Становление и развитие государственной политики в области борьбы с безнадзорностью в 1917-1941 гг.: на материалах Курского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Шахова, Елена Сергеевна

• Шахова, Елена Сергеевна
• кандидат исторических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Шахова, Елена Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СТАНОВЛЕНИЯ ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ В РОССИИ.

1. Исторические условия формирования детской беспризорности и безнадзорности.

2. Правовые основы борьбы с безнадзорностью в советском государстве.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ.

1. Структура государственных органов и общественных организаций по борьбе с детской беспризорностью.

2. Финансово-экономическое положение и материально-техническая база учреждений по борьбе с детской безнадзорностью.

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО БОРЬБЕ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ И БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ.

1. Становление и развитие сети детских учреждений.

2. Формирование системы учреждений для исправления и перевоспитания несовершеннолетних.

3. Формы защиты интересов детей, нуждавшихся в государственной поддержке.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие государственной политики в области борьбы с безнадзорностью в 1917-1941 гг.: на материалах Курского края»

Актуальность темы диссертационного исследования. Социальные потрясения, массовое обнищание семей, экологические бедствия, которые пережили россияне в конце XX - начале XXI в., негативно сказались на положении детей в стране и привели к росту безнадзорности и беспризорности. По числу сирот в условиях «мирного времени» на 10 тыс. детского населения Россия вышла на первое место в мире1. В настоящее время в Российской Федерации проживает 29 млн. несовершеннолетних, из которых 731 тыс. л составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей . В Курской области, по официальным данным комиссии по делам несовершеннолетних, в 2007 г. числилось безнадзорными 2 223 ребенка. Профилактическая работа велась в отношении 2 564 неблагополучных семей3.

Как отмечал президент России: «.Все качества берут свои истоки в семье.человек получает в семье первые уроки уважения к старшим, открывает для себя мир и то самое ценное, с чего начинается Родина, ведь именно в семейном кругу прививаются самые первые гражданские чувства, любовь к своей земле, понимание истории и культуры Отечества. И, наоборот, безучастное отношение общества и недооценка роли семьи порождают такие недостойные для человеческого общества явления, как брошенные дети и в целом негативно влияют на демографические процессы в стране.»4. Одной из самых распространенных причин детской безнадзорности в современный период выступает алкоголизм родителей5. Так, в Курской области по инициативе органов опеки и попечительства 77 родителей направлено на б лечение от алкогольной зависимости .

В сложившейся обстановке в России требуются эффективные методы борьбы с этим социальным недугом. Создание действенной системы профилактики детской безнадзорности невозможно, на наш взгляд, без учета уникального опыта советского периода. При этом важным аспектом является историческая правопреемственность законодательных актов и трансформация государственной политики с учетом социально-политической обстановки в стране. В годы советской власти была проведена большая работа по снижению количества безнадзорных детей. На настоящем историческом этапе эти вопросы также не теряют своего значения. Особую их актуальность подчеркивает существование в советской и современной России аналогичных проблем: недостаточное финансовое обеспечение учреждений социального воспитания, нехватка квалифицированных, подготовленных кадров воспитателей детских домов, отсутствие взаимодействия государственных органов, общественных, благотворительных организаций для оказания материальной помощи, отсутствие профилактической работы как непосредственно среди подростков, так и среди родителей. Анализ процесса ликвидации этого явления в 1917-1941 гг. способствует разработке научных основ для борьбы с современной беспризорностью и безнадзорностью.

Актуальность темы обусловлена необходимостью исследования деятельности государственных органов и общественных организаций по устранению рассматриваемого негативного явления на региональном уровне, так как от их работы зависела эффективность реализации поставленных государством задач. Изучение государственной политики в данной сфере в указанный период на материалах Курского края представляет научный интерес и имеет практическое значение.

Объектом исследования является государственная политика, определявшая практику борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних на региональном уровне.

Предметом диссертационного исследования избрана деятельность государственно-партийных органов и общественных объединений с 1917 по 1941 г. по борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних на территории Курского края.

Хронологические рамки исследования включают период 1917—1941 гг., что позволяет рассматривать тему в процессе развития. Нижняя граница обусловлена тем, что с конца 1917 г. стала постепенно складываться новая политическая система, которая предусматривала полное забвение старых государственных институтов. Закладывались основы социальной политики государства. В декабре 1917 г. В.И. Ленин подписал декрет, признавший всех российских детей «детьми Республики», а заботу о них — прямой обязанностью государства.

Официально на государственном уровне массовая детская беспризорность признавалось к 1935 г. полностью ликвидированной. Вместе с тем существование небольшого количества беспризорных детей не отрицалось.

Выбор верхней границы исследования обусловлен началом Великой Отечественной войны, когда на первое место ставились военные задачи, проблемы охраны детства отодвинулись на второй план. В этот период формированию массовой безнадзорности способствовали уже другие социально-политические и исторические причины, закладывались новые правовые основы советского государства по борьбе с рассматриваемым негативным явлением.

Географические границы исследования охватывают территорию Курской губернии (1917-1934 гг.), входившей с 1928 г. в состав ЦентральноЧерноземной области с центром в г. Воронеже. В 1934 г. постановлением Президиума ВЦИК из нее были выделены Воронежская и Курская области. В 1935 г. в состав Курской области входили 92 района общей площадью 75889, 73 кв. км. с населением 4519,2 тыс. человек . 7 сентября 1937 г. северные районы Курской области отошли к вновь образованной Орловской области.

Расположенный в центре страны, Курский край занимал важное с точки зрения геополитики положение по территории, численности населения и экономическому потенциалу. Практическая деятельность местных партийно-государственных органов являлась прямым отражением политики руководства советского государства в области борьбы с детской безнадзорностью.

Историография проблемы исследования подразделяется на несколько периодов: 1) 1920-е-1930-е гг.; 2) 1940-е-1980-е гг.; 3) 1990-е гг. - по настоящее время. Каждый из них обусловлен конкретно-историческим развитием нашей страны, общественно-политическое состояние которой непосредственным образом отразилось на количестве, содержании, методах научных трудов.

К первому периоду относятся преимущественно работы и выступления государственных деятелей, современников, непосредственных участников событий того времени: Ф.Э. Дзержинского, М.И. Калинина, Н.К. Крупской, В.И. Ленина, А.В. Луначарского, Н.А. Семашко, и др.8, вносивших предложения по улучшению положения детей, вопросам охраны материнства и детства.

Следует отметить статьи Н.К. Крупской, в которых уделялось внимание факторам появления массовой детской беспризорности. Важную роль имело ее выступление на одной из конференций, посвященных исследуемой проблеме, в нем Надежда Константиновна подчеркивала, что причиной массовой детской беспризорности являлось «разрушение общественных связей, вызванное войной и революцией», ликвидация беспризорности — «вопрос не благотворительности - это вопрос здоровья всего общественного организма». Она приводила различные статистические данные. Так, в 1923 г. Крупская отмечала, что в учреждения социального воспитания было размещено 800 тыс. детей9.

Большое значение в борьбе с рассматриваемым негативным явлением имела личность Ф.Э. Дзержинского, поэтому особое внимание привлекают работы, посвященные его деятельности 10. С первых дней Советской власти он как председатель ВЧК, а с 1919 г.— и как нарком внутренних дел, принимал активное участие в оказании помощи беспризорным и голодным детям. Из воспоминаний современников Ф.Э. Дзержинского видно, что его не удовлетворяло то, что было сделано в трудных экономических и общественно-политических условиях. По словам Софьи Сигизмундовны Дзержинской, «он ждал момента, когда окончится гражданская война и он сможет больше уделять внимания коммунистическому воспитанию детей, молодежи»11. По его инициативе организовывались колонии для несовершеннолетних правонарушителей. Органы ВЧК наблюдали за правильным функционированием этих учреждений12. В 1921 г. по предложению В.И. Ленина Ф.Э. Дзержинский возглавил созданную при Президиуме ВЦИК Комиссию по улучшению жизни детей и по борьбе с детской беспризорностью. История создания данного органа отражена в мемуарах современников. «Я вспоминаю одно заседание пленума ЦК в начале 1921 г., когда Ленин, доказывая необходимость серьезно заняться улучшением жизни детей, внес предложение создать при ВЦИК комиссию, которая бы занялась этим вопросом»1"3. Учреждение комиссии по улучшению жизни детей во главе с Ф.Э. Дзержинским было положительно воспринято советской общественностью и партийными работниками. А.В. Луначарский писал, «.бесконечно обрадован, когда узнал, что Ф.Э. Дзержинский с его неукротимой энергией, с его золотым сердцем согласен взять на себя общее руководство этим органом»14.

Личность Ф.Э. Дзержинского, его авторитет в партии и народе во многом содействовали борьбе с данным негативным явлением. Он лично присутствовал на заседаниях Комиссии по улучшению жизни детей и по борьбе с детской беспризорностью, повседневно координировал ее деятельность.

В этот период увидели свет работы В.И. Куфаева, П.И. Люблинского, Б.А. Плюснинина15, в которых раскрывались факторы появления детской безнадзорности и преступности, рассматривались вопросы ответственности несовершеннолетних в западноевропейском и русском законодательстве. Социальные корни данного явления нашли отражение в трудах Е.С. Лившиц, М.И. Маро, Н.М. Василевского16.

Развернувшаяся в начале 20-х гг. дискуссия о причинах детской беспризорности выявила два подхода к решению рассматриваемой проблемы. Часть отечественных ученых — педагогов и медиков выдвинули термин «детская дефективность», причисляя к ней беспризорников и преступников. Они связывали такое поведение с врожденной дефективностью и психологическими отклонениями, предлагая в первую очередь «лечить

17 дефективных» .

В.И. Куфаев и другие подвергли эту теорию серьезной критике. Изучив семейное, экономическое и социальное положение безнадзорных несовершеннолетних, они заявляли, что врожденной преступности и моральной дефективности нет. По мнению авторов, источником поведения таких детей была «материальная и воспитательная заброшенность». Они подчеркивали, что беспризорные — это, в большинстве, нормальные подростки, в силу социально-экономических обстоятельств вынужденные самостоятельно бороться за свое существование. Так, В.Н. Сорока-Росинский указывал на этот счет: «Ребенок может оказаться трудным вовсе не в силу какой-нибудь дефективности, а наоборот, по причине богатства и сложности своей натуры; молодое вино всегда сильно бродит; сильные и талантливые натуры развиваются зачастую особенно бурно»19.

Нельзя оставить без внимания также работы тех ученых-педагогов, которые в той или иной степени касались проблем воспитания бывших беспризорников. Интерес представляют труды П.П. Блонского, JI.C.

Выготского, В.Н. Сороки-Росинского, С.Т. Шацкого" . Анализ подростковой

21 преступности произвел в своих исследованиях М.И. Гернет . П.И. Люблинский пытался определить причины и виды детской беспризорности"".

В это время большое количество публикаций посвящалось борьбе с голодом в Поволжье (1921-1922 гг.) как одной из причин массовой детской безнадзорности, предлагались возможные пути выхода из сложившейся ситуации, рассматривалась деятельность иностранных организаций по оказанию помощи голодающим23.

В 1920-е гг. развивались новые направления в народном образовании и социальной политике. Впервые появились специальные работы о необходимости ликвидации детской беспризорности. Проводились Всероссийские учительские конференции и съезды. Так, важную роль имел второй Всероссийский съезд социально-правовой охраны детей и подростков и детских домов от 26 ноября 1924 г. На нем предпринималась попытка разграничить этапы появления массовой безнадзорности несовершеннолетних.

По мнению С. Тизанова можно было выделить четыре основные периода: первый - развитие охраны детства (с Октябрьской революции по январь 1920 г.), второй - конец 1919-1921 гг. (стояла задача спасения детей от голода и смерти), третий — 1922-1923 гг. центральное место в деле охраны детства продолжала занимать борьба с беспризорностью и ликвидация последствий голода. Увеличивались темпы роста детской беспризорности, принявшей, по определению С. Тизанова «характер большого социального бедствия». Четвертый этап охватывал 1923—1924 гг., для которого было характерно начало систематической и плановой работы с детской беспризорностью24.

Особого внимания заслуживают тезисы докладов Швейцер «Очередные задачи детского дома», ЦКРЛКСМ «Пионеры и беспризорность», конспект доклада Лилиной «Роль и задачи партийных, профессиональных и общественных организаций в работе детучреждений и в борьбе с детской беспризорностью» и др.25.

Заметим, что становление и развитие сети детских учреждений для беспризорных детей в 1920-е-1930-е гг. проходило с большими трудностями, при острой нехватке финансирования. Однако эти и другие проблемы практически не поднимались на страницах советских газет. С осени же 1927 г. беспризорность перестала рассматриваться как массовое явление. Более того, в печати прозвучали «победоносные» заявления о том, что уличная

26 беспризорность полностью ликвидирована в г. Москве .

Именно в это время появилась книга Б.С. Утевского «В борьбе с детской преступностью. Очерки жизни и быта Московского трудового дома для

27 v^ несовершеннолетних правонарушителей» , в которой автор представил свои опыт работы с беспризорниками в моструддоме, уделив большое внимание быту воспитанников, постановке в детдомах учебно-воспитательной работы. Особое внимание он отвел изучению патроната. В целом, в книге показаны достижения советской власти в борьбе с беспризорностью, основные формы и методы социальной политики государства в борьбе с этим явлением.

Таким образом, основная ценность работ, появившихся в 1920-е — 1930-е гг. состоит в том, что в них предпринимались попытки детально проанализировать исторические условия формирования детской беспризорности. Кроме того, именно публикации данного периода являлись важнейшим источником накопления исторического опыта по работе с «трудными» подростками.

Второй период (1940-1980-е гг.). Установление в стране тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, в том числе и интеллектуальной деятельностью, происходившее во времена культа личности И.В. Сталина, привело к резкому снижению публикаций по теме. За исключением исследований педагогического и юридического содержания, вплоть до конца 1970-х гг., историография работ, посвященных проблеме

90 детской беспризорности 1920-х-1940-х гг., представлена достаточно слабо** .

По нашему мнению, можно смело утверждать, что в этот период историки данной тематикой практически не занимались. Педагогические энциклопедии, сборники статей и речей видных партийных деятелей содержат только положительные оценки роли советского государства в борьбе с беспризорностью29. Так, явно идеализировал заботу о детях-сиротах после революции В.Г. Черников . Аналогичную позицию высказывал В.Ф. Трегубов31.

Особое место занимают монография А.Н. Хмельницкой, посвященная созданию детских домов в первые годы советской власти, и книга И.Х. Черваковой, в которой подробно описаны судьбы детей, воспитывавшихся в советских детских домах и интернатах32.

В это время психологи, социологи уделяли внимание проблемам охраны материнства и детства в СССР . Так, вопросы воспитания в семье, как полной, так и неполной, социально-психологические проблемы отклоняющегося поведения детей и подростков рассматривали В.А. Балцевич, С.Н. Бурова и др.34 Педагоги подчеркивали важность трудового воспитания подростков35.

В 1960-е—1980-е гг. практическая деятельность государственных органов по решению проблем детской безнадзорности затрагивалась авторами статей по истории развития системы социального обеспечения в Советской России" . При этом в отдельных работах были, освещены некоторые факторы появления

37 данного негативного явления . Исследователи обращались к изучению голода 1921—1922 гг. Так,, Е.М. Хепкин указывал в качестве его причины продовольственную политику Советского государства, в период Гражданской войны. К).Л. Поляков приводил статистические данные жертв, в том числе и детей, . ' ' :

Итак, можно сказать, что специфической чертой публикаций этого периода являлось преувеличение достижений и доминанта партийного подхода в решении проблемы массовой детской беспризорности. При этом слабо освещались ее масштабы и трудности содержания' детей в учреждениях социального воспитания.

Третий период (1991 г. — по настоящее время гг.). 1990-е гг. были отмечены возрождением интереса, к проблемам беспризорности. Проводились ' • - . , 29 исследования в сфере социальной помощи детям, семье, сиротам . Особо хотелось бы выделить работы A.M. Нечаевой, в которых существенное внимание уделялось анализу государственной политики по охране осиротевших детей после октября 1917 г. Исследователь указывала на существенные недостатки в его решении, отмечая; при этом, что «государство, пытаясь, с одной стороны, как-то залатать бреши в деле охраны детства, с другой — не предпринимало серьезных мер к предотвращению социального сиротства, не -10 ' уничтожало его корней» .

Монография Б.П. Прудникова, О.П. Рыбалкиной41 посвящена анализу причин и условий детской беспризорности, безнадзорности и наркомании.

Авторы подразделяют их на группы: социально-экономические; социальнопсихологические; недостатки семейного воспитания и правоохранительной деятельности; условия, относящиеся к особенностям' личности несовершеннолетнего и т.д. Значительное внимание исследователи уделяли характеристике современных органов, осуществляющих борьбу с детской беспризорностью, безнадзорностью и наркоманией, их взаимодействию между собой.

В работах Е.П. Белоножко исследованы основные направления и формы социального призрения в России, охрана материнства и детства, а также опыт государства по оказанию помощи несовершеннолетним42.

Интерес представляют статьи М.Р. Зезиной, А.Н. Кривоносова, А.Ю. Рожкова, в которых описаны функции и структура учреждений и ведомств, занимавшихся различными категориями детей, представлены подходы к организации внесемейного воспитания . Ю.А. Королев проводит сравнительный анализ борьбы с детской беспризорностью в России и других странах СНГ44.

В конце XX в. ряд исследователей обратился к изучению детской безнадзорности и преступности в 1930-х гг. Так, В.Г. Тимофеев приводит ценные статистические данные о количестве репрессированных в это время, указывая, что число заключенных лагерей НКВД в возрасте до 18 лет достигло максимума к 1938-39 гг. и составило 15279 человек (что на 60 % превысило показатели 1934 r.)4D.

Отдельные авторы затрагивали процессы, происходившие в обществе в 30-х гг.: раскулачивание, депортацию, репрессивную систему СССР,

1 46 формирование пенитенциарнои системы, положение заключенных и т.д.

Актуальность изучения проблем детской безнадзорности в современный период подчеркивается научно-практическими конференциями, проходящими в различных регионах страны, по данной тематике47. Интересен, на наш взгляд, «Аналитический вестник», изданный по материалам научно-практической конференции «Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации: социально-политические последствия и современные технологии решения». Особого внимания заслуживают статьи заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике B.C. Деминой «О ликвидации детской безнадзорности и беспризорности в

Российской Федерации как социального явления», руководителя Департамента по делам детей, женщин и семьи Минтруда России М.В. Гордеевой «Государственная политика в сфере профилактики и реабилитации детской беспризорности и безнадзорности», B.J1. Беляева «Опыт работы А.С. Макаренко с детьми, оставшимися без попечения родителей, его

48 использование в современных условиях» и др.

В последнее время вызывает интерес ученых и проблема реализации государственной политики в отношении несовершеннолетних безнадзорных в отдельных регионах страны49. Так, специальное исследование мероприятий по ликвидации детской беспризорности и их результатов на Урале в 1920-е гг. было выполнено Н.С. Сажиной50. Комплексное исследование деятельности партийно-государственных органов и общественных организаций по борьбе с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних на Дальнем Востоке в 20-х - 30-х гг. XX века было проведено А.А. Жарковой31. Работу с детьми и несовершеннолетней молодежью в первые годы нэпа в Воронежской, Курской и Тамбовской губерниях изучала Н.В. Пащенко52.

На уровне регионов исследуемая проблема фактически не была изучена, освещались только вопросы образования в целом. Так, С.В. Иванов анализировал систему обучения, как взрослых, так и детей на территории Курской губернии53.

Роль учителя в новой школе в Курском крае была рассмотрена в «Тезисах докладов об организационной работе школы в связи с работами по программам ГУСа». Формирование детских организаций - один из центральных вопросов школьной жизни, особенно в условиях деревни, — подробно проанализировано в «Тезисах по вопросам о детских организациях и их работе». Отмечалось особое значение трудового воспитания и приводилась классификация общественно необходимых работ для различных групп школы I ступени54.

Отдельные научные труды посвящены обучению школьников в интернатах. Курский педагог И.А. Френкель говорил о необходимости

55 индивидуального подхода к учащимся начальных классов школы-интерната .

Интерес представляют работы А.А. Слезина36, исследовавшего деятельность и роль комсомола в воспитании подрастающего поколения, в ликвидации безработицы несовершеннолетних, а также методы и степень вовлечения молодежи в процесс строительства государственности.

Создание советской школы на территории Курской губернии, вопросы подбора и подготовки педагогических кадров, учебно-воспитательная работа в школах в 1921-1925 гг. подробно освещена И.К. Варавиным57.

Отдельные причины появления беспризорности и безнадзорности в Курской губернии перечислены в трудах О.Н. Мигущенко, А.Н. Пахомовой, В.Г. Карнасевича и Г.А. Свиридова58. О положении детей в Курском крае в исследуемый период говорится в монографии П.В. Загоровского59. Ряд публикаций Г.А. Салтык посвящено биографии инструктора курского детского дома им. Крупской П.Н. Шавердо, в воспоминаниях которой содержится информация о воспитании беспризорников60.

На основе проведенного исследования мы пришли к выводу, что, в целом, проблемы детской безнадзорности в Курском крае в 1917-1941 гг. освещены слабо, нет фундаментального исследования по данному вопросу. Недостаточно изучены мероприятия партийных, государственных и общественных организаций по реализации государственной политики в области социально-правовой охраны несовершеннолетних в рассматриваемом регионе, это определило выбор темы диссертационной работы.

Научная новизна исследования. Впервые предметом диссертационного исследования стала государственная политика в области борьбы с безнадзорностью в 1917-1941 гг. на материалах Курского края.

Раскрыто влияние демографических процессов на развитие беспризорности в Курском крае, выделены причины развития этого негативного явления, определена структура государственных органов и общественных объединений по борьбе с ним, а также проанализирована деятельность Комиссии по улучшению жизни детей и Комиссии о несовершеннолетних на региональном уровне. Особое внимание уделено полномочиям подотдела охраны детства Курского губернского отдела народного образования. Был исследован процесс становления и развития сети детских учреждений и их деятельность в рассматриваемом регионе, изучена материально-техническая база данных учреждений, их финансово-экономическое положение. Автор сделал вывод, что основная роль в деле ликвидации детской беспризорности отводилась Комиссии по улучшению жизни детей и по борьбе с детской беспризорностью. Большое значение также имела деятельность общественных, профессиональных и партийных организаций. Курская губерния была центральным местом сосредоточения беспризорников из-за наличия узловых железнодорожных станций.

Выявлены особенности реализации государственной политики по борьбе с беспризорностью в Курском крае, заключавшиеся в том, что была создана развернутая система органов для ликвидации этого явления. Однако центр, координировавший данную борьбу, так и не появился.

В исследовании произведен анализ документов временных приемников для беспризорных детей, организуемых на железных дорогах, а также отчетов инструкторов детских домов, что позволило показать результаты работы государственных органов, общественных организаций по борьбе с детской безнадзорностью в одном из крупных регионов страны - Курском крае.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ деятельности партийно-государственных органов и общественных организаций в борьбе с безнадзорностью в Советской России с 1917 по 1941 г., что определяет решение следующих задач:

- определить исторические условия появления детской беспризорности и безнадзорности; проанализировать процесс формирования нормативно-правовой базы советского государства в борьбе с безнадзорностью; выявить структуру государственных органов и общественных объединений по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью, изучить их финансово-экономическое положение и материально-техническую базу детских учреждений;

-рассмотреть основные направления государственной политики в области борьбы с беспризорностью и безнадзорностью, исследовать процесс становления и развития сети детских учреждений для социального воспитания.

Источниковую базу исследования составляют законодательные и нормативно-правовые акты органов власти, партийных органов, их официальные отчеты, материалы периодической печати, архивные источники, статистические данные и мемуары.

Особое место среди опубликованных источников занимают Декреты советской власти, систематизированные в отдельных сборниках61. В частности, был подробно исследован Декрет СНК о «Неделе ребенка» . Важная роль была отведена изучению «Собрания Узаконений РСФСР» за различные годы, в которых опубликованы: Декрет от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних», Декрет от 20 июня 1923 г. «О ликвидации Центральной комиссии по борьбе с последствиями голода и ее местных органов», Положение «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР»,

63 утвержденное ВЦИК и СЕК 8 марта 1926 г., и др. Автором использовались документы о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, о народном образовании, о создании школ ФЗО, ФЗУ в Курском крае64.

Важное место занимают работы партийных деятелей Н.К. Крупской, В.И. Ленина, А.В. Луначарского65.

Основной фактический материал по теме почерпнут из 25 фондов четырех центральных и региональных архивов: Государственного архива Российской Федерации (Г АРФ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Государственного архива Курской области (ГАКО) и Государственного архива общественной и политической истории Курской области (ГАОПИКО).

В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) изучались фонды Комиссии по улучшению жизни детей (Деткомиссия ВЦИК) при

Всероссийском центральном исполнительном комитете (Р. — 5207), Наркомата - Министерства просвещения РСФСР (Минпрос РСФСР) (А. - 2306), Главного управления мест заключения (ГУМЗ) Министерства внутренних дел (МВД) СССР (Р.-9414).

В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) особое внимание уделено фондам Центрального комитета КПСС (ЦК КПСС) (Ф. 17), Надежды Константиновны Крупской (Ульяновой) (Ф. 12), Михаила Ивановича Калинина (Ф. 78).

В фонде Надежды Константиновны Крупской (Ульяновой) (Ф. 12) интерес вызывает документ «Ответ Н.К. Крупской зарубежному адресату»66, в котором приведены статистические данные о количестве беспризорников. Кроме того, в фонде содержится множество писем от граждан с просьбой о помощи. В частности — Письмо к Н.К. Крупской дочери расстрелянного священника Е. Усовой67.

В фонде Михаила Ивановича Калинина (Ф. 78) отдельного внимания заслуживают письма крестьянских детей, в которых раскрыта повседневная жизнь советской деревни и содержатся просьбы о помощи68.

Основной источниковой базой исследования послужили документы, хранящиеся в Государственном архиве Курской области (ГАКО). Прежде всего, это фонды детских домов (Ф. Р. — 488). В них были изучены направления и опросные листы несовершеннолетних, подлежащих приему в детский дом «Ночлежка». Проанализирована переписка с Ивановским волостным крестьянским комитетом общественной взаимопомощи за 1923—1924 гг. и книга учета воспитанников Ивановского детского дома.

Особое внимание было уделено изучению фонда Курского губернского отдела народного образования (ГУБОНО) (Ф. Р. — 309), в котором содержатся отчеты и доклады о работе Губоно, уОНО, а также сведения о состоянии народного образования по губернии, о количестве учебных и культурно-просветительных учреждений. Была исследована переписка с уОНО о прекращении занятий в школах в связи с массовым заболеванием сыпным тифом (1920 г.), которая позволила сделать вывод о том, что массовые эпидемии в Курской губернии выступали в качестве одного из социально-политических факторов появления детской беспризорности. В этом фонде особый интерес вызывают номера журналов «Бюллетень Курского Губоно», журнал «Народное просвещение» (1921 г.).

Ценная информация была почерпнута из описи 12, где содержатся личные дела служащих Губоно, например, работника детского дома им. Октябрьской революции Ковалевского, инструктора мужского воспитательной колонии П.Я. Кловацкого, воспитательницы Курского школы глухонемых А.В. Клевенской, заведующего колонией им. доктора Гааза Ф.А. Сокут и др.

Большое значение имело изучение фондов окружных отделов народного образования (ОКРОНО) (Ф. Р. - 1954, Ф. Р. - 1836), в которых содержатся циркуляры, инструкции Наркомпроса, Облоно Центрально-Черноземной области, окрисполкомов, Окроно. Особое значение было отведено изучению писем учителей и учеников М.И. Калинину и Н.К. Крупской (Ф. Р. — 1836).

В фонде Курского городского отдела народного образования (ГОРОНО) (Ф. Р. - 2647) имеются списки воспитанников детских домов, преподавателей школы глухонемых за 1926-1928 гг., материалы по личному составу детского дома «Изолятор» за 1927-1928 гг., опросные листы и направления в детские дома в 1927 г., переписка с комиссиями и детскими домами по борьбе с беспризорностью. Документы о патронировании детей в 1929—1930 гг. содержатся в фонде Ф. Р. - 1038. Курский дом матери и ребенка.

Материалы фонда Курской губернской и уездной комиссии по улучшению быта детей (Ф. Р. - 638) содержит ценные сведения по истории борьбы с детской беспризорностью в 1922—1928 гг. В нем содержатся циркуляры, инструкции, постановления СНК РСФСР, ВЦИК РСФСР, детской комиссии при ВЦИК, Курского губисполкома, Положение о губернской и уездной комиссиях по улучшению быта детей и другие документы. •

Большую роль сыграли материалы Комитета крестьянских обществ взаимопомощи Курской губернии (ККОВ, Кресткомы) (Ф. Р. — 4931) и материалы Курской губернская и уездные комиссии по борьбе с последствиями голода (Ф. Р. - 1012). В них содержится информация об оказании помощи голодающим детям Поволжья (1922-1923), о состоянии детской беспризорности и пожертвованиях беспризорным детям, о количестве вдов, сирот. Важен анализ доклада Курского губРКИ о состоянии детской беспризорности в Курском крае в 1926-1927 гг.

Изучение документов школы фабрично-заводского ученичества (Р. — 4396) позволило сделать вывод что, в Курскую школу ФЗУ кулинарного производства, образованную в 1931 г., направлялись воспитанники детских домов — бывшие беспризорники.

Большое значение имели архивные материалы Курского губернского комитета РКП(б) (Ф. Р. — 65) Государственного архива общественно-политической истории Курской области (ГАОПИКО), в котором нами обнаружена информация о деятельности органов государственной власти Курской губернии в области защиты материнства и младенчества. Здесь были изучены документы, характеризующие организацию кратковременных периодических мероприятий, направленных на выявление беспризорных детей и улучшение условий их проживания в детских учреждениях.

Значительную помощь в исследовании оказали статистические материалы, сборники документов, библиографические указатели и словари, хроники событий, исторические очерки. В них содержится разнородная информация, которая существенно дополнила исследование69.

70

Отдельно необходимо выделить очерки «Население России в XX веке» , позволившие выявить число беспризорников в 1920-1930-е гг., а также справочник о добровольных обществах, оказавших существенную помощь в

71 борьбе с детской безнадзорностью .

Ценным источником послужили документы личного происхождения -воспоминания непосредственных участников ликвидации беспризорности в Советской России как опубликованные, так и содержащиеся в фондах архивов. Их авторы, являясь прямыми очевидцами описываемых событий того времени, передают морально-психологическую атмосферу в детских домах, дают собственную оценку работы этих учреждений. Особый интерес вызвали мемуары председателя женотдела К.В. Васиной, в которых говорится о работе отдела в области борьбы с детской беспризорностью в Курской губернии, а также комиссара по народному образованию С.А. Бала-Доброва72. Сведения о положении детей в детских домах Курской губернии в первые годы Советской власти, содержатся в докладах об общественной деятельности П.Н. Шавердо (1861-1937)73.

Важнейшим источником исследования явилась периодическая печать — центральные и региональные газеты: «Правда», «Комсомольская правда», «Бюллетень Курского губернского отдела народного образования», «Бюллетень Курского ОблОНО», «Курская правда», «Молодая гвардия», а также журналы «Советская юстиция», «На путях к новой школе», «Народное просвещение», «Красная Новь» и др. На их страницах содержится информация о борьбе с беспризорностью в целом по стране и в Курском крае в частности.

Интересным источником, на наш взгляд, выступают художественные произведения, среди которых стоит отметить работы Г.М. Мыльниковой, A.M. Батуева, JI.B. Мироновой и др.74 Авторы воспроизводят картины детдомовских реалий, не упуская при этом отдельных подробностей и мелких деталей прошлого. В их работах представлены нелегкие судьбы воспитанников, а также усилия отдельных воспитателей адаптировать детдомовцев к условиям обычной жизни. В частности, A.M. Батуев приводит данные о перевоспитании беспризорников в 30-е гг. в центральном карантинно-распределительном пункте г. Ленинграда, М.М. Арошенко указывает на методы обучения детей и подростков в днепропетровском клубе «Взрослый детский дом», А.Л. Вольф приводит письма, в которых рассказано о воспитателях и детях, содержавшихся

75 в Саратовском детском доме .

В целом же, комплексный анализ всей совокупности источников, имеющих разноплановый характер и содержание, позволил реализовать цель и задачи исследования.

Научно-практическая значимость работы заключается в возможности её теоретического и практического применения. Результаты исследования могут быть использованы при написании обобщающих трудов по Отечественной истории, а также при подготовке и разработке лекционных, специальных курсов и семинаров по истории Курского края, социальной педагогике, истории государства и права России.

Обобщенный исторический материал деятельности государственных органов и общественных организаций в рассматриваемый период содержит выводы и рекомендации органам государственной власти при решении проблем, связанных с детской безнадзорностью.

Материалы и результаты исследования могут быть использованы в курсах исторических дисциплин вузовского уровня, а также в системе повышения квалификации учительских кадров, социальных педагогов и социальных работников.

Методологической основой исследования является теория познания, основополагающие принципы которой - объективность и историзм.

Принцип историзма позволил проанализировать процесс трансформации государственной политики и деятельности органов государственной власти и общественных организаций по борьбе безнадзорностью в контексте социально-экономических и политических процессов. Принцип объективности дал возможность выявить закономерности, специфику и эффективность их деятельности вне зависимости от предпочтений предыдущих исследователей.

В исследовании использовались общенаучные и конкретно-исторические методы. Общенаучные методы представлены в работе анализом и синтезом, с помощью которых проводилось обобщение материала и формировалась концепция исследования.

Сравнительно-исторический метод применялся для выявления общего и особенного в процессах изменения направлений государственной политики в сфере борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних. Проблемно-хронологический метод позволил обеспечить соблюдение временной последовательности при рассмотрении различных аспектов деятельности органов государственной власти в центре и в регионе.

Историко-юридический метод позволил проанализировать изменения в нормативно-правовом поле, показать организационно-правовые основы формирования системы мер, направленных на предупреждение и ликвидацию безнадзорности несовершеннолетних.

Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заседании кафедры истории Отечества Курского государственного университета.

Основные её положения и выводы, отражены в докладах на 4-х международных научно-практических конференциях, 3-х региональных, в научных публикациях автора — 5, из них, в изданиях Перечня ВАК РФ — 2, ВАК Украины - 1, общим объемом 3,9 печатных листа.

Структура работы определена в соответствии с поставленной целью и задачами. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Шахова, Елена Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными факторами появления массовой безнадзорности и беспризорности в первые годы Советской власти явились социально-экономические причины: Первая мировая война, революции, Гражданская война, «красный» и «белый» террор, повлекшие массовые репрессии, разрушение патриархальной семьи, нехватка детских учреждений, тяжелое экономическое положение, массовая безработица, продовольственный кризис, голод.

Для Курского края были также характерны слабые темпы возрождения промышленности, наличие трех крупных железнодорожных центров, аграрная направленность региона, несоблюдение правил реэвакуации детей, массовый голод, эпидемии инфекционных болезней.

На наш взгляд, для ликвидации безнадзорности несовершеннолетних требовались значительные усилия со стороны государства и общества в целом. Важность устранения этого явления подчеркивается тем, что беспризорности сопутствуют тяжёлые социальные последствия: рост правонарушений, преступность подростков, проституция, алкоголизм, наркомания, а также болезни и опасность возникновения эпидемий.

Мы считаем, что можно выделить несколько основных этапов реализации государственной политики в данной области в исследуемый период.

Первый этап - с Октябрьской революции 1917 г. по январь 1921 г. В этот период' был провозглашен основной лозунг «Все дети — дети всего государства». Зародились идеи социального воспитания. Решение задач охраны детства с января 1920 г. возлагалось на Отдел охраны детства Наркомпроса. Перед ним стояла задача спасения несовершеннолетних от голода и смерти. Вопросы воспитания отодвигались на второй план. Организовалась детская социальная инспекция. Процесс создания и строительства учреждений социального воспитания не планировался, а шел стихийно.

Второй этап — конец 1922—1923 гг. Центральное место в деле охраны детства продолжали занимать борьба с беспризорностью и ликвидация последствий голода. В данный период беспризорность была официально признана государством, впервые предпринята попытка дать четкое законодательное понятие «беспризорный». Увеличивались темпы ее роста, наблюдалось резкое и при этом хаотичное сокращение численности детских домов. Ставился вопрос об организации правовой помощи подросткам.

Третий этап - 1923-1924 гг., объявленные ударными. В качестве важнейшего условия успешной ликвидации безнадзорности рассматривалось широкое привлечение «рабоче-крестьянской общественности», на первый план ставилась уже не борьба с голодом, а воспитание несовершеннолетних. Однако данный период характеризовался сокращением числа детских учреждений, переводом их из городов в сельскую местность.

Четвертый этап - 1925—1927 гг. Фактически именно с этого периода была начата планомерная борьба с массовой беспризорностью. Проводилась комплексная система, основной целью ставилось выполнение программ Гуса, сформировалась нормативная правовая база для ликвидации негативного явления, государственные органы всячески способствовали самоорганизации детей в пионерские и комсомольские отряды. Старались усилить наблюдение над несовершеннолетними, проходящими Комонес и отданными под надзор родным или родственникам.

Пятый этап - 1928-1935 гг. — характеризуется репрессивными методами, произошел коренной перелом в общей работе в рассматриваемой сфере. Основным методом борьбы стало изъятие беспризорников с улиц. Требовалось «правильно организовать само изъятие и соответственно к нему подготовиться» и не допустить накопления беспризорников в дальнейшем.

Шестой этап - 1935 —1941 гг. Официально на государственном уровне признавалось, что к 1935 г. с детской беспризорностью как массовым негативным социальным явлением было полностью покончено. Вместе с тем существование небольшого количества беспризорных детей не отрицалось.

Итак, как свидетельствуют материалы исследования, для ликвидации массовой детской безнадзорности требовались следующие условия: стабилизация экономики, реформирование социальной и культурной сфер жизни, проведение последовательной государственной политики в области охраны материнства и детства.

На наш взгляд, темпы снижения рассматриваемого явления в исследуемый период были крайне низкими и не отвечали требованиям времени. Заботе о детях отводилась далеко не первостепенная роль, это видно из программных документов большевистской партии. Целью общества объявлялось «счастье людей». Внутренний мир человека был поставлен под контроль государства. В качестве основной задачи выступало воспитание несовершеннолетних в духе морально-нравственных ценностей советского общества.

В работе по ликвидации детской безнадзорности наблюдалось две тенденции: общественная и государственная. При этом преобладала именно первая. Материалы исследования показали, что борьба с безнадзорностью в стране была начата не властью, а по инициативе общественности на добровольных началах.

Вместе с тем, наш взгляд, нельзя уменьшать роль советской власти в снижении количества беспризорников. Так, для спасения детей от голода по инициативе государственных органов открывались общественные столовые, бесплатные пункты питания, детские дома и приемники-распределители. Проводились также недели беспризорного ребенка в качестве благотворительных акций. Все это указывает на то, что советская социальная политика была направлена на действительную ликвидацию данного негативного явления.

Однако борьба с безнадзорностью для Советской России очень быстро превратилась в политическую задачу, от решения которой зависел престиж первого социалистического государства. Важна была не просто ликвидация беспризорности, а такая борьба с нею, при которой обеспечивался бы приоритет классовых ценностей.

В целом период до 1921 г. можно охарактеризовать как этап вхождения в проблему детской безнадзорности, осознания ее важности, приспособления господствующей идеологии к существующей действительности.

В первые годы для устранения данного негативного явления применялись: устройство на работу в учебно-производственные мастерские, назначение опеки, передача под наблюдение работника комиссии о несовершеннолетних или лица, выделенного общественной организацией, и др. Однако новые методики борьбы с безнадзорностью не были полностью разработаны и имели существенные недостатки. Так, оригинальными способами устройства подростков являлись выдача замуж или женитьба, направление в армию, военные школы и музыкантские команды.

Помощь несовершеннолетним в Курском крае шла в нескольких направлениях: реэвакуация на родину, обследование жилищных условий и оказание материальной помощи или устройство в учреждения социального воспитания, передача на частный патронат, выдача субсидий детским домам, защита интересов ребят.

Предупредительными мероприятиями в данной сфере в Курском крае выступали: помещение беспризорников в приемники, ночлежки, отправка и переотправка детей, разыскиваемых родителями и родственниками, выдача несовершеннолетним, прибывшим из соседних губерний, пособий на проезд до постоянного места жительства, прикрепление детей к семьям крестьян и ремесленников.

Архивные материалы позволяют исследовать деятельность государственных органов и общественных объединений в области борьбы с детской безнадзорностью, выявить их структуру и сделать вывод, что в годы советского правления была создана развернутая система государственных органов для ликвидации негативного явления.

Начало формирования системы социального обеспечения несовершеннолетних было связано с организацией в ноябре 1917 г. Наркомата государственного призрения, который в апреле 1918 г. был переименован в Наркомат социального обеспечения.

Особая роль в ликвидации исследуемого явления в Курском крае отводилась деятельности Комиссии по улучшению жизни детей и по борьбе с детской беспризорностью. Важно было значение деятельности Комиссии о несовершеннолетних. Широкую агитацию по привлечению работниц и крестьянок к вопросам охраны материнства и младенчества в Курской губернии развернули женотделы местных комитетов партии. Для оказания помощи беспризорным детям создавались специализированные государственные органы — комитеты крестьянских обществ взаимопомощи (ККОВ) Курской губернии.

В Курском крае основные полномочия государственных органов из-за частой реорганизации были неопределенными. По причине недостаточного финансирования штат сокращался, а масштаб работы постоянно увеличивался. Негативно сказывалось на процессе снижения безнадзорности отсутствие систематического учета подобных детей в исследуемом регионе.

По нашему мнению, система борьбы с беспризорностью в Курском крае должна была выполнять две основные задачи: в первую очередь, оказывать помощь беспризорным, находившимся на улице, размещать их в детские учреждения и, второе, проводить мероприятия по ее предупреждению, а также по развитию патроната, укреплению трудовой базы учреждений социального воспитания.

Как показало исследование, государственная политика по борьбе с детской безнадзорностью проводилась непоследовательно. Несмотря на обширную законодательную базу, государство не выработало четкой целенаправленной программы для ликвидации данного явления. На первое место ставилось соблюдение классовых приоритетов, а не реальная борьба с негативным социальным явлением. Не было организовано слаженной работы государственных органов в этой сфере, не создан единый координирующий центральный орган.

Правовые основы для ликвидации рассматриваемого негативного явления в советском государстве складывались постепенно, в законодательстве были неточности и противоречия. Анализ нормативных актов в области трудовых, гражданских, семейных правоотношений, уголовной ответственности несовершеннолетних позволил сделать вывод, что документы того периода были направлены на обеспечение социально-правовой охраны детей и подростков. В 1935 г., по официальным данным, беспризорность считалась полностью ликвидированной. На самом деле ее уровень продолжал оставаться достаточно высоким.

Обращает на себя внимание то, что в Курском крае так и не были решены проблемы финансирования учреждений социального воспитания, неудовлетворительным было состояние их кредитования, несвоевременно утверждались сметы.

Как показало исследование, бытовые, санитарные условия в детских домах в рассматриваемом регионе были крайне тяжелыми. Сеть существовавших учреждений не в состоянии была принять всех беспризорных несовершеннолетних, а для открытия новых не хватало средств.

Важной проблемой в рассматриваемом регионе выступал недостаток квалифицированных, подготовленных кадров воспитателей детских домов Курской губернии, в том числе из-за текучести персонала, был низким уровень постановки учебно-воспитательной работы. Существовали и проблемы, связанные с медицинским обслуживанием воспитанников. В целом материально-техническая база детских учреждений Курского края характеризовалась крайне негативно.

При установлении патроната не было институтов контроля за осуществлением воспитания детей, что часто приводило к ухудшению качества жизни несовершеннолетних и возвращению их в детские дома.

Требовалось уточнение и дополнение законодательства об опеке детей, лишившихся родителей, о защите подростков от эксплуатации и жестокого обращения, охране детского труда, ответственности родителей за неисполнение обязанностей по обеспечению своих детей. Кроме того, на наш взгляд, в Курском крае остро стояли вопросы организации правовой защиты и оказания юридической помощи несовершеннолетним.

Тем не менее была проделана значительная работа по улучшению профилактического и лечебного обслуживания воспитанников детских учреждений, но требовалось дальнейшее обеспечение их медицинской помощью: лечебной, нервно-психиатрической. Проводилась систематическая деятельность по выдаче пособий сиротам. Было признано целесообразным существование детских адресных столов.

Итак, проведенный анализ деятельности партийно-государственных органов и общественных организаций в борьбе с безнадзорностью в Курском крае с 1917 по 1941 г. показал, что, несмотря наряд выполненных мероприятий, эти проблемы решены полностью не были. Предпринимались попытки борьбы с общими количественными показателями безнадзорности, а не с причинами данного явления. На общегосударственном уровне институт безнадзорности и беспризорности четко определен не был.

В Курском крае активно велась работа по ликвидации данного явления, создавались новые государственные органы, общественные организации. В ходе проведенных мероприятий удалось значительно сократить количество беспризорных детей.

В настоящее время вопросы детской безнадзорности также чрезвычайно актуальны. Исследование становления и развития государственной политики по борьбе с безнадзорностью в Курском крае 1917—1941 гг. позволяет сделать ряд выводов, имеющих важное практическое значение сегодня. Так, для решения указанных проблем необходимо проведение целенаправленной социальной политики государства, оказание материальной помощи, выработка комплексного подхода, взаимодействие государственных органов, общественных, благотворительных организаций для защиты детства, профилактическая работа как непосредственно с подростками, так и с родителями, улучшение финансирования детских учреждений и контроль за расходованием средств. Требуется не только фиксация количества беспризорных детей, а действующая информационная система о реальном положении несовершеннолетних, учет неблагополучных семей. Необходимы единая система федерального законодательства по развитию семейных форм устройства детей и строгий надзор над деятельностью государственных органов в данной сфере. На наш взгляд, следует повысить эффективность политики, направленной на решение данной проблемы, в каждом регионе, при этом определить государственный или муниципальный орган по выявлению и устройству детей, попавших в сложные ситуации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Шахова, Елена Сергеевна, 2008 год

1. Всесоюзная перепись населения 1937 года: общие итоги Текст.: сб. документов и материалов / сост. В.Б. Жиромская, Ю.А. Поляков. М: РОССПЭН, 2007.-319 с.

2. Выступление В.В. Путина на церемонии открытия года семьи в России 24 декабря 2007 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации: www.president.kremlin.m

3. Декрет «Об упразднении Всероссийского попечительства по охране материнства и младенчества» Текст.: [принят Народным комиссариатом государственного призрения РСФСР 12 января 1918 г.] // Собр. узаконений РСФСР. 1918. -№ 16.- Ст. 228.

4. Декрет «О комиссиях для несовершеннолетних» Текст.: [принят СНК от 14 января 1918 г.] // Собр. узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР от 17 января 1918. № 16. - Отдел первый. - Ст. 227.

5. Декрет «О «Неделе ребенка» Текст.: [принят СНК 7 октября 1920 г.] // Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1983. - Т. XI. Окт.-ноябрь 1920 г. ХШ.-С. 32-33.

6. Декрет «О ликвидации Центральной комиссии по борьбе с последствиями голода и ее местных органов» Текст.: [принят ВЦИК от 20 июня 1923 г.] // Собр. узаконений РСФСР. 1923. - № 62. - Ст. 585.

7. Декреты Советской власти Текст.: сб. / Институт российской истории РАН; Российский центр хранения и изучения документации новейшей истории. — М.: Эдиториал УРСС 1957. Т. 15. [май 1921 г.], 1999,-430 с.

8. Директивы ВКП(б) и постановления Советского правительства о народном образовании Текст. // Сборник документов за 1917- 1947 гг. Вып. 1. - М.; Л., 1947.-593 с.

9. Из истории исправительно-трудовых учреждений РСФСР (октябрь 1917— 1920 гг.) Текст.: сб. документов / под ред. докт. юрид. наук профессора А.К. Стальгевича. -М.: Высшая школа МВД РСФСР, 1960. 168 с.

10. Кодекс законов о браке, семье и опеке Текст.: [принят ВЦИК 19 ноября 1926 г.] // Собр. узаконений РСФСР. 1926. - № 82. - Ст. 612.

11. Комиссия по улучшения жизни детей при ВЦИК Текст.: отчет о деятельности комиссии за 1931 г. М.: Власть Советов при ВЦИК, 1932. -27 с.

12. Материалы по проведению недели помощи беспризорным и безнадзорным детям Текст. М.: МОНО, 1927. - 18 с.

13. Народное образование в Курской области Текст.: доклад тов. И.Г. Никифорова первому областному съезду советов Курской области. Январь 1935. — Курск: Курский областной отдел народного образования, 1934. 68 с.

14. Народное образование Курской губернии в 1920 г. Текст.: таблицы общих сведений / под ред. Г.К. Введенского. Курск: Труды Курского губ. стат. Бюро, 1922. - Вып. 2. - 26 с.

15. Положение «О Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК» Текст. [утвержденное ВЦИК и СНК 2 февраля 1925 г.] // Собр. узаконений РСФСР. -1925.-№8.-Ст. 57.

16. Положение «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР» Текст. [утвержденное ВЦИК и СНК 8 марта 1926 г.] // Собр.узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. -1926.-№ 80.

17. Постановление «О красном терроре» Текст. [принято СНК от 5 сентября 1918 г.] //Собр. узаконений РСФСР. 1918.-№ 65.-Ст. 710.

18. Постановление «Об учреждении Совета защитников детей» Текст. [принято СНК от 4 января 1919 г.] // Собр. узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. 1919. -№ 3. - Ст. 32.

19. Постановление «О мерах по восстановлению центрально-черноземных губерний в хозяйственном и культурном отношениях» Текст. [принято ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1925 г.] // Известия ЦИК СССР и ВЦИК РСФСР. -1925. 25 сентября. - С. 2.

20. Постановление «О мероприятиях по подготовке воспитанников детских домов трудовой общеполезной деятельности» Текст. [принято ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1925 г.] // Собр. узаконений РСФСР. 1925. - № 66. -Ст. 529.

21. Постановление «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов в крестьянские семьи для подготовки к сельскохозяйственному труду» Текст. [принято ВЦИК и СНК РСФСР от 5 апреля 1926 г.] // Собр. узаконений РСФСР. 1926. - № 21. - Ст. 168.

22. Постановление «О налоговых льготах комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИКе и местных комиссиях по улучшению жизни детей» Текст. [принято ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июня 1927 г.] // Известия В ЦИК СССР и ВЦИК. -1927. 22 июля - № 165 (3099).

23. Постановление «О мерах к улучшению работы детских домов» Текст. [принято ВЦИК и СНК РСФСР от 3 сентября 1928 г.] // Собр. узаконений РСФСР.-1928.-№ 117.-Ст. 734.

24. Постановление «Об устройстве детей лиц, находящихся под стражей» Текст. [принято ВЦИК от 10 ноября 1934 г.] // Собр. узаконений РСФСР. -1934. -№ 40.-Ст. 252.

25. Постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» Текст. [принято СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г.] // Сб. постановлений и распоряжений (СП и Р) СССР. 1935. - № 32. - Ст. 252.

26. Постановления КПСС и Советского правительства об охране здоровья народа. М.: Медгиз, 1958. - 338 с.

27. Распоряжение № 79-р «О концепции федеральной целевой программы «Дети России на 2007-2010 гг.» Текст. [принято Правительством РФ от 26 января 2007 г.] // Собр. законодательства Российской Федерации. 2007. - № 6. - Ст. 787.

28. Тезисы докладов и резолюции Курской губернской конференции заведующих районными школами и инспекторов СОЦВОСа август 1926 г. Текст. Курск: Советская деревня, 1926. - 43 с.

29. Трехлетний план борьбы с детской беспризорностью Текст. — М.: Детская комиссия при ВЦИК, 1927. 25 с.

30. Циркуляр № 61 от 20 сентября 1922 г. «О пересмотре состава детей в детских домах» Текст. // Народное просвещение. 1922. - № 111. - С. 16.

31. Работы руководителей коммунистической партии

32. Дзержинский, Ф.Э. Избр. произвед.: в 2 т. Текст. / Ф.Э. Дзержинский. — М.: Политиздат, 1977. -Т. 1. 1897-1923.-496 е.; Т. 2. 1924-1926.-536 с.

33. Дзержинский, Ф.Э. Избр. ст. и речи. 1908-1926 Текст. / Ф.Э. Дзержинский. -М.: Госполитиздат, 1947. 390 с.

34. Калинин, М.И. О коммунистическом воспитании Текст.: избр. речи и ст. / М.И. Калинин. М.: Молодая гвардия, 1956. - 382 с.

35. Крупская, Н.К. К вопросу о коммунистическом воспитании молодёжи Текст. / Н.К. Крупская. М.; JL: Мол. гвардия, 1925. - 157 с.

36. Крупская, Н.К. О воспитании и обучении Текст.: избр. пед. произвед. / Н.К. Крупская. М.: Учпедгиз, 1946. - 317 с.

37. Крупская, Н.К. Школьное самоуправление и организация труда Текст.: о коммунистическом воспитании школьников: сб. статей, выступлений и писем / Н.К. Крупская; сост. О.И. Грекова и др. — 2 изд. М.: Просвещение, 1987. — С. 98-102.

38. Ленин, В.И. Зиновьеву, 26 августа 1919 г.; Записка секретарю; Резолюция на письме правления «Лиги спасения детей»; А.В. Луначарскому Текст. /s-f-f

39. Ленин, В.И. Молодежь Текст.: статьи и речи о молодежи / В.И. Ленин; с пред. и под общ. ред. Л. Каменева. М.; Петроград: Мол. гвардия, 1923. — 80 с.

40. Ленин, В.И. Задачи союзов молодежи Текст.: речь на 1П Всероссийском съезде Российского коммунистического союза молодежи 2 октября 1920 г. / В.И. Ленин. М.: Молодая гвардия, 1971. - 32 с.

41. Луначарский, А.В. О воспитании и образовании Текст. / А.В. Луначарский. М.: Педагогика, 1976. - 640 с.

42. Луначарский, А.В. Детский голод Текст. / А.В. Луначарский // Народное просвещение. 1921. - № 86. - С. 2-3.

43. Луначарский, А.В. Борьба за душу Текст. / А.В. Луначарский // Народное просвещение. 1921. - № 87-88. - С. 2-3.

44. Луначарский, А.В. На помощь школе Текст. / А.В. Луначарский // Народное просвещение. -1921. — №91. — С. 1.

45. Луначарский, А.В. Ленин и народное образование Текст. / А.В. Луначарский. М.: Академия педнаук РСФСР, 1960. - 168 с.

46. Семашко, Н. Голод и охрана здоровья детей Текст. / Н. Семашко // Народное просвещение. 1921. - № 86. - С. 3-4.

47. Семашко, Н.А. Детский праздник Текст. / Н.А. Семашко // Известия. — 1921.1.I Периодические издания

48. Известия. 1920. - 10 октября. -1922. - 28 января.- 1925.

49. Правда. -1919.-21 марта. 1926. - 14 февраля. - 1936. - 20 июля.

50. О фонде В. И. Ленина Текст. // Известия. 1922. - 30 апреля.

51. Дом Карла Маркса Текст. [об открытии в м. Свобода Курского уезда детского дома] //Волна. 1919.-21 января.

52. Концерт Текст. [о состоявшемся в зале горисполкома вечере-концерте, подготовленном учащимися Единой трудовой школы] // Волна. — 1919. —15 января.

53. Народное просвещение: орган Курского губ. отдела народ, образования. -Курск, 1921. Выходит 2 раза в месяц. 1921. - № 2, 4-6, 8, 10.

54. Бюллетень Курского губернского отдела народного образования. 1923. -№ 2-8.

55. Бюллетень Курского облОНО -1935. № 1.-45 е.; 1935. - № 2 .- 48 е.; 1936.-№3.-46 е.; 1936.-№4.-63 с.

56. Новые детские дома Текст. [об открытии в г. Суджа Льговского уезда нового детского дома] // Курская деревня. 1927. - 19 ноября.

57. Переименование детского дома в г. Курске в память Октябрьской революции // Курская беднота. 1918. — 24 ноября.1. Архивные документы

58. Государственный архив Российской Федерации

59. Ф. Р. 5207. Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссия ВЦИК) при1. J/3

60. Всероссийском центральном исполнительном комитете. 1921-1938. On. 1. Д. 392; Оп. 3. Д. 29, 49.

61. Ф. А 2306. Наркомат - Министерство просвещения РСФСР. (МИНПРОС РСФСР). 1917-1988. 1917-1941. Оп. 69. Д. 2740; Оп. 70. Д. 5444, Д. 5675. Ф. А - 259. Совет министров РСФСР (Совмин РСФСР). 1917-1991. [19171941] Оп. 2. Д. 780; Оп. 3. Д. 676, Д. 682.

62. Ф. Р. 5446. Совет министров СССР. 1923-1991. 1917-1941. On. 1. Д. 215; Оп. 25а. Д. 7352; Оп. 44. Д. 613.

63. Ф. Р. 1235. Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ВЦИК). 1917-1938. Оп. 71. Д. 750; Оп. 95. Д. 41, Д. 45.

64. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ).

65. Фонд 17. Центральный комитет КПСС (ЦК КПСС) (1898, 1903-1991). . 19171941. Оп. 14. Д. 209.

66. Фонд 12. Крупская (Ульянова) Надежда Константиновна (1869-1939). On. 1. Д. 730, Д. 731.

67. Фонд 78. Калинин Михаил Иванович (1875-1946). On. 1. Д. 203. Л. 93.

68. Государственный архив Курской области

69. Ф. Р. 638. Фонд Курской губернской и уездной комиссии по улучшению быта детей. 1922-1928 . On. 1. Д. 1-11, 15, 19, 24, 27, 29, 30-38, 44, 46^19, 51, 5961,64—66, 73-77, 83, 86, 92, 96, 100, 103, 105-107, 119.

70. Ф. Р. 1832. Рыльский уездный отдел народного образования. 1918-1928.0п. 1. Д. 21.

71. Ф. Р. — 1954. Фонд Курского окружного отдела народного образования (ОКРОНО). 1928-1930. On. 1. Д. 12, 47, 50, 51, 69, 70, 71, 76, 77. Ф. Р. — 1836. Фонд Льговского окружного отдела народного образования (ОКРОНО). 1928-1930. On. 1. Д. 15, 16, 19, 20, 27.

72. Ф. Р. 4006. Фонд Курского областного управления народного образования (УНО). 1935-1991. 1935-1941. On. 1. Д. 40, 59-70.

73. Ф. Р. 1038. Курский дом матери и ребенка. 1920-1936. On. 1. Д. 6, 14, 28, 29, 44, 45.

74. Ф. Р. -4931. Комитеты крестьянских обществ взаимопомощи Курской губернии (ККОВ, Кресткомы). 1921-1928. On. 1. Д. 1, 2, 6, 8, 23, 44; Оп. 2. Д. 63, 139, 156, 157, 264, 279, 331; Оп. 3. Д. 42, 55, 60, 82, 92,105.

75. Ф. Р. — 4396. Фонд школы фабрично-заводского ученичества. 1931-1933. 19431947. 1931-1941. On. 1. Д. 3, 4.

76. Ф. Р. — 1012. Фонд Курской губернской и уездной комиссий по борьбе с последствиями голода (Последголы). 1922-1923. On. 1 Д. 1,4, 9-10.

77. Ф. 722. Шавердо Паулина Наполеоновна (1861-1937). On. 1. Д. 4.

78. Государственный архив общественной и политической истории Курской области (ГАОПИКО)

79. Ф. 65. Фонд Курского губернского комитета РКП(б). On. 1. Д. 449, 454, 602. V. Литература

80. Александров, Г. Там, где дети учатся смеяться Текст.: [опыт борьбы с беспризорностью] / Г. Александров // Семья. 2004. - № 12. - С. 10.

81. Амоскин, А.С. Положение в школе Текст.: [о кризисе школы 1918—1923 гг.] / А.С. Амоскин // Курский край: научно-истор. журнал. — Курск, 2004- № 6-7. (56-57). -С. 42-45.

82. Арефьев, А.Л. Беспризорные дети России Текст. / А.Л. Арефьев // Социс. -2003,-№9.-С. 61-72.

83. Артамонов, П. Задачи борьбы с детской беспризорностью и детдом Текст.: [К партсовещанию по вопросам' народного образования] / П. Артамонов // Народное просвещение. 1929. — № 1. — С. 79-89.

84. Бала-Добров, С.А. Работа в органах народного образования в 1917—1923 гг. Текст. / С.А. Бала-Добров; под ред. Т.И. Архипова // 1917-1957 [статьи, воспоминания, очерки]. — Курск: Курское книжное издательство, 1957. — С. 243-253.

85. Белоножко, Е.П. Краткий исторический очерк социальной работы в России (X начало XX века) Текст. / Е.П. Белоножко. — Белгород: БелГУ, 1999. — 136 с.

86. Белоножко, Е.П. Охрана материнства и детства в Российской империи (вторая половина XIX-начало XX века) Текст. / Е.П. Белоножко. М.: Социум, 2000. - 293 с.

87. Белоножко, Е.П. Социальное призрение в России (X—начало XX века) Текст. / Е.П. Белоножко. М.: Социум, 1998. - 111 с.

88. Бем, О. Борьба с детской беспризорностью Текст.: тезисы доклада на совещании Наркомов автономных и союзных республик / О. Бем // Народное просвещение. 1924. - № 9-10. - С. 47-50.

89. Беспризорные дети Текст. // Социальное обеспечение. 2001. — № 3. — С. 10.

90. Блонский, П.П. Избр. пед. и психолог, соч.: в 2 т. Текст. / П.П. Блонский. — М.: Педагогика, 1979. Т. 1. - 304 с.

91. Блонский, П.П. О так называемой моральной дефективности Текст. / П.П. Блонский // На путях к новой школе. 1924. - № 9. - С. 41-54.

92. Богуславский, М. Борьба с детской беспризорностью в РСФСР Текст. / М. Богуславский // Красная Новь. 1927. - № 8. - С. 139-163.

93. Богуславский, М. Дети улиц Текст. / М. Богуславский. — М.; JL: Госиздат, 1927.-80 с.

94. Бухман, К. Голод 1921 г. и деятельность иностранных организаций Текст. / К. Бухман // Вестник статистики. 1923. — № 4/6. - С. 87-115.

95. В Комиссии по улучшению быта детей при ВЦИК // Народное просвещение. 1921. — № 86. - С. 7-8.

96. Василевский, JI.M. Беспризорность и дети улицы Текст. / JI.M. Василевский. М.: Пролетарий, 1925. — 99 с.

97. Василькова, Ю.В. Методика и опыт работы социального педагога Текст.: учеб. пособ. / Ю.В. Василькова. М.: Академия, 2002. — 160 с.

98. Велидов, А.С. На пути к террору Текст. / А.С. Велидов // Вопросы истории. 2002. - № 6. - С. 87-119.

99. Викторов, А. Беспризорная беспризорность Текст. / А. Викторов // Семья. -2004.-№46.-С. 19.

100. Витбаум, Я. Практика мест: о судьбе усыновленных Текст. / Я. Витбаум // Советская юстиция. 1930-№ 30. - С. 15-17.

101. Вопросы трудового воспитания и политехнического обучения в истории советской педагогики и школы Текст.: сб. ст. / преде, ред. кол. проф. М.Г. Хитарян. Вологда: Вологодский педагогический институт, 1976. - Вып. 3.-147 с.

102. Гернет, М.Н. Социально-правовая охрана детства за границей и в России Текст. / М.Н. Гернет. М.: Право и жизнь, 1924. - 68 с.

103. Гербеев, Ю. Всенародная борьба за жизнь детей Текст. / Ю. Гербеев // Народное образование. 1977. - № 9. - С. 84-86.

104. Гладыш, С. Д. Дети большой беды Текст. / С.Д. Гладыш. — М.: Звонница, 2004. 428 с.

105. Горвиц, Д. Борьба с беспризорностью и безнадзорностью детей в СССР Текст. / Д. Горвиц // Советское государство и право. 1940. - № 5—6. - С. 122— 136.

106. Гордость земли Курской Текст.: сб. очерков о знаменитых земляках / сост. М. Шехирев. Курск: Изд-во ЦНТИ, 1992. - 208 с.

107. ГУЛАГ (Главное управление лагерей). 1918-1960. Текст.: Россия. XX век. Документы / под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров. -М.: МФД, 2002. 888 с.

108. Гулаг: его строители, обитатели и герои Текст.: [Россия по дорогам фанатизма и мученичества] / под ред. И.В. Добровольского; Международное общество прав человека. М.: Норма; СПб, 1998. - 174 с.

109. Дети ГУЛАГа. 1918-1956 Текст.: Россия. XX век. Документы / под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. С.С. Виленский и др. -М.: МВД, 2002. 631 с.

110. Дети улицы: образование и социальная адаптация безнадзорных детей Текст.: доклад / под ред. А.Н. Майорова. М.: Интеллект-Центр, 2001. - 192 с.

111. Деянова, Н. Опыт работы на новых началах с беспризорными детьми Текст. / Н. Деянова // Народное просвещение. 1925. - № 9. - С. 145-148.

112. Добровольные общества // Центрально-Черноземная область Текст.: справоч. кн. / под ред. В.А. Алексеева и др. Воронеж: Коммуна, 1929. — С. 505-513.

113. Дробижев, В.З. Социальная политика Советского государства: укрепление ведущей роли рабочего класса в социалистическом строительстве Текст. /

114. B.З. Дробижев, В.П. Михенков и др. М.: Мысль, 1985 - 333 с.

115. Дубоносова, А.Э. Роль государства в профилактике преступлений несовершеннолетних: исторический аспект Текст. / А.Э. Дубоносова // Адвокатская практика. 2005. — № 6. - С. 21—25.

116. Женщины и дети в РСФСР Текст.: статист. Сб. / Госкомстат РСФСР. М.: Республ. информ.-издат. центр, 1990. - 207 с.

117. Жукова, Л. «Не имея родного угла.»: исторический опыт борьбы с беспризорностью детей / Л. Жукова, Г. Ульянова // История. — 2003. — № 39. —1. C. 10-13.

118. Загоровский, П.В. Социально-экономические последствия голода в Центральном Черноземье в первой половине 30-х гг. Текст. / П.В. Загоровский. — Воронеж: Воронежский государственный педагогический университет, 1998. -132 с.

119. Замостьянов, А. Выпускник ШКИДа Текст. / А. Замостьянов // Народное образование. 2004. - № 8. - С. 211-214.

120. Захарцев, С.Н. Советское право в годы нэпа (1921-1929 гг.) Текст. / С.Н. Захарцев; под ред. д-ра истор. наук, проф. С.А. Есикова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. - 80 с.

121. Зезина, М.Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР Текст. / М.Р. Зезина // Педагогика. 2000. - № 3. - С. 58-67.

122. Зубов, Н.И. Ф.Э. Дзержинский Текст.: биография / Н.И. Зубов. 2 изд., доп. - М.: Политиздат, 1965. - 366 с.

123. Иванов, С.В. Комплексная система обучения Текст. / С.В. Иванов. Курск: Книгоиздательство губкома РКП(б), 1923. - 202 с.

124. Из истории восстановления народного хозяйства в Курской губернии (1921— 1925) Текст. Воронеж: Центр.-Чернозем. кн. изд-во, 1990. — 177 с.

125. Из опыта работы школ-интернатов Текст.: сб. ст. — Курск: Книжное издательство, 1962. 138 с.

126. Изменения социальной структуры советского общества. Октябрь 1921— середина 30-х годов Текст.: сб. тр. / под ред. В.М. Селунской М.: Мысль, 1979.-386 с.

127. Ильина, Ж. Не в радость мне школа, не мил дом родной Текст.: [Детская безнадзорность в Курской области: цифры, анализ] / Ж. Ильина // Такт-новости. -2007.-№7.-С. 12.

128. История советского уголовного права Текст. / под ред. А.А. Герцензон, Ш.С. Грингауз, Н.Д. Дурманов, М.М. Исаев, Б.С. Утевский. Издание 1947 г. -М.: Allpravo.ru, 2003. - 995 с.

129. Кабо, JI.P. Жил на свете учитель Текст.: [о В.Н. Сорока-Росинском] / Л.Р. Кабо. М.: Знание, 1970. - 96 с.

130. Как им дать путевку в жизнь? Текст.: подборка материалов о детской беспризорности) // Труд. 2002. — С. 8-9.

131. Калинина, А.Д. Десять лет работы по борьбе с детской беспризорностью. Текст. / А. Д. Калинина. — М.: Московский рабочий , 1928.— 108с.

132. Карнасевич, В.Г. Курская Губчека. 1918-1922 Текст. / В.Г. Карнасевич, Г.А. Свиридов. Курск: ФГУИПП «Курск», 2005. - 275 с.

133. Кириенко, А. Труд как выход из беспризорности: опыт исследования по художественной литературе и библиографическим записям Текст. /

134. A. Кириенко // На путях к новой школе. 1927. - № 2. - С. 89-99.

135. Киринская, С. Опыт клубной работы с детьми-правонарушителями Текст. / С. Киринская, С. Вольфсон // Вестник просвещения. 1925. - № 6. - С. 37-48.

136. Кому нужны беспризорники? Текст.: [о работе с трудными подростками, профилактике безнадзорности, преступности несовершеннолетних] // Городские известия. 2007. - С. 4.

137. Кондрашин, В. Голод 1932-1933 годов в деревнях Поволжья Текст. /

138. B. Кондрашин //Вопросы истории. -1991. — № 6. — С. 176-181.

139. Кондрева, О. Дети подворотни Текст.: улицы большого города полны беспризорников / О. Кондрева // Российская газета. 2005. - № 25. - С. 6.

140. Копелянская, С. На помощь детям Поволжья Текст. / С. Копелянская // Народное просвещение. 1921. - № 93. - С. 5-6.

141. Королев, Ю.А. Профилактика детской безнадзорности и беспризорности в странах СНГ Текст. / Ю.А. Королев // Журнал российского права. 2003. -№ 3. - С. 71-78.

142. Кравец, Т. Как предотвратить беду? Текст.: [о детской беспризорности и безнадзорности] / Т. Кравец // Городские известия. — 2005. — С. 2.

143. Кривонос, И.Ф. Наследники Макаренко Текст. / И.Ф. Кривонос // Педагогика. 2001. - № 1. - С. 55-57.

144. Кривоносов, А.Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью Текст. / А.Н. Кривоносов // Государство и право. 2003. - № 7. — С. 92-98.

145. Курск. Очерки истории города Текст. Изд. 3-е. - Воронеж, 1975. - 408 с.

146. Курская губерния в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920) Текст. / под ред. Т.Н. Архиповой, Г.К. Плющева. -Воронеж: Центрально-Черноземное книжное изд-во, 1967. — 359 с.

147. Курская область: административно-территориальное деление по состоянию на 1 января 2003 г. Текст. Курск: Б. и., 2003. - 210 с.

148. Куртуа, С. Черная книга коммунизма: преступления, террор, репрессии Текст. / С. Куртуа, Н. Верт, Ж.-Л. Панне и др.; пер. под рук. Е.Л. Храмова. -М.: Три века истории, 1999. 786 с.

149. Куфаев, В.И Причины детской беспризорности Текст. / В.И. Куфаев // Вестник просвещения. 1924. - № 9. - С. 118-134.

150. Куфаев, В.И. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в РСФСР за 1921 г. Текст. / В.И. Куфаев // Народное просвещение. 1922. -№ 105.-С. 4-5.

151. Куфаев, В.И. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних в РСФСР за 1922 г. // Народное просвещение. 1924. - № 4-5. - С. 295-296.

152. Куфаев, В.И. Педагогические методы борьбы с правонарушениями несовершеннолетних Текст. / В.И. Куфаев. М.: Работник просвещения, 1927. - 168 с.

153. Куфаев, В.И. Юные правонарушители Текст. / В.И. Куфаев; с предисл. М.Н. Гернет. М.: Изд-во "Новая Москва", 1924. - 238 с.

154. Лаговиер, Н. Участие прокуратуры в борьбе с детской беспризорностью и преступностью Текст. / Н. Лаговиер // Советская юстиция. — 1925. — № 44-45. — С. 15-23.

155. Лелеков, В. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних Текст. / В. Лелеков, Е. Кошелева // Социс. 2006. - № 1. - С. 103-113.

156. Лившиц, Е.С. Детская беспризорность и новые формы борьбы с ней Текст.: метод, письмо работникам социально-правовой охраны / Е.С. Лившиц. М.: Работник просвещения, 1924. - 26 с.

157. Лившиц, Е.С. Социальные корни беспризорности Текст. / Е.С. Лившиц. -М.: Работник просвещения, 1925. — 207 с.

158. Лившиц, Е.С. Беспризорность и общественная охрана детей Текст. / Е.С. Лившиц // На путях к новой школе. 1926. - № 3. - С. 20-25.

159. Лилина, 3. Питание детей Петрограда американской комиссией Текст. / 3. Лилина // Народное просвещение. 1921. - № 86. - С. 8.

160. Литвинов, Л.Ф. Роль Ф.Э. Дзержинского в организации борьбы с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних Текст.: материалы науч. конф. / Л.Ф. Литвинов // Ф.Э. Дзержинский и органы внутренних дел. -М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1978. С. 143-151.

161. Лиханов, А. Из волчат вырастают волки Текст.: проблема сирот и беспризорников в России / А. Лиханов // Российская газета. — 2002. — С. 5.

162. Лунин, Э. На борьбу с голодом Текст. / Э. Лунин // Народное просвещение. -1921.-№84.-С. 1.

163. Лыков, В. Детское неблагополучие Текст.: истоки детской беспризорности / В. Лыков // Человек и закон. 2003. - № 8. - С. 5.

164. Люблинский, П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте Текст.: социально-правовые очерки / П.И. Люблинский. М.: Юр ид. изд-во НКЮ СССР, 1923. - 294 с.

165. Люблинский, П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью Текст. / П.И. Люблинский, С.Е. Копелянская. Л.: Academia, 1924. - 146 с.

166. Макаренко, А.С. О воспитании Текст.: для педагогов, родителей и студентов пед. вузов / А.С. Макаренко; сост. Д.И. Латышина. М.: Шк. пресса, 2003.- 189 с.

167. Макаренко, А.С. Пед. соч.: в 8 т. Текст. / А.С. Макаренко; под ред. М.И. Кондратова и др. М.: Педагогика, 1983-1986. - Т. 4. - 496 е.; Т. 5 -558 с.

168. Малолетние куряне нарушают закон безбоязненно Текст. // Курск. 2006. -С. 6.

169. Маркус, В. Детские адресные столы Текст. / В. Маркус // Народное просвещение. 1921. - № 84. - С. 4.

170. Маркус, В. О продвижении детей по путям сообщения Текст. / В. Маркус // Народное просвещение. 1921. - № 84. - С. 3-4.

171. Маро, М.И. (Левитина) Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы Текст. / М.И. Маро (Левитина); с предисловием А.Б. Залкинда. — М.: Новая Москва, 1925.-454 с.

172. Мельгунов, С.П. Красный террор в России. 1918-1923 Текст. / С.П. Мельгунов. Изд. 5-е. - М.: СП "PUICO" P.S.", 1990. - 208 с.

173. Мигущенко, О.Н. Влияние социально-экономической политики государства на развитие правовых взглядов сельского населения в 1928—1934 годах (на материалах Центрально-Черноземной области) Текст. / О.Н. Мигущенко. -Курск: КФ ОрЮИ МВД России, 1999. 167 с.

174. Мишутская, О.В. Исторический опыт призрения детей-сирот в России Текст. / О.В. Мишутская // История государства и права. — 2006. № 4. -С. 13-16.

175. Наркопрос на помощь детям Поволжья Текст. // Народное просвещение. -1921.-№89-90.-С. 3^1.

176. Наробразы детям Поволжья Текст. // Народное просвещение. — 1921. — № 86.-С. 11-13.

177. Нарымская хроника. 1930-1945. Трагедия спецпереселенцев Текст.: документы и воспоминания. — М.: Русский путь,1997. — 256 с. — (Серия исследования новейшей русской истории).

178. Население России в 1920-1950-е годы: численность, потери, миграции Текст. / отв. ред. Ю.А. Поляков. М.: ИРИ РАН, 1994. - 224 с.

179. Население России в XX веке: в 3 т. Текст.: исторические очерки / отв. ред. Ю.А. Поляков. М.: Российская политическая энциклопедия, 2000. — Т. 1: 1900-1939 / отв. ред. В.Б. Жиромская. - 463 с.

180. Невзоров, В. Дети после войны и голода в Крыму Текст. / В. Невзоров // Красная новь. 1923. - № 5. - С. 206-209.

181. Нечаева, A.M. Охрана детей-сирот в России: история и современность Текст. / A.M. Нечаева. М.: НИИ детства Рос. дет. фонда; Дом, 1994. - 176 с.

182. Нечаева, A.M. Детская беспризорность — опасное явление Текст. / A.M. Нечаева // Государство и право. 2001. - № 6. — С. 57-66.

183. Новикова, Б.Ч. Забота партии о женщине-матери Текст. / Б.Ч. Новикова // Опыт КПСС в решении женского вопроса. М.: Мысль, 1981. - 125 с.

184. Панин, С. Хозяин улиц городских: штрихи к портрету хулигана 1920-х годов Текст. / С. Панин // Родина. 2002. - № 2. - С. 92.

185. Пахомова, А.Н. Социально-политические преобразования на рубеже веков: причины и последствия (на материалах Центрально-Черноземного региона) Текст.: в 2 ч. / А.Н. Пахомова. Курск: КурскГТУ, 2006. -Ч. 1. - 197 е.; Ч. 2. -179 с.

186. Перевезенцев, С.В. Смысл русской истории Текст. / С.В. Перевезенцев. — М.: Вече, 2004.-496 с.

187. Плюснин, Б.А. Правонарушения несовершеннолетних и их причины Текст. / Б.А. Плюснин // Народное просвещение. — 1924. — № 9—10. — С. 50— 53.

188. Поляков, Ю.А. 1921-й: победа над голодом Текст. / Ю.А. Поляков. М.: Политиздат, 1975. - 112 с.

189. Поляков, Ю.А. Гражданская война в России: последствия внутренние и внешние Текст. // Новая и новейшая история. — 1992. № 4. - С. 7-9.

190. Поляков, Ю.А. Советская страна после окончания гражданской войны: территория и население Текст. / Ю.А. Поляков. М.: Наука, 1986. - 272 с.

191. Портнов, В.П. ВЧК (1917-1922 гг.) Текст. / В.П. Портнов. М.: Юр. лит., 1987.-208 с.

192. Постернак, А. Организация работы с беспризорными детьми в 1920-е годы Текст. / А. Постернак // Нескучный сад. 2001. — № 1. - С. 12-16.

193. Пошатаев, В. О бедных детишках замолвите слово: социальная защита обездоленных детей Текст. / В. Пошатаев // Парламентская газета. — 2002. — 28 июня 4 июля. - С. 7.

194. Проклова, Е. Беспризорников станет больше? Текст. / Е. Проклова // Экономика и жизнь. — 2002. № 6. — С. 30.

195. Прудников, Б.П. Профилактика беспризорности, ' безнадзорности наркомании среди несовершеннолетних: административно-правовоерегулирование Текст. / Б.П. Прудников, О.П. Рыбалкина. — М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 447 с.

196. Радин, Е. Работа отдела охраны здоровья детей и подростков Нкздрава в 1921 г. Текст. / Е. Радин // Народное просвещение. 1921. - № 93. — С. 9-10.

197. Рожков, А. Беспризорники Текст. / А. Рожков // Родина. 1997. - № 9. -С. 70-76.

198. Рожков, А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие Текст. / А.Ю. Рожков // Вопросы истории. 2000. - № 11. - С. 134-139.

199. Розанов, И. Общественная организация труда для безработных и беспризорных подростков Текст. / И. Розанов // На путях к новой школе. -1924.-№7-8.-С. 142-152.

200. Рыльский район в борьбе за всеобуч (Областной отдел народного образования) Текст. — Курск: Институт усовершенствования учителей, 1960. -25 с.

201. Салтык, Г.А. Неонародничество России: региональный аспект (1917— 1918 гг.) Текст. / Г.А. Салтык. Курск: КГСХА, 2001. - 220 с.

202. Салтык, Г.А. Боролась за землю, за волю, за свободу народа: из воспоминаний «бабушки» курских революционеров Паулины Шавердо Текст. / Г.А. Салтык // Отечественные архивы. 2002. - № 6. - С. 71-90.

203. Семенова, JI. Российская благотворительность: воспоминания о прошлом и наказ на будущее? Текст. / JI. Семенова // Социальная работа. 1992. - № 1. -С. 62-64.

204. Семья и молодежь: профилактика отклоняющегося поведения Текст. / В.А. Балцевич, С.Н. Бурова, А.К. Воднева. Минск: Университетское, 1989. -20 с.

205. Слезин, А.А. Красные скауты Текст. / А.А. Слезин // Вопросы истории. -1998.-№2.-С. 139-143.

206. Слезин, А.А. Молодежь и власть: из истории молодежного движения в Центральном Черноземье 1921-1929 гг. Текст. / А.А. Слезин Тамбов: Изд-во Тамбовского гос. тех. ун-та, 2002. — 220 с.

207. Слуцкий, Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность Текст. / Е.Г. Слуцкий // Социс. 1998. - № 8. - С. 117-121.

208. Смирнова, Н.В. Борьба с беспризорностью несовершеннолетних: из истории деятельности народного комиссариата путей сообщения Текст. / Н.В. Смирнова // История государства и права. — 2006. № 4. — С. 31—33.

209. Смирнова, Т.М. В происхождении своем никто не повинен.»? Текст.: [проблемы интеграции детей «социально чуждых элементов» в послереволюционное российское общество (1917-1936)] / Т.М. Смирнова // Отечественная история. — 2003. — № 4. С. 28-42.

210. Соколов, Б. Спасите детей! О детях советской России Текст. / Б. Соколов. -Прага, 1921.-53 с.

211. Соколов, Д. Детдом вокзал - чердак Текст. / Д. Соколов // Новое время. -2002.-№4.-С. 36.

212. Сорок лет советского здравоохранения (1917—1957 гг.) Текст. / под. ред. Ковригина. М.: Медицина, 1957. - 232 с.

213. Сорока-Росинский, В.Н. Педагогические сочинения Текст. / В.Н. Сорока-Росинский; сост., авт. вступ. ст. и коммент. А.Т. Губко; АПН СССР. Серия: Педагогическая библиотека. — М.: Педагогика, 1991. —240 с.

214. Сорока-Росинский, В.Н. Школа Достоевского Текст. 7 В.Н. Сорока-Росинский; вст. ст. JI. Кабо. М.: Звание, 1978. - 48 с.

215. Сорокина, Т.С. История медицины: в 2 т. Текст. / Т.С. Сорокина. — М.: Издательство РУДН, 1992. Т. 2. - 985 с.

216. Софинов, П.Г. Из истории борьбы с детской беспризорностью Текст. / П.Г. Софинов // Вопросы истории КПСС. 1966. -№ 8. - С. 21-26.

217. Спецпереселенцы в Западной Сибири 1930-весна 1931 Текст.: сб. документов / Государственный архив Новосибирской области и др.; отв. ред. В.П. Дашков. Новосибирск: Наука, 1992. -285 с.

218. Статистический сборник по Курской губернии Текст. / под ред. Е.К. Введенского. Вып. 1. — Курск: Изд-во Губстатдела, 1926. - 112 с.

219. Тимофеев, В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события Текст.: учеб. пособ. / В.Г. Тимофеев; под общ ред. докт. юрид. наук, проф. B.C. Устинова. — Чебоксары: Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, 1999. 206 с.

220. Тиньгаева, И.Г. Дети улицы просят защиты Текст. / И.Г. Тиньгаева // Библиотека. 2004. - № 7. - С. 46.

221. Трезвый быт Текст.: сб. очерков, статьи и рассказы из антиалкогольной печати 20-30-х гг. / сост. Н.А. Паремская М.: Физкультура и спорт, 1987. -142 с.

222. Ульянов, Г. О помощи голодным детям национальных меньшинств Текст. / Г. Ульянов // Народное просвещение. 1921. - № 86. — С. 5-6.

223. Утевский, Б.С. В борьбе с детской преступностью: очерки жизни и быта московского трудового дома для несовершеннолетних правонарушителей Текст. / Б.С. Утевский; предисл.: Е.Г. Ширвиндт. М.: Изд-во НКВД РСФСР, 1927.-120 с.

224. Хепкин, Е.М. Очерки истории борьбы советского государства с голодом 1921-1922 гг. Текст. / Е.М. Хепкин. Красноярск: Изд-во Красноярского университета, 1988.- 171 с.

225. Хлобустов, О. Об опыте борьбы с детской беспризорностью Текст. / О. Хлобустов // Диалог. 1998. - № 6. - С. 93-94.

226. Хмельницкая, А.Н. Спасенное детство Текст.: [о создании детских домов в первые годы Советской власти] / А.Н. Хмельницкая. М.: Московский рабочий, 1987.- 127 с.

227. Черников, В. Г. Ленинская забота о детях-сиротах Текст. / В.Г. Черников. Ташкент: Укитувчи, 1988. - 88 с.

228. Черников, В.Г. Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по профилактике правонарушений детей и подростков Текст. / В.Г. Черников. Ташкент: О-во «Знание» УзССР, 1980. - 23 с.

229. Шацкий, С.Т. Избр. пед. Соч.: в 2 т. Текст. / С.Т. Шацкий. М.: Педагогика, 1980.-Т. 1.-304 е.; Т.2.-216 с.

230. Швейцер, В.Л. Очередные задачи детского дома Текст. / В.Л. Швейцер // Социально-правовая охрана детей и подростков и детский дом: материалы ко второму Всероссийскому съезду 26 ноября 1924 г. -М.: Научно-педагогическая секция, 1924.-С. 19-22.

231. Шестьдесят лет советского здравоохранения Текст. / науч. ред. И.П. Лидов. М.: Медицина, 1977. - 416 с.

232. Эпштейн, А. Одиночество детства: (третья волна сиротства в России) Текст. / А. Эпштейн // Культура. 2002. - № 10. - С. 3.

233. Юркевич, Б. Народное образование и здравоохранение в Курской области Текст. / Б. Юркевич. Курск: Обл. издат.,1939. - 45 с.

234. Якубсон, В.Р. Лишение свободы в системе мер борьбы с детской преступностью Текст. / В.Р. Якубсон // Проблемы преступности: сб. науч. ст. — Вып. 2.-М.; Л.,1927. С. 269-275.

235. Якутии, Н. «Не имея родного угла.»: исторический опыт борьбы с беспризорностью детей / Н. Якутии, Н. Любова, А. Князев // История. — 2003. -№40.-С. 20-24.1. VI. Мемуары

236. Арошенко, М.М. Наш взрослый детский дом Текст.: повесть-исповедь о днепропетровском клубе «Взрослый детский дом» / М.М. Арошенко. -Днепропетровск: Проминь, 1990. 178 с.

237. Андреев, А.А. О незабываемом Текст.: очерки революционера-большевика / А.А. Андреев. М.: Политиздат, 1972. - 231 с.

238. Батуев, A.M. По зову сердца Текст. / A.M. Батуев. Л.: Лениздат, 1986. -112 с.

239. Вольф, А.Я. Родом из «Красного городка» Текст.: повествование в письмах / А.Я. Вольф. М.: Педагогика, 1991. - 256 с.

240. Гринберг, А. Рассказы беспризорных о себе Текст. / А. Гринберг. М.: Библиот. Вестник Просвещения, 1925. - 152 с.

241. Детский дом: уроки прошлого Текст.: сборник / сост. Г.М. Мыльникова — М.: Московский рабочий, 1990. 191 с.

242. Дзержинская, С.В. Героическая молодость: О Ф.Э. Дзержинском Текст. — М.: Советская Россия, 1977. 159 с.

243. Дзержинская, С.С. В годы великих боев Текст. М.: Мысль, 1965. - 447 с.

244. Дзержинский, Ф.Э. Дневник письма к родным Текст.: пер. с польск. / сост. и предисл. С.С. Дзержинской. - 2 изд., испр. и доп. - М.: Молодая гвардия, 1958.-268 с.

245. Лещинский, М.Я. Дважды рожденные Текст.: очерки о судьбах бывших беспризорников 20-х годов / М.Я. Лещинский. — М.: Современник, 1985. — 325 с.

246. П.Миронова, Л.В. Детский дом: (записки воспитателя) Текст. / Л.В. Миронова. М.: Современник, 1989. - 495 с.

247. О Феликсе Эдмуидовиче Дзержинском Текст.: воспоминания, статьи, очерки современников. -М.: Политиздат, 1977. 512 с.

248. Феликс Эдмундович Дзержинский Текст.: биография / редкол.

249. A.С. Велидов и др. 3 изд., доп. - М.: Политиздат, 1987. - 511 с.

250. Феликс Эдмундович Дзержинский Текст.: страницы биографии. — Харьков: Прапор, 1987.-387 с.

251. Цвигун, С.К. Дзержинский Феликс Эдмундович Текст. / С.К. Цвигун. М.: Политиздат, 1977. - 495 с.

252. Червакова, И.Х. Кров Текст.: [о судьбах детей из детских домов] / И.Х Червакова; вст. ст. А. Лиханова. -М.: Молодая гвардия, 1988. 160 с.

253. VII. Авторефераты и диссертации

254. Никулин, В.В. Социально-политические аспекты нэпа в Центральном Черноземье: 1921-1929 гг. Текст.: дисс. д-ра ист. наук: 07.00.02 /

255. B.В. Никулин. Тамбов, 1998. - 473 с.

256. Блонский, Л.В. Детская беспризорность в СССР периода НЭПА: опыт ликвидации. На материалах Нижнего Поволжья Электронный ресурс.: дисс. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Леонид Владимирович Блонский. — Саратов, 2004. -217 с.

257. Жаркова, А.А. Исторический опыт борьбы с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних на Дальнем Востоке (20-е—30-е гг. XX века) Текст.: автореф. дисс. канд. ист. наук: 07.00.02 / Анастасия Алексеевна Жаркова. Хабаровск, 2006. — 26 с.

258. Жаркова, А.А. Исторический опыт борьбы с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних на Дальнем Востоке (20-е-30-е гг. XX века) Электронный ресурс.: дисс. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Анастасия Алексеевна Жаркова. — Хабаровск, 2006. — 260 с.

259. Кесаева, Ж.К. Деятельность государственных учреждений и общественных организаций Северной Осетии по борьбе с детской беспризорностью: 1920-е гг.

260. Электронный ресурс.: дисс. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Ж.К. Кесаева. -Владикавказ, 2006. 192 с.

261. Пащенко, Н.В. Проблемы работы с детьми и несовершеннолетней молодежью в первые годы НЭПА. На материалах Воронежской, Курской и Тамбовской губерний Электронный ресурс.: дисс. канд. ист. наук: 07.00.02 / Надежда Васильевна Пащенко. Воронеж, 2006. - 218 с.

262. Реутова, А.Д. Ликвидация массовой детской беспризорности в 1921-1935 годах. На материалах Верхневолжья Электронный ресурс.: дисс. канд. ист. наук: 07.00.02 / Анна Дмитриевна Реутова. Иваново, 2004. — 242 с.

263. Сажина, Н.С. Деятельность государства и общественных организаций по ликвидации детской беспризорности в 1921-1928 гг. На материалах Урала Электронный ресурс.: дисс. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Наталья Сергеевна Сажина. Екатеринбург, 2003. - 174 с.

264. Славко, А.А. Детская беспризорность в России в первое десятилетие Советской власти Электронный ресурс.: дисс. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Андрей Александрович Славко. — Чебоксары, 2005. 231 с.

265. VIII Библиографические указатели, словари

266. Большая советская энциклопедия Текст.: в 30 т. — 3 изд. М.: Советская энциклопедия, 1970.- Т. 1. -С. 436-^39.

267. Краткая медицинская энциклопедия Текст.: в 3 т. / под ред. Б.В. Петровского. 2 изд. - М.: Советская энциклопедия, 1989. - Т. 1. -С. 218-219.

268. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. / С.И. Ожегов. — 4 изд., испр. и доп. — М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1961 . 900 с.

269. Педагогическая энциклопедия Текст.: в 3 т. / под ред. А.Г. Калашникова, при участии М.С. Эпштейна. — М.: Работник просвещения, 1927—1930. Т. 1. -С. 134

270. Российская педагогическая энциклопедия Текст.: в 2 т./ под ред. В.В. Давыдова. М.: Большая рос. энцикл., 1993-1999. - Т. 2. - С. 123