Механизм административно-правового регулирования нефтегазового комплекса в России: проблемы совершенствования на современном этапе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Васильев Евгений Валерьевич

• Васильев Евгений Валерьевич
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Васильев Евгений Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Нефтегазовый комплекс как объект административно-правового

регулирования: основные дефиниции

Эволюция правового регулирования нефтегазового комплекса (отрасли) в

России

1.3. Понятие и сущность механизма административно-правового

регулирования нефтегазового комплекса

Глава 2. БАЗОВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

2.1. Система правовых норм и актов правоприменения в механизме административно-правового регулирования нефтегазового комплекс

2.2. Особенности административно-правового статуса субъектов государственного управления органов исполнительной власти, регулирующих функционирование нефтегазового комплекса Росси

2.3. Совершенствование института административной ответственности за

правонарушения в нефтегазовом комплексе

Глава 3. СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1. Саморегулируемые организации в нефтегазовом строительстве и проблемы их интеграции в механизм административно-правового регулирования

3.2. Публично - правовые основы государственно-частного партнёрства в 114 нефтегазовом комплексе

3.3. Административно-правовая природа соглашений о разделе продукции как формы государственно-частного партнёрства в нефтегазовом

комплексе России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм административно-правового регулирования нефтегазового комплекса в России: проблемы совершенствования на современном этапе»

Введение

Национальным приоритетом развитого государства является рост экономики и повышение ее эффективности, особенно в тех сферах деятельности, которые определяют промышленный потенциал страны. Одной из таких ведущих отраслей современной российской экономики является нефтегазовый комплекс, от эффективной работы которого во многом зависит реализация национальной стратегии социально-экономического развития России.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в выступлении на пленарном заседании форума «Российская энергетическая неделя» в октябре 2017 г. в числе наиболее важных трендов, определяющих энергетическое будущее, отметил изменение общей картины новой энергетики, сохранение ведущей роли углеводородов в энергобалансе XXI века в ближайшие 20 -25 лет, продвижение высокотехнологичных проектов, способствующих развитию инфраструктуры нефтегазового комплекса и диверсификации экспорта1.

В настоящее время идёт дальнейшее развитие законодательства в рамках совершенствования правового регулирования отношений в нефтегазовой отрасли. Предполагаемые модификации могут затронуть достаточно широкий перечень требующих решения вопросов, важнейшими из которых в аспекте проблем административно-правового регулирования, являются усиление государственного контроля за рациональным использованием нефтегазовых ресурсов и их охраной2.

Нефтегазовый комплекс является одной из наиболее значимых составляющих благосостояния России, и он должен обладать устойчивостью к перепадам цикла мировой конъюнктуры, но в 2015 году отрасль не избежала определенного воздействия западных санкций, которые обусловили как ряд

1 http://no-e.ru/news/messages/stenogramma_vystupleniya_vladimira_putina_na_plenarnom_zasedanii_foruma

2 См.: Ястребов О.А., Васильев Е.В. Эволюция правового регулирования нефтегазового комплекса (отрасли) в России// Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Нины Антоновны Куфаковой. Москва, 4 апреля 2015 г. - Москва: РУДН, 2015. - C. 169 - 188.

маркетинговых проблем, так и запрет на поставку в Россию определенных технологий.

Вместе с тем пока не в полной мере обеспечивается достижение запланированных Энергетической стратегией России на период до 2030 года итоговых качественных результатов первого этапа ее реализации, а именно -создания базы для устойчивого поступательного развития энергетического сектора, включающей формирование целостной и апробированной нормативно-

-5

законодательной базы.

До сих пор отсутствует единая национальная парадигма управления недропользованием, а также концепция и механизм административно -правового регулирование нефтегазовым комплексом, ориентированный на его сбалансированное развитие, регулирование углеводородной энергетики, включая ресурсную, технологическую и финансовую составляющие.

Актуальность темы исследования обусловлена и такими аргументами как не вполне релевантное с позиций административно-правовой науки формирование категориального аппарата в сфере нефтегазовой отрасли; необходимостью совершенствования контрольно-надзорных функций за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере нефтегазового строительства; потребностью в теоретическом обосновании административно-правовой природы соглашения о разделе продукции как формы государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе.

Очевидно, что рассматриваемые в работе вопросы определяются необходимостью конкретизации субъектов управления в исследуемой сфере, определения специфики делегирования полномочий в отдельных составляющих нефтегазового комплекса, а также необходимостью защиты прав и законных интересов граждан и организаций при осуществлении деятельности в нефтегазовом комплексе.

3 Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»// "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5836

Степень научной разработанности проблемы. Обзор затронутой проблематики правового регулирования нефтегазового комплекса позволяет констатировать достаточное количество работ, затрагивающих правовую специфику нефтегазовой отрасли. Более двухсот диссертационных исследований, посвященных экономическим проблемам нефтегазового комплекса было защищено за последние двадцать лет.

Некоторые политические аспекты взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и нефтегазового бизнеса были исследованы А.И. Шведом4 (2014).

Следует обратить внимание на то, что в 2000 г, более пятнадцати лет назад, Э.П. Андрюхиной была защищена диссертация, посвященная административно-правовому регулированию нефтегазового комплекса5, в которой автор последовательно, в реалиях начала двадцать первого столетия, рассматривала вопросы компетенции различных органов исполнительной власти в сфере нефтегазового комплекса, а также особенности воздействия органов исполнительной власти на деятельность хозяйствующих субъектов в этой сфере. В этот же период (1999 - 2000 гг.) в Тюмени И.А. Парфеновым и С.А. Савченко были защищены диссертации, посвященные некоторым информационным проблемам управления в нефтегазовом комплексе6. В 2004 г. Т.А. Черина исследовала административно-правовое регулирование в сфере добычи и реализации нефти и нефтепродуктов как составляющего элемента

п

нефтегазового комплекса .

Правовым аспектам транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам были посвящены работы Д.Д. Логофет (2005), О.Г. Закиевой

4 Швед А.И. Политическое взаимодействие федеральных органов исполнительной власти РФ и нефтегазового бизнеса в 2004-2012 гг.. Автореф дисс ...к.полит. н., М., 2014.

5 Андрюхина Э. П. Административно-правовое регулирование нефтегазового комплекса Российской Федерации: дисс. ... к.ю.н.-Москва, 2000. - 197 c.

6 Парфенов, И. А. Управление холдингом в нефтегазовом комплексе: Правовой

аспект: Автореф. дисс. .к.ю.н. -Тюмень,1999. -22 с.; Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой работой на предприятиях нефтегазового комплекса (На примере Тюменской области): Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.13 : Тюмень, 2000 196 с.

7 Черина Т.А. Административно-правовое регулирование в сфере добычи и реализации нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 : Москва, 2004 178 с.

(2006), М.В. Саудаханова (2007), С.Л. Ситникова (2007), К.В.Корепанова (2016)8.

Несомненный вклад в раскрытие тематики по административно-правовому регулированию процессов нефтегазовой отрасли внесла диссертация А.В. Липинского (2012), посвященная исследованию недропользования как объекта государственного регулирования и выявлению его характерных свойств, а также основному инструменту административно-правового регулирования недропользования, которым является государственная система

9

лицензирования пользования недрами .

Уголовно-правовым аспектам, связанным с нефтегазовым комплексом, посвящены работы О.Г. Благова10 (2009), А.И.Федора11 (2001), А.В. Мажникова12 (2008), С.А. Лысенко13 (2011), С.А. Константинова14 (2005), Д.Б. Пельке15 (2008). А.С. Булатецкого (2015) и др.

Юридические составляющие управления холдингом и правовой работой в нефтегазовом комплексе составили основное содержание диссертационных

исследований И.А. Парфенова16 и С.А. Савченко17. Правовые аспекты

18

использования и охраны недр были исследованы в 2010 г. Р.В. Агеевым .

8 Логофет Д. Д. Договор транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам: дисс ... к.ю.н.: 12.00.03. -Москва, 2005. - 168 с.; Закиева О.Г. Правовое регулирование отношений в сфере транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам: дисс ... к.ю.н.: 12.00.03. Екатеринбург, 2006.; Саудаханов М.В. Гражданско-правовая природа договора транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам: дисс ... к.ю.н.: 12.00.03.-Москва, 2007. - 184 с.; Ситников С. Л. Гражданско-правовое регулирование транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов: актуальные проблемы соотношения вещно-правовых и обязательственно-правовых отношений: дисс ... к.ю.н.: 12.00.03 Москва, 2007. - 225 с.; Корепанов К. В. Правовое регулирование транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам: дисс ... к.ю.н.: 12.00.07, М., 2016

9 Липинский, А. В. Административно-правовое и финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в нефтегазовой промышленности России : автореферат дис. ... канд. юрид. наук -М., 2012. -24 с.

10 Благов Олег Геннадьевич. Предупреждение преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2009. - 211 с.

11 Федор А. И. Особенности доказывания при расследовании пожаров и взрывов на объектах нефтегазового комплекса: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09 : Москва, 2001 170 с.

12 Мажников А. В. Предупреждение экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе: дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2008. - 168 с.

13 Лысенко, С. А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе: дис. ... канд. юрид. наук.- Тюмень, 2011.- 248 с.:

14 Константинов С. А.. Предупреждение преступлений экономической направленности, совершаемых при транспортировке нефти и нефтепродуктов: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 Москва, 2005 181 с. РГБ ОД, 61:05-12/1866

15 Пельке Д. Б. Методика расследования хищений в нефтяной и газовой отраслях промышленности: по материалам Западной Сибири: дис. ... канд. юрид. Наук.Москва, 2010.

16 Парфенов Игорь Анатольевич. Управление холдингом в нефтегазовом комплексе (Правовые аспекты) : Дис. ... канд. юрид. наук: Тюмень, 1999 184 с.

Вопросам гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в результате аварийных разливов нефти посвящена диссертация Е.М. Михайленко19 (2005). Рассмотрению различных, ассоциированных с

нефтегазовым комплексом, аспектов обеспечения энергетической и

20

промышленной безопасности посвящены исследования Т.А. Василевич (2008), С.А. Коврижкина (2006)21, Ю.Д. Горшуковой22 (2011), И.И. Небольсиной23 (2010), А. В. Масловой24 (2005), В.С.Кошовской (2016)25. Исследованию норм российского права, регулирующих сферу общественных отношений в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в деятельности субъектов нефтегазового комплекса посвящена диссертация Я.А. Блажеева (2016).26

Тем не менее, проблемы административно-правового регулирования нефтегазового комплекса с учетом реалий настоящего времени, связанных с формированием принципиально новых взаимосвязей государства и иных субъектов общественных отношений в нефтегазовой сфере России, прежде всего, института государственно-частного партнерства и института саморегулирования в отдельных подсистемах нефтегазового комплекса ранее не рассматривались.

17 Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой работой на предприятиях нефтегазового комплекса (На примере Тюменской области) : Дис. ... канд. юрид. наук : Тюмень, 2000. 196 с.

18 Агеев Р. В. Проблемы правового регулирования использования и охраны недр на примере нефтегазовой промышленности : дис. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2010.- 181 с.

19 Михайленко Е. М.. Механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в результате аварийных разливов нефти : Дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2005 230 с.

20 Василевич Т. А. Международно-правовые проблемы сотрудничества в сфере обеспечения энергетической безопасности : дис. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2008.- 164 с.

21 Коврижкин, С. А. Административно-правовые методы обеспечения энергетической безопасности : дис. ... канд. юрид. Наук. Хабаровск, 2006.

22 Горшукова, Ю. Д. Международно-правовые аспекты обеспечения европейской энергетической безопасности : дис. ... канд. юрид. наук.- Москва, 2011.- 166 с.

23 Небольсина И. И. Энергетическая безопасность Российской Федерации и административно-правовое регулирование условий ее стабилизации : автореф. дис. ... к.ю.н.- Воронеж, 2010.- 24 с.

24 Маслова А. В. Правовые аспекты деятельности по обеспечению качества и безопасности продукции : дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2005. - 215 с.

25 Кошовская В.С. Правовая охрана окружающей среды при транспортировке нефти: дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2016. - 246 с.

26 Блажеев Я. А. Эколого-правовое регулирование отношений в нефтегазовом комплексе России// Автореф. Дисс. .. .к.ю.н., М., 2016.

Таким образом, представленное диссертационное исследование является новаторской работой, в которой, с учетом последних изменений в законодательстве, комплексно рассмотрены теоретические аспекты механизма административно-правового регулирования нефтегазового комплекса, впервые проанализированы такие его факультативные элементы как институт саморегулирования и государственно-частное партнерство.

При обосновании теоретических положений автор ссылался на административно-правовые исследования А.Б. Агапова, А.П. Алехина, Д.Н Бахраха, А.А. Демина, А.С. Дугенца, А.Б. Зеленцова, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, П.И. Кононова, В.М. Редкоуса, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Ю.Н. Старилова, А.И. Стахова, М.С. Студеникиной, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, В.Е. Чиркина, В.А. Юсупова, О.А. Ястребова и других.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере административно-правового регулирования нефтегазовым комплексом в России.

Предметом работы стали нормы федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность в сфере добычи (производства), транспортировки, хранения и распространения углеводородного сырья, государственное управление нефтегазовым комплексом России и формирование институтов саморегулирования и государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе.

Целью работы является разработка совокупности теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию административно-правового регулирования нефтегазовым комплексом России.

Для достижения поставленной в работе цели был сформулирован ряд исследовательских задач:

1. Выявить правовую сущность и содержание категории «нефтегазовый комплекс», построить понятийный ряд исследования.

2. Исследовать этапы эволюции правового регулирования нефтегазовой отрасли в России.

3. Конкретизировать структуру нормативно-правовой основы функционирования нефтегазового комплекса России.

4. Систематизировать административно-правовой статус субъектов управления нефтегазовым комплексом.

5. Рассмотреть специфику административной ответственности за правонарушения в нефтегазовом комплексе России.

6. Проанализировать правовую основу института саморегулирования в нефтегазовом комплексе как факультативного элемента механизма административно-правового регулирования нефтегазового комплекса России.

7. Выявить алгоритм контроля органов государственной власти за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере нефтегазового строительства.

8. Уточнить административно-правовую природу соглашений о разделе продукции в нефтегазовой сфере как формы государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе.

Нормативная база работы представлена рядом нормативно-правовых документов, выступающих в качестве законодательной основы регулирования деятельности в сфере нефтегазового комплекса России: Конституции Российской Федерации; Градостроительного кодексов Российской Федерации; Федеральных конституционных законов (например, законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»); ряда Федеральных законов (в частности, Закона РФ от 21.02.1992 № г. 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федерального закона от 30.12.1995 N 25-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О соглашениях о разделе продукции" и др.) и других нормативно-правовых актов (Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, соглашений, приказов, распоряжений и др.).

В основе методологии настоящего исследования лежит общенаучный системно-структурный подход, применяемый для решения поставленной цели и задач и сопровождаемый использованием иных общенаучных методов, таких как анализ и синтез, обобщение, абстрагирование, конкретизация. К анализу заявленной проблематики были привлечены сравнительно-правовой, формально-юридический, герменевтический и иные методы.

Научная новизна обусловлена целью диссертационного исследования и заключается в комплексном теоретическом рассмотрении на основе анализа норм и принципов административного права специфики административно -правового регулирования нефтегазового комплекса России.

Впервые предложено определение нефтегазового комплекса в широком смысле, включающее его субъектов и ассоциированную деятельность в сфере нефтегазового строительства, обоснованы базовые категории понятийного аппарата теории административно-правового регулирования нефтегазового комплекса; предложена авторская периодизация правового регулирования нефтегазового комплекса; систематизированы субъекты государственного управления нефтегазовым комплексом на современном этапе; аргументировано выделение факультативных элементов, интегрируемых в механизм административно-правового регулирования нефтегазовым комплексом России, обоснована необходимость совершенствования контрольно-надзорных функций и регламентации деятельности саморегулируемых организаций в сфере нефтегазового строительства, обозначена тенденция их перерождения в квазигосударственные органы; проанализирован правовой режим первичной и интерпретированной геологической информации, используемой в соглашениях о разделе продукции как форме государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе.

Проведенное диссертационное исследование позволило автору сформулировать конкретные выводы и обосновать ряд теоретических и практических предложений, которые легли в основу положений, выносимых на защиту.

1. Сформулирована дефиниция нефтегазового комплекса как совокупности объектов нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической промышленности, магистрального трубопроводного транспорта, нефтепродуктообеспечения, газоснабжения, нефтегазового строительства и субъектов нефтегазового комплекса, владеющих на законном праве данными объектами и осуществляющих деятельность в рамках реализации процессов производства (добычи), переработки, транспортировки и распределения нефти и природного газа и нефтегазового строительства.

2. Выделены значимые тенденции государственной политики, характеризующие устойчивое развитие нефтегазового комплекса, в частности, вектор инновационности, трактуемый как поощрение со стороны государства применения в нефтегазовом комплексе новейших научно-технических достижений с целью повышения энергоэффективности, рационального использования углеводородных ресурсов, повышения эффективности и безопасности проведения работ на океаническом шельфе и в регионах с суровыми климатическими условиями и вектор импортозамещения, определяемый как создание государством условий, способствующих выработке авторских технологий и производству собственной техники для добычи природных ресурсов.

3. Сформулирован вывод о том, что органы исполнительной власти, в компетенцию которых включено регулирование в сфере нефтегазового комплекса, представляют собой четкую систему горизонтально и вертикально взаимосвязанных и взаимодействующих, в том числе, с использованием информационной системы топливно-энергетического комплекса, публично-правовых учреждений, в задачи которых входит координация деятельности нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих и распределяющих субъектов, направленная на обеспечение промышленной безопасности. Обоснована необходимость расширения объема компетенции региональных органов власти

в сфере недропользования в целом, а особенно в вопросах регулирования освоения углеводородных ресурсов.

4. Сформулирован вывод о существовании методологических предпосылок дальнейшего структурирования механизма административно-правового регулирования нефтегазового комплекса России на современном этапе и обоснована интеграция в данный механизм таких факультативных элементов как институт саморегулируемых организаций в нефтегазовом строительстве и государственно-частное партнерство.

5. Выявлена необходимость совершенствования действующего законодательства в связи с началом действия Федерального закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ, включающая, в частности, детализацию принципа региональности в отношении субъектов нефтегазового строительства, разработку правовой стратегии оформления допуска к работам в сфере нефтегазового строительства в связи с отменой так называемых строительных допусков с 1 июля 2017 г. Обоснована значимость внесения соответствующих изменений и дополнений в регламентацию контрольно-надзорной деятельности в отношении института саморегулируемых организаций в сфере нефтегазового строительства, которая осуществляется Ростехнадзором и Минстроем России при участии Национального объединения строителей.

6. Обоснована необходимость закрепления административной ответственности за невыполнение одиннадцати основных требований к рациональному использованию недр, зафиксированных федеральным законодательством о недрах в целях усиления системного, комплексного подхода к административно-правовому регулированию нефтегазового комплекса России, обеспечения промышленной и энергетической безопасности в Российской Федерации.

7. Конкретизирован административно-правовой статус Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности как специального публичного органа, наделенного конкретными исполнительно-

распорядительными, в том числе и координационными полномочиями в сфере нефтегазового комплекса.

8. Доказано, что реализация общественно значимых инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе предполагает осуществление системы институциональных преобразований, включающих совершенствование законодательной базы, совершенствование информационной сферы в аспектах предоставления релевантных, эргономичных, достоверных, полных и непротиворечивых сведений об участии в проектах государственно-частного партнерства, а также разработку и реформирование образовательных программ, способствующих формированию профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих в рамках проектов государственно-частного партнерства.

9. Аргументировано, что соглашение о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе обладает определенной спецификой субъектного состава, характеризуется наличием публичной социально значимой цели, принадлежностью к косвенной форме публичного управления, заключает в себе элементы правового акта с проективно высоким уровнем ответственности сторон и отвечает требованиям законодательства Российской Федерации по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране недр, окружающей среды и здоровья населения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования детерминируется актуальностью поставленных в работе задач. Разработанные в настоящем диссертационном исследовании положения и выводы имеют существенное теоретическое значение для науки административного права. Проведенное исследование позволило уточнить юридические термины, систематизировать виды государственного контроля, выработать теоретическую концепцию модели административно-правового анализа нефтегазового комплекса России, которая может послужить базисом

для более глубоких специальных исследований. Достигнутые в ходе научного исследования результаты вполне применимы в практической деятельности, направленной на совершенствование механизма государственного регулирования нефтегазового комплекса. Практические рекомендации, в частности, связанные с формированием правового режима исходной и интерпретированной геологической информации могут способствовать повышению эффективности одной из форм государственно-частного партнерства, преимущественно применяемой в нефтегазовом комплексе -соглашений о разделе продукции.

Материалы работы, основные положения и заключения, представленные в работе, кроме того, могут привлекаться в процессе научных исследований, посвященных проблемами совершенствования механизма административно-правового регулирования нефтегазового комплекса России.

Апробация результатов исследования и внедрение теоретических положений и выводов, а также практических рекомендаций происходила в форме обсуждения полученных результатов на научно-практических конференциях и теоретических семинарах, опубликования в научных изданиях, внедрения научных разработок в учебный процесс. В частности, промежуточные результаты исследования докладывались на Международной научно-практической конференции «Глобализация и публичное право» (Москва, 2015, 2016), Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Н.А Куфаковой «Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития» (Москва, 2015 и 2016) и межвузовских научных конференциях «Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права в России и за рубежом» (Москва, 2015, 2016, 2017).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Васильев Евгений Валерьевич, 2018 год

Список использованной литературы.

Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации»// СЗ РФ, 22.12.1997, № 51, ст. 5712.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017) //Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.

4. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.09.2017) "О недрах"//Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823.

5. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — № 49. — Ст. 4556.

6. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"// Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3588.

7. Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О соглашениях о разделе продукции"//Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 18.

8. Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4305,

9. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 (ред. от 03.07.2016) «О саморегулируемых организациях» //СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

10. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116 (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» //Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3348.

11. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

12. Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 апреля 2010 г. № 62-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»// СЗ ХМАО-Югры, 2010, № 4, Ст.284.

13. Указ Президента РФ от 15.06.2012 N 859 (ред. от 06.04.2017) "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности" (вместе с "Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности")//Собрание законодательства РФ, 09.07.2012, N 28, ст. 3879.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 215 (ред. от 05.06.2013) «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» // СЗ РФ.— 1996. — № 12. — Ст. 1110 ; 2005. — № 33. — Ст. 3432 (утратил силу).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 210 (ред. от 05.07.2013) «Об утверждении Списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну» // СЗ РФ. — 2002. — № 14. — Ст. 1310.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня

2004 г. № 293 (ред. от 07.07.2016) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. — 2004. — № 26. — Ст. 2669.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая

2005 г. № 293 (ред. от 05.06.2013) «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // СЗ РФ. — 2005. — № 20. — Ст. 1885.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. № 897 (ред. от 25.02.2015) «Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения» // СЗ РФ. — 2008. — № 49. — Ст. 5839.

19. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. № 823 «О порядке официального опубликования перечня участков недр федерального значения в официальном издании Российской Федерации» //СЗ РФ. — 2008. — № 46. — Ст. 5345.

20. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2008 г. № 697 (ред. от 28.10.2015) «Об утверждении Положения о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии» // СЗ РФ. — 2008. — № 39. — Ст. 4437.

21. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 (ред. от 05.06.2013) «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» //СЗРФ. - 16.05.2005. - № 20. - Ст. 1885.

22. Распоряжение Правительства РФ от 17.05.2016 N 934-р (ред. от 23.05.2017) «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» //Собрание законодательства РФ", 23.05.2016, N 21, ст. 3075.

23. Постановление ЦИК СССР от 13.07.1923 г. «О распространении на Союз ССР декрета о недрах земли, принятого II сессией ВЦИК'а X созыва» (вместе с «Положением о недрах земли и разработке их») // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - № 161. - 20.07.1923 (утратил силу).

24. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 15.10.1928 г. «О введении в действие Горного закона Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Горным законом Р.С.Ф.С.Р.»)//СУ РСФСР. - 1928. - № 133. - Ст. 871 (утратил силу).

25. Закон СССР от 09.07.1975 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» (вместе с Основами законодательства) // Ведомости ВС СССР. - 1975. - № 29. - Ст. 435.

26. Закон РСФСР от 09.07.1976 г. «Об утверждении Кодекса РСФСР о недрах» (вместе с «Кодексом РСФСР о недрах») // Ведомости ВС РСФСР. -1976. - № 28. - Ст. 895 (утратил силу).

27. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах»//СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 206 «Об утверждении Положения о возмещении расходов на поиск и оценку открытого месторождения полезных ископаемых и суммы уплаченного в соответствии с условиями совмещенной лицензии разового платежа за пользование участком недр лицам, которым в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах" отказано в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, и о выплате им вознаграждения» // СЗ РФ. — 2009. — № 11. — Ст. 1306.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 39 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // СЗ РФ. — 2010. — № 6. — Ст. 651.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» //СЗ РФ. — 2012. — № 19. — Ст. 2445.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1997 г. N 1132 "О мерах по обеспечению прав и интересов Российской Федерации при заключении и реализации соглашений о разделе продукции//Собрание законодател934ьства Российской Федерации. 1997. № 36, ст. 4195.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 380 "О признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации по вопросам создания и деятельности координационных и совещательных органов, образованных Правительством Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №31, ст. 3268.

33. Постановление Правительства РФ от 02.06.2016 N 492 "Об утверждении Правил использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Российская Федерация"//"Собрание законодательства РФ", 13.06.2016, N 24, ст. 3531.

34. Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 N 400 (ред. от 12.07.2016) "О Министерстве энергетики Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 02.06.2008, N 22, ст. 2577.

35. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р//СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720

36. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 2776-р «О Концепции совершенствования механизмов саморегулирования» // СЗ РФ. 2016. № 2 (ч. II). Ст. 458.

37. Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 апреля 2010 г. № 67//СЗ ХМАО-Югры, 2010, № 4, Ст.339.

38. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1039-р «Об утверждении Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года» // СЗ РФ. — 2010. — № 26. — Ст. 3399.

39. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года»// "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, N 48, ст. 5836.

40. Приказ Ростехнадзора от 29.03.2016 N 125 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2016 N 42261).

41. Приказ Ростехнадзора от 31.03.2016 N 132 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по внесению сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства".

42. Приказ Минстроя России от 11.05.2016 N 316/пр "Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.06.2016

43. Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 11 сентября 1996 г. № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 1996. — № 9.

44. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 61 «Об утверждении Методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений» // Документ официально опубликован не был. — СПС «КонсультантПлюс».

45. О распространении права собственности владельцев на все произведения земли на поверхности и в недрах ее содержащихся (Манифест Екатерины II от 28 июня 1782 года) // Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. - Т. VIII. - СПб.: Тип. Второго отделения собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1830. - № 15447.

46. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8 декабря 2007 г. № 261 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. — № 51.

47. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июня 2009 г. № 156 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 38.

48. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июля 2009 г. № 207 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2010. — № 2.

49. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2010. — № 10.

50. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 196 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 4, 28.01.2013.

51. Приказ Минприроды России от 17.08.2016 N 434 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности пользователями недр,

осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения"// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 28.11.2016

52. Проект федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефти и продуктов ее переработки».

Диссертации, монографии, учебники.

53. Агафонов, В. Б. Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами: теория и практика. — М.: Проспект, 2012.

54. Агафонов, В. Б. Правовой режим геологической информации: монография. — Право ТЭК, 2010.

55. Агеев Р. В. Проблемы правового регулирования использования и охраны недр на примере нефтегазовой промышленности: дис. ... к.ю.н.- Москва, 2010. - 181 с.

56. Административное право России: курс лекций/К.С. Бельский [и др]; под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 172.

57. Адыев А.А. Контрольно-надзорная функция современного Российского государства: политико-правовое исследование : автореферат дис. ... к. ю.н. - Казань, 2007. - 27 с.

58. Алексеева Д.Г., Андреева Л.В., Андреев В.К. Российское предпринимательское право. М.: Велби, Проспект, 2010. — 1072 с

59. Ананенков А.Г., Мостепанов А.Н. Газовая промышленность России на рубеже XX и XXI веков: Некоторые итоги и перспективы М., ГАЗОИЛ Пресс, 2010.

60. Андрюхина Э. П. Административно-правовое регулирование нефтегазового комплекса Российской Федерации: дисс. ... к.ю.н.-Москва, 2000. - 197 с.

61. Атаманчук В.Г. Теория государственного управления: курс лекций.М.: Юридическая литература, 1997, С. 209.

62. Аюбов Э.Н., Прищепов Д.З., Иванова М.А. Словарь основных терминов и определений системы «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» М., 2011. - 336 с.

63. Бахрах Д. Н. Административное право России. М.: Эксмо, 2009.

64. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Энергетическая безопасность (Нефтяной комплекс России). - М.: Международный гуманитарный фонд "Знание", 2000. -432 с.

65. Благов О. Г. Предупреждение преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе: дис.... к.ю.н.: Москва, 2009. - 211 с.

66. Богачкова, Л.Ю. Совершенствование управления отраслями российской энергетики: теоретические предпосылки, практика, моделирование: монография [электронный ресурс]. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007. 427 с.

67. Бринчук М.М. Экологическое право. М., ЮРИСТ, 2009.

68. Ван Юншэн. Особенности правового положения иностранных лиц-субъектов горного права в Китайской Народной Республике: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 Москва, 2006 192 с.

69. Василевич Т. А. Международно-правовые проблемы сотрудничества в сфере обеспечения энергетической безопасности: дисс ... к. ю.н.:- Москва, 2008.- 164 с.

70. Василевская, Д. В. Правовой режим недропользования в РФ и зарубежных странах. — М., 2011.

71. Василевская, Д.В. Административно-правовой режим недропользования в Российской Федерации. — М., 2007.

72. Винницкий А. В. Публичная собственность. М.: Статут, 2013. 732

с.

73. Винницкий А.В. Публичная собственность: проблемы формирования административно-правовой доктрины. дисс ... д. ю.н.:-Екатеринбург, 2013.

74. Галькевич И. В. Административно-правовое регулирование недропользования в Российской Федерации: дис. ... к. ю.н.- Москва, 2014.- 197 с.

75. Горшукова, Ю. Д. Международно-правовые аспекты обеспечения европейской энергетической безопасности : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.10 / Горшукова Юлия Дамировна; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ].- Москва, 2011.- 166 с.

76. Гудков, С. В. Газовый рынок Европейского союза: правовые аспекты создания, организации, функционирования : монография. —М., 2007.

77. Демидов И. Л. Административно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации : на примере топливно-энергетического комплекса: дисс. ... к.ю.н.-Москва, 2008. - 182 с.

78. Добронравин М. Нефть. Газ. Модернизация общества. М.: Изд-во1. Омега-Л», 2008. 524 с.

79. Егоров В.Ю., Шишелова С.А. Постатейный комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ" (под ред. А.В. Филатовой) "ЭлКниги", 2012.

80. Елисеев Н.Г. Процессуальный договор. М.: Статут, 2015.

81. Ерина Е. Н. Административно-правовое регулирование естественных монополий в сфере топливно-энергетического комплекса : дисс. ... к.ю.н.- Москва, 2008. - 191 с.

82. Ершов Н. Н. Правовые пределы вмешательства российского государства в сферу экономики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. С. 21;

83. Землячева Е. А. Государственно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации: дисс. ... к.ю.н.- Москва, 2008. - 202 с.

84. Золотые страницы нефтегазового комплекса России. Люди, события, факты. - М.: ИАЦ Энергия, 2012. - 448 с.

85. Иванов А.Н., Рапацкая Л.А., Буглов Н.А., Тонких М.Е. Нефтегазоносные комплексы. - М.: Высшая школа, 2009. - 232 с.

86. Изюмов, И. В. Горное право: учебник / И. В. Изюмов [и др.]. — Право ТЭК, 2011.

87. Казиахмедов Г.М., Алексеенков С.О., Татаринов А.В. Демонополизация рынка топливно-энергетического комплекса России. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. - 94 с.

88. Калмыкова А.В., Лафитский В.И., Лукьянова В.Ю., Терещенко Л.К. Техническое регулирование. Правовые аспекты. - М.: Контракт, 2010. - 384 с.

89. Камболов М. А. Административно-правовое регулирование научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации : дис ... к.ю.н. - Москва, 2008.- 205 с.

90. Клеандров, И.М. Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки месторождений нефти. Дисс. ...к.ю.н., Тюмень, 2004 206 с.

91. Клюкин, Б. Д. Законодательная база горного права Российской Федерации: современные проблемы и пути совершенствования // Экологическое право : учебник. — М. : Проспект, 2007.

92. Клюкин, Б. Д. Правовое регулирование использования и охраны недр // Экологическое право : учебник. — М. : Проспект, 2007.

93. Коваленко Д.Р. Правовые проблемы охраны окружающей среды при добыче и транспортировании нефти в РФ и Норвегии: дис. ... к. ю.н. М., 2010. - 202 с.

94. Коврижкин С. А. Административно-правовые методы обеспечения энергетической безопасности : дис. ... к.ю.н.: Хабаровск, 2006.

95. Козлов Ю.М. Органы государственного управления. - М., Юридическая литература. 1960.

96. Конин Н.М. Административное право России. - М.: ЮристЪ, 2004.

97. Константинов С.А. Предупреждение преступлений экономической направленности, совершаемых при транспортировке нефти и нефтепродуктов : Дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2005. 181 с.

98. Корхова Е. А. Административно-правовое регулирование отношений в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2004. - 180 с.

99. Курбанов Р. А. Правовое регулирование иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности: Дис. ... д-ра юрид. наук : Москва, 2005. 457 с.

100. Курчевская С.В. Административный договор: формирование современной теории и основные проблемы: дисс. ...к.ю.н.,Воронеж, 2002. С. 209 - 214.

101. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. - М.: Юридическая литература, 1972.

102. Ларин А. Ю. Правовое регулирование социально-технических отношений : Дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2000 206 с.

103. Лахно П.Г. Энергетическое право Российской Федерации: становление и развитие. Монография. - М.: Московский университет, 2014. -480 с.

104. Лескова, Ю. Г. Саморегулирование как правовой способ организации предпринимательских отношений : проблемы теории и практики: автореферат дис. ... д. ю.н.- Москва, 2013. - 59 с.

105. Липинский, А. В. Административно-правовое и финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в нефтегазовой промышленности России : автореф. дисс. ... к.ю.н. М., 2012.

106. Лысенко, Сергей Александрович. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности в нефтегазовом комплексе : дис ... к.ю.н..- Тюмень, 2011.- 248 с.

107. Мажников А. В. Предупреждение экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе : диссертация ... кандидата юридических наук: Москва, 2008. - 168 с.

108. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: учебное пособие. - Саратов: СГАП, 2000.

109. Маслова А. В. Правовые аспекты деятельности по обеспечению качества и безопасности продукции : Дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2005 215 с.

110. Мастобаев Б.Н., Муталлолапов Н.Г. Развитие системы нефтепродуктообеспечения России. М.: Изд-во «Недра», 2006. - 320 с.

111. Матвейчук А.А., Фукс И.Г.. Истоки российской нефти. Исторические очерки. - М.: Древлехранилище, 2008. - 416 с.

112. Меркушова, О. В. Гражданско-правовое регулирование коммерческой деятельности транснациональных субъектов в сфере недропользования: дис.... к.ю.н.- Москва, 2012.- 200 с.

113. Мецаев, Б. К. - Юридическая природа контрольной деятельности : Теоретико-правовой аспект : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - Москва, 2004 194 с

114. Миловидов К.Н., Коржубаев А.Г. Нефтегазообеспечение глобальной экономики. — М.: Изд-во «ЦентрЛитНефтеГаз», 2006. 400 с.

115. Михайленко Е. М. Механизм гражданско-правового регулирования отношений, возникающих в результате аварийных разливов нефти : Дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2005. 230 с.

116. Могилевский С.Д., Самойлов И.А.. Корпорации в России. Правовой статус и основы деятельности. - М.: Дело, 2007. - 480 с.

117. Небольсина И.И. Энергетическая безопасность Российской Федерации и административно-правовое регулирование условий ее стабилизации : автореферат дис. ... к.ю.н.- Воронеж, 2010.- 24 с.

118. Нефтегазовый сектор. Институциональная система требует "перезагрузки". - М.: ИАЦ Энергия, 2009. - 60 с.

119. Нехайчик В.К. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: организационно-правовые основы формирования и деятельность (организационная структура механизма административно-правового воздействия в РФ: современная модель и проблемы ее совершенствования). -Сургут: издательство «Бибилиографика», 2014.

120. Овсянко Д.М. Административное право: учебное пособие М., Юристъ, 2002.

121. Осинцев Д.В. Система административного права (методология, наука, регламентация): Монография.: - М.: ИНФРА-М, 2014.

122. Осинцев, Д. В. Методы административно-правового воздействия. Автореф. дисс. ...д.ю.н. -Екатеринбург, 2013.

123. Павлов И.И. Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации. М, 2008. - 205 с.

124. Павлов, Л. П. Налогообложение твердых полезных ископаемых: практика и перспективы : монография / Л. П. Павлов, М. М. Юмаева. — М., 2010.

125. Парфенов И. А. Управление холдингом в нефтегазовом комплексе (Правовые аспекты) : Дис. ... канд. юрид. наук : Тюмень, 1999. 184 с.

126. Певзнер, М. Е. Горное право : учебник для вузов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : МГГУ, 2009.

127. Пельке Д. Б. Методика расследования хищений в нефтяной и газовой отраслях промышленности: по материалам Западной Сибири : диссертация ... к.ю.н. - Москва, 2010.

128. Перчик, А. М. Лизинг в нефтегазодобыче. Право. Экономика /А. М. Перчик, Е. А. Гольдман. — М. : ИОСО РАО, 2001.

129. Перчик, А. И. Горное право. — М. : Нефть и газ, 2008.

130. Перчик, А. И. Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты. — М. : Квадратум, 2000.

131. Перчик, А. И. Соглашения о разделе продукции (понятие, заключение, реализация) : монография. — М., 1999.

132. Покрепин Б.В. Разработка нефтяных и газовых месторождений. М.: Изд-во «Ин-Фолио», 2008. -192 с.

133. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.

134. Рат Й. Соглашение о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в Российской Федерации / Й. Рат. — М. : Волтерс Клувер, 2008.

135. Робертус, В.В. Инвестиционная деятельность топливно-энергетического комплекса как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: дис.... к.э.н.- Москва, 2010.- 180 с.

136. Романов, Ю. А. Правовое положение саморегулируемых организаций в строительной сфере по законодательству Российской Федерации Дисс. ...к.ю.н., М., 2012, -197 с.

137. Романова В.В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов М., Юрист, 2012, 426 с.

138. Романова, В. В. Государственное регулирование и саморегулирование строительства и модернизации энергетических объектов в Российской Федерации [Текст] / В. В. Романова. - Москва : Юрист, 2011. - 171 с

139. Савченко С. А. Юридические аспекты управления правовой работой на предприятиях нефтегазового комплекса (На примере Тюменской области) : Дис. ... канд. юрид. наук : Тюмень, 2000. 196 с.

140. Садыкова Р.Ш. Корпоративное управление как фактор инновационного развития. - Казань: Изд-во Казанского государственного аграрного университета, 2010.

141. Салиева Р. Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики : Дис. ... д-ра юрид. наук : Тюмень, 2003.380 с.

142. Салиева, Р. Н. Горное право / Р. Н. Салиева [и др.]. — Т. 1; 2. — Казань. ИЭУП, Таглимат, 2006.

143. Салиева, Р. Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа) / Р. Н. Салиева [и др.]. — Казань, 2006.

144. Самсонов Р.О., Джафаров К.И. История газового дела: Историко-технический очерк. М., ВНИИГАЗ, 2009.

145. Синдеева И.Ю. Административный договор как институт административного права: дис. ... к. ю.н. - Москва, 2009. - 184 с.

146. Ситников С.Л. Гражданско-правовое регулирование транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов. Актуальные проблемы. - М.: Юстицинформ, 2012. - 184 с.

147. Славкина М.В. Триумф и трагедия. Развитие нефтегазового комплекса СССР в 1960-1980-е годы. - М.: Наука, 2002. - 224 с.

148. Сосна, С. А. Концессионные соглашения. Теория и практика. —М., Нестор Академик Паблишерз, 2002.

149. Старилов, Ю. Н. Административное право: в 2 ч. Кн. 2. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор / Ю. Н. Старилов // Административная юстиция. -2001. - Ч. 2.

150. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. СПб.: Лань, 2001, С. 268.

151. Теплов, О. М. Регулирование отношений недропользования на территории РФ : научно-практическое пособие / О. М. Теплов [и др.], Ин-т

законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. — М., 2002. — (Недра и право).

152. Тетельмин В.В., Язев В.А. Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. - М.: Интеллект, 2009. - 352 с.

153. Тихомиров Ю. А. Развитие концепции публичного права. М., 2010.

154. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. - М.: Формула права,

2007.

155. Третьякова, С. Б. Саморегулируемые организации как субъекты российского права. Дисс. ...к.ю.н., Москва, 2012.- 200 с.

156. Федор А. И. Особенности доказывания при расследовании пожаров и взрывов на объектах нефтегазового комплекса : Дис. ... канд. юрид. наук : Москва, 2001. 170 с.

157. Филатова, А. В. Организационно-правовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики: автореферат дис. ... д. ю.н.- Саратов, 2010. - 39 с.

158. Четвериков В.С. Административное право: учебник. М., ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005,

159. Чуев В. Ю. Управление имуществом предприятий нефтегазового комплекса через залогоые операции (Правовые аспекты) : Дис. ... канд. юрид. наук : Тюмень, 1999 186 с.

160. Шеин B.C. Геология и нефтегазоносность России. М.: Изд-во «ВНИГНИ», 2006. - 776 с.

161. Шорохов С. В. Концессионное соглашение как форма публичного управления: сравнительно-правовое исследование: дисс ... к.ю.н.- Москва, 2009.- 223 с.

162. Шульгин, А. В. Совершенствование инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства : дис. ... к. э.н. Воронеж, 2011.172 с.

163. Юсупов, В. А. Правоприменительная деятельность органов государственного управления / В. А. Юсупов. - М.: Просвещение, 1973.

164. Oertman P. Der vorguangige Rechtsmittelverzicht//ZZP 1915. Bd 45.

165. Smith E., Dzienkowski J. S. A Fifty-Year Perspective on World Petroleum Arrangements, 24.TEX.INT L L.J., 13,28,1989.

Научные статьи

166. Авдашева, С. Развитие и применение антимонопольного законодательства в России (по пути достижений и заблуждений) [электронный ресурс] / С. Авдашева, Н. Дзагурова, П. Крючкова, Г. Юсупова // Доклад к XII Междун. науч.конф. по проблемам развития экономики и общества. ИД ВШЭ. Москва, 2011. URL: http://www.hse.ru/data/2012/03/27/1263337516/ A_D_K_Yu.pdf

167. Ананко В.Н. Политика В.В. Путина в отношении нефтегазового комплекса России: итоги и перспективы//"История государства и права", 2013, N 18.

168. Ариончик А.А. Сущность понятия государственно-частного партнёрства//Государственные и корпоративные закупки как форма государственно-частного партнерства:сборник научных статей. Редколлегия: Г.В.Дегтев, И.П.Гладилина. Издательство: Центр образовательного и научного консалтинга (Индивидуальный предприниматель Трусова Людмила Александровна) (Чехов). Москва, 2014. - С. 61 - 65.

169. Блажеев Я.А. Эколого-правовое регулирование нефтегазового комплекса России// «Актуальные проблемы российского права", 2015, N 9.

170. Бодрова, Е.В., Гусарова, М.Н., Калинов, В.В. Развитие нефтегазового комплекса России в 1990-е гг. / Е.В. Бодрова, М.Н. Гусарова, В.В. Калинов, В.В. // Вестник Нижневартовского государственного университета. - 2014. - № 2. /Электронный ресурс. Режим доступа: http://vestnik.nvsu.ru/arhiv/37/?st=393 (Дата обращения: 01.10.2015 г.)

171. Буренина В.И. Система законодательства, регулирующего научно-техническую деятельность: проблемы и противоречия// Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и

искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 9. Ч. 1. С. 19-24.

172. Василевская, Д. В. О правоприменительной практике предоставления и пользования участками недр федерального значения // Нефть.Газ. Право. —2010. — № 3.

173. Василевская, Д. В. Особенности переоформления лицензий на пользование участками недр федерального значения / Д. В. Василевская, Н. В. Лаевская, Д. А. Литуновская // Нефть. Газ. Право. — 2009. — № 3.

174. Васильев Е.В. Некоторые аспекты совершенствования административной ответственности за правонарушения в нефтегазовом комплексе//Теория и практика общественного развития. 2015. № 24. - С. 249 -251.

175. Васильев Е.В. Административно-правовая природа соглашений о разделе продукции в нефтегазовом комплексе России//Вопросы российского и международного права, 2016, № 10А.-С. 190 - 201.

176. Васильев Е.В. Некоторые аспекты совершенствования организационно- правовых основ государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе//Право и практика, 2016, №4, с. 78 -85.

177. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления//Административное право и процесс. 2008, № 5 - С. 5.

178. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления//Административное право и процесс. 2008, № 5 - С. 5.

179. Вологина Ж.Ю. Обеспечение законности в деятельности предприятий нефтегазового комплекса//"Налоги" (газета), 2011, N 1.

180. Володина А.А. Влияние государственного регулирования на развитие нефтегазового комплекса регионов России// Экономика. Право. Менеджмент. Сборник трудов молодых исследователей БГУЭП. 2014, № 1. http: //izdatelstvo .isea.ru/

181. Воскресенская Е.В. Субъекты саморегулирования: теоретико-правовой аспект//Ленинградский юридический журнал, 2016, N 1.

182. Галямова, С.С. Исторический анализ уголовно-правового регулирования отношений по использованию недр / С.С. Галямова // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - № 27. - Серия «Право». - Вып. 32. - С. 90.

183. Гурова И.П., Козлов Ф.И. Формы государственно-частного партнерства в российской экономике// Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). Красноярск: научно-инновационный центр. 2012. №6(14). URL: http://sisp.nkras.ru/e-ru/issues/2012/6/gurova.pdf (дата обращения: 15.04.2016)

184. Денисов П.А. Соглашение о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства//Предпринимательство и право. 2012.

185. Денисова, Л.М. Петр Великий - родоначальник горного права в России / Л.М. Денисова // Закон. - 2010. - № 9. - С. 127-131.

186. Денисова, Л.Н. Екатерина Великая и дальнейшее развитие горной промышленности и права / Л.Н. Денисова // Юридическая наука. - 2014. - № 4. - С. 11.

187. Денисова, Л.Н. Законодательные основы развития нефтегазовой отрасли России в 1920-1930-е годы / Л.Н. Денисова // Юридические науки. -2014. - № 2. - С. 20-24.

188. Денисова, Л.Н. Становление российского горного законодательства в эпоху Петра Великого / Л.Н. Денисова // Юридическая наука. - 2014. - № 3. -С. 17-19.

189. Евлампиев, О. В VIII веке ухтинскую нефть поставляли в аптеки / О. Евлампиев // НЭП+С. - 2005. - № 44 (697).

190. Жариков Е.П., Жариков В.Е .Вертикально-интегрированные структуры на основе государственно-частного партнерства - инструмент решения проблемы пространственного размещения производства//Азиатско-тихоокеанский регион: Экономика, политика, право. 2014. № 1 (30). С. 51-62.

191. Забелин А.В. Об основных направлениях концепции совершенствования механизмов саморегулирования в Российской Федерации//Законы России: опыт, анализ, практика. 2016, № 3, С. 104 - 108.

192. Заворотченко И. А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 8.

193. Зинченко С. А., Галов В. В. Саморегулируемые организации в законодательстве России: проблемы и решения // Корпорации и учреждения: сб. ст. / отв. ред.М. А. Рожкова. М., 2007

194. Ивашин А.А. Механизмы взаимодействия властных и предпринимательских структур в условиях модернизации России//Трубопроводный транспорт: теория и практика, 2012, № 1(29). С. 56 -59.

195. Исаев И.А. Государство и нация в пространстве//Вестник МГЮА им. Кутафина, 2016, 3 4, 40-44.

196. Калина Е.С., Сощенко Д.Д. Публичные и частноправовые начала в административном договоре//Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 2. С. 115-121.

197. Киселев, М.А. Организация местных органов Берг-коллегии в период реформ Петра I: шведская модель и российские практики / М.А. Киселев// Диффузия европейских инноваций в Российской империи: материалы Всероссийской научной конференции, 10-11 ноября 2009 г. / Отв. ред. Е.В. Алексеева. Екатеринбург: ИИиА УрО РАН; Банк культурной информации, 2009.

198. Конторович А.Э. Проблемы и перспективы развития нефтегазового комплекса России в первые десятилетия XXI в. / Сб. докл. Всероссийской 128 конф. 14-17 сентября 2000 г., Иркутск. Иркутск: ИСЭМ СО РАН. - 2001. С. 107112.

199. Критская О.В. Развитие административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций/Административное право и процесс, 2016, N 5

200. Курилова В.К. Мировой опыт при реализации соглашений о разделе продукции//Актуальные вопросы экономических наук. 2012. № 26. С. 195-200.

201. Лисицына, Е.Н., Бердникова, Л.И. Первые сведения о нефти и газе на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока / Е.Н. Лисицына, Л.И. Бердникова //Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. - 2014. - № 2. - С.5-6.

202. Литуновская, Д. А. Стратегическое резервирование углеводородного сырья в Российской Федерации // Нефть. Газ. Право. — 2010.— № 3.

203. Лунина Д. С., Покровская Р. Ю. Современное состояние и перспективы развития нефтеперерабатывающего комплекса России // Молодой ученый. — 2017. — №3. — С. 118-121.

204. Мазков, Е. Ю. Проблемы правового регулирования геологического изучения на континентальном шельфе Российской Федерации //Нефть. Газ. Право. —2009. — № 4.

205. Манин, В.А. Систематизация горнозаводского законодательства и организация управления горной отраслью в начале ХУШ века / В.А. Манин // Право. Законодательство. Личность. - 2011. - № 2.

206. Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления//Административное право и процесс. 2008, № 1, С.2.

207. Матвейчук, А. По заветам Петра Великого: страницы истории российского горнотехнического образования / А. Матвейчук // Социальное партнёрство. - 2014. - № 3. - С. 83.

208. Машаров И.М. О понятии и классификации административных органов как субъектов административно-публичной деятельности. - 2005. - № 10.

209. Минбаллеев А.В. Особенности саморегулирования средств массовой информации// Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. том 14, № 3, с. 96-101.

210. Мрясова Ю.Р. Саморегулирование в системе государственного регулирования//Предпринимательское право. 209. № 1,- С.4.

211. Петров А.Я. Особенности правового регулирования труда работников нефтегазовой отрасли//Трудовое право, 2008, № 5.

212. Поплетеева, Г. Эволюция нефтяного законодательства в России / Г. Поплетеева // Власть. - 2009. - № 7. - С. 76.

213. Рагулина Ю.В., Венедюхина М.А., Яровая Л.А., Даурова А.М. Государственно-частное партнерство в нефтегазовом секторе Российской Федерации//Трубопроводный транспорт: теория и практика. 2012, № 3 (31). С. 52 - 54.

214. Романова В.В. Проблемы международно-правовой унификации в сфере энергетики и гармонизации законодательств государств - участников международных энергетических рынков на примере евразийской экономической интеграции// ("Правовой энергетический форум", 2015, № 3)

215. Сенюкова, Н.Л. Нефтегазовый комплекс: культурное наследие России / Н.Л. Сенюкова // Вестник Томского государственного университета. -2004. - № 1 (13). - С. 25-26.

216. Сергеева С.А. Контракты жизненного цикла в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 2. - URL: www.science-education.ru/116-12639.

217. Сидоров, И. Н. Подзаконное регулирование в сфере законодательства о недрах// Нефть. Газ. Право. — 2009. — № 6.

218. Смирнов Е.Б., Нарская О.И., Ястребов О.А. Подготовка концепции и оценка инвестиционно-строительных проектов на основе государственно-частного партнерства//Вестник гражданских инженеров. 2014. № 6 (47).-С. 264.

219. Спектор Е.И. Государственное регулирование и саморегулирование в экономико-социальной сфере//Журнал российского права. 2011. № 12 (180). С. 64-70.

220. Татарникова С.Н., Малышев М.А., Малышева Н.С. Государственно-частное партнерство: влияние мирового экономического кризиса на деятельность организаций нефтегазового комплекса России//Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 47. Декабрь 2014 г.- С. 237.

221. Тяглов С.Г., Шевелева А.В. Стратегические ориентиры устойчивого развития нефтегазового комплекса России//Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова. 2014, № 3, С. 402.

222. Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства// Экологическое право. 2007, № 6, С. 39-44.

223. Хахалева Е.В. Некоторые вопросы взаимодействия гражданского общества с государством при принятии административных актов нормативного характера// Теория и практика общественного развития, 2014, № 20. - С. 93 -95.

224. Шангина Т. Финансово-правовые методы регулирования внешнеторговых операций в нефтегазовой отрасли//Армия и общество. Выпуск № 2 (39) / 2014

225. Шафраник Ю.К. Нефтегазовая отрасль России выдержит любой кризис//кйр: //rus .ruvr.ru/2009/04/08/948581 .html

226. Шевелева А.В. Задачи государственно-частного партнерства в нефтегазовом комплексе в целях реализации отраслевых экологических инициатив//Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2016.№ 1. - С. 95 - 100.

227. Шульгин А.В. Риски и модели государственно-частного партнерства в инновационной сфере. Финансы. Экономика. Стратегия. 2013, № 1. - С. 13 - 20

228. Шульгин А.В., Безрукова Т.Л. Функции государственно-частного партнерства в инновационной сфере//Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. Т. 3. № 4-3. С. 246-249.

229. Ястребов О.А. Формирование институциональной инфраструктуры государственно-частного партнерства в Российской Федерации// Проблемы современной экономики. 2011. № 2. С. 178-181.

230. Ястребов О.А., Пинкевич И.К. Создание условий для развития института государственно-частного партнерства в Российской Федерации// Проблемы современной экономики. 2010. № 3. С. 206-208.

231. Friedman M. The Lag in Effect of Monetary Policy // Journal of Political Economy. 1961. Vol. 69. No 5.

232. Imbs J., Wacziarg R. Stages of Diversification // The American Economic Review. 2003. Vol. 93. No 1.

233. Starkova N.O. Assessment of potential of development of russian oil-and-gas sector// Austrian Journal of Humanities and Social Sciences 1-2 (2017)

234. Whittaker S.J. Chitty on Contracts.London:Sweet &Maxwell, 2004. Vol.

1.

Электронные источники

235. Заседание Комиссии по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и энергетической безопасности 27.10.2015 http:// kremlin.ru/events/president/news/50571 (дата обращения 12.07.2016)

236. http://www.sakhalinenergy.ru/ru/company/overview.wbp

237. Коми и «ЛУКОЙЛ» развивают сотрудничество http://respublika11.ru/2016/03/18/komi-i-lukoyl-razvivayut-sotrudnichestvo/

238. Проект «Сахалин-2» // Сахалин Энерджи: http://www.sakhalm-2 .ru/ru/ataglance.asp?p=aag_main&s=2