Политика управления качеством жизни населения на уровне субъекта Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Кубанова, Лиана Владимировна

• Кубанова, Лиана Владимировна
• кандидат политических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат политических наук Кубанова, Лиана Владимировна

Введение

1. Теоретические аспекты исследования политики управления качеством жизни населения

1.1. Политика управления качеством жизни населения: сущность, структура, уровни

1.2. Особенности политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов федерации

2. Качество жизни населения как объект политики

2.1. Динамика основных показателей качества жизни населения в Российской Федерации

2.2. Политико-нормативные аспекты управления качеством жизни населения на уровне субъекта РФ

3. Реализация политики управления качеством жизни населения в контексте политического процесса (на материалах Карачаево-Черкесской республики)

3.1. Политический процесс как среда реализации политики управления качеством жизни населения (на примере Карачаево-Черкесской Республики)

3.2. Принятие политических решений на муниципальном уровне в сфере управления качеством жизни населения Карачаево-Черкесии

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политика управления качеством жизни населения на уровне субъекта Российской Федерации»

I

Актуальность темы диссертационного исследования. Политика управления качеством жизни является одним из стратегически важных направлений модернизации российского общества. Политические трансформа-I ции постсоветского периода убедрггельно доказывают, что уровень доверия граждан государственной власти и успех реформ непосредственно зависят от обеспечения высокого качества жизни населения.

В действующей Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в ст.7 п.1 провозглашено: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Однако в 1990-х гг. радикальные политические и социально-экономические реформы на деле сопровождались снижением качества жизни населения. В настоящее время социологические опросы подтверждают, что низкая эффективность государственной политики в сфере качества жизни является одной из ведущих причин недоверия граждан к политическим институтам.

Для обеспечения достойного уровня и качества жизни населения необходима целенаправленная и эффективная политика государства. Политика, направленная на рост качества жизни населения, становится приоритетной задачей как федеральных, так и региональных органов власти, а также системы местного самоуправления. Проведение эффективной политики управления качеством жизни позволит на практике обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантировать соблюдение неотъемлемых конституционных прав и свобод граждан России.

Политика управления качеством жизни на уровне субъектов федерации особенно актуальна в современной России, так как сохраняются чрезмерные диспропорции качества жизни в территориальном аспекте. Органы государственной власти субъектов федерации и муниципальных образований нуждаются в рекомендациях не только экономистов и юристов, но и политологов. Процесс принятия и реализации политических решений в сфере регулирования качества жизни остается малоизученной проблемой. Недостаточная теоретическая разработанность и в тоже время высокая практическая значимость проблемы определяют ее актуальность.

Степень научной разработанности проблемы. Политика управления качеством жизни населения является междисциплинарной проблемой. Каждая из социальных наук создала самостоятельную традицию исследований, используя изолированный язык понятий. Можно подразделить обширный комплекс публикаций по отраслям наук на политологическое, экономическое, социологическое, правовое направления.

Раскрытием теоретико-методологических аспектов исследования государственной политики занимается большая группа зарубежных и российских авторов. Важнейшие подходы к определению термина «государственная политика» рассмотрены в работах Г. Алмонда, Р. Далтона, Дж. Пауэлла, К. Строма1. В российской научной традиции системные исследования государственной политики предприняты А.И. Соловьевым, О.В. Гаман-Голутвиной, В.И Якуниным2 и др. Политическое управление как систему реализации политических стратегий анализируют Л.В. Сморгунов, A.A. Дегтярев, В.В. Лоо банов, Г.В. Атаманчук. Они акцентируют свое внимание на изучении процедур реализации, оценки, мониторинга и контроля государственной политики.

Социальная политика является составной частью системы целенаправленных взаимодействий акторов политики, относящихся к социальной сфере.

1 Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. - М, 2003.

2 Соловьев А.И. Теория принятия государственных решений. - М., 2004; Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис. - 2007. - № 4; Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. - М., 2006;

3 Сморгунов JT.B. Способности государства и современная административная реформа в России // Управление государством: Проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007. — М., 2008. - С.228 - 239; Дегтярев A.A. Принятие решений в публичной политике и государственном управлении: роли и параметры // Там же. - С.272 -299; Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2004; Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. - СПб., 2004. 4

Теоретические аспекты качества жизни населения активно исследуются зарубежными специалистами. Среди них можно отметить публикации Э. Гид-денса, Дж. Гриффина, А. Кэмпбелла, С.Ф. Конверса, А. Майхелоса, Р. Мах-раджи, В. Роджерса, А.К. Сена, С. Утни, Ф. Эндрюса.1 Они связывают качество жизни с гарантируемым обществом уровнем благосостояния, с субъективным восприятием благополучия и безопасности как жизни в целом, так и базовых институтов и процессов в политической сфере общества.

Первые отечественные публикации по проблеме появились во второй половине 1970-х гг. и носили преимущественно критический характер. «Буржуазным» концепциям качества жизни противопоставлялась «социалистическая» концепция образа жизни (работы Г.С. Батыгина, И.В. Бестужева-Лады, С.И. Попова и др.)". Критический тон публикаций сменился на конструктивно-аналитический лишь к началу 1990-х гг. (O.A. Платонов)3.

Современный этап развития науки характеризуется появлением исследований, освещающих теоретические и прикладные аспекты качества жизни населения, проблемы его повышения. К их числу можно отнести работы С.А. Айвазяна, О. Аксенова, М.Н. Алферовой, В.П. Бабинцева, A.A. Белова, В.Н. Бобкова, Б.В. Бойцова, H.A. Горелова, C.B. Заинчковской, В.В. Коссова, Ю.В. Крянева, М.А. Кузнецова, Н.С. Маликова, П.С. Масловского-Мстиславского, Н.М. Римашевской, А.И. Субетто, К.В. Фофановой и др.4

1 Andrews F., Withney S. Social Indicators of Well-Being: American's perception of Life Quality. -N.Y.: L.,1976. Campbell A., Converge P. E., Rodgeis Willand Z. The Quality of American Life. N.J. 1976; Giddens A.Affluence. Poverty and the idea of a post-scarcity society. -Geneva, 1995; Griffin J. Well-being. Oxford, 1986; Mihalos A. What makes People / Happy: Social indicators and Quality of Life. Oslo, 1987; Mukheijee R. The Quality of Life: Valuation in social research. - New Delhi etc., 1989; Sen A.K. The Standard of Living. Janner Lectures on Human Values. Comlridyr, 1987.

2 Бестужев-Лада И.В., Батыгин Г.С. О «качестве жизни» // США: экономика, иол шика, идеология. -1978. - № 1; Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе. - М., 1977.

3 Платонов О.А. Концепция качества жизни: теория и практика // Труд за рубежом. -1991.-№3.

4 Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. - М., 2000; Аксенов О. Качество как цель и средство // Человек и труд. - 2000. - № 11; Алферова М.Н., Бабинцев В.П., Гармашев А.А., Зайончковская С.В. О возможном подходе

Важный вклад в осмысление проблем качества жизни и политики его обеспечения внесли труды, в которых рассматриваются качество населения, человеческий потенциал, образ жизни. Таковы работы В.И. Жукова, Н.С. Маликова, А. Разумова, Я.Н. Рубина, Р.В. Рыбкиной, Т.Т. Теплухина.1

Социокультурный компонент качества жизни раскрывается в работах Г.Л. Воронина, З.А. Жаде, Е.С. Куква, С.А. Ляушевой, А.Ю. Шадже, Н.Г. Ковалева, Я.Н. Крупец и других исследователей, занимающихся вопросами политической идентичности и социального самочувствия2.

В рамках социальной политики приоритетная роль отводится стратегии повышения качества жизни населения. Сущность и основные параметры современной социальной политики раскрыты в работах Дж. Бэлдока, С. Ви-керштаффа, H.A. Волгина, И.А. Григорьевой, Э. Гидденса, Е.Ш. Гонтмахера, К. Дойчмана, В.И. Жукова, JT.B. Константиновой, Е.Е. Кувшиновой, Т.М. Малевой, С. Миллера, Н. Мэннинга, П.В. Романова, М. Салливана, Т.Ю. Си-дориной, С.Н. Смирнова, А.И. Стребкова, М.Хилла, Е.И. Холостовой, А.Ю. к разработке региональной концепции и программы улучшения качества жизни населения // Технологии качества жизни. - 2002. - Т. 2. - № 2. - С. 1 - 10; Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С, Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М., 2000; Бойцов Б.В., Крянев Ю.В., Кузнецов М.А. Системная целостность качества жизни // Стандарты и качество. - 1999. - № 5; Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Н. А. Горелова. - СПб, 2003; Коссов В.В. Динамика качества жизни в субъектах Российской Федерации и направленность социальной политики // Мир России. - 2001. - Т. 10. -№ 2; Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 3; Субетто А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человека // Стандарты и качество. - 1994.- №1; Фофанова К.В: Качество жизни как проблема этико-социологического анализа // Технологии качества жизни. -2003. - Т. 3. - № 2.

Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале // Социологические исследования. - 1996. - № 4; Маликов Н.С. Развитие человеческого потенциала в регионах России и политическая ориентация избирателей / Уровень жизни населения; Развитие человеческого потенциала в России // Экономика и управление. - 2000. - №2; Разумов А. Интеллектуальный потенциал общества // Свободная мысль. - 2000. - № 2; Рубин Я.И. Качество населения. О сущности и структуре понятия // Социологические исследования. -1998. - №9; Рывкина Р.В. Драма перемен. — М., 2001; Теплухина Т.Т. Развитие человеческого потенциала российских регионов // Федерализм. - 1999. - № 4.

2 Воронин Г.Л. Социальное самочувствие россиян (1994-1996-1998 гг.) // Социологические исследования. - 2001. - №6; Жаде З.А. Многоуровневая идентичность / З.А. Жаде, Е.С. Куква, С.А. Ляушева, А.Ю. Шадже. М.; Майкоп, 2006; Ковалева Н.Г. Пожилые люди: социальное самочувствие // Социологические исследования. - 2001. - №7; Крупец Я.Н. Социальное самочувствие как интегральный показатель адаптированности // Социологические исследования. - 2003. - №4.

Шевякова, Г. Эспинг-Андерсена, В.Н. Ярской и других исследователей1. Ряд

О 1 исследователей - Л.П. Храпылина", С.Н.Смирнов и Т.Ю.Сидорина убедительно доказывают преобладающую роль органов государственной власти в формировании и реализации российской социальной политики.

Параметры политики управления качеством жизни населения определяются направленностью политических процессов на федеральном и субнациональном уровнях. Концептуальные основы анализа политических процессов в современной России созданы усилиями А.И. Соловьева, А.Ю. Шутова, E.H. Мощелкова4. Среди субъектов политики управления качеством жизни особое

1 Волгин H.A. Социальная политика. М., 2004; Григорьева И.А. Социальная политика в России: поиски вариантов и направлений трансформации //Социальная политика в современной России. М., 2008. С. 19-42; Гидденс Э. Устроение общества. М., 2005; Гонтмахер Е.Ш. Российская социальная политика как сфера совместной ответственности государства, бизнеса и гражданского общества/ZSPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, 2004. №l//http://spero.socpol.ru; Дойчман К. Будущее государства бла-госостояния//Государство благосостояния и его социально-экономические основы. СПб., 1998; Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985 -2001 годы. М., 2002; Константинова JI.В. Социальная политика: концепции и реальность: Опыт социологической рефлексии. Саратов, 2004; Кувшинова Е.Е. Формирование механизма социальной политики в Российской Федерации: тенденции и противоречия. Дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1999; Малева Т.М. Социальные страты и социальная политика в современной Pocchh//SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, 2003. № 1 //http://sper о. soсро 1 .ru; Social Policy/Ed. by J. Baldock, N. Manning, S. Miller, S. Viskcrstaff. N.Y., 2006; Романов П.В. Социальные изменения и социальная полити-ка//Журнал исследований социальной политики, 2003. Т. 1. №1. С. 45-67; Sallivan М. The Politics of Social Policy. Hemel Hempstead, 1992; Сидорина Т.Ю. Социальная политика без контракта: референдум . или указ. // http://www.socpolitika.ru/rus/social policy research/analvticsAJocinnent; Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М., 1999; Стребков А.И. Социальная политика и функционирование государственного аппарата: опыт развитых демократий // Политико-административное управление. М., 2004; Hill М. Understanding Social Policy. London, 2000; Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2001; Шевяков А.Ю. Проблемы развития социальной политики в контексте реализации национальных проектов //http://www.socpolitika.ru /ms/social policy research: Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, 1990; Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики, 2003. №1. С. 12-28. " Социальная энциклопедия. М., 2000. С. 253.

Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М., 2004. С. 28.

4 Мощелков E.H. Переходные процессы в России. Опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики. - М., 1996; Шутов А.Ю. Политический процесс. М., 1994; Соловьев А.И. Социокультурное измерение политического процесса (методологический аспект). Дис. .д-ра полит, наук. - М., 1994. внимание уделяется политическим элитам в работах A.B. Понеделкова.1 Из широкого круга работ, анализирующих политические процессы на уровне субъектов федерации, можно выделить публикации В.А. Авксентьева, М.А. Аюпова, A.B. Баранова, A.A. Вартумяна, Т.В. Беспаловой, В.Ю: Шпака, В.М. Юрченко, И.В. Юрченко2 и др.

Сравнительным анализом основных аспектов социальной политики на ' общероссийском и региональном уровнях занимался ряд авторов. Среди них - В.И. Буренко, C.B. Буянкина, A.A. Вартумян, Е.И. Капустин, H.A. Малышева, Ю.Ю. Попова, Т.В. Сергеева, Г. Хамаганова . Влияние этнических миграций на управление качеством жизни определено в монографии В.Н. Петрова.4

Актуальные проблемы повышения качества жизни населения в современной России исследуются М. Байгереевым, A.C. Балабановым и Е.С. Бала

1 Понеделков A.B. Политико - административные элиты Россиив середине 90-х годов XX в. и 10 лет спустя (теоретический и прикладной аспекты анализа). Ростов н/Д, 2005. ~ Аюпов М.А. Региональные особенности политико-трансформационных процессов в современной России. - Уфа, 2003; Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. - Краснодар, 2005; Беспалова Т.В. Политический процесс / Т.В. Беспалова, Е.В. Свиридкина, В.Ю. Шпак. - Ростов н/Д, 2008; Вартумян A.A. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы. - М., 2004; Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / Отв. ред. Матишов Г.Г., Авксентьев В.А. - Ростов-н/Д, 2008; Юрченко В.М. Стратегия развития современного Российского государства: приоритетные национальные проекты и права граждан. -Краснодар, 2006; Юрченко И.В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России. Дис. . .д-ра полит, наук. - Ставрополь, 2009.

3 Буренко В.И. Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. М., 2001; Буянкина C.B. Основные направления реформирования социального законодательства субъектов Российской Федерации // Регионология. Саранск. 2004. №4 (49). С. 43-56; Вартумян A.A. Региональная социальная политика: регулирование уровня жизни населения / A.A. Вартумян, Ю.Ю. Попова. Армавир, 2006; Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. М., 2006; Малышева H.A. О механизмах формирования и проведения государственной политики в социальной сфере //littp://www.mironov.ru/council/publiccoucils/35.html; Попова Ю.Ю. Региональная политика регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества (на материалах Краснодарского края). Дис. . канд. полит, наук. М., 2006; Сергеева Т.В. Приоритеты социальной политики в Поволжье // Приоритеты социальной политики в Поволжье: Аналитический вестник. М., 2001. №21 (152). С. 7-15; Хамаганова Г. Региональные программы содействия занятости // Человек и труд, 2004. №4. С. 53-54.

4 Петров В.Н. Миграция населения и этнические мигранты в современной России. Краснодар, 2004. бановой, В. Люблинским и др.1 Вопрос о политических стратегиях решения данных проблем освещен в публикациях Л.А. Беляевой."

В связи с необходимостью повышения качества жизни населения важно определить стратегию социальной политики России на среднесрочный период и модель ее успешного развития. Этот аспект освещается в публикациях Е. Гонтмахера, В. Рожкова, А. Шаронова и других авторов.3

Вместе с тем, остаются малоисследованными многие важные аспекты проблемы. Становится очевидным противоречие между потребностью в эффективном управлении качеством жизни населения, с одной стороны, и недостаточной научной обоснованностью стратегий и технологий политики управления, с другой стороны.

Объектом диссертационного исследования является политика управления качеством жизни населения.

Предметом диссертационного исследования выступает процесс реализации политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов Российской Федерации.

Цель работы - выявить технологии принятия и реализации политических решений в сфере политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов Российской Федерации.

Достижение цели определяет необходимость решения следующих исследовательских задач:

1 Байгереев М. Увеличением пособий и льгот проблему бедности не решить // Человек и труд. - 2001 - № 1; Балабанов A.C., Балабанова Е.С. Социальное неравенство: факторы углубления депривации // Социологические исследования. - 2003. - №7; Люблинский В. Феномен бедности на рубеже XXI века // Человек и труд. - 2001.- №5. Беляева Л.А. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания // Социологические исследования. - 2001. - №6.

3 Гонтмахер Е. Важно добиться синхронизации процессов в экономике и социальной сфере // Человек и труд. - 2000. - № 12; Рожков В. Стратегия социального развития России на ближайшие годы // Человек и труд. - 2000. - № 10; Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация // Российский социально-политический вестник. - 1998.-№ 1.

- раскрыть сущность, структуру и уровни политики управления качеством жизни населения в контексте современных теоретико-методологических подходов;

- определить особенности политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов федерации;

- выявить динамику основных показателей качества жизни населения в Российской Федерации; установить политические цели нормативного регулирования качества жизни населения на уровне субъектов РФ;

- охарактеризовать влияние политического процесса на реализацию политики управления качеством жизни населения по материалам Карачаево-Черкесской Республики;

- оценить технологии принятия политических решений в сфере политики управления качеством жизни населения на муниципальном уровне в Карачаево-Черкесской Республике.

Хронологические рамки исследования включают в себя период постсоветской трансформации российского общества (1992-2010 гг.).

Территориальные рамки исследования охватывают Российскую Федерацию. Прикладной раздел исследования уделяет особое внимание реализации политики управления качеством жизни в субъектах федерации, в т.ч. Карачаево-Черкесской Республике - одном из социально депрессивных субъектов РФ.

Теоретико-методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных принципов и подходов, специально-научных методов и прикладных технологий анализа. Применены общенаучные принципы диалектики, системности, объективности. В соответствии с системным подходом (по Т. Парсонсу) политика трактуется как подсистема общества, которая обеспечивает реализацию публично значимых целей. Политика включает в себя процессы воспроизводства, интеграции, целедостилсения и адаптации1.

Парсонс Т. Система современных обществ. - М., 1997.

10

Функции социальной политики, в т.ч. - политики управления качеством жизни населения изучены в рамках концепции Г. Алмонда и Г. Пауэлла. В соответствии с обозначенными подходами, субъекты федерации рассматриваются как пространственный объект политики в контексте политических процессов, определяющих особенности политики управления качеством жизни. Исследование технологий политики управления качеством жизни населения осуществлялось с позиций структурно-функционального и субъектно-деятельностного подходов.

На уровне специально-научных методов анализа применен сравнительный метод1, в качестве прикладных методов использованы методы интервью и анкетирования.

Эмпирическую базу исследования составили следующие виды документов, выделенных по общности происхождения, содержания и назначения текста.

1. Законодательные акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В данном виде источников изучены Конституция РФ, «Основные положения региональной политики в Российской Федерации» (1996 г.), Стратегия национальной безопасности РФ на период до 2020 г. (2009 г.), федеральные законы в сфере регулирования уровня и качества жизни в РФ и субъектах федерации.

Важное значение имеют Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 г .N803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», Федеральная целевая программа «Юг России» на 2007-2012 гг., Программа преодоления различий между регионами страны на 2002-2015 гг., Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 6 марта 2006 г., Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» №114-ФЗ от 25 июля 2002 г.

Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. - М., 1994.

11

На уровне субъекта федерации проанализированы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Карачаево-Черкесской Республики, Проект Концепции национальной политики КЧР, Законы КЧР: «Об охране окружающей среды», Программа экономического и социального развития Карачаево-Черкесии на 2003-2008 гг., Программа развития и сохранения культуры, искусства, кино КЧР (2007-2010 гг.), Программа «Образование и здоровье на 2006-2008 гг.», Программа демографического развития Карачаево -Черкесии до 2015 г., Программа развития образования в КЧР на 2006-2008 гг., Программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 гг.», Программа «Профилактика терроризма и экстремизма в КЧР на 2008-2010 гг.», Постановление Правительства КЧР №249 от 28 июля 2006 г. «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем некоторых категорий ветеранов, инвалидов и их семей, имеющих детей инвалидов, проживающих в КЧР», Постановление №45 от 16 февраля 2009 г. о создании Комиссии по мониторингу ситуации в финансовом секторе и отраслях экономики КЧР в связи с международным финансовым кризисом, Постановление Правительства республики от 1 сентября 2008 г. №367 «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в КЧР».

Упомянутые нормативно-правовые акты стали эмпирическим материалом для анализа официальных целей политики управления качеством жизни населения и выявления причин противоречий между замыслом и воплощением данной политики.

2. Публичные выступления политических деятелей (статьи, интервью, речи). Проанализированы Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ за 2000-2010 гг., выступления Президента РФ и Председателя Правительства РФ по ключевым вопросам регулирования качества жизни. На уровне региона основное внимание уделено выступлениям Главы Карачаево-Черкесской Республики, Председателя Правительства и Председателя Народного Собрания, глав муниципальных образований. Данный вид источников позволил определить конфликтные аспекты, приемы легитимизации и стиль аргументирования политики управления качеством жизни на уровне субъекта РФ.

3. Статистические материалы. Исследованы ежегодные сборники «Регионы России: социально-экономические показатели», «Социальное положение и уровень жизни населения России», а также публикации» Федеральной службы государственной статистики «Основные показатели социально-экономического положения регионов РФ» (по полугодиям). Проведен также вторичный анализ индексов развития человеческого потенциала (ИРЧП), рассчитанных по методике Программы развития ООН в работах Н.В. Зубаре-вич.1

Статистические сведения названных изданий сравнивались с материалами статистических сборников «Население Карачаево-Черкесской республики», «Карачаево-Черкесская республика в 1990-1997 гг.», «Социально-экономическое положение КЧР» (по полугодиям). Регулярная периодичность этих изданий позволила построить динамические ряды показателей качества жизни, представить выводы.

4. Материалы анкетного социологического опроса. Проанализированы итоги социологического исследования «Социальное самочувствие населения Юга России в условиях реформ» (2006г., п=3553 чел.; 2010г., п=789 чел.), проведенного Отделом социально-политических проблем Кавказа Южного научного центра РАН в 2006 г. в четырех субъектах федерации: Краснодарском крае, Ставропольском крае, Республике Дагестан и Карачаево-Черкесской Республике; в 2010 г. - в Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике. Также проанализированы итоги социологического опроса «Портрет политической власти в КЧР» (2008г. п=500 чел.).

1 Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. - М., 2003. - С.252-261; Она же. Регионы России: доходы и занятость населения // Мир России. - 2000. - № 3. -С. 161-167.

Итоги анкетных опросов обеспечили выявление «обратной связи» между населением Карачаево-Черкесской Республики и органами государственной власти по вопросам политики регулирования качества жизни.

5. Документы политических партий и неправительственных организаций по проблемам социальной политики1. Этот вид источников подразделяется на директивные документы (резолюции и манифесты, программы, принимаемые на съездах и конференциях), а также нарративные документы (протоколы и отчеты о дискуссиях на партийных форумах). Внимание автора было сконцентрировано на документах объединений, имеющих наибольшие ресурсы влияния: Всероссийской политической партии «Единая Россия», Коммунистической партии Российской Федерации, а также неправительственных организаций по проблемам управления качеством жизни населения.

Материалы партий и неправительственных организаций ценны как источник по идеологическому обоснованию социально-групповых интересов, целеполаганию в сфере повышения качества жизни и контролю институтов гражданского общества над исполнением этой политики.

В целом охарактеризованная совокупность источников позволила обеспечить репрезентативность исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- разработана авторская модель управления качеством жизни населения, включающая структуры и уровни политики управления качеством жизни в контексте современных теоретико-методологических подходов;

- определены особенности политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов Российской Федерации, к которым можно отнести факторы политической среды, характер отношений и связи между основными субъектами управления, возможность и актуальность применения нормативных документов в пространственном и временном аспекте;

1 Социальное меню российских партий / Сост. В. Глазычев. - М., 2005; Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия». - М., 2005.

14

- предложена классификация методик расчета основных показателей качества жизни. На основании многофакторного подхода, учитывающего политические условия, рассмотрена динамика основных показателей качества жизни населения в Российской Федерации;

- дан анализ нормативно - законодательного обеспечения политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов федерации, обоснована необходимость его совершенствования;

- охарактеризовано влияние политического процесса на реализацию политики управления качеством жизни населения по материалам Карачаево-Черкесской Республики, позволившее выявить взаимосвязь между факторами политической среды и эффективностью политики управления качеством жизни на уровне субъекта федерации;

- оценены технологии принятия и опыт реализации политических решений в сфере политики управления качеством жизни населения на муниципальном уровне в Карачаево-Черкесской Республике.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Политика управления качеством жизни населения является системой целей, принципов, направлений и методов деятельности субъектов политики по обеспечению высокого качества жизни. Данная политика в условиях социального демократического государства - неотъемлемая составляющая социальной политики. Субъектами политики управления качеством жизни населения выступают органы государственной власти, политические элиты, политические партии, бизнес-группы, некоммерческие организации. Структура политики управления качеством жизни населения включает в себя: обеспечение достойного уровня доходов граждан, политику в сфере занятости, демографическую политику, миграционную политику, политику обеспечения экологической безопасности, политику в сфере образования.

Определены территориальные уровни политики управления качеством жизни населения: международный, национально-государственный, региональный, муниципальный. Данные уровни неразрывно связаны ресурсной базой и взаимодействием субъектов политики.

2. Особенности политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов федерации состоят в ограниченности нормативно-правовых и неформальных полномочий органов государственной власти данного уровня. Политика управления качеством жизни населения концептуально разрабатывается на федеральном уровне, субъекты федерации вносят своеобразие в набор приоритетов и уровень финансового обеспечения общей стратегии. В условиях Российской Федерации межрегиональные диспропорции в качестве жизни населения вызывают необходимость в разработке специализированных стратегий в отношении регионов - «доноров», «реципиентов» и устойчиво депрессивных территорий. Роль политики управления качеством жизни в российских регионах противоречива в силу интересов правящих элит. Таковы противоречия между задачами обеспечения налоговых поступлений в бюджеты и прибылей бизнеса, а также реализацией социальных прав граждан РФ; между поддержанием территориальной целостности государства и центробежными интересами элит.

3. Анализ динамики основных показателей качества жизни населения Российской Федерации выявил резкое снижение качества жизни населения России в первой половине 1990-х и 1998-1999 гг., умеренный рост в 19961997 гг., устойчивый рост такого с 2000 г. по лето 2008 г., умеренный спад качества жизни с осени 2008 г. по настоящее время. На протяжении всего постсоветского периода нарастали межрегиональные и внутрирегиональные различия качества жизни. Компаративный анализ региональных показателей и индикаторов качества жизни населения РФ свидетельствуют о процессах социального неблагополучия в ряде из них. Постановка и решение проблемы качества жизни населения возможны в условиях социальной и политической стабильности общества.

4. Политические цели нормативного регулирования качества жизни населения на уровне субъектов РФ призваны осуществлять конституционный принцип социального характера Российского государства. Социальное государство обязано проводить эффективную социальную политику: гарантировать соблюдение социальных прав человека; обеспечивать поддержание достойного качества жизни в соответствии с мониторингом межрегиональных различий.

Федеративная форма государственного устройства РФ предполагает разграничение полномочий и предметов ведения между центральными и региональными органами государственной власти в реализации курса повышения качества жизни населения. Выявлена противоречивость нормативной базы региональной политики регулирования качества жизни в РФ, неэффективность выполнения ее декларируемых целей и функций. В условиях мирового финансового кризиса 2008-2010 гг. возросли межрегиональные различия качества жизни, сократились экономические и социальные ресурсы реализации политики в данной сфере. Вектор курса государства сместился к сохранению минимально приемлемых стандартов качества жизни массовых слоев населения. Вместе с тем, органы федеральной государственной власти выдвигают новые приоритеты политики: формирование социальной среды жизни, улучшающей уровень здоровья, качество образования граждан, а не только повышение уровня доходов.

5. В политическом процессе Карачаево-Черкесской республики, характеризующемся хронической нестабильностью, проявляются общероссийские, региональные и локальные аспекты. Приоритетным направлением политического процесса, развивающегося по умеренно-негативному сценарию, выступает модернизация, направленная на улучшение качества жизни населения в субъекте РФ. Система органов государственной власти и субъекты политики в Карачаево-Черкесии не реализуют эффективное управление качеством жизни населения, поскольку игнорируют ряд ключевых принципов демократического управления: принцип обратной связи, сбалансированное и основанное на объективных потребностях регионального и местного развития распределение ресурсов, наличие эффективной системы политических сдержек и противовесов в системе власти как по вертикали, так и по горизонтали. Высокая степень политической неопределённости политического процесса и экономическая депрессивность Карачаево-Черкесской республики определяют низкий уровень качества жизни её населения.

6. Технологии принятия политических решений в сфере управления качеством жизни населения на местном уровне в Карачаево-Черкесии носят в настоящее время традиционно-патерналистский характер. Только достижение реальной административной и финансовой автономии органов местного самоуправления при опоре на институты гражданского общества и формы общественной активности позволят им стать полноценным представителем местных интересов, посредником между органами региональной власти и местными сообществами в повышении качества жизни. Реализация политики управления качеством жизни населения на примере муниципальных образований Карачаево-Черкесии доказывает, что ее эффективность возможна при совершенствовании системы местного самоуправления и активизации участия населения в социальных инновациях, с учетом специфики локальных образований и образа жизни местных сообществ.

Четкое разграничение полномочий между уровнями власти по вопросам повышения качества жизни населения должно предоставить свободу действий органам местного самоуправления. Это позволит учитывать местную специфику их ресурсов и политического процесса.

Более эффективные технологии реализации муниципальной политики требуют выдвинуть в качестве ее цели развитие человеческого потенциала, т.е. расширение возможности для граждан активно участвовать в экономической и социальной политике, предоставление им возможности выбора форм участия в повышении качества их жизни, сосредоточение общественной активности на ключевых направлениях политики.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что его положения и выводы могут быть использованы для совершенствования концепций и методик анализа политики управления качеством жизни населения.

Материалы диссертации можно использовать в исследованиях политических процессов; реформировании теоретических основ политики управления качеством жизни населения, уточнении ее категориального аппарата.

Практическая значимость исследования. Материалы и рекомендации работы могут найти применение в реализации политики управления качеством .жизни населения. Выводы исследования могут быть использованы органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями для эффективного взаимодействия правового государства и институтов гражданского общества в сфере обеспечения достойного качества жизни.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 19 работ общим объемом 7,3 п.л., в т.ч. 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов диссертационных работ.

Основные положения диссертационного исследования излагались автором на ряде международных, всероссийских и региональных конференций, в том числе: региональной научной конференции «Этнополитические исследования на Северном Кавказе: состояние, проблемы, перспективы» (г. Махачкала, 2005 г.); региональной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество в XXI столетии» (г. Пятигорск, 2006 г.); Всероссийской научной конференции «Национальные интересы и национальная политика на Юге России: приоритеты и перспективы» (г. Махачкала, 2007 г.); VIII конференции молодых ученых, посвященной 450-летию добровольного вхождения Кабардино-Балкарской Республики в состав России (г. Нальчик, 2007 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы консолидации народов Северного Кавказа» (г. Нальчик, 2008 г.); Всероссийской научной конференции «Полиэтничный макрорегион: язык, культура, политика, экономика» (г. Ростов-на-Дону, 2008 г.); Международной научной конференции «Образование и религия в поликультурном сообществе: Диалог и проблемы» (г. Ставрополь, 2009 г.); Международной научно-практической конференции

Социальная эволюция, идентичность и коммуникация в XXI веке» (г. Ставрополь, 2009 г.); X конференции молодых ученых (г. Нальчик, 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Россия в процессе модернизации: социально-политические аспекты» (г. Армавир, 2010 г.); Всероссийской научной конференции «Фундаментальные проблемы пространственного развития Юга России: междисциплинарный синтез» (г. Ростов-на-Дону, 2010г.); Всероссийской научно-практической конференции «Социальное самочувствие населения в современной России» (г. Ставрополь, 2010 г.).

Основные положения и выводы исследования обсуждались на заседаниях отдела социально-политических проблем Института гуманитарных исследований Карачаево-Черкесской Республики (2007-2010 гг.). Диссертация обсуждена на заседании кафедры социальной философии и этнологии Ставропольского государственного университета и рекомендована к защите по специальности 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографического списка. Структура работы реализует проблемно-логический принцип исследования.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Кубанова, Лиана Владимировна

Выводы по третьей главе:

Анализ политических процессов в различные периоды постсоветского времени в Карачаево-Черкесской Республике, маркированных по годам правления Глав, а затем и Президентов республики, начиная с 1990-х гг., позволил выявить определенный опыт политических практик в управлении качеством жизни населения.

Начало 1990-х гг. в республике характеризуется нестабильностью в политических процессах, нерешенностью проблем национально-государственного устройства, авторитаризмом власти. Важнейшие проблемы в Карачаево-Черкесии на тот период - кадровые. В середине 1990-х гг. в республике постепенно реализуются принципы демократии, идет формирование новых политических институтов и норм, в том числе института парламентаризма, института президентства, выборной системы. Приоритетными проблемами в области социальной политики являлись: борьба с массовым обнищанием населения, массовой безработицей, улучшение социального самочувствия населения. Проблемы качества жизни в условиях трансформирующегося общества не ставились, в качестве приоритетных выдвигались задачи экономического выживания социальных групп.

Для начала 2000-х гг. в Карачаево-Черкесии характерно тяжелое социально-экономическое положение, высокая дотационность - 95%, продолжающаяся борьба элит за свое место в политической структуре, за политическое влияние, коллективные права этносов. В середине 2000-х гг. наиболее активно решаются социально-экономические вопросы, республика включается в среднесрочные и долгосрочные целевые программы, ведется активное законотворчество в сфере социальной политики. Позитивные практики в политическом управлении качеством жизни в Карачаево-Черкесской республике отмечаются в период 2003-2008 гг. и проявляются в реализации многочисленных законопроектов, постановлений, программ, связанных с улучшением качества жизни населения.

Начало осознанного и целенаправленного политического воздействия на качество жизни населения в республике, отмеченное проникновением во все основные сферы жизнедеятельности социума, отмечены в последний исследуемый период. Результаты проведенных социологических исследований в Карачаево-Черкесии позволили оценить эффективность проводимой в республике политики по улучшению качества жизни. Выявлены несоответствия декларируемых политических решений и реального положения дел. Для жителей КЧР важнейшими продолжают оставаться социально - экономические проблемы, определяющие уровень и качество их жизни: отсутствие работы, снижающийся уровень благосостояния, имущественное расслоение, социальная незащищённость; проблемы общественной и личной безопасности, напрямую связанные с состоянием в сфере межэтнических отношений.

Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности - единства интересов государства, общества и личности. Эффективность функционирования институтов местного самоуправления тесно связана с улучшением конкретных условий жизни граждан.

В настоящее время для абсолютного большинства муниципальных образований республики в реализации политики управления качеством жизни оказывают негативное влияние ряд политико-управленческих, социальных, экономических, экологических проблем. К их числу следует отнести: слабую собственную финансовую базу местного самоуправления, зависимость от республиканского бюджета, который в свою очередь зависит от дотационных вливаний центра; выстраиваемую в республике вертикаль власти; отсутствие механизма координации решений федеральных и региональных властей с муниципальными органами.

Проведенное в диссертации исследование объективных условий и активности акторов муниципального уровня позволяют охарактеризовать Усть - Джегутинский район как наиболее благополучный в контексте проблемы политики управления качеством жизни. Деятельность районной администрации отличается активностью, наличием обратной связи между местной властью и жителями района. Приоритетами в работе органов местного самоуправления Усть - Джегутинского муниципального образования являются: обеспечение качества и доступности государственных услуг, прозрачность деятельности власти, улучшение условий жизнедеятельности, проблема экологической безопасности, информационное обеспечение.

Возникла необходимость совершенствования системы местного самоуправления, активизации участия населения в социальных инновациях, оптимизации всех организационно-правовых форм самоуправления, отнесенных к сфере обеспечения жизнедеятельности населения. На республиканском уровне это касается научной разработки и реализации специальных целевых программ коммунальной, медицинской, образовательной, экологической реформ, социально-адаптированных к интересам населения в целом и отдельных социальных слоев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Модернизация политической системы России предполагает повышение эффективности государственной политики во всех сферах, в том числе социальной. Целенаправленная и эффективная социальная^ политика является для Российской Федерации важнейшей предпосылкой сохранения политической стабильности.

В рамках общегосударственной социальной политики приоритетной задачей стала стратегия повышения качества жизни. В процессе нынешней эволюции социально-экономических, политических взглядов, концепций и течений, качество жизни рассматривается как комплексная характеристика социальных, политических, культурно-идеологических, экономических факторов существования человека в обществе. Рост качества жизни провозглашается в виде общенациональной идеи, обеспечение достойного его уровня становится безусловным приоритетом всей государственной политики, а приближение качества жизни россиян к параметрам, достигнутым развитыми странами, - ее важнейшей задачей.

Политику управления качеством жизни населения можно рассматривать как систему взаимосвязанных, последовательных управленческих воздействий, направленных на улучшение качества жизни населения посредством правовых, экономических, административных методов воздействия, которые разрабатываются и реализовываются органами государственной власти федерального, регионального, муниципального уровней с привлечением институтов гражданского общества. Политика управления качеством жизни населения должна быть направлена на удовлетворение потребностей, улучшение условий существования людей, удовлетворенность их жизнью, социальными отношениями.

Исходя из сегодняшних реалий определены субъекты политики управления качеством жизни населения, к которым относятся органы государственной власти, политические элиты, политические партии, бизнес-группы, некоммерческие организации.

Структура политики управления качеством жизни населения включает в себя: обеспечение достойного уровня доходов граждан, политику в сфере занятости, демографическую политику, миграционную политику, политику обеспечения экологической безопасности, политику в сфере образования.

Предложенная нами модель политики управления качеством жизни представляет собой многоуровневую систему взаимодействия, в которую включены международные органы, национально-государственные, региональные органы власти, органы местного самоуправления, общественные объединения различного типа и направленности. Достижение сбалансированности этой системы является основной задачей политики управления качеством жизни, требует серьезных методологических, политических, организационных и финансовых усилий.

В условиях демократизации, децентрализации и демонополизации объективно происходит преобразование структур управления социальной политикой как деятельностью в направлении перестройки ее вертикальных структур в горизонтальные, делегирование части полномочий из центра на места. Это позволяет учитывать особенности ориентаций, интересов и потребностей различных групп и слоев населения.

Поэтому ключевая роль отводится субфедеральному (региональному) уровню реализации политики управления качеством жизни. В рамках сложного федеративного устройства, многочисленности субъектов Федерации с различным уровнем производственно-экономического потенциала создание единого социального пространства, реализация конституционных социальных норм в масштабах всей страны возможна лишь на базе согласованных действий федерального центра и региональных властей.

Главной задачей политики управления качеством жизни на уровне субъектов федерации является выработка общей стратегии и тактики согласованного развития субъектов РФ в интересах прогресса всех сторон региональной жизни и страны в целом.

Особенности политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов федерации определяются политическими процессами, в них протекающими, а также уровнем модернизации в этих субъектах. Политика управления качеством жизни населении на уровне субъекта РФ зависит от характера отношений и связи между основными субъектами управления как на уровне вертикальных связей (международный, национально - государственный и уровень субъекта), так и на уровне горизонтальном, то есть между органами государственной власти, институтами гражданского общества и бизнес — сообщества. Особенности этой политики определяются возможностью применения и актуальностью документов различного уровня на территории субъекта в контексте повышения качества жизни.

Политика управления качеством жизни населения концептуально разрабатывается на федеральном уровне, субъекты федерации вносят своеобразие в набор приоритетов и уровень финансового обеспечения общей стратегии. Особенности политики управления качеством жизни населения на уровне субъектов федерации состоят в ограниченности нормативно-правовых и неформальных полномочий органов государственной власти данного уровня.

В условиях Российской Федерации межрегиональные диспропорции уровня качества жизни делают необходимыми специализированные стратегии в отношении регионов - «доноров», «реципиентов» и устойчиво депрессивных территорий.

Оценка качества жизни населения является важным аналитическим инструментом государственной политики, который позволяет: устанавливать ориентиры социально-экономической политики государства на перспективу; осуществлять анализ текущего уровня социально-экономического развития страны; оценивать уровень бедности; проводить межрегиональные сопоставления уровня и качества жизни населения.

Анализ многочисленных методик расчета качества жизни населения по основным критериям позволил выделить три их основные группы. Наиболее значимым в представленном исследовании является многофакторный подход, который позволяет учитывать условия политической среды, определяющей уровень демократии в стране, уровень политической свободы граждан, социальное самочувствие населения.

На основе методики расчета, применяемой во Всероссийском центре уровня жизни, проанализирована динамика основных показателей качества жизни населения Российской Федерации в условиях политических трансформаций с начала 1990-ых годов до настоящего времени.

В первое десятилетие реформ в России произошел значительный регресс в развитии социально-культурной сферы, в развитии человеческого фактора. Начавшийся с 1991 г. процесс либеральных экономических реформ привел к ухудшению качества жизни подавляющего числа россиян. Заявленные в начальный период реформ цели создания в России на основе демократизации и либерализации экономической и политической жизни общества, во главе которых будет человек - достигнуты не были.

Начало 2000-ых гг. - время стабилизации российского социума в политическом аспекте. В этот период шло формирование системы приоритетов в социально-экономическом развитии и накопление ресурсного обеспечения. Начались процессы укрепления федеральной власти, разграничения полномочий федеральной и региональных властей, обозначились перспективы для формирования общероссийской идентичности граждан, в политически нестабильных регионах с полиэтничным составом населения наблюдались процессы'деполитизации этничности. Впервые в постперестроечное время в программных документах обозначились основные задачи управленческого уровня, связанные с повышением качества жизни.

В условиях мирового финансового кризиса 2008-2010 гг. возросли межрегиональные различия качества жизни, сократились экономические и социальные ресурсы реализации политики в данной сфере. Вектор курса государства сместился к сохранению минимально приемлемых стандартов качества жизни массовых слоев населения. На протяжении всего постсоветского периода отмечены межрегиональные и внутрирегиональные различия качества жизни.

В целях развития субъектов РФ, улучшения качества жизни населения необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации к мобилизации имеющихся ресурсов. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, направленного на модернизацию регионов.

Стратегическим правовым ориентиром, раскрывающим социальную направленность Российского государства и его роль в обеспечении качества жизни населения, является перечень конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Эффективность государственного управления во многом определяется деятельностью госорганов как распорядителей общественными ресурсами, действующих в целях повышения качества жизни населения. В качестве высшей формы государственного решения и результата коллективного творчества, как наиболее зримая и объективная оценка регулирующего воздействия власти на качество жизни людей предстает нормативно-правовая деятельность.

Россия — правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью человека и создает условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого потенциала личности. Под достойной жизнью человека понимается его материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием человека его физическое, умственное и нравственное совершенствование.

Федеративная форма государственного устройства РФ предполагает разграничение полномочий и предметов ведения между центральными и региональными органами государственной власти в реализации курса регулирования качества жизни. Политические цели нормативно-правового регулирования качества жизни населения на уровне субъектов РФ призваны осуществлять конституционный принцип социального характера Российского государства.

Выявлена противоречивость нормативной базы региональной политики регулирования качества жизни в РФ, неэффективность выполнения ее декларируемых целей и функций. Вместе с тем, органы федеральной государственной власти выдвигают новые приоритеты управленческой политики: формирование социальной среды жизни, улучшающей уровень здоровья, образованности, качество образования граждан, а не только повышение уровня доходов. Передача финансового обеспечения многих государственных обязательств из федерального бюджета в региональные не обеспечена в должной мере доходами субъектов федерации.

Качество жизни населения является одним из ключевых параметров, влияющих на уровень социальной напряженности. В контексте создания Северо-Кавказского федерального округа особое значение приобретает исследование особенностей социально-политического развития национальных республик. Взаимосвязь политики управления качества жизни и политического процесса рассмотрена на примере Карачаево-Черкесской республики.

В политическом процессе субъекта РФ - Карачаево-Черкесской республике проявляются общероссийские, южнороссийские, региональные и местные процессы. Особенности политических процессов в республике, связанные со сложным характером возникновения самой республики, как гомогенного политического образования, и с противоречивым характером становления новой исполнительной и законодательной власти, с запаздыванием процессов демократических преобразований оказывают негативное влияние на реализацию политики управления качеством жизни.

Особенности современного политического процесса в КЧР, развивающегося по умеренно-негативному сценарию, проявляются в виде внутренней сегментации по этническому признаку, малоэффективности деятельности республиканской власти, активизации деятельности реполитизированных акторов, непрекращающейся миграции русскоязычного населения, растущей политизированной конфессиональности.

Приоритетным направлением современного политического процесса выступает модернизация, направленная на улучшение качества жизни населения в субъекте РФ. Высокая степень политической неопределённости политического процесса и экономическая депрессивность Карачаево-Черкесской республики определяют низкий уровень качества жизни её населения.

Для жителей КЧР важнейшей проблемой являются социально - экономические - отсутствие работы, снижающийся уровень благосостояния, имущественное расслоение, социальная незащищённость. В настоящее время в республике актуализируется проблема общественной и личной безопасности, напрямую связанная с состоянием в сфере межэтнических отношений.

Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности - единство интересов государства, общества и личности. Эффективность функционирования институтов местного самоуправления тесно связана с улучшением конкретных условий жизни граждан.

В настоящее время для абсолютного большинства муниципальных образований республики на реализацию политики управления качеством жизни оказывают негативное влияние ряд политико-управленческих, социальных, экономических, экологических проблем. К их числу следует отнести: слабую собственную финансовую базу местного самоуправления, зависимость от республиканского бюджета, который в свою очередь зависит от дотационных вливаний центра; выстраиваемую в республике вертикаль власти; отсутствие механизма координации решений федеральных и региональных властей с муниципальными органами.

Выявленный опыт позитивных практик в управлении качеством жизни населения средствами местного самоуправления на примере Усть-Джегутинского муниципального образования позволил сделать выводы о том, что приоритетом в работе органов местного самоуправления являются обеспечение качества и доступности государственных услуг, прозрачность деятельности власти, улучшение условий жизнедеятельности, проблема экологической безопасности.

Попытки улучшить положение в области здравоохранения, образования, жилищная политика на местном уровне не имеют положительных результатов без включения района в общереспубликанские и федеральные программы. Негативное влияние на процесс управления качеством жизни на муниципальном уровне оказывают: несовершенство Закона о местном самоуправлении (ФЗ № 131), недостаточное финансирование, зависимость от республиканского бюджета, который в свою очередь зависит от дотационных вливаний центра, проблемы межэтнического характера.

Технологии принятия политических решений в сфере управления качеством жизни населения на местном уровне в Карачаево-Черкессии носят в настоящее время традиционно-патерналистский характер. Достижение реальной административной и финансовой автономии органов местного самоуправления при опоре на институты гражданского общества и формы общественной активности позволят им стать полноценным представителем местных интересов, посредником между органами региональной власти и местными сообществами в повышении качества жизни. Реализация политики управления качеством жизни населения на примере муниципальных образований Карачаево-Черкессии доказывает, что ее эффективность возможна при совершенствовании системы местного самоуправления и активизации участия населения в социальных инновациях, с учетом специфики локальных образований и образа жизни местных сообществ.

Четкое разграничение полномочий между уровнями власти в вопросах повышения качества жизни населения должно предоставить свободу действий органам местного самоуправления. Это позволит учитывать местную специфику их ресурсов и политического процесса.

Более эффективные технологии реализации муниципальной политики требуют выдвинуть в качестве ее цели развитие человеческого потенциала, т.е. расширение возможности для граждан активно участвовать в экономической и социальной политике, предоставление им возможности выбора форм участия в повышении качества их жизни, сосредоточение общественной активности на ключевых направлениях политики.

Положения и выводы представленного диссертационного исследования позволили расширить проблемное поле политологии за счет включения в исследовательский аппарат знаний о качестве жизни и методах управления качеством жизни в контексте политического процесса на уровне субъекта РФ. Результаты диссертационного исследования могут найти применение в рамках системы государственного управления качеством жизни, быть использованы региональными органами власти, общественными организациями для разработки концепции эффективного взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества для достижения необходимого качества жизни как в изучаемом, так и в других регионах.

Процесс трансформации российского общества далек от завершения, и в этом процессе значимость тех или иных аспектов качества жизни может меняться довольно быстро. Разработка универсальной концепции политики управления качеством жизни для отличающихся друг от друга уровнем социально-экономического развития субъектов РФ вряд ли возможна. Соответственно в новых концепциях качества жизни населения России должны найти отражение особенности социокультурных трансформаций. Все это обуславливает необходимость разработки методических и методологических аспектов изучения качества жизни как в целом для России, так и в применении к отдельным ее субъектам.

Это определяет вектор дальнейших исследований региональных политических процессов, разработки теоретических основ политики управления качеством жизни, уточнения и развития категориального аппарата.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Кубанова, Лиана Владимировна, 2011 год

1. Закон КЧР «О внесении изменений в Закон КЧР «О местном самоуправлении в КЧР» Электронный ресурс. http://www.kchi-.info/news/120 l-.html

2. Закон КЧР «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления на территориях муниципальных районов КЧР» Электронный ресурс. karachaycherkessia.news-city.info/docs/2005/page2.htm

3. Закон «О противодействии экстремистской деятельности» №114-ФЗ от 25.07.2002г. Электронный ресурс. base.garant.ru/1030339635/

4. Закон «Об охране окружающей среды» от 14.05.2007 N 24-РЗ Электронный ресурс. www.rusouth.info/territory5/packlр/рарег-11ЙсаЬс.11.

5. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. // Российская газета. 1996. - 11 июня.

6. Правовой акт КЧР №38 РЗ «Об отдельных вопросах местного самоуправления в КЧР по организации муниципальных районов на территории КЧР» Электронный ресурс. www.kavkazweb.net/news/news.cgi7acti on=view&nid=0.

7. Проект Концепции национальной политики КЧР Электронный ресурс.http:/Дconmac09.m/news/koncepcijagosudarstvennojnacionalnojpolitikikarach аеуосЬегке8зко.гезриЬШапо уа} а1^аксц а/2010-05-13-1

8. Программа преодоления различий между регионами страны на 2002-2015 гг. Электронный ресурс. http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShowDocumID21794.htnil

9. Программа экономического и социального развития Карачаево-Черкесии на 2003-2008 гг. Электронный ресурс. http://www.kchi\info/nevvs/2907-na-realizaciju-programmy-socialno.html

10. Программа «Развитие и сохранение культуры, искусства, кино КЧР (2007-2010 гг.) Электронный ресурс. http://new.09biz.ru/main/kultura/page/7/

11. Программа «Образование и здоровье на 2006-2008 гг.» Электронный ресурс. www.kchr.info/nationalprojects/education/3394-in.

12. Программа «Демографическое развитие Карачаево Черкесии до 2015г.» Электронный ресурс. www.giop.ra/REOS\giep\giep.nsMitml/MINISTERSTVEZ.

13. Программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 гг.» Электронный ресурс. www.regionz.ru/index.php?ds=l 15039

14. Программа «Профилактика терроризма и экстремизма в КЧР на 2008-2010 гг.» Электронный ресурс. www.regionz.m/index.php?ds=l 15005

15. Постановление №45 от 16.02.09г. о создании Комиссии по мониторингу ситуации в финансовом секторе и отраслях экономики КЧР в связи с международным финансовым кризисом. Электронный ресурс., www.garant.ru/hotlaw/karachaevo/192483

16. Постановление Правительства республики от 01.09.2008 г. №367 «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в КЧР» Электронный ресурс. w\vw.regionz.ru/index.php?ds=l 14932

17. Указ Президента РФ № 440 от 1.04.1996 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» Электронный ресурс. -11йр://ги^1к1зоигсе.ог§/ш1к1/УказПрезидентаРФот1.04.1996№440

18. Федеральная целевая программа «Юг России» на 2007-2012 гг. Электронный ресурс. http://www.programs-gov.ru/

19. Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35-Ф3 от 06.03.2006г. Электронный ресурс. http://www.legis.ru/misc/doc/4423/

20. Альбитов А. Сидя на городе // Советская Россия. 1999.- 1 июля. -С.З.

21. Володин В. («Единая Россия»). Интервью. Электронный ресурс. http:www.edinros.ru/news.html/news.htmlid=l 12146

22. В Карачаево-Черкесии начинается суд над ваххабитами 17.14.1009. Электронный ресурс. http://www.dpni.org/articles/lentanovo/12075/

23. Изменения в Закон РФ «О занятости населения Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1, которые вступают в силу с 1 января 2009 г. Электронный ресурс.-http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=87213 ;ref=widget

24. Ильин И.А. Путь к очевидности. М.: Изд-во Республика, 1993. -432с.

25. Конституция РФ М.: Юридическая литература. - 1993. - 93 с.

26. Конституция КЧР (Основной закон) и законы о символике КЧР. -Черкесск, 2001. -70с.

27. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170.

28. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Электронный ресурс. -http://www.rosnation.ш/index.php?D=458

29. Основные положения региональной политики в РФ. Электронный ресурс. hítp://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n= 10590

30. Послание Президента Федеральному Собранию РФ 12.11.2009. Электронный ресурс. http://www.vsesmi.iTi/news/3472541/5743375/

31. Президент КЧР: Убийство Крымшамхалова — акт политического терроризма 15.01.09. Электронный ресурс. http://muzzone.yuga.ru/news/show/7newsicN143678

32. Рапота Г.А. Выступление полномочного представителя Президента РФ в ЮФО на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов ЮФО 29 октября 2007г. Электронный ресурс. -http://ww w .ufo. gov .ru/news/1450.html

33. РБК рейтинг Электронный ресурс. http:[//raiting.rbc.ru

34. Регионы России: рейтинг качества жизни. Электронный ресурс. http://perHyM.p(|)/news/economy/l 305966.html

35. Республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в КЧР на 2008-2010 гг.» Электронный ресурс. http://mol-09.ru/load/17-l-0-49

36. Седлак А. Пробный экзамен для регионов // Южный репортер. -2007. -№18-С.5.

37. Собрание законодательства РФ. М.,2000. - №2. - Ст. 170.

38. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г.). Электронный ресурс. -www.base.garant.ru/12127578 .htm

39. Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35-Ф3 от 06.03.2006г. Электронный ресурс.www.ufmsoren.ru/Docs/FZ/FZ3506032006.htm

40. Эскиндаров Ф. Я боролся не за власть: интервью с В.М.Семеновым // Сенатор. Электронный ресурс.http:// www.senat.org/prov/txt2 .htm

41. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020г. Электронный ресурс. http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

42. Сравнительные показатели социально-экономического положения городов и районов Карачаево-Черкесской Республики // Статистический сборник 1999-2003 гг. Черкесск, 2004.

43. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Электронный ресурс. http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

44. РФ готова поддержать проект строительства дороги Черкесск-Сухуми. Электронный ресурс. http://new.09biz.ru/2010/07/06/rf-gotova-podderzhat-proekt.html

45. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 N 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Электронный ресурс. -http://www.graph.document.kremlin.ru/doc.asp?ID=096893

46. Строительство фабрики по переработке шерсти в Карачаево-Черкесии поддержал председатель Правительства РФ Владимир Путин Электронный ресурс. http://new.09biz.ru/2010/07/06/stroitelstvo-fabiiki-po-pererabotke.html

47. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006, 11 мая.1. Научная литература

48. Абакумова, Н. Политика доходов и заработной платы / Н. Абакумова, Р. Подовалова. Новосибирск; М.: ИНФРА-М, 1999. - 224 с.

49. Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. M.: Изд-во РАГС, 2008.

50. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ РАН, 2000. - 118 с.

51. Аксенов О. Качество как цель и средство // Человек и труд. -2000.-№ 11.-С.9-17.

52. Актуальные вопросы социальной политики в регионе / Науч. ред. A.A. Вартумян. Армавир: ИП Шурыгин В.Е., 2006. - 344 с.

53. Актуальные проблемы уровня и качества жизни и формирование социальной политики / Под ред. В.Н.Бобкова. М.: Всероссийский центр уровня жизни, 2000. - 75 с.

54. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М.: Аспект-Пресс, 2003. - 537 с.

55. Алферова М.Н., Бабинцев В.П., Гармашев A.A., Заинчковская C.B. О возможном подходе к разработке региональной концепции и программы улучшения качества жизни населения // Технологии качества жизни. 2002. - Т. 2. - № 2. - С. 1 - 10.

56. Аникеев, С.Д. Политика доходов и заработной платы. М.: Изд-во Росс. экон. акад., 1999. - 1000 с.

57. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Изд-во: Омега-Л, 2004. - 301 с.

58. Аюпов М.А. Региональные особенности политико-трансформационных процессов в современной России. Уфа: Гил ем, 2003.

59. Бабичев, A.M. Приоритетные задачи социальной политики российского государства и механизмы их реализации-М.: Академия, 2005.-40 с.

60. Бади Б., Бирнбаум П. Переосмысление социологии государства // Международный журнал социальных наук. 1994. - №4. - С. 17-36.

61. Баженова, Е.Ю. Факторы конфликтогенности экономического пространства Юга России // Факторы конфликтогенности на Северном Кавказе (Южнороссийское обозрение, вып.26). Ростов-н/Д, 2005.

62. Байгереев M. Увеличением пособий и льгот проблему бедности не решить // Человек и труд. 2001. - № 1 - С.42-49.

63. Балабанов A.C. Балабанова Е.С. Социальное неравенство: факторы углубления депривации // Социс. 2003. - №7 - С.34-43.

64. Баранов A.B. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2005. - 344 с.

65. Баяндурян Г.Л. Социальная экономика и социальная политика / Г.Л. Баяндурян, Р.Л. Агабекян, Г.Л. Авагян. Краснодар: Сов. Кубань, 2010.

66. Бгажноков Б. Социальное самочувствие и проблемы безопасности // Социологические исследования. 2004. - №3. - С.9-13.

67. Бедность в России. Государственная политика и реакция населения / Под ред. Дж.Клугман. ИЭР Всемирного Банка. Вашингтон, 1998.

68. Белозеров B.C., Панин А.Н., Эшроков В.М. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2006.- 152 с.

69. Беляева Л.А. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания // Социс. 2001.- №6. - С.44-53.

70. Беляева Л.А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социс. 2009. - №1. - С.33-42.

71. Беляева, Л.А. Региональная и поселенческая разновидность уровня жизни населения России // Мир России, 2006. № 2.

72. Беляева, Л.А. Социальная стратификация и бедность в регионах России (к составлению социокультурного портрета регионов) // Социс. -2006. № 9.

73. Беляева, Л.А. Социальная стратификация и средний класс в России. М., 2001.

74. Беспалова Т.В. Политический процесс / Т.В. Беспалова, Е.В. Сви-ридкина, В.Ю. Шпак. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008.

75. Бирюков C.B. Создание единой вертикали власти в масштабах региона: региональная власть и местное самоуправление // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 2007.*- №1 - С.3-12.

76. Бляхер JI.E. Концептуальные основания региональной социальной политики/JI.Е. Бляхер, С.А. Левков. Хабаровск: Кн. изд-во, 2005.

77. Бобков В.Н. Качество и уровень жизни населения в новой России (1991-2005 гг.). М.: Всероссийский центр уровня жизни, 2007. - 719 с.

78. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С, Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М.: Всероссийский центр уровня жизни, 2000. - 32 с.

79. Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: сущность и показатели // Человек и труд. 1996 - №6 - С.7-20.

80. Бобков, В.Н. Доходы населения и их дифференциация. Всероссийский центр уровня жизни. М., 2000.

81. Бобков, В.Н. Уменьшение бедности: к разработке национальной программы // Уровень жизни населения регионов России, 2005. № 3.

82. Бойков В.Э. Конституция, власть и народ. Россия 1990-х гг. начала XXI века // Социс. - 2009. - №1 - С.62-67.

83. Бойцов Б.В., Крянев Ю.В., Кузнецов М.А. Системная целостность качества жизни // Стандарты и качество. 1999. - № 5 - С. 19-23.

84. Бурдье, П. Формы капитала // Западная экономическая социология: Хрестоматия современной классики. -М.: РОССПЭН, 2004.

85. Буренко В.И. Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. М., 2001.

86. Буянкина C.B. Основные направления реформирования социального законодательства субъектов Российской Федерации // Регионология. Саранск, 2004. №4 (49). С. 43-56.

87. Вартумян A.A. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы. М.: Изд-во РГСУ «Союз», 2004. - 280 с.

88. Вартумян A.A. Социальное развитие российского государства и вопросы национальной безопасности в региональной интерпретации // Синергетика образования. Армавир, 2007-2008. — Вып. 12. Электронный ресурс. http://www.sinobr.i4i/artcls/al226.html

89. Вартумян A.A., Попова Ю.Ю. Региональная социальная политика: регулирование уровня жизни населения. Армавир: ИП Шурыгин В.Е., 2006. - 280 с.

90. Васильев А.Л. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. М.: РИА «Стандарты и качество», 2003. - 440 с.

91. Васильев А.П. Качество жизни. // Летопись мира Энциклопедический фонд России Электронный ресурс.http: //www. advtech.ru/vniite/lifequ al. htm.

92. Власть: очерки современной политической философии Запада / В.В. Мшвениерадзе и др. М.: Наука, 1989. - 328 с.

93. Волгин H.A. Социальная политика. М., 2004.

94. Ворожейкина Т.Е. Государство и общество России: исчерпание государствоцентричной матрицы развития // Полис. 2002. - №4. - С.60-65.

95. Воронин Г. Л. Социальное самочувствие россиян (1994-1996-1998 гг.) // Социологические исследования. 2001. - №6. - С.59-66.

96. Гаджиев К.С.: Вестернизация или особый путь модернизации? // Полис. 2008. - №4. - С.151.

97. Гидденс Э. Устроение общества. М., 2005.

98. Гиг Дж. Прикладная общая теория систем. Кн. 1. - М.: Мир, 1981. -314с.

99. Глухова A.B. Российское общество перед модернизационным вызовом (конфликтологический анализ)//Полис. 2009. - №6. - С. 105-118.

100. Гонтмахер Е. Важно добиться синхронизации процессов в экономике и социальной сфере // Человек и труд. 2000. - № 12. - С.34-37.

101. Гонтмахер Е.Ш. Российская социальная политика как сфера совместной ответственности государства, бизнеса и гражданского o6ni,ecTBa//SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, 2004. №l//http://spero.socpol.ru.

102. Гонтмахер, Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. -М.: Гелиос АРВ, 2000. 336 с.

103. Григорьева И.А. Социальная политика в России: поиски вариантов и направлений трансформации //Социальная политика в современной России. М., 2008. С. 19-42.

104. Гусев, A.A. Политические основы формирования региональных целевых программ социально-экономического развития. М.: Институт сравнительной политологии РАН, 2004.

105. Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. М.: Прогресс, 1976. - 270 с.

106. Давыдова Е.В., Давыдов A.A. Измерение качества жизни. М.: Институт социологии РАН, 1993. - 52 с.

107. Дахин A.B. Система власти в России в 2000-х гг. и модели политического управления регионами // Полис. 2009. - №2. - С.52-59.

108. Дахин A.B., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России // Политические исследования. 1998. - № 4 - С. 132-144.

109. Де Леон П. Стадийный переход к анализу политического процес-са//Публичная политика: от теории к практике. СПб.: Алетейя, 2008. - С. 75-93.

110. Дегтярев A.A. Принятие решений в публичной политике и государственном управлении: роли и параметры// Управление государством: проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007. М.: РОССПЭН, 2008. - С. 272-299.

111. Дмитриева, O.A. Социальная политика в России постперестроечного периода. Курск: Изд-во КГТУ, 2006. — 260 с.

112. Добаев И.П.-Опасность исламизации и этнизации общества на Юге России. Электронный ресурс. http: www.i*usk.ru.st.php?idai-20436

113. Добаев И.П. Основные тенденции в развитии исламского движения на Северном Кавказе // Ислам на Северном Кавказе: история и современность: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Махачкала, 2006. - С.46-54.

114. Дойчман К. Будущее государства благосостояния/УГосударство благосостояния и его социально-экономические основы. СПб., 1998.

115. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006 2007 гг. / Под общ. ред. С.Н. Бобылева и A.JI. Александровой. - М.: Весь Мир, 2007. - 144 с.

116. Друкер П.Ф. Практика менеджмента. М.: Издательский дом «Вильяме», 2000. - 398 с.

117. Дубицкий Л.Г. Компьютерная квалиметрия ключ к управлению качеством жизни // Стандарты и качество. — 1994. - № 1 - С. 37 - 39

118. Дудова С.С. Ислам в Карачаево-Черкессии: от истории к перспективам. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2006.

119. Ершов А.Н., Хайруллина Ю.Р. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации // Социс. 2004. - №8 -С.63-71.

120. Жакке Ж.П. Конституционное право и политические институты. 4-е изд. М.: Юристъ, 2002.- 365 с.

121. Жеребин, В. Уровень жизни населения: Основные категории, характеристики и методы оценки / В.Жеребин, А.Романов. М.: Юнити, 2002. - 592 с.

122. Жеребкин М.В. Политический процесс: типология и режимы функционирования. М.: Человек и Карьера, 1999.

123. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985-2001 гг. М.: Изд-во МГСУ, 2002. - 672 с.

124. Жуков В.И. Россия в глобальной системе социальных координат: социологический анализ и прогноз // Социс. 2008. - №10 - С.29-40.

125. Жуков В.И. Что такое ИРЧП? К вопросу о человеческом потенциале // Социс. 1996. - № 4 - С.ЮМ 12.

126. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Под ред. Л.С. Чижовой. М.: МАКС Пресс, 2001. - 254 с.

127. Зинев С.Н., Щербина Е.А. Карачаево-Черкесия: конфликтологический портрет // Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / Отв. ред. Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев. Ростов на/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2008. - С.278-290.

128. Зубаревич Н. В. Социальное развитие регионов России. Проблемы и тенденции переходного периода. М.: Либроком, 2009. - 264 с.

129. Зубаревич Н.В. Кто выиграет конкуренцию за человеческие ресурсы? Электронный ресурс. http://rusrev.org/content/review/default.asp?shmode=8&ida=2169&ids:=162

130. Зудин А.Ю. Традиционализация и укоренение политических инноваций: к постановке проблемы//Российская модернизация: размышляя о самобытности: Сб. ст. М.: Три квадрата, 2008. - С. 102-130.

131. Иванова С.Ю. Социально-экономические предпосылки межэтнического противостояния на Юге России // Конфликтология. СПб., 2006. -№1. - С.66-72.

132. Игнатов, В.Г., Бутов, В.И. Южная Россия и ее регионы. М., Рос-тов-н/Д, 2006.

133. Инглхарт Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиеся общества // Полис. 1997. № 4. - С. 6-32.

134. Истон, Д. Категории системного анализа политики // Антология мировой политической мысли. М., 1997. - Т.2.

135. Калашников C.B. Становление социального государства в России. М.: Экономика, 2003.

136. Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. М., 2006.

137. Карачаево-Черкесская Республика /Науч. ред. Б.Н. Тамбиев. -Б.М.: Урсиб, 2007.

138. Качество жизни в России: история и современность. Материалы кругла. Стола/Под ред. В.Н. Шевченко, A.B. Попова. М.: ИД Ключ С, 2003.

139. Качество жизни населения и социальная политика в регионах: Всерос. науч.-практ. конф., 15-16 февр. 2002 г.: Сб. материалов/Под ред. A.B. Дмитриева, В.В. Маркина. Пенза: Приволж. дом знаний, 2002.

140. Качество жизни населения: показатели и пути повышения: Сб. науч. работ/Науч. ред. и сост. В.Н. Потрясаев, Н.С. Данакин. Белгород: Бел-гор. обл. изд-во, 2004

141. Качество жизни: сущность, оценка, стратегия формирования. / Под ред. Кузьмичева JI.A., Федорова М.В., Задесенца Е.Е. М.: Изд-во ВНИИТЭ, 2000. - 124 с.

142. Кисилева A.M. Развитие территориального общественного самоуправления в крупном городе // Социс. 2008. - № 10 - С. 73-80.

143. Клычев P.A. Современные проблемы государственно-правового развития Карачаево-Черкесской Республики. Ростов н/Д: СКАГС, 2003.

144. Ковалева Н. Г. Пожилые люди: социальное самочувствие // Со-цис. 2001. - №7. - С.73-79.

145. Ко дин М.И. Российский политический процесс: социально-философские аспекты. М.: Наука, 2008.

146. Колесникова О., Околелых И. Качество занятости может стать реальным ограничителем экономического роста // Человек и труд. 2000. - № 9 - С.30-35.

147. Колосов В.А., О'Локлин Дж. Социально-территориальная динамика и этнические отношения на Северном Кавказе // Полис. 2008. - №4 -С.27-47.

148. Константинова Л.В. Социальная политика: концепция и реальность: опыт социологической рефлексии. Саратов: Изд-во ПАГС, 2004.

149. Коссов В.В. Динамика качества жизни в субъектах Российской Федерации и направленность социальной политики // Мир России. 2001. - Т. 10. - №2. - С. 50-66.

150. Красильников Д.Г. Межсистемные политические ситуации в России в XX веке: вопросы теории и истории. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2001.

151. Краснов М.А. Местное самоуправление иллюзия или цель? - М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2004. - 232 с.

152. Кратов Е.В. Ислам в Карачаево-Черкесской Республике/Е.В. Кратов, Н.В. Кратова. М.: Логос, 2008.

153. Крашенинников М.А., Сагитов К.Х., Хадиева З.М. и др. Современный российский политический процесс (некоторые сюжеты). Казань: Казан, гос. энергетич. ун-т, 2007.

154. Кружков A.B. Местное самоуправление в России: несбывающийся проект // Полис. 2004. - №6 - С.55-61.

155. Крупец Я.Н. Социальное самочувствие как интегральный показатель адаптированности // Социологические исследования. 2003. - №4.1. С.143-145.

156. Крыштановская O.B. Форматы российской власти // Полис. -2010. -№1.-С.27-34.

157. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-90-е годы XX столетия).-М., 1999.

158. Лапкин В.В., Пантин В.И. Политические трансформации в России и на Украине в 2004-2006 гг.: причины и возможные последствия//Полис. -2007. -№1.

159. Лапкин В.В., Пантин В.И. Россия и Украина: факторы социально-политической поляризации в сравнительной перспективе//Полис. 2009. -№2.-С. 96-107.

160. Ласкина И.А. Региональная политика повышения качества населения Южного федерального округа. Курск: Изд-во Регионал. фин.-экон. унта, 2008.

161. Левашов, В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. М., 2000.

162. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: Сравнительное исследование. М.: Аспект Пресс, 1997. - 288 с.

163. Липина С. А. Стратегические приоритеты социально-экономического развития республик Северного Кавказа: пути и методы их достижения. М.: УРСС, 2010.

164. Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика. СПб.: Питер, 2004. - 448 с.

165. Лобанов В.В. Сущность государственной политики. Доклад на Третьем Всероссийском Конгрессе Политологов "Выборы в России и российский выбор" (28-29 апреля 2003 год, г. Москва). Электронный ресурс. -http://www.interlegal.ru/003 .htm

166. Люблинский В.В. Социальная политика в условиях глобализации: опыт развитых стран//Полис. 2008. - №6. - С. 130-146.

167. Лясковская O.B. Совершенствование мониторинга социального самочувствия в системе управления качеством жизни населения: региональный аспект. Орел: Изд-во Орлов, регион, акад. гос. службы, 2009.

168. Макарин A.B., Филонов В.В. Роль доверия в организации коллективных действий местного сообщества // Конфликтология. — СПб., 2006. №4 -С. 106-114.

169. Малева Т.М. Социальные страты и социальная политика в современной Pocchh//SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры, 2003. №l//http://spero.socpol.ru.

170. Малева Т.М., Овчарова Л.Н. Социальный контекст модернизации // Модернизация России: условия, предпосылки, шансы. Вып. 2 / Под ред.

171. B.Л. Иноземцева. -М.: Центр исследований постиндустриального общества, 2009. 272 с.

172. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия «качество жизни» и его измерению // Уровень жизни населения регионов России. 2002, № 2.1. C.24-31.

173. Малышева H.A. О механизмах формирования и проведения государственной политики в социальной сфере //http://www.mironov.ru/council/publiccoucils/35.html

174. Маркедонов С. «Новый Президент в поисках новых подходов». 22.10.2008. Электронный ресурс. http://www.politcom.ru/7062.html

175. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.: Евразия, 1999.

176. Матишов Г.Г. и др. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России. Ростов на/Д: 2009. - Т. III. - 260 с.

177. Митрошенков O.A. Социальная политика в России: мегатенден-ции 1999-2000 гг. // Социально-гуманитарные знания. 1999. - №1 - С.71-83.

178. Мониторинг качества жизни с помощью EPSI Living Condition Index. Электронный ресурс. http://epsi-rating.ru/EPSILSI.html

179. Морозова Е.В. Управление изменениями как проблема политического менеджмента//Полис. 2010. - №2. - С. 122-127.

180. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов // Человек и труд. -2001.-№ 9.

181. Мощелков, E.H. Переходные процессы в России: Опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики. -М.: Изд-во МГУ, 1996. 152 с.

182. Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики Второго созыва/Авт.-сост. С.Ю. Хапчаев. Черкесск, 2002.

183. Наумова H.A. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал. 1994. - №1 - С.6-21.

184. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ / Под общ. ред. Н.А.Волгина, С.В.Калашникова. -М.: Изд-во РАГС, 2005. - 456 с.

185. Национальные проекты и реформы 2000-х гг.: модернизация социальной политики/Под ред. Е.Р. Ярской-Смирновой, М.А. Ворона. М.: Вариант, 2009.

186. Норт, Д. Институты, национальные изменения и функционирование экономики / Д.Норт. М.: Начала, 1997. - 180 с.

187. Озов A.A. Социально-трудовые проблемы Карачаево-Черкесской Республики (Концепция социальной реформы)/А.А. Озов, А.П. Кизилов. Черкесск: Регион, отд-ние Фонда соц.-страхов. РФ в КЧР, 2000.

188. Олейникова, Е.Г. Социальная политика государства: эволюция моделей и приоритетов в XX — начале XXI вв. — Волгоград: Изд-во Волгограде^ акад. гос. службы, 2006. 212 с.

189. Опыт подготовки социокультурных портретов регионов России: Матер. III Всерос. науч.- практ. конф., г. Курск, 25-28 сент. 2007. Курск: Изд-во КГУ, 2007.

190. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М.: Союз, 1996. - 209 с.

191. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Академический проект, 2003. - 336 с.

192. Основные линии противостояния в регионах (По результатам опроса региональной элиты СМИ 1999. Электронный ресурс. http://classik.fom.ru

193. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект пресс, 1997.-270 с.

194. Пащенко И.В. Террористическая активность как фактор дестабилизации ситуации на Северном Кавказе // Проблемы консолидации народов Северного Кавказа: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Пятигорск: РИА-КМВ, 2008. - С. 130-147.

195. Пеньков В.Ф. Политический процесс и политическая культура: к вопросу о методологии и практике политологический исследований в современной России. M.: Nota bene, 2000.

196. Повышение качества жизни населения важнейшая проблема Российской Федерации: сб. науч. ст. / Редкол. А.Г. Тюриков и др. - М.: Му-ницип. Мир, 2004. - В 2 ч.

197. Политика доходов и заработной платы / Под ред. П.В.Савченко и Ю.П. Кокина. М.: Юристь, 2000. - 456 с.

198. Политика доходов и качество жизни населения / Под ред. Н. А. Горелова. СПб.: Питер, 2003. - 656 с.

199. Политические отношения и политический процесс в современной России / С.Е. Заславский и др.; под общ. ред. В.И. Коваленко. М.: Изд-во1. МГУ, 2010.

200. Политический процесс в России и роль России в мире: сб. материалов XIII Междунар. политологии, конф., Алтайский край и Республика Алтай, 2006 г. / Отв. ред. Г.П. Шейда. Баранул: Фонд социальной поддержки и гражданских инициатив, 2007.

201. Политический процесс: вопросы теории/A.JI. Бугаев и др.; Ред-кол. Л.С. Болотова и др. М.: Луч, 1994.

202. Политология и политический процесс: сб. ст./Отв. ред. А.Р. Иво-нин. Барнаул: Изд-во АГУ, 2004.

203. Понеделков A.B., Змияк С.С. Государственный аппарат: субьект проведения политических реформ или тормоз их осуществления? // Власть.2007. №2.-С.12-18.

204. Понеделков A.B., Старостин A.M. Властные диспозиции и их восприятие в условиях политических реформ современной России // Конфликтология. СПб., 2006. - №1 - С.57-66.

205. Понеделков A.B., Старостин A.M. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее // Полис.2008. №6.-С. 86-98.

206. Попова Ю.Ю. Основные категории анализа региональной социальной политики. Ставрополь: ООО «Базис», 2004. - 36 с.

207. Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук. М.: Прогресс, 1972.-607 с.

208. Рац М.В. Политика и управление // Полис. 2010. - №3. - С. 132143.

209. Рац C.B., Сафонова О.Д. Социальная политика российского государства // Конфликтология. СПб., 2006. - №4. - С.32-33.

210. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. 2001. - № 3 - С.34-48.

211. Романов П.В. Социальные изменения и социальная политика // Журнал исследований социальной политики, 2003. Т. 1. №1. С. 45-67.

212. Рубин Я.И. Качество населения. О сущности и структуре понятия // Социс. 1998. - №9 - C.S7-91.

213. Рывкина Р.В. Драма перемен. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2001. - 472 с.

214. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социс. 2001. - №4 - С.32-39.

215. Рыночная трансформация в России: политический и экономический потенциал регионов: Исследовательский проект/Рук. проекта Р.Н. Евстигнеев и др. М.: ИМЭПИ, 1997.

216. Рябов А. Современное политическое развитие России // Свободная мысль XXI. - 2004. - №3. - С.3-12.

217. Савва М.В., Савва Е.В. Проблемы взаимодействия гражданского общества и власти на Юге России в контексте административной реформы // Человек. Сообщество. Управление. Краснодар, 2006. №4. - С.73-79.

218. Сапир Ж. Россия после Путина: экономические и социальные основы политической стабильности//Два президентских срока В.В. Путина: Динамика перемен: Сб. науч. тр. М.: ИНИОН РАН, 2008. - С. 112-142.

219. Селютин В.В. Стратегия развития Юга России: от иллюзий к реалиям // Полиэтничный макрорегион: язык, культура, политика, экономика: материалы всероссийской научной конференции. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2008. - С.272-277.

220. Семененко И.С. Социальное неравенство в зеркале публичной политики//Полис. 2007. - №5. - С. 172-181.

221. Сергеева Т.В. Приоритеты социальной политики в Повол-жье//Приоритеты социальной политики в Поволжье: Аналитический вестник. М., 2001. №21 (152). С. 7-15.

222. Сидорина Т.Ю. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств/Н.М. Давыдова, Н. Меннинг, Т.Ю. Сидорина и др.; Под общ. ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.

223. Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: Изд. центр РГГУ, 2005.

224. Сидорина Т.Ю. Социальная политика без контракта:референдум илиyкaз//http://www.socpolitika.lт^/ms/socialpolicyresealxlVanalytics/document

225. Сидорина, Т.Ю. Структура российского общества вызовы социальной политике // Мир России, 2005. - № 4. - С.49-63.

226. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М., 2004.

227. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М., 1999.

228. Сморгунов Л.В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2001. -№3.-С.103-113.

229. Сморгунов Л.В. Способности государства и современная административная реформа в России// Управление государством: проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007. М.: РОССПЭН, 2008. - С. 228-239.

230. Соловьев А.И. Колебательно-маятниковый механизм принятия государственных решений: к обоснованию когнитивной модели//Полис. -2005.-№6.-С. 31-52.

231. Соловьев А.И. Особенности механизма принятия государственных решений в России: социокультурные и психологические параметры // Полис. 1998. - №4. - С.127-131.

232. Соловьев А.И. Политика и администрирование в структуре государственного управления//Управление государством: проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007. М.: РОССПЭН, 2008. - С. 71-95.

233. Соловьев А.И. Теория принятия государственных решений. М., 2004.

234. Социальная политика / Под общ. ред. H.A. Волгина. М.: Академический Проект; Трикста, 2005.

235. Социальная политика бизнеса в российских регионах: Сб. науч. тр./Отв. ред. Н.Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 2005. - 212 с.

236. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Е.Ярской-Смирновой, П.Романова. М.: ИНИОН РАН, 2002.

237. Социальная -политика региона: теория и практика / Отв. ред. И.П.Скворцов. Краснодар: Советская Кубань, 2006. - 352 с.

238. Социальная политика: парадигмы и приоритеты / Под ред.

239. B.И.Жукова. М.: Изд-во МГСУ, 2000. - 312 с.

240. Социальное меню российских партий / Сост. В. Глазычев. М., 2005.

241. Социальное неравенство в России: вызовы обществу и публичной политике / Под ред. А.А.Галкина и Ю.А.Красина. М.: Горбачев-фонд, 2005. - 154 с.

242. Социальное неравенство и публичная политика/Ред. В.А. Медведев, М.К. Горшков, Ю.А. Красин. М.: Культурная революция, 2007.

243. Социально-политические последствия современного кризиса и проблемы кризисного регулирования: Круглый стол//Полис. 2010. - №1. —1. C. 108-134.

244. Социально-политические процессы в современной России: полифакторный анализ и стимулы: Сб. науч. тр./Отв. ред. В.И. Чекалин. Тверь: Изд-во Тверск. гос. ун-та, 1995.

245. Социальный атлас российских регионов: социально-экономическое развитие республик в составе РФ: сравнительный анализ. Электронный ресурс. http://atlas.socpol.m/portxaits/rrf.shtml

246. Степанов Е.И. Роль региональных элит в формировании и осуществлении социальной политики России // Конфликтология. СПб., 2005. -№3. - С.39-44.

247. Степченко Е.В. Уровень и качество жизни населения как факторыустойчивого развития России/Е.В. Степченко, В.П. Хренков, В.Ю. Лапшин. -Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова A.B., 2009.

248. Стребков А.И. Социальная политика и функционирование государственного аппарата: опыт развитых демократий // Политико-административное управление. М., 2004.

249. Субетто А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человека// Стандарты и качество. 1994.- №1 - С.32-37.

250. Субетто А.И. Основания и императивы стратегии развития России в XXI веке. СПб.; Кострома: Изд-во Костром, гос. ун-та им. Н.А.Некрасова, 2005. - 324 с.

251. Тарасов, E.H. Социальная политика: вопросы методологии, теории и практики. М., 2004.

252. Теория и практика современной социальной политики / В.В.Люблинский и др. М., 2004.

253. Теория и практика современной социальной политики /Ред. кол. Л.Б. Москвин и др. М.: Совр. экон. и право, 2004.

254. Теплухина Т.Т. Развитие человеческого потенциала российских регионов // Федерализм. 1999. - № 4 - С. 53-67.

255. Тилли, Ч. Переосмысление проблемы неравенства // Социальная политика и социология. 2006. - № 1. - С.8-22.

256. Титова Л.Г. Политический процесс в современной России и механизм его функционирования. Ярославль: РАПН; РСА; ЯГУ, 2005.

257. Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернатив? // Социол. исследования. 2001. - №3. - С.21-32.

258. Тихонова, Н.Е., Давыдова, Н.М., Попова И.П. Индекс уровня жизни и модель стратификации российского общества // Социс. 2004. - № 6.- С.120-130.

259. Торлопов В. Основные исследования социальной политики в условиях рыночной экономики // Российский социально-политический вестник.- 1998.-№3.-С.4-15.

260. Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность. М.: РОС-СПЭН, 2003.-431 с.

261. Тростников Д. Проблема 2005: назначенные губернаторы - избранные мэры // Континент - Сибирь. - 2004. - №45 - С.1- 14.

262. Тхайцухов М.С. Создание Абазинского района сохранение абазинского этноса (взгляд на ситуацию). — Ставрополь, 2001.

263. Тхайцухов М.С. Этнополитические проблемы абазин в новейшее время (К вопросу о создании Абазинского района). Ставрополь, 2009.

264. Угрозы безопасности России на Северном Кавказе. Ставрополь, 2004. -С.301.

265. Уникальные возможности для измерения качества жизни. Электронный ресурс. http://epsi-rating.ru/EPSILSI2.html

266. Усманов Р.Х. Политические партии и политические процессы (история, теория и современность). М., 2001.

267. Усманова P.M. Местное самоуправление особая форма децентрализации государственной власти // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве. Конституционно-правовые вопросы. - М., 2006.-С.298-301.

268. Уфимцев В.В. Проблемы социального управления в условиях модернизации политического режима. Екатеринбург: Урал. юрид. ин-т, 1998.

269. Федоров К.Г. Политический курс в сфере местного налогообложения в России // Полис. 2003. - №4 - С.71-81.

270. Феоктистов Д. В. Методология оценки уровня и качества жизни населения. Электронный ресурс. http://nic.pirit.info/200211/02l.htm

271. Форум: Политический процесс и его противоречия: Альманах/Гл. ред. Т.Т. Тимофеев. М.: Весь мир, 1997.

272. Фофанова К.В. Качество жизни как проблема этико-социологического анализа // Технологии качества жизни. 2003. - Т. 3. - № 2. -С. 37-44.

273. Хайек Ф. Общество свободных. Сдерживание власти и развенчание политики // Открытая политика. 1995. - №8. - С.38-49.

274. Хамагаиова Г. Региональные программы содействия занятости // Человек и труд. 2004. - №34.- С.52-55.

275. Хаустов, Ю.И. Политика доходов в современной России / Ю.И.Хаустов, М.В.Батюков, В.П.Бочаров. Воронеж: ВГУ, 2000. 187 с.

276. Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2001.

277. Храмцов А.Ф. Социальная политика в переходном обществе: Россия и мировой опыт. М.: Ин-т сравнит, политол. РАН, 1995.

278. Храпылина Л.П. Экономика и управление в сфере специальных социальных услуг населению. Ростов-н/Д: РАГС, 2009. - 130 с.

279. Хэллоуэлл Дж. Моральные основы демократии. М.: Инфра-М; Норма, 1993. - 237 с.

280. Чапурко Т.М. Государственная политика в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних в транзитивном обществе. — Краснодар, 2008.

281. Чикарина Л.Ю. Влияние социальной политики на адаптацию населения в условиях трансформации российского общества. Краснодар: Краснодарск. ЦНТИ - филиал ФГУ «Объединение «Росинформресурс», 2009. - 422 с.

282. Чиркин В.Е. Государствоведение как отрасль знания и учебная дисциплина//Государство и право. 2008. - №4. - С.13-20.

283. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.: Изд-во Ин-та гос-ва и права РАН, 1994. - 152 с.

284. Чотчаева М.З. Региональная социально-экономическая политика: формирование и реализация (на материалах Карачаево-Черкесской Республики). Кисловодск: МИЛ, 2006.

285. Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация // Российский социально-политический вестник. 1998.- № 1. -С. 19-26.

286. Шевяков А.Ю. Проблемы развития социальной политики в контексте реализации национальных проектов //http://www.socpolitika.ru/rus/socialpolicyresearch

287. Шкаратан О.И. Государственная социальная политика и стратегии поведения средних слоев. М.: ГУ ВШЭ, 2005.

288. Шкаратан О.И., Ильин В.И. Социальная стратификация России и Восточной Европы: сравнительный анализ. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. -468 с.

289. Шутов А.Ю. Политический процесс. М: Изд-во МГУ, 1994.

290. Щербина Е.А. Современная Карачаево-Черкесия: результаты конфликтологического мониторинга // Конфликтология. СПб., 2006. - №1.1. С.99-106.

291. Экспертные оценки конфликтогенных процессов на Юге России: Информационно-аналитические материалы / Игнатов В.Г., Игнатова Т.В., Понеделков А.В. и др. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 92 с.

292. Эрхард, JI. Благосостояние для всех. М., 1991.

293. Юрченко В.М. Стратегия развития современного российского государства: приоритетные национальные проекты и права граждан. Краснодар: Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2006. - 64 с.

294. Юрченко В.М. Юг России как объект комплексного социально-политического анализа // Полис. 2007. - № 5. - С. 182-189.

295. Яковенко Е.П. Социальная политика переходного периода // Социально-экономические вопросы становления рыночных отношений. СПб., 1997. - С.12-20.

296. Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. М.: РОССПЭН, 2006. - 352 с.

297. Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики, 2003. №1. С. 12-28.

298. Andrews F., Withney S. Social Indicators of Weil-Being: American's perception of Life Quality. N.Y.: L. Plenum Press, 1976. - XXI. - 455 p. .

299. Campbell A., Converge Ph.E., Rodgers Willand Z. The Quality of American Life. N.J. ,1976.

300. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge, 1990.

301. Georde V., Wilding P. Impact of Social Policy. L.: Routledge, 1994.

302. Giddens A. Affluence. Poverty and the idea of a post-scarcity society. -Geneva, 1995.

303. Griffin J. Well-being. Oxford, 1986.

304. Hill M. Understanding Social Policy. London, 2000.• 318. Kolodko G. From Shock to Therapy: The Political Economy of Postso-cialist Transformation. Helsinki; Oxford, 2000.

305. Lang E. Staat und Kybemetik. Munchen, 1960.

306. Mann M. The Rise and Decline of the Nation State. Oxford, N.Y., 1990.

307. Merriam Ch. Political Power. N.Y., 1964.

308. Mihalos A. What makes People / Happy: Social indicators and Quality of Life. Oslo, 1987.

309. Milton J. Estan, Norman T. Uphoff Local Organizations: Intermediaries in Rural Development. Ithaca. 1984.

310. Mukherjee R. The Quality of Life: Valuation in social research. New Delhi etc.: Sage, 1989.

311. S alii van M. The Politics of Social Policy. Hemel Hempstead, 1992.

312. Sen A.K. The Standard of Living. .Tanner Lectures on Human Values. Comlridyr, 1987.

313. Social Policy/Ed. by J. Baldock, N. Manning, S. Miller, S. Viskerstaff. N.Y., 2006.

314. The Russian Transformation: Political, Sociological, and Psychological Aspects/Ed. by B. Glad and E. Shiraev. N.Y.: St. Martin's Press, 1999.

315. Tilly C. The Formation of National States in Western Europe. Princeton: Princeton University Press, 1975. - 160 p.

316. Ward M., O'Loughlin J., Bakke K., Cao Xun. Cooperation without trust in conflict-ridden societies: Bosnia and the North Caucasus. Paper presented at the American Political science Association meeting. Philadelphia, 2006.

317. Джаримок З.К. Политико-социальные основы устойчивого развития регионов России (на примере субъектов Южного федерального округа). Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2007.

318. Епархина О.В. Политические процессы и политические институты в современной России в условиях изменяющейся структуры общества. Дис. . канд. полит, наук. Ярославль, 2004.

319. Иванов К.В. Государственная социальная политика Российской Федерации в 1991-1999 гг. Дис. . канд. ист. наук. М., 2009.

320. Клычев P.A. Государственно-правовое развитие Карачаево-Черкесской Республики: предпосылки, современные проблемы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.

321. Коваленко Е.А. Эффективность государственных адресных программ. Дис. . канд. социол. наук. М., 2009.

322. Кувшинова Е.Е. Формирование механизма социальной политики в Российской Федерации: тенденции и противоречия. Дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1999.

323. Кузина И.М. Политические процессы и институты современной России в условиях глобализации мира. Дис. . канд. полит, наук. Ярославль, 2005.

324. Кузнецов А.Н. Стратегия регионального развития Карачаево-Черкесской Республики в экономическом пространстве Юга России. Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2008.

325. Махова J1.K. Приоритеты социально-экономической политики субъекта РФ в период рыночной трансформации: на примере Карачаево-Черкесской Республики. Дис. . канд. экон. наук. Ставрополь, 2005.

326. Мощелков E.H. Переходные политические процессы: философ-ско-политологический анализ российского опыта. Дис. . д-ра полит, наук. -М., 1997.

327. Муталимов А.Э. Качество жизни в полиэтническом обществе. Дис. . д-ра социол. наук. Саратов, 2004.

328. Диссертации и авторефераты диссертаций

329. Астафьева O.A. Социальная политика в Волгоградской области: 1985-1999 гг. Автореф. дис. . канд. ист. наук. Волгоград, 2005.

330. Байрамуков М.У. Стратегия социально-экономического развития депрессивного региона: на примере Карачаево-Черкесской Республики. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Нальчик, 2006.

331. Белоглазов П.В. Государственная политика в отношении молодой семьи в Российской Федерации: конец 1980-х начало 2000-х гг. Автореф. дис. . канд. ист. наук. -М., 2003.

332. Богомолова И.Г. Политико-правовое регулирование региональных этнополитических процессов: на примере Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края. Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ставрополь, 2006.

333. Воробьев Е.Б. Социальная политика и ее влияние на адаптацию лиц пенсионного возраста в современной России: региональный аспект. Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ярославль, 2006.

334. Воронов А.Н. Государственная политика Российской Федерации в системе социального обслуживания семьи и детей. Автореф. дис. . канд. социол. наук. СПб., 2009.

335. Гамаюнов С.Ю. Проблемы формирования концепции социальной политики в современной России. Дис. . канд. социол. наук. Саратов, 2006.

336. Гридин С.А. Транзитивные политические процессы на постсоветском пространстве: компаративный анализ. Дис. . канд. полит, наук. -Ставрополь, 2009.

337. Гусев, A.A. Политические аспекты реализации целевых программ социально-экономического развития регионов России (на примере Курской области): Дисс. . канд. пол. наук. М., 2005. - 162 с.

338. Новиков Г.Г. Политический процесс: социально-философские аспекты исследования. Автореф. дис. . канд. филос. наук. -М., 1994.

339. Пархоменко Н.М. Социальная политика в современной России как элемент формирования гражданского общества. Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2007.

340. Паршуков Ю.Б. Государственная социальная политика в сельских поселениях современной России: политологический аспект. Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2006.

341. Поляков Е.М. Политика органов государственной власти России на Северном Кавказе: 1990-е — 2000-е гг. Автореф. дис. . канд. полит, наук. Воронеж, 2009.

342. Попова Ю.Ю. Региональная политика регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества (на материалах Краснодарского края). Автореф. дис. . канд. полит, наук. Краснодар, 2006.

343. Савинков В.И. Влияние современных реформ на социальные условия жизни населения России: социологический анализ. Автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2007.

344. Смородин С.А. Стратегия социально-экономического развития региона в условиях рыночных трансформаций: на материалах Карачаево-Черкесской Республики. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Нальчик, 2005.

345. Соловьев А.И. Социокультурное измерение политического процесса (методологический аспект). Дис. д-ра полит, наук. — М., 1994.

346. Старшинов А.Н. Институционализация социальной защиты населения России. Дис. . канд. полит, наук. Казань, 2005.

347. Титова Л.Г. Политические процессы в современной России: особенности функционирования и тенденции развития. Дис. . д-ра полит, наук. -М., 2007.

348. Тхагапсов М.А. Региональное политическое участие граждан: содержание и формы: на материалах Карачаево-Черкесской Республики. Авто-реф. дис. . канд. полит, наук. Ставрополь, 2009.

349. Тхагапсова И.Б. Этнокультурные процессы на Северном Кавказе в русле современной национальной политики в регионе: на примере Карачаево-Черкесской Республики. Дис. . канд. социол. наук. Майкоп, 2006.

350. Усманов Р.Х. Политические партии и политические процессы в России в 1990-е гг. XX в.: Российская Федерация Южный Федеральный округ - Астраханский округ. Дис. . д-ра полит, наук. - Волгоград, 2002.

351. Усольцев Д.В. Модернизационные процессы: социально-политические противоречия на этапе трансформации государства и общества. Дис. . канд. полит, наук. М., 2005.

352. Харковенко Г.В. Монетизация льгот в системе социальной защиты населения России: социологический анализ. Автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2006.

353. Циденков Г.Г. Преодоление бедности как приоритет региональной социальной политики в современной российском обществе. Дис. . канд. социол. наук. Самара, 2006.

354. Чайко И.В. Политический процесс: вопросы теории и опыт России. Дис. . канд. полит, наук. М., 2000.

355. Чикарина Л.Я. Социальная политика как фактор адаптации населения в условиях политических трансформаций постсоветской России. Автореф. дис. . д-ра. полит, наук. Краснодар, 2009.

356. Чипчиков И.К. Направления устойчивого и конкурентоспособного развития региона: на материалах Карачаево-Черкесской Республики. Автореф. Дис. . канд. экон. наук. Кисловодск, 2008.

357. Чотчаева М.З. Дифференциация региональной социально-экономической политики в условиях асимметрии рынка труда: на материалах Карачаево-Черкесской Республики. Дис. . канд. экон. наук. Ставрополь, 2008.

358. Шумеев В.Г. Механизмы формирования и реализации социальной политики в регионе в условиях современных российских реформ (политологический аспект). Автореф. дис. . канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2004.

359. Юрченко И.В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России. Дис. д-ра полит, наук. Ставрополь, 2009;

360. Ялов Д.А. Эффективность социальной политики в современной России: региональные аспекты. Автореф. дис. . канд. полит, наук. СПб., 2007.

361. Янкина И.А. Качество жизни населения среднего города России: адаптационные стратегии и эффективность управления. Автореф. дис. . д-ра социол. наук. Ростов н/Д, 2009.