Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы: Конституционно-правовые основы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Осояну, Юлия Валериевна

• Осояну, Юлия Валериевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Осояну, Юлия Валериевна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ.

1.1. Исторические этапы формирования рекламы как социального явления.

1.2. Реклама как сфера реализации публичного интереса в социальном государстве.

1.3. Понятие, структура и цели комплексного межотраслевого института социальной рекламы.

1.4. Типология социальной рекламы в Российской Федерации и конституционно-правовое регулирование.

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ.

2.1. Объекты конституционных правоотношений в сфере социальной рекламы.

2.2. Субъекты конституционных правоотношений в сфере социальной рекламы.

2.3. Содержание конституционных правоотношений в сфере рекламы социальных ценностей, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

2.4. Основания возникновения и прекращения конституционных правоотношений в сфере социальной рекламы.

2.5. Конституционно-правовые ограничения в сфере социальной рекламы.

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ

ИНСТИТУТОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ.

3.1. Понятие механизма реализации институтов конституционного законодательства в сфере социальной рекламы.

3.2. Факторы, влияющие на эффективность реализации государственных интересов в сфере социальной рекламы.

3.3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, местного самоуправления и саморегулируемыми общественными организациями по вопросам рекламы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы: Конституционно-правовые основы»

Современные отечественные государствоведы признают, что за последнее десятилетие в России фактически произошла смена государственного строя, глобальное изменение экономической, политической и социальной систем общественных отношений1. Соответственно и наука конституционного права Российской Федерации, отражая новую конституционно-правовую действительность, эволюционирует, исследуя явления, впервые возникшие в сфере действия норм конституционного права.

Конституция Российской Федерации 1993 г. признала наше государство демократическим, правовым и социальным. Принцип прямого действия конституционных норм, закрепленный в ст. 15 Конституции России, объективно обусловил поиск новых механизмов, обеспечивающих эффективную реализацию конституционных характеристик государства.

Развитие общественных отношений, формирующихся в государстве и обществе под воздействием социально-экономических, политических и правовых реформ, объективно расширило круг научных исследований, включив проблему обеспечения реализации государственных интересов в новых условиях рыночных отношений. Одним из важных условий такого обеспечения в современный период стала реклама, развитие и действие которой было идеологизировано в советское время. В институте рекламы нашел воплощение целый ряд конституционных предписаний, реализация которых рассматривалась правовой наукой без учета данной сферы преломления.

Во-первых, реклама составляет неотъемлемую часть конституционной свободы слова, печати, средств массовой информации, регулируемой ст. 29 Конституции Российской Федерации. Однако защита этой конституционной свободы, наряду с запретом цензуры, должна иметь

1 См.: Авакьян С. А. Развитие конституционного права и местного самоуправления на современном этапе и проблемы преподавания. М.: МГУ, 1999. С. 5. определенные ограничения, поскольку недобросовестная, недостоверная и неэтичная реклама влечет за собой нарушение прав и свобод других лиц, что прямо запрещено ст. 17 Конституции России. Практика многочисленных финансовых пирамид, распространившихся в российской действительности посредством рекламы, показала социальную незащищенность населения и пагубность политики государства, которое не осуществляло надлежащего правового регулирования в этой сфере. Конституционные нормы отдельных стран (например, ст. 60 Конституции Португальской Республики) устанавливают пределы регулирования рекламной деятельности, что показывает её значимость как важнейшей составляющей в механизме конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Теоретическое и практическое содержание конституционного института основ правового положения личности наиболее полно реализуется сквозь призму формирования конституционных традиций (социальных установок, убеждений, мировоззрения, правосознания), которое невозможно осуществить вне рекламной деятельности.

Во-вторых, согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации одной из конституционных характеристик России является построение социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Ядром концепции социального государства является принцип его ответственности за обеспечение в стране социальной справедливости и социальной защищенности. Одним из основных коммуникативных средств проведения политики социального государства является рекламная деятельность, которая позволяет раскрыть содержание и определить пределы защиты социальных интересов личности, информировать граждан об условиях реализации основных социально-экономических прав. Поскольку именно в социальной сфере наблюдается самое частое и массовое невыполнение государством своих конституционных обязательств, постольку реклама может привлечь внимание населения к таким злободневным проблемам.

В-третьих, социальное государство предполагает создание развитого гражданского общества, в котором согласно ст. 13 Конституции России признаются идеологическое многообразие, многопартийность; право граждан на объединение для участия в осуществлении разнообразных функций государства и общества. Практика зарубежных стран убедительно показывает потенциальные возможности саморегулируемых организаций в сфере рекламы в качестве одного из элементов участия граждан в совершенствовании социального управления.

В-четвертых, важнейшими принципами основ конституционного строя являются гарантированность единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ).

В современный период все коммерческие интересы (как отдельной личности, так и отдельных социальных групп) активно лоббируются через механизм рекламы. Родившись совсем недавно, рекламный рынок за 2003 год вырос почти на 31 %, за 2004 год - на 33 %, достигнув объема в 2 млрд 890 млн и 3 млрд 855 млн долларов США соответственно, что свидетельствует о его высокой эффективности. Первоначально подавляющая часть рынка формировалась за счет иностранных рекламодателей. По мере восстановления и развития отечественной экономики доля отечественных рекламодателей на рынке росла и в 2003 г. (по данным Ассоциации коммуникационных агентств России) достигла 62 %; зарегистрировано 22 тыс. рекламодателей2.

Правовое регулирование рекламной деятельности в России возникло как результат развития рыночных отношений и конкуренции. Распространяемая в самой различной форме реклама — информация о физических и юридических лицах, товарах, идеях и начинаниях - является одной из важнейших гарантий развития рыночных отношений, когда

2 См.: Индустрия рекламы, 2005, № 4, с. 6; Российская газета, 2004, 12 марта. основной движущей силой поведения гражданина становятся его индивидуальные интересы, гарантированные Конституцией РФ.

В-пятых, в современных российских условиях органы государственной власти и местного самоуправления не в полной мере оценивают возможности социальной рекламы для достижения поставленных перед ними конституционных целей. С одной стороны, информация о последствиях невыполнения полномочий органами государственной власти, закрепленных в конституционном законодательстве, приводит к неблагоприятному воздействию на правотворческий и правоприменительный процессы. С другой - информационный вакуум оставляет без внимания для широких слоев населения реально имеющиеся достижения в различных сферах законодательной, исполнительной и судебной власти. Не учитывается особенная важность социальной рекламы для повышения авторитета указанных органов3.

В-шестых, эффективность механизма реализации прав и свобод человека зависит от конституционного правосознания. Действия человека в общем процессе реализации им права (свободы) всегда сопровождаются их оценкой с позиции социально-психологической регуляции индивидуального поведения4. Поэтому в отечественной юридической литературе уделяется внимание природе взаимодействия правового статуса личности не только с правом, но и с политикой, культурой, нравственностью. Анализируются процессы реализации юридических норм, способствующих активизации правомерной деятельности5. Показано их значение в развитии внутригосударственных и международных форм обеспечения и защиты прав

3 См.: Рак В. В. Правовые аспекты социальной рекламы Н Реклама и право, 2004, № 3.

4 См.: Комаров С. А., Ростовщиков И. В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб.: изд-во Юрид. ин-та, 2002.С. 106.

5 См.: Арановский К. В. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: изд-во «Юрид. центр Пресс», 2003; Азаров А. Я. Права человека. Новое знание. М.: Общество «Знание» России, 1995; Головатенко А. Ю. Права человека и статус личности: история и современность. М.: Московская школа прав человека, 1999; Лукашева Е. А. Права человека. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1999; Социальная защита человека: региональные модели / Под ред. В. Г. Бочаровой, М. П. Гурьяновой. М.: изд-во АСОПиР РФ, 1995; Фарбер И. Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963. человека и гражданина6. Исследуется роль расширения гласности и общественного мнения, развития контроля, включая международный, в стимуляции правового поведения индивида7. «Установление системы гарантий не обеспечивает автоматического осуществления прав и свобод, их реализации. В данном процессе особое место принадлежит психологическому элементу, выступающему в качестве регулятора поведения субъекта, его деятельности» .

Социальная реклама направлена на повышение информированности личности о состоянии реализации целевых программ, осуществляемых органами государственной власти и должностными лицами; на обеспечение основных прав и свобод человека в конкретной сфере; одновременно она выступает гарантией равноправных отношений государства и личности, дополнительным средством обеспечения выполнения государством его обязанности по защите прав и свобод граждан.

Государству и обществу реклама необходима (если не более), как и предпринимателям. Им важно распространять информацию в любой форме, причем не только традиционной (о товарах, физических и юридических лицах), но и о складывающейся экономической и социальной ситуации в государстве, об идеях и начинаниях. Она должна быть предназначена для неопределенного круга лиц, и формирования (или поддержки) к ним интереса. Послание Президента России Федеральному Собранию РФ 26 мая 2004 г. поставило важные социальные цели: высокий уровень жизни в стране, зрелая демократия и развитое гражданское общество, удвоение ВВП на душу населения уже к 2010 году путем поддержания темпов роста на уровне 8 %, уменьшения бедности, снижения уровня инфляции до 3 % в год. В числе насущных проблем названы качество и доступность жилья, образования,

6 См.: Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве.М., 1995; Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991; Права человека. Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1999; Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997; Щегорцов В. А. Социология правосознания. М.: изд-во «Мысль», 1981.

7 См.: Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т. Отв. ред. М. Н. Марченко. М.: изд-во «Зерцало», 2000. Т. 1. Теория государства; Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997.

8 Лукашева Е. А. Социалистическое право и личность. М., 1967. С. 72. медицинского обслуживания. «Рассчитываю, - отметил В.В.Путин, - на конструктивное сотрудничество всех ветвей и всех уровней власти. Рассчитываю на поддержку и солидарность всех граждан России» 9. Однако Президентом не обозначено, каким именно образом в условиях действия принципа разделения власти и дифференциации общества на разнополюсные слои и группы возможно их объединение для сотрудничества, поддержки и солидарности. В Послании этого года В.В. Путин экономики почти не касался, разве что предложив разграничить ее сферы — к одним иностранный капитал сможет получить доступ, а к другим - нет. «При этом, - подчеркнул Глава государства, — прошу рассматривать прошлогоднее и нынешнее Послания Федеральному Собранию как единую программу действий».10

Таким образом, реклама (социальная, в частности) становится активной самостоятельной составляющей сложных процессов регулирования и реализации таких конституционно-правовых институтов, как основы конституционного строя, права, свободы и обязанности человека и гражданина, формирования социального правового государства.

Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.95 г. в ст. 2 дает следующее определение. «Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний»11. Указанный нормативный акт впервые определил на законодательном уровне основы рекламной деятельности в России как многофункционального явления, создав юридические предпосылки для защиты граждан и юридических лиц от недобросовестной конкуренции, предотвращения и пресечения

9 Российская газета, 2004, 27 мая.

10 Российская газета, 2005,26 апреля. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864. ненадлежащей рекламы. Тем самым государство частично выполнило социальную функцию рекламодателя.

Однако если коммерческая реклама получила детальное правовое регулирование12, то институту социальной рекламы уделено совершенно недостаточно внимания: он остался за пределами исследования конституционно-правовой науки.

В Федеральном законе «О рекламе» 1995 г. впервые в ст. 18 был введен новый термин «социальная реклама» как самостоятельное явление. Часть 1 ст. 18 предполагала дать новую дефиницию, однако законодатель пошел по пути лишь перечисления целей социальной рекламы и указания на содержание информации: «социальная реклама представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей». Часть 2 ст. 18 добавляет к этим признакам еще один -некоммерческий характер социальной рекламы и тем самым отграничивает ее от коммерческой рекламы. Таким образом, согласно действующему законодательству социальная реклама является некоммерческой информацией, направленной на достижение благотворительных целей и представляющая общественные и государственные интересы.

Десятилетняя практика применения ст. 18 Федерального закона «О рекламе» показала крайне неэффективное регулирование общественных отношений в сфере социальной рекламы. 23 ноября 2004 г. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялся «круглый стол» на тему: «О законодательном регулировании социальной рекламы в Российской Федерации», на котором был обсужден ряд существенных недостатков в правовом регулировании и правоприменении механизма социальной рекламы: 1) отсутствие системного подхода к социальной рекламе как мощному инструменту государственной политики, способствующему вовлечению населения в решение стоящих

12 Анализ эффективности коммерческой рекламы достаточно детально исследован в юридической (преимущественно цивилистической) литературе и потому не включен в предмет диссертационного исследования. перед ним задач; 2) слабое использование коммуникативных возможностей рекламы для развития саморегулируемых общественных объединений и их включения в процесс построения гражданского общества; 3) неточность легального определения «социальной рекламы»; 4) несовершенство организации финансирования исключительно на условиях благотворительности; 5) отсутствие координирующего органа в области социальной рекламы на федеральном уровне; 6) слабое использование в целях популяризации проблем, волнующих общество: здоровый образ жизни, экология, защита детей, помощь больным, гармония семейных отношений, безопасность движения, призыв на военную службу; 7) недостаточное использование резерва социальной рекламы в целях популяризации проводимых структурных реформ в государстве (например, системы социальной защиты, здравоохранения). Непонимание большинством населения сути и задач, методов и средств осуществляемых реформ приводит к росту социальной напряженности. Например, в России в современный переходный период происходит уменьшение населения13. «Демографические процессы в современной России, в отличие от СССР и России советского периода, характеризуются резким снижением рождаемости, ростом смертности и сокращением продолжительности жизни, миграцией населения, появлением большого числа беженцев и переселенцев. Демографическая ситуация в России в лучшем случае квалифицируется как кризисная, в худшем - как катастрофическая»14.

Эти и другие факторы, влияющие на ухудшение здоровья россиян, вызывают объективную необходимость использования института рекламы в социальных целях. Социальная реклама в реальной практике отсутствует; не разрабатываются какая-либо концепция и механизм ее реализации, критерии и показатели эффективности.

Наконец, в Государственной Думе находится проект Федерального

13 В интервью председателя Совета Федерации С.Миронова: за 10 лет россиян стало меньше почти на 7,5 млн чел. По прогнозам, в 2016 г. будет на 11 млн меньше, а в середине столетия россиян будет всего 100 млн // Коммуна, 2003, 15 ноября.

14 Жуков В. И. Российские реформы: социология, экономика, политика. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002, С.123. закона № 120079^ «О рекламе» (новая редакция), в котором с учетом накопленного опыта формируется новое комплексное регулирование коммерческой рекламы. Регулированию социальной рекламы посвящена всего одна ст. 9 и единственное понятие в ст. 3 проекта закона.

Перед конституционно-правовой наукой на современном этапе возникает новая актуальная задача: показать сущность и исследовать рыночный механизм реализации государственных и общественных интересов посредством социальной рекламы.

Возникает объективная необходимость постоянного информирования граждан России о выборе пути в современном развитии общества, важнейших (с точки зрения государства и общества) ценностях. Это соответствует требованиям ст. 13 Конституции РФ, так как любое государство должно иметь свою идеологию. Важнейшие идеологические ценности утверждены в преамбуле Конституции России. Функцию информирования и рекламирования (пропагандирования) государственных интересов реализует социальная реклама, понятие и сущность которой перерастают рамки легального определения. Возникает необходимость включения в ст. 2 Федерального закона «О рекламе» самостоятельного понятия «социальной рекламы» как распространяемой от имени государства и общества информации по вопросам, выражающим их позицию и особый интерес к рекламируемым идеям, ценностям и начинаниям в целях создания позитивного общественного мнения, привлечения внимания к проблеме, изменению поведенческой модели общества.

Необходимость преодоления указанных негативных тенденций в информационной сфере российского общества предопределила выбор объекта исследования и его конкретизацию в предмете исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере рекламной деятельности, представляющие собой совокупность связей между государством, обществом и личностью по поводу производства, размещения и распространения рекламы.

Предмет исследования - конституционное регулирование отношений, возникающих в процессе реализации публичных интересов в сфере социальной рекламы, а также пути и способы ее совершенствования и обеспечения эффективной реализации.

Цели и задачи диссертационного исследования - разработка решения актуальной научной задачи, находящей свое выражение в обосновании теоретическими и прикладными методами предмета исследования и в выработке новых практических рекомендаций, направленных на совершенствование конституционного и отраслевого законодательства. В условиях формирования рыночной экономики и значительного усиления информационной роли рекламы для повышения эффективности реализации конституционных функций публичной власти и изменения поведенческой модели общества (гарантирующего реализацию прав и свобод личности) в Российской Федерации поставлен следующий комплекс задач:

- провести комплексное исследование социальной рекламы как государственно-правового явления, обеспечивающего конституционные механизмы реализации государственных интересов;

- проанализировать этапы становления и развития социальной рекламы как явления, обусловленного социальными функциями государства;

- уточнить понятийный (категориальный) аппарат, используемый в правовом регулировании: «реклама», «социальная реклама», «публичная реклама», «государственная реклама», «муниципальная реклама», «рекламодатель»;

- раскрыть сущность и структуру комплексного межотраслевого института социальной рекламы; обосновать ее типологию;

- выделить особенности объектов, субъектов и содержания конституционных правоотношений в сфере социальной рекламы; показать основания их возникновения и прекращения;

- выявить конституционно-правовые ограничения в сфере социальной рекламы;

- провести сравнительный анализ различных моделей механизма осуществления конституционного законодательства в сфере рекламы в зарубежных странах, обеспечивающих реализацию государственных интересов;

- обосновать факторы, влияющие на эффективность реализации государственных интересов в сфере социальной рекламы;

- выработать конкретные рекомендации по совершенствованию правового регулирования и практики социальной рекламы в России.

Методологическая основа диссертационного исследования. При решении поставленной научной задачи и частных задач использовались следующие общенаучные и частные методы: диалектический, системно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-сопоставительный, логико-семантический, исторический, социологический и статистический.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов в области права, экономики, философии, социологии, логики. Использованы достижения ученых, разработавших фундаментальные категории общей теории государства, права и правовых систем: работы С. С. Алексеева, В. М. Баранова, Д. А. Ке-римова, В. М. Корельского, В. Н. Кудрявцева, Р. 3. Лившица, Е. А. Лука-шевой, А. В. Малько, Н. И. Матузова, Л. А. Морозовой, В. С. Нерсесянца, В. Д. Перевалова, С. В. Полениной, Р. О. Халфиной, В. А. Четвернина, Л. С. Явича.

В основу рассмотрения вопросов становления и развития публичных интересов в конституционном праве положены научные исследования ученых-представителей науки конституционного права: С. А. Авакьяна, А. С. Автономова, М. В. Баглая, Н. А. Богдановой, Н. С. Бондаря, Л. Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, С. А. Глотова, Е.И. Козловой, В. И. Крусса,

О. Е. Кутафина, А. Н. Медушевского, О. О. Миронова, Ю. И. Скуратова, Ж. И. Овсепян, В. С. Основина, С. В. Полениной, Ю. А. Тихомирова, Б. С. Эбзеева.

В исследовании использовались работы ученых - представителей иных отраслей правовой науки, социологии и культурологии: М. В. Барановой, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, В. П. Грибанова, В. И. Жукова, М. И. Кулагина, В. П. Павлова, И. А. Покровского, К. И. Скловского, Е. А. Суханова, B.C. Толстого, Г. Ф. Шершеневича.

Первоначально в юридической науке исследования в области рекламы были посвящены гражданско-правовым механизмам реализации Федерального закона «О рекламе» и контроля за его соблюдением. Исследователи анализировали как позитивные, так и негативные аспекты в реализации данного закона, а также механизмы реализации юридической ответственности за ненадлежащую рекламу15. Появились работы теоретической, социологической, психологической направленности16, многочисленные учебники по рекламной деятельности. Достоинствами всех предшествующих работ являются широкий охват и глубокая разработка вопросов теории и практики рекламы. Однако подавляющая часть названных работ посвящены исследованию исключительно коммерческой рекламы. Социальной рекламе в них отводится буквально несколько строк, носящих характер комментария ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

В науке конституционного права исследования социальной рекламы не осуществлялось, практически отсутствуют диссертационные исследования и монографии на данную тему. Учеными не ставилась задача рассмотрения вопросов, связанных с социальной рекламой, через интересы государства и общества, не использовались методики количественно-качественной оценки

15 См.: Черячукин Ю. В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и в зарубежных государствах (опыт сравнительного исследования): Автореф. дис.канд.юрид. наук. Волгоград, 1998; Он же. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. Волгоград, 2001; Реклама: правовое регулирование. Государственный контроль. Ответственность за нарушения законодательства о рекламе. Защита прав потребителей. Арбитражная практика. М., 2000; и др.

16 Черячукин Ю. В. Законодательство о рекламе в системе межотраслевых связей: Монография. Волгоград: Перемена, 2001; Баранов В. М., Баранова М. В., Черячукин Ю. В. Рекламное право. Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002; и др. эффективности реализации конституционных основ рекламы. Наметилась тенденция понимания «социальной рекламы» как нечто второстепенного.

Современный процесс развития правового государства в России показывает необходимость дальнейшего углубленного изучения такого явления, как реклама, в котором системно переплетаются конституционно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые отношения, образуя составные части комплексного межотраслевого института.

Нормативная база исследования: международно-правовые акты: Конвенция защиты прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская конвенция о трансграничном телевидении (1989 г.), решения Европейского Суда по правам человека, директивы Евросоюза; нормативно-правовые акты РФ: Конституция Российской Федерации 1993 г.17, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Конституционного Суда Российской Федерации и другие подзаконные акты, корреспондирующие теме исследования; законодательство субъекта Федерации: законодательство, регулирующее отношения рекламы; конституции ряда зарубежных государств.

Эмпирическую базу исследования составляют данные статистической отчетности о социально-экономическом положении России в 2002 - 2003 гг. в сравнении с предыдущими годами, о результатах деятельности правоохранительной системы РФ (в сфере обеспечения безопасности граждан и создания условий для социального развития общества). Использованы материалы российских научно-практических конференций и семинаров периода 2000 - 2005 гг. по вопросам, связанным с

17 Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря. рекламной деятельностью, а также практика работы федеральных органов государственной власти, материалы юридической печати.

Научная новизна исследования.

Впервые в юридической науке на уровне диссертационного исследования отношения, возникающие в сфере рекламы, рассмотрены через призму публичных интересов: государства, муниципальных образований и общества.

1. Проанализирована проблемная ситуация в науке и практике конституционного регулирования отношений в сфере социальной рекламы. На основе противоречия между потребностью в эффективных средствах пропаганды публичных интересов и несовершенством действующего правового механизма регулирования отношений в сфере социальной рекламы сформулирована и решена новая научная задача совершенствования социальной рекламы как условия реализации интересов демократического правового и социального государства, общества и конституционных прав граждан.

2. Выявлена самостоятельная роль социальной рекламы в реализации публичных (государственных, муниципальных) и частных интересов. Раскрыта взаимосвязь социальной рекламы с социальным государством, государственной политикой, публичной властью. Анализ термина «социальный» показывает необходимость отстаивания интересов не только отдельных общественных групп, но и публичных органов (государства и муниципальных образований).

3. Обоснованы и уточнены дефиниции, раскрывающие сущность отношений социальной рекламы как предмета конституционно-правового регулирования: «реклама», «социальная реклама», «публичная реклама», «государственная реклама», «муниципальная реклама», «рекламодатель»; уточнено соотношение этих понятий.

4. Определены понятие и структура комплексного межотраслевого института социальной рекламы; выявлены взаимосвязи норм конституционного права с другими отраслевыми нормами.

5. Проведен анализ конституционных правоотношений социальной рекламы; исследованы объекты, субъекты и содержание этих правоотношений, а также особенности оснований их возникновения и прекращения.

6. Выявлено, что социальная реклама является составляющей многих конституционных прав человека, связанных с информацией (права на свободу слова, печати, средств массовой информации; социальных прав и др.). Это расширяет содержание конституционно-правового статуса личности путем включения права на своевременное получение достоверной информации непосредственно от государства и (или) муниципального образования о реальном положении в стране (муниципальном образовании). Отсутствие достоверной информации в сфере социальной рекламы является нарушением конституционного права человека.

7. Обоснован ряд поправок в действующий Федеральный закон «О рекламе». В процессе развития социальной рекламы в России предлагается разработать и принять Федеральный закон «О социальной рекламе», где необходимо урегулировать понятие и виды социальной рекламы, бюджетные источники финансирования и систему органов, обеспечивающих механизм ее функционирования.

8. На основе сравнительно-сопоставительного анализа выявлены пять групп факторов, влияющих на эффективность реализации государственно-правовых интересов в сфере рекламы: исторические, международные, юридические, экономические, организационные; раскрыто их содержание.

9. Предложено законодательно закрепить расширение прав саморегулируемых общественных объединений в механизмах реализации социальной рекламы как средство развития гражданского общества в России, согласования интересов личности, общества и государства.

10. При помощи сравнительного метода проведен анализ конституционного регулирования отношений в социальной сфере большой группы зарубежных государств, выявлена зависимость между характером такого регулирования и уровнем социально-экономического развития страны приложение 1). Сущность выявленной закономерности состоит в том, что для конституций, четко определяющих «социальный баланс» государства и личности в виде категорий: «основные принципы социальной (социальноэкономической) политики», «этико-социальные отношения», «основные задачи, социальные цели и обязанности государства», «социальные права и обязанности», «планы социального развития» и т. п.) и устанавливающих направления социальной деятельности государства, в целом характерен

10 высокии уровень жизни .

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в следующем:

1. Разработан понятийно-категориальный инструментарий количественно-качественной оценки эффективности реализации рекламной деятельности, который был использован в Информационно-аналитическом справочнике: «Динамика индекса развития человеческого потенциала, демографической ситуации и преступности в России за период 1995 -2003 гг.»19. Использование этих инструментов повышает обоснованность и достоверность предлагаемых рекомендаций, их реализуемость.

2. Практическая значимость исследования определяется ее направленностью на теоретическое и нормативное решение вопросов, связанных с раскрытием сущности социальной рекламы. Положения, оценки, выводы и рекомендации могут быть использованы в законодательном процессе, а также органами государственной власти федерального и

18 Подтверждением является высокий рейтинг этих стран по значению индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), выводимый регулярно (каждые 5 лет) в Докладах ООН о развитии человека. Странами с высоким ИРЧП в 2003 г. указаны: Норвегия (0,944), Исландия (0,942), Швеция (0,941), Австралия (0,939), Нидерланды (0,938), Бельгия (0,937), США (0,937), Канада (0,937), Япония (0,932), Швейцария (0,932), Дания (0,930), Ирландия (0,930), Соединенное Королевство (0,930), Финляндия (0,930), Люксембург (0,930). Австрия (0,929), Франция (0,925), Германия (0,921), Испания (0,916). http://www.undp.org/hdr2003/otherlanguages.htnil.

См. также: Жуков В. И., Российские реформы: социология, экономика, политика. M.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. С. 285 - 305). В рейтинге российских регионов по значению ИРЧП за 2003 г., подготовленном российскими учеными по заказу ООН, первую строчку занимает Москва, на 2-м месте - Тюменская область, на 3-м - Татарстан // Российская газета, 2004, 16 марта, с.5.

19 Институт регионального законодательства Воронежской области. Воронеж, 2004. регионального уровней.

3. Ряд положений диссертации в форме предложений20 по совершенствованию проекта Федерального закона № 120079-4 «О рекламе» (приложение 2) был направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму). По информации Комитета, эти предложения будут использованы при доработке данного проекта Федерального закона в целях совершенствования механизмов осуществления социальной рекламной деятельности в России; расширят возможности ее применения в практической деятельности органов государственной власти.

4. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных пособий по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран», а также в рамках спецкурсов «Рекламное право», «Социальное право».

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту

1. Реклама является важнейшей частью механизма реализации конституционных институтов, выполняя двойную функцию: во-первых, она обеспечивает информационную составляющую в сфере прямого действия конституционных характеристик государства и его органов, общества, личности; прав и свобод человека и гражданина; во-вторых, стимулирует общество к той модели поведения, в которой заинтересовано государство.

2. Социальная реклама является самостоятельным комплексным межотраслевым институтом российского права, который регулирует отношения, возникающие в процессе распространения информации, представляющей публичный интерес. Цель социальной рекламы — информирование населения о необходимости решения конкретной

20 См.: Приемная Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Вх. - 2.8 - 15 - 20166, 2005, 6 апреля. концептуальной (доктринальной) задачи следующими средствами: путем создания общественного мнения, привлечения внимания к проблеме, формирования поведенческой модели. Социальная реклама способствует сплочению нации для решения общих задач, формированию государственной политики. Выраженная в идеях, статистически подкрепленных фактами и позитивными начинаниями органов публичной власти, она трансформирует от имени государства и общества интерес и побуждает граждан к определенной модели поведения. Поэтому современное регулирование социальной рекламы, приравненное к благотворительной деятельности (как закреплено в ст.18 ФЗ «О рекламе»), следует признать несовершенным.

3. Комплексный институт социальной рекламы состоит из интегрированных норм конституционного, административного, гражданского, уголовного, финансового законодательства. Системообразующим элементом исследуемого института выступают нормы конституционного законодательства, регулирующие основы демократического, правового и социального государства, а также некоторые важнейшие социально-экономические и личные права человека и гражданина: на достойную жизнь и свободное развитие, на информацию; на благоприятную окружающую среду и др. (ст.ст. 7, 24, 29, 42 Конституции России).

4. Социальная реклама, выступая от имени публичной власти, содержит сконцентрированный законный интерес государства: помочь человеку сориентироваться в выборе мировоззренческих основ и правил поведения в сферах здорового образа жизни, экологии, защиты детей, помощи больным, гармонии семейных отношений, безопасности движения, призыва на военную службу. Обоснована необходимость использования социальной рекламы в целях популяризации проводимых структурных реформ в государстве (например, системы социальной защиты, здравоохранения).

Результаты анализа опыта зарубежных стран показывают необходимость дальнейшего совершенствования российского конституционного законодательства в части регулирования социальных задач, стоящих перед государством. Без главного правоприменителя -человека - эти задачи решать невозможно.

5. Социальная реклама является составной частью конституционного права человека на получение информации. Конституционно-правовой статус личности, включающий право на получение информации (ч. 4 ст. 29 Конституции России), конкретизируется правом на получение достоверной информации непосредственно от государства и (или) муниципального образования о реальном положении в стране (муниципальном образовании). Эта информация должна быть понятна независимо от уровня образования любым дееспособным гражданином и потому изложена в упрощенной художественной форме, вызывающей интерес.

6. Предложено ввести изменения в понятие «социальная реклама». Социальная реклама — это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств и рассчитанная на неопределенный круг лиц некоммерческая рекламная информация об идеях, фактах и начинаниях субъекта публичного права (государства, муниципальных образований и их органов), представляющая общественные и государственные интересы, которая направлена на формирование или поддержку определенной модели поведения в обществе. Изменение легального определения социальной рекламы порождает у государства двуединое полномочие: а) право стимулировать рациональную (с точки зрения государства) модель поведения гражданина, 2) обязанность предоставлять гражданину достоверную информацию, в которой визуально, концентрированно, упрощенно, в жесткой форме содержатся конкретные идеи, выводы и начинания публичной власти, требующие поддержки граждан (населения).

7. Разграничены юридические конструкции категорий «социальная реклама» и «социальная информация»: последняя всегда выступает составной частью социальной рекламы (однако не всякая информация может служить рекламой). Социальная реклама не только доводит информацию до гражданина, но и формирует побудительные мотивы: привлечь интерес к социальному явлению, инициировать надлежащую поведенческую модель.

8. Проведена типологизация социальной рекламы, в основу которой положены различные критерии. Типологизация позволяет полнее раскрыть содержание и механизм воздействия различных срезов социальной рекламы. По уровням стратификационного воздействия реклама воздействует как информация: а) концептуально-доктринальная, б) функционально-отраслевая, в) мононаправленная. Рекламодатели информируют об интересах: коммерческих, социальных, государственных, муниципальных, политических, общественных, личных. По форме воздействия на рекламополучателя эффективная социальная реклама должна одновременно ориентировать, информировать, обучать, пропагандировать. Источник финансирования требуется расширить, добавив к благотворительной форме оплаты также бюджетную (государственную и муниципальную), коммерческую.

9. Разграничены предметы ведения и полномочия между государственными органами и саморегулирующимися организациями путем закрепления уровней правового регулирования. В качестве варианта возможно оставить текст ст. 3 действующего ФЗ «О рекламе», дополнив ее ч. 3 следующего содержания: «Субъекты Российской Федерации осуществляют правовое регулирование отношений, возникающих в сфере рекламы, за исключением гражданско-правовых отношений и правовых основ единого рынка».

10. Обоснована идея создания целостной системы органов и саморегулируемых организаций, составляющих механизм социальной рекламы. Разработано предложение о формировании в России специального единого координирующего органа - Центра социальной рекламы, который бы выступал рекламодателем-заказчиком. В его функции входила бы разработка политики, стратегии и тактики в развитии социальной рекламы; определение конкретного содержания, форм и пределов распространения информации об идеях и решениях органов государственной власти.

Такого рода Центр может либо быть государственным органом, либо иметь статус негосударственной организации. В первом случае возможно использование опыта Великобритании, где Центр управления коммуникациями при Правительстве осуществляет функцию государственного рекламодателя, собирает от государственных структур заказы на социальную рекламу, размещает их в рекламных агентствах, а конечный продукт - в СМИ; опыта Италии, где вся социальная реклама производится от имени Президиума Совета министров. Во втором случае можно создавать Центр на базе саморегулируемых организаций (по аналогии с неправительственной организацией - Рекламным советом США, действующим с 1942 г.).

11. Социальная реклама способна организовать распространение информации, в которой заинтересована публичная власть, только в случае ее бюджетного финансирования; иные способы благотворительного (безвозмездного) финансирования со стороны юридических и физических лиц возможны исключительно на добровольной основе. Предложено сформулировать в законодательстве следующую норму: «Финансирование социальной рекламы осуществляется уполномоченным органом из средств соответствующего бюджета». В противном случае государственная идеология становится в прямой зависимости от благотворительности отдельных предпринимателей, что противоречит здравому смыслу.

Апробация результатов диссертационного исследования.

1. Основные итоги диссертации опубликованы в монографии «Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы: конституционно-правовые основы» и четырех научных работах (общим объемом в 16,9 п. л.).

2. Апробация также осуществлялась в двух докладах на научно-практических конференциях, проходивших в Воронежском государственном университете (октябрь 2003 г. и апрель 2004 г.).

3. Диссертантом направлены в Государственную Думу Федерального

Л 1

Собрания РФ предложения по совершенствованию проекта Федерального закона № 120079-4 «О рекламе» (новая редакция).

4. Участие (соавтором) в создании информационно-аналитического справочника: «Динамика индекса развития человеческого потенциала, демографической ситуации и преступности в России за период 1995-2003 г.г (в таблицах, графиках, диаграммах, выполненных на основе официальных

ЛЛ статистических и расчетных данных)» .

21 См.: Приемная Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Вх. -2.8- 15-20166, 2005, б апреля.

22 Институт регионального законодательства Воронежской области. Воронеж, 2004.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Осояну, Юлия Валериевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Для выполнения многогранных и сложных задач, стоящих перед Российским государством, формирования правосознания целой нации и отдельной личности, выработки у них определенных поведенческих моделей, имеющих своей целью публичный интерес, необходима целенаправленная социальная реклама. Это подтверждается и практикой реализации конституционного законодательства зарубежных стран, имеющих стабильный конституционный строй (США, Германия, Швейцария). Формирование на уровне конституционного законодательства целевых поведенческих моделей в интересах публичной власти (государства, муниципального образования и их органов) должно совпадать с интересами нации и народа, их статутными характеристиками. Тем самым социальная реклама является одним из средств управления государством, способствующим сплочению нации вокруг идеи, формированию государственной политики, укреплению законности и правопорядка в стране.

Проведенное научное исследование показывает необходимость уточнения определения исследуемого феномена: «социальная реклама» — это рассчитанная на неопределенное количество потребителей информация об идеях, фактах и начинаниях субъекта публичного права (государства, муниципальных образований и их органов), которая наглядно (визуально), в художественной форме, концентрированно, упрощенно, отражает «болевые точки» в развитии государства (как правило, подкрепленные статистическими закономерностями) с целью побуждения гражданина к определенной модели поведения.

2. Институт социальной рекламы является самостоятельным комплексным межотраслевым институтом, регулирующим складывающиеся общественные отношения в процессе распространения информации, представляющей публичный интерес, для решения концептуальной (доктринальной) задачи путем создания общественного мнения, привлечением внимания, формированием поведенческой модели от имени государства и общества.

3. Составными компонентами комплексного института социальной рекламы являются нормы и институты конституционного, административного, гражданского, информационного, уголовного, финансового законодательства. Системообразующим элементом исследуемого института выступают нормы конституционного законодательства, регулирующие (путем интеграции) основы социальной политики государства, а также некоторые важнейшие социально-экономические и личные права человека и гражданина: на достойную жизнь и свободное развитие, на информацию, на благоприятную окружающую среду и др. (ст. 7, 24, 29, 42 Конституции Российской Федерации).

4. Социальная реклама обязана пропагандировать идеи, цели и результаты построения социального государства в России, которые должны быть под защитой государства. Сравнительно-сопоставительный анализ 17 конституций зарубежных стран и Конституции России выявил прямую зависимость показателя уровня жизни населения от качества названных конституционно-правовых характеристик. Необходимо дальнейшее совершенствование конституционного законодательства в части регулирования социальных задач, стоящих перед государством.

Аналогичные социальные характеристики закреплены в общепризнанных принципах и нормах международного права, в международно-правовых договорах, в международных концепциях развития человеческого потенциала и являются составной частью правовых систем (создание в социальном государстве условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека).

5. Конституционно-правовой статус личности, включающий право на получение информации (ч. 4 ст. 29 Конституции России), конкретизируется правом на достоверную информацию непосредственно от государства и или) муниципального образования о реальном положении в стране (муниципальном образовании). Эта информация должна быть понятна независимо от уровня образования любым дееспособным гражданином и потому изложена в упрощенной художественной форме, вызывающей интерес. Признаваемая в качестве элемента конституционного права, такая реклама возлагает на государство ряд правомочий: прогнозировать и стимулировать оптимальную (рациональную) модель поведения гражданина, предоставлять ему достоверную информацию (в том числе в СМИ), развивать информационные ресурсы со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

6. Следует разграничивать юридические конструкции «социальная реклама» и «социальная информация»: последняя всегда выступает составной частью социальной рекламы. Однако не всякая информация может служить рекламой. Социальная реклама не только доводит информацию до гражданина, но и формирует побудительные мотивы: привлечь интерес к социальному явлению, инициировать надлежащую поведенческую модель.

7. В целях совершенствования института публичной рекламы предлагается внести следующие изменения в действующий Федеральный закон «О рекламе»:

7.1. В ст. 2 понятие «реклама» изложить в следующей формулировке: «распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о государстве, физическом или юридическом лице.» (далее по тексту). Включение в настоящую статью информации о государстве предоставляет возможность ее распространения по тем вопросам, которые имеют общественный интерес, для получения не только знаний о выявленных закономерностях, но и стимулирования конкретных социально значимых идей и начинаний.

7.2. В ст. 2 понятие «рекламодатель» изложить в следующей редакции: «юридическое и физическое лицо, орган управления, уполномоченный государством (муниципальным образованием), являющиеся источником.» (далее по тексту). Рекламодателем социальной рекламы вправе быть только субъекты, гарантирующие конституционное право на информацию, в том числе ее достоверность: органы, выступающие от имени государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных образований.

7.3. В ст. 3 добавить ч. 3: «Субъекты Российской Федерации осуществляют правовое регулирование отношений, возникающих в сфере рекламы, за исключением гражданско-правовых отношений и правовых основ единого рынка». Данное нововведение направлено на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 1997 г. («По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 г. «О рекламе»).

7.4. Расширить определение социальной рекламы, данное в ст. 18: соединительный союз «и» заменить на «в том числе». Социальная реклама далеко не всегда направлена на достижение благотворительных целей. Она может иметь цели, выражающие интересы государства, но противоположные благотворительности.

7.5. В ст. 5 п. 2 добавить второй абзац: «Ответственность за неточный перевод рекламы несет рекламодатель, с которым рекламопроизводитель или рекламораспространитель обязаны согласовать текст и (или) изображение. В случае нарушения установленного договором порядка согласования ответственность за неточный перевод рекламы солидарно несут рекламопроизводитель и рекламораспространитель». Употребление иностранных слов часто искажает смысл рекламы, доводя ее до абсурда. В настоящее время ответственность за неточный перевод решается в порядке гражданского судопроизводства.

7.6. Установить процессуальные нормы, регулирующие порядок предоставления услуг по социальной рекламе: основания и время размещения. Дополнить законодательство исключением в части срока действующего лимита при обращении рекламодателя к рекламораспространителю: размер один месяц (для сохранения условий о времени размещения и средств распространения социальной рекламы) может быть сокращен в исключительных случаях: «если рекламируется необходимость оказания помощи гражданам в чрезвычайных ситуациях (террористический акт, стихийное бедствие, эпидемия)».

8. Внести изменения в Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» , в части, наделяющей правом проводить рекламу и контррекламу действий и решений государственных органов и должностных лиц, нарушающих права человека.

9. Финансирование социальной рекламы, осуществляющееся сегодня на благотворительной основе, необходимо заменить на механизм бюджетного финансирования путем включения в расходную часть самостоятельной строкой в бюджеты страны, соответствующих субъектов Федерации и муниципального образования. Социальная реклама способна организовать распространение информации, в которой заинтересована публичная власть, только в случае ее бюджетного финансирования; иные способы благотворительного финансирования со стороны юридических и физических лиц возможны исключительно на добровольной основе.

10. Назрела необходимость сформировать систему единого координирующего органа в стране, в функции которого входит определение форм и пределов распространения информации об идеях, фактических результатах и начинаниях со стороны государства, публичной власти; разработать проект нормативного акта, регулирующего его правовой статус.

238 См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9. Ст. 1011.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Осояну, Юлия Валериевна, 2005 год

1. Официальные документы. Нормативные акты.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Международные документы о правах человека. Сб. документов.М.: НОРМА, 2000.

4. Европейская конвенция о трансграничном телевидении // Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М.: Спарк, 2001. 198 с.

5. Федеральные конституционные законы

6. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. // Российская газета, 2004, 30 июня; или Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27. Ст.2710.

7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9. Ст. 1011.

8. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №5. Ст. 375.

9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №23. Ст. 2277.

10. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российской Федерации и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №52, часть 1. Ст.4916.

11. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями ). // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51. Ст. 5712; 1998, №1, Ст. 1.

12. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» с изм. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 1. Ст.1; 2001, №51. Ст. 4825.

13. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108 ФЗ «О рекламе» (в ред. Федеральных законов от 18.06.2001г. № 76 - ФЗ, от 14.12.2001г. № 162 -ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №30. Ст.2864.

14. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33. Ст. 3340.

15. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29. Ст. 2950; 2002, № 30. Ст. 3029.

16. Федеральный закон от 19 июня 2004г. № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25. Ст.2485.

17. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003.- №2,- Ст. 171.

18. Федеральный Закон от 19 декабря 2002 г. № 174 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №51. Ст. 4982.

19. Федеральный закон от 19 мая 1995г. «Об общественных объединениях» (с изм).// Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21. Ст. 1930; 1998, № 30. Ст. 3608; 2002, № 11. Ст. 1018; № ЗО.Ст. 3029.

20. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003) // Российская газета, 2002, 5 июня; или Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22. Ст. 2031. Российская газета, 2003, 14 ноября.

21. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. (с изм. и доп.)

22. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»// Российская газета, 1997, 1 октября; или Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №39. Ст. 4465; 2002, № 30. Ст. 3029.

23. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30. Ст. 3031 и ст. 3029.

24. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №8. Ст. 609.

25. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29. Ст. 3702; 2002, № 21. Ст. 1916.

26. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (в редакции №12-ФЗ от 13 января 1996 г.) // Собрание законодательства

27. Российской Федерации, 1996, № 3. Ст.150; 1997, №47. Ст. 5341; 2002, № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517; № 30. Ст. 3029; 2003, № 2. Ст. 163.

28. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35. Ст. 4135;2001, № 29. Ст. 3001; 2003, №2. Ст. 163.

29. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30. Ст. 3030.

30. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №23. Ст.2750.

31. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30. Ст. 3032.

32. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №40. Ст. 3822.1. Указы Президента РФ

33. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. // Российская газета, 2004, 11 марта.

34. Общеправовой классификатор отраслей законодательства. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2171 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 51. Ст. 4936; 1995, № 1. Ст. 46; №7. Ст. 679.

35. Военная Доктрина Российской Федерации. Утв. Указом Президента от 21 апреля 2000 г. № 706 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 17. Ст. 1852.

36. Доктрина информационной безопасности. Утв. Приказом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. //Российская газета, 2000, 25 сентября. С. 4-6.

37. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997г. № 1300 (в ред. Указа Президента от 10 января 2000г. № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №2. Ст. 170

38. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 16 мая 2003г. // Российская газета, 2003, 17 мая.

39. Постановления Конституционного Суда РФ

40. Постановления Правительства РФ

41. Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 г.: Утв. распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2000г. № 1202 р. //Российская газета, 2000, 13 сентября.

42. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.): Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163 р. // Российская газета, 2003, 2 сентября.

43. Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 г. и на период до 2006 г.: Утв. постановлением Правительства РФ 20. 03.2003 г. // Коммерсантъ, 2003, 21 марта, № 48.

44. Сборники нормативных актов, словари, энциклопедии, учебнаялитература.

45. Большой экономический словарь // Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1999.

46. Большой толковый словарь русского языка. СПб., 1998.

47. Большой юридический словарь // Под ред. А.Я. Сухарева,

48. B.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1998.

49. Государственное право Германии. М., 1994.Т. 2.

50. Европейская Социальная Хартия: Справочник // Пер. с фр. М.: Междунар. Отношения, 2000.

51. Европейские правовые стандарты в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации // Отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М.: Юрид. лит., 2003.

52. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Червонюка. М.: Юрид. лит., 2002.

53. Конституционное право. Энциклопедический словарь // Под ред.

54. C.А. Авакьяна. М.: НОРМА, 2000.

55. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий // Отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997

56. Конституции государств Европы: в 3 т. М.:НОРМА, 2001.

57. Конституции зарубежных государств. Учеб. пособие. М., 1996.

58. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. 2-е изд. М.: Спарк, 2000.

59. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной экономической науки. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2003. 520 с.

60. Международные акты о правах человека: Сб. документов. 2-е изд. доп. М.:НОРМА, 2002.

61. Общая теория права.М., 1995.

62. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии изаконодательство. М.: Спарк, 2001. 198с.

63. Правовое регулирование рекламной деятельности. Хрестоматия // Под ред. Д.С. Бадалова. М.: Социум, 2001. 278 с.

64. Реклама: правовое регулирование. Государственный контроль. Ответственность за нарушения законодательства о рекламе. Защита прав потребителей. Арбитражная практика. М., 2000

65. Российская правовая политика//Под ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. М.:НОРМА, 2003.

66. Российская социологическая энциклопедия // Под ред. акад. РАН Г.В. Осипова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

67. Российская юридическая энциклопедия. М.:ИНФРА М, 1999.

68. Сборник законодательных и иных правовых актов и документов о рекламе. Вып. 2. М.: изд-во «Статус», 2001. 271 с.

69. Советский энциклопедический словарь // Гл. ред. A.M. Прохоров, изд.2. М.: Советская энциклопедия, 1982.

70. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты / Под ред. О.А. Жидкова. М.: Изд. группа «Прогресс». «Универс», 1993.

71. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. М.: Институт права и публичной политики, 2002.

72. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998

73. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Введение в Российское право. М.: ООО «Городец-издат», 2003.

74. Теория государства и права. Курс лекций // Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.

75. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2000.

76. Энциклопедический словарь/ Издатели Брокгауз и Ефрон. Т.26. СПб., 1899.3. Книги, монографии.

77. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: РЮИД, 1997; 2-й тираж, 2000.

78. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М.: ООО фирма «Инфограф», 1999. 384с.

79. Азаров А.Я. Права человека. Новое знание. М.: Общество «Знание» России, 1995. 115 с.

80. Акопов А.И. Методика типологического исследования периодических изданий. Иркутск, 1985.

81. Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: изд-во «Юрид. центр Пресс», 2003. 658 с.

82. Бабаев В.К. Теория современного права. Н.Новгород, 1991.

83. Бабосов Е.М. Конфликтология. Учеб. Пособие. 2-е изд., стереотип. М.: «Тетра Системе», 2001. 464 с.

84. Бабурина Н.И. Русский плакат. Вторая половина XIX начало XX века. Л.: Художник РСФСР, 1988.

85. Баранов В.М., Баранова М.В., Черячукин Ю.В. Рекламное право: Учебно-методический комплекс. Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002, 268 с.

86. Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система. Нижний Новгород: Нижегородский юрид. институт МВД РФ, 1999.

87. Батра Р., Май ере Дж., Аакер Д. Рекламный менеджмент. М.: издат. дом «Вильяме», 2001.

88. Бачило И.Л. Информационное право: Основы практической информатики: Учеб. Пособие // И.Л. Бачило. М.: изд-во «Издание г-на Тихомирова М. Ю.», 2001.220 с.

89. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник // Под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. СПб.: изд-во «Юрид. центр Пресс», 2001.

90. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России:в 3-х т. М., 2001. Т. 1.

91. Богачева Н. Реклама, ее возникновение и некоторые сведения из истории развития. Министерство торговли СССР, Международный совет по рекламе. М., 1969.

92. Богданова Н.А. Категория «конституционализм» в науке конституционного права // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М.: ИГПАН, 1999

93. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юристъ., 2001. 256 с.

94. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа: Башкирское книжное издательство, 1972

95. Бордель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм XV-XVIII вв. М., 1988.

96. Виничук Л. Люди, нравы и обычаи Древней Греции и Древнего Рима. М., 1980.

97. Вольдман Ю.Я. Комментарий Закона Российской Федерации «О рекламе». М., 1998.

98. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.

99. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л.,1987.

100. Гаврилов О.А. Изучение права методами математической логики Вопросы кибернетики. М.: Наука, 1967.

101. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М., 2001.

102. Головатенко А.Ю. Права человека и статус личности: история и современность. М.: Московская школа прав человека, 1999.

103. Голядкин Н.А. Творческая телереклама: (Из американского опыта). М., 1998.

104. Джугенмайер Д.У., Гордон И. Основы рекламного дела/ Пер. сангл. Самара, 1999.

105. Дмитриев А.В. Конфликтология: Учеб. пособие. М.: Гардарики, 2002. 320 е.;

106. Дмитриев А.В. Социальный конфликт: общее и особенное. М.: Гардарики, 2002.526 с

107. Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов (Юридическая конфликтология, ч.1). М., 1993. 212 с.

108. Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. М.: РИЦИСПИ РАН, 2002.

109. Зорин Г.А. Криминалистическая методология. М.: Амалфея, 2000.608 с.

110. Интерес в публичном и частном праве (материалы научной конференции в Государственном университете Высшей школе экономистов). М., 2002. 165 с.

111. Исаев С.М. Правительственная социальная реклама. Теория и практика. М.: Лист Нью, 2002. 152 с.

112. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.

113. Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974. 161 с.

114. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

115. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: изд-во АН СССР, 1958.

116. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб.: изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2002. -126 с.

117. Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Саратов: изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственнаяакадемия права», 2003. Вып 4.

118. Конституционные права в России: дела и решения: Учеб. пособие // Отв. ред. А. Шайо. М.: Институт права и публичной политики, 2002.

119. Копылов В.А. Информационное право: Учебник // В.А. Копылов 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002.

120. Корнилов А., Фильчикова Н. От глашатая до неона. М., 1978.

121. Корнилов Е.А. Журналистика на рубеже тысячелетий. Ростов н/Д,2000.

122. Корнилова Е.Е. Телевизионная реклама// Науч. ред. М.А. Шишкина. СПб.: изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002.

123. Кронрод Я.А. Законы политической экономии социализма. Очерки методологии и теории. М., 1966.

124. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001.

125. Ларичев О.И., Мошкович Е.М. Качественные методы принятия решений. Вербальный анализ решений. М.: Наука. Физматлит, 1996.

126. Лассаль Ф. О сущности конституции: Речь, произнесенная в одном берлинском бюргерском окружном собрании в 1862 году // Конституционное право: Общая часть: Учеб. пособие: Ч. II: Хрестоматия / Сост. Н.А. Богданова 2-е изд. М., 1996.

127. Лукашева Е.А. Права человека. М,: изд. группа НОРМА-ИНФРА/М, 1999.

128. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

129. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

130. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юрид. лит., 1976.

131. Макашина Л.П. Русская реклама: отечественная практика (1703 -1918). Екатеринбург: Урал. гос. ун-т, 1995.

132. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов: изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

133. Маттеи У. Основные принципы права собственности // У. Маттеи, Е.А. Суханов. Основные положения права собственности. М.: «Юристъ», 1999.

134. Меньшиков С.М. Россия и мир // Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршев. М.: ЗАО «Изд-во "Экономика"», 2002.

135. Методика проведения экспертизы рекламы // Под ред. Л.В. Крючковой. М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2001. 224 с.

136. Михайлов С.В. Категория интереса в Российском гражданском праве. М.: Статут, 2002. 205 с. (В сер. «Новые имена»).

137. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека в массовом сознании. М., 1995.

138. Мокшанцев Р.И. Психология рекламы: Учеб. пособие. Новосибирск, 2000.

139. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985.

140. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,1991.

141. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб.: изд-во «Юрид. центр Пресс», 2004.

142. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М.,1987.

143. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. / Отв. редактор М.Н. Марченко. Теория государства. Т. 1 М.: изд-во «Зерцало», 2000.

144. Осипов Г.В. Социальное мифотворчество и социальная практика. М.: НОРМА, 2000.

145. Осипов Г.В. Социология и социальное мифотворчество. М.: НОРМА, 2002.

146. Основин B.C. Государственно-правовые отношения. М.: Юрид. лит., 1965.

147. Основы конфликтологии: Учеб. пособие /Под ред. В.Н.Кудрявцева. М.: Юристь, 1997. 200 с.

148. Павлов В.П. Проблемы теории собственности в российском гражданском праве: Монография. М.: Российская правовая академия, 2000.

149. Петухов В.В. Общественная и политическая активность россиян: характер и основные тенденции // Мониторинг общественного мнения, 2003, №5-6 (67-68) сентябрь-декабрь.

150. Плахов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М., 1985.

151. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.

152. Полукаров B.JI., Головлева E.JL, Добренькова Е.В., Ефимова Е.М. Рекламная коммуникация: Учеб. пособие. М.: Международный университет бизнеса и управления. Изд-во «Палеотип»: ИТК «Дашков и К», 2002.

153. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997.

154. Сакович А.Г. Московская народная гравюра второй половины XIX века // Народная картинка XVII-XIX веков. СПб., 1996.

155. Светлов В.А. Аналитика конфликта // Учеб. пособ. СПб.: ООО «Изд-во«Росток», 2001.

156. Светлов В.А. Управление конфликтом. Новые технологии принятия решений в конфликтных ситуациях: Учеб. пособие. СПб.: ООО «Изд-во «Росток», 2003. 136 с.

157. Селезнев Л.И. Математические методы в юриспруденции. М.: изд-во У РАО, 2001.

158. Серебрянников В.В., Хлопьев А.Т. Социальная безопасность1. России. М., 1995.

159. Сенных JI.H. Социальная защита населения: административно-правовое регулирование системы управления: Монография. — Воронеж: изд-во Воронеж, гос. Ун-та, 2002. 184 с.

160. Скуратов Ю.И. Система социалистического самоуправления советского народа (проблемы конституционной теории и практики). Свердловск: изд-во Урал, ун-та, 1987.

161. Смирнов Э.А. Управление качеством рекламы: Учеб. пособие, (серия «Академия рекламы»). М.: РИП-Холдинг, 2001. 263 с.

162. Социальная защита человека: региональные модели. // Под ред. В.Г. Бочаровой, М.П. Гурьяновой. М.: изд-во АСОПиР РФ, 1995.

163. Сэндидж Ч., Фрайбургер В., Ротцолл К. Реклама: теория и практика/Пер. с англ. М., 1989.

164. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: изд-во БЕК, 1995.

165. Тугендхольд Я. А. Плакат на Западе // Из истории западноевропейского, русского и советского искусства. М.: Советский художник, 1987.

166. Тулупов В.В. Газета: маркетинг, дизайн, реклама. Воронеж: Кварта, 2000.

167. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы: детство и отрочество. М.: Смысл., 1994.

168. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы, или Метаморфозы рекламного образа. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

169. Ученова В.В., Старых Н.В. «Философский камешек» рекламного творчества. М.: Максима, 1996.

170. Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963.

171. Федотова JI.H. Социология рекламной деятельности: Учебник. М.: Гардарики, 2002

172. Феофанов О.А. Реклама: новые технологии в России, (серия

173. Маркетинг для профессионалов). СПб.: Питер, 2000. 384 с.

174. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. 350с.

175. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

176. Хлопьев А.Т. Показатели и индикаторы социальных изменений. М., 1995.

177. Хлопьев А.Т. СМИ как источник угрозы информационно-психологической безопасности общества. М.: 1996.

178. Чередниченко С.И. История и теория рекламы. Московский экстерный гуманитарный университет. М., 1992.

179. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. Волгоград, 2001.

180. Черячукин Ю.В. Законодательство о рекламе в системе межотраслевых связей: Монография. Волгоград: Перемена, 2001.

181. Шевцов С.В. Права человека и государство в Российской Федерации. М., 2002.

182. Щегорцов В.А. Социология правосознания. М.: Мысль, 1981.

183. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М.: Юрид. лит., 1969.

184. Юридическая конфликтология. Часть 2. Юридический конфликт: сферы и механизмы. М., 1994. 172 с.

185. Статьи в журналах и сборниках.

186. Абалкин Л.И. Экономические законы, интересы и методы хозяйственной деятельности//Коммунист, 1967, №6. С.73

187. Андреева Л.В. Государственные нужды: гражданско-правовое и бюджетное регулирование // Российская академия юридических наук: Науч. тр, М.: Юристъ, 2001. Т-1.

188. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека игражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право, 2003, №11.

189. Баранова М.В., Сорокина Ю.В. К вопросу об истории правового регулирования рекламной деятельности // Реклама и право, 2004, № 3.

190. Веселов С. Оценка эффективности рекламной деятельности // Рекламные технологии, 2000, №7.

191. Герасимов Б. М. Проблемы российского информационного законодательства / Б.М. Герасимов // Информационные ресурсы России, 1996, № 6.

192. Данилов И. С. Мандат народного представителя (понятие и виды) // Закон и право, 2001, № 3.

193. Жуков В.И. Российский индекс развития человеческого потенциала // Муниципальный мир, 2003, №1. С. 19-25.

194. Западов А.В., Соколова Е.П. Тип издания как научная проблема и практическое понятие. Вестн. МГУ. Сер. 10: Журналистика, 1976, № 2.

195. Концепция проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» // Реклама и право, 2004, №3. С. 2-6.

196. Кряжков В.А. Публичный интерес: понятие, виды и защита //Государство и право, 1999, № 10. С.94.

197. Кудров В. Современная мировая экономика и Россия // Вопросы экономики, 2003, № 3.

198. Курбатов А.Я. Интересы в предпринимательском праве // Интерес в публичном и частном праве. М., 2002.

199. May В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста//Вопросы экономики, 2005, №1.

200. Осадчая Г.И. Социальное государство и социальная политика //Социальная политика и социология, 2003, №4 .

201. Пискунова М.И., Федотова Л.Н. Реклама в системе массовых информационных процессов. Вестн. МГУ. Сер.10: Журналистика, 1995, № 5.

202. Поленина С.В, Комплексные правовые институты и становлениеновых отраслей права // Правоведение, 1975, № 3.

203. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право, 1998, № 7.

204. Рак В.В. Правовые аспекты социальной рекламы // Реклама и право, 2004, №3.

205. Ржевский В.А. Особенности советских конституционных норм // Правоведение, 1977, № 6.

206. Российское государство и право на рубеже тысячелетий // Государство и право, 2000, № 7.

207. Скловский К.И. Вопрос о пределах вмешательства государства в частную собственность в судебной практике // Хозяйство и право, 2002, № 6.

208. Скуратов Ю.И. Российская концепция социального государства: состояние и правовое развитие // Современное право, 2003, №1.

209. Тихомиров Ю.А. Интерес в публичном и частном праве: согласование и противоборство // Интерес в публичном и частном праве. М. 2002.

210. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право, 2002, №9.

211. Форум: конституционный статус социально-экономических прав // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 2000, №1 (30).

212. Официальные статистические данные.

213. Нас посчитали. Внимательно // Российская газета, 2003, 4 ноября, №2236.Электронные формы

214. Сайт ООН: http://www.undp.org/hdr2003/otherlanguages.html.

215. Компакт-диск «10 лет избирательной системе Российской Федерации. Выборы в Российской Федерации 1993-2003 гг. Электоральнаястатистика».

216. Справочная правовая система «Энциклопедия Российского права». М., 1997, №12 (22).

217. Авторефераты диссертаций и диссертации.

218. Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Российская академия права, 2002.

219. Губенко Р.Г. Конституционные правоотношения (Вопросы теории и советской государственно-правовой практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1981.

220. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект):Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Госуд. университет управления, 1999.

221. Захаров И. В. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления (проблемы теории и практики): Автореф. дис.канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

222. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории, методологии и практики // Дис. д-ра юрид. наук. Воронеж: Воронеж, госуд. университет, 1999. 372 с.

223. Исаев С.М. Социальная реклама как инструмент государственной социальной политики //Дис. канд. эконом, наук. М.: Российская академия гос. службы при Президенте РФ, 2002. 184 с.

224. Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999.

225. Кузнецова О.Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. канд.юрид наук. М., 1999.

226. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: // Дис. д-ра юрид. наук. М., 1993.

227. Медянкова Е.В. Правовое регулирование рекламной информации:

228. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: Российский госуд. институт интеллектуальной собственности, 2002.

229. Музыкант B.JI. Реклама как социальный институт (возникновение и основные этапы развития): Автореф. дис. д-ра. соц. наук. М.: Институт социально-политич. исследований, 1998.

230. Павловец Е.В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: сравнительный анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2002.

231. Перекатнов С.С. Социальные функции рекламы: Автореф. дис. канд. соц. наук. Саратов: Сарат. госуд. технич. университет, 2001.

232. Приходько И.М. Ограничения в российском праве (проблемы теории и практики): Автореф. дис. канд. юр. наук. Саратов, 2002.

233. Соломатина Н.Н. Конституционные основы частной собственности и сбережений в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. Воронеж, Воронеж, госуд. университет, 2003. 287 с.

234. Сырых В.М. Структура, генезис, система как элементы исторического и логического методов познания права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1970.

235. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и в зарубежных государствах (опыт сравнительного исследования): Автореф. дис.канд. юрид. наук. Волгоград, 1998.1. ИНТЕРНЕТ

236. Международный кодекс рекламной деятельности Международной торговой палаты. Введение //Реклама & дизайн RIN.RU.

237. Правовое регулирование рекламы в США // http: // www.medialaw.ru.

238. Рекламный кодекс // Реклама & дизайн RIN.RU.

239. Уткин Э.А. Краткая история рекламы. Internet. Busineesse Portal. .bisport.ru.