Развитие системы налогообложения имущества в Российской Федерации: теория, методология, практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Березин, Максим Юрьевич

• Березин, Максим Юрьевич
• кандидат наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат наук Березин, Максим Юрьевич

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы возникновения и развития

системы налогообложения имущества

1.1. Современная теория налогообложения имущества (причины существования налогообложения имущества с учетом особенностей субъектов и объектов налогов на имущество)

1.2. Общая характеристика налогов на имущество как фискальных

и социальных инструментов в налоговой системе

1.3. Новая классификация налогов на имущество в системе налогообложения имущества

1.4. Подходы к формированию терминологии в налоговой сфере и особенности категории «имущество» в области налогообложения

Глава 2. Поэлементная структура федеральных, региональных и местных налогов, разграничение и межбюджетное распределение доходов от их взимания

2.1. Разработка универсальной налоговой модели.

Императивные и диспозитивные элементы налога

2.2. Разграничение и межбюджетное распределение доходов от взимания федеральных, региональных и местных налогов. Обоснование классификационных категорий собственных, закрепленных и регулирующих налоговых доходов

Глава 3. Методологические подходы к налогообложению имущества

в рамках международной налоговой практики

3.1. Общая характеристика налогов на имущество в системе международных налоговых отношений

3.2. Особенности практики налогообложения имущества

в Бельгии (федеративное государство)

3.3. Система налогообложения имущества в Федеративной Республике Германия (федеративное государство)

3.4. Поэлементный анализ основных налогов на имущество

в Нидерландах

3.5. Особые подходы к налогообложению имущества в Соединенных Штатах Америки

(федеративное государство)

Глава 4. Исследование основных этапов и проблем формирования

системы налогообложения имущества в России

4.1. Проблемы в ранее действовавшем в современной России налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения

4.2. Особенности развития налогообложения транспортных средств в условиях СССР и при переходе России

к рыночной экономике

4.3. Формирование механизма налогообложения имущества физических лиц в современной России

4.4. Спорные вопросы в процессе развития методов налогообложения земельных участков

Глава 5. Предложения по модернизации системы налогообложения

имущества в Российской Федерации

5.1. Подходы к формированию в России новой модели

налога на наследование и дарение

5.2. Направления развития системы региональных налогов на имущество (налог на имущество организаций и транспортный налог)

5.3. Механизмы совершенствования системы местных налогов на имущество (земельный налог и налог на имущество физических лиц)

5.4. Разработка концепции нового налога на недвижимость

в российской налоговой системе

5.5. Создание новой централизованной системы государственной регистрации и оценки имущества в России

5.6. Разработка института оспаривания используемых

для целей налогообложения результатов государственной (кадастровой) оценки недвижимости

Заключение

Библиография

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы налогообложения имущества в Российской Федерации: теория, методология, практика»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Система налогообложения имущества в рамках унитарного государственного устройства стремится к аккумулированию налоговых доходов прежде всего в местные и затем в общегосударственный бюджеты, а в рамках федеративного государства - в основном в местные и затем в региональные и федеральный бюджеты. Процесс формирования структурных моделей налогов на имущество наиболее заметно отражает взаимодействие общегосударственного (федерального) уровня, устанавливающего принципы построения универсальной налоговой модели, и нижестоящих уровней власти, конкретизирующих и дополняющих отдельные элементы региональных и местных налогов.

В системе налогов на имущество центральная роль отводится кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая в некоторых налогах и сборах, особенно при взимании налогов на приобретение недвижимости и государственной пошлины, выступает ориентиром, гарантирующим минимальный уровень налогообложения. Сами же налоги на имущество играют решающую социальную роль в понимании того, насколько в налоговой системе отдельно взятой страны развиты принципы справедливости.

Система налогообложения недвижимости, соединяющая в себе различные, дифференцированные по разным странам механизмы исчисления налогов на недвижимость, является неотъемлемой составной частью зарубежных налоговых систем. При этом заметным отличием в применяемых механизмах налогообложения может выступать либо раздельное налогообложение земельных участков и наземных объектов недвижимости отдельными самостоятельными налогами, либо их консолидированное налогообложение единым налогом на недвижимость.

В сфере налогообложения недвижимости в разрезе отдельных стран могут использоваться не только разные подходы к выбору единого или раздельного налогообложения, но и концептуально разные подходы к определению того стоимостного показателя, который будет использован в основе исчисления налоговой базы при взимании налогов с объектов недвижимого имущества.

Одна концепция отражает классическую методологию налогообложения недвижимости, когда облагаемый объект подвергается налогообложению исходя из своей стоимости (исчисленной, как правило, в особом порядке), в то время как другая концепция, кардинально отходя от системы налогов на имущество, базируется на принципах системы подоходного налогообложения, когда за основу при исчислении налоговой базы принимается величина официально закрепленного в государственном кадастре недвижимости вмененного дохода, приносимого конкретным объектом недвижимости.

Подчеркнем, что главенствующей информационной основой в системе налогообложения недвижимости в международной практике выступает государственный кадастр недвижимости. Это говорит о том, что такие признаки государственного кадастра недвижимости, как достоверность и актуальность сведений о зарегистрированном объекте недвижимости, непосредственным образом влияют на эффективность процесса по взиманию налога на недвижимость с действующего правообладателя на основе стоимостных показателей, соотносимых со сложившимися ценами на свободно функционирующем национальном рынке недвижимости.

Результаты официальной оценки недвижимости заносятся в государственный кадастр недвижимости с условием их периодической актуализации по истечении определенного периода времени (как правило, каждые 5-8 лет). При этом инициатором переоценки недвижимости в соответствии с происходящими ценовыми изменениями выступает местный уровень власти, поскольку объем собранных доходов от взимания налога на

недвижимость напрямую влияет на формирование доходной части местных бюджетов и, следовательно, на финансовые возможности муниципальных образований в решении социально-экономических вопросов.

По итогам 2010 г. совокупная доля налогов на имущество (без учета доходов от налога на игорный бизнес) в структуре налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации составила 11,10 процента (в 2009 г. - 12,18 процента, в 2008 г. - 7,78 процента, в 2007 г. -7,44 процента, в 2006 г. - 6,40 процента) (см. Табл. 1). В доходной же части консолидированных бюджетов субъектов РФ совокупная величина налогов на имущество составляет долю от 6 до 12 процентов в зависимости от развитости имущественной инфраструктуры конкретного субъекта РФ.

Таблица 1.

Динамика поступлений налогов на имущество за период 2006-2010 гг.

Налоги на 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

имущество

Совокупная доля

налогов на

имущество в 6,40 7,44 7,78 12,18 11,10

налоговых доходах

консолидированного бюджета РФ (%),

из них:

Региональные налоги (%)

Налог на имущество 71,7 67,6 68,38 68,40 65,67

организации

Транспортный налог 11 12 12,25 12,34 13,62

Местные налоги (%)

Земельный налог 15 18 16,97 16,24 18,11

Налог на имущество физических лиц 2,3 2,4 2,4 3,02 2,6

Расчеты показывают, что в структуре самих налогов на имущество (100 процентов) по итогам последнего пятилетнего периода 2006-2010 гг. налоги, поступающие в региональные бюджеты, занимают преобладающий объем -около 80 процентов, из которых в среднем 68 процентов мобилизуется налогом на имущество организаций и 12 процентов - транспортным налогом. Доля налогов на имущество, поступающих в местные бюджеты, составляет не более 20 процентов, из которых 17,5 процента занимают доходы от земельного налога, и 2,5 процента - доходы от налога на имущество физических лиц (см. Табл. 1). Из этого следует, что из всех налогов на имущество наиболее доходным на протяжении последнего времени остается налог на имущество организаций, далее следуют земельный налог, транспортный налог и налог на имущество физических лиц.

Из Табл. 1 видно, что совокупная доля налогов на имущество в консолидированном бюджете Российской Федерации по итогам последнего пятилетнего периода 2006-2010 гг. является крайне низкой и составляет в среднем не более 9 процентов, а в консолидированных бюджетах субъектов РФ - доля налогов на имущество в среднем не превышает 10 процентов. Такая структура доходов от взимания региональных и местных налогов на имущество свидетельствует о существенно слабой фискальной роли налогов на имущество в формировании доходной части региональных и тем более местных бюджетов.

Анализ данных о поступлениях региональных и местных налогов на имущество показывает, что фискальный потенциал имущества как облагаемого объекта в значительной мере не реализуется. Помимо низкой фискальной роли, в настоящее время налоги на имущество в России не являются ощутимым фактором, влияющим на перераспределение имущественной базы организаций между субъектами РФ, среди которых, по идее, должна идти конкурентная борьба за налоговые доходы. Более того, усугубляет ситуацию с дефицитом территориальных бюджетов не только

ослабленная роль действующих налогов на имущество, но и сокращение источников налоговых доходов, в частности отмена с 1 января 2006 г. федерального налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в полном объеме зачислявшегося в доходную часть (консолидированных) бюджетов субъектов РФ (п. 2 ст. 56 БК РФ)1.

Отметим, что полный учет и своевременная регистрация объектов имущества имеют принципиально важное значение для вовлечения в налогообложение максимально возможного числа облагаемых объектов. Однако имеющиеся недостатки в действующей системе организационно-информационного управления имуществом, фрагментарность и несвоевременность информационных потоков сведений об облагаемых объектах имущества, поступающих в налоговые органы из государственных органов и организаций, осуществляющих кадастровый (технический) учет (регистрационный учет транспортных средств), оценку имущества и государственную регистрацию прав на объекты имущества, не позволяют максимально полно охватить налогообложением существующие объекты имущества, в результате чего региональные и местные бюджеты недополучают потенциально возможный объем доходов от взимания налогов на имущество.

Неразработанность теоретической концепции налогообложения имущества и отсутствие обоснованной классификации налогов, взимаемых в сфере имущества, неустойчивость терминологии, используемой в области налогообложения имущества, недостаточно глубокий анализ действующей международной практики налогообложения имущества, неполный учет опыта становления системы налогообложения имущества в России, наличие разрозненных информационных потоков сведений в налоговые органы об

1 В редакции Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений».

имуществе - все эти причины привели к неоправданному снижению фискального потенциала имущества.

Учитывая, что в преобладающей степени имущество подвергается налогообложению на региональном и местном уровнях, в настоящее время недостаточно исследованным остается вопрос о формировании универсальной налоговой модели, которая в условиях разграничения налоговых полномочий в рамках федеративного устройства России могла бы служить базовой структурой для построения моделей региональных и местных налогов.

При этом отсутствует единый, ориентированный на формирование моделей региональных и местных налогов подход к классификации и систематизации элементов налогов, разделяющий эти элементы на ряд категорий, одни из которых формировались бы в полном объеме только на федеральном уровне, другие - определялись бы на федеральном уровне в виде рамочной конструкции, а третьи - были бы переданы в исключительную компетенцию нижестоящих уровней власти.

Кроме того, предусмотренная в Бюджетном кодексе РФ классификация налоговых доходов содержит в своем составе только одну категорию в виде собственных налоговых доходов, включающую в себя не только доходы от взимания налогов, соответствующих по уровню в налоговой системе уровню бюджета-получателя в бюджетной системе, но необоснованно и те отчисления, поступающие от вышестоящих налогов в нижестоящие бюджеты. Это говорит о том, что в настоящее время в Бюджетном кодексе РФ не выделяется та категория поступающих в региональные и местные бюджеты налоговых доходов, величина которых 1) зависит исключительно от решений вышестоящих уровней власти (того уровня власти, которому соответствует налог по уровню в налоговой системе), 2) управляется по основным параметрам только на уровне власти, которому соответствует налог по уровню в налоговой системе и, следовательно, 3) не подлежит

особому управлению на уровне нижестоящего бюджета - получателя данных налоговых доходов.

В итоге, сложившейся ситуации в российской системе налогообложения имущества характерна неоправданно низкая степень реализации фискального потенциала имущества, в частности по следующим причинам: 1) использование в качестве налоговой базы стоимостных показателей, не стимулирующих обновление основных средств и не препятствующих излишней концентрации имущества, 2) разобщенность органов и организаций, участвующих в оценке имущества для целей налогообложения, 3) слабое внедрение международного опыта по налогообложению имущества, 4) отсутствие разработанных механизмов формирования моделей региональных и местных налогов в условиях федеративного государства.

При этом в России налогообложение имущества физических лиц продолжает осуществляться на основе устаревшего Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц», принятого в 1991 г. в условиях отказа от административно-плановой экономики с переходом к рыночным методам хозяйствования. Однако переход к рыночной экономике давно завершен, и современное социально-экономическое положение в России кардинально отличается от ситуации 1991 г. Кроме того, Налоговый кодекс РФ так и не пополнился новой главой о едином налоге на недвижимость, дата введения которого в России постоянно сдвигается из-за нерешенных проблем в сфере учета и оценки недвижимого имущества.

Таким образом, для решения названных вопросов требуется всестороннее исследование особенностей российской системы налогообложения имущества и разработка научно обоснованных предложений, направленных на повышение фискальной роли имущества.

Степень разработанности проблемы. До последнего времени теме развития комплексной системы налогообложения имущества в России уделялось недостаточное научное внимание. Основные разработки в области

налогообложения имущества велись за рубежом американскими исследователями в части формирования на уровне каждого из штатов США определенной системы налогообложения имущества (Property Taxation) и европейскими специалистами в части критического анализа налога на накопленное имущество (Wealth Tax).

Тем не менее, проблемы взимания отдельных налогов, входящих в российскую систему налогообложения имущества, а также вопросы учета, регистрации и оценки недвижимости тем или иным образом поднимаются в отечественной научной литературе. Но в целом, при обобщении существующих научных работ, не представляется возможным сделать вывод о том, что тема развития в России единой системы налогообложения движимого и недвижимого имущества является всесторонне исследованной и в достаточной степени разработанной.

Труды В.С.Кислова, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, А.Л.Оверчука и С.И.Сая связаны с кадастровым учетом и кадастровой оценкой земли и имеют первостепенное значение для качественной трансформации земельного налога. Между тем проведение кадастровых мероприятий является только составной частью формирования комплексной системы налогообложения имущества. Практика взимания земельного налога анализируется в работах Р.Г.Габбасова и Н.В.Голубевой. Однако их позиция носит ограниченный и, при этом ведомственный характер. Представители региональных управлений налоговых органов, в частности, Г.Н.Присягина1 при рассмотрении системы налогообложения имущества физических лиц склоняются к информационному стилю изложения, не предлагая решений по модернизации действующих правил налогообложения.

Среди научных трудов, в которых исследуются вопросы, связанные с организацией налогообложения имущества, следует отметить монографии

1 Присягина Г.Н. О налоге на строения, помещения и сооружения // Финансы. - 2001. - № 4. - С. 37-41; Присягина Г.Н. Налог на имущество физических лиц // Финансы. - 2002. - № 12. - С. 37-39.

В.П.Дьяченко, в которых проведен анализ поэтапного становления налоговой и бюджетной системы СССР1.

Из последних работ следует выделить две докторские диссертации, связанные с проблемами в области налогообложения имущества. Так, в диссертации Д.А.Смирнова на тему «Теория и методология имущественного налогообложения»2 только часть диссертации охватывает проблемы в налогообложении имущества, причем значительная доля материала отдана исследованию несущественных терминологических вопросов, в остальной же части рассматриваются информационные системы.

Более заметный вклад в развитие взглядов на налогообложение имущества сделан М.В.Мишустиным в диссертации на тему «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России» . В работе дана характеристика налогам на имущество, исследованы вопросы учета и оценки недвижимости, предложены инструменты прогнозирования поступлений от налогов на имущество и разработаны информационно-технологические основы по управлению потоками сведений об имуществе. Вместе с тем, диссертация М.В.Мишустина в преобладающей степени посвящена вопросам построения информационных систем в сфере учета и оценки недвижимости, но не исследованию проблем в рамках каждого из налогов, составляющих многокомпонентную систему налогообложения имущества в России.

Учитывая, что в существующих научных работах рассмотрены только отдельные проблемы в области налогообложения имущества, а в последних докторских диссертациях преобладающая часть отдана разработке информационных ресурсов, консолидирующих сведения об имуществе, полагаем, что в настоящее время отсутствуют научные исследования

1 Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. - М.: Госфиниздат, 1947.-476 е.; Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950 гг.). -М.: Наука, 1978.-493 с.

2 Смирнов Д. А. Теория и методология имущественного налогообложения. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. -М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2009.

3 Мишустин М.В. Стратегия формирования имущественного налогообложения. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 2010.

комплекса внутренних проблем, свойственных современному состоянию системы налогообложения имущества в России в разрезе каждого из налогов, входящих в эту систему, в связи с чем полноценное исследование вопросов, связанных с развитием системы налогообложения имущества в России, приобретает особую актуальность.

Объект исследования - отношения по налогообложению имущества.

Предмет исследования - составляющие комплексную систему налогообложения имущества отдельные налоги на имущество, взимаемые на стадии владения имуществом и на стадии смены его владельца, в условиях функционирования и взаимодействия органов управления в сфере имущества.

Цель исследования состоит в решении взаимосвязанных научных задач, направленных на разработку для применения в условиях федеративного государства единой многокомпонентной системы налогообложения имущества с учетом необходимости модернизации системы органов управления в сфере имущества для обеспечения повышения фискальной роли имущества и решения социальных вопросов.

Задачи исследования. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы налогообложения имущества с выделением концептуальной сущности и необходимости существования данного вида налогообложения наравне с иными видами налогообложения, разработать общую характеристику налогов на имущество как инструментов фискальной и социальной политики государства;

- уточнить официальную классификацию налогов на имущество и состав налогов, подлежащих включению в систему налогообложения имущества, разработать новую научно обоснованную классификацию налогов, взимаемых на стадии владения имуществом и на стадии смены его владельца;

-проанализировать общие положения гражданского законодательства, связанные с имуществом, и разработать содержание родового понятия «имущество» для целевого применения в налоговой системе;

- разработать концепцию универсальной налоговой модели, состоящей из комплекса императивных и диспозитивных элементов, для ее использования в ходе построения наряду с моделями федеральных налогов структурных моделей региональных и местных налогов в условиях разграничения налоговых полномочий в рамках федеративного государства;

- пересмотреть общую классификацию налоговых доходов, установленную в бюджетном законодательстве, с одновременным выделением на основе оценки степени влияния разных уровней власти из общей категории собственных налоговых доходов самостоятельной категории в виде закрепленных налоговых доходов;

-раскрыть общую характеристику взимаемых в рамках международной практики налогов на имущество как фискальных и социальных инструментов с одновременным анализом общих подходов к формированию поэлементной структуры этих налогов;

- проанализировать особенности налогов, взимаемых как на стадии владения имуществом, так и на стадии смены его владельца, на примере ряда иностранных государств, в том числе имеющих федеративное устройство;

- выявить и систематизировать основные проблемы, связанные со взиманием ранее действовавшего в российской налоговой системе налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (налога на наследование и дарение), ставшие причиной отмены данного налога;

- провести всесторонний анализ и выявить особенности состава и структуры налогов, характерных основным этапам формирования и развития системы налогообложения имущества в последние десятилетия СССР и в условиях современной России с момента формирования налоговой системы

в 1991 г. по настоящее время в рамках кодификации налогового законодательства и многообразия вещных прав на землю;

- выявить особенности экономического содержания и порядка определения инвентаризационной стоимости, используемой в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, являющиеся причинами существенного несоответствия инвентаризационной стоимости реальным ценам на недвижимость;

- разработать усовершенствованную российскую систему налогообложения имущества в части предложения новой модели налога на наследование и дарение, нового порядка исчисления налога на имущество организаций (с отказом от понятия «объект основных средств»), альтернативных вариантов налогообложения транспортных средств, уточненной формулы отдельных льгот по земельному налогу, нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц и др.;

- разработать концепцию налогообложения недвижимости с учетом необходимости корректировки предлагаемой к установлению в России модели налога на недвижимость в условиях трансформации системы государственного учета, государственной регистрации прав и государственной оценки имущества и важности внедрения института оспаривания используемых для целей налогообложения результатов государственной (кадастровой) оценки имущества.

Методология и теоретические основы исследования. В процессе подготовки диссертации применялись системный, логический, исторический, сравнительный методы научного исследования, методы анализа и синтеза, описания и обобщения.

В качестве теоретической базы исследования использовались научные труды таких ученых и специалистов в области налогов и налогообложения как Н.Г.Апресова, С.В.Барулин, С.Л.Бондарчук, Е.С.Вылкова, Р.Г.Габбасов, Н.В.Голубева, И.В.Горский, В.В.Гусев, А.З.Дадашев, В.П.Дьяченко,

В.Н.Иванова, М.В.Карасева, В.А.Кашин, В.Г.Князев, С.П.Колчин, В.М.Коновалов, В.А.Красницкий, Л.Н.Лыкова, Н.В.Калинина, Л.Н.Крыканова, Л.Я.Маршавина, М.В.Мишустин, Л.П.Павлова,

B.Г.Пансков, И.А.Перонко, Г.Н.Присягина, Л.И.Пронина, В.М.Пушкарева,

C.В.Разгулин, Н.Б.Телятников, Н.Н.Тютюрюков, Д.Г.Черник, С.Д.Шаталов, И.Л.Юрзинова, Т.Ф.Юткина.

В процессе исследования, особенно в части, касающейся раскрытия особенностей международной практики налогообложения имущества как на стадии владения имуществом (Property Taxes), так и на стадии смены его владельца (Property Transfer Taxes), использовались аналитические работы и практические материалы на иностранных языках следующих зарубежных специалистов в налоговой сфере: Stuart Adam, James Browne, Rodrigo Ogea, Daniel Aroca, Toine van Beers, Rebecca Rudnick, Richard Gordon, Isabelle Joumard, Aristomène Varoudakis, Mats Sjöstrand, Christer Silfverberg, Carl Davis, Kelly Davis, Matthew Gardner, Robert Mclntyre, Jeff McLynch, Robin Boadway, Emma Chamberlain, Carl Emmerson, Mihaly Kopanyi, Richard Bird, Enid Slack, Harry Kitchen, Steven Melnik, David Cenedella, Donald Boyd, William Fox, Matthew Murray, Donald Bruce, Cristian Sepulveda, Jorge Martinez-Vazquez, Laura Wheeler.

Нормативная и информационная база исследования. Нормативная база исследования представлена международными договорами об избежании двойного налогообложения, а также действующими и утратившими силу актами внутреннего российского законодательства в сфере налогообложения имущества. При этом в работе использовались акты Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной налоговой службы как по вопросам взимания налогов на имущество, так и по проблемам формирования организационно-информационной основы для взимания налогов на имущество с учетом развития кадастровых отношений,

а также анализировались статистические материалы, публикуемые Федеральным казначейством и Федеральной налоговой службой, с отражением данных по поступлениям налогов на имущество в консолидированный бюджет РФ, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Кроме этого, в процессе исследования учитывались судебные акты Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам, связанным с исчислением и уплатой налогов на имущество.

Научная новизна исследования заключается в решении комплекса теоретико-методологических и практических задач, направленных на разработку модернизированной российской системы налогообложения имущества с учетом особенностей межбюджетного распределения налоговых доходов в условиях создания новой единой системы органов государственного учета, государственной регистрации и государственной оценки имущества.

Основные элементы научной новизны исследования сгруппированы в пять базовых блоков:

1. Разработка современной теории налогообложения имущества, определение перечня обстоятельств, с появлением которых возникает обязанность по уплате налогов на имущество, выявление особенностей налогов на имущество как фискальных и социальных инструментов, разработка новой развернутой классификации налогов на имущество, разработка терминологии сферы налогообложения имущества:

- научно обоснованы причины возникновения и развития налогообложения имущества как самостоятельного вида налогообложения, существующего наравне с подоходным налогообложением и иными видами налогообложения;

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Березин, Максим Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного научного исследования теоретических, методологических и практических особенностей развития системы налогообложения имущества в зарубежных странах и в Российской Федерации в диссертации обоснованы причины возникновения и развития налогообложения имущества как самостоятельного вида налогообложения. При этом установлены отличия налогообложения имущества от иных видов налогообложения и определен перечень обстоятельств, возникновение которых приводит к появлению обязанности по уплате налогов на имущество.

В диссертации научно обоснованы причины нецелесообразности привлечения нематериальных активов к обложению налогами на имущество, в частности в связи с отсутствием у них материально-вещественной формы, особенностями формирования суммы затрат на их создание, неопределенностью относительно их внедрения в производство. При этом выделены преимущества материальных объектов движимого и недвижимого имущества как налогооблагаемых объектов.

В рамках исследования установлена особенность налогов на имущество, согласно которой налогам на имущество не свойственно реагирование на изменения макроэкономической ситуации - поступления от налогов на имущество сохраняют стабильность даже в периоды глобальных экономических кризисов. При этом выделена особенность сферы налогов на имущество, все представители которых в действующей российской налоговой системе относятся к региональным или местным налогам, согласно которой налоги на имущество относятся к сфере конкурирующего взаимодействия федерального центра и территориальных органов власти.

В диссертации разработана новая классификация налогов на имущество с разделением всех налогов на две основные классификационные группы налоги, взимаемые на стадии владения имуществом, и налоги, взимаемые на стадии смены его владельца, с подразделение первой основной классификационной группы на шесть подгрупп налогов на основе ряда классификационных признаков, в частности на основе величины стоимости, вида используемых в налоговой базе показателей облагаемых объектов, универсальности налога на субъекту, универсальности налога по объекту.

Кроме этого, разработана структура универсальной налоговой модели путем обоснования исчерпывающего перечня элементов налогов с одновременной классификацией и разделением всех элементов налога на две основные группы - императивные и диспозитивные элементы налога, первая из которых формирует состав элементов, наличие которых влияет на признание налога законно установленным, а вторая - не имеет решающего значения и только дополняет структуру налога.

По итогам анализа особенностей развития подходов в системе межбюджетного распределения налоговых доходов в диссертации обосновано выделение из категории собственных налоговых доходов бюджетов самостоятельной классификационной категории в виде закрепленных налоговых доходов как вида налоговых доходов, которые на постоянной основе поступают в бюджет, уровень которого в бюджетной системе не соответствует уровню налога в налоговой системе. При этом выделены два основных метода межбюджетного распределения налоговых доходов, первый из которых заключается в централизованном распределении налоговых доходов между разными бюджетами органами Федерального казначейства, а второй - в распределении суммы налога самим налогоплательщиком в момент уплаты налога, причем второй метод подразделятся на два способа - межбюджетное распределение осуществляется либо в отношении единой суммы налога согласно установленным пропорциям, либо согласно отдельным налоговым ставкам, закрепленным за разными бюджетами.

В диссертации определено, что в зарубежной налоговой практике налоги на имущество выступают основным фискальным инструментом по мобилизации налоговых доходов в местные бюджеты. При этом за налоговую базу принимается только часть полной рыночной стоимости облагаемого имущества, причем эффективная налоговая ставка в системе налогов на имущество составляет в среднем 2 процента.

Кроме этого, установлено, что составной частью многих зарубежных налоговых систем является не имеющий российского аналога налог на приобретение недвижимого имущества, в рамках которого кадастровая стоимость недвижимости выступает гарантией, обеспечивающей минимальный уровень налогообложения.

Исследование показало, что в системе налога на наследование и дарение классическим приемом выступает применение принципов резидентства и территориальности. При этом зарубежной практике налогообложения наследования и дарения характерно разделение налогоплательщиков (наследников и одаряемых) на классы по степени близости родства с наследодателем (дарителем) с закреплением за каждым классом отдельной прогрессивной налоговой шкалы.

В рамках анализа особенностей развития российской системы налогообложения имущества установлено негативное влияние избрания такого фактора, как основание наследование (по закону или по завещанию) на соблюдение прав наследников, относящихся к первым очередям призвания к наследованию по закону, но принявших наследственное имущество по завещанию. При этом выявлена неопределенность в составе органов и организаций, куда должен был бы обращаться налогоплательщик за оценкой принятого в порядке наследования или дарения имущества для целей исчисления налога на наследование и дарение. Рассмотрены особенности возникновения, экономического содержания и порядка исчисления инвентаризационной стоимости, используемой в качестве налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, и установлены причины, приводящие к невозможности соответствия инвентаризационной стоимости величине рыночной стоимости на недвижимость.

В диссертации разработана новая современная концепция единого налога на наследование и дарение для ее применения в российской налоговой системе с обоснованием отнесения налога на наследование и дарение к системе федеральных налогов с зачислением в полном объеме доходов от взимания данного налога в доходную часть местных бюджетов. При этом в рамках новой модели данного налога в диссертации предложено использовать принципы резидентства и территориальности исходя из установления на основе совокупности признаков статуса налогового резидента России в отношении наследников и одаряемых.

В рамках налога на имущество организаций в диссертации обоснована необходимость отказа от применения бухгалтерской методики признания актива объектом основных средств для признания имущества объектом обложения и предложен переход на развернутую формулу облагаемых объектов движимого и недвижимого имущества, подлежащих налогообложению с момента возникновения права собственности на эти объекты. Для своевременного взимания налога с вновь созданных объектов недвижимости разработан механизм их принудительного привлечения к налогообложению после истечения обязательных сроков подачи документов на государственную регистрацию прав.

При этом в отношении иностранных организаций, имеющих обособленные подразделения в России, разработан новый, основанный на письменных уведомлениях о дате начала/дате прекращения деятельности через постоянное представительство механизм привлечения имущества к налогообложению.

В системе транспортного налога на основе анализа разных характеристик автотранспортных средств предложен наиболее перспективный вариант в виде перехода на налогообложение исходя из стоимости транспортного средства с одновременным обоснованием нецелесообразности применения в настоящее время вариантов модификации транспортного налога, предполагающих учет экологического класса транспортного средства.

В диссертации обоснована центральная роль собственников в структуре налогоплательщиков земельного налога, а также предложено рассматривать земельный участок в трехмерном измерении для учета содержимого недр в стоимости земельного участка. При этом в системе налога на имущество физических лиц разработан более логичный порядок привлечения к налогообложению имущества, находящегося в общей долевой собственности без необходимости признания доли в праве собственности самостоятельным объектом налога.

Кроме этого, в диссертации выработаны предложения по совершенствованию модели планируемого к установлению в России нового налога на недвижимость, при этом выявлены основные причины, препятствующие полноценному применению этого налога в современных российских условиях.

В диссертации обоснована необходимость реформирования органов управления в сфере имущества путем слияния Росреестра и организаций технический инвентаризации в единый государственный орган -Федеральную службу по государственной регистрации и оценке. Целью слияния является объединение функций по государственному учету, государственной регистрации прав и государственной оценке имущества в одном государственном органе. При этом для повышения объективности государственной оценки имущества в диссертации разработан институт досудебного оспаривания налогоплательщиками результатов кадастровой оценки, используемых для целей налогообложения, с определением сроков рассмотрения апелляционных жалоб и порядка распределения бремени доказывания.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Березин, Максим Юрьевич, 2011 год

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Нормативно-правовые и иные акты федерального уровня

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Принята Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Принята Федеральным законом от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть третья. Принята Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ.

5. Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Принята Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ.

6. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. Принята Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

7. Земельный кодекс РФ. Принят Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3.

8. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

9. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

10. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"».

11. Федеральный закон от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с

отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

12. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

13. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве».

14. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу с 17 мая 2008 г.).

15. Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 141-ФЗ «О налоге на отдельные виды транспортных средств» (утратил силу с 1 января 2001 г.).

16. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

18. Федеральный закон от 20 июля 1997 г. № 110-ФЗ «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери».

19. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».

20. Закон РФ от 13 декабря 1991 г. № 2030-1 «О налоге на имущество предприятий» (утратил силу с 1 января 2004 г.).

21. Закон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» (утратил силу с 1 января 2006 г.).

22. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

23. Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2005 г.).

24. Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» (утратил силу с 1 января 2006 г., за исключением ст. 25 «Нормативная цена земли», действующей по настоящее время).

25. Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

26. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

27. Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» (утратил силу в связи с принятием Указа Президента РФ от 25 января 1999 г. № 112).

28. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. № 84 «О заключении межгосударственных соглашений об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество».

29. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

30. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».

31. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2008 г. № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков».

32. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2007 г. № 318 «О государственном лесном реестре».

33. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра».

34. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания».

35. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

36. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

37. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 560 «Об утверждении Подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"».

38. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2004 г. № 773 «Об утверждении Правил осуществления платы за предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме».

39. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».

40. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 504 «О Перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций».

41. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2004 г. № 90 «Об утверждении Перечня товаров, производимых с использованием имущества организаций, не подлежащих освобождению от обложения налогом на имущество организаций, и(или) реализуемых такими организациями».

42. Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г. № 745 «Об утверждении Федеральной целевой программы „Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"».

43. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584 «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».

44. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства».

45. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам».

46. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

47. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945

г

«О государственной кадастровой оценке земель».

48. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

49. Приказ Министерства финансов РФ от 30 сентября 2010 г. № 117н «Об утверждении особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения».

50. Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 июля 2010 г. № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы».

51. Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

52. Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2009 г. № 534 «Об утверждении концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки

проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости».

53. Приказ Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2009 г. № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества».

54. Приказ Министерства экономического развития РФ от 19 октября 2009 г. № 416 «Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт».

55. Приказ Министерства финансов РФ от 15 октября 2009 г. № 104н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и порядка ее заполнения».

56. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 июля 2009 г. № 207 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, осуществление в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса».

57. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

58. Приказ Министерства юстиции РФ от 19 марта 2008 г. № 66 «Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории».

59. Приказ Министерства юстиции РФ от 18 февраля 2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка».

60. Приказ Министерства финансов РФ от 27 декабря 2007 г. № 153н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007)».

61. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 20 июля 2007 г. № 256 «Об утверждении федерального стандарта оценки „Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)"».

62. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 20 июля 2007 г. № 255 «Об утверждении федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)"».

63. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 20 июля 2007 г. № 187 «Об утверждении формы государственного лесного реестра».

64. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 27 июня 2007 г. № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции „Организация проведения государственной кадастровой оценки земель"».

65. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

66. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

67. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 4 июля 2005 г. № 145 «Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения».

68. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. № 138 «Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов».

69. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 14 мая 2005 г. № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель водного фонда».

70. Приказ Министерства финансов РФ от 13 октября 2003 г. № 91н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств».

71. Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 9 апреля 2003 г. № БГ-3021/177 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 28 „Транспортный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

72. Приказ Министерства финансов РФ от 30 марта 2001 г. № 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Учет основных средств" ПБУ 6/01».

73. Приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерства РФ по налогам и сборам от 28 февраля 2001 г. № 36/БГ-3-08/67 «Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества».

74. Приказ Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 сентября 1998 г. № 98-1 «О введении единой системы ведения государственного земельного кадастра».

75. Приказ Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. № 446 «Об утверждении Ведомственных строительных норм "Правила оценки физического износа жилых зданий" ВСН 53-86(р)» (действуют с 1 июля 1987 г. по настоящее время).

76. Распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 6 марта 2002 г. № 568-р «Об утверждении Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков».

77. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94. Утвержден постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. № 359 (введен в действие с 1 января 1996 г.).

78. Письмо Министерства финансов РФ от 11 июля 2011 г. № 03-05-04-01/22 «Об уплате налога на имущество физических лиц».

79. Информационное сообщение Министерства финансов РФ от 1 ноября 2010 г. «О применении Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ в части установления сроков уплаты транспортного и земельного налогов».

80. Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 января 2010 г. № Д06-251 «О применении и внесении изменений в Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39».

81. Письмо Министерства финансов РФ от 3 декабря 2009 г. № 03-05-0401/98 «О порядке исчисления налога на имущество физических лиц в отношении имущества, находящегося в общей долевой (совместной) собственности нескольких лиц».

82. Письмо Министерства финансов РФ от 11 января 2009 г. № 03-05-0401/4 «О налоге на имущество организаций».

83. Письмо Министерства финансов РФ от 13 октября 2008 г. № 03-05-0401/32 «О порядке применения ставок налога на имущество физических лиц в отношении физических лиц, применяющих специальные налоговые режимы».

84. Письмо Министерства финансов РФ от 30 августа 2007 г. № 03-05-0501/37 «О налоге на имущество организаций».

85. Письмо Министерства финансов РФ от 4 мая 2007 г. № 03-05-05-01/19 «О налоге на имущество организаций».

86. Письмо Министерства финансов РФ от 26 декабря 2006 г. № 03-06-0202/154 «О налоге на имущество организаций и земельном налоге».

87. Письмо Министерства финансов РФ от 29 ноября 2006 г. № 03-06-0102/48 «О земельном налоге, налоге на имущество организаций и транспортном налоге».

88. Письмо Министерства финансов РФ от 6 сентября 2006 г. № 03-06-0102/37 «О налоге на имущество организаций».

89. Письмо Министерства финансов РФ от 29 апреля 2003 г. № 04-00-11 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования».

90. Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 20 января 2003 г. № 04-4-09/1267-Б901 «Об определении размера ставок налога с имущества, переходящего в порядке наследования».

91. Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 25 апреля 2001 г. № ВТ-6-04/343@ «О государственной кадастровой оценке земли».

92. Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам от 2 ноября 1999 г. № 54 по применению Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц».

93. Соглашение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 3 сентября 2010 г. № ММВ-27-11/9/37 «Соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы».

94. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета».

95. Приказ Федеральной налоговой службы от 17 сентября 2007 г. № ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации».

96. Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 г. № П/0152 «Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

97. Приказ Федеральной налоговой службы от 31 октября 2005 г. № САЭ-3-21/551@ «Об утверждении форм налоговых уведомлений».

98. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 20 марта 2003 г. № П/49 «Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения».

99. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 12 марта 2003 г. № П/42 «О кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий и лесных земель в пределах территорий субъектов Российской Федерации».

100. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 26 августа 2002 г. № П/307 «Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений».

101. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 14 мая 2001 г. № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации».

102. Письмо Федеральной налоговой службы от 3 ноября 2009 г. № ШС-22-3/831@ «О налоге на имущество организаций».

103. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 30 января 2009 г. № МП/0188 «О полномочиях в части государственной кадастровой оценки земель».

104. Письмо Федеральной налоговой службы от 25 августа 2008 г. № ШС-15-3/935 «О налоге на имущество организаций и земельном налоге».

105. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 15 августа 2008 г. № ВК/3583 «О кадастровом учете земельных участков под многоквартирными домами».

106. Письмо Федеральной налоговой службы от 3 апреля 2008 г. № ШС-6-3/253@ «О транспортном налоге, налоге на имущество организаций и земельном налоге».

107. Письмо Федеральной налоговой службы от 25 января 2008 г. № СК-6-09/49 «О направлении новой редакции МУ „К вопросу о постановке на учет организации по месту нахождения недвижимого имущества"».

108. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 25 сентября 2007 г. № ВК/2968 «Об определении кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения для целей перевода в другие категории».

109. Письмо Федеральной налоговой службы от 30 января 2007 г. № ШТ-6-21/54@ «О налоге на имущество физических лиц».

110. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 19 сентября 2006 г. № А0/0781 «О доведении базовых показателей кадастровой стоимости оценки сельскохозяйственных угодий».

111. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 апреля 2006 г. № А0/0250 «О государственной кадастровой оценке земель».

112. Письмо Федеральной налоговой службы от 28 июля 2005 г. № 21-507/248 «О налогах на имущество физических лиц».

113. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 4 июля 2005 г. № ВК/0555 «О кадастровом делении».

114. Письмо Федеральной налоговой службы от 14 апреля 2005 г. № 21-5-07/96@ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

115. Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 20122014 гг.

http://npe3HfleHT^/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D 1 %81 %D 1 %82%D0%B8/11779.

116. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг. Проект / Подготовлены Министерством финансов РФ // http://wwwl.minfin.ru/ru/tax_relations/policy/.

117. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011г. и на плановый период 2012 и 2013 гг. / Подготовлены Министерством финансов РФ // http ://www 1 .minfin.ru/ru/tax_relations/policy/.

2. Нормативные правовые акты СССР

118. Закон СССР от 30 октября 1959 г. № 44 «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик».

119. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 г. № 8641-XI «О налогообложении владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов».

120. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1981 г. № 3819-Х «О местных налогах и сборах»

3. Судебные акты

121. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 октября 1997 г. № 13-П по делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 г. «О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году».

122. Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2011 г. № 1720-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.В.Биляева на нарушение его конституционных прав п. 1 ст. 1, абзацем первым п. 5 и п. 6 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц».

123. Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2011 г. № 152-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан А.В.Лякуткиной и Н.М.Лякуткина на нарушение их конституционных прав положением п. 1 ст. 3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» и абзацем третьим п. 3 Инструкции МНС России «По применению Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц"».

124. Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2010 г. № 1258-0-0 отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И.Ф.Цариковского на нарушение его конституционных прав п. 2 ст. 38 Налогового кодекса РФ.

125. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. № 272-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.В.Баукина на нарушение его конституционных прав положениями п. 1 и 2 ст. 361 Налогового кодекса РФ.

126. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. № 274-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Грант-2000» на нарушение конституционных прав и свобод п. «в» ст. 5 Закона РФ «О налоге на имущество предприятий».

127. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. № 473-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Т.Кычанова на нарушение его конституционных прав положениями п. 1 ст. 3 и п. 2 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц».

128. Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2004 г. № 451-0 об отказе в принятии к рассмотрению запроса Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области о проверке конституционности п. 1 ст. 374 Налогового кодекса РФ.

129. Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 г. № 316-0 по жалобам гражданки Е.М.Балакир на нарушение ее конституционных прав положениями п. 1 ст. 3 Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» и граждан Д.В.Наумова и Ю.В.Соболевой на нарушение их конституционных прав теми же положениями Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», а также положениями ст. 1111 и п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ.

130. Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 г. № 13-О по жалобе гражданки М.И.Кулаковой на нарушение ее конституционных прав абзацем пятым ст. 4 Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

131. Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. № 258-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.В.Василенко на нарушение его конституционных прав п. 1 ст. 3 и п. 2 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц».

132. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 2010 г. № 4451/10 по заявлению ООО «JIP Пропертиз» о пересмотре в порядке надзора ранее принятых судебных актов по делу о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Санкт-Петербургу, принятого по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации заявителя по налогу на имущество организаций за 2007 г.

133. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога».

134. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 октября 2007 г. № 8464/07 об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма Министерства финансов РФ от 6 сентября 2006 г. № 03-06-01-02/35 «О налоге на имущество организаций».

135. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 г. № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».

136. Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 24 мая 2011 г. № Ф09-2820/11-СЗ по делу № А50-16972/2010 (вопрос о моменте учета актива в качестве объекта основных средств для целей уплаты налога на имущество организаций).

4. Научная литература

137.Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных стран. - М.: Бератор-Пресс, 2002. - 191 с.

138. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И.Химичевой. - М.: Статут, 2005. - 187 с.

139. Бобоев М.Р. Налоги и налогообложение в СНГ. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 423 с.

140. Борисов А.Н. О налогах на имущество физических лиц: комментарий к Закону РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2006. - 151 с.

141 .Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. - СПб.: Юридический центр пресс, 2003. - 395 с.

142. Вылкова Е.С., Красавин В.И. Формирование налоговых льгот в субъектах Российской Федерации (на примере СЗФО). - СПб.: Центр подготовки персонала Федеральной налоговой службы, Санкт-Петербург, 2011. -278 с.

143 .Гаврилова H.A. Налог на имущество организаций. - М.: Налоговый вестник, 2010.-303 с.

144.Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002. - 286 с.

\45. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. -М.: КноРус, 2002.-191 с.

146.Грудцына Л.Ю. Наследственное право: вопросы и ответы. - М.: ЛексЭст, 2004.-184 с.

147.,Дьяченко В. И История финансов СССР (1917-1950 гг.). - М.: Наука, 1978.-493 с.

148. Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства. - М.: Госфиниздат, 1947. - 476 с.

149.Евстигнеев E.H. Налоги и налогообложение. - М.: ИНФРА-М, 2002. -319 с.

150.Караваева И.В., Архипкин И.В. Налоговая политика России в XX веке. -М.: ИЭ РАН, 2002. - 167 с.

151 .Kapaceea М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект. - М.: Юристъ, 2003. - 173 с.

152. Клокова A.B. Налог на имущество организаций: порядок начисления и уплаты с учетом последних изменений. - М.: Омега-Л, 2007. - 125 с.

153. Князев А.Г., Николаев Ю.Н. Сделки с недвижимостью. -М.: Эксмо, 2004. - 223 с.

154.Коновалов В.М. Понятие налога // Актуальные проблемы финансового менеджмента в России. Монография / Под общ. ред. проф. Н.Ф.Самсонова. - М.: Государственный университет управления, 2009. -220 с.

155.Коновалов В.М. Формирование затрат и использование финансовых результатов. - М.: Государственный университет управления, 1998. -160 с.

156. Кучеров И.И. Налоговое право России. -М.: ЮрИнфоР, 2001. -359 с.

157.Лазарев A.C., Павлова Л.П. Лесной доход. - М.: Финстатинформ, 1997. -264 с.

158.Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - М.: Издательский дом «Городец», «Формула права», 2003. - 528 с.

159. Лыкова Л.Н. Налоговая система федеративного государства: опыт Канады. - М.: Институт экономики РАН, 2002. - 229 с.

160.Лыкова Л.Н. Налоги и налогообложение в России. - М.: Дело, 2004. -399 с.

161 .Мишустин М.В. Администрирование имущественного налогообложения в России. Стратегия развития. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 365 с.

162. Остерло Л., Джобе А. Конституционные принципы в праве налогов и сборов / Рабочий материал для Конституционного Суда Российской Федерации. Подготовлен в рамках проекта Германского фонда Международного Правового Сотрудничества. - Карлсруэ, 2004.

163.Панское В.Г. Налоги и налогообложение: теория и практика. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 680 с.

164. Пансков В.Г. Российская система налогообложения: проблемы развития.

- М.: МЦФЭР, 2003. - 239 с.

165. Перов A.B., Толкушкин A.B. Налоги и налогообложение. - М.: Юрайт-М, 2001.-555 с.

166. Перонко И.А. Налоговая система России: взгляд изнутри. - Краснодар, Советская Кубань, 1995. - 96 с.

167.Петрова Г.В. Общая теория налогового права. - М.: ФБК-ПРЕСС, 2004.

- 220 с.

168. Присягина Г.Н., Микулич О.Г. Налог при наследовании и дарении имущества: практика применения. - М: Книжная редакция «Финансы», 2001.- 128 с.

169.Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 256 с.

170. Рукавишникова КВ. Метод финансового права / Отв. ред. Н.И.Химичева.

- М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. - 287 с.

171. Саморядов А.Н. Квартира: купля-продажа. - М.: Книжный мир, 2001. -294 с.

172. Соловьев КН. Налоговые преступления на рынке недвижимости. - М.: Современная экономика и право, 2001. - 95 с.

173. Сотникова JI.B. Имущественные налоги. - М.: Налоговый вестник, 2008. -319с.

174. Телятников Н.Б. Особенности развития налоговой системы России. -Саратов, Издат. центр Саратовской государственной экономической академии, 1996. - 123 с.

175 .Толкушкин A.B. Налогообложение физических лиц при операциях с недвижимостью. - М.: Юристъ, 2000. - 339 с.

176. Толстопятенко Г.П., Федотова И.Г. Налоговое право США. Терминология. - М.: Анкил, 1996. - 272 с.

177. Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право: сравнительно-правовое исследование. - М.: НОРМА, 2001. - 328 с.

178. Черник Д.Г. Налоги с физических лиц. - М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1997. - 144 с.

179. Шаталов С. Д. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). - М.: МЦФЭР, 1999. - 638 с.

180. Шварц П.Г. Налогообложение недвижимости физических лиц. - М.: Экспертное бюро-М, 1998. - 272 с.

181. Шохин С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. - М.: Финансы и статистика, 1999. - 352 с.

182.Юткина ТФ. Налоги и налогообложение. - М.: ИНФРА-М, 2002. -576 с.

183 .Ялбулганов A.A. Плата за землю: Земельный налог. Арендная плата. Нормативная цена земли. - М.: ИД «Филинъ», 1998. - 94 с.

184. Ялбулганов A.A. Налог на землю. Водный налог. Лесные подати. - М.: Ось-89, 1999.-256 с.

185 .Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - М.: Статут, 2002. - 555 с.

186. Гражданское право. В 2-х томах / Отв. ред. Е.А.Суханов. - М.: БЕК, 1993.

187. Земельная реформа как действенный механизм управления земельными ресурсами (экономико-правовые методы регулирования земельных отношений) / Материалы круглого стола в Совете Федерации Федерального Собрания. Часть первая. - М., 2001. - 184 с.

188. Земельная реформа как действенный механизм управления земельными ресурсами (экономико-правовые методы регулирования земельных отношений). Правовые и экономические аспекты организации и развития корпоративной деятельности / Материалы круглого стола в Совете Федерации Федерального Собрания. Часть вторая. - М., 2001. -187 с.

189. Имущественные налоги: Имущество граждан. Имущество, переходящее в порядке наследования или дарения. Госпошлина. - М.: Учебно-методологический центр при МНС России, 2001. - 156 с.

190. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв. ред. А.В.Брызгалин. - М.: Центр «Налоги и финансовое право», Аналитика-Пресс, 1999. - 400 с.

191. Местное самоуправление в России. Материалы конференции «Управление-99» / Под ред. В.Б.Зотова. - М.: Прима-Пресс-М, 1999. -233 с.

192. Налоговая политика России: проблемы и перспективы / Под ред. И.В.Горского. - М.: Финансы и статистика, 2003; - 288 с.

193. Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2003 года. - М.: Статус Кво 97, 2004. - 216 с.

194. Налоговое право России / Отв. ред. Ю.А.Крохина. - М.: НОРМА, 2003. -656 с.

195. Налогообложение недвижимого имущества в зарубежных странах / И.В.Горский, О.В.Медведева, Т.Г.Лебединская, Е.А.Юдин. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2010.- 176 с.

196. Налогообложение недвижимости. - М.: Издательство ПРИОР, 1998. -160 с.

197. Организация оценки и налогообложения недвижимости. В 2-х томах / Под общ. ред. Джозефа Эккерта. - М.: Российское общество оценщиков, Академия оценки, СТАР ИНТЕР, 1997.

198. Оценочная деятельность в России: Сборник научных трудов. Выпуск 2. -М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 1998.-267 с.

199. Переход к рынку. Концепция и программа. Часть 1. - М.: Архангельское, 1990.-224 с.

200. Плата за землю. Сборник нормативных актов. Комментарий Б.С.Меламеда. - М.: АОЗТ «ФБК», 1996.

201. Принципы налогообложения недвижимости. Методические материалы. -М.: ЦФИР КОНСОРЦИУМ, 1997. - 130 с.

202. Советское финансовое право / Под ред. Е.А.Ровинского. - М.: Юрид. лит., 1978.-344 с.

203. Финансовое право / Отв. ред. Н.И.Химичева. - М.: Юристъ, 1999. -600 с.

204. Финансы и кредит / Под ред. А.М.Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 512 с.

205. Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / Материалы научно-практической конференции. - М.: Статус-Кво 97, 2003. - 168 с.

5. Публикации в периодических изданиях и электронных источниках

206.Агламишъян В., Фрумкин К. Казна обогатится за счет граждан // Независимая газета. - 2002. - 6 декабря. - С. 3.

207.Айвар Л.К., Трунов И.Л. Некоторые аспекты нового закона о налоге на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения // Право и политика. - 2006. - № 3. - С. 118-120.

208.Акулинин Д., Сурметов Д. Постановка на учет в налоговых органах -проблемы и противоречия // Хозяйство и право. - 2002. - № 1. -С. 95-100.

209.Апресова Н. К вопросу о законодательном определении недвижимости как объекте налогообложения // Государство и право. - 2000. - № 6. -С. 92-95.

210.Артемьева С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях // Вопросы экономики. - 2002. - № 5. -С. 137-143.

211 .Астапов К. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике // Финансы. - 2002. - № 10. - С. 19-23.

212. Астапов К. Приоритеты налоговой реформы в Российской Федерации // Экономист. - 2003. - № 2. - С. 54-59.

213. Афонина A.B. Налог на имущество физических лиц и внесение изменений в Налоговый кодекс РФ // http://juristmoscow.ru/nalogovye-spory/stat_nal-sp/1737/.

214.Аишарина Е. Некоторые проблемы современного налогового права России // Государство и право. - 2003. - № 3. - С. 50-57.

215. Аишарина Е. Некоторые вопросы разграничения налоговой компетенции // Государство и право. - 2002. - № 12. - С. 48-54.

216 .Балацкий Е., Гусев А. Фискальные и воспроизводственно-технологические факторы долгосрочного экономического роста // Общество и экономика. - 2003. - № 3. - С. 80-101.

217.Баранова Е.А. К вопросу о понятии единого объекта недвижимости в гражданском праве Германии // Законодательство и экономика. - 2004. -№ 12.-С. 72-81.

218. Барулин C.B., Макрушин A.B. Налоговые льготы как элемент налогообложения и инструмент налоговой политики // Финансы. - 2002. - № 2. - С. 39-42.

219.Бобоев М.Р. Налоги и налогообложение в Республике Таджикистан // Налоговый вестник. - 2000. - № 10. - С. 118-122.

220.Бобоев М.Р., Кашин В.А. Налоговая политика России на современном этапе // Вопросы экономики. - 2002. - № 7. - С. 54-69.

221 .Бондарчук С.Л. Каким будет единый налог на недвижимость? Интервью от 25 апреля 2011 г. // http://www.realestate.ru/interview.aspx?id=345.

222. Брызгалин A.B. Ответственность за налоговые правонарушения: острые вопросы правоприменительной практики // Хозяйство и право. - 2001. -№ 3. - С.75-100.

223.Брызгалин A.B. Структура (элементы) налога: новое содержание в условиях Налогового кодекса // Налоговый вестник. - 2000. - № 4. -С. 19-23.

224.Брызгалин A.B. Налоговый кодекс РФ и российское налоговое законодательство: соотношение и взаимодействие /У Налоговый вестник. - 2000. - № 1.-С. 29-33.

225 .Букаев Г. Об отмене налогов, эксперименте на человеке и битве умов // Аргументы и факты. - 2003. - № 17 (апрель). - С. 3.

226. Васильева А., Гурвич Е., Субботин В. Экономический анализ налоговой реформы // Вопросы экономики. - 2003. - № 6. - С. 38-60.

227. Верещагин С.А. Налог на имущество в 2004 году // Налоговый вестник. -2004.-№ 1. - С.158-163, № 2. - С. 159-166.

228. Винницкий Д.В. Предмет российского налогового права // Журнал российского права. - 2002. - № 10. - С. 71-81.

229. Волошина А. Анализ налогового потенциала Белгородской области и пути повышения эффективности его использования // Налоговый вестник. - 2002. - № 7. - С. 123-127.

230.Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики // Экономист. - 2002. -№6.-С. 52-63.

231. Выскребенцев И. Совершенствование экономических методов природопользования // Финансы. - 1996. - № 4. - С. 29-32.

232.Габбасов Р.Г., Голубева Н.В. Индивидуальное жилищное строительство: как платить земельный налог // Российский налоговый курьер. - 2003. -№8.-С. 22-25.

233.Гаврилова H.A. Введение нового налога на имущество организаций -первый этап реформирования системы имущественных налогов // Налоговый вестник. - 2004. - № 3. - С. 67-68.

234.Гаджиев Г. А. Роль конституционного права и Конституционного Суда должна быть более активна // Юридический мир. - 2004. - № 11. -С. 5-12.

235 .Гардаш С. Программа налоговой реформы администрации Президента Дж. Буша // США. Канада: экономика - политика - культура. - 2003. -№4.-С. 58-71.

23в. Глазьев С., Жукова М. Потенциал региональной бюджетно-налоговой политики (на примере разработки альтернативного бюджета Красноярского края) // Российский экономический журнал. - 2002. -№8.-С. 12-24.

2Ъ1.Голубева Н.В. Об уплате земельного налога сельскохозяйственными товаропроизводителями, перешедшими на уплату единого сельскохозяйственного налога // Налоговый вестник. - 2004. - № 3. -С. 79-80.

-V

238.Горский И.В. К оценке налоговой политики // Вопросы экономики. -2002.-№7. -С. 70-78.

239. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений // Финансы. - 1999. - № 6. - С. 27-30.

240. Горшков Д. Сбор налогов как инструмент управления региональной экономикой // Налоговый вестник. - 2002. - № 4. - С. 3-5.

241 .Горюнов В. О Поземельной книге на недвижимость в Москве // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 2-3. - С. 84-86.

242.Грицюк Т.В. Макроэкономическое фискальное регулирование отношений центра и регионов // Финансы и кредит. - 2003. - № 1. -С. 31-49.

243 .Громакова С. Возрождение начнется с провинции // Деловые люди. -1997.-№5.-С. 100-101.

244.Гурвич В. Мы будем все платить по-новому // Российская газета. - 2002. - 12 июля. - С. 5.

245. Гусев В.В. Проблемы двойного налогообложения в Российской Федерации. Пути решения // Финансы. - 2000. - № 4. - С. 40-41.

246.Демин A.B. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени // Налоговый вестник. - 2004. - № 1. - С. 3-12.

241. Демин A.B. К вопросу об общих принципах налогообложения // Журнал российского права. - 2002. - № 4. - С. 54-62.

248. Демин A.B. О соразмерности налогообложения // Финансы. - 2002. - № 6. -С. 38-39.

249.Дидоеич А. Возможности формирования эффективного налогового механизма в регионе // Регион: экономика и социология. - 2002. - № 4. -С. 111-122.

250.Дмитриев A.B. Основы городского землепользования в г. Москве // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 2-3. -С. 79-83.

251. Дмитриев A.B. Как зарегистрировать права на землю в городе Москве: вопросы теории и практики // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 1. - С. 70-76.

252.Жуков А. Налоги, которые мы выбираем // Деловые люди. - 2002. -№ 134 (май).-С. 44-47.

253. Жукова C.B. Имущественные налоги с физических лиц // Налоговый вестник. - 2003. - № 11. - С. 34-36.

254. Загородняя Е. Землю - на волю // Время МП. - 1999. - 10 декабря. - С. 4.

255. Иванова Е.А. О предоставлении имущественного налогового вычета при приобретении жилья // Налоговый вестник. - 2003. - № 10. - С. 56-60.

256. Ивахненко А.Н., Лишанский М.Л., Маслова И.Б., Филимонова Е.В., Лишанский В.М. Реформирование системы налогообложения недвижимости // Налоговый вестник. - 2000. - № 1. - С. 10-12.

257. Кадочников П. Система федеральной финансовой помощи субъектам РФ и фискальное поведение региональных властей в 1994 - 2000 годах // Вопросы экономики. - 2002. - № 8. - С. 31-50.

258.Калинина Н. Налог на недвижимость — муниципальный налог? // www.crea.ru.

259. Калинина Н. Нужен ли России налог на недвижимость? // www.crea.ru.

260.Карасева М.В. Политические аспекты российского бюджетного законодательства // Государство и право. - 2002. - № 2. - С. 60-66.

261. Кашин В.А., Бобоее М.Р. О совершенствовании налоговой системы Российской Федерации // Налоговый вестник. - 2002. - № 12. - С. 14-20.

262. Кашин В.А. Налоговая политика России на современном этапе // Финансы. - 2002. - № 9. - С. 38-42.

263.Кириллов А.К. Государственный налог с городской недвижимости в России начала XX века // Финансы. - 2004. - № 12. - С. 58-62.

264.Ковалевская Д.Е., Короткова JI.A. О практике разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации // Налоговый вестник.-2003.-№9.-С. 174-181, № 10. - С. 172-181.

265.Кокурин Д., Шулдык Т. Оценка активов организации // Финансы. - 2002. -№ 3. - С. 59-62.

266. Колесов А. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы. - 2002. -№ 10.-С. 8-13.

2(Л .Конищева Т., Колодина И. Домашний налог по рыночной цене // Российская газета. - 2002. - 9-15 ноября. - С. 11.

268. Конищева Т. Заплатят ли налоги владельцы особняков? // Российская газета. - 2000. - 28 октября. - С. 2.

269.Костюков А., Глазунова И. Налоги, лишенные логики // Российская Федерация сегодня. - 2002. - № 18. - С. 33.

270. Кочетов С. Налог на имущество повышен в 20 раз // Коммерсантъ. -1999.-20 июля.-С. 3.

271 .Крыканова JI.H. О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения // Налоговый вестник. - 2004. - № 12. -С. 57-58.

212. Кудрин А., Миронов С., Игнатьев С. Приоритеты бюджетной и налоговой политики // Финансы. - 2003. - № 3. - С. 3-13.

273. Кузнецов Д. Правовые проблемы применения законодательства о государственном земельном кадастре // Хозяйство и право. - 2004. -№ 1.-С. 104-107.

274. Лавриков И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации и пути их решения // Финансы. - 2002. - № 5. - С. 6-8.

215.Лазаревский А., Неймышева Н. Подвижный налог на недвижимость // Известия. - 1999. - 10 августа. - Прил. «Финансовые известия». - С. 3.

276.Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм: Диалектика централизации и децентрализации // Российский экономический журнал. -2002.-№7.-С. 53-77.

277.Лойко П.Ф. Проблемы земельных преобразований в России на рубеже XXI века // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 1. -С. 14-24.

278.Лыкова Л. Налоги на чистую стоимость богатства // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 2. - С. 30-37.

219. Лыкова Л.Н. Проблемы сбалансированности российской налоговой системы // Финансы. - 2002. - № 5. - С. 22-25.

280. Масленникова A.A. Культура построения налоговой нормы. Проблемы и перспективы // Финансы. - 2002. - № 3. - С. 40-42.

281. Михайлова И. За имущество надо платить // Российская бизнес-газета (ведомственное приложение к «Российской газете»). - 2002. - 4 июня. -С.З.

282.Мишин В. Что снижает собираемость налогов: Контроль за налоговым процессом в регионах // Президентский контроль. - 2002. - № 1. -С. 25-34.

283. Мясникова А. Налоги: принципы, функции, законодательство // Государство и право. - 2002. - № 9. - С. 49-56.

284. Неймышева Н. Налог на недвижимость увеличится в 15 раз // Известия. -1999.-6 марта.-С. 1.

285. Неймышева Н. «Бесстрашный» подход к земельному вопросу // Ведомости. - 2001. - 22 марта. - С. А5.

286.Нечаев А. Налоговая реформа: точка или многоточие? // Деловые люди. -2002. - № 140 (ноябрь). - С. 80-81.

287.Никитина А. Правовое регулирование пограничного взаимодействия налогового и бюджетного законодательства // Финансы. - 2002. - № 11.— С. 32-36.

288.Новиков А. О земельном налоге и налоге на имущество предприятий // Налоговый вестник. - 2000. - № 9.

289. Орлов М. Слежки за расходами не будет // Аргументы и факты. - 2003. -№ 20 (май). - С. 6.

290. Орлов М. Богатые собственники должны платить большие налоги // Известия. - 2002. - 19 августа. - С. 5.

291. Павлов П.Н. Земельно-правовая проблема и развитие земельного законодательства в Российской Федерации (Земельное законодательство субъектов Российской Федерации) // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 1. - С. 52-66.

292.Панайотов А.Ф. О местных налогах, установленных федеральным законом // Финансы. - 2000. - № 6. - С. 26-31.

293. Панова Н., Храмова Т. Ставки основных налогов государств-участников СНГ на 2002 год // Налоговый вестник. - 2002. - № 7. - С. 83-86.

294.Пансков В.Г. Межбюджетное распределение налоговых доходов // Финансы. - 2002. - № 8. - С. 21-24.

295. Паскачев А.Б., Коломиец A.JI. О региональном аспекте совершенствования налогового законодательства // Налоговый вестник.

- 2000. - № 10.-С. 18-21.

296. Петрова Г.В. О конституционных основах налогово-бюджетного федерализма и межбюджетных отношений // Журнал российского права.

- 2003. - № 1.-С. 29-38.

297. Петрунин В. О налогообложении природных ресурсов // Налоговый вестник. - 2000. - № 11. - С. 70-73.

298. Поздняков Е.И., Титова КН. Совершенствование системы имущественных налогов в части оценки стоимости имущества для определения налогооблагаемой базы // Налоговый вестник. - 2003. -№ 10.-С. 3-12.

299.Потрубач Н., Цыпин К. Налоговая составляющая экономической безопасности России // Социально-гуманитарные знания. - 2002. - № 6. -С. 175-182.

300. Присягина Т.Н. Налог на имущество физических лиц /У Финансы. - 2002. -№ 12.-С. 37-39.

301. Присягина Г.Н. О налоге на строения, помещения и сооружения // Финансы.-2001.-№4.-С. 37-41.

302. Присягина Г.Н. Новое в налогообложении имущества физических лиц // Бухгалтерский учет. - 2000. - № 1. - С. 53, 54.

303. Пронина Л.И. Налоговые доходы местных бюджетов // Налоги. - 2003. -Выпуск первый. - С. 50-62.

304. Пронина Л.И. Вторая часть Налогового кодекса - продолжение налоговой реформы и ее влияние на доходы местных бюджетов // Финансы. - 2002. - № 5. - С. 26-29.

305.Пронина Л.И. О разграничении налоговых полномочий и увеличении налоговых доходов местных бюджетов // Финансы. - 2001. - № 5. -С. 30-33.

306. Пронина Л.И. Налог на недвижимость - местный налог // Финансы. -1999.-№9.-С. 26-29.

307. Проценко А. Налог на дым // Труд. - 2002. - 3 сентября. - С. 1,3.

308.Пудров Ю. Правовая защита доходов местного бюджета // Финансы. -2002.-№6.-С. 15-16.

309. Пушкарева В.М. Генезис категории «налог» в истории финансовой науки // Финансы. - 1999. - № 6. - С. 33-36.

310.Рабинович А. Налог на имущество: сложные вопросы учета основных средств как объекта налогообложения // Хозяйство и право. - 2011. -№ 3. - С. 66-73.

311. Рагимов С.Н. О налоге на имущество физических лиц // Финансы. -2002.-№3.-С. 38-39.

312. Разгулин C.B. Совершенствование законодательства о налогах и сборах в условиях налоговой реформы // Налоговый вестник. - 2002. - № 6. -С. 145-152.

313 .Рашин А. Некоторые тенденции становления налоговой системы РФ на современном этапе // Государство и право. - 2002. - № 7. - С. 82-91.

Ъ\А.Рукас Н.И. Понятие недвижимости и особенности правового режима недвижимости в законодательстве Российской Федерации // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 1999. - № 1.

315 .Рыманов А. Анализ функционирования единого сельскохозяйственного налога // Налоги. - 2003. - Выпуск первый. - С. 72-7

316. Савин В., Дмитриев В. Укрепление финансовой основы местных бюджетов - потребность времени // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - № 4. - С. 83-87.

317. Савинова Г. Страхование и проблемы оценки стоимости недвижимости // Финансы. - 1996. - № 4. - С. 38-39.

318. Сагдиев Р. Имущественный комплекс Починка: регистраторы получили новые установки // Известия. - 2000. - 3 марта. - С. 4.

319 .Сай С.И. Земельная политика и совершенствование земельных отношений в России на пороге XXI века // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 4. - С. 5-7.

320. Сай С.И. Земельно-имущественный комплекс России как объект регулирования // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. -№2-3.-С. 5-9.

321. Санъко В. Земельная реформа перестала быть экономическим вопросом // Новая газета. - 2000. - № 3.

322. Сашичев В. Об основных итогах контрольной работы налоговых органов и проблемах ее совершенствования // Налоговый вестник. - 2002. - № 8. -С. 12-16.

323. Свит Ю.П. Ограниченные вещные права на землю // Закон. - 2004. -№ 2. - С. 20-27.

324. Селиванова М. Минфин готовит экономику к новому налогу на имущество // Финансовые известия. - 2003. - 20 февраля.

325. Селюков А. Формирование местных бюджетов // Налоги. - 2003. -Выпуск первый. - С. 43-49.

326. Сенелъников-Мурылев С. Оценка результатов реформы подоходного налога в Российской Федерации // Вопросы экономики. - 2003. - № 6. -С. 61-77.

327. Сидорова Н. Возможности использования налоговых инструментов для регулирования регионального развития // Проблемы прогнозирования. -2003. -№ 1.-С. 96-107.

328. Сидорова Н. Налоговый потенциал в решении проблем бедности // Социологические исследования. - 2002. - № 10. - С. 72-78.

329. Скорнякова А. Дума поддержала правительственную налоговую реформу // Независимая газета. - 2003. - 9 июня. - С. 4.

330. Скуфинский O.A. Актуальные вопросы оценки и налогообложения земли в современных условиях Российской Федерации // Земельный вестник России. - 2000. - № 1. - С. 45-49.

331. Соловьев В. О правовой природе налога // Журнал российского права. -2002. -№ 3. - С. 22-28.

332. Сорокин А. Новая инструкция о налогах на имущество физических лиц // Финансы. - 2000. - № 3. - С. 18-20.

333. Сысуев О. Так как же распределять деньги по справедливости? // Российская Федерация сегодня. - 2002. - № 3. - С. 34-35.

334. Тарасенко О. Унификация законодательства субъектов Федерации о налогах и сборах//Государство и право. -2002. -№ 11.-С. 116-121.

335. Терехина Е. Налог на недвижимость с физических лиц: нужны коррективы // Национальная экономическая газета (Белоруссия). - 2002. - 13 декабря.

336. Травкина Н. Фискализация внутренней политики США // США. Канада: экономика - политика - культура. - 2002. - № 10. - С. 39-58.

337. Тумгоев М. Совершенствование системы налогообложения в условиях кризиса сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. - 2000. -№2.-С. 31-36.

338. Ушаков Е. Недвижимость в системе налогообложения // Российский экономический журнал. - 1999. - № 2. - С. 42-49.

339. Фомичева Л.П. Масштабные изменения Налогового кодекса РФ // Закон. - 2007. - № 9. - С.85-92.

340. Христенко В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами в РФ // Проблемы теории и практики управления. - 2003. -№ 1.-С. 9-14.

341. Черник Д.Г. Налог на имущество или на недвижимость? // Налоговый вестник. - 2001.-№3.-С. 15-18.

342. Черник Д.Г. Налоговая реформа и развитие рынка // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 4. - С. 8-11.

343. Чертищев В. Налоги на виртуальную прибыль? // Известия. - 2002. -20 мая. - С. 4.

344.Шандиров O.JI. Налогообложение недвижимости за рубежом // Финансы. - 2001. - № 8. - С. 70-71.

345.Шпачева Т., Подвальный И. О некоторых вопросах разграничения публичной собственности в Российской Федерации // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 1. - С. 31-36.

346.Яровикова Р. Учет собственности - основа рыночных отношений // Правовое регулирование рынка недвижимости. - 2000. - № 2-3. -С. 94-95.

347. Качество бензина в России решено не улучшать // http ://auto.mail .ru/article .html?id=3483 6.

348. Материалы пресс-конференции руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости М.В.Мишустина на тему: «Основные направления деятельности Роснедвижимости в 2005 году» от 15 февраля 2005 г. //http://rosnedv.rosreestr.ru/news/press/3823/.

349. Минэкономразвития РФ разработает концепцию введения налога на недвижимость в масштабах субъектов России до конца 2002 года // www.geomarket.ru.

350. Налог на недвижимость появится в некоторых регионах РФ уже в 2012 году // http://news.mail.ru/politics/5911417/?frommail=l.

351. Повысить уровень собираемости налогов: О результатах проверки деятельности МНС РФ и его территориальных органов по выполнению налогового законодательства в части полноты и своевременности поступления налогов, сборов и других платежей в бюджеты всех уровней // Президентский контроль. - 2003. - № 3. - С. 12-15.

352. Федеративные межбюджетные отношения: современные тенденции и перспективы: Обзор организации экономического сотрудничества и развития // Вопросы экономики. - 2002. - № 5. - С. 84-102.

6. Авторефераты диссертаций

353 .Апресова Н.Г. Правовой режим налогообложения имущества в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия», 2004.

354. Бобошко Н.М. Методология оценки и контроля в системе имущественного налогообложения. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. -Йошкар-Ола: ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет», 2011.

355. Богуславская H.A. Правовое регулирование местных налогов в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», 2006.

356. Боровикова Е.В. Развитие налогового и бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. -М.: ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2009.

357.Бушинская T.B. Региональная налоговая политика и особенности ее реализации (на примере Тульской области). Автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М.: ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт», 2009.

358.Гашенко И.В. Развитие прямого налогообложения в налоговой системе России: теория и практика. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - Ростов-на-Дону: ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)», 2010.

359.Горский КВ. Развитие налоговой системы Российской Федерации. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов РФ, 2004.

360.Дадашева Ю.А. Прогнозирование и планирование налоговых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М.: ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт», 2009.

361 .Зарецкая A.C. Некоторые финансово-правовые аспекты налогообложения физических лиц в Российской Федерации (на примере налога на имущество физических лиц и налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия», 2004.

362.Красницкий В.А. Налоговая политика в условиях рыночной экономики в Российской Федерации. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», 2009.

363 .Мишустин М.В. Стратегия формирования имущественного налогообложения в России. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ», 2010.

364. Ocunoea Е.С. Развитие субфедерального налогового потенциала в Российской Федерации. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2009.

365. Пинская M. Р. Гармонизация налоговых отношений в федеративном государстве. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 2011.

366. Смирнов Д.А. Теория и методология имущественного налогообложения. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации», 2009.

367. Смирнов Д.А. Система имущественного налогообложения в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2003.

368. Тютюрюков H.H. Трансформация налоговой системы России в условиях взаимодействия с экономическими сообществами. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2010.

369.Юрзинова H.JI. Налоговая политика как инструмент управления социально-экономическим развитием Российской Федерации. Автореф. дис. ... д-ра экон. наук. - М.: ФГОУ ВПО «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации», 2009.

370.Ялбулганов A.A. Правовое регулирование земельного налога в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М.: МГИМО (У) МИД России, 1996.

7. Источники на иностранных языках

31 I.Adam Stuart and Browne James. A Survey of the UK Tax System. - UK: Institute for Fiscal Studies, 2009.

372. Bird Richard, Slack Enid. Land and Property Taxation: A Review (March 2002) // http://www.cooperativeindividualism.org/bird-richard_land-and-property-taxation.pdf.

313.Boadway Robin, Chamberlain Emma, Emmerson Carl. Taxation of Wealth and Wealth Transfers. - UK: The Institute for Fiscal Studies, 2008 // http://www.ifs.org.uk/mirrleesreview/reports/wealth_transfers.pdf.

374. Kitchen Harry. Property Taxation: Issues in Implementation. - Canada: Trent University, 2003 // http://www.aucc.ca/_pdCenglish/programs/cepra/Pro pertyTaxation-IssuesinImplementation.pdf.

375.Kopanyi Mihaly. Property Taxation in Federal Countries (October 2008) // http://siteresources.worldbank.org/PAKISTANEXTN/Resources/Publications-and-Reports/367132-1234146800572/PropertytaxationFederalstates.pdf.

376.Melnik Steven, Cenedella David. Real Property Taxation and Assessment Processes: A Case for a Better Model //

http://www.law.nyu.edU/ecm_dlv3/groups/public/@nyu_law_website_journa

Is_journal_of_legislation_and_public_policy/documents/documents/ecm_pro

_064205.pdf.

377. Rudnick Rebecca, Gordon Richard. Taxation of Wealth. Tax Law Design and Drafting. Volume 1. - International Monetary Fund, 1996.

378.Silfverberg Christer. The Swedish Net Wealth Tax - Main Features and Problems. - Sweden: Stockholm Institute for Scandinavian Law 1957-2009.