Реализация принципа равенства избирательных прав граждан в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Петров, Игорь Владиславович

• Петров, Игорь Владиславович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Петров, Игорь Владиславович

Введение.

I. Конституционно-правовой механизм реализации принципа равенства избирательных прав граждан.

1. Выборы как институт прямого народовластия в РФ.

2. Место и роль принципа равенства избирательных прав граждан в системе принципов российского избирательного права.

3. Конституционно-правовой механизм и критерии реализации принципа равенства избирательных прав граждан.

II. Конкретизация принципа равенства избирательных прав граждан в российском избирательном праве.

1. Позитивная конкретизация принципа равенства избирательных прав граждан.

2. Исключения (негативная конкретизация) из принципа равенства избирательных прав граждан.

III. Правовой порядок реализации принципа равенства избирательных прав граждан.

1. Порядок поведения субъектов избирательного права в целях реализации принципа равенства избирательных прав граждан.

2. Особенности реализации принципа равенства при использовании различных избирательных систем.

IV. Юридические гарантии соблюдения принципа равенства избирательных прав граждан

1. Понятие и система гарантий принципа равенства избирательных прав граждан.

2. Совершенствование системы юридических гарантий принципа равенства избирательных прав граждан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация принципа равенства избирательных прав граждан в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. В результате глубоких преобразований политической системы нашей страны в период 90-ых годов » XX века результаты свободных конкурентных выборов стали главным фактором, определяющим направления ее развития. Из процедуры, выполняющей декоративные функции, выборы превратились в реальный механизм осуществления народовластия и обновления политической элиты. Одновременно с кардинальным изменением значения выборов на всех уровнях власти, резко возросли соблазны использования несовершенства системы правил, по которым проводятся выборы, недобросовестными участниками политического процесса для изменения результатов выборов в свою пользу. Так или иначе, любые попытки исказить народное волеизъявление затрагивают конституционный принцип равенства < избирательных прав граждан. Подлинно свободные, конкурентные и демократические выборы невозможны без соблюдения этого основополагающего принципа избирательного права. Вместе с тем, именно принцип равенства оказывается наиболее часто нарушаемым в практике российских выборов. Положение усугубляется относительностью категории равенства, в связи с чем отсутствуют четкие критерии соблюдения или, наоборот, нарушения принципа равенства избирательных прав граждан. Рассматриваемый принцип оказывается, таким образом, не только наиболее часто нарушаемым, но и наименее однозначно толкуемым среди всех принципов российского избирательного права, что также не способствует его 4 полноценной реализации.

Актуальность данной темы подчеркивается тем, что принцип равенства избирательных прав граждан пронизывает весь избирательный процесс. Сложно назвать хотя бы один институт избирательного права, в рамках которого данный принцип не применялся бы. Данное обстоятельство находит свое отражение и в специальной литературе. За последние десять лет по проблемам избирательного права и избирательного процесса было защищено свыше 10 докторских и несколько десятков кандидатских диссертаций, вышли сотни монографий и тысячи научных статей. И, практически, во всех работах, так или иначе, затрагивается проблематика, связанная с реализацией или нарушениями принципа равенства избирательных прав граждан. В то же время, специальные комплексные исследования, посвященные теме реализации принципа равенства избирательных прав граждан, отсутствуют. В 2003 г. была защищена диссертация Т.В. Герасименко на тему «Принципы выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации». Однако акцент в данной работе делается на рассмотрение системы принципов избирательного права в целом. То же самое относится к ранее защищенным работам C.B. Юсова (Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой российской государственности. 1999 г.) и А.Х. Руппеля (Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем. 1993 г.).

Некоторое приближение научных разработок к заявленной теме можно отметить со стороны рассмотрения конституционного принципа равенства прав и свобод граждан. В 2003 г. была защищена докторская диссертация

Г.Н. Комковой «Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, содержание, механизм защиты», ранее состоялась защита кандидатской диссертации Ю.В. Капрановой «Конституционные основы равноправия граждан РФ», но вопросы реализации принципа равенства прав граждан применительно к их избирательным правам в данных работах не затрагивались.

До настоящего времени не выработаны методологические подходы к определению критериев равенства в ситуациях, когда взаимоисключающих критериев равенства несколько, отсутствуют теоретические разработки, касающиеся механизма реализации принципа равенства избирательных прав граждан и системы гарантий его соблюдения. Данный пробел в научной разработке проблематики, связанной с реализацией принципа равенства прав граждан в российском избирательном праве особенно заметен на фоне научной разработки гарантий соблюдения других принципов избирательного права. Так в 1996 г. В.Б. Сергейчуком была подготовлена диссертация на тему «Гарантии свободы выборов депутатов Государственной Думы».

Следует также отметить, что практическая реализация принципа равенства избирательных прав граждан еще очень далека от идеала, а потенциал совершенствования в этом направлении избирательного законодательства далеко не исчерпан. Все это в совокупности свидетельствует об актуальности избранной темы.

Целью настоящего исследования является комплексное изучение особенностей реализации принципа равенства избирательных прав граждан в российском избирательном праве, в связи с чем, основными задачами выступают:

• уточнение места принципа равенства избирательных прав граждан в системе принципов российского избирательного права;

• выявление конституционно-правового механизма реализации принципа равенства избирательных прав граждан и определение его структуры;

• установление критериев правильного выбора основания, по которому должно определяться равенство избирательных прав граждан, в ситуациях, когда существует несколько взаимоисключающих оснований, по которым может определяться равенство избирательных прав граждан;

• анализ особенностей конкретизации принципа равенства избирательных прав граждан в российском избирательном праве;

• рассмотрение установленных в российском избирательном законодательстве изъятий из режима равенства избирательных прав граждан1 и определение критериев правомерности установления таких изъятий;

• изучение установленного в российском избирательном законодательстве порядка поведения заинтересованных и обязанных субъектов в целях реализации принципа равенства избирательных прав граждан;

• анализ особенностей реализации принципа равенства при использовании различных избирательных систем;

1 Под изъятиями из режима равенства избирательных прав граждан мы подразумеваем ограничения применимости принципа равенства избирательных прав граждан.

• определение понятия и системы гарантий реализации принципа равенства избирательных прав граждан;

• выработка предложений по совершенствованию системы специальных юридических) гарантий реализации принципа равенства избирательных прав граждан.

Методологической основой исследования являются концептуальные положения диалектико-материалистического метода познания, общенаучные методы - системный, функциональный, методы анализа, синтеза, восхождения от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному и другие. Также использовались частно-правовые методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, системный, изучение судебной практики и др.

Теоретическая основа диссертации

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных ученых: М.В. Баглая, Н.С.Бондаря, В.И. Васильева, Л.Д. Воеводина, Ю.А. Веденеева, А.П. Горшенева, JI.H. Завадской, A.B. Зиновьева, Д.Л. Златопольского, A.B. Иванченко, И.П. Ильинского, В.Т. Кабышева, Ю.Д. Казанчева, О.Н. Каюнова, А.И. Кима, Е.В. Колесникова, В.В. Комаровой, В.М. Корельского, А.Б. Лисюткина, С.Д. Князева, М.А. Крутоголова, М.И. Кукушкина, O.E. Кутафина, В.А. Кучинского, В.Д. Мазаева, В.В. Маклакова, М.С. Матейковича, A.A. Мишина, В.Д. Мостовщикова, В.И. Наумова, Л.А. Нудненко, А.Н. Писарева, А.Е. Постникова, В.В.Пылина, Ю.С. Решетова, В.А. Ржевского, A.B. Рыбакова, Б.А. Стародубского, В.Г. Стрекозова, Б.А. Страшуна, A.B. Теперика, И.Е. Фарбера, В.А. Четвернина, Д.Ю. Шапсугова, Б.В. Щетинина, A.A. Югова и других.

При подготовке диссертации важное значение имели работы авторов, специально останавливавшихся на проблематике, связанной с реализацией принципа равенства граждан: П.А. Астафичева, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Т.В. Герасименко, С.Е. Заславского, В.Т. Кабышева, Ю.В. Капрановой, Г.Н. Комковой, С.Д. Князева, Б.С. Крылова, М.И.Кукушкина, М.С. Матейковича, В.А. Ржевского, А.Х. Руппеля, В.Б. Сергейчука,

A.A. Смольякова, Ф.Н. Сударикова, И.Е. Фарбера, А.А.Югова, C.B. Юсова и др.

Нормативная основа исследования.

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и другие федеральные избирательные законы, избирательные законы субъектов РФ, постановления и определения Конституционного Суда РФ.

Эмпирическая основа исследования.

Эмпирической основой диссертационного исследования послужило изучение практики Верховного Суда РФ, статистических данных по результатам федеральных выборов, исследований общественного мнения, личный опыт юридического сопровождения избирательных кампаний различного уровня.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые предпринята попытка комплексного исследования реализации принципа равенства избирательных прав граждан. Рассмотрены такие, ранее не изучавшиеся аспекты реализации принципа равенства избирательных прав граждан, как структура конституционно-правового механизма реализации принципа равенства избирательных прав граждан, критерии правильного выбора основания, по которому должно определяться равенство избирательных прав граждан, система гарантий соблюдения принципа равенства избирательных прав граждан. Проведен анализ действующего избирательного законодательства на предмет его соответствия принципу равенства избирательных прав граждан. Предложены практические рекомендации по приведению 'действующего избирательного законодательства в соответствие конституционному принципу равенства избирательных прав граждан и по совершенствованию системы юридических гарантий соблюдения принципа равенства избирательных прав граждан.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании:

1. Избирательное право (в объективном смысле) - это система правовых норм, регулирующих фактические отношения, возникающие в связи с выборами публичных органов власти (органов государственной власти и местного самоуправления), которые подлежат избранию прямо или косвенно гражданами государства и приравненными к ним лицами. Под субъективными избирательными правами подразумеваются три относительно самостоятельные группы субъективных прав: право избирать, право (возможность) быть избранным и право участвовать в совершении отдельных избирательных действий на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Причем эти субъективные права различаются не только по содержанию, но и по кругу субъектов.

2. Следует различать принципы реализации субъективных избирательных прав как основные начала, определяющие условия участия граждан в выборах, и принципы подотрасли избирательного права, как основополагающие начала избирательного права, нормативно утверждающие особенности организации выборов, характерные для них в целом. К принципам избирательного права, как подотрасли конституционного права, относятся принципы равенства избирательных прав граждан, состязательности выборов, открытости и гласности выборов, проведения выборов на территориальной основе, проведения выборов специализированными органами — избирательными комиссиями. К принципам реализации субъективных избирательных прав относятся принцип равенства избирательных прав граждан, принцип периодичности (регулярности) выборов, принцип прямых выборов, принцип альтернативности (состязательности) выборов, принцип свободы выборов, включающий в себя свободу участия в выборах и свободу выражения своего волеизъявления, принцип тайного голосования, принцип личного голосования.

3. Принцип равенства избирательных прав граждан является одновременно принципом реализации субъективных избирательных прав и принципом подотрасли избирательного права в целом. При этом принцип равенства избирательных прав граждан является наиболее универсальным из всех принципов избирательного права понимаемого как в субъективном, так и объективном смысле.

4. Категория равенства относительна, но эта относительность не может означать произвольности в выборе того или иного основания равенства в конкретных ситуациях. В качестве критериев правильности выбора основания, по которому определяется равенство избирательных прав граждан, могут рассматриваться следующие правила:

• критерий объективности - основание равенства должно выбираться таким образом, чтобы максимально сокращать произвольное или случайное неравенство избирательных прав граждан;

• критерий целесообразности - основание равенства должно соответствовать цели применения принципа равенства избирательных прав граждан;2

• критерий баланса интересов - из нескольких возможных оснований равенства должно выбираться то, которое в наибольшей степени отражает баланс заинтересованности различных групп избирателей в том или ином решении.

5. Реализация принципа равенства избирательных прав граждан происходит посредством конституционно-правового механизма, который представляет собой динамическую систему, состоящую из трех подсистем: системы политико-правовых отношений, в рамках которых принцип равенства избирательных прав граждан реализуется в нормах текущего законодательства, системы соответствующих конституционно-правовых норм, и системы урегулированных этими конституционно-правовыми

2 При этом цели применения принципа равенства избирательных прав граждан, которым должны соответствовать основания равенства, могут быть различными. нормами отношений, в рамках которых принцип равенства избирательных прав граждан реализуются непосредственно в поведении их участников.

6. Процесс реализации принципов избирательного права в нормах текущего законодательства разбивается на три этапа: конкретизация принципов, то есть нормативное их закрепление и определение границ применения, определение правового порядка реализации принципов и установление правовых гарантий их реализации.

7. Обеспечение равного права граждан на участие в формировании представительного органа само по себе не может считаться достаточным основанием для признания принципа равенства избирательных прав граждан реализованным в полной мере. Избирательная система должна также обеспечивать равенство представительства избирателей, причем в наибольшей степени принципу равенства избирательных прав граждан соответствует обеспечение равенства политического представительства.

8. В интересах обеспечения определенности и ясности избирательных альтернатив, поддержания легитимности и работоспособности выборных органов в целом, а в конечном счете, в интересах защиты основ конституционного строя России, возможно отступление от полного равенства политического представительства в той мере, в какой это оправдано названными целями. Наиболее оптимальный баланс между интересами обеспечения равного политического представительства и определенности избирательных альтернатив достигается в случае формирования 4-партийной политической системы.

9. Система гарантий соблюдения принципа равенства избирательных прав граждан представляет собой систему факторов, которые исключают либо существенно снижают вероятность нарушения принципа равенства избирательных прав граждан, а также минимизируют последствия таких нарушений. Важнейшей составной частью системы гарантий соблюдения принципа равенства избирательных прав граждан выступают юридические гарантии, в качестве которых выступают правовые нормы, устанавливающие такой порядок, который исключает либо существенно снижает вероятность нарушения принципа равенства избирательных прав граждан, а также минимизирует последствия таких нарушений.

Практическая значимость результатов исследования

Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в процессе совершенствования избирательного законодательства. Результаты исследования могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам избирательного права, в ходе преподавании соответствующего учебного курса.

Апробация результатов исследования проведена в ходе обсуждения исследуемых проблем на международных, всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях, участником которых был автор: Личность, общество, государство (С-Петербург, 1998 г.), Права человека в современном мире (Казань, 1999 г.), Россия на рубеже XXI века: проблемы управления глазами молодых (Саратов, 2000 г.), Молодежь на пороге III тысячелетия (Саратов, 2000 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и национальное законодательство (Саратов, 4

2000 г.), Конституционные чтения (Саратов, 2000 г.), Социально-экономическое и политическое развитие общества: актуальные проблемы (Саратов, 2001 г.), Конституционные чтения (Саратов, 2001 г.), Управление общественными институтами и процессами в России: вопросы теории и практики (Саратов, 2002 г.), Векторы развития современной России (Москва, 2002 г.), Векторы развития современной России - 2 (Москва, 2003 г.), а также на более чем 70 дискуссионных клубах Фонда Фридриха Науманна (Германия) проходивших в различных городах России и ближнего зарубежья, посвященных участию молодежи в выборах, организатором и участником которых был автор.

Результаты исследования отражены в публикациях автора, в том числе в Комментарии к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» под редакцией C.B. Кабышева и А.Е. Постникова, одним из соавторов которого был автор настоящего диссертационного исследования.

Дважды, в 2001 и 2002 годах, автор признавался победителем 4

Конкурса на лучшую научную работу по вопросам избирательного процесса, избирательного права законодательства о референдуме Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации. Ряд предложений, изложенных в конкурсных работах, был учтен в процессе совершенствования действующего избирательного законодательства.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Петров, Игорь Владиславович

Заключение.

Принцип равенства избирательных прав граждан является наиболее универсальным из всех принципов российского избирательного права, понимаемого как в субъективном, так и в объективном смысле. Его императивное влияние на характер правового регулирования можно проследить на примере практически всех стадий избирательного процесса. В то же время, характерной чертой категории равенства является его относительность, что при определенных условиях позволяет трактовать его в прямо противоположных направлениях. По нашему мнению, относительность категории равенства не может означать произвольности в выборе того или иного основания равенства в конкретных ситуациях. Вместе с тем, критерии выбора того или иного основания равенства в научной литературе, а тем более законодательстве пока не выработаны. Мы со своей стороны полагаем, что в качестве таковых могли бы выступать следующие критерии:

• критерий объективности - основание равенства должно выбираться таким образом, чтобы максимально сокращать произвольное или случайное неравенство избирательных прав граждан;

• критерий целесообразности - основание равенства должно соответствовать цели применения принципа равенства избирательных прав граждан;

• критерий баланса интересов - из нескольких возможных оснований равенства должно выбираться то, которое в наибольшей степени отражает баланс заинтересованности различных групп избирателей в том или ином решении.

Проанализировав действующее избирательное законодательство на соответствие выделенным критериям мы смогли сделать вывод о том, что не все его положения в полной мере соответствуют принципу равенства избирательных прав граждан, в связи с чем существует необходимость внесения изменений ряд избирательных законов. По нашему мнению, необходимо исключить из Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» такие положения, реализация которых приводит к неравенству избирательных прав граждан, как обязательность образования на территории каждого субъекта федерации целого числа округов по выборам депутатов Государственной Думы, допустимость отклонений от средней нормы представительства избирателей при образовании избирательных округов более чем на 33%. Следует активизировать работу по приведению избирательного законодательства субъектов РФ в соответствие федеральным стандартам. В первую очередь, это касается Республики Дагестан, избирательное законодательство которой, в нарушение Конституции РФ и федерального избирательного законодательства допускает образование так называемых «женских» и «профессиональных» округов, закрепление отдельных избирательных округов за представителями отдельных национальностей.

Существует ряд несоответствий принципу равенства избирательных прав граждан на этапе выдвижения и регистрации кандидатов. Учитывая, что кандидаты, выдвинутые политическими партиями, ранее уже доказавшими свою состоятельность, освобождаются от сбора подписей, а другие кандидаты нет, последовательная реализация принципа равенства избирательных прав граждан требует исключения из п. 5 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» положения о том, что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Необходимо также унифицировать сроки уведомления окружных избирательных комиссий о выдвижении независимых кандидатов и кандидатов, выдвинутых партиями и избирательными блоками, и соответственно, сдвинуть на более раннее время крайние сроки представления списков кандидатов, выдвинутых партиями или избирательными блоками по одномандатным округам, для заверения в Центральную Избирательную Комиссию.

Нуждается в уточнении понятие использования преимуществ должностного (служебного) положения.' В связи с этим, мы полагаем необходимым изменить п. 5 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», изложив подпункт г) в следующей редакции: использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных транспортных средств на таких же условиях. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране»; изложив подпункт ж) - в следующей редакции: «участие в проведении массовых и/или освещаемых в средствах массовой информации мероприятий, организуемых в период избирательной кампании, государственными и муниципальными органами и организациями, если об этом мероприятии не были извещены все зарегистрированные кандидаты по данному избирательному округу и им не была предоставлена возможность принять участие в этом мероприятии»; дополнив подпунктом з) следующего содержания: «не оплаченные из соответствующего избирательного фонда обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов»; дополнив подпунктом и) следующего содержания: «участие кандидата в рабочих встречах и совещаниях, проводимых государственными и муниципальными органами или организациями по текущим хозяйственным, организационным и иным вопросам».

Использование выделенных нами критериев правильности выбора основания равенства позволило сделать вывод о том, что принцип слепой жеребьевки, используемый для определения состава участников предвыборных дебатов, в большей степени благоприятствует малоизвестным участникам предвыборной гонки, в ущерб тем политическим партиям и отдельным кандидатам, которые уже пользуются значительной поддержкой. В связи с этим, предлагается способ определения состава участников предвыборных дебатов в рамках бесплатного эфирного времени, учитывающий как предпочтения самих участников предвыборных дебатов, так и интерес избирателей к встречам тех или иных кандидатов.

Сомнительной представляется возможность осуществления пожертвований в избирательный фонды политических партий и отдельных кандидатов со стороны юридических лиц. В работе предлагается поэтапно отказаться от данного вида пожертвований и стимулировать расширение круга жертвователей из числа граждан.

Логический анализ особенностей применяемой на выборах в Государственную Думу комбинированной избирательной системы показывает, что механическое сочетание двух избирательных систем, дающих различные результаты выборов при одних и тех же итогах голосования, в принципе не может обеспечивать соблюдения принципа равенства избирательных прав граждан. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы также не вполне адекватно отражают действительную волю избирателей, что' не может не нарушать принцип равенства избирательных прав граждан. В связи с этим, предлагается авторская модель избирательной системы, основанной на методе наибольшей средней.

В тех случаях, когда путем выборов замещается всего одна выборная должность, должно быть исключено применение мажоритарной системы относительного большинства, как грубо искажающей представительство избирателей и допускающей победу меньшинства.

Требует доработки процедура приостановления выпуска средства массовой информации как санкции за неоднократные нарушения избирательного законодательства. Во-первых, следует исключить из числа органов, от которых зависит решение вопроса о приостановлении выпуска средства массовой информации, административного органа, каковым является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации. Во-вторых, необходимо уточнить понятие повторного нарушения законодательства о выборах, установив, что повторными являются те нарушения со стороны средства массовой информации, которые были совершены после вынесения первого судебного решения о наложении административного взыскания, при условии, что позднее оно вступило в законную силу. В-третьих, рассмотрение дел о приостановлении выпуска средства массовой информации следует отнести к подсудности судов субъектов федерации.

Нуждается в совершенствовании процедура формирования избирательных комиссий, в первую очередь, организующих выборы. Необходимо отказаться от принципа формирования избирательных комиссий, организующих выборы, различными ветвями власти на паритетных началах и формировать эту категорию избирательных комиссий, исключительно на основе пропорционального представительства политических объединений, представленных в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе соответствующего субъекта федерации или муниципального образования. При этом квоты представительства должны определяться на основании результатов голосования за соответствующие политические объединения на последних выборах в Государственную Думу и законодательный орган субъекта федерации. Одновременно, в каждой избирательной комиссии должно быть не менее чем по два представителя от политических объединений, по результатам последних выборов не прошедших в Государственную Думу, а общее число членов избирательной комиссии, представляющих два крупнейших политических объединения, не должно превышать половины от общего числа ее членов.

Обеспечение действительно объективного освещения хода выборов средствами массовой информации требует создания полноценных наблюдательных советов во всех средствах массовой информации, в которых есть доля государственного или муниципального участия, или которые финансируются за счет государственного или муниципального бюджетов. Эти наблюдательные советы должны состоять из авторитетных представителей общества, обладать полномочиями по назначению и освобождению от должности главного редактора средства массовой информации, и формироваться на основе пропорционального представительства политических объединений, представленных в Государственной Думе, законодательном (представительном) органе соответствующего субъекта федерации или муниципального образования по тем же принципам, что были предложены нами ранее для формирования избирательных комиссий. То есть, квоты представительства должны определяться на основании результатов голосования за соответствующие политические объединения на последних выборах в Государственную Думу и законодательный орган субъекта федерации, в каждом наблюдательном совете должно быть не менее, чем по дйа представителя от политических объединений, по результатам последних выборов не прошедших в Государственную Думу, а общее число членов наблюдательного совета, представляющих два крупнейших политических объединения, не должно превышать половины от общего числа его членов.

Необходимо исключить манипулирование мнением избирателей, находящихся на закрытых территориях (военные части, больницы и т.п.), недобросовестными участниками избирательной кампании, в связи с чем, мы полагаем необходимым закрепить в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права йа участие в референдуме граждан РФ» обязанность избирательных комиссий обеспечивать информирование избирателей, находящихся на закрытых территория, о зарегистрированных избирательных объединениях и кандидатах, баллотирующихся по соответствующему избирательному округу.

Следует исключить противоречие между положениями пункта 4 статьи

56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и пункта 4 статьи 64 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» по поводу режима распространения коммерческой рекламы, имеющей то или иное отношение к кандидату, в период избирательной кампании. В качестве одного из вариантов возможно дополнение п. 1 ст. 2 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» предложением следующего содержания: «Ограничения по порядку оплаты коммерческой рекламы в период избирательной кампании устанавливаются настоящим федеральным законом».

Реализация изложенных предложений способствовала бы наиболее полной реализации принципа равенства избирательных прав граждан и повысила бы эффективность выборов в качестве института народовластия в нашей стране.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Петров, Игорь Владиславович, 2004 год

1. Правовые акты1. Конституция РФ.

2. Конституция (Основной закон) РСФСР 1918 г. // Свод узаконений РСФСР. 1918. №51. Ст. 582; ст. 68-69

3. Конституция (Основной закон) РСФСР 1925 г.// Известия ЦИК СССР и ВЦИК от 25 мая 1925 г. №118.

4. Всеобщая Декларация прав человека от 10.12.1948 г.(ст. 21)// Международное гуманитарное право в документах. М.,1996. 675 с.

5. Международный Пакт от 16.12.1966 г. "О гражданских и политических правах" (ст.25).// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

6. Протокол №1 от 20.03.1952 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод// Собрание законодательства. 1998. №20. Ст. 2143.

7. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 20.06.1990 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов. М.,1998. 875 с.

8. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов Совета Межпарламентского союза от 26:03.1994 г.(ст.1).// Избирательное право и избирательный процесс в РФ./ Под ред. A.B. Иванченко. М.,1999. 576 с.

9. Конституции зарубежных стран. М., 1997. 493 с.

10. Федеральный конституционный закон от 27.09.2002 г. «О внесении изменения и дополнения в федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».// Собрание законодательства РФ. 2002. №39. ст. 3641.11. Гражданский кодекс РФ.

11. Избирательный Кодекс Французской республики. // Французская республика: Конституция и законодательные акты. М., 1989. 342 с.

12. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. // Собрание законодательства, 17.06.2002, №24, ст. 2253.

13. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20.12.2002 г. // Собрание законодательства РФ, 23.12.2002, N51, ст. 4982.

14. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, N2, ст. 171.

15. Федеральный закон от 04.07.2003 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборовдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания

16. Российской Федерации четвертого созыва" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2707.

17. Федеральный закон «О политических партиях». // Собрание законодательства РФ. 2001. N29. ст. 2950.

18. Закон Алжирской народно-демократической республики "О выборах" 1980 г.// Алжирская народно-демократическая республика: Конституция и законодательные акты. М., 1983. 375 с.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2000 г. «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 3 Закона Оренбургской области от 18.09.1997 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобами граждан

20. Г.С.Борисова, А.П.Бучнева, В.И. Лошманова и Л.Г.Маховой».// Собрание законодательства РФ. 2000. №13. Ст. 1429.

21. Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №49. Ст. 4867.

22. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2001 г. «О федеральном государственном унитарном предприятии «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» // Собрание законодательства РФ. 2001. №48. ст. 4538.

23. Определение Верховного Суда РФ от 22.03.1999 г. по заявлению И.К. Гаджимагомедова. // Опубликовано не было. Текст Определения приводится в правовой справочной системе «Консультант. Судебная практика».

24. Определение Верховного Суда РФ от 25.03.1999 г. по кассационной жалобе М.С. Бабаева. // Опубликовано не было. Текст Определения приводится в правовой справочной системе «Консультант. Судебная практика».

25. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 14.01.1998 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №2.

26. Послание Президента России Федеральному Собранию от 30.03.1999 г. «Россия на рубеже веков» // Российская газета. 31.03.1999.

27. Закон Республики Дагестан «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан» от 25.07.2003 г. // Дагестанская правда, N 160-162, 30.07.2003 г.

28. Закон Республики Дагестан «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан» от 30.11.2002 г. // Дагестанская правда. N 255-256, 01.12.2002.

29. Закон Республики Дагестан «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления». // Дагестанская правда, N 257259,03.12.2002 г.

30. Закон Республики Дагестан от 12.02.2003 г. «О территории компактного проживания коренных малочисленных народов Республики Дагестан» // Собрание Законодательства Республики Дагестан, 28.02.2003, N 2, ст. 91.

31. Закон Московской области от 02.07.2003 г. «О выборах депутатов Московской областной Думы» // Ежедневные Новости. Подмосковье, N118, 03.07.2003.

32. Закон Самарской области «О выборах Губернатора Самарской области» от 04.04.2001 г. Волжская коммуна. 06.04.2001 г. N 52.

33. Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» от 22.10.1999 г. // Собрание законодательства Саратовской области. 1999. №10.

34. Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области» от 28.04.1995 г. // Саратовские вести. 04.10.1996. N196-197.

35. Закон Удмуртской Республики от 08.06.2000 г. "О выборах Президента Удмуртской Республики" // Известия Удмуртской Республики. 2000 г. №№66-67, 70.

36. Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 26.11.1998 г. // Собрание Законодательства Республики Дагестан, 30.11.1998, N 11, ст. 2499.

37. Постановление Госсовета Республики Дагестан от 18.10.2000 «О коренных малочисленных народах Республики Дагестан» // Собрание Законодательства Республики Дагестан, 31.10.2000, N 10, ст. 922.

38. Диссертации и авторефераты диссертаций

39. Астафичев П.А. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в РФ. Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1998. 203 с.

40. Белов С.А. избирательная система как правовой институт . Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2003. 29 с.

41. Бирюков П.Н. Юридический механизм реализации в СССР норм международного гуманитарного права. Дисс. . канд. юрид. Наук. Свердловск, 1991. 198 с.

42. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Саратов, 1997. 31 с.

43. Булаков О.Н. Институт выборов в условиях становления в РФ демократического правового государства (федеральный уровень). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995. 29 с.

44. Бута В. Избирательная система СССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1955. 27 с.

45. Герасименко Т.В. Принципы выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. 30 с.

46. Должиков A.B. Конституционные' критерии ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. 27 с.

47. Зарицкий A.B. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности. Дисс. канд. Юрид. Наук. Коломна, 1999. 216 с.

48. Зарицкий A.B. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности. Автореф. дисс . канд. юрид. наук. Коломна, 1999. 26 с.

49. П.Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства. Дисс . канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 209 с.

50. Каюмов А.Д. Закон и его реализация. Дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 1999.210 с.

51. И.Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. СПб., 1999. 34 с.

52. Комкова Г.Н. Конституционные принципы равенства прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, содержание, механизмы защиты. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Саратов, 2003. 33 с.

53. Корельский В.М. Теоретические проблемы социалистической государственной власти и демократии. Автореф. дисс . докт. юрид. наук. Свердловск, 1972. 21 с.

54. Лейзеров А.Т. Развитие избирательного законодательства Белорусской ССР. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1965. 23 с.

55. Лисюткин А.Б. Принципы законности и их реализации в условиях формирования правового государства. Дисс. . канд. юрид наук. Саратов, 1992. 25 с.

56. Мазаев В.Д. Реализация конституционных норм. Дисс. . канд. юрид. наук. Воронеж, 1982. 199 с.

57. Мальцев Ю.В. Механизм действия конституционных законов. Дисс. . канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1991. 206 с.

58. Масленникова C.B. Право граждан на народное представительство в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2001. 27 с.

59. Матейкович М.С. Защита прав граждан в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Саратов, 2003. 34 с.

60. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в органы государственной власти субъектов РФ. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 1998. 27 с.

61. Махненко А.Х. Развитие основных институтов системы представительных органов государственной власти Польской народной республики. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1963. 30 с.

62. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Автореф. дисс . докт. юрид. наук. Саратов, 1997.31 с.

63. Пылин В.В. Проблемы теории и практики народовластия в процессе становления местного самоуправления в России. Дисс . докт. юрид. наук. СПб, 1999. 35 с.

64. Решетов Ю.С. Механизм реализации советского права. Дисс. . докт. юрид. наук. Казань, 1991. 32 с.

65. Руденко В.Н. Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в современном обществе. Дисс. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.31 с.

66. Руппель А.Х. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем. Автореф. дисс . канд. юрид. наук. М.,1993. 28 с.

67. Сергейчук В.Б. Гарантии свободы выборов депутатов Государственной

68. Думы. Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 25 с.

69. Смольяков A.A. Избирательная система России (проблемы теории и практики). Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1998. 24 с.

70. Теперик A.B. Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 29 с.

71. Теплова H.A. Советская избирательная система самая демократическая в мире Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1952. 22 с.

72. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основы реализации личностью конституционных прав и свобод человека и гражданина. Дисс. . докт. Юрид. Наук. СПб,. 1998. 329 с.

73. Хазов E.H. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Дисс . канд. юрид. наук. СПб, 1997. 234 с.

74. Шапсугов Д.Ю. Народовластие. Дисс. . докт. юрид. наук. М., 1991. 401 с.

75. Юсов C.B. Принципы избирательного права и их реализация в условиях становления новой российской государственности. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999. 25 с.

76. Юсов C.B. Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой российской государственности. Дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-дону, 1999. 214 с.

77. Научные монографии и статьи, справочная литература

78. Cronin Т.Е. Direct Democracy. The Politics jf Initiative, Referendum, and Recall. Cambrige; Massachusets; London, 1989. 246 p.

79. New trends in electoral law in pan-European context. Council of Europe Publishing, 1999. 198 p.

80. Английская буржуазная революция XVII в. M., 1954. T.l. 231 с.

81. Баглай M.B. Конституционное право РФ. М., 1998. 817 с.

82. Беер Я., Ковач И., Самел JI. Государственное право Венгерской народной республики. М., 1963. 342 с.

83. Бельсон Я.М. Современное буржуазное государство и народное «представительство». М., 1960. 215 с.

84. Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1999. 678 с.

85. Бродович С.М. Советское избирательное право. Л., 1925. 98 с.

86. Бузин А.Ю., Любарев А. Избирательные технологии московской власти, http://www.jmp.ru/idd2000/conf/lyubbuz teh7.html.

87. Ю.Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе.// Доверие. 1995.№3-4. С. 12-22.

88. И.Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность. //Государство и право. 1995. №7. С. 5-15.

89. Витрук Н.В. О юридических средствах обеспечения и охраны прав советских граждан.// Правоведение. 1964. №4. С. 13-18.

90. З.Воеводин Л.Д, Златопольский Д.Л., Куприн Н.Я. Государственное право стран народной демократии. М., 1960. 213 с.

91. Н.Воеводин JI.Д., Краснов М.А., Федотов М.А. Конституционные права, свободы и обязанности советских граждан как объект системного анализа. // Правоведение. 1982.№2. С. 23-28.

92. Гантимурова Т. Рояль в песках и ящик водки. http://www.vremvamn.rU/cgi-bin/2000/1029/2/4.

93. Гессен В.М. Проблема народного суверенитета в политической доктрине XVI в. СПб., 1913. 256 с.

94. Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии: "смешанные несвязанные" избирательные системы в новых демократиях.// Политические исследования. 1997.№3. С. 43-51.

95. Горовцев A.M. Новые мысли о народном представительстве. Томск, 1919.26 с.

96. Горшенев А., Челяпов И. Советская избирательная система. М., 1959. 34 с.

97. Государственное право буржуазных стран./ Под ред. И.Д. Левина и Б.С. Крылова. М., 1962. 187 с.

98. Государственное право РФ./ Под ред. О.Е.Кутафина. М.,1996. 546 с.

99. Грязные технологии» в политике. Технологии нарушений избирательного законодательства РФ на примере выборов в Свердловской области в 1995-2000 гг. http://paradigma.campus.net.ru/6/6 4.shtml

100. Даль Р. О демократии. М., 2000. 342 с.

101. Деборин A.M. Социально-политические учения Нового времени. Т.1. М., 1958.324 с.

102. Денисов А.И., Кириченко М.Б. Советское государственное право. М., 1957. 285 с.

103. Дюрягин И .Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973. 123 с.

104. Ж.Ж. Руссо. Об общественном договоре. В книге Ж.Ж. Руссо Трактаты. М., 1969. 301 с.

105. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М., 1992. 205 с.

106. Заславский С.Е. Избирательные цензы и проблемы политического представительства. // Политические исследования. 1998. №4. С. 34-40.

107. Зиновьев A.B. Основы конституционного права. СПб., 1996. 206 с.

108. Иванченко A.B. Избирательная система РФ: новый этап развития .//Журнал российского права. 1998. №9. С. 3-15.

109. Избирательное право и избирательный процесс в РФ./ Под ред. А.В.Иванченко. М., 1999. 756 с.

110. Ильинский И.П., Щетинин Б.В. Государственное право стран народной демократии. М., 1964. 167 с.

111. История политических и правовых учений 17-18 в. М., 1989. 189 с.

112. История политических и правовых учений. Средние века и Возрождение. М., 1986. 209 с.

113. Кабышев В.Т. Выборы в России: конституционные функции, тенденции развития. // Право и власть. 2001. №1. С. 3-10.

114. Кабышев В.Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования. // Реализация Конституции. Межвузовский научный сборник. Саратов, 1994. С. 3-10.

115. Кабышев В.Т. Принцип равноправия избирателей и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации. // Конституционное развитие России. Вып. 3. Саратов, 2000. С.3-11.

116. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974. 195 с.

117. Карташов В.Н. Принципы права.// Глава в учебн. Теория государства и права./ Под ред. В.К.Бабаева. М., 1999. С. 78-91.

118. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право. М., 1999. 350 с.

119. Кечекьян С.Ф. Учение Аристотеля о государстве и праве. М., 1947. 150 с.

120. Ким А.И. Советское избирательное право. М.,1965. 146 с.

121. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права.//Правоведение. 1998. №2. С. 8-16.

122. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М., 1998. 567 с.

123. Колдаев В.М. Избирательное право и избирательная система в РФ. М.,1993. 245 с.

124. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. М., 1998. 170 с.

125. Комментарий к Постановлениям Конституционного Суда РФ. / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. T.l. М., 2002. 309 с.

126. Конституционное (государственное) право зарубежных стран./ Под ред. Б.А.Страшуна. Т. 1-2. М., 1996. 347 с.

127. Конституционное (государственное) право: Справочник./ Под ред. В.И.Лафитского. М., 1995. 193 с.51 .Конституционное право субъектов Российской Федерации. / Отв. ред. В.А. Кряжков. М., 2002. 278 с.

128. Конституционное право. Учебник./ Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1996. 396 с.

129. Конституция РФ: проблемный комментарий./ Отв. ред. В.А. Четвернин. М.,1997. 659 с.

130. Кравцов Б.Т. Советская избирательная система. М., 1958. 200 с.

131. Круглов М.А. Государственное право буржуазных стран. М., 1962. 206 с.

132. Крутоголов М.А. Государственное право зарубежных стран. М., 1962. 197 с.

133. Кузнецова И.И. Финансирование избирательных кампаний в РФ. // Байкальский экономический форум. Тезисы выступлений участников конференции. Иркутск, 2000. С. 45-47.

134. Кукушкин М.И., Югов A.A. Выборы как институт прямого народовластия в РФ.// Российский юридический журнал. 1996. №2. С. 3-9.

135. Кукушкин М.И., Югов A.A. Понятие и структура избирательного процесса.// Выборы и референдум. Екатеринбург, 1998. №1. С. 9-16.

136. Курс лекций по теории государства и права./ Под ред. Н.Т.Разгельдеева и А.В.Малько. Саратов, 1993. 214 с.

137. Курс советского государственного права./ Под ред. Б.В. Щетинина и А.Н. Горшенева. М., 1971. 301 с.

138. Кучинский В.А. Демократия развитого социализма. Минск, 1979. 243 с.

139. Кучинский В.А. Политико-правовой механизм реализации и охраны конституционных прав граждан.// Актуальные проблемы развития государственного права и советского строительства. М., 1976. С. 19-23.

140. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972. 231 с.

141. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного суда России. М., 2003. 293 с.

142. Лейзеров А.Т. Советская избирательная система. Минск, 1974. 207 с.

143. Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий. // Современная сравнительная политология. М, 1997. С. 54-78.

144. Лившиц Р.З. Современная теория права (краткий очерк). М., 1992. 256 с.

145. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., 2002. 239 с.

146. Малый А.Ф. Конституционное право России. М.,1998. 231 с.

147. Масленникова Е.В. Народное представительство и права граждан в РФ. М., 2001. 209 с.

148. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.// Государство и право. 1998. №37. С. 16-25.

149. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М., 1962. 208 с.

150. Мишин A.A. Избирательное право и избирательные системы буржуазных стран. М., 1962. 130 с.

151. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. 301 с.

152. Мордовец A.C., Магомедов A.A., Силантьева JI.B., Чинчиков A.A. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994. 340 с.

153. На телеканалах России необходимо ввести Общественный наблюдательный совет. http://www.seleznev.ru/newsfull.asp?id=1024

154. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. // Правоведение. 1971. №3. С. 48-55.

155. Николаев А.Н. Административный ресурс в региональной избирательной кампании. //Политические исследования. 2000. №4. С. 46-54.

156. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России. М.,2000. 340 с.

157. Общественно-правовое телерадиовещание. http://www.dw-world.de/russian/0J367,2230 А 48341S.00.html.82.0жегов С.И. Словарь русского языка. М.,1973. 870 с.

158. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974. 199 с.

159. Платон. Диалоги. М., 1957. 187 с.

160. Политология для юристов. М., 1999. 450 с.

161. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996. 238 с.

162. Постников М.А. Организация выборов как составная часть советской избирательной системы. Ученые записки ВЮЗИ. Вып. IX. М., 1960. С. 56-68.

163. Правительство одобрило дополнения в закон об общественном телерадиовещании, http://www.infotag.md/print/inews/7690/

164. Предвыборная агитация: теория и практика. / Отв. ред. Н.С. Бондарь. М., 2002. 98 с.

165. Прело М. Конституционное право Франции. М., 1957. 138 с.

166. Пучкова М.В. Обеспечение прав граждан органами управления союзной республики. М., 1987. 171 с.

167. Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция Дюверже.// Социально-политический журнал. 1993. №9-10. С. 34-41.

168. Рабинович П.М. Упрочение законности — закономерность социализма. Львов, 1974. 197 с.

169. Радищев А.Н. Избранные произведения. М., 1988. 154 с.

170. Решетов Ю.С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма. Казань, 1980. 203 с.

171. Ржевский В.А. Развивать принципы'избирательного права.// Народный депутат. 1992. №2. С. 13-21.

172. Романенко О.В. Косвенное финансирование избирательных кампаний политических партий в России. // Право и власть. 2002. №3. С. 56-61.

173. Россия: партии, выборы, власть. М., 1996. 329 с.

174. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003. 255 с.

175. Россия: партии, выборы, власть. М., 1996. 274 с.

176. Рыбаков A.B. Избирательное право и избирательные системы. //Социально-политический журнал. 1998. №2. С. 54-62.

177. Сатышев В.Е. Политико-правовые учения в Англии в эпоху буржуазной революции XVII в. М., 1985. 224 с.

178. Сафаров P.A. Развитие непосредственной демократии в СССР. // Вопросы политической организации советского общества в период развернутого строительства коммунизма. М, 1962. С. 13-19.

179. Словарь иностранных слов. М, 1989. 302 с.

180. Словарь иностранных слов./ Под ред. И.В.Лехина и Ф.И.Петрова. М, 1949. 298 с.

181. Смирнов Е. Пропорциональное представительство. В кн. Государственный строй и политические партии в Западной Европе и Североамериканских Штатах. СПб, 1904. Т.2. С. 98-105.

182. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ. Саратов, 1999. 189 с.

183. Социалистическая концепция прав человека. М., 1986. 108 с.

184. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных государств. Свердловск, 1989. 210 с.

185. Страпгун Б.А. Избирательное право социалистических государств. М., 1963.241 с.

186. ИЗ. Страшун Б.А. Социализм и демократия. М, 1976. 56 с.

187. Страшун Б.А. Избирательное право социалистических государств. М., 1963. 191 с.

188. Страшун Б.А. Понятие и принципы социалистического избирательного права.// Ученые записки ИМО. Вып. X. М., 1962. С. 34-42.

189. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М, 1997. 452 с.

190. Судариков Ф.Н. Всеобщее избирательное право — важнейший принцип советской избирательной системы.// Ученые записки ВЮЗИ. Вып. IX. М., 1960. С. 23-29.

191. Теория государства и права. / Под ред. М.Н.Марченко. М., 1998. 459 с.

192. Теория государства и права: Курс лекций./Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М., 1997. 628 с.

193. Теперик A.B. Становление и перспективы развития избирательной системы РФ. Вестник ЦИК РФ. 1999. № 9. С. 5-14.

194. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1970. 216 с.

195. Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967. 241 с.

196. Хижняк B.C. Право человека на информацию: механизм реализации. Саратов, 1998. 196 с.

197. Четвернин В.А. Введение в курс теории права и государства. М., 1997. 399 с.

198. Чичерин Б.Н. История политических учений. 4.1. Древность и средние века. М., 1869. 275 с.

199. Чучелина H.H. Основы финансирования избирательных кампаний в Российской Федерации. // Право и власть. 2002. №3. С. 43-56.

200. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978. 280 с.

201. Шарма М.П. Государственный строй Индийской республики. М., 1958. 58 с.

202. Шафир М.А. Механизм и основные сферы действия Советской Конституции.// Советское государство и право. 1979. №10. С. 9-17.

203. Щетинин Б.В. Советская избирательная система. М., 1974. 238 с.

204. Экзамен по конституционному праву России./ Е.В.Колесников, Г.Н.Комкова, А.В.Малько, О.В.Шудра. Саратов, 1998. 105 с.

205. Эльфонд И.Я. Политические учения эпохи Возрождения и Реформации (Франция). М., 1991. 457 с.

206. Эльфонд И.Я. Тираноборцы. М., 1991. 342 с.

207. Яргомская Н.Б. Избирательная система и уровень партийной фрагментации в России.//Политические исследования. 1999.№4. С. 3240.