gov.ru/

249. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.minregion.ru/uploads/

250. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. URL: http://www.mchs.gov.ru/

251. Официальный сайт Губернатора и Правительства Белгородской области Российской Федерации. URL: http://www.belregion.ru/

252. Официальный портал органов государственной власти Калужской области Российской Федерации. URL: http://www.admoblkaluga.ru/main/

253. Официальный сайт Комитета по природным ресурса Ленинградской области. URL: http://www.nature.lenobl.ru/

254. Официальный сайт Правительства Московской области. URL: http://mosreg.ru/

255. Официальный сайт Правительства Самарской области. URL: http://www.samregion.ru/

256. Официальный портал органов государственной власти Тюменской области. URL: http://admtyumen.ru/

257. Официальный сайт Министерства экономического развития Ставропольского края . URL: http://www.stavinvest.ru/

258. Официальный сайт Министерства экономики Краснодарского края. URL: http://economy.krasnodar.ru/

Список правовых актов и иных официальных документов

А. Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). С изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20, от 10 февраля 1996 г. № 173, от 9 июня 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841, Федеральными конституционными законами от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ, от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ, от 12 июля № 2-ФКЗ, от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ, от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ, Законами Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ и от 2 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ // Российская газета.1993. 25 дек.; СЗ РФ. 1996. № з. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24, Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст. 1110; 2005. № 42. Ст. 4212; 2006. № 29. Ст. 3119; 2007. № 1 (ч. I). Ст. 1; № 30. Ст. 3745; 2009. № 1. Ст. 1, 2; 2014. № 6. Ст. 548.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 12 марта 2014 г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». С изм. и доп., внесенными ФКЗ от 30 декабря 2006 г. № 7-ФКЗ, 24 апреля 2008 г. № 1-ФКЗ, 22 декабря 2014 г. № 17-ФКЗ // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

4. Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // СЗ РФ. 2014. № 12. Ст. 1201. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по делам Крыма. URL: http://mincrimea.gov.ru/sites

5. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (с поел, изм., внесенными ФЗ от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ) //

Российская газета. 1992. 5 мая.

6. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

7. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (с поел, изм., внесенными ФЗ от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2013. № 19. Ст. 2331.

8. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». С поел. изм. и доп., внесенными ФЗ от 29 июня 2015 г. № 203_ф3 // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009; 2015. № 27. Ст. 3994.

9. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. «Об охране озера Байкал» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220; 2004. № 35. Ст. 3607.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

11. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

12. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3127.

13. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ. // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

14. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с поел, изм., внесенными ФЗ от 28 декабря 2014 г. № 415-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

15. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

16. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

17. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-Ф3 «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7070.

18. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. 1). Ст. 3378.

19. Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ // СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. 1). Ст. 4213.

20. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. №1 (ч. 1). Ст. 26.

21. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

22. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской безопасности» (в ред. от 1 января 2000 г. № 24) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

23. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112.

24. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

25. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

26. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 285 (в ред. от 13 мая

2010 г.) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 35. Ст. 4774.

27. Указ Президента РФ от 20 мая 2011г. №657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации». С изм. и доп., внесенными Указом Президента РФ от 25 июля 2014 г. №529 // СЗ РФ. 2011. № 21. Ст. 2930.

28. Указ Президента РФ 30 апреля 2012 г. «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс. Законодательство». Документ официально опубликован не был.

29. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2338.

30. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 (в ред. от 12 мая 2014 г.) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2012. № 114.

31. Указ Президента РФ от 15 июня 2012 г. № 859 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности» // СЗ РФ. 2012. № 28. Ст. 3879. Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://state.kremlin.ru/commission/29/statute

32. Указ Президента РФ от 11 июля 2012 г. № 945 (ред. от 9 мая 2014 г.) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 29. Ст. 4065. Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://state.kremlin.ru/commission/31/statute

33. Указ Президента РФ от 8 сентября 2014 г. № 612 «Об упразднении Министерства регионального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. №37. Ст. 4934.

34. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

35. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Официальный сайт Ростехнадзора. URL: http://www.gosnadzor.ru/

36. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству» // Официальный сайт Росрыболовства. URL: http://fish.gov.ru/agency

37. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. №372 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» . URL: http://www.meteorf.ru/

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти // СЗ РФ. 2005. № 5. Ст. 5311.

39. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

40. Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. № 1003 (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1108) «О Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа» // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6731.

41. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 664 «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока» // СЗ

РФ. 2012. № 28. Ст. 3898. URL: http://minvostokrazvitia.ru/images

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. №1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"», с поел. изм. и доп., внесенными Постановлением Правительства РФ 30 июля 2014 г. № 722 // СЗ РФ. 2012. № 46. Ст. 6350; 2014. № 32. Ст. 4495.

43. Постановление Правительства РФ от 9 августа 2013 г. № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (в ред. Постановления Правительства РФ от 10 июля 2014 г. № 639) // СЗ РФ. 2013. № 33. Ст. 4383.

44. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2013 г. № 810 (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. № 1435) «О Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона» . URL: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть 3). Ст. 2171 // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/11916/

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы"». URL: http://www.referent.ru/1/230987

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» //

Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/docs/12291/ Данный документ вступает в силу с 30 июня 2015 г.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2014 г. № 427 «О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма» // СЗ РФ. 2014. № 20. Ст. 2536.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. № 549 «О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 25. Ст. 3318.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790 «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» // Официальный интернет - портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/

51. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль // СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. II). Ст. 298.

52. Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. № 2094-р «О Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.». URL: http://www.garant.ru/productsA Текст распоряжения официально опубликован не был.

53. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. № 221-рп «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 г. и на период до 2025 года». С изм., внесенными Распоряжением Правительства CK от 26 июня 2013 г. № 229-рп // Официальный сайт Министерства экономического развития Ставропольского

края. URL: http://www.stavinvest.ru

54. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября

2010 г. № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года». С изм. и доп., внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1108 // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 5107. Официальный сайт Министерства экономического развития Ставропольского края. URL: http://www.stavinvest.ru

55. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября

2011 г. № 2074-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года». URL: http://www.referent.ni/l /194104

56. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря

2012 г. № 2423-р «Об утверждении плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года». С изм., внесенными Распоряжением Правительства РФ от 23 января 2014 г. № 64-Р. URL: http://docs.cntd.ru/document/902388109

57. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 марта 2014 г. № 337-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Москвы о передаче части полномочий в области охраны окружающей среды». URL: http://www.mnr.gov.ru/

58. Распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2014 г. № 398-р «О комплексе мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» // СЗ РФ. 2014. № 13. Ст. 1494.

59. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014 г. № 307 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения"» // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. 1). Ст. 2153.

60. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2014 г. № 886-р «О соглашении между Федеральным агентством по недропользованию и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в сфере недропользования» // СЗ РФ. 2014. № 22. Ст. 2912.

61. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 августа 2014 г. № 1466-р «О соглашении между Федеральным агентством водных ресурсов и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий в области водных отношений» // СЗ РФ. 2014. № 33. Ст. 4614.

62. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. № 2063-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя о передаче части полномочий в области охраны окружающей среды» . URL: http://www.mnr.gov.ru/

63. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. N° 2064-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым о передаче части полномочий в области охраны окружающей среды» // СЗ РФ. 2014. № 43. Ст. 5950.

64. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р «Об утверждении Концепции региональной информатизации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

65. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 июня 2010 г. № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об

утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений

»

и требований к его содержанию». URL: http://www.rg.ru/2010/08/23/ohota-limit-dok.html

66. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 сентября 2010 г. №283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717» // Документ официально опубликован не был. Официальный сайт Росприроднадзора . URL: http://www.prirodnadzor-yar.ru/documents/orders.php

67. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22 июля 2011 г. №645 «Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 37.

68. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об организации мониторинга правоприменения в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Документ опубликован не был. URL: http://docs.cntd.ru/document/420245051

69. Приказ Росприроднадзора от 18 января 2011 г. № 14 «Об утверждении Положения об организации деятельности внештатных общественных инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» . URL: http://rpn.gov.ru/node/2569

70. Приказ Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. № 719 «Об утверждении Положения о межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. URL: http://www.gosnadzor.ru/

71. Приказ Росводресурсов от 1 апреля 2014 г. № 90 «О создании Крымского бассейнового водного управления Федерального агентства водных

ресурсов». Документ опубликован не был.

72. Приказ Ростехнадзора от 1 апреля 2014 г. № 133 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю». Документ опубликован не был.

73. Приказ Росприроднадзора от 23 сентября 2014 г. № 588 «Об утверждении положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому федеральному округу». Документ опубликован не был.

Б. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

74. Закон Амурской области от 10 ноября 2005 г. № 89-03 «Об охране окружающей среды в Амурской области». URL: http://www.fpa.su/regzakon/amurskaya-oblast

75. Закон Белгородской области от 23 сентября 1998 г. № 41 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 1998. № 10.

76. Закон Белгородской области от 19 января 2000 г. № 87 «Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды на территории Белгородской области» // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 1999. № 17.

77. Закон Белгородской области от 4 июля 2002 г. № 35 (в ред. от 5 декабря 2014 г.) «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» // Белгородские известия. 2002. 9 июля.

78. Закон Белгородской области от 31 декабря 2003 г. № 108 «Устав Белгородской области» // Белгородские известия. 2004. 10 янв.

79. Закон Белгородской области от 3 октября 2013 г. № 217 «Об

охотничьих ресурсах» // Белгородские известия. 2013, № 191.

80. Закон Ивановской области от 11 марта 2010 г. № 22-03 С изм. от 7 ноября 2012 г. «О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года» // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс. Региональное законодательство».

81. Закон Ивановской области от 11 ноября 2010 г. № 129-03 «О разграничении полномочий в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, экологической экспертизы между органами государственной власти Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. 2010. № 45 (514).

82. Закон Калужской области от 27 марта 2003 г. «Об областной целевой программе «Экология и природные ресурсы Калужской области (20032010 годы)». С изм. и доп., внесенными Законами КО от 28 июня 2004 г. № 32303, 4 декабря 2006 г. № 260-03, 28 февраля 2008 г. № 409-03, 2 июня 2008 г. № 436-03, 1 декабря 2008 г. № 484-03, 6 декабря 2010 г. № 85-03. URL: http://docs.cntd.ru/document/972211342

83. Закон Калужской области от 17 февраля 2011 г. «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Калужской области». С изм. и доп., внесенными Законами КО от 27 февраля 2012 г. № 261-03, 28 марта 2013 г. № 403-03, 24 апреля 2014 г. № 563-ОЗ. URL: http://docs.cntd.ru/document/972217344

84. Закон Калужской области от 17 февраля 2011 г. № 122-03 «Об административных правонарушениях в Калужской области» // Весть. 2011. № 80-82.

85. Закон Калужской области от 28 ноября 2013 г. № 508-03 «Об областном бюджете на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.» // Весть. Документы. 2013. № 46.

86. Закон Калужской области от 26 мая 2014 г. № 581-03 «Об общественных советах при органах исполнительной власти Калужской

области» II Весть. Документы. 2014. № 19. 30 мая.

87. Закон Краснодарского края от 30 апреля 2002 г. № 474-КЗ «Об охране окружающей среды и населения Краснодарского края от экологически вредного воздействия автотранспортного комплекса». С изм. и доп., внесенными Законом КК от 1 ноября 2013 г. № 2812-КЗ // Кубанские новости. 2002. 21 мая.

88. Закон Краснодарского края от 12 марта 2007 г. № 1205-КЗ «Об экологической экспертизе на территории Краснодарского края» // Кубанские новости. 2007, 20 марта.

89. Закон Краснодарского края от 9 июня 2010 г. № 1989 «О государственной политике Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства» // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect

90. Закон Краснодарского края от 7 декабря 2010 г. № 2124-КЗ «Об экологическом мониторинге на территории Краснодарского края» // Кубанские Новости. 2010. №218.

91. Закон Ленинградской области «Об экологическом мониторинге в Ленинградской области» от 29 февраля 2008 г. № 11-03. С изм. и доп., внесенными Законом ЛО от 3 октября 2013 г. № 69-03 // Вестник Правительства Ленинградской области. 2008. № 7. URL: http://www.lenobl.ru/

92. Закон Московской области от 4 мая 2005 г. № 110/2005-03 «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Ежедневные новости. Подмосковье. 2005. № 87.

93. Закон Московской области от 22 декабря 2006 г. № 240/2006-03 «Об охране окружающей среды в Московской области». С поел, изм., внесенными Законом МО от 13 марта 2014 г. № 20/2014-03 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2006. № 243.

94. Закон Московской области от 5 июня 2007 г. № 78/2007-03 «Об

экологической экспертизе в Московской области» // Ежедневные Новости Подмосковье. № 102. 2007. 9 июня.

95. Закон города Москвы от 20 октября 2004 г. № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве», с изм., внесенными Законом от 7 мая 2014 г. // Ведомости Московской городской Думы. 2004. №11.