Реабилитация репрессированных народов как фактор современного российского политического процесса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Теммоев, Ислам Юсуфович

• Теммоев, Ислам Юсуфович
• кандидат политических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат политических наук Теммоев, Ислам Юсуфович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

ПРОБЛЕМ НАСИЛЬСТВЕННОЙ (ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ) МИГРАЦИИ КАК ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОБЛЕМЫ.

1.1. «Депортация», «репатриация», «репрессированные народы» как категории политической миграциологии.

1.2. Насильственная миграция в СССР в контексте политического процесса

1.3. Политическая составляющая принудительного перемещения граждан: история и мировой опыт реабилитации репрессированных народов

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННЫЙ РОССИЙСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОЦЕСС В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РФ «О РЕАБИЛИТАЦИИ

РЕПРЕССИРОВАННЫХ НАРОДОВ».

2.1. Реабилитация репрессированных народов в контексте национальной политики современной России.

2.2. Реабилитации депортированных народов бывшего СССР в условиях устойчивого развития федеративного государственного устройства.

2.3. Региональный политической процесс как отражение проблем реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» (на примере ЮФО).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реабилитация репрессированных народов как фактор современного российского политического процесса»

Актуальность темы исследования. С момента своего существования и до конца 1980-х гг. принудительные миграции и процесс реабилитации репрессированных народов были в СССР одной из самых табуированных тем. Политическая актуальность темы, связанной с реабилитацией репрессированных народов тесно связана с задачей раскрытия сущности тоталитарного политического режима, освобождения общества от его деструктивного наследия. Реабилитация репрессированных народов трансформировалась из историко-правовой категории в политическую, что подтверждается нестабильностью межнациональных отношений, территориальных претензий этнических групп друг к другу, формирование этнизированных политических институтов и т.д.

Опыт деструктивного развития этнополитических процессов в СССР в конце 1980-х гг., приведшего в итоге к его распаду, наглядно доказывает необходимость взвешенной государственной политики в оценке реабилитации репрессированных народов. В современном мире миграционный процесс в значительной степени влияет на политическую жизнь, следствием этого явления выработалась самостоятельная отрасль политологического знания.

Важной задачей государственных органов власти является регулирование противоречий, возникающих в ходе реализации законов о реабилитации репрессированных народов. Именно к федеральному центру апеллируют представители конфликтующих групп, ожидая оценки ситуации и конструктивных мер по ее оптимизации.

Исследование политических факторов при реабилитации репрессированных народов в границах политической миграциологии актуально как в силу социально-политической значимости данной проблемы, так и по причине отсутствия должной ее научной разработки. Возникла необходимость подвергнуть глубокому научному исследованию весь репрессивный механизм, действовавший с отношении указанных народов, дать ему политическую оценку и провести сравнительную характеристику по отношению к тем регионам, где процесс реабилитации депортированного населения еще не завершен и создает не3 мало проблем. Несомненно, злободневности диссертации прибавляет и повышенная в начале XXI века «популярность» идеи разрешения конфликтов путем репрессий и депортаций и иных способов «чисток» территорий (события последних лет в Африке, на Балканах, в странах СНГ).

Осуществление поставленных выше задач невозможно без концептуального переосмысления проводимой реабилитационной политики в отношении репрессированных народов, динамики и институциональных форм этнополитиче-ских процессов, исследования опыта зарубежных стран в данной сфере. Все это обуславливает теоретическую и практическую актуальность нашего исследования.

Степень научной разработанности темы. Изучением различных аспектов политической миграциологии занимались представители различных наук об обществе, используя самые разнообразные исследовательские подходы. Определением «развитием теории политической миграциологии» занимается Ю.Г. Ефимов1. В.П. Петров рассматривает изменения связанные с политизацией миграционных процессов2. Типы взаимодействия государства и общества с использованием социокультурного подхода продемонстрировал JI.E. Гринин3. Инструменталистское понимание анализа проблем насильственной миграции как политической проблемы разработано С.В. Рязанцевым, В.А. Тишковым, Н.Г. Скворцовым, Ю.В. Арутюняном, JI.M. Дробижевой4.

Проблемы реабилитации репрессированных народов носят многоаспектный и многоплановый характер. Им посвящено весомое количество специальных юридических, исторических, социологических, географических научных источ

1 Ефимов, Ю.Г. Миграционные процессы как фактор перманентной трансформационной динамики социально-политических структур: политологический анализ [Текст] / Ю.Г. Ефимов. - М., 2006. Петров, В.Н. Миграции населения и этнические мигранты в современной России [Текст] / В.Н. Петров. - Краснодар, 2004.

3 Гриинн, JI.E. Государство и исторический процесс. Политический срез исторического процесса. [Текст] / Л.Е. Гринин. - М„ 2007.

4 Рязанцев, С.В. Влияние ми фации на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции [Текст] / С.В. Рязанцев. - Ставрополь, 2001; Тпшков, В.А. Вынужденные ми-фанты и государство [Текст] / В.А. Тишков. - М., 1998; Скворцов, Н.Г. Проблемы этничности и социальной антропологии [Текст] / Н.Г. Скворцов. - СПб., 1996; Арутюнян, Ю.В. Этносоциоло-гия [Текст] / Ю.В. Арутюнян, JI.M. Дробижева. - М., 1999. 4 ников, анализ которых свидетельствует о том, что не существует монографического политико-правового аспекта вопросов, связанных в политической реабилитацией репрессированных народов и новым комплексом вопросов и проблем, возникших в силу их частичного и половинчатого решения.

Одним из первых о «наказанных» народов стал рассматривать Р. Кон-кевст1. А.И. Солженицын писал о репрессированных народах и этнических депортациях в своем «Архипелаге ГУЛАГ» . Впервые этническую депортацию в СССР как целостную, малоизученную и научную проблемы рассмотрели А. Некрич в монографии «Наказанные народы»3. Первые научные работы по обозначенной теме относятся к периоду «перестройки» и «гласности». Следует выделить работы В.Д. Дзидзоева, А.К. Алиева, С.И. Аккиевой, Е.Х. Алажевой, Г.С. Денисовой, В.Г. Улановой, М.М. Кучукова4.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных изучению различных сторон политических процессов на Северном Кавказе, недостаточно полно изучена практика реализации закона о репрессированных народах в регионе Юга России. Отдельные аспекты интересующей нас проблемы затронуты учеными: В. Убушаевым, К.И. Чамаевым, П. Полян, В-.Н. Земсковым, Л.П. Бел-ковец, X. Сабангиевым, А.Х. Боровым, Х.М. Думановым, К.Ф. Дзамиховым, Е.Г. Битовой, И.Г. Долгатовым и др.5

1 Конквест, Р. Советские депортации народов [Текст] / Р. Конквест. - М., 1986.

2 Солженицын, А.И. Архипелаг ГУЛАГ. 1918-1956: опыт художественного описания [Текст]: в 3 т., в 7 ч. / А.И. Солженицын. - Париж: YMCA-PRESS, 1973-1975.

3 Некрич, А. Наказанные народы [Текст] / А. Некрич. - Нью-Йорк: Хроника, 1978. - 170 с.

4 Дзидзоев, В.Д. Кавказ конца XX в.: тенденции этнополитического развития [Текст] / В.Д. Дзидзоев. - Владикавказ, 2004; Аккиева, С.И. Развитие этнополитической ситуации в Кабардино-Балкарии [Текст] / С.И. Аккиева. - М., 2002; Алажева, Е.Х. Современные межнациональные проблемы на Северном Кавказе и способы их регулирования [Текст] / Е.Х. Алажева. - Пятигорск, 1999; Денисова, Г.С. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса [Текст] / Г.С. Денисова, В.Г. Уланов. - Ростов-на-Дону, 2003; Алиев, А.К. Северный Кавказ: современные проблемы этнополитического развития [Текст] / А.К. Алиев. - Махачкала, 2003.

5 См.: Убушев, В. Калмыки: выселение и возвращение. 1953-1957 гг. [Текст] / В. Убу-шев. - Элиста, 1991; Чомаев, К.И. Наказанный народ [Текст] / К.И. Чомаев. - Черкесск, 1993; Полян, П. Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшее тенденции [Текст] / П. Полян. - М., 2004; Полян, П. Не по своей воле. История и география принудительных миграций в СССР [Текст] / П. Полян. - М., 2001; Земсков, В.Н. Спецпоселенцы в СССР. 1930-1960 гг. [Текст] / В.Н. Земсков. - М., 2005; Белковец, Л.П. Административно

Форм взаимодействия социальной, политической, социокультурной и этнической сфер российского общества в современном политическом процессе с учетом проблем реабилитации репрессированных народов раскрыты в работах А.Г. Здравомыслова, С .Я. Матвеевой, Ж.Т. Тощенко, А.В. Баранова и др.1

В российской региональной политической науке общими проблемами политической миграциологии с учетом региональной специфики посвящены исследования М.А. Аствацатуровой, А.А. Вартумяна, А.Ю. Каркмазова, Е.М. Лысенко, A.M. Бугаева, С.С. Магомадова, В.Г. Шнайдера, О.В. Притули-ной, А.Д. Осмаева, М.М. Ибрагимова, Г.И. Юсупова, В.И. Никтина, В.Г. Абдулатипова, JT.JI. Хоперской, М.В. Саввы, В.В. Черноуса, А.Г. Масало-ва, Н.П. Медведева, Ф.Р. Туктарова, В. Белозерова, Г.В. Косова и др.2 правовое положение российских немцев па спецпоселении 1941-1945 гг.: историко-правовое исследование [Текст] / Л.П. Белковец. - Новосибирск, 2003; Сабангиев, Х.-М.А. Эволюция форм государственности народов Кабардино-Балкарии (1917-1997 гт.) [Текст] / Х.-М.А. Сабангиев // Известия КБНЦ РАН. - 2000. - № 1 (4); Боров, А.Х. Современная государственность Кабардино-Балкарии: истоки, пути становления, проблемы. [Текст] / А.Х. Боров, Х.М. Думанов, В.Х. Кажаров. - Нальчик, 1999; Боров, А.Х. Россия и Северный Кавказ (современный политический опыт в историческом контексте) [Текст] / А.Х. Боров, К.Ф. Дзамихов // Полис. - 1998. -№ 3; Битова, Е.Г. Проблемы демократии и этнополитической реконструкции в СевероКавказском регионе: методология анализа [Текст] / Е.Г. Битова, А.Х. Боров // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 1998. - № 2; Долгатов, И.Г. Республики Северного Кавказа в системе российского федерализма [Текст] / И.Г. Долгатов. - Махачкала, 2003 и др.

1 См.: Здравомыслов, А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве [Текст] / А.Г. Здравомыслов. - М., 1999; Матвеева, С.Я. Межнациональные конфликты в России [Текст] / В Л. Матвеева, А.Г. Здравомыслов // Общественные науки и современность. - 1996. - № 2; Тощенко, Ж.Т. Этнократия: история и современность (социологические очерки) [Текст] / Ж.Т. Тощенко. - М., 2003; Тощенко. Ж.Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция (этносоциологические очерки) [Текст] / Ж.Т. Тощенко. - М., 1997.

2 См.: Аствацатурова, М.А. Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности [Текст] / М.А. Аствацатурова // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. - Ставрополь, 2003; Вартумян, А.А. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы [Текст] / А.А. Вартумян. - М., 2004; Вартумян, А.А. Региональная политика в Российской Федерации [Текст] / А.А. Вартумян // Ученые записки РГСУ. - 2004. - № 2; Вартумян, А.А. Влияние современных миграционных процессов на формирование этнополитических трансформаций российского общества [Текст] / А.А. Вартумян // Этнополитические и социокультурные процессы в современном обществе; Вартумян, А.А. Проблемы реализации региональной демографической политики в Российской Федерации [Текст] / А.А. Вартумян // Актуальные вопросы социальной политики в регионе. -Армавир, 2006; Вартумян, А.А. Категории политической миграциологии: теоретико-методологический анализ [Текст] / А.А. Вартумян, И.Ю. Теммоев. - Армавир, 2009; Коркма-зов, А.Ю. Этнополитические процессы на Северном Кавказе [Текст] / А.Ю. Коркма-зов. -Ставрополь, 1994; Лысенко, Е.М. Миграция населения на Северном Кавказе как проблема социологического анализа [Текст] / Е.М. Лысенко. - Ставрополь, 2000; Бугаев, A.M. Некоторые вопросы новейшей политической истории Чечни [Текст] / А.М. Бугаев, С.С. Магомадов //

Представляют интерес диссертации, в которых изучаются различные аспекты депортационной политики, проблемы репрессированных народов, вопросы формирования проблемного поля политической миграциологии. однако они знают достаточно полной картины реабилитации репрессированных народов как фактора современного российского политического процесса1.

Постепенное «открытие» публикаций по интересующей тематике произошло на рубеже 80-90-х гг., включая воспоминаний самих репрессированных,

Вестник Академии наук Чеченской Республики. - 2008. - № 2. - Т. 2; Шнайдер, В.Г. Советское нациостроительство на Северном Кавказе (1917 — конец 1950-х гг.): закономерности и противоречия [Текст] / В.Г. Шнайдер. - Армавир, 2007; Притулина, О.В. Право граждан на национальное самоопределение [Текст] / О.В. Притулина // Вестник Армавирского института социального образования.- 2009. - № 7; Осмаев, А.Д. Общественно-политическая ситуация в Чеченской Республике в 2003-2004 гг. [Текст] / А.Д. Осмаев // Вестник Академии наук Чеченской Республики. - 2006. - № 2; Юсупова, Г.И. Глобализация и трансформационные процессы в социально-политической сфере республик Северного Кавказа [Текст] / Г.И. Юсупова. - М., 2007; Никитин, В.И. актуальные проблемы межэтнических отношений в современной России [Текст] / В.И. Никитин // Северный Кавказ и Дагестан: современная этнополитическая ситуация и пути ее стабилизации. - Махачкала, 2004; Абдулатипов, Р.Г. Факторы социально-политической стабильности и стратегии безопасности на Северном Кавказе [Текст] / Р.Г. Абдулатипов. - Ростов-на-Дону, 2000; Савва, М.В. Конфликтный потенциал региона в общественном сознании населения Северного Кавказа [Текст] / М.В. Савва // Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира. - Ставрополь, 2006; Черноус, В.В. Этноэтатизм и этпократии: на пути к региональной идеологии и региональным элитам Юга России [Текст] / В.В. Черноус // Южнороссийское обозрение. - Вып. 37. - 2006; Масалов, А.Г. Возрождение казачества на Северном Кавказе в конце XX - начале XXI веков [Текст] / А.Г. Масалов. - Ставрополь, 2002; Медведев, Н.П. К вопросу об эскалации экспансии на Северном Кавказе [Текст] / Н.П. Медведев // Горные страны: расселение, геополитические процессы. -Ставрополь, 2005; Туктаров, Ф.Р. Миграционные процессы в Южном федеральном округе: этносоциальный и адаптационный аспекты [Текст] / Ф.Р. Туктаров. - Ростов-на-Дону, 2004; Бе-лозеров, В. Этническая карта Северного Кавказа [Текст] / В. Белозеров. - М., 2005; Косов, Г.В. Политическая концепция ислама: проблемы цивилизационного и политологического анализа [Текст] / Г.В. Косов. - Ставрополь, 2008; Косов, Г.В. «Русский мир» и проблемы обеспечения устойчивого развития региона [Текст] / Г.В. Косов. - Ставрополь, 2008.

1 См.: Айшаев, Ю.О. Борьба балкарского народа против политики геноцида и этапы его возрождения (1944-1945 гг.) [Текст]: дис. . канд. ист. наук / Ю.О. Айшаев. - Нальчик, 1977; Аджиева, Э.А. Депортация народов Северного Кавказа в годы Великой Отечественной войны: причины и следствия (на примере карачаевского и балкарекого народов) [Текст]: дис. . канд. ист. наук / Э.А. Аджиева. - Пятигорск, 2001; Алферова, И.В. Государственная политика в отношении депортированных народов (конец 30-х - 50-е гг.) [Текст]: дис. . канд. ист. наук / И.В. Алферова. - М., 1997; Гонов, A.M. Проблемы депортации и реабилитации репрессированных народов Северного Кавказа: 20-90-е гг. XX века [Текст]: дис. . докт. ист. наук / A.M. Гонов. - Ростов-на-Дону, 1998; Хунагов, А.С. Депортация народов с территории Краснодарского края и Ставрополья. 20-50-е годы [Текст]: дис. . канд. ист. наук / А.С. Хунагов. - М., 1997; Ефимов, Ю.Г. Миграция в современном полиэтническом процессе [Текст]: дис. . докт. полит, наук / Ю.Г. Ефимов. - Ставрополь, 2008; Батчаев, P.M. Региональные особенности миграционной политики в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе [Текст]: дис. .канд. полит, наук/P.M. Батчаев. -Краснодар, 2008. публикации сборников документов, работы посвященные реабилитации репрессированных народов. Данную проблематику представляют труды А.Г. Здравомыслова, А.А. Цуциева, А.Г. Осипова, Д.В. Шабаева, Курбанова, Н.Ф. Бугая и др.1

Богатые и единственные в своем роде сведения по исследуемой теме содержатся в опубликованных материалах научно-практических конференций, международных симпозиумов, семинаров и парламентских слушаний, заседаний «круглых столов», посвященных проблемам реабилитации репрессированных народов2.

1 См.: Алиева, С.У. Так это было: Национальные репрессии в СССР 1919-1952 годы [Текст]: сб. док.: в 3 т. / С.У. Алиева. - М., 1993; Чеботарева, В.Г. История российских немцев в документах [Текст]: в 2 т. / В.Г. Чеботарева. - М., 1994; Бугай, Н.Ф. Кавказ: народы в эшелонах (20-60-е годы) [Текст] / Н.Ф. Бугай, A.M. Гонов. - М., 1998; Гакаев, Д. Очерки политической истории Чечни (XX век) [Текст]: в 2 ч. / Д. Гакаев. - М. 1997; Зайцев, Е.А. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессия [Текст] / Е.А. Зайцев. - М., 1993; Критглоу, Д. Репрессированные народы Советского Союза. Наследие сталинских депортаций [Текст] / Д. Критглоу. - Хельсинки, 1991; Народы России: проблемы депортации и реабилитации [Текст]. - Майкоп, 1997; Ссылка калмыков: как это было [Текст]: сб. документов и материалов. - Элиста, 1993. - Т. 1. - Кн. 1; Шабаев, Д.В. Правда о выселении балкарцев [Текст] / Д.В. Шабаев. - Нальчик, 1994; Цуциев, А.А. Осетино-ингушский конфликт (1992-.): его предыстория и факторы развития [Текст] / А.А. Цуциев. — М., 1998; Чернова, Т. Проблема политических репрессий в отношении немецкого населения в СССР (обзор отечественной литературы) [Текст] / Т. Чернова // Репрессии против советских немцев. Наказанный народ. - М., 1999; Бугай, Н.Ф. Кавказ: народы в эшелонах [Текст] / Н.Ф. Бугай, A.M. Гонов. - М., 19998; Реабилитация народов России [Текст]: сборник документов. - М., 2000.

2 См.: Материалы научно-практической конференции «Через диалог религий к прочному миру и межнациональному согласию» на Северном Кавказе [Текст]. - Пятигорск, 2003; Материалы V Всероссийской конференции посвященной 50-летию депортации балкарского народа (6-7 марта 1994 г.) [Текст]. - Нальчик, 1994; Материалы региональной научной конференции «Репрессированные народы: история и современность (30-31 октября 2003 г.) [Текст]. - Карачаевск, 2003; Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Политические процессы на Юге России: политико-правовой аспект» [Текст]. - Армавир, 2006; Материалы международной научной конференции «Многоэтничные сообщества в условиях трансформаций: опыт Дагестана [Текст]. - М., 2004; Материалы республиканской научно-практической конференции «Депортация чеченского народа: последствия и пути его реабилитации» [Текст]. - Грозный, 2006; Материалы международной научно-практической конференции «Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе» управление, экономика, общество» (29-30 сентября 2006 г.). - Ростов-на-Дону, 2006; Материалы Всероссийской научной конференции «Проблемы политической самоорганизации и стабильности в российском обществе» [Текст]. - Краснодар, 2004; Материалы к заседанию «круглого стола» на тему «Обсуждение Программы устойчивого развития Северного Кавказа» [Текст] / Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. - М., 2005.

Таким образом, большая часть научных работ посвящена анализу и сущности депортаций, характеристике насильственных миграций, но недостаточное внимание уделяется научному осмыслению категорий политической миграцио-логии, анализу мирового опыта реабилитации репрессированных народов, регулированию и предотвращению деструктивного развития этнополитических процессов. Представляется необходимым проведение дополнительных исследований по реабилитации депортированных народов в условиях устойчивого развития федеративного государственного устройства.

Объект диссертационного исследования — современный российский политический процесс.

Предмет диссертационного исследования - политическая составляющая процесса реабилитации репрессированных народов.

Цель диссертационного исследования - выявить закономерности и противоречия реабилитации репрессированных народов как фактора российского политического процесса.

В соответствии с поставленной целью в работе решается ряд взаимосвязанных задач:

- дать авторскую трактовку методологии анализа проблем принудительной миграции как фактора политического процесса;

- раскрыть концептуальные подходы к интерпретации категорий политической миграциологии;

- провести анализ мировой практики реабилитации репрессированных народов;

- раскрыть механизмы политической составляющей принудительного перемещения граждан;

- определить основные направления реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов»;

- осмыслить концептуальную эволюцию национальной политики РФ применительно к репрессированным народам;

- установить основные проблемы в реализации политических решений в контексте региональных политических процессов.

Теоретико-методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач применяется системный, структурно-функциональный подходы, сравнительный анализ. За основу анализа российского политического процесса принят инструменталистский подход к рассмотрению категорий политической миграциологии.

Для анализа реализации политических решений была применена стадиальная модель политико-управленческого цикла, которая описывает принятие, реализацию, последующую корректировку политических решений как динамический процесс.

В работе применены следующие прикладные методики и технологии анализа:

- метод анализа конкретной ситуации;

- анализ документов (нормативно-правовых актов);

- метод включенного наблюдения.

Эмпирическая база диссертационного исследования включает:

- нормативно-правовые документы, принятые органами государственной власти по проблемам реабилитации репрессированных народов, регламентирующие порядок выполнения и реализацию законов и способы их регулирования (федеральный закон «О реабилитации репрессированных народов», федеральный закон «О национально-культурной автономии», федеральный закон «О реабилитации жертв политических репрессий» и т.д.);

- законодательные акты Российской Федерации и субъектов Федерации;

- справочные и отчетно-аналитические материалы органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- результаты социологических исследований, проведенные ведущими исследовательскими информационно-аналитическими центрами (Институт социально-политических исследований РАН, Институт социологии РАН, Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов);

- Интернет-источники, в т.ч. материалы Российского информационного центра;

- публикации периодической печати, посвященные реабилитации репрессированных народов (газеты «Известия», «Независимая газета», «Московские новости», «Северный Кавказ», «Украинский исторический журнал», «ПОЛИС», «ОНС», «Отечественные архивы», «Шпион» и др.).

Научная новизна диссертационного исследования. В диссертационном исследовании решены проблемы, научная новизна которых состоит в следующем:

1. проведен сравнительный анализ основных концептуальных подходов к интерпретации категорий политической миграциологии;

2. обоснована актуальность анализа насильственных миграций в СССР в контексте политического процесса;

3. дана оценка мирового опыта регулирования последствий реабилитации репрессированных народов;

4. установлены основные направления деятельности органов государственной власти по реабилитации репрессированных народов в условиях устойчивого развития федеративного государственного устройства;

5. определены условия, снижающие эффективность принятия политических решений по реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов»;

6. разработаны рекомендации по политико-правовому обеспечению полной реабилитации репрессированных народов.

Положения выносимые на защиту:

1. Анализ причин нестабильности межнациональных отношений в РФ показывает, что ключевыми факторами являются массовые репрессии, допущенные в СССР в отношении народов, подвергнутых репрессиям и депортациям. Ущемление прав этнических групп, политическая дискриминация, недостаточное выполнение закона о репрессированных народах порождают фрустрацию, комплекс неполноценности, этническую обиду, переходят на бессознательный уровень коллективной психики, становится частью этнического менталитета, и определяют специфику политического сознания и политического поведения. Политические лидеры «обиженных народов», апеллируя не к сознанию, а к подсознанию делают этническую принадлежность эффективным инструментом мобилизации масс, что приводит к возрастанию угроз национальной безопасности. Анализ этих фактов и универсализация понятий позволяет учесть сложный, системный характер принятия государственных решений по реабилитации репрессированных народов.

2. Основной проблемой при насильственной миграции в контексте политического процесса являлась сверхцентрализация управления, приведшая к сужению прав республик. Базовые модели конституционного устройства в СССР сводились к следующим аспектам: отсутствие гарантий прав малых народов, не имевших своей национальной государственности; снятие конституционного надзора, противостоявшего надзору общесоюзных ведомств; упразднение ряда национально-автономных образований, что являлось противозаконным актом.

Деятельность по реабилитации репрессированных народов должна учитывать не только стадию, на которой происходит государственное регулирование, но и все разнообразие его причин, преодоление которых происходит при ином историческом фоне, при наличии разнообразных ресурсов. Необходимость комплексного использования ресурсного потенциала в контексте политического процесса и определяет ведущую роль государства в регулировании этно-политических процессов.

3. Мировой опыт государственного регулирования последствий реабилитаций репрессированных народов свидетельствует о том, что одной из главных задач органов государственной власти является само признание незаконности актов о депортациях по этническому признаку и строгое системное выполнение законов о реабилитации. Так как этнические границы репрессированных народов, как правило, не совпадают с административными границами, то наиболее эффективным способом урегулирования «этнических» обид является сочетание трех принципов: отказ от силовых методов конкуренции, применение демократических механизмов, добрая воля участников. Одним из наиболее успешных примеров государственной политики по реабилитации репрессированных народов является политика мультикультуризма, при которой происходит смещение акцента с политической составляющей этничности на культурную.

4. Современный российский политический процесс сформировался на основе использовавшихся в прошлом силовых методов в регулировании межэтнических отношений, неадекватных принципах нациестроительства, принудительного выселения народов, глубокого политического, экономического и идеологического кризиса, поразившего Россию в 1990-е годы.

Финансовый кризис 2008-2009 гг., вносит свои коррективы в политический процесс. Современная политическая ситуация определяется наличием как центробежных, так и центростремительных сил. Негативные последствия предыдущей эпохи дополняются целым набором «приобретенных» черт: борьба этно-кратии за власть, деструктивное влияние зарубежных диаспор, потенциальные маршруты углеводородных ресурсов, возрождение религиозных радикалов и ортодоксов, сохраняющаяся полиэтничность и поликонфессиональность, наличие новых геополитических угроз. Факторами политической стабильности должны служить следующие направления развития федеративного государственного устройства: формирование российской гражданской идентичности, экономическая взаимосвязь регионов России, подготовка региональных управленческих кадров, завершение реабилитационного процесса по репрессированных народам.

5. Факторами снижающими эффективность принятия политических решений по реализации комплекса мер по реабилитации репрессированных народов является существующая правовая база и реальные практики обеспечения выполнения закона. Реформы по укреплению «вертикали власти» в значительной степени способствуют деполитизации этничности, снижая конфликтный потенциал, но, с другой стороны, сложившаяся за постсоветский период система этнического представительства, спекулируя на «исторических обидах» и использование сепаратистских лозунгов может дестабилизировать социальнополитическую ситуацию и создать вероятность отстранения от власти «прого-сударственной» этнократической элиты.

Для предупреждения возможных негативных последствий реформ в структуру регионального политического процесса необходимо привнести механизмы снижения этнической напряженности за счет перевода ее в другие сферы.

6. При реализации политических решений по политико-правовому обеспечению полной реабилитации репрессированных народов не всегда создаются условия, необходимые для обеспечения выполнения Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов». Основные сложности возникают при осуществлении восстановления политического, территориального, культурного и социального статус-кво, а также возмещения материального ущерба, причиненного со стороны государства при совершении незаконных репрессивных акций, при анализе причинно-следственных связей соотношения целей и средств, при структурировании официальных полномочий и ответственности, а также в силу отсутствия у отдельных исполнителей Закона соответствующей подготовки к решению конкретных блоков задач.

Научно-теоретическая значимость исследования определяется тем, что совершенствуется понятийный аппарат категорий политической миграциоло-гии. В научный оборот вводятся новые сведения в области изучения процессов принятия и реализации политических решений, изучается мировой опыт реализации государственной политики в области реабилитации репрессированных народов. Полученные результаты уточняют алгоритм реализации государственной политики в сфере полной реабилитации репрессированных народов на уровне регионального российского политического процесса. Теоретические выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы исследователями в ходе анализа современного российского политического процесса и государственной политики в этой области.

Практическая значимость исследования. Ряд выдвигаемых в исследовании положений могут быть использован органами государственной власти и специалистами по урегулированию этнополитических конфликтов. Материалы диссертационного исследования могут применяться в учебном процессе высших учебных заведений в преподавании дисциплины «Политическая конфликтология», «Политический менеджмент», «Государственная политика и управление», «Политическая регионалистика», «Принятие управленческих решений».

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры социально-гуманитарных дисциплин Армавирского института социального образования (филиала) РГСУ и рекомендована к защите.

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 11 научных публикациях авторах общим объемом 8,1 п.л., в том числе, одна работа автора опубликована в научном издании ВАК России для публикации результатов диссертационных исследований.

Материалы диссертационного исследования применены при прочтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Политология» и «Политическая регионалистика» на факультете управления и политологии Кабардино-Балкарского государственного университета.

Материалы и выводы диссертационного исследования апробированы в публикациях в научном журнале «Региональные политические исследования», в выступлениях на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы исторического и обществоведческого образования в школе и вузе (Армавир, 2008); всероссийских конференциях студентов, аспирантов, молодых ученых «Перспектива 2008», «Перспектива 2009» (Нальчик, 2008, 2009); «Социальная парадигма развития России: возможные модели социальной модернизации» (Сочи, 2008); «Современная Россия: проблемы социально-экономического и духовно-политического развития» (Волгоград, 2008); «Российский парламентаризм: история и современность» (Армавир, 2008); «1917 год в истории России» (Армавир, 2007); «Молодежь и политика» (Армавир, 2008) и др.

Структура диссертационной работы подчинена решению задач исследования и включает: введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение, библиографический список.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Теммоев, Ислам Юсуфович

Выводы к главе II

Региональный политический процесс, как и весь процесс в обществе, многообразен по своим составляющим. На его содержании, динамизме сказывается институционализация структур власти, связанная с изменением типа политической системы, становления и функционирования партийных структур, деятельность руководящей элиты.

В этих компонентах политический процесс в регионах противоречив, по существу только разворачивается, имеет различные издержки, реформации.

Представляется, что своевременное отражение проблем реализации Закона РФ «О репрессированных народах» и особенности регионального политического процесса имеют многоаспектное звучание в рамках политической теории, социально-политической практики, формирования и реализации государственной региональной политики.

Региональный политический процесс имеет ярко выраженные региональные особенности протестного поведения на Юге России. Это заключается в гипертрофированно-выраженной этнической составляющей политического протестного поведения.

Во-первых, это использование активного протестного участия с целью лоббирования интересов отдельных этнических групп.

Во-вторых, политизация репрессированных народов, придание им импульса межэтнического противостояния.

Реализация Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в условиях устойчивого развития федеративного государственного устройства должна нивелировать негативные последствия предыдущей власти, положить конец региональному сепаратизму, создать условия повышения активности политических организаций и диалога между властью и обществом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ состояния проблем реабилитации репрессированных народов как фактора современного российского политического процесса обосновывает связь особенностей состояния и форм участия граждан в региональном политическом процессе.

В условиях российской действительности, характерной не развитой системой сдержек и противовесов различных ветвей и уровней власти, фактически отсутствуют механизмы контроля общества над властными структурами.

Изучение проблем принудительных переселений народов на политологическом уровне позволяет выделить категории политической миграциологии. В современном мире происходит политизация миграционного процесса, что приводит к появлению ярко выраженной политической компоненты. Учет уровней миграционных процессов (процесс-фактор и процесс-функция) являются следствием того, что в современном обществе у политических процессов появилась миграционная составляющая.

Политическую миграцию мы понимаем как перемещение населения за пределы государства или административной границы на относительно длительный срок, ведущие под их влиянием к изменению политической реальности государства или региона.

Специфическим категориями политической миграциологии являются «политическая компонента миграционного процесса», «политизация миграционного процесса».

Политическая миграциология как политологическая субдисциплина дает новые подходы к изучению закономерностей и трендов политической реальности, конкретной политической ситуации с учетом политизации миграционных процессов и появления у них политических компонентов.

Понятие «репрессия» следует понимать как карательные меры, осуществляемые государством и направленные на поддержание уже существующего или установление нового социального и, в его рамках, правового и политического порядка, характеризующие эффективность государственной власти и степень ее эмансипации от общества.

В рамках диссертационного исследования, в контексте особой функции миграционной политики и нашего понимания репрессия рассмотрена сущность принудительных миграций.

С процессом становления модели государственного управления в СССР насильственные миграции населения в 20-50-е годы XX века стали по праву одним из основополагающих элементов сталинских репрессий. Формы и методы переселения и трудоиспользования, к которым перешло государство в 30-е гг. XX века как по линии заключенных (исправительно-трудовая система ГУЛАГа), так и по линии депортированных (репрессированных народов). Российские исследователи еще создают основы системного анализа регионально политического процесса в исторической ретроспективе. Политический процесс в 30-е гг. привел к сверхцентрализации управления, к сужению прав республик. Провозглашенный формально суверенитет республик реально ничем не подкреплялся и не гарантировался. Фактически претворялась в жизнь идея «автономизации» республик, а в некоторых случаях и унитаризма.

Именно в 40-е гг. XX века был упразднен ряд национально-автономных образований, а вынужденному переселению по так называемому «государственному заданию» были подвергнуты 3 011 108 представителей различных национальностей.

Мировой опыт реабилитации репрессированных народов не содержит принципиально новых, «революционных» способов разрешения проблемы в русле естественного политического процесса.

Необходимые компоненты реабилитации присутствуют в решениях правительств: добрая политическая воля, признание ошибочности и незаконности актов репрессий по отношению к своим гражданам, финансовое обеспечение реализации программ по реабилитации, решение вопросов размещения и компенсации на строительство жилья, широкое использование самих репрессированных народов в деятельности местных органов власти, решительное противодействие чиновничьему и коррупционному произволу.

Декларативная национальная политика в советский период не смогла стать действенным фактором реабилитации репрессированных народов, система национально-государственного устройства, иерархичность политико-правового статуса и практика огосударствления национальной принадлежности граждан, вступили в противоречие с реальной жизнью, с процессами демократизации. В контексте национальной политики современной России были допущены ошибки, деформации и даже преступления. Они проявились:

- в нарушении принципов законности в сфере межнациональных отношений (принудительное выселение целых народов, репрессии 19301940-х гг.);

- в извращении принципов федерализма в межнациональных отношениях, в сужении прав республик и автономий; у

- в искусственном создании многосубъектных государственных образований, для непосредственных этносов, разделении этнически близких народов по различным республикам;

- в произвольном определении границ без учет исторически установившихся территорий проживания народов, частые административно-террто-риальные изменения.

Проведенный анализ политических процессов современной России позволяет утверждать, что наследие прошлого, нерешенность проблем реабилитации репрессированных народов, трудности социально-экономического развития обусловили появление новых кризисных ситуаций в регионах России.

Наиболее радикальным путем удовлетворения справедливых требований репрессированных народов является выполнение в полном объеме закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов». Однако приходится и необходимо считаться со сложившимися реалиями.,В связи с этим на сегодняшнем этапе развития Российской Федерации предлагается рассмотреть следующие предложения, позволяющие хотя бы частично удовлетворить требования и пожелания репрессированных народов.

1. Следует официально на федеральном уровне признать факт отторжения части исторических территорий народов в период их депортации в годы сталинского произвола.

2. Учитывая сложившееся положение на сегодняшний день, зафиксировать на федеральном уровне по согласованию с субъектами Федерации в качестве временной меры нынешние территориальные границы между субъектами Федерации (например, Чеченская Республика - Республика Дагестан; Республика Ингушетия - Республика Северная Осетия - Алания) и в пределах отдельных субъектов Федерации (например, Кабардино-Балкарская Республика).

3. Продолжить переговорный процесс на уровне руководства субъектов Федерации по вопросу урегулирования возникших разногласий, в том числе территориальных.

4. На федеральном уровне давать отпор предложениям по ликвидации национальных республик.

5. Начать переговорный процесс руководства субъектов Федерации со всеми независимыми правозащитными и общественными организациями по вопросам урегулирования межнациональных и межконфессиональных проблем, существующих в пределах субъекта Федерации.

6. Способствовать развитию местного самоуправления, в первую очередь, в национально ориентированных районах субъектов Федерации.

7. Прекратить дискриминацию представителей репрессированных народов в пределах субъектов Федерации, в том числе на их исторических территориях, для чего снять ограничения на пребывание и проживание представителей репрессированных народов на этих территориях, а также, наряду с прочим, подготовить и издать соответствующие законодательные акты в каждом из субъектов Федерации. Привлечь к подготовке законодательных актов неправительственные организации.

8. Создать в каждом проблемном субъекте Федерации дискуссионные клубы, в том числе в Интернет, с выработкой на них рекомендаций для властных структур. Регулярно обсуждать на них подготавливаемые законодательные акты, ориентированные на урегулирование межнациональных и межконфессиональных проблем.

9. Способствовать развитию народной дипломатии путем проведения совместных с неправительственными организациями и властными структурами общественных форумов, семинаров, конференций, круглых столов и т.п. по поиску путей урегулирования существующих проблем и разногласий.

10. Практиковать проведение фестивалей с участием творческих коллективов, в том числе самодеятельных, ориентированных на демонстрацию достижений национальной культуры народов.

11. Постоянно проводить широкую разъяснительную работу, в том числе в печатных и электронных СМИ, направленную на развитие межнационального уважения и веротерпимости.

12. Принять административные и уголовные меры в отношении лиц и СМИ, проповедующих межнациональную и межконфессиональную вражду и нетерпимость.

Оценив современны российский политический процесс в контексте реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» можно утверждать, что региональный политический протест прочно входит в жизнь общества и как форма недовольства граждан и как возможность оппозиционного давления на власти со стороны элит разного уровня.

В связи с этим становится значимым изучение форм и методов протестного поведения, т.к. этническая глобализация масс, объединенная общим историческим фоном, превращается в неуправляемое протестное «гибридное» формирование.

Богатый эмпирический материал, полученные теоретические выводы убедительно свидетельствуют, что в политической науке обозначилась новая, относительно самостоятельная область научных исследований — политическая миграциология. Анализ реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» позволяет выявить социальную детерминированность политических процессов, принятия политических решений, политической деятельности и политического поведения разных групп населения в контексте национальной политики современной России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Теммоев, Ислам Юсуфович, 2009 год

1. Абдулатипов, Р.Г. Факторы социально-политической стабильности и стратегии безопасности на Северном Кавказе Текст. / Р.Г. Абдулатипов. Ростов-на-Дону, 2000.

2. Авксентьев, В.А. Региональная конфликтология: экспертное мнение Текст. / В.А. Авксентьев, Г.Д. Гриценко, А.В. Дмитриев. М., 2007.

3. Аджиева, Э.А. Депортация народов Северного Кавказа в годы Великой Отечественной войны: причины и следствия (на примере карачаевского и балкарского народов) Текст.: дис. . канд. ист. наук / Э.А. Аджиева. Пятигорск, 2001.

4. Айшаев, Ю.О. Борьба балкарского народа против политики геноцида и этапы его возрождения (1944-1945 гг.) Текст.: дис. . канд. ист. наук / Ю.О. Айшаев. Нальчик, 1977.

5. Аккиева, С. Кабардино-Балкарская Республика. Модель этнологического мониторинга Текст. / С. Аккиева. М., 1998. - С. 39-40.

6. Аккиева, С.И. Развитие этнополитической ситуации в Кабардино-Балкарии Текст. / С.И. Аккиева. М., 2002.

7. Алажева, Е.Х. Современные межнациональные проблемы на Северном Кавказе и способы их регулирования Текст. / Е.Х. Алажева. Пятигорск, 1999.

8. Алиев, А.К. Северный Кавказ: современные проблемы этнополитическо-го развития Текст. / А.К. Алиев. Махачкала, 2003.

9. Алиева, С.У. Так это было: Национальные репрессии в СССР 1919-1952 годы Текст.: сб. док.: в 3 т. / С.У. Алиева. М., 1993.

10. Алферова, И.В. Государственная политика в отношении депортированных народов (конец 30-х 50-е гг.) Текст.: дис. . канд. ист. наук / И.В. Алферова. - М., 1997.

11. Арутюнян, Ю.В. Этносоциология Текст. / Ю.В. Арутюнян, JI.M. Дро-бижева, А.А. Сусоколов. М., 1999.

12. Аствацатурова, М.А. Этническая миграция в контексте приоритетов человеческой безопасности Текст. / М.А. Аствацатурова // Проблемы миграции и опыт ее регулирования в полиэтническом кавказском регионе. Ставрополь, 2003.

13. Батчаев, P.M. Региональные особенности миграционной политики в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе Текст.: дис. .канд. полит, наук / P.M. Батчаев. Краснодар, 2008.

14. Белковец, Л.П. Административно-правовое положение российских немцев на спецпоселении 1941-1945 гг.: историко-правовое исследование Текст. / Л.П. Белковец. Новосибирск, 2003.

15. Белозеров, В. Этническая карта Северного Кавказа Текст. / В. Белозе-ров.-М., 2005.

16. Битова, Е.Г. Проблемы демократии и этнополитической реконструкции в Северо-Кавказском регионе: методология анализа Текст. / Е.Г. Битова, А.Х. Боров // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1998. - № 2.

17. Боров, А.Х. Россия и Северный Кавказ (современный политический опыт в историческом контексте) Текст. / А.Х. Боров, К.Ф. Дзамихов // Полис. -1998.-№3.

18. Боров, А.Х. Современная государственность Кабардино-Балкарии: истоки, пути становления, проблемы. Текст. / А.Х. Боров, Х.М. Думанов, В.Х. Кажаров. Нальчик, 1999.

19. Бугаев, A.M. Некоторые вопросы новейшей политической истории Чечни Текст. / A.M. Бугаев, С.С. Магомадов // Вестник Академии наук Чеченской Республики. 2008. - № 2. - Т. 2.

20. Бугай, Н.Ф. Депортация с юга России в 40-е гг. Причины, ход, последствия Текст. / Н.Ф. Бугай. М., 1995. - С. 44.

21. Бугай, Н.Ф. К вопросу о депортации народов в СССР Текст. / Н.Ф. Бугай // История СССР. 1989. - № 6.

22. Бугай, Н.Ф. Кавказ: народы в эшелонах (20-60-е годы) Текст. / Н.Ф. Бугай, A.M. Гонов. М., 1998.

23. Бугай, Н.Ф. Кавказ: народы в эшелонах Текст. / Н.Ф. Бугай, A.M. Гонов. М., 1998.

24. Буянов, B.C. Российская идентичность в условиях глобализации Текст. / B.C. Буянов, Р.Г. Гаджиева, JI.O. Терновая. М., 2008. - С. 23.

25. Вартумян, А.А. Влияние современных миграционных процессов на формирование этнополитических трансформаций российского общества Текст. / А.А. Вартумян // Этнополитические и социокультурные процессы в современном обществе.

26. Вартумян, А.А. Категории политической миграциологии: теоретико-методологический анализ Текст. / А.А. Вартумян, И.Ю. Теммоев. Армавир, 2009.

27. Вартумян, А.А. Проблемы реализации региональной демографической политики в Российской Федерации Текст. / А.А. Вартумян // Актуальные вопросы социальной политики в регионе. Армавир, 2006.

28. Вартумян, А.А. Региональная политика в Российской Федерации Текст. / А.А. Вартумян // Ученые записки РГСУ. 2004. - № 2.

29. Вартумян, А.А. Региональный политический процесс: динамика, особенности, проблемы Текст. / А.А. Вартумян. М., 2004.

30. Васильев, JI.C. Феномен власти-собственности Текст. / JI.C, Васильев // Типы общественных отношений на Востоке в средние века / отв. ред. Л.Б. Алаев. М., 1982.

31. Верт, Н. История советского государства Текст. / Н. Верт. М., 1994.

32. Война и общество, 1941-1945 Текст.: кн. 2. М.: Наука, 2004.

33. Гаджиев, К.С. Геополитика Кавказа Текст. / К.С. Гаджиев. М., 2001.

34. Гаджиев, К.С. Геополитические горизонты России: контуры мирового миропорядка Текст. / К.С. Гаджиев. М., 2007.

35. Гакаев, Д. Очерки политической истории Чечни (XX век) Текст.: в 2 ч. / Д. Гакаев. М. 1997.

36. Гонов, A.M. Проблемы депортации и реабилитации репрессированных народов Северного Кавказа: 20-90-е гг. XX века Текст.: дис. . докт. ист. наук / A.M. Гонов. Ростов-на-Дону, 1998.

37. Гринин, JI.E. Государство и исторический процесс. Политический срез исторического процесса. Текст. / JI.E. Гринин. М., 2007.

38. Гринин, JI.E. Государство и исторический процесс. Эволюция государственности: от раннего государства к зрелому Текст. JI.E. Гринин. М., 2007.

39. Дегоев, Б. Большая игра на Кавказе Текст. / Б. Дегоев. М.: Русская панорама, 2001.

40. Денисова, Г.С. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса Текст. / Г.С. Денисова, В.Г. Уланов. Ростов-на-Дону, 2003.

41. Денисова, Г.С. Этносоциология Текст. / Г.С. Денисова, М.Р. Радовель. Ростов-на-Дону, 2000.

42. Дзидзоев, В.Д. Кавказ конца XX в.: тенденции этнополитического развития Текст. / В.Д. Дзидзоев. Владикавказ, 2004.

43. Дзидзоев, В.Д. Национальная политика: уроки опыта Текст. / В.Д. Дзидзоев. Владикавказ, 2002.

44. Дзидзоев, В.Д. Национальные отношения на Кавказе Текст. / В.Д. Дзидзоев. Владикавказ, 1995.

45. Дзидзоев, В.Д. От союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана до Горской АССР (1917 1934) Текст. / В.Д. Дзидзоев. - Владикавказ, 2003.

46. Добаев, И.П. Кавказский мактрорегион в фокусе интересов мирровых держав: история современность Текст. / И.П. Добаев. Ростов-на-Дону, 2007.

47. Долгатов, И.Г. Республики Северного Кавказа в системе российского федерализма Текст. / И.Г. Долгатов. Махачкала, 2003 и др.

48. Ефимов, Ю.Г. Миграционные процессы как фактор перманентной трансформационной динамики социально-политических структур: политологический анализ Текст. / Ю.Г. Ефимов. М., 2006.

49. Ефимов, Ю.Г. Миграция в современном полиэтническом процессе Текст.: дис. . докт. полит, наук/Ю.Г. Ефимов. Ставрополь, 2008.

50. Зайцев, Е.А. Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессия Текст. / Е.А. Зайцев. М., 1993.

51. Здравомыслов, А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве Текст. / А.Г. Здравомыслов. М., 1999.

52. Земсков, В.Н. Спецпоселенцы в СССР. 1930-1960 гг. Текст. /1. B.Н. Земсков. М., 2005.

53. Ибрагимбейли, Х.М. Великий Октябрь и интернациональное единство Текст. / Х.М. Ибрагимбейли. М., 2984. - С. 63.

54. Исследования по истории российских немцев Текст. // Восточный экспресс. 1998. - № 4.

55. История Кабардино-Балкарской АССР Текст. М., 1967. - Т. 2.1. C. 329.

56. Кара-Мурза, С.Г. Советская цивилизация Текст. / С.Г. кара-Мурза. -М., 2008.

57. Кашироков, З.К. Этнополитические аспекты российского федерализма: На примере Северо-Кавказского региона Текст. / З.К. Кашироков // Правоведение. -1998. № 3. - С. 47-54.

58. Конквест, Р. Советские депортации народов Текст. / Р. Конквест. М., 1986.

59. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Текст. М., 1989. - С. 25.

60. Конституция Российской Федерации Текст. М., 2001.

61. Конфликты на Востоке: этнические и конфессиональные Текст. М., 2008.

62. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации Текст. М., 1996.

63. Коркмазов, А.Ю. Этнополитические процессы на Северном Кавказе (история и современность) Текст. / А.Ю. Коркмазов. Ставрополь, 1994.

64. Коркмазов, А.Ю. Этнополитические процессы на Северном Кавказе Текст. / А.Ю. Коркмазов. Ставрополь, 1994.

65. Косов, Г.В. «Русский мир» и проблемы обеспечения устойчивого развития региона Текст. / Г.В. Косов. Ставрополь, 2008.

66. Косов, Г.В. Политическая концепция ислама: проблемы цивилизаци-онного и политологического анализа Текст. / Г.В. Косов. Ставрополь, 2008.

67. Критглоу, Д. Репрессированные народы Советского Союза. Наследие сталинских депортаций Текст. / Д. Критглоу. Хельсинки, 1991.

68. Курбанов, Х.Т. Религиозно-политический экстремизм на Северном Кавказе Текст. / Х.Т. Курбанов. Ростов-на-Дону, 2006.

69. Лазарев, Б.М. Правовые вопросы реабилитации репрессированных народов Текст. / Б.М. Лазарев // Государство и право. М.: Наука, 1994. -№ 12.-С. 21-26.

70. Лукьянов, А.И. Избранные статьи и речи Текст. / А.И. Лукьянов. М., 1991.-С. 246.

71. Лысенко, Е.М. Миграция населения на Северном Кавказе как проблема социологического анализа Текст. / Е.М. Лысенко. Ставрополь, 2000.

72. Масалов, А.Г. Возрождение казачества на Северном Кавказе в конце XX начале XXI веков Текст. / А.Г. Масалов. - Ставрополь, 2002.

73. Масалов, А.Г. Российское казачество в начале XXI века Текст. / А.Г. Масалов. Ставрополь, 2008.

74. Матвеева, С.Я. Межнациональные конфликты в России Текст. / В.Я. Матвеева, А.Г. Здравомыслов // Общественные науки и современность. 1996. -№2.

75. Материалы V Всероссийской конференции посвященной 50-летию депортации балкарского народа (6-7 марта 1994 г.) Текст. Нальчик, 1994.

76. Материалы Всероссийской научной конференции «Проблемы политической самоорганизации и стабильности в российском обществе» Текст. -Краснодар, 2004.

77. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Политические процессы на Юге России: политико-правовой аспект» Текст. Армавир, 2006.

78. Материалы к заседанию «круглого стола» на тему «Обсуждение Программы устойчивого развития Северного Кавказа» Текст. / Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2005.

79. Материалы международной научной конференции «Многоэтничные сообщества в условиях трансформаций: опыт Дагестана Текст. М., 2004.

80. Материалы международной научно-практической конференции «Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе» управление, экономика, общество» (29-30 сентября 2006 г.). Ростов-на-Дону, 2006.

81. Материалы научно-практической конференции «Через диалог религий к прочному миру и межнациональному согласию» на Северном Кавказе Текст. Пятигорск, 2003.

82. Материалы региональной научной конференции «Репрессированные народы: история и современность (30-31 октября 2003 г.) Текст. Карачаевск, 2003.

83. Материалы республиканской научно-практической конференции «Депортация чеченского народа: последствия и пути его реабилитации» Текст. -Грозный, 2006.

84. Махулова, З.А. Дагестан в кавказской геополитике России Текст. / З.А. Махулова. Махачкала, 2005.

85. Медведев, Н.П. К вопросу об эскалации экспансии на Северном Кавказе Текст. / Н.П. Медведев // Горные страны: расселение, геополитические процессы. Ставрополь, 2005.

86. Мнацаканян, А.О. Национализм и глобализм Текст. / А.О. Мнацака-нян. М., 2008.

87. Народы России Текст.: энциклопедия. М., 1994. - С. 433-434.

88. Народы России: проблемы депортации и реабилитации Текст. Майкоп, 1997.

89. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты) Текст. / РАУ-корпорейшен. М., 1994.

90. Некрич, А. Наказанные народы Текст. / А. Некрич. Нью-Йорк: Хроника, 1978.- 170 с.

91. Никитин, В.И. Актуальные проблемы межэтнических отношений в современной России Текст. / В.И. Никитин // Северный Кавказ и Дагестан: современная этнополитическая ситуация и пути ее стабилизации. Махачкала, 2004.

92. Новикова, О.С. Национальное самосознание как форма превращения социальных отношений Текст. / О.С. Новикова. М., 1998.

93. О внесении изменений и дополнений к «Закону РСФСР о реабилитации репрессированных народов» Текст.: Закон РФ от 1 июля 1993 г.

94. О реабилитации жертв политических репрессий Текст.: Закон РСФСР от 18 октября 1991 г.

95. О реабилитации жертв политических репрессий Текст.: Закон РФ от 18.10.1991.-М., 1991.

96. О реабилитации репрессированных народов Текст.: Закон от 26 апреля 1991 //Российская газета. 1991.-27 апреля.

97. О реабилитации репрессированных народов Текст.: Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г.

98. О ситуации в КЧР. Проблемы и пути возрождения карачаевского народа Текст. // Карачаево-балкарский мир. Нальчик, 1998. - март-апрель (№> 3 (27)). - С. 2.

99. Обращение представителей балкарского народа к ОПС Кавказской Конфедерации Текст. // Кавказская Конфедерация. Грозный, 1998. - Июнь (№ 6).-С. 1.

100. Осетия и осетины Текст. / под ред. К.Г. Челехсати. Владикавказ; СПб., 1994.

101. Ю1.0смаев, А.Д. Общественно-политическая ситуация в Чеченской Республике в 2003-2004 гг. Текст. / А.Д. Осмаев // Вестник Академии наук Чеченской Республики. 2006. - № 2.

102. Основные направления государственной национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе Текст.: проект. Москва, 1998.-С. 4.

103. Паин, Э. Пламя кавказкой войны Текст. / Э. Паин // Известия. -6.11.1992.

104. Переведенцев, В.И. Методы изучения миграции населения Текст. В.И. Переведенцев. М., 1975. - С. 33.

105. Петров, В.Н. Миграции населения и этнические мигранты в современной России Текст. В.Н. Петров. Краснодар, 2004. - С. 14.

106. Политология Текст.: краткий словарь. Ростов-на-Дону, 2001.

107. Полян, П. Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшее тенденции Текст. / П. Полян. М., 2004.

108. Полян, П. Не по своей воле. История и география принудительных миграций в СССР Текст. / П. Полян. М., 2001.

109. Полян, П.Н. Насильственная миграция и география населения Текст. / П.Н. Полян // Мир России. 1994. - № 4. - С. 106.

110. Правовое заключение по вопросу об образовании Республики Балка-рия в составе Российской Федерации Текст. // Балкарский форум. Нальчик, 1997. - январь (спецвыпуск). - С. 1-6.

111. Пригородный район: выбор цели Текст. Владикавказ: Иристон, 1997.

112. Притулина, О.В. Право граждан на национальное самоопределение Текст. / О.В. Притулина // Вестник Армавирского института социального образования.- 2009. № 7.

113. Реабилитация народов России Текст.: сборник документов. М., 2000.

114. Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа Текст. Ростов-на-Дону, 2008.

115. Российский Кавказ Текст. / под ред. В.А. Тишкова. М., 2007.

116. Россия: природа, население, экономика Текст. / под ред. М.Д. Аксенова. М., 1998.

117. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах (по результатам социологических исследований) Текст. М., 1996.

118. Рязанцев, С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции Текст. / С.В. Рязанцев. Ставрополь, 2001.

119. Сабангиев, Х.-М.А. Эволюция форм государственности народов Кабардино-Балкарии (1917-1997 гг.) Текст. / Х.-М.А. Сабангиев // Известия КБНЦ РАН. 2000. - № 1 (4).

120. Савва, М.В. Конфликтный потенциал региона в общественном сознании населения Северного Кавказа Текст. / М.В. Савва // Региональные конфликты в контексте глобализации и становления культуры мира. Ставрополь, 2006.

121. Савельев, В.В. Национально-культурная автономия как форма этнокультурного самоопределения народов России Текст. / В.В. Савельев. М., 2008.

122. Санглибаев, А.А. Этнонациональные проблемы северокавказской геополитики Текст. / А.А. Санглибаев. Черкесск; Ставрополь, 2002.

123. Санглибаев, А.А. Этнополитические процессы и конфликты на Северном Кавказе Текст. / А.А. Санглибаев. Черкесск, 2008.

124. Санглибаев, А.А. Этносоциальные процессы на Юге России Текст. / А.А. Санглибаев. Черкесск; Ставрополь, 2006.

125. Сварапц, А. Пантюркизм в геостратегии Турции на Кавказе Текст. /

126. A. Сварапц. М., 2002. - С. 285.

127. Свод Законов Российской Федерации. 1994. - № 6. - ст. 586.

128. Седых, Т.В. Взаимодействие казачьих объединений и органов государственной власти (на материалах ЮФО) Текст. / Т.В. Седых. Ставрополь, 2009.

129. Сикевич, З.В. Этносоциология: национальные отношения и межнациональные конфликты Текст. / З.В. Сикевич. СПб., 1994. - С. 115.

130. Скворцов, Н.Г. Проблемы этничности и социальной антропологии Текст. / Н.Г. Скворцов. СПб., 1996.

131. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1994. -№ 16. ст. 1377.

132. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1994.-№ 10.-ст. 776.

133. Современный толковый словарь русского языка Текст. М., 2008.

134. Солженицын, А.И. Архипелаг ГУЛАГ. 1918-1956: опыт художественного описания Текст.: в 3 т., в 7 ч. / А.И. Солженицын. Париж: YMCA-PRESS, 1973-1975.

135. Сообщества как политический феномен Текст. М., 2009.

136. Ссылка калмыков: как это было Текст.: сб. документов и материалов. -Элиста, 1993. Т. 1. - Кн. 1.

137. Старовойтова, Г. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев Текст. / Г. Старовойтова. СПб., 1991.

138. Тарле, Е. Политика: история территориальных захватов Текст. / Е. Тарле. М., 2001.

139. Тишков, В.А. Вынужденные мигранты и государство Текст. /1. B.А. Тишков. М., 1998.

140. Толковый словарь английского языка Текст. М., 1998. - Т. 1.

141. Тощенко, Ж.Т. Этнократия: история и современность (социологические очерки) Текст. / Ж.Т. Тощенко. М., 2003.

142. Тощенко. Ж.Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция (этносоциологические очерки) Текст. / Ж.Т. Тощенко. М., 1997.

143. Травина, Е.М. Этнокультурные и конфессиональные конфликты в современном мире Текст. / Е.М. Травина. СПб., 2007.

144. Туктаров, Ф.Р. Миграционные процессы в Южном федеральном округе: этносоциальный и адаптационный аспекты Текст. / Ф.Р. Туктаров. Ростов-на-Дону, 2004.

145. Туровский, Р.Ф. Политическая регионалистика Текст. / Р.Ф. Туровский. М., 2006.

146. Убушев, В. Калмыки: выселение и возвращение. 1953-1957 гг. Текст. /В. Убушев. Элиста, 1991.

147. Фарукшин, М.Х. Институциональные проблемы в российском федерализме Текст. / М.Х. Фарукшин // Демократия и федерализм в России. М., 2007.

148. Фокин, В.А. Северная Осетия и Ингушетия: проблемы и возможные решения Текст. / В.А. Фокин //Кентавр. 1995. - № 3. - С. 85.

149. Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций Текст. / С. Хантинг-тон. -М., 2004.

150. Хоперская, JI.JI. Современная национальная политика на Северном Кавказе Текст. / JI.JI. Хоперская, Г.С. Денисова // Этнополис. 1996. - № 1.

151. Хунагов, А.С. Депортация народов с территории Краснодарского края и Ставрополья. 20-50-е годы Текст.: дис. . канд. ист. наук / А.С. Хунагов. -М., 1997.

152. Цуциев, А.А. Осетино-ингушский конфликт, его предыстория и факторы развития Текст. / А.А. Цуциев. М., 1998.

153. Чеботарева, В.Г. История российских немцев в документах Текст.: в 2 т. / В.Г. Чеботарева. М., 1994.

154. Червонная, С. Тюркский мир Северного Кавказа: этнические вызовы и тупики федеральной политики Текст. / С. Червонная // Казанский федералист. -2002. -№ 1.

155. Чернова, Т. Проблема политических репрессий в отношении немецкого населения в СССР (обзор отечественной литературы) Текст. / Т. Чернова // Репрессии против советских немцев. Наказанный народ. М., 1999.

156. Черноус, В.В. Этноэтатизм и этнократии: на пути к региональной идеологии и региональным элитам Юга России Текст. / В.В. Черноус // Южнороссийское обозрение. Вып. 37. - 2006.

157. Чиркин, В.Е. Государствоведение Текст. / В.Е. Чиркин. М., 1999.

158. Чомаев, К.И. Наказанный народ Текст. / К.И. Чомаев. Черкесск, 1993.

159. Шабаев, Д.В. Правда о выселении балкарцев Текст. / Д.В. Шабаев. -Нальчик, 1994.

160. Шнайдер, В.Г. Советское нациостроительство на Северном Кавказе (1917 конец 1950-х гг.): закономерности и противоречия Текст. / В.Г. Шнайдер. - Армавир, 2007.

161. Штаерман, Е.М. К проблеме возникновения государства в Риме Текст. / Е.М. Штаерман // Вестник древней истории. 1989. - № 2.

162. Юдина, Т.Н. Социология миграции Текст. / Т.Н. Юдина. М., 2004. - С. 87.

163. Юсупова, Г.И. Глобализация и трансформационные процессы в социально-политической сфере республик Северного Кавказа Текст. / Г.И. Юсупова. М., 2007.1. Иностранная литература:

164. Akzente. Aus der Arbeit der GTZ. Sonderhefit «Deutsche in der Ukraine». -1997.

165. Brzezinski, Zbigniew. Out of Control: Global Turmoil on the Eve of the Twenty-First Century Text. / Zbigniew Brzezinski. New York: Charles Scribners Sons, 1993.

166. Daniel, P. Moynihan, Pandemonium: Ethnicity in International Politics Text. / P. Daniel. New York: Oxford University Press, 1993.

167. Deutsch-Russische Zeitung. 1998. - Nr. 6.162

168. Hollifield, J.F. Immigration policy in France and Germany: outputs versus outcomes Text. / J.F. Hollifield // Annals of the American Academy of political and science. 1986. - 485. - P. 113-128.

169. Hurst Hannum. Autonomy, Sovereignity, and Self-Determination: The Accomodation of Conflicting Rights Text. / Hurst Hannum. Philadelphia: Universtity of Pennsylvania Press, 1994.

170. Info-Dienst Deutsche Aussidler. 1998. - № 99.

171. Климак, С. Аналитические записки №9 Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. narochnitskaia.ru/cgi-bin/main.cgi?item=lr250r04051 21212111.!1. Периодические издания:

172. Авдет. 2000. - 14 февраля (№ 3 (237)).

173. Авдет. 2000. - 29 марта (№ 6 (240)).

174. Ш.Авдет. 2000. - 29 февраля (№ 4 (238)).

175. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - № 32. - Ст. 1230.

176. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. - № 44. - Ст. 1428.

177. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - № 1. - Ст. 21.

178. Крымские известия. 2000. - 5 апреля (№ 63 (2067)).

179. Крымские известия. 2007. - 22 июня (№113 (2117)).

180. Российский вестник. 1993. - 23 сент.

181. Спектр: информационно-аналитический бюллетень по проблемам эт-нополитики, межнациональных отношений и конфликтологии. Симферополь,1997. -№ 1 (15).

182. Ставропольская правда. 1998. - 23 мая.