Региональная социально-экономическая подсистема безнадзорности несовершеннолетних: условия функционирования и направления регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Попова, Вера Ивановна

• Попова, Вера Ивановна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Попова, Вера Ивановна

Введение.

Глава 1. Безнадзорность несовершеннолетних как региональная социально-экономическая подсистема.

1.1. Содержание и функции региональных социально-экономических подсистем.

1.2. Безнадзорность несовершеннолетних: понятие и сущность подсистемы.

Глава 2. Теоретико-методологические основы и методы регулирования безнадзорности несовершеннолетних.

2.1. Научные подходы к изучению детской и подростковой безнадзорности.

2.2. Отечественный и зарубежный опыт регулирования уровня безнадзорности несовершеннолетних.

Глава 3. Исследование функционирования подсистемы безнадзорности несовершеннолетних в Вологодской области.

3.1. Современное состояние безнадзорности несовершеннолетних в регионе.

3.2. Факторы детской и подростковой безнадзорности.

3.3. Оценка социально-экономических последствий безнадзорности несовершеннолетних.

Глава 4. Совершенствование организационно-экономических механизмов регулирования уровня безнадзорности несовершеннолетних в регионе.

4.1. Организация деятельности региональных органов управления по регулированию детско-подростковой безнадзорности.

4.2. Прогнозирование уровня безнадзорности несовершеннолетних в регионе.

4.3. Приоритетные направления региональной политики по регулированию уровня безнадзорности в детско-подростковой среде.

4.4. Создание системы мониторинга безнадзорности несовершеннолетних в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональная социально-экономическая подсистема безнадзорности несовершеннолетних: условия функционирования и направления регулирования»

Актуальность исследования. Рыночные трансформации в России вызывают глубокие перемены в экономике и социальной структуре общества, ценностных ориентациях населения. На фоне некоторых позитивных подвижек в реальном производстве увеличивается дифференциация доходов населения, сохраняется высоким удельный вес малообеспеченных граждан, происходит падение нравственных устоев. С начала 1990-х годов Россия стабильно занимает первое место по числу брошенных детей. Доля детей, рожденных в незарегистрированных браках, достигла 30%. За последнее десятилетие на 4 — 5 лет снизился возраст первого опыта курения, употребления алкоголя, наркотиков. В России более 700 тысяч детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, из них 90% являются социальными сиротами при живых родителях [8]. Материальная необеспеченность многих семей, все чаще встречающийся аморальный образ жизни родителей, их жестокое обращение с детьми способствуют расширению безнадзорности в детско-подростковой среде. Ее масштабы становятся сдерживающим фактором в улучшении качественных и количественных характеристик не только настоящего, но и будущего населения страны, его трудового потенциала, демографической структуры, социально-психологического состояния. При этом региональная экономика теряет значительную часть интеллектуального и трудового потенциала, а бюджеты несут дополнительные расходы по реабилитации подрастающего поколения.

Приоритетным направлением деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г. является улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения. В этих целях планируется реализовать меры по профилактике безнадзорности и беспризорности, семейного неблагополучия; обеспечить поддержку различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; способствовать поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации [65].

Вологодская область - один из российских регионов, в котором проблема безнадзорности несовершеннолетних не теряет своей актуальности уже многие десятилетия. На территории области проживает около 180 тысяч семей с детьми (в них около 250 тысяч детей). В 2008 г. в банке данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении, содержалась информация о 2108 семьях (в них 3543 ребенка).

Ухудшение социально-экономического положения населения региона, реформы системы здравоохранения и образования, отсутствие четко разработанной семейной и социальной политики в совокупности формируют мощный фактор, влияющий на положение семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. Так, в 2008 г. в области насчитывалась 3461 семья безработных родителей, размер реального дохода семей с детьми выше уровня прожиточного минимума лишь на 40%. Кроме того, обострение ситуации складывается на фоне происходящих процессов роста детей и подростков, проживающих в неполных семьях (родители находятся в разводе или не проживают совместно - 22%) и рожденных вне зарегистрированного брака (34% от общего числа родившихся среди семей с несовершеннолетними детьми).

В период экономического и демографического кризиса регулирование и возможность снижения детской и подростковой безнадзорности приобретает характер одной из первостепенных задач социально-экономического развития как страны в целом, так и каждого отдельно взятого региона.

С учетом этого региональным органам власти необходимо оперативно формировать и принимать правильные управленческие решения в области социально-экономического развития регионов. Поэтому разработка и реализация эффективных организационных и экономических механизмов регулирования детско-подростковой безнадзорности, повышения уровня материального благосостояния семей с несовершеннолетними детьми приобрели в настоящее время весомую актуальность как в научном, так и в практическом плане. Усиливается потребность в проведении исследований, направленных' на комплексное изучение масштабов, факторов и последствий распространения детско-подростковой безнадзорности, определение приоритетных путей и действий, обеспечивающих снижение уровня безнадзорности в регионах. А применение экономических, статистических и эконометрических методов, построение моделей и прогнозов дает возможность вырабатывать системные, комплексные представления об объекте, получать достоверные оценки перспектив развития и принимать на их основе эффективные управленческие решения.

Эти обстоятельства предопределили тему настоящего диссертационного исследования и его содержание.

Целью исследования является комплексный анализ подсистемы безнадзорности несовершеннолетних в регионе для обоснования направлений и организационно-экономических механизмов совершенствования регулирования уровня безнадзорности на его территории.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- выбран методологический подход к определению социально-экономических систем, к определению составляющих подсистемы безнадзорности, и выявлены возможности его применения на региональном уровне;

- обобщены теоретические подходы к изучению безнадзорности несовершеннолетних как региональной социально-экономической подсистемы и на этой основе разработана оригинальная методика исследования влияния безнадзорности на темпы экономического роста;

- выявлены современные тенденции детско-подростковой безнадзорности в конкретном регионе, основные факторы, обусловливающие ее уровень, определены социально-экономические потери вследствие безнадзорности несовершеннолетних;

- построена регрессионная модель, позволяющая рассматривать сценарные варианты развития ситуации с безнадзорностью в регионе;

- определены приоритетные направления и организационно-экономические механизмы совершенствования регулирования уровня безнадзорности несовершеннолетних и рекомендации по их практической реализации.

Объектом исследования выступает социально-экономическая подсистема детской и подростковой безнадзорности в Вологодской области, где результаты рыночных трансформаций территориальной динамики в основном идентичны общероссийским тенденциям.

Предметом исследования является процесс совершенствования направлений и организационно-экономических механизмов регулирования подсистемы безнадзорности несовершеннолетних.

Исследование выполнено в соответствии с п. 5.9. Паспорта специальностей ВАК (экономические науки): «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем».

Теоретическую базу исследования составляют работы зарубежных авторов, рассматривающих различные аспекты проблемы безнадзорности в рыночной экономике, в частности таких, как Дюркгейм Э., Гиддингс Ф., Кули Ч., Парсонс Т., Пиаже Ж., Экман П. и др., а также труды современных отечественных ученых по проблемам регионального социально-экономического развития (Гранберг А.Г., Гусаков М.А., Ильин В.А., Ларичкин Ф.Д., Лаженцев В.Н., Львов Д.С., Макаров Л.В., Селин B.C., Сычев М.Ф., Татаркин А.И., Ускова Т.В., Шишкин А.И. и др.); изучения системного подхода к организации социально-экономических систем (Берталанфи Л., Эшби Р. и др.), влияния человеческого потенциала на развитие России (Гулин К.А., Пациорковский В.В., Римашевская Н.М., Слуцкий Е.Г. и др.); положения детей и подростков в обществе и места безнадзорности несовершеннолетних в общественной жизни (Бреева Е.Б., Гоголева A.B., Дивицына Н.Ф., Холостова Е.И. и др.); причин и последствий распространения детской и подростковой безнадзорности

Дементьева И.Ф., Журавлева И.В., Климантова Г.И., Малярова Н.В., Арефьев А.Л., Гилинский Я.И. и др.). Этими и другими авторами разработан ряд концептуальных положений, направленных на регулирование уровня безнадзорности несовершеннолетних в региональном, а по некоторым вопросам -ив общенациональном масштабе, и теоретические подходы по определению последствий этого явления в социально-экономических системах.

Однако пока узок круг работ, в которых возможность решения проблемы детской и подростковой безнадзорности рассматривается применительно к региональной специфике. Предпринятый труд является попыткой внести посильный вклад в решение этой сложной задачи.

Методология исследования построена на базовых положениях системного подхода к исследованию тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем, их состава и структуры.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, материалы министерств и ведомств Российской Федерации, региональных органов управления образованием, здравоохранением, правоохранительной деятельностью, действующие законодательные и нормативные акты федерального и регионального уровней.

В работе использованы данные социологических исследований, которые проведены Институтом социально-экономического развития территорий РАН (ИСЭРТ РАН) в 2006 - 2007 гг., и в которых автор принимал непосредственное участие. В диссертации представлены, в частности, результаты:

- опроса членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городах Вологде и Череповце и 26 районах Вологодской области;

- формализованного интервью несовершеннолетних в возрасте 7 — 16 лет, находящихся в социально опасном положении, проведенного на базе расположенных в области ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Феникс» и ГУ «Территориальный центр помощи семье и детям в г. Вологда»; анкетного опроса жителей Вологодской области по выявлению их отношения к проблеме детско-подростковой безнадзорности.

В качестве методов исследования применены инструменты экономико-статистического анализа, экспертной оценки, кластеризации и моделирования, а также другие методы анализа и синтеза данных.

Защищаемые положения:

1. Возрастающий уровень безнадзорности несовершеннолетних и последствия данного явления становятся важным фактором, негативно влияющим на темпы и результаты социально-экономического развития региона.

2. Состояние и тенденции безнадзорности несовершеннолетних в регионе зависят от уровня доходности домохозяйств, степени их дифференциации, организации социальной защиты наиболее уязвимых групп населения.

3. Сокращение уровня безнадзорности требует активизации усилий федеральных и региональных органов государственной власти, бизнеса и общества по решению проблем наращивания реальных доходов основной массы населения, совершенствования механизмов социально-экономической поддержки малообеспеченных семей.

4. Для регулирования подсистемы безнадзорности несовершеннолетних необходим комплексный межведомственный подход к разработке и реализации направлений и механизмов экономического, социального и правового характера3 нацеленных на укрепление в обществе высоконравственных ценностей жизни.

Научная новизна исследования заключается в выполнении комплексного анализа подсистемы безнадзорности несовершеннолетних в Вологодской области с использованием разнообразного экономико-статистического, эконометрического и социологического инструментария, в результате чего:

1. Разработана методика изучения подсистемы безнадзорности, основанная на комплексном подходе и представленная в виде алгоритма действий по оценке современного состояния ситуации, факторов, социально-экономических последствий и разработке приоритетных направлений и механизмов совершенствования регулирования уровня безнадзорности в регионе.

2. Установлены основные факторы, обусловливающие безнадзорность на территории региона, предложен вариант экономико-математической модели, определяющей ее уровень с учетом социально-экономических факторов, обосновывающей взаимосвязь безнадзорности и социально-экономических показателей, целенаправленное воздействие на которые содействует снижению масштабов безнадзорности несовершеннолетних.

3. На основе стационарной модели рассчитаны прогнозные сценарии развития ситуации с безнадзорностью несовершеннолетних: пессимистический, оптимистический и реалистический, а также тренды развития базовых показателей в период до 2015 г.

4. На основе сравнительного анализа , показателей социально-экономического характера выявлена типология муниципальных образований по степени риска возрастания напряженности уровня безнадзорности.

5. Предложен и апробирован авторский метод оценки экономических потерь региона вследствие безнадзорности, в котором объединены прямые и косвенные затраты и применение которого позволяет отразить величину текущего ущерба.

6. Представлены концептуальные положения по улучшению регулирования уровня безнадзорности в . регионе и организационно-экономических механизмов их реализации, включающие совершенствование нормативно-правовой базы, формирование социально-экономической и семейной политики, учитывающей различия в уровне жизни и потребностях населения.

Практическая значимость работы заключается в том, что на примере Вологодской области автором проведено комплексное исследование уровня безнадзорности несовершеннолетних, факторов ее распространения и социальноэкономических последствий, предложены пути и методы действий по ее регулированию.

Результаты этапов исследования систематически представлялись региональным органам власти и управления области, были использованы в разработке областных программ мер по сокращению безнадзорности в детско-подростковой среде. Материалы работы включались в ежегодные Государственные доклады о положении детей в Вологодской области.

Научные результаты, основанные на теоретических и практических результатах, предложения и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке и реализации субъектами Российской Федерации мероприятий по решению проблем безнадзорности несовершеннолетних, для повышения эффективности государственного управления и регулирования в сфере безнадзорности, при создании соответствующей нормативно-правовой базы.

Результаты диссертационного исследования могут найти применение при формировании стратегии экономического и социального развития региона в аспекте стратегического планирования муниципальных социально-экономических систем.

Апробация работы. По результатам исследования автору присуждено первое место на VI, VII и IX Всероссийских олимпиадах развития народного хозяйства России (г. Москва, 2006, 2007 и 2009 гг.), первое место - на IV Международной олимпиаде по экономическим, финансовым дисциплинам и вопросам управления (г. Москва, 2007 г.).

По теме работы в 2005 г. автором получен и реализован грант Российского гуманитарного научного фонда (проект №05-02-02082а «Анализ и прогнозирование предпосылок и масштабов детской безнадзорности, ее социальных и экономических последствий»).

Результаты и основные положения диссертации были представлены на следующих научных конференциях и семинарах: V Российская научнопрактическая конференция «Стратегия и тактика реализации социально-экономических реформ: региональный аспект» (г. Вологда, 2006 г.); IV Всероссийская научно-техническая конференция «Вузовская наука - региону» (г. Вологда, 2006 г.); Всероссийская научно-техническая конференция «Научная сессия ТУСУР - 2006» (г. Томск, 2006 г.); V Всероссийская социологическая конференция «Наша социология: исследовательские практики и перспективы» (г. Москва, 2006 г.); IV Международная научно-практическая конференция «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера. Лузинские чтения - 2007» (г. Апатиты, 2007 г.); Всероссийская научно-техническая конференция «Научная сессия ТУСУР - 2007» (г. Томск, 2007 г.); II Всероссийская научная конференция «Национальная идентичность России и демографический кризис» (г. Москва, 2007 г.), Всероссийская конференция «Молодежь и наука на Севере» (г. Сыктывкар, 2008 г.), XII Международная конференция «Новые тенденции в экономике и управлении организацией» (г. Екатеринбург, 2008 г.), Всероссийская научно-техническая конференция «Научная сессия ТУСУР - 2008» (г. Томск, 2008 г.).

Положения диссертации используются автором в преподавательской деятельности в Вологодском государственном техническом университете, в филиале Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Вологде и Вологодском институте права и экономики ФСИН России.

Публикации. По теме исследования опубликовано 18 работ общим объемом 6,88 пл. (личный вклад автора 5,79 п.л.).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, перечня использованной литературы (127 наименований), 5 приложений, включает 42 таблицы и 30 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Попова, Вера Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безнадзорность несовершеннолетних является одним из показателей качества жизни, уровня социально-экономического развития региона. Безнадзорность не только сложное, но и парадоксальное явление, в котором переплетаются различные аспекты общественной жизни (экономические, социальные, демографические, правовые, нравственные и др.), с одной стороны, а с другой - составляют важнейшие стороны жизнедеятельности социума.

В диссертационном исследовании проанализировано состояние социально-экономической подсистемы безнадзорности несовершеннолетних в Вологодской области, при этом важный акцент уделен условиям, предусматривающим возможность при наличии вполне определенных количественных и качественных характеристик, обеспечить регулирование уровня безнадзорности и, как следствие, устойчивое социально-экономическое развитие на территории региона.

Комплексность данного исследования обеспечивалась изучением проблемы с точки зрения экономики (оценка экономических потерь, затрат на профилактику, рассмотрение негативного влияния безнадзорности на качество трудовых ресурсов, производительность труда и социально-экономическое развитие региона), статистики и эконометрики (выявление взаимосвязей и зависимостей между безнадзорностью и социально-экономическими показателями, моделирование, прогнозирование), социологии (применяемые методы исследования — анкетный, экспертный опросы и формализованное интервью), а также частных наук: демографии, социальной педагогики, социальной работы, психологии, юриспруденции.

Проведенное исследование позволяет сделать обобщения теоретического и практического характера.

1. Современная социально-экономическая система в России характеризуется рядом противоречий, и ключевым вопросом выступает возможность преодоления негативных тенденций безнадзорности несовершеннолетних посредством системного подхода как инструмента снижения напряженности в этой области. Использование системного подхода формирует общее представление о безнадзорности как социально-экономической подсистеме, определяет существующие в ней организационные связи, рассматривает построение возможных моделей развития ситуации. Методологическая специфика системного подхода к организации социально-экономических систем состоит в обобщении понятия системы, в возможности классификаций отдельных элементов (факторов, последствий безнадзорности) и построения моделей вероятного развития ситуации, в необходимости разработки основных направлений и организационно-экономических механизмов совершенствования регулирования подсистемы безнадзорности. В рамках диссертационного исследования под региональной социально-экономической подсистемой безнадзорности автором понимается общественное явление «выпадения» (выхода) большой группы детей и подростков из принятой схемы воспитания и подготовки к трудовой деятельности, а также совокупность нормативно-правовых актов, направленных на снижение потерь в региональной экономике от таких процессов, и государственных и муниципальных органов, регулирующих их.

2. Совокупность использованных в диссертационном исследовании подходов позволила выделить группу экономических, социальных, медицинских, педагогических, психологических показателей, оказывающих значимое влияние на возникновение и распространение безнадзорности. Представленные классификационные группы последствий безнадзорности (экономические, социальные, медицинские, демографические, нравственные) выступают ключевыми моментами при изучении явления безнадзорности и приоритетными направлениями регулирования ее уровня. На основе теоретикеметодологических подходов отечественных и зарубежных ученых предложен алгоритм социально-экономической диагностики уровня безнадзорности несовершеннолетних, представляющий собой систему взаимосвязанных элементов и закономерностей.

3. Для обоснования необходимости совершенствования регулирования уровня безнадзорности по результатам эконометрических и статистических методов выявлено, что на данный показатель превалирующее влияние оказывают заработная плата населения и уровень миграции на территории региона. Построенная регрессионная модель дала возможность провести визуальный анализ структуры взаимосвязей между этими двумя факторами и выявить пути управления уровнем безнадзорности несовершеннолетних.

На основе кластерного анализа данных, представленных муниципальными образованиями региона, и информации, полученной в ходе построения структурных группировок по качественным и количественным характеристикам, выделена группа районов с наибольшим уровнем риска, что необходимо учитывать при регулировании уровня детско-подростковой безнадзорности.

Предложен и апробирован метод оценки экономических потерь вследствие безнадзорности, применение которого позволяет установить величину текущего ущерба в регионе и определить возможные потери от безнадзорности в перспективном периоде. Расчеты по разработанной в диссертации методике показывают, что в общей сложности прямые и косвенные потери от безнадзорности и рассчитанная автором экономическая эффективность проводимых в регионе мероприятий ежегодно составляют 2,5 — 3% расходов консолидированного бюджета области. Эти факты указывают на особую значимость для экономики региона изучения детской и подростковой безнадзорности с целью ее учета и снижения.

4. Рассчитаны прогнозные сценарии развития ситуации с безнадзорностью несовершеннолетних - пессимистический, оптимистический и реалистический - на основе стационарной модели, прогноз по сценариям невмешательства и управления - на основе временной модели, а также тренды развития базовых показателей в период до 2015 г., позволяющие органам управления осуществлять регулирование процессов в сфере безнадзорности на базе научно обоснованного предвидения возможных проблем.

5. Определены приоритетные направления и организационно-экономические механизмы регулирования уровня безнадзорности несовершеннолетних, включающие комплекс конкретных мероприятий. В сложившемся в регионе порядке управления возможно выделение следующих направлений: 1) совершенствование блока федеральных и региональных законов и нормативно-правовых актов (указов, постановлений), обеспечивающих деятельность органов и учреждений по сокращению уровня безнадзорности; 2) повышение благосостояния семей, воспитывающих несовершеннолетних детей; 3) формирование социально-экономической и семейной политики, учитывающей различия в уровне жизни населения муниципальных образований и его потребностях; 4) рациональное использование финансовых ресурсов и экономическая эффективность программ по снижению уровня безнадзорности несовершеннолетних; 5) совершенствование миграционной политики; 6) создание единой системы сбора информации о безнадзорных детях и подростках; 7) организация эффективного межведомственного взаимодействия региональных органов по регулированию уровня безнадзорности; 8) привлечение негосударственных организаций к сотрудничеству в сфере сокращения уровня безнадзорности в детско-подростковой среде; 9) научные исследования и мониторинг безнадзорности несовершеннолетних.

На наш взгляд, единственно приемлемым является переход к мощной социально-экономической политике по всем направлениям и сферам жизнедеятельности, что, несомненно, даст положительную результативность.

С организационной стороны для регулирования уровня безнадзорности несовершеннолетних необходимы комплексный межведомственный подход (обеспечивающий взаимодействие всех субъектов деятельности) и системный подход (предполагающий формирование комплекса взаимосвязанных направлений согласованной и всесторонней работы с безнадзорными детьми и подростками на всех этапах).

В итоге отметим, что в диссертации автором дана комплексная оценка подсистемы безнадзорности несовершеннолетних в регионе и обоснованы направления и организационно-экономические механизмы совершенствования регулирования уровня безнадзорности, научно обоснованные рекомендации по их практической реализации на его территории. Проведенное исследование подсистемы безнадзорности несовершеннолетних с помощью применения экономического, статистического, эконометрического, социологического инструментария вполне обосновано может претендовать на комплексность и содержательность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Попова, Вера Ивановна, 2009 год

1. Арефьев, A.JI. Беспризорные дети России / A.JI. Арефьев // Социологические исследования. 2003. - №9. - С. 61-72.

2. Ахинов, Г.А. Политика государства в сфере распределении доходов населения / Г.А. Ахинов, Д.А. Камилов. М.: ТЕИС, 2006. - 157 с.

3. Беляков, А. Детское попрошайничество — наша общая беда Электронный ресурс. / А. Беляков // сайт Общественного антикоррупционного комитета. Режим доступа: http://www.stopcorruption.ru

4. Бияков, O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспект / O.A. Бияков. — Томск: Изд-во Томского ун-та, 2004. -152 с.

5. Большая Советская Энциклопедия / гл. ред. A.M. Прохоров. — 3-е изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1973. Т. 13. - 608 с.

6. Большая Советская Энциклопедия. М., 1930. — Т. 1.

7. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. — 4-е изд., доп. и перераб. М.: Ин-т новой экономики, 1999. - 1248 с.

8. В защиту нравственности: сайт Общественной палаты Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. opzf.ru

9. Виртуальный словарь Электронный ресурс. Режим доступа: http://ped.vslovar.org.rU/l 71 .html

10. Влияние наркомании на социально-экономическое развитие общества / под ред. В.И. Стародубова, А.И. Татаркина. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2006.-381 с.

11. Всеобщая декларация о правах человека Электронный ресурс. -Режим доступа: http://base.consultant.ru

12. Выступление В.И. Матвиенко по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних Электронный ресурс. Режим доступа: http://detirossii.narod.ru/maf.htm

13. Гоголева, A.B. Беспризорность. Социально-психологические и педагогические аспекты / A.B. Гоголева. М.: Изд-во Московского психолого-социального ин-та; Воронеж: Изд-во НПО МОДЭК, 2004. - 464 с.

14. Государственная политика вывода России из демографического кризиса: монография / В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян и др.; под общ. ред. С.С. Сулакшина. 2-е изд. -М.: Экономика, 2007. - 888 с.

15. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике: в 5 т. М.: Научный эксперт, 2008.

16. Дегтярь, JI.C. Социальные реформы и положение семей с детьми в странах Центральной и Восточной Европы / JI.C. Дегтярь, JI.C. Лучкина // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 1998. - №8 (75). - С. 70-75.

17. Демографический ежегодник за 2000 2008 гг.: стат. сб. / Вологдастат. - Вологда, 2001 - 2009.

18. Дивицына, Н.Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками: конспект лекций / Н.Ф. Дивицына. Ростов н/Д.: Феникс, 2005. -288 с.

19. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006 г.-М., 2007.

20. Доходы, расходы и потребление в домашних хозяйствах Вологодской области в 2008 г. (по материалам обследования бюджетов домашних хозяйств): стат. бюллетень / Вологдастат. Вологда, 2009. — 33 с.

21. Ефремов, B.C. Основы суицидологии / B.C. Ефремов. СПб.: Диалект, 2004. - 480 с.

22. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX века. Проект «Таганрог» / под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 2001. - 320 с.

23. Жук, И.Н. Управление: словарь-справочник / И.Н. Жук. М.: Анкил, 2008.- 1024 с.

24. Журавлева, И.В. Здоровье подростков: социологический анализ / И.В. Журавлева. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2002. - 240 с.

25. Здравоохранение в России. 2007: стат. сб. / Росстат. М., 2008. —355 с.

26. Исследовательский центр ЮНИСЕФ «Инноченти» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.nlb.by/html/news2005/child/10.html

27. Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России / Г.И. Климантова. М.: Дашков и К. - 2004. - 192 с.

28. Кобылкин, М.С. Разработка социально-экономической политики региона на основе методов имитационного моделирования Электронный ресурс. / М.С. Кобылкин. Режим доступа: http://nit.miem.edu.ru/2003/tezisy/articles/39.htm

29. Конвенция о правах ребенка Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.consultant.ru

30. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. М., 2008. - 165 с.

31. Костылева, JI.B. Общая теория статистики: курс лекций / Л.В. Костылева. Вологда: ВоГТУ, 2007. - 166 с.

32. Кошкина, B.C. Безнадзорность как социальное явление Электронный ресурс. / Кошкина B.C. Режим доступа: http://pokrov-fomm.m/dela/pokrovcht/txt/sbornik20042005/socedu/koshkina.html

33. Кравченко, А.И. Социология и политология: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Л.И. Кравченко. 2-е изд., стереотип. - М.: Академия, 2001. - 312 с.

34. Лаврентьева, И. О механизме регулирования репродуктивного процесса в регионе / И. Лаврентьева // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №6. - С. 12-20.

35. Лексикон социальной работы / ред. Кибардина С.М., Михайлова С.И., Чернышева О.М. Вологда: Русь, 1999. - 204 с.

36. Лисина, М.И. Проблемы онтогенеза общения / М.И. Лисина. М., 1986.- 144 с.

37. Лисицын, Ю.П. Здоровье и смертность в России / Ю.П. Лисыцын // Медицинская газета. 2001. - №30.

38. Личко, А.Е. Психопатии и акцентуации характера у подростков: монография / А. Е. Личко. 2-е изд. доп. и перераб. - Л.: Медицина, 1983. - 256 с.

39. Личко, А.Е. Типы акцентуаций характера и психопатий у подростков.- М.: ООО АПРЕЛЬ ПРЕСС, ЗАО ЭКСМО-Пресс, 1999. 416 с.

40. Лукиных, Т.Н. Человеческие ресурсы в условиях информационной экономики Электронный ресурс. / Т.Н. Лукиных. Режим доступа: http://huminf.tsu.ru/e-jumal/magazine/3/luk.htm

41. Львов, Д.С. Экономика развития / Д.С. Львов. М.: Экзамен, 2002. -512 с.

42. Майорова-Щеглова, С.Н. Реализация прав ребенка в школе: технологии проведения социологического мониторинга Электронный ресурс. / С.Н. Майорова-Щеглова // Режим доступа: www.childsoc.ru/doc/socmonitsc.pdf

43. Мельникова, Э.Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков Электронный ресурс. / Э.Б. Мельникова // Правозащитник. 1999. - №2. -Режим доступа: http://revolution.allbest.ru/law/000028290.html

44. Модернизация экономики и государство: в 3 кн. / отв. ред. Е.Г. Ясин. -М.: ГУ ВШЕ, 2007.

45. Научный центр психического здоровья РАМН Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.psychiatiy.ru

46. Нечаева, A.M. Детская беспризорность опасное социальное явление / A.M. Нечаева // Государство и право. - 2001. - №6. - С. 57-65.

47. Нечаева, A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) / A.M. Нечаева. М.: Грааль, 2000. - 236 с.

48. Нещадин, А. Экономический рост и ограничения человеческого потенциала Электронный ресурс. / А. Нещадин. Режим доступа: http://www.cemi.rssi.ru/jsae/contcnt/2004/5-6/an5-604-1 .html

49. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (с изм. и доп. на 01.01.2009 г.): федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 г. №81 Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.consultant.ru

50. О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.consultant.ru

51. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области (с изм. па 07.07.2009 г.): закон Вологодской области от 19.12.2004 г. №1155-03. Электронный ресурс. — Режим доступа: http://base.consultant.ru

52. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности: постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) 1935 г. // Сборник постановлений и распоряжений (СП и Р) СССР. 1935. - № 32.

53. О мерах по реализации указа президента Российской Федерации от 28.06.2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»: постановление

54. Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 г. №322 Электронный ресурс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru

55. Об областном бюджете: закон Вологодской области за 2004 2008 гг. -Вологда, 2005-2009.

56. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изм. на 05.01.2006 г.): федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1999 г. №120-ФЗ. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru

57. Об основных гарантиях прав ребенка (с изм. на 03.06.2009 г.): федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1995 г. №124 Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.consultant.ru

58. Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством: постановление СНК СССР от 15.06.1943 г. // Справочник по законодательству для прокурорско-следственных и судебных работников. — М.: Политиздат, 1962.

59. Об устройстве детей, оставшихся без родителей: постановление СНК СССР от 23.01.1942 г. // Справочник по законодательству для прокурорско-следственных и судебных работников. М.: Политиздат, 1962.

60. Об экономических, социальных и культурных правах: международный пакт от 16.12.1966 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.consultant.ru

61. Общественное здоровье и экономика: монография / Б.Б. Прохоров, И.В. Горшкова, Д.И. Шмаков, Е.В. Тарасова; под ред. Б.Б. Прохорова. М.: МАКС Пресс, 2007. - 292 с.

62. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов; под ред. Н. Ю. Шведовой. 21-е изд., перераб. и доп. - М.: Русский язык, 1989. - 924 с.

63. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. №1663 Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.consultant.ru

64. Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения Вологодской области за 2000 2008 гг.: стат. сб. / Вологдастат. — Вологда, 2001 -2009.

65. Основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: учеб. пособие для вузов / под ред. Ф.А. Мустаевой. М.: Академический Проект, 2003. - 208 с.

66. Основы экономической теории. Политэкономия: учебник / под ред. Д.Д. Москвина. изд. 2-е, испр. - М.: Едиториал УРСС, 2003. - 528 с.

67. Официальный сайт Департамента образования Вологодской области Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.edu35.ru

68. Официальный сайт Информационного агентства «СеверИнформ». Новости Северо-Запада Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.severinform.ru

69. Официальный сайт Правительства Вологодской области Электронный ресурс. Режим доступа: www.vologda-oblast.ru

70. Официальный сайт Управления Федерального Казначейства по Вологодской области Электронный ресурс. — Режим доступа: http://vologodskaya.roskazna.ru

71. Политическая экспертная сеть Электронный ресурс. — Режим доступа: www.kreml.org

72. Положение детей в «благополучных странах» Европы ухудшается с каждым годом Электронный ресурс. // Дуэль. 2005. - №8. - Режим доступа: http://www.duel.ru

73. Положение детей в мире 2006. Ежегодный доклад ЮНИСЕФ Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.unicef.org.ru

74. Положение о борьбе с беспризорностью: постановление Правительства РСФСР 1926 г. // Сборник постановлений и распоряжений (СП и Р) СССР. -1929.-№18.

75. Практическая демография / под ред. Л.Л. Рыбаковского. — М.: ЦСП, 2005.-280 с.

76. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг. / Министерство экономического развития Российской Федерации. М., 2008. — 172 с.

77. Прохоров, Б.Б. Оценка стоимости статистической жизни и экономического ущерба от потерь здоровья / Б.Б. Прохоров, Д.И. Шмаков // Проблемы прогнозирования. 2002. - №3. - С. 125-135.

78. Прудников, Б.П. Профилактика беспризорности, безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних: административно-правовое регулирование: монография / Б.П. Прудников, О.П. Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 447 с.

79. Психологический словарь Электронный ресурс. Режим доступа: http://psi.webzone.ru/st/081500.htm

80. Райзберг, Б.А. Основы экономики: учеб. пособие / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М, 2002. - 408 с.

81. Райзберг, Б.А. Современный социоэкономический словарь / Б.А. Райзберг. М.: ИНФРА-М, 2009. - 629 с.

82. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 2-изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. -479 с.

83. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2000 2007: стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - 981 с.

84. Римашевская, Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век / Н.М. Римашевская // Проблемы прогнозирования. 2001. -№3. - С. 34-48.

85. Римашевская, Н.М. Проблемы развития человеческого потенциала Электронный ресурс. / Н.М. Римашевская. Режим доступа: http://journal.vscc.ac.ru/php/jou/37/art3705.php

86. Римашевская, Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» / Н.М. Римашевская // Российский экономический журнал. 2004.-№ 9-10.

87. Российский статистический ежегодник. 2000 — 2007: стат. сб. / Росстат. М., 2001 - 2008.

88. Россия в цифрах. 2008: краткий стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 525 с.

89. Румянцева, Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. М.: ИНФРА-М, 2005. - 724 с.

90. Сведения о численности детей и подростков в возрасте 7-15 лет, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях на 1.10.2008 г.: государственная статистическая отчетность по форме 1-НД.

91. Свободная энциклопедия Электронный ресурс. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org

92. Семейный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1999. —72 с.

93. Синягин, Ю.В. Детский суицид: психологический взгляд / Ю.В. Синягин, Н.Ю. Синягина. СПб.: КАРО, 2006. - 176 с.

94. Системный анализ города Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mista.ru/gorod/ll .htm

95. Слуцкий, Е.Г. Основы ювенологии и ювенальной политики: история становления, проблемы, перспективы / Е.Г. Слуцкий. СПб.: ИРЭ РАН, 2000. -300 с.

96. Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь / под ред. В.Н. Бобкова, А.П. Починка. М.: ВЦУЖ, 2001.-288 с.

97. Социальная работа: словарь-справочник / под ред. В.И. Филоненко. -М.: Контур, 1998.-480 с.

98. Социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, в 2008 г.: стат. сб. / Вологдастат. Вологда, 2009. - 105 с.

99. Социальный мониторинг «Инноченти». Анализ детской бедности в Юго-Восточной Европе и Содружестве Независимых Государств Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.unicef.org.ru

100. Социологический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М НОРМА, 1998.-488 с.

101. Социология: учебник для вузов / В.Н. Лавриненко, H.A. Нартов, O.A. Шабанова, Г.С. Лукашова; под ред. В.Н. Лавриненко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 407 с.

102. Статистический ежегодник Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. Вологда, 2009. - 407 с.

103. Статистический словарь / гл. ред. М.А. Королев. М.: Финансы и статистика, 1989. - 623 с.

104. Тенденции и проблемы развития региона: науч. труды: в 3 ч. — Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2005.

105. Теория статистики: учебник / под ред. проф. P.A. Шмойловой. 3-е изд., перераб. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 560 с.

106. Технологии уличной социальной работы / под ред. Е.А. Вороновой, В.Н. Келасьева, Г.С. Кургановой. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. - 104 с.

107. Торлопов, В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения Электронный ресурс. / В.А. Торлопов. Режим доступа: http://www.cir.ru

108. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ОМЕГА-JI, 2004.168 с.

109. Ускова, Т.В. Мониторинг развития муниципальных образований / Т.В. Ускова, А.Н. Зуев, A.A. Смирнов; под ред. В.А. Ильина. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - 126 с.

110. Федоренко, Н.П. Россия на рубеже веков / Н.П. Федоренко. М.: Экономика, 2003. - 727 с.

111. Федоренко, Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего / Н.П. Федоренко. М.: Экономика, 2001. - 489 с.

112. Финансовый макроанализ в здравоохранении: рекомендации для использования на региональном и муниципальном уровнях / С.П. Ермаков, М.Д. Дуганов, А.Н. Макеев, A.A. Колинько. М., 2000. - 96 с.

113. Холостова, Е.И. Социальная работа с дезадаптированными детьми: учеб. пособие / Е.И. Холостова. М.: Дашков и К, 2006. - 280 с.

114. Хузианов, Ф.В. Обоснование экономического ущерба, наносимого здоровью населения неблагоприятными факторами внешней среды / Ф.В. Хузианов // Экономика здравоохранения. 1999. - №5-6.

115. Экономическая теория: учебник / А.И. Амосов, А.И. Архипов, А.К. Большаков и др.; под ред. А.И. Архипова, С.С. Ильина. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 608 с.

116. Экономическая теория: учебник / под общ. ред. В.И. Видянина, А.И. Добрынина, Г.В. Журавлевой, JI.B. Тарасевича. изд. испр. и доп. -М.: ИНФРА-М, 2005.-672 с.

117. Энциклопедический социологический словарь / под ред. Г.В. Осипова. М.: ИСПИ РАН, 1995. - 939 с.

118. Ювенологический словарь / под ред. Е.Г. Слуцкого, И.В. Скомарцевой. СПб.: БИС-принт, 2002. - 132 с.

119. ЮНИСЕФ в России Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.unicef.org/russia/ru

120. Ядов, В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В.А. Ядов 3-е изд., исир. -М.: Омега-Л, 2007. - 567 с.

121. Grahan, J. Aktuelle Entwicklungen in der Jugendjustiz in England und Wales / J. Grahan, // Kinder und Jugendliche als Opfer und Tater: Prevention und Reaktion. Hamburg, 1999. - S. 47-57.

122. Morich S. Strassenkinder. Runaways / S. Morich // Handbuch Heimerziehung und Pflegekinderwesen in Europa / M. Cjlla. Neuwied; Kriftel, 1999.-S. 599-612.

123. Parsons, T. Family, Socialization and Interaction Process / T. Parsons, R. Bales. Glencoe, 1955.

124. Peterich P. Zum Sozialpadagogisch begründeten Umgang mit Jugendlichen und Heranwachsenden, die straffällig geworden sind / P. Peterich. Neue Fabulate Massnahmen, 2001.

125. Trenczek T. Kinder haben Rechte-Kinderrechte und Kinderrechtshaeuser / Trenczek T // Kinder und Jugendliche als Opfer und Tater: Prevention und Reaktion. -Hamburg, 1999. S. 694-702.