Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Керсанов, Олег Владимирович

• Керсанов, Олег Владимирович
• кандидат социологических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Керсанов, Олег Владимирович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Социологические подходы к анализу современного общества

1.2 Предпосылки развития института территориального общественного самоуправления в условиях гражданского общества

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

2.1 Доверие как условие формирования института территориального общественного самоуправления

2.2 Институциональные условия развития территориального общественного

самоуправления

ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ УСЛОВИЯХ

3.1 Функциональное содержание института территориального общественного самоуправления

3.2 Особенности развития института территориального общественного

самоуправления в современной России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время отечественными учеными, политиками, представителями властных структур, гражданами активно обсуждаются вопросы формирования и развития гражданского общества в России. Не вызывает сомнений понимание того, что основой такого общества являются самоорганизующиеся объединения людей, решающих насущные проблемы. Однако создание и функционирование таких объединений во многом еще недостаточно эффективно, а стремление одних из них развиваться автономно, как и стремление других встроиться в систему бюрократической вертикали искажает их сущность как элементов гражданского общества.

Особая роль принадлежит институтам территориального общественного самоуправления (ТОС), так как и гражданские права и обязанности, и социальная жизнь людей формируются и реализуются, в конечном счете, в территориальных сообществах. Именно в рамках таких сообществ возникают вопросы защиты конституционных прав граждан, появляется необходимость поиска самостоятельного совместного решения социально-экономических и политических проблем, объединения интересов государства, общества и личности. Важность этих институтов обусловлена их способностью постепенного формирования навыков демократического решения повседневных жизненных задач, демонстрации того, что демократия есть не только формальное учреждение необходимого набора избирательных процедур, но и социальное партнерство, личное участие каждого в делах и заботах того социума, частью которого он является.

Развитое территориальное общественное самоуправление может

выступить в качестве интегрирующего фактора, способного объединить

людей, проживающих в границах муниципального образования, независимо

от их социальных статусов, религиозных пристрастий, уровня материального

благосостояния. Важным качеством развития территориального

з

общественного самоуправления является выполнение им социально-экономических и коммунально-бытовых функций, что позволяет оптимизировать деятельность федеральных и региональных органов власти, позволяя им сконцентрировать свои усилия на функциях общего руководства, координации и контроля. К тому же самоуправление может выступить в качестве одного из путей предотвращения национальных конфликтов, так как объединяются жители независимо от их национальности.

В то же время следует подчеркнуть, что в современном российском обществе еще не накоплен достаточный опыт эффективного функционирования институтов территориального общественного самоуправления как самостоятельных субъектов в регионах нашей страны, не отработаны механизмы согласования интересов всех участников совместных действий в форме диалога и компромисса или на основе социального партнерства. Только формируется и научная диагностика территориального общественного самоуправления, определяющая особенности его развития в современной России.

Необходимость решения практических и теоретических вопросов в целях развития института территориального общественного самоуправления обусловили выбор темы исследования, постановку цели и задач.

Степень разработанности темы исследования. Определение роли институтов территориального общественного самоуправления в современном социуме базируется на анализе взаимодействия глобальных и локальных тенденций развития общества. В разработке идеальных типов «общины» и «общества» от Ф. Тенниса1 до Э. Гидденса2 идет поиск ответа на вопрос о том, какие институты и в какой конфигурации наиболее адекватно отражают облик современного общества.

1 Теннис Ф. Общность и общество. Основные понятия чистой социологии. - СПб : Владимир Даль, 2009.

2 Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. - М. : Академический Проект, 2005.

В зависимости от того, как решались эти задачи, в научном сообществе сформировался ряд направлений - универсалистов (У. Бек, П. Джонстон, Э. Тоффлер)3, прогнозирующих доминанту единой институциональной матрицы общества будущего; коммунитаристов (Р. Грин, А. Этциони),4 отстаивающих преимущества развития общества в разнообразии местных сообществ; и сторонников сетевой организации (М. Кастельс, А. Турен),5 делающих упор на смену иерархического принципа институциональной конструкции общества на сетевую.

Проблемы становления и развития гражданского общества отражены в

6 7 8 9 10

работах А. Грамши, У. Гоббса, Дж. Локка, Н. Макиавелли, В. Остром, Ж.Ж. Руссо,11 А. Токвиля,12 Ю. Хабермаса,13 и многих других. Гражданское общество в России анализировалось А. С Ахиезером,14 А. А. Галкиным,15

16 17 18

И. А. Григорьевой , Г.Г. Дилигенским, И.Е. Кокаревым, Б.Н. Мироновым19 и др.

3 Тоффлер Э. Третья волна. - М.: ACT, 1999; Джонстон П. Технологические аспекты развития глобального информационного общества //Международный симпозиум «Глобальное информационное общество: Деятели и жертвы» (Франция, 1-5 марта 1999) [Электрон. ресурс]. - URL: http://www.ieie.nsc.ru:8101/~forsis/publ/poitiers/johnl.html (дата доступа 12 сентября 2012 г.); Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию. - М.: Прогресс-Традиция, 2001.

4EtzioniA. TheSpiritofCommunity. - L.: FontanaPress, 1995; Коммунитаризм / RichardT. Green // Государственноеуправление. Словарь-справочник / Ред. Л.Т. Волчкова и др. - М.: Петрополис, 2001.

5TouraineA.DiepostindustrielleGesellschaft. - Frankfurt, 1972; Кастельс М. Становление общества сетевых структур //Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология /Ред. В.Л. Иноземцев. - М.: Academia, 1990.

6 Грамши А. Избранные произведения. - М., 1980.

7 Гоббс Т. Левиафан. - М., 2001.

8 Локк Дж. Два трактата о правлении / Сочинения: В 3 т. - М., 1985.

9 Макиавелли Н. Государь. - М., 2003.

10 Остром В. Смысл американского федерализма: что такое самоуправляющееся общество. - М., 1993.

11 Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. - М., 1998.

12 Токвиль А. Демократия в Америке. - М.,1992.

13 Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. - М.,1992.

14Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? - М., 2005.

15Красин Ю., Галкин А. Гражданское общество: путь к стабильности//Диалог. -1992. - № 3.

16 Социальная работа и гражданское общество. Коллективная монография / под ред. И.А. Григорьевой, A.A. Козлова, В.А. Самойловой. - СПб.: Скифия-Принт, 2006; Григорьева И. А. Человек в социальном государстве: согласование интересов. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2002.

17 Дилигенский Г.Г. Существует ли в России гражданское общество? // Поговорим о гражданском обществе. -М., 2001.

18 Кокарев И.Е. На пути к гражданскому обществу. - М., 2005.

19 Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.): В 2 т. - СПб., 2003.

В вопросах структурных и организационных компонент местных сообществ работы 3. Баумана,20 Ф. Фукуямы21 открывают проблематику социального ресурса институтов гражданского общества, а отечественные ученые В.В. Вагин,22 B.JI. Глазычев,23 В. И. Кондратенко,24 И.Е.Кокарев,25 Ю.Н. Козырев, П. М. Козырева,26 А. А. Лежебоков 27, Л. Д. Морозова, 28 И. М. Модель, Б. С. Модель,29 В. В. Пылин,30 Р.В. Рывкина,31 Г. В. Цветкова32 и другие раскрывают содержательные аспекты институционального взаимодействия государства и общества в форме TOC.

Конкретика гражданской активности в TOC и ее институционализации в российской общественной практике разносторонне анализируется такими учеными и экспертами-практиками в вопросах самоуправления, как Е.В. Белоусова,33 A.A. Васильев,34 С. М. Дмитриев,35 И. Е. Кокарев,36 В.А.

20 Бауман 3. Назад в будущее // Итоги. - 2011. - №20 (779). [Электрон, ресурс]. - URL: http://www.itogi.ru/vokrug/2011/20/165106.html (дата доступа 10 октября 2012 г.)

21 Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: Пер. с англ. / Ф. Фукуяма. — М.: ООО «Издательство ACT»: ЗАО НПП «Ермак», 2004.

22 Вагин В.В. Городская социология. - М.,2000.

23 Глазычев В. Л.Социально-экологическая интерпретация городской среды. - М.,1984.

24 Кондратенко В. И. Ресурс доверия к праву в российском обществе: социологический анализ / Автореферат диссертации на соиск.уч.ст. канд. соц. наук по спец.22.00.04. - Ростов-на-Дону, 2009.

25 Кокарев И.Е. Местные сообщества и местное самоуправление: технологии участия. - М., МОНФ, 2007.

26Козырев Ю.Н. Козырева П.М. Дискурсивность социальных идентичностей // Социологический журнал. -1995.-№2.

27 Лежебоков A.A. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях / Автореферат диссертации на соиск.уч.ст. доктора соц. наук по спец. 22.00.08. - Пятигорск, 2009.

28Морозова Л.Д. Территориальное общественное самоуправление - будущее демократического общества //Юриспруденция. - 2005. - № 7.

29 МодельИ.М.,МодельБ.С.ВластьигражданскоесообществоРоссии:отсоциальноговзаимодействия-ксоциальномупартнерству. - Екатеринбург, 1998.

30 Пылин B.B. Народовластие в системе местного самоуправления. - СПб., 1998.

31 Рывкина Р.В. Социология российских реформ. - М.,2004.

32 Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне//Экономист. - 1999. -№7.

33 Белоусова Е.В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. -2008. - № 4.

^Васильев A.A. Основы территориального общественного самоуправления: Научно-методическое (практическое) пособие. - Нижний Новгород, 2004.

35 Дмитриев С.М. Выступление / Всероссийский семинар TOC: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма. Часть 1 [Электрон. ресурс]. - URL: http://www.golostos.ru/indcx.php?pagc=mctodika&action=getArticlc&id=138 (дата доступа 10 октября 2012 г.)

36 Кокарев И. МСУ и TOC: два режима демократии/Материалы Международной конференции «10 лет развития местных сообществ в России, СНГ, США и Европе: Критерии эффективности», 17 сентября 2002 г, Москва [Электрон, ресурс]. - URL: http://nfst.mccinet.ru/serv/main.html (дата доступа 10 октября 2012 г.)

Левчик,37Мальковец,38 Т.И. Макогон,39 И.В. Мерсиянова,40 Е.Е. Секирина,41 Е.Г. Шаломенцева42, Е.С. Шомина43 и другие.

Несмотря на непродолжительный период развития гражданских институтов территориального общественного самоуправления в России, учеными собраны обширные данные и проведена большая аналитическая работа по оценке деятельности институтов общественного самоуправления в современных условиях развития. Вместе с тем определение социальных параметров общественного самоуправления и его роли в развитии гражданского общества в России нуждается в дальнейшей проработке. В познавательных целях, а также в целях регулирования процесса внедрения самоуправленческих институтов в общественную практику возникает необходимость поэтапного мониторинга и периодической оценки успешности этого процесса.

Недостаточная разработанность вопросов взаимодействия TOC и государственных структур, путей активизации общественной самодеятельности граждан обусловили постановку проблемы исследования, которая заключается в социологической интерпретации деятельности территориальных самоуправленческих сообществ, способствующих становлению и развитию гражданского общества.

Цель исследования состоит в раскрытии условий и особенностей развития территориального общественного самоуправления в процессе становления гражданского общества в России.

37 Левчик Д. А. Комитеты общественного самоуправления в России (1988-1993 гг.). - Москва, 2000.

38 Мальковец Н.В. Местное самоуправление: проблемы общественного участия [Электрон, ресурс]. - URL: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/178041 (дата доступа 23 июля 2011).

39 Макогон Т.И. Местное самоуправление как ресурс ограничения глобализации // Вестник Том. ун-та. -2009. -№317.

40 Мерсиянова И.В. Территориальное общественное самоуправление как форма общественного участия // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 3.

41Секирина Е.Е. Территориальное общественное самоуправление - школа гражданской активности // Практикамуниципальногоуправления. - 2011. - №1.

42 Шаломенцева Е.Г. Всероссийский семинар TOC: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма, часть 1 [Электрон, ресурс]. - URL: http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticle&id=138 (дата доступа 21 августа 2011 г.)

43 Шомина Е.С. Выступление/ Всероссийский семинар TOC: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма. Часть 1 [Электрон, ресурс]. - URL: http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticie&id=138 (дата доступа 21 августа 2011 г.)

Достижение поставленной цели исследования обеспечивается решением следующих задач:

1) на основе обобщения отечественных и зарубежных научных источников определить круг социологических идей и понятий, наиболее эффективных и корректных для изучения территориального общественного самоуправления;

2) выявить предпосылки развития территориального общественного самоуправления как института гражданского общества в современных условиях для определения места и роли этой организации в эволюции современных обществ;

3) изучить роль социального доверия в формировании и развитии институтов территориального общественного самоуправления;

4) определить институциональные признаки территориального общественного самоуправления, способствующие выявлению ограничений и барьеров в действии этого института в современной России;

5) разработать предложения по развитию эффективной модели территориального общественного самоуправления, ориентация на которую на практике в наибольшей степени обеспечит включение граждан в социальные процессы на местном уровне в современной России;

6) определить особенности функционирования института территориального общественного самоуправления в регионе для того, чтобы предложить меры по интенсификации деятельности этого института в направлении формирования гражданского общества в России.

Объект исследования - процессы становления и развития гражданского общества в современной России.

Предмет исследования - предпосылки, условия, функции и тенденции развития института территориального общественного самоуправления как участника социальных изменений в современной России.

Теоретико-методологическая основа исследования. В качестве

теоретической основы используются идеи современной социологии

8

(H. Луман, A. Турен, Э. Гидденс) о сущности социального. Автор проблематизирует поставленные теоретической социологией в конце XX в. идеи о «конце социального» и представления об обществе как процессе, а не замкнутой системе, что позволяет проанализировать в данном исследовании гражданскую самоорганизацию людей в местных сообществах.

Для формирования понятийного аппарата диссертации был использован объяснительный потенциал работ теоретиков глобализации (Р. Робертсон, У. Бек, М. Кастельс), показывающий изменение роли местных территориальных сообществ по отношению к национальным государствам.

Эмпирическая база исследования основывается на результатах анкетного опроса «Проблемы развития территориального общественного самоуправления в Волгоградской области», проведенного под руководством автора в 2010 г. по многоступенчатой квотной выборке (N=1125) в рамках деятельности Совета муниципальных образований Волгоградской области.

Исследование было проведено в 9 муниципальных районах Волгоградской области и муниципальных городских округах, характеризующихся минимальным и максимальным охватом жителей «ТОСовским» движением. Результаты исследования позволили получить информацию об уровне информированности жителей о нормативно-правовых основаниях осуществления территориального общественного самоуправления, самоидентификации жителей с территориальной общностью, субъективных характеристиках эффективности работы органов территориального общественного самоуправления, видах деятельности TOC и формах добровольной самоорганизации граждан.

В диссертации также использованы: • данные мониторингового исследования «Граждане оценивают местное самоуправление», ЦИРКОН, 2004 г., стандартизированные интервью, 18 городов России, (N=4010);

• материалы «Сравнительное исследование доверия в различных странах в период глобализации», ВЦИОМ, 2009 г., стандартизированные интервью, общероссийская выборка (N=1600);

• результаты исследования«Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципалитетах в условиях выхода из кризиса», Социологическая лаборатория Ассоциации сибирских и дальневосточных городов совместно с Ассоциациями городов Поволжья, «Города Урала» и Союзом городов Центра и Северо-Запада России, 2011 г., опрос руководителей муниципальных образований, (N=80).

Положения, выносимые на защиту:

1. Социологическое понимание институтов территориального общественного самоуправления базируется на диалектике глобального и локального: современный человек ощущает как влияние детерриториализации и включенности в общемировые процессы, так и возрастающую роль социальных взаимодействий «общинного», локального характера.

2. Гражданское общество - это историческое явление в эволюции современных обществ, это общественные отношения, которые формируются в условиях общества модерна и характеризуются участием граждан в реализации собственных интересов, стремлением к решению совместных проблем, ответственностью за коллективные начинания, доверием и уверенностью в возможности влияния на социум.

3. Социальное доверие есть система согласованных взаимных ожиданий, которые выступают основой формирования и результатом развития институтов территориального общественного самоуправления. Государственные институты являются необходимым, но недостаточным условием социального благополучия, поэтому именно структуры территориального общественного самоуправления как свободные

объединения граждан воспроизводят доверие, необходимое для совместной жизнедеятельности.

4. К институциональным признакам территориального общественного самоуправления относим: доверительность непосредственных отношений, самоидентификацию граждан как «соседей», развитость горизонтальных связей, коммуникацию с властными структурами. К условиям, затрудняющим деятельность TOC в России в целом и в Волгоградской области в частности, относим: отсутствие в массовом сознании россиян четкого разграничения государственного и негосударственного управления, гражданскую пассивность, формализацию отношений в рамках TOC, отсутствие неформального лидера, информационную асимметрию между формальными органами и гражданами.

5. Модель территориального общественного самоуправления как равноправного участника партнерских отношений с административной властью, гражданским обществом и бизнесом включает: а) цель деятельности - инициативное решение проблем местного значения и повышение качества жизни граждан; б) функции - канализация гражданской активности жителей территории, распределение и дополнение управленческих усилий административной власти; в) финансовый инструмент поддержки TOC со стороны областного бюджета - гранты, получаемые на конкурсной основе, нацеленные на эффективную долговременную работу по всему комплексу проблем среды обитания и образа жизни граждан.

6.Противоречивая тенденция развития TOC является вполне

функциональной: с одной стороны, поддержка TOC через грантовую помощь

органов власти влечет политизацию и коммерциализацию отношений внутри

сообществ, с другой стороны, выстраивание институциональной зависимости

между системами управления и самоуправления позволяет сохранять

напряжение между ними, важное для конкуренции в широком поле

общественных отношений. Чем более развито территориальное

общественное самоуправление в городе или районе, тем в большей степени

il

жители уверены в своих возможностях оказывать влияние на решения местных властей.

Научная новизна: - определено с опорой на современные работы по социологии, что в условиях глобализации и трансформации государства институты территориального общественного самоуправления призваны предотвратить дисбаланс в отношениях между абстрактными макроструктурами и реальным человеком;

- доказано, что основной предпосылкой эффективного существования институтов территориального общественного самоуправления является их поддержка со стороны государства, выполняющего функции интегрирования, легитимации, координирования действий сообществ в общей структуре социальной жизни, а ТОСы, в свою очередь, выполняют роль накопителя предложений и изменений, порождаемых взаимодействиями людей в общинах, и транслятора их на уровень общества в целом;

- дана формулировка понятия доверия как совокупности взаимных ожиданий участников совместной деятельности, рассмотрены факторы его возникновения (интенсификация и усложнение социальных связей), стимулы поддержания (повышение степени непредсказуемости и неконтролируемости событий), индикаторы измерения (выполнение контрактных обязательств, соблюдение прав собственности, уровень преступности против личности, интенсивность обращения в суды), тенденция развития (чем ниже уровень доверия в обществе, тем выше уровень формализации отношений между людьми);

- определены признаки территориального общественного самоуправления как институциализированного соседского сообщества, отстаивающего свои права и интересы, выявлены сложности развития в связи с особенностями гражданских традиций в России;

- предложена модель развития организаций территориального

общественного самоуправления, учитывающая их посредническую роль в

12

поддержании партнерских отношений между административной властью, гражданским обществом и бизнесом;

- на региональном эмпирическом материале разработаны предложения по развитию TOC в условиях становления гражданского общества в России: создание федерального закона о территориальном общественном самоуправлении в России, закрепляющего общественную природу TOC, его право на самоорганизацию и самоуправление, относительную независимость от муниципальных органов власти и в то же время встроенность в систему гражданского общества, например, через систему грантовой поддержки, показавшей свою эффективность при реализации волгоградской модели.

Теоретическая значимость исследования. Выдвинутые теоретические положения позволяют конкретизировать и систематизировать знания в области исследования территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества, определить социальные параметры общественного самоуправления, выявить природу, функции и тенденции развития института территориального общественного самоуправления в России.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения предложенной модели TOC региональными органами власти и их структурными подразделениями, руководителями территориальных общественных организаций при разработке совместных концепций и программ социально-экономического развития региона и его территорий. Выводы диссертанта нашли отражение в региональной политике Волгоградской области в мерах по оптимизации деятельности TOC, особенно в районах с незначительным охватом населения «ТОСовским движением».

Эмпирические данные анкетного опроса, проведенного с участием диссертанта в 2010 г., составили основу для корректировки управленческих решений в отношении TOC Волгоградской области.

Полученные в диссертации результаты могут быть использованы в

преподавании учебных дисциплин «Социология региона», «Исследование

13

социально-экономических и политических процессов», «Основы гражданского общества».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Отраженные в работе научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследований специальности 22.00.04 — социальная структура, социальные институты и процессы, пункту 6 «Становление гражданского общества в России, его элементы и структура» — выявлено влияние института территориального общественного самоуправления на становление гражданского общества в России; обоснованы меры институциональной поддержки развития территориального общественного самоуправления в интересах повышения качества жизни граждан, реализующих в них функции жизнеобеспечения и жизнедеятельности.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы представлены в 8 публикациях общим объемом 4,9 п.л., в т.ч. авторские 4,75 п.л., включая 3 статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ. Автор докладывал результаты исследования на международных, всероссийских и региональных научных конференциях: Межрегиональной научно-практической конференции «Качество жизни и потребительское поведение в современной России: проблемы, тенденции, перспективы» (Волгоград, 2010 г.); Международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» (Москва, 2011 г.); II Всероссийском семинаре «На пути к гражданскому обществу: территориальное общественное самоуправление - реальность и будущее» (Волгоград, 2011 г.); Международной научно-практической конференции «Экономика, государство и общество в XXI веке» (Москва, 2012 г.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Керсанов, Олег Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие современного общества представляется как процесс последовательных морфологических изменений (онтогенез), как появление новых организационных форм коллективной деятельности, как распад одних иерархий и выстраивание других, их конкуренция и кооперация, происходящий в координатах двух основных трендов - глобализации и локализации. Глобализация означает возведение определенных принципов общественной динамики в разряд универсальных. В тенденции локализации проявляется партикуляризация принципов социальной системы, а именно тенденция к организационной децентрализации, а также сетевизации производственной, трудовой, коллективной и коммуникационной практик.

Модификация в процессе глобализации экстерриториальных форм общностей усиливает значимость обществ локальных. Условием сохранения общественной идентичности в условиях глобализации становится глокализация или переструктурирование общественных отношений в направлении создания адаптированных сетевых структур, связывающих между собой территориальные самоуправляемые общности в целях гармоничного развития гражданского общества.

Территориальные самоуправляемые общности обеспечивают как проявление различных форм индивидуализации личности, опору на жизнеспособные традиции и обычаи, помогающие оптимизировать жизнедеятельность в определенных природно-географических и политических координатах, так и сохранение и развитие солидарных отношений между сообществами людей, позволяющими обогащать свою жизнь достижениями мировой цивилизации через каналы глобализации. Эффективное развитие института территориального общественного самоуправления базируется на диалектике глобального и локального: институт влияет на изменение общества в целом (локальное воздействует на глобальное), однако и общество в лице государства определяет институциональные границы (приоритеты) и вектор его развития (глобальное сказывается на локальном).

Основным условием развития института территориального общественного самоуправления является доверие, которое мы трактуем как совокупность согласованных взаимных ожиданий того, что все участники совместной деятельности будут придерживаться договоренностей, заранее установленных норм и правил, базирующихся на признаваемых (согласованных) всеми участниками отношений ценностях. Причинами возникновения и, соответственно, стимулами поддержания доверия являются интенсификация и усложнение социальных связей в процессе глобализации, наличие высоких рисков, повышение степени непредсказуемости и неконтролируемости событий, рост неуверенности в будущем. Индикаторами высокого или низкого доверия в обществе выступают показатели выполнения контрактных обязательств, соблюдения прав собственности, уровень преступности против личности и его имущества, интенсивность обращения в суды. При этом можно выделить тенденцию, что чем ниже уровень доверия в обществе, тем выше уровень формализации отношений между людьми, для поддержания которого создаются формы социального контроля и принуждения.

Социологический анализ, проведенный автором, показал, что современное российское общество характеризуется невысоким уровнем как межличностного, так и институционального доверия, что обусловлено преобладанием рыночно-экономических ценностей в ущерб гуманитарным ценностям развития и взаимной поддержки, поэтому сбалансированность общества достигается сосуществованием социальных и субсоциальных структур, условием функционирования которых является ресурс доверия, генетически связанный с местным территориальным сообществом, характеризующимся мобильностью, адаптивностью, раскрытием творческого

150 потенциала. Поэтому условием дальнейшего развития общества выступает деятельность института территориального общественного самоуправления в рамках гражданского общества, от которого зависит эффективность как социально-экономических отношений, так и диалога государства и различных институтов гражданского общества.

Территориальное общественное самоуправление формирует у индивидов навыки кооперации, способы совместных действий, гражданскую ответственность за коллективные начинания, высокий уровень толерантности и доверия в условиях мультикультурного сообщества, уверенность в возможности влияния на социум. Оно объединяет индивидов, компактно проживающих на определенной территории, имеющих общие интересы и стремящихся осуществлять социальные действия ради их достижения. Предпосылкой эффективного существования является поддержка со стороны государства, которое выполняет функции интегрирования, легитимации, координирования действий и статусов в общей структуре социальной жизни.

Значимость института территориального общественного самоуправления обусловлена его способностью приспосабливать правила общества к нуждам общины, накапливать модификации, порождаемые взаимодействиями людей в общинах и передавать их на уровень общества в целом. В нем формируется среда реализации свободы, формирования гуманитарных отношений, взаимного личностного интереса и взаимной поддержки, в нем возникают условия для инкубации социального капитала -доверия как необходимого ресурса для воспроизводства социальных отношений.

Задачу определения социальных условий институционализации территориального общественного самоуправления мы решали при помощи прикладного социологического исследования. Такими условиями являются широкая поддержка со стороны населения, самоидентификация граждан, что позволяет им высоко оценивать свои возможности оказания влияния на

151 решения местных властей; развитие социальных сетей, от которых зависит способность TOC компенсировать недостаточную эффективность взаимодействия между органами местной власти и населением; социальная коммуникация с властными структурами с целью донесения до них накапливающихся изменений в когнитивной, эмоциональной и ценностной компонентах территориального сообщества как актора локальных институциональных изменений; широкая информированность граждан о процессах, происходящих как в рамках TOC, так и за его пределами, как предпосылка гражданской активности и их добровольной самоорганизации на территории проживания, что отражает степень зрелости социального капитала граждан.

Квалифицируя функциональное содержание территориального общественного самоуправления, мы выделили такие направления работы местных сообществ как благоустройство и улучшение инфраструктуры местности; осуществление мер безопасности как самостоятельно, так и при содействии патриотических, специализированных общественных организаций (казачества, добровольные дружины); информирование населения; социальная поддержка нуждающихся (ветеранов, малоимущих, молодежи, одиноких, требующих специального ухода); организация культурных, досуговых мероприятий; защита интересов и выгод, представительство интересов населения местности в контактах с внешними агентами (власти, бизнес, иные сообщества); развитие навыков гражданского самоуправления как предпосылки создания полноценного гражданского общества.

В то же время были выявлены особенности развития института TOC в современной России: фактически появилась тенденция вторжения этого института в сферу полномочий МСУ и подмены их функций на территории муниципального образования. В то же время, этот институт способен выполнять функции, которые властные организации эффективно выполнить не в состоянии в силу существующего разрыва между местной бюрократией

152 и отдельными гражданами; способен выявлять социально активных и демократически ориентированных граждан; опираться на общественную инициативу, что позволяет экономить бюджетные средства, стимулировать инициативу и творчество масс, воплощенное в новых идеях и проектах, что способствует развитию таких форм жизнедеятельности, которые адекватны местным особенностям и эффективно используют локальные социально-экономические ресурсы развития.

Определенные попытки муниципализации ТОСов, встраивания их в иерархию местной власти в качестве территориального звена, с одной стороны, влекут политизацию и коммерциализацию отношений внутри сообществ, что не способствует росту ресурса доверия, а наоборот, истощает его. С другой стороны, хотя в настоящее время отношение власти к местным сообществам тяготеет к выстраиванию институциональной зависимости, из этого факта следуют и позитивные следствия, т.к. сохраняется напряжение между системами управления и самоуправления, а институциональная иерархия властных структур и ТОСов помогает последним сохранять свою идентичность, оставаясь в более широком поле общественных отношений, позволяя не замыкаться только на внутренних отношениях.

Обобщая результаты исследования, и опираясь на опыт функционирования волгоградской модели TOC, мы считаем, что целесообразны такие действия по укреплению статуса и роли TOC, которые развивают их сотрудничество и совместное решение локальных проблем как источника их социального и экономического благополучия. Накопившиеся проблемы в деятельности TOC и существующие разнообразные мнения по их решению, актуализируют необходимость создания федерального закона о территориальном общественном самоуправлении в России. Этот закон мог бы стать связующим звеном между гражданским обществом и властью. В законе следует закрепить общественную природу TOC, его право на самоорганизацию и самоуправление, независимость от муниципальных органов власти и в то же время встроенность в систему гражданского из общества, например, через систему грантовой поддержки, показавшей свою эффективность при реализации волгоградской модели.

В регионах целесообразно разрабатывать долгосрочные комплексные программы поддержки и развития местного самоуправления в поселениях муниципальных районов, нацеленные на создание социального климата, благоприятного для развития солидаристских и коммунитарных навыков граждан, на создание новой общественной этики, основанной на взаимоуважении и ответственности перед людьми, рядом с которыми мы живем, и перед поколениями, которые наследуют не только природные ресурсы, но и практику социальных взаимодействий.

Укрепления доверия в обществе можно добиться не только созданием плотной сети социальных связей (поддержки слабых и неимущих, престарелых и попавших в неблагоприятную жизненную ситуацию, готовности и умения организовать гражданские действия по созданию комфортной среды проживания и др.), но и итогами политического взаимодействия федеральных, региональных и местных властей и элит, а также укреплением системы ценностей и моделей поведения граждан.

Целесообразно для активизации работы TOC создание образовательных программ в рамках существующих гуманитарных специальностей подготовки кадров, способных к решению проблем локального территориального сообщества.

По нашему мнению, результаты исследования, проведенного нами как в теоретической, так и в прикладной плоскости (на материалах развития ТОСов в Волгоградской области), свидетельствуют, что процесс восстановления доверия как условия формирования социального капитала основываться на сравнительно высоком уровне позитивного отношения граждан к институту территориального общественного самоуправления, а реализация предлагаемых мер по развитию TOC обеспечит формирование в России зрелого гражданского общества в обозримой исторической перспективе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Керсанов, Олег Владимирович, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Александрова-Зорина, Е. Пережиток прошлого / Е. Александрова-Зорина // Российская Федерация сегодня [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://www.russia-today.ru/in-center/2455-perezhitok-proshlogo.html. - 2009. - 12 октября. - Загл. с экрана.

2. Алексеев, О.Б. Активный город и местное самоуправление / О. Б. Алексеев [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/archive/alexeyev_aktivgorod. - 2012. - 14 октября. - Загл. с экрана.

3. Алексеева, А. Ю. Уверенность, обобщенное доверие и межличностное доверие: критерии различения / А. Ю. Алексеева // Социальная реальность. - 2008. - № 7. - С. 85-98.

4. Арендт, X. Vita activa, или о деятельной жизни / X. Арендт. -Санкт-Петербург : Алетейя, 2000. - 437 с.

5. Асаул, А.Н. Методологические аспекты формирования и развития предпринимательских сетей / А.Н. Асаул, Е.Г. Скуматов, Т.Е. Локтева. - Санкт-Петербург : «Гуманистика», 2004. - 256 с.

6. Аузан, A.A. Три публичные лекции о гражданском обществе / А. А. Аузан. - Москва : ОГИ, 2006. - 288 с.

7. Ахиезер, A.C. История России: конец или новое начало? / Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. - Москва : Новое изд-во, 2008. - 464 с.

8. Ахиезер, A.C. Монологизация и диалогизация управления / А. С. Ахиезер // Общественные науки и современность. - 2004. - № 2. - С. 2434.

9. Ахиезер, A.C. Российское пространство как предмет осмысления / А. С. Ахиезер // Отечественные записки. - 2002. - № 6. - С.72-86.

10. Ахиезер, A.C. Цивилизационный выбор России и проблема выживаемости общества / A.C. Ахиезер // Россия и современный мир. - 2002. - № 2. - С.69-86.

11. Бабичев, И.В. Всероссийский семинар TOC: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма. Часть 1. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticle&id=138. 2012. - 14 сентября. - Загл. с экрана.

12. Бауман 3. Назад в будущее // Итоги. - 2011. - № 20 (779). -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.itogi.ru/vokrug/2011/20/165106.html. - 2012. - 14 сентября. - Загл. с экрана.

13. Безработица во всем мире достигла рекордного показателя [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.km.ru/biznes-i-finansy/2011/06/02/sotsialnye-problemy-v-mire/bezrabotitsa-vo-vsem-mire-dostigla-rekordnogo. - 2012. - 14 сентября. - Загл. с экрана.

14. Бек, У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию /Пер. с нем. А. Григорьева, В. Седельника; Общ. ред. и послесл. А. Филиппова - Москва : Прогресс-Традиция, 2001. - 304 с.

15. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д. Белл. - Москва : Academia, 1999. - 940 с.

16. Белоусова, Е.В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии / Е. В. Белоусова // Черные дыры в Российском Законодательстве. - 2010. - № 4. - С. 20-21.

17. Бергер, П. Социальное конструирование реальности / Бергер, П., Лукман Т. - Москва : Медиум, 1995. - 323 с.

18. Беспарточный, Д.Б. Социальный капитал и общественное развитие / Д. Б. Беспарточный // Социальная политика и социология. - 2011. -№ 1. - С. 132-140.

19. Большаков, A.M. Деревня. 1917-1927 / А. М. Большаков. -Москва : Работник просвещения, 1927. - 472 с.

20. Бороноев, А.О. О понятиях «общество» и «социальное» / Бороноев, А.О., Смирнов П.И. // Социологические исследования. - 2003. - № 8.-С. 3-11.

21. Бритвин, Н.В. Сети как прообраз социального устройства / Н. В. Бритвин // Власть. - 2008. - № 1. - С. 45-49.

22. Вагин, В.В. Городская социология : учеб пособие / В. В. Вагин. -М.: Московский научный общественный фонд, Школа муниципального управления, 2001. - 576 с.

23. Васильев, A.A. Основы территориального общественного самоуправления: Научно-методическое (практическое) пособие / A.A. Васильев. - Нижний Новгород : ИП Гладкова О.В, 2004 - 202 с.

24. Вебер, М. Избранное. Образ общества / М. Вебер / пер. с нем. -Москва : Юрист, 1994. - 704 с.

25. Вебер, М. История хозяйства / М. Вебер. - Москва: "Канон-пресс-Ц", "Кучково поле", 2001.- 576 с.

26. Веблен, Т. Теория праздного класса / Т. Веблен. - Москва : Прогресс, 1984.-367 с.

27. Веселов, Ю.В. Экономика и социология доверия / Ю.В. Веселов, Е.В. Капусткина, В.Н. Минина и др. Под ред.Ю.В. Веселова. - Санкт-Петербург : Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2004. - 192 с.

28. Вилькен, Ф. Самостоятельная экономика как условие развития общества / Ф. Вилькен. - Москва : Антропософия, 1994. - 224 с.

29. Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления. Опыт Иркутска. Всероссийский семинар ТОС: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма. Часть 2 [Электронный ресурс]. -http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticle&id=139. 2012. - 14 сентября. - Загл. с экрана.

30. Волгоградские ТОСы - лучшие в России // Городские вести (Волгоград). - 2011. - 26 мая. - Вып. № 56. [Электронный ресурс]. -

http://www.gorvesti.ru/gazeta/62—56/8459-volgogradskie-tosy—luchshie-v-rossii. -2012. - 20 октября. - Загл. с экрана.

31. Вопросы организации и деятельности территориального общественного самоуправления (по материалам Парламентских слушаний, состоявшихся в ГД ФС РФ 2 июня 2009 года). - Выпуск 18 [Электронный ресурс]. - http://iam.duma.gov.rU/node/2/4388/14021. - 2012. - 20 октября. -Загл. с экрана.

32. Галкин, А. А. Россия на перепутье. Авторитаризм или демократия: варианты развития / А. Галкин, Ю. Красин. - Москва : Весь мир, 1998.- 164 с.

33. Гарфинкель, Г. Концепция и экспериментальные исследования «доверия» как условия стабильных согласованных действий / Г. Гарфинкель // Социологическое обозрение. - 2009. - Том 8. - № 1. - С. 10-51.

34. Гидденс, Э. Социология / Э.Гидденс. - Москва : УРСС, 2005. -

632 с.

35. Гидденс, Э. Устроение общества: Очерк теории структурации / Э. Гидденс. - Москва : Академический Проект, 2005. - 528 с.

36. Глазычев, B.JI. Социально-экологическая интерпретация городской среды / B.JI. Глазычев. - Москва : Наука, 1984. - 180 с.

37. Глазычев, B.JI. Урбанистика / B.JI. Глазычев. - Москва : Издательство «Европа», 2008. - 220 с.

38. Гоббс, Т. Левиафан / Гоббс Т. - Москва : Мысль, 2001. - 478 с.

39. Голенкова, З.Т. Альтернативы и перспективы развития гражданского общества в России / 3. Т. Голенкова // Гражданское общество: теория, история, современность. - Москва : ИС РАН, 1999. - С. 22-33.

40. Голенкова, З.Т. Гражданское общество в России / 3. Т. Голенкова //Социологические исследования. - 1997. - № 3. - С. 25-36.

41. Голенкова, З.Т., Становление гражданского общества и социальная стратификация / Голенкова, З.Т., Витюк, В.В., Гридчин, Ю.В. // Социологические исследования. - 1995. - № 6. - С. 14-24.

158

42. Государственное управление: словарь-справочник по материалам "International Encyclopedia of Public Policy and Administration" / под ред. Jl.T. Волчковой, Л.Б. Кузнецовой, В.Н. Мининой. - Санкт-Петербург : Петрополис, 2001. - 630 с.

43. Граждане оценивают местное самоуправление: Аналитический отчет по итогам опросов общественного мнения [Электронный ресурс]. -http://www.zircon.rU/upload/File/russian/publication/4/041004.pdf. - 2012. - 25 августа. - Загл. с экрана.

44. Грамши, А. Избранные произведения / А. Грамши. - Москва : Политиздат, 1980. - 422 с.

45. Григорьева, И.А. Принцип «субсидиарное™» в праве и социальной политике ФРГ, США и РФ / Григорьева И.А., Садыхова A.A. // «Клио». Журнал для ученых. - 2001. - № 1(13). - С. 54 - 62.

46. Григорьева, И.А. Российская социальная политика в последние годы: между уже пройденным путем и все еще неопределенным будущим / И. А. Григорьева // Журнал исследований социальной политики. - 2007. - № 5(1). - С. 7-24.

47. Григорьева, И.А. Современная социальная политика: возможности и ограничения / И. А. Григорьева. - Санкт-Петербург : ЛГУ им. A.C. Пушкина, 2011. - 304 с.

48. Григорьева, И.А. Человек в социальном государстве: согласование интересов / И. А. Григорьева. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2002. - 176 с.

49. Гуськов, И.А. Социальная зависимость в российском обществе: социологический анализ: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук по специальности 22.00.04. - Ростов-на-Дону, 2008. - 38 с.

50. Гэлбрейт, Дж. Новое индустриальное общество / Дж. Гэлбрейт. -Москва : Изд-во ACT, 2004. - 225 с.

51. Давыденко, В.А. Факторная структура параметров личностного и институционального доверия в современной России (опыт эмпирического анализа) / Давыденко, В.А, Ромашкин, Г.С. // TERRA ECONOMICUS. - 2010.

- Том 8. - № 3. - С. 134-142.

52. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т / В. Даль. - Т.4. - Москва : Терра, 1996. - 370 с.

53. Данилевский, Н. Я. Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к германо-романскому. - Изд.6 -Москва : Букинист, 1995. - 522 с.

54. Демография: учебное пособие для вузов / ред. В.Г. Глушкова, Симагин Ю.А. - Москва : КноРус, 2007. - 304 с.

55. Демьянов, Е.А. Развитие территориального общественного самоуправления в Республике Мордовия / Е. А. Демьянов, П. П. Королев // Проблемы местного самоуправления. - 2003. - N 3 (7). - С. 87 - 92.

56. Джонстон, П. Технологические аспекты развития глобального информационного общества / П. Джонстон // Международный симпозиум «Глобальное информационное общество: Деятели и жертвы» (Франция, 1-5 марта 1999) [Электронный ресурс]. http://www.ieie.nsc.ru:8101/~forsis/publ/poitiers/johnl.html. - 2012. - 20 октября. Загл. с экрана.

57. Дилигенский, Г.Г. Люди среднего класса / Г.Г. Дилигенский. -Москва : Институт фонда "Общественное мнение". - 2002. - 285 с.

58. Дилигенский, Г.Г. Социально-политическая психология / Г.Г. Делигенский. - Ин-т "Открытое общ-во". - Москва : Наука, 1994. - 304 с.

59. Дмитриев, С.М. Выступление / Всероссийский семинар ТОС: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма. Часть 1 [Электронный ресурс].

- http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticle&id=138. -2012. - 25 октября. - Загл. с экрана.

60. Доброхотов, Р. Дефицит золотых рук / Р. Доброхотов // Новые известия. - 2007. - 16 мая.

61. Доверие в современной России (компаративистский подход к «социальным добродетелям») / Сасаки М., Латов Ю., Ромашкина Г., Давыденко В. // Вопросы экономики. - 2010. - № 2. - С. 83102.

62. Друкер, П. Посткапиталистическое общество // Новая постиндустриальная волна на Западе: антология / под. ред. В. Иноземцева. -Москва : Academia, 1990. - С. 70 - 100.

63. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / пер. с фр., составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана / Э. Дюркгейм. - Москва : Канон, 1995. - 352 с.

64. За ТОСами - будущее России // Волга. - 17 мая. - № 66 (25937).

65. Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2011 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости): Росстат [Электронный ресурс]. http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/228.htm. - 2012. - 25 октября. - Загл. с экрана.

66. Заславская, Т.И. Социетальная трансформация российского общества. Деятельностно-структурная концепция / Т.И. Заславская. - Москва : Изд-во «Дело», 2002. - 560 с.

67. Заславская, Т.И. О социальных акторах модернизации России / Т. И. Заславская // Общественные науки и современность. - 2011. - № 3. - С. 13-25.

68. Заславская, Т.И. Поведение массовых общественных групп как фактор трансформационного процесса / Т. И. Заславская // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2000. - № 6 (50). - С. 14-19.

69. Заславская, Т.И. Современное российское общество: проблемы и перспективы / Т. И. Заславская // Общественные науки и современность. -2004. - № 5. - С. 5-15.

70. Заславская, Т.И. Современное российское общество: проблемы и перспективы / Т. И. Заславская // Общественные науки и современность. -2004. - № 6. - С. 5-18.

71. Звоновский, В.Б. Повседневное безличное доверие как фактор хозяйственной деятельности / В. Б. Звоновский // Социальная реальность. -2008. - № 7. - С. 99-109.

72. Иваненков, С.П. Проблема классификации форм социализации / С. П. Иваненков // CREDO NEW: теоретический журнал. - 2001. - №3. [Электронный ресурс]. - http://credonew.ru/content/view/246/53/. - 2012. - 25 октября. - Закл. с экрана.

73. Иноземцев, B.J1. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы / B.JI. Иноземцев. - Москва : Логос, 2000. - 302 с.

74. Иноземцев, В. Л. Пределы «догоняющего» развития / В. Л. Иноземцев. — Москва: Экономика, 2000. — 294 с.

75. Иноземцев, В. Л. Расколотая цивилизация: наличествующие предпосылки и возможные последствия постэкономической революции / В. Л. Иноземцев. — М.: Academia; Наука, 1999. — 703 с.

76. Капра, Ф. Скрытые связи / Ф. Капра. - Москва : ООО Издательский дом «София», 2004. - 336 с.

77. Кастельс, М. Становление общества сетевых структур / М. Кастельс // Новая постиндустриальная волна на Западе: антология / под ред. В. Иноземцева. - Москва : Academia, 1990. - С. 492 - 505.

78. Керсанов, О.В. Амбивалентность процесса социальной эволюции и развитие местных сообществ / О. В. Керсанов // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2012. - Вып. 3. - С. 187-195.

79. Керсанов, О.В. Генезис социального капитала в территориальных структурах гражданского общества / О. В. Керсанов // Юбилейные X Васильевские чтения: Материалы международной научно-практической

конференции «Ценности и интересы современного общества» (1-28 октября 2011 г.). - В 4-х частях. - Ч.З. - Москва : Изд-во РГТЭУ, 2011. - С. 367-374.

80. Керсанов, О.В. Глобальное истощение социального капитала и ресурс местных сообществ / О. В. Керсанов // Юбилейные X Румянцевские чтения: Материалы международной научно-практической конференции «Экономика, государство и общество в XXI веке» (1-25 апреля 2012 г.). - В 4-х частях. - 4.1. - Москва : Изд-во РГТЭУ, 2012. - С. 212-216.

81. Керсанов, О.В. Местные сообщества в структуре публичных и гражданских институтов / Керсанов, О.В., Петренко, М.В. // Юбилейные X Васильевские чтения: Материалы международной научно-практической конференции «Ценности и интересы современного общества» (1-28 октября 2011 г.). - В 4-х частях. - 4.4. - Москва : Изд-во РГТЭУ, 2011. - С. 477-485.

82. Керсанов, О.В. Субсоциальные местные сообщества в структуре гражданского общества: формы и условия становления нового качества жизни / О. В. Керсанов // Качество жизни и потребительское поведение в современной России: проблемы, тенденции, перспективы (в рамках IX Васильевских чтений): Материалы межрегиональной научно-практической конференции, 15 ноября 2010 г. / Волгоградский филиал РГТЭУ. -Волгоград: Информресурс, 2011. - С. 258-265.

83. Керсанов, О.В. Территориальное самоуправление в гражданском обществе и административной системе / О. В. Керсанов // Социология города. - 2012. - № 1. - С. 30-39.

84. Керсанов, О.В. TOC как социально-организационная модель развития местного сообщества / О. В. Керсанов // Муниципальная Россия. -2011.-№7.-С. 14-18.

85. Киреевский, И.В. Избранные статьи / И.В. Киреевский. - Москва : Современник, 1984. - 383 с.

86. Ключевский, В.О. Русская история. Полный курс лекций. В трех книгах. Т. 1 / В.О. Ключевский. - Ростов-на-Дону: изд-во «Феникс», 2000.

87. Козырев, Ю.Н. Козырева, П.М. Дискурсивность социальных идентичностей // Социологический журнал. - 1995. - № 2. - С. 34-41.

88. Козырева, П.М. Межличностное доверие в контексте формирования социального капитала / П. М. Козырева // Социологические исследования. - 2009. - № 1. - С. 43-54.

89. Кокарев, И. МСУ и TOC: два режима демократии / Материалы Международной конференции « 10 лет развития местных сообществ в России, СНГ, США и Европе: Критерии эффективности», 17 сентября 2002 г, Москва [Электронный ресурс]. - http://nfst.mccinet.ru/serv/main.html. - 2012. - 11 сентября. - Загл. с экрана.

90. Кокарев, И.Е. Местные сообщества и местное самоуправление: технологии участия / И. Е. Кокарев. - Москва: МОНФ, 2007. - 206 с.

91. Кокарев, И. Е. На пути к гражданскому обществу / И. Е. Кокарев.

- Москва : Мир, 2005. - 456 с.

92. Колесников, Ю.С. Этноэкономика в судьбах модернизации Юга России / Ю. С. Колесников // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2003. - Т. 1. - № 2. - С. 19-24.

93. Кондратенко, В. И. Ресурс доверия к праву в российском обществе: социологический анализ: рукопись диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук по специальности 22.00.04.

- Ростов-на-Дону, 2009. - 138 с.

94. Конт, О. Курс позитивной философии / О. Конт // Антология мировой философии. - Т.З. - Москва : Мысль, 1971. - С. 584 - 586.

95. Корнилович, В. А. Территориальное общественное самоуправление: проблемы развития и функционирования /

B. А. Корнилович // Экономика мегаполисов и регионов. - 2007. - № 2 (14). -

C. 54-61.

96. Коулман, Дж. Капитал социальный и человеческий / Дж. Коулман // Общественные науки и современность. - 2001. - № 3. - С. 121-139.

97. Красин, Ю. А. Гражданское общество: путь к стабильности / Красин, Ю. А., Галкин, А. А. // Диалог. - 1992. - № 3. - С. 73 - 76.

98. Лебедева, H.H. Институциональный механизм экономики: сущность структура, развитие / H.H. Лебедева. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 326 с.

99. Левчик, Д. А. Комитеты общественного самоуправления в России (1988-1993 гг.) / Д.А. Левчик. - Москва: МОНФ. - 2000. - 326 с.

100. Лежебоков, A.A. Развитие местного самоуправления в Ставропольском крае в современных условиях: автореферат дисс. на соискание ученой степени доктора соц. наук по специальности 22.00.08. -Пятигорск, 2009. - 28 с.

101. Летуев, М. Общественное самоуправление: цель или средство // Вече Твери. - 2010. - № 78. - С. 2.

102. Локк, Дж. Два трактата о правлении / Сочинения: в 3 т. / Дж. Локк. - Москва : Мысль, 1988. - 688 с.

103. Луман, Н. Теория общества / Н. Луман. - Москва: Канон-пресс, Кучково поле, 1999. - 416 с.

104. Луман, Н. Понятие общества / Н. Луман // Проблемы теоретической социологии / под. ред. А. О. Бороноева. - Санкт-Петербург : Петрополис, 1994. - С. 25 - 42.

105. Ляско, А.К. Проблема доверия в социально-экономической теории / А.К. Ляско. - Москва : ИЭ РАН, 2004. - 183 с.

106. Макиавелли, Н. Государь / Н. Макиавелли. - Москва : ACT, 2006.- 176 с.

107. Маклюен, М. Понимание медиа: внешние расширения человека / М. Маклюен. — Москва : Кучково поле, 2007. - 464 с.

108. Макогон, Т.И. Местное самоуправление как ресурс ограничения глобализации / Т. И. Макогон // Вестник Том. ун-та. - Томск, 2009. - № 317. С. 47-50

109. Макогон, Т.И. Социально-философский анализ роли и места муниципального общества в системе местного самоуправления / Т. И. Макогон // Вестник Томского государственного университета. - 2008. -№310.-С. 70-72.

110. Мальковец, Н.В. Местное самоуправление: проблемы общественного участия [Электронный ресурс]. - http://www.kapital-rus.ru/articles/article/178041. - 2012. - 25 октября. - Загл. с экрана.

111. Медведев, Д.А. Выступление на заседании Петербургского международного экономического форума 17 июня 2011 г. / Д. А. Медведев // Официальный сайт Администрация Президента РФ [Электронный ресурс]. -11Цр://президент.рфЯгап8а^5/11601 /work. - 2012. - 11 сентября. - Загл. с экрана.

112. Мерсиянова, И.В. Институт самоорганизации по месту жительства и качество жизни населения / И. В. Мерсиянова // Журнал исследований социальной политики. - 2009. - Т. 7. - № 4. - С. 535-557.

113. Мерсиянова, И.В. Практики филантропии в России: вовлеченность и отношение к ним населения / Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. - Москва : Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2009.-201 с.

114. Мерсиянова, И.В. Территориальное общественное самоуправление как форма общественного участия / И. В. Мерсиянова // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 3. С. 149-168.

115. Миронов, Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.): В 2 т. / Б.Н. Миронов. - Санкт-Петербург : Дмитрий Буланин, 2003.-548 с.

116. Модель, И.М. Власть и гражданское сообщество России: от социального взаимодействия - к социальному партнерству / И.М. Модель, Б.С. Модель. - Екатеринбург, Уро РАН, 1998. - 156 с.

117. Модель, И.М. Самоопределение некоммерческого сектора в гражданском обществе России / Модель, И.М., Модель, Б.С. // Политология и социология. - № 5. - С. 192-211.

118. Морозова, JLД. Территориальное общественное самоуправление -будущее демократического общества / JL Д. Морозова //Юриспруденция. -2005.- №7.

119. Нарский, И.С. Джон Локк и его философия. Вступит, статья к Д.Локк. Избр. философ, произв. в 3-х томах. - Т. 1. - Москва : Мысль, 1960. -С. 5 - 27.

120. Нейсбитт,Дж. Что нас ждет в 90-е годы: мегатенденции. Год 2000 / Дж. Нейсбитт, П. Эбурдин. - Москва : Республика, 1992. - 415 с.

121. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. - Москва : Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 180 с.

122. Остром, В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. Егорова С. А., Утегеновой Д. К. / Отв. ред. и предисл. Оболенского А. В. / В. Остром. - Москва : Арена, 1993. -319 с.

123. Парсонс, Т.О структуре социального действия / Т. Парсонс. -Москва: Академический Проект, 2000. - 880 с.

124. Патнэм, Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии / Р. Патнэм. - Москва : Ad Marginem, 1996. - 287 с.

125. Патрушев, C.B. Российские ценности и проблемы формирования культуры мира (по данным социологических опросов 1995-1999 гг.) / C.B. Патрушев // От нетерпимости к согласию. Проблемы перехода от гражданского и религиозного противостояния к веротерпимости и

общественному согласию. - Москва : МИ1111, Изд-во «Весь Мир», 1999. - С. 140 - 160.

126. Пачкория, Дж. С. Джордж Сорос - Кейнс, Эйнштейн или шулер в науке?! / Библиотека политической книги газеты «Москва - Садовое Кольцо» [Электронный ресурс]. - http://www.m-s-k.newmail.rU/2/stat_2.htm. - 2012. - 25 октября. - Загл. с экрана.

127. Петренко, М.В. Интеграционные процессы как фактор социальной эволюции: рукопись диссертации на соискание ученой степени канд. филос. наук. - Волгоград, 1999. - 134 с.

128. Пирогов, Г.Г. Идеи и принципы коммунитаризма в конце XX -начале XXI века [Электронный ресурс]. http://www.netda.ru/belka/texty/pirogl.htm. - 2012. - 12 сентября. - Загл. с экрана.

129. Поланьи, К. Великая трансформация. Политические и экономические истоки нашего времени / К. Поланьи / перевод с английского А. А. Васильева, С. Е. Федорова и А. П. Шурбелева. Под общей редакцией С. Е. Федорова. - Санкт-Петербург : Алетейя, 2002. - 320 с.

130. Предварительная статистика деятельности TOC по области на 01.01.2010 [Электронный ресурс] http://golostos.ru/material/article/131/ Pokazateli_TOS_1.01.2010-v3.xls. - 2012. - 12 октября. - Загл. с экрана.

131. Пылин, В.В. Взаимообусловленность реформы местного самоуправления и реализации приоритетных национальных проектов // Проблемы дальнейшего совершенствования механизма управления правозащитной деятельностью: материалы международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербург : Изд-во С.-Петерб. Академии управления и экономики, 2007. - С. 343-348.

132. Пылин, В.В. Готовы ли россияне осуществлять свою жизнедеятельность на современных принципах демократии? / В. В. Пылин // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 3. - С. 16-20.

133. Пылин, B.B. Народовластие в системе местного самоуправления / В. В. Пылин. - Санкт-Петербург : Знание, 1998. - 463 с.

134. Пылин, В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере территориальной организации местного самоуправления в России /

B. В. Пылин // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - Вып. 8. Т. 1. - Москва : Издательство «Юрист», 2008. - С. 919-925.

135. Пылин, В.В. Формирование в муниципальных образованиях информационного общества // Правовое государство. Правовая политика. Правовая жизнь. - Санкт-Петербург : ООО "МНИОЦ", Изд-во Лема, 2012. -

C. 59-65.

136. Работа по развитию местных сообществ. Школа управления НКО. - Москва : МОНФ, 2004. - 139 с.

137. Региональные финансы: опыт, стратегия, перспективы / под ред. к.э.н. Дорждеева A.B., к.ю.н. Завьялова Д.Ю. - Москва : Финансы, 2008. -367 с.

138. Рогозина, Л.Г. II Всероссийский семинар «На пути к гражданскому обществу: территориальное общественное самоуправление -реальность и будущее». 4-5 октября 2011 года, Волгоград. Стенограмма [Электронный ресурс]. - http://www.smo-volgograd.ru/news/ii_vserossijskij_seminar/2011-10-10-ll. - 2012. - 24 октября. - Загл. с экрана.

139. Роуз, Р. Достижение целей в квазисовременном обществе: социальные сети в России // Общественные науки и современность. - 2002. -№ 3. - С.23-38

140. Руссо, Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Ж.Ж. Руссо / пер. с фр. А.Д. Хаютина и B.C. Алексеева-Попова. - Москва : "КАНОН-пресс", "Кучково поле", 1998. - 416 с.

141. Рывкина, Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социологические исследования. - 2001. - № 4. - С. 32-39.

142. Рывкина, P.B. Социология российских реформ. - Москва : Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 351 с.

143. Самоорганизация российской общественности в последней трети XVIII - начале XX в./ отв.ред. A.C. Туманова. - Москва : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. - 887 с.

144. Секирина, Е.Е. Территориальное общественное самоуправление -школа гражданской активности / Е. Е. Секирина // Практика муниципального управления. - 2011. - № 1. С. 24-28.

145. Сергеев, В.М. Доверие и пространственное взаимодействие социальных сетей / В. М. Сергеев // Политические исследования. - 2007. - № 2. - С.8-17.

146. Серова, Е.В. Сельская бедность и сельское развитие в России / Серова Е.В., Брок Г., Богдановский В.А., Шик О.В. - Москва : ИЭПП, 2004. -50 с.

147. Склярова, JI.A. Выступление / Всероссийский семинар TOC: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма [Электронный ресурс]. -http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticle&id=138. -2012. - 25 октября. - Загл. с экрана.

148. Скотт, Дж. Благими намерениями государства. Почему и как проваливались проекты улучшения условий человеческой жизни / Дж. Скотт. - Москва : Университетская книга, 2005. - 576 с.

149. Смелзер, Н. Социология / Н. Смелзер. - Москва : Феникс, 1998. -

688 с.

150. Смирнов, П. И. Понятие «общество»: проблема существенности содержания // Теоретический журнал Credo new. - 2010. - № 2 (62). - С.64-81 [Электронный ресурс]. http://www.intelros.ru/readroom/credo_new/credo_01_2010/5523-ponyatie-obshhestvo-v-sovremennoj-sociologii-problema-logicheski-korrektnogo-opredeleniya.html. - 2012. - 24 октября. - Загл. с экрана.

151. Сорос, Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности / Пер. с англ. / Дж. Сорос. - Москва : ИНФРА-М, 1999. - 262 с.

152. Социальная активность российской молодежи: Аналитический обзор результатов проведенных социологических исследований [Электронный ресурс].

http://www.zircon.m/upload/File/russian/publication/4/081117.pdf. - 2012. - 11 сентября. - Загл. с экрана.

153. Социальная работа и гражданское общество: коллективная монография / под ред. И.А. Григорьевой, A.A. Козлова, В.А. Самойловой. -Санкт-Петербург : Скифия-Принт, 2006. - 311 с.

154. Спенсер, Г. Опыты научные, политические и философские / Г. Спенсер. - Минск : Современ. литератор, 1999. - 1406 с.

155. Справедливые и несправедливые социальные неравенства в современной России / ред.-сост. Р.В. Рывкина. - Москва : Референдум, 2003. - 664 с.

156. Сусаров, А. Без страха и жадности / А. Сусаров // Время новостей. - 2010. - 5 февраля.

157. Теннис, Ф. Общность и общество. Основные понятия чистой социологии / Ф. Теннис. - Санкт-Петербург : Владимир Даль, 2009. - 452 с.

158. Титов, В.Н. Социальный капитал организации: проблемы накопления и использования / В. Н. Титов // Экономическая наука современной России. - 2012. - N 3. - С.86-98.

159. Тихонова, Н.Е. Социальный капитал как фактор неравенства // Общественные науки и современность. - 2004. - № 4. - С. 24-35.

160. Тойнби,А. Дж. Постижение истории /А. Тойнби. - Москва : Айрис-пресс, 2003. - 640 с.

161. Токвиль, А. Демократия в Америке / пер. с франц. предисл. Гарольда Дж. Ласки / А. Токвиль. — Москва : Прогресс, 1992. —554 с.

162. Тоффлер, Э. Третья волна / Э. Тоффлер. - Москва : ACT, 1999. -

784 с.

163. Турен, А. Возвращение человека действующего. Очерк социологи / А. Турен. - Москва : Научный мир, 1998. - 204 с.

164. Уильямсон, О. Экономические институты капитализма / О. Уильямсон. - Санкт-Петербург : Лениздат, 1996. - 702 с.

165. Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЭ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. -Ст. 3822.

166. Философия эпохи ранних буржуазных революций. - Москва : Знание, 1984.-584 с.

167. Фреик, Н.В. Концепция доверия в исследованиях П. Штомпки / Н. В. Фреик // Социологические исследования. - 2006. - № 11. - С. 10-18.

168. Фукуяма, Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: пер. с англ. / Ф. Фукуяма. — Москва: ООО «Издательство ACT»: ЗАО НПП «Ермак», 2004. - 730 с.

169. Хабермас, Ю. Демократия. Разум. Нравственность / Ю. Хабермас. - Москва : Наука, 1992. - 176 с.

170. Хабермас, Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / пер. с нем. под ред. Д. В. Скляднева, послесл. Б. В. Маркова / Ю. Хабермас. — Санкт-Петербург : Наука, 2000. — 380 с.

171. Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон. -Москва : ACT, 2003. - 603 с.

172. Цветкова, Г. А. Социальное управление на муниципальном уровне // Экономист. - 1999. - № 7. - С. 49-55.

173. Чичканов, A.B. Социальные отношения в современном российском обществе (социологический анализ): автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора соц. наук по специальности 22.00.08. -Москва, 2008. - 32 с.

174. Шаломенцева, Е.Г. Всероссийский семинар ТОС: Волгоград, 2425 мая 2010 года. Стенограмма. Часть 1 [Электронный ресурс]. -

http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticle&id=138. -2012. - 24 октября. - Загл. с экрана.

175. Шомина, Е.С. Выступление / Всероссийский семинар ТОС: Волгоград, 24-25 мая 2010 года. Стенограмма. Часть 1 [Электронный ресурс]. - http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getArticle&id=138. -2012. - 24 октября. - Загл. с экрана.

176. Шпенглер, О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. В 2 томах / О. Шпенглер. - Т.2. - Москва : Мысль, 1998. - 606 с.

177. Шрадер, X. Глобализация, цивилизация и мораль / X. Шрадер // Журнал социологии и социальной антропологии. - 1999. - Т. 1. - № 2. - С. 73 -81.

178. Шрейбер, В.К. Гражданское общество: понятие и некоторые проблемы // Социум и власть. - 2009. - № 4 (24). - С. 4-8.

179. Шуровьески, Дж. Мудрость толпы. Почему вместе мы умнее, чем поодиночке, и как коллективный разум формирует бизнес, экономику, общество и государство / Дж. Шуровьески. - Москва : Вильяме, 2007. - 304 с.

180. Barber, В. Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age / Barber B. - Berkely: University of California Press, 1984. - 214 p.

181. Berle, A.A. G. The Modern Corporation and Private Property / Berle A.A., Means G. -N.Y., 1934. - 250 p.

182. Bourdieu, P. The Forms of Capital // Handbook of Theory and Research for the Sociology of Education / ed. J.G.Richardson. - N.Y.: Greenwood Press, 1986.-P. 72-94.

183. Coleman, J.S. Social Capital in the Creation of Human Capital / Coleman J.S. // American Journal of Sociology. - 1988. - Vol. 94. - Р/ 183 - 193.

184. Dunbar, R.I.M. Coevolution of neocortical size, group size and language in humans // Behavioral and Brain Sciences. - 1993. - № 16 (4). - P. 681 -735.

185. Etzioni, A. The Spirit of Community / Etzioni A. - London : Fontana Press, 1995. - 323 p.

186. Fowler, R.B. The Dance with Community: The Contemporary Debate in American Political Thought / Fowler, R.B. - Lawrence: University Press of Kansas, 1991.- 187 p.

187. Giddens, A. Central problem in social theory: Action, structure and contradiction in social analysis. - N.Y. : University of California Press, 1979. -294 p.

188. Luhmann, N. Trust and Power. - N.Y.: J. Wiley, 1979. - 208 p.

189. Robertson, R. Glocalization: Time-Space and Homogeneity-Heterogeneity // GlobalModernities / FeatherstoneM., Lash S., Robertson R. (eds.). - London: Sage, 1995. - P. 37 - 64.

190. Toennis, F. On Sociology: Pure, Applied, and Empirical. Selected Writings / Toennis F. - Chicago, 1971. - 351 p.

191. Touraine, A. Die postindustrielle Gesellschaft / Touraine A. -Frankfurt, 1972. - 342 s.