Развитие организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор наук Бухтояров Николай Иванович

• Бухтояров Николай Иванович
• доктор наук
• 2020

Оглавление диссертации доктор наук Бухтояров Николай Иванович

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Экономическая сущность и содержание организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений

1.2 Особенности развития организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрной сфере

2 МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

2.1 Принципы и закономерности создания организационно-экономического механизма регулирования использования земельных ресурсов

2.2 Правовое обеспечение механизма государственного регулирования пользования земельными ресурсами

3 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

3.1 Диагностика состояния использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве

3.2 Экономическая эффективность механизма государственного регулирования использования земельных ресурсов

4 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ

4.1 Проблемы и способы государственного регулирования рентных отношений в аграрном землепользовании

4.2 Формирование эффективной системы сервитутных отношений в аграрном землепользовании

5 РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

5.1 Методологические аспекты организации управления земельными ресурсами

5.2 Развитие системы информационного обеспечения управления землями

сельскохозяйственного назначения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А. Группировка сельскохозяйственных организаций ЦЧР по

размеру землепользования

Приложение Б. Размер сельскохозяйственных в регионах Центрального

Черноземья

Приложение В. Площадь земель в хозяйствах всех категорий Воронежской области по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г.,

га

Приложение Г. Площадь земель в сельскохозяйственных организациях Воронежской области по данным Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 г., га

Приложение Д. Площадь земель в крестьянских (фермерских) хозяйствах Воронежской области по данным Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 г., га

Приложение Е. Площадь земель в хозяйствах населения Воронежской области по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г.,

га

Приложение Ж. Распределение сельскохозяйственных угодий в Воронежской области по категориям хозяйств по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., га

Приложение З. Распределение пашни в Воронежской области по категориям хозяйств по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г.,

га

Приложение И. Распределение посевных площадей в Воронежской области по категориям хозяйств по данным Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 г., га

Приложение К. Размер неиспользуемой пашни в Воронежской области по категориям хозяйств по данным Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 г., га

Приложение Л. Размер посевных площадей основных сельскохозяйственных

культур в Воронежской области в разрезе агроландшафтных групп, га

Приложение М. Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в

Воронежской области в разрезе агроландшафтных групп, тыс. т

Приложение Н. Урожайность основных сельскохозяйственных культур в

Воронежской области в разрезе агроландшафтных групп, ц/га

Приложение О. Структура использования пашни в хозяйствах всех категорий в Воронежской области по проекту (сценарий 1), %

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрной сфере»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сложившаяся к настоящему времени система земельных отношений вызывает необходимость совершенствования ее организационно-экономического механизма, поиска новых направлений повышения эффективности и конкурентоспособности ее использования. Анализ состояния функционирования земельных отношений в аграрной сфере экономики Российской Федерации свидетельствует о том, что они за последние годы претерпели радикальные изменения, обусловленные сложной социально-экономической ситуацией в стране, вызванной падением курса рубля, активизацией антироссийских санкций зарубежных стран и ответным российским эмбарго, внутренними и внешними рисками и угрозами для развития сельского хозяйства. Это привело к изменению форм и видов собственности на землю, трансформации рынка земель и его основных сегментов, изменению размера и структуры землевладения и землепользования, неразвитости кадастрового учета и правового обеспечения земельных отношений, незавершенности и неадекватности развития арендных отношений по поводу использования земельных долей и, как следствие, снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Проводимые в России экономические реформы, ориентированные на приватизацию земли, привели к трансформации всей системы земельных отношений и породили целый ряд проблем, обусловивших падение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, снижение их плодородия, нарушение научно обоснованных систем земледелия, появление бесхозных земель и т. д. В условиях неразвитого механизма государственного регулирования использования земельных ресурсов и тяжелого финансового положения большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволявших им осуществлять воспроизводство земельных ресурсов, стали нарастать процессы «выпадения» продуктивных земель из хозяйственного оборота,

деградации земель сельскохозяйственного назначения и, как следствие, снижения эффективности производства сельскохозяйственной продукции и ее конкурентоспособности.

Существующие подходы к исследованию теоретико-методологических вопросов регулирования земельных отношений, недостатки в методическом и правовом обеспечении, практическая потребность в формировании способов, создании методик и инструментов эффективного управления земельными ресурсами в аграрной сфере предопределили актуальность и значимость темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим вопросам регулирования земельных отношений посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых. В диссертации отражены классические и современные научные концепции экономической науки, разработки ученых по теории регулирования земельных отношений, развитию законов земельной ренты, механизму управления и правового обеспечения использования земельных ресурсов в аграрной сфере.

Теоретические основы экономических категорий «регулирование земельных отношений», «государственное регулирование земельных отношений», «организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений» в системе развития земельных отношений были заложены С.Н. Волковым, Е.Ф. Заворотиным, И.Б. Загайтовым, А.Я. Кибировым, А.А. Костяевым, О.Б. Леппке, С.А. Липски, В.В. Милосердовым, А.С. Миндриным, Д.В. Новиковым, А.В. Петриковым, А.С. Тарасовым, И.Г. Ушачевым, В.Н. Хлыстуном, А.С. Чешевым, Н.И. Шагайда, А.А. Шутьковым и др.

Исследованию проблем управления земельными ресурсами в аграрной сфере посвящены труды Г.Н. Барсуковой, О.Ю. Воронковой, Т.А. Емельяновой, Н.В. Комова, Н.И. Кресниковой, В.И. Нечаева, Н.Г. Никоновой, А.В. Улезько, С.А. Шарипова и др.

Значительный вклад в развитие современной концепции рентных отношений в использовании сельскохозяйственных земель внесли такие исследователи, как Н.В. Арзамасцева, А.А. Варламов, Л.В. Гришаева, И.Б. Загайтов, А.А. Зайцев А.А., В.Г. Закшевский, А.Э. Сагайдак, А.О. Чередникова и др.

Однако в современных условиях ряд вопросов регулирования земельных отношений в системе управления АПК, повышения эффективности использования ограниченных земельных ресурсов остается недостаточно исследованным. Это обусловлено сложностью проблем землевладения, землепользования и землеиспользования, динамизмом институциональных преобразований, незавершенностью правового обеспечения развития земельных отношений, ослаблением внимания на всех уровнях к вопросам развития рентных отношений, компенсации сервитутных платежей.

По-прежнему дискуссионными остаются вопросы организации управления земельными ресурсами, связанные с обоснованием методологических принципов и методов управления, формированием системы управления воспроизводством земельных ресурсов, обеспечивающих рост эффективности использования продуктивных земель сельскохозяйственного назначения и их охрану.

Недостаточное теоретическое и методологическое исследование проблем земельных отношений требует разработки основных направлений совершенствования организационно-экономического механизма их регулирования, обоснования концепции совершенствования рентных отношений и сервитутопользования в сельском хозяйстве, формирования системы информационного обеспечения управления землями сельскохозяйственного назначения, позволяющих обосновывать оптимальные параметры развития хозяйствующих субъектов и их групп, обеспечивать необходимый уровень эффективности аграрного производства, проектировать рациональные агроландшафты и изучать их изменения в

результате проведения природоохранных и почвозащитных мероприятий.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методологических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений.

Достижение поставленной цели исследования предопределило необходимость решения следующих приоритетных задач:

- исследовать экономическую сущность и содержание организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений;

- выявить особенности развития организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрной сфере;

- сформулировать принципы и определить закономерности создания организационно-экономического механизма регулирования использования земельных ресурсов;

- изучить правовое обеспечение механизма государственного регулирования использования земельных ресурсов;

- провести мониторинг состояния и тенденций использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве;

- определить экономическую эффективность регулирования использования земельных ресурсов;

- разработать методику определения различных видов земельной ренты из доходов сельскохозяйственных предприятий;

- предложить способы и алгоритмы компенсации сервитутных платежей;

- обосновать методологический подход к формированию системы управления земельными ресурсами;

- разработать методику прогнозирования использования продуктивных земель сельского хозяйства региона.

Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе регулирования использования земельных ресурсов.

Предметная область исследования находится в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство), а содержание диссертации соответствует пунктам 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК», 1.2.33. Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования, 1.2.42. Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве паспорта специальностей ВАК Министерства науки и высшего образования РФ.

Объект исследования - категории хозяйств и отрасль сельского хозяйства России. Более углубленные исследования проводились на примере категорий хозяйств и отрасли сельского хозяйства ЦЧР и Воронежской области.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов РФ, совокупности статистических данных Федеральной службы государственной статистики РФ и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, Министерства экономического развития РФ и Министерства сельского хозяйства РФ, Департамента аграрной политики Воронежской области, материалов публикуемой отчетности предприятий АПК, материалов периодической печати и данных Интернет-ресурсов, авторских положений и результатов исследований проблем регулирования использования земельных ресурсов сельского хозяйства.

Теоретическая, методологическая и методическая база исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам функционирования земельных отношений, формирования механизма их регулирования и эффективности использования, законодательные акты, программные документы по стратегии развития агропродовольственного комплекса, постановления правительства по формированию системы управления земельными ресурсами сельского хозяйства.

Развитию ряда теоретических положений диссертации способствовало изучение материалов международных форумов, всероссийских, региональных научно-практических конференций, периодических изданий и сборников научных трудов, посвященных проблеме регулирования земельных отношений. Методология диссертационного исследования основана на диалектическом и системно-функциональном подходах к изучению механизма регулирования земельных отношений.

В процессе исследования применялись различные методы экономических исследований: абстрактно-логический, исторический, монографический, экономико-математический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок и др., а также использовали пакеты прикладных программ MicrosoftOffice, СПС «Консультант Плюс», «Гарант».

Положения диссертации, выносимые на защиту. В работе защищаются следующие наиболее существенные научные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования:

- сущность и содержание организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений;

- специфика организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве;

- систематизация совокупности методологических принципов

регулирования земельных отношений;

- модель механизма регулирования земельных отношений в аграрной сфере;

- организационно-экономическая оценка использования земельных ресурсов сельского хозяйства;

- эффективность использования земельных ресурсов сельского хозяйства в ЦЧР;

- методика определения земельной ренты из доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- методологический подход к совершенствованию сервитутопользования в системе земельных отношений;

- концептуальная модель системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами;

- прогноз использования земель Воронежской области с учетом снижения уровня антропогенной и природной нагрузки на пашню.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методологических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрной сфере.

Получены следующие теоретические и практические результаты, составляющие научную новизну диссертации:

- на основе эволюции взглядов на категорию организационно -экономического механизма как системы определены основные его элементы, включающие управленческие, организационно-экономические и социальные составляющие и обеспечивающие рыночное и государственное регулирование, а также разработку научно обоснованной аграрной политики, стратегического плана социально-экономического развития и их реализацию;

- дано авторское определение организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений как упорядоченной

совокупности форм, методов, рычагов и стимулов, критериев и инструментов регулирования земельных отношений, посредством которых осуществляется организационное и экономическое воздействие на субъекты и объекты земельных отношений, направленное на обеспечение максимального уровня развития аграрного сектора;

- на основе систематизации совокупности методологических принципов регулирования земельных отношений выделены общие принципы, которые выступают системообразующим звеном в процессе регулирования земельных отношений и обеспечивают единство всех его составляющих, основные принципы, обусловленные экономической сущностью регулирования земельных отношений и не зависящие от форм регулирования, и специфические принципы, зависящие от его форм (видов) и присущие каждому отдельно взятому земельному объекту с учетом его миссии;

- усовершенствована модель организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений, включающая блоки организационно-экономического и правового регулирования, предусматривающие использование форм, способов, инструментов, рычагов и стимулов экономического и правового регулирования, а также блоки земельного кадастра, землеустройства и мониторинга земель, предполагающие качественный и количественный учет земель, государственную регистрацию и их оценку, территориальное и внутрихозяйственное землеустройство, определение состояния и тенденций в трансформации земель и т. д.;

- дана организационно-экономическая оценка использования земельных ресурсов сельского хозяйства, позволившая определить следующие тенденции: продолжающееся перераспределение земель из собственности граждан в собственность юридических лиц и в государственную и муниципальную собственность; незавершенность разработки нормативно-правовой базы в системе использования и охраны земель, в организации землеустройства, в формировании и развитии рынка земли и земельного

оборота; постоянное снижение почвенного плодородия, рост физической, химической и экологической деградации продуктивных земель, в том числе мелиорированных земель, техногенное загрязнение и дисбаланс сельскохозяйственных угодий; сокращение площадей неиспользуемых сельскохозяйственных угодий как в абсолютном, так и в относительном выражении; ускорение процессов концентрации сельскохозяйственных земель и увеличение среднего размера землепользования сельскохозяйственных товаропроизводителей и др.;

- обоснован методологический подход к определению эффективности использования земельных ресурсов сельского хозяйства, включающий мониторинг и оценку системы показателей эффективности использования сельскохозяйственных угодий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также на уровне категорий хозяйствования;

- разработана методика определения абсолютной ренты, дифференциальной ренты I и дифференциальной ренты II на основе поэтапного вычленения из доходов предприятия предпринимательского и конъюнктурного доходов и различных видов земельной ренты с применением уравнений регрессии;

- предложен методический подход к определению соразмерной платы за обременение земель линейными объектами, включающий учет дополнительных затрат землепользователя, вследствие наличия того или иного линейного объекта, и потерь доходов, обусловленных снижением уровня урожайности сельскохозяйственных культур в охранных зонах, нарушением норм высева, снижением доз внесения минеральных удобрений и средств защиты растений, ухудшением качества обработки почвы и др.;

- обоснованы положения, определяющие специфику организации системы управления земельными ресурсами, и раскрыто содержание таких компонент методологии управления землями сельскохозяйственного назначения, как принципы организации системы управления, совокупность субъектов и объектов управления, цели и задачи управления, методы и

инструменты воздействия на объекты управления;

- предложена концептуальная модель системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами, представленная следующими модулями: источники информации, информационные ресурсы, вспомогательные подсистемы, пользователи информацией, функции управления, информационные функции;

- разработан прогноз использования пахотных земель Воронежской области в разрезе агроландшафтных групп, ориентированный на рост объемов производства продукции растениеводства и снижение уровня антропогенной и природной нагрузки на пашню.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в уточнении сущности и содержания категорий «земельные отношения», «организационно-экономический механизм», «организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений»; выявлении особенностей его функционирования в аграрной сфере; формировании организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве; развитии теоретико-методологических подходов к исследованию проблем земельной ренты и сервитутопользования на современном этапе; разработке концептуальной модели системы информационного обеспечения управления землями сельскохозяйственного назначения региона.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке и внедрении рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрной сфере. Полученные автором результаты могут быть использованы при разработке методик определения размера земельной ренты, сервитутных платежей, обоснования прогноза использования пахотных земель регионов Центрального Черноземья в разрезе агроландшафтных групп, ориентированного на рост объемов производства

продукции растениеводства и на снижение уровня антропогенной и природной нагрузки на пашню. Ряд положений диссертационной работы и конкретные разработки автора нашли применение в практике организационно-экономического регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве Воронежской области.

Наиболее значимыми разработками для практического использования являются:

- методологический подход к системно-иерархическому анализу и оценке наличия и эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;

- методики определения земельной ренты и сервитутных платежей в аграрном землевладении и землепользовании;

- концепция формирования системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами, а также рекомендации по разработке инструментария ее реализации.

Теоретические, методологические и методические разработки диссертационного исследования используются в учебном процессе экономических факультетов вузов, в системе повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий АПК Воронежской области.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование является результатом многолетней работы автора в период 1999-2019 гг. Основные теоретико-методологические и практические результаты диссертации докладывались и получили положительную оценку на международных, всероссийских, межрегиональных и межвузовских конференциях.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе и научных исследованиях ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» при разработке программ хоздоговорных и бюджетных исследований, подготовке

лекций и учебно-методических пособий по дисциплинам «Экономика сельского хозяйства», «Организация сельскохозяйственного производства», «Планирование на предприятии АПК», «Управление в АПК».

Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в 53 опубликованных работах (общий объем 58,9 п. л., авторский вклад - 46,5 п. л.), из которых 18 опубликованы в рецензируемых научных изданиях.

Объем и логическая структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 367 страницах компьютерного текста, содержит 53 таблицы, 33 рисунка, 14 приложений, список литературы, включающий 326 наименований.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Экономическая сущность и содержание организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений

Термин «механизм», получивший в экономической литературе весьма существенное распространение, в переводе с греческого означает устройство для передачи движения. По мнению А.Г. Журавлева, этот термин заимствован из механики и использовался в системах немеханической природы, показывая причастность механизма к управлению системами, частью которых он является [91].

В экономических исследованиях термин «механизм» стал применяться, как отмечает А.Ю. Чаленко, при анализе экономики социализма во второй половине 60-х гг. XX в. в трудах Ш. Риста и А. Шекли [309]. Однако, как считал Л.И. Абалкин, они не различали понятия «экономический механизм» и «экономическая теория», что совершенно не отвечает современным взглядам о данных категориях [2].

С.Н. Бочаров и И.А. Бушмин отмечают, что на современном этапе широкое использование категории «механизм» в дискуссиях и в научных изданиях считается «правилом хорошего тона» [21]. При этом очевидность его трактовки не вызывает сомнений и не требует соответствующей аргументации.

Категория «механизм» стала привычной и часто используемой и в специальной литературе: механизм использования ресурсов, механизм кредитования, механизм финансирования, механизм рефинансирования, механизм ценообразования, механизм гарантий, механизм защиты от давления акционеров и т. п.

Несмотря на всеобщее признание и сравнительную изученность некоторых типов организационных, управленческих или хозяйственных

механизмов, сам термин «механизм» в экономике все-таки остается недостаточно четко определенным. При этом проведенный анализ экономической литературы по данной проблеме свидетельствует о том, что единства в отношении сущности и содержания механизмов у авторов нет.

Определение сущности механизма, как правило, связывают с наличием какой-либо целостной системы, исключающей фрагментарность. Для определения сущности механизма обратимся к его толкованию в словарях, где он рассматривается в разных аспектах и прежде всего как:

- внутреннее устройство, система чего-либо;

- совокупность процессов, из которых складывается какое-либо явление;

- система звеньев для преобразования движения одних из них в требуемое движение других;

- определенный порядок, способ организации, последовательность состояний, процессов, движений, определяющих собой какое-нибудь действие, явление;

- система экономических, организационных, правовых и прочих форм и способов управления [19, 20, 89, 132, 228, 256].

В толковом словаре русского языка С.И. Ожегова термин «механизм» определяется как система, устанавливающая порядок какого-нибудь вида деятельности [228], в современном экономическом словаре рассматривается как последовательность состояний, процессов, которые определяют какое-либо действие, явление, или как система, устройство, устанавливающие организацию какого-нибудь направления деятельности, при этом составители также приводят формулировку С.И. Ожегова [19].

Существует мнение, что механизм есть процессное ресурсообеспечение, его материальный компонент и содержит в себе совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых частей, «настроенных» на функционирование процесса [321].

Из определений, представленных в работах ученых-экономистов,

следует, что под механизмом понимаются система, устройство, определяющие порядок хозяйственной деятельности. Механизм является такой принадлежностью и такой частью системы, которая воплощена в самой системе, в ее целостности.

Проведенный анализ дефиниций «механизм» позволил определить его как совокупность форм, способов и стимулов, инструментов и рычагов управления, социальных, экономических, экологических и правовых норм, осуществляемых на микро- и макроуровнях, которые в комплексе обеспечивают функционирование и поступательное развитие, разрешают имеющиеся противоречия и способствуют достижению высокого уровня эффективности.

Все механизмы классифицируются по широкому спектру признаков:

- по важности и значимости выделяют приоритетные и обеспечивающие механизмы;

- в зависимости от количества каналов управления различают одноканальные и многоканальные механизмы;

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Бухтояров Николай Иванович, 2020 год

Источник: [61]

Информация о наличии сельскохозяйственных угодий по категориям хозяйств в разрезе муниципальных районов Воронежской области по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. приведена в приложениях В - З, а об использовании пахотных земель - в приложениях И и К.

Следует признать, что с началом радикальных экономических реформ конца прошлого века, обусловивших падение эффективности аграрного производства, хозяйствующие субъекты в силу дефицита финансовых ресурсов сами начали выводить из хозяйственного оборота наименее плодородные земли, земли с критическими углами склонов, что в целом положительно повлияло на экологическую устойчивость агроландшафтов. Но этот процесс шел стихийно, без научного обоснования и реализации необходимых природоохранных мероприятий. Кроме того, практически полностью были свернуты работы по противоэрозионной организации территорий, по закладке полезащитных лесных полос и лесных насаждений, развитию системы гидротехнических сооружений, укреплению склоновых земель и др.

В современных условиях, характеризующихся стабильным ростом инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и повышением эффективности аграрного производства, в Воронежской области наметилась устойчивая тенденция роста посевных площадей, позволившая на фоне роста урожайности сельскохозяйственных культур существенно нарастить объемы производства продукции растениеводства.

Так, в 2017 г. валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий Воронежской области превысил уровень 1990 г. в 1,47 раза, сахарной свеклы - в 1,30, подсолнечника - в 4,41, картофеля - в 2,21, овощей - в 2,49 раза (рис. 32).

Информация о посевных площадях, урожайности основных сельскохозяйственных культур, валовом сборе и структуре использования пашни приведена в приложениях Л, М, Н и О.

^^^ Зерновые и зернобобовые ^^^ Сахарная свекла ^^^ Подсолнечник ^^ Картофель Овощи

Рисунок 32 - Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий Воронежской области, тыс. т

На первом этапе прогнозирования использования продуктивных земель сельского хозяйства Воронежской области была поставлена цель определения потенциальных объемов производства продукции сельского хозяйства при условии минимизации площади неиспользуемой пашни и существующих трендов изменения урожайности сельскохозяйственных культур и роста поголовья скота и птицы.

Потребность в кормах для крупного рогатого скота и овец определялась исходя из применяемых рационов кормления с возможностью увеличения доли зеленых, сочных и грубых кормов, получаемых при возделывании многолетних и однолетних трав. Потребность в концентрированных кормах отраслей животноводства планируется покрывать за счет покупных кормов при реализации всего произведенного зерна (за исключением зерна, направляемого на семена). Ограничения по формированию севооборотов и использованию пашни были определены по агроландшафтным группам, исходя из уровня эрозионной и дефляционной опасности.

Данные о размере пашни и структура ее использования в разрезе агроландшафтных групп Воронежской области приведены в таблице 45.

Различия в структуре пашни по агроландшафтным группам обусловлены совокупным влиянием как природно-климатических факторов, так и уровнем экономического развития хозяйствующих субъектов, территориально относящихся к той или иной агроландшафтной группе.

Таблица 45 - Размер пашни и структура ее использования в хозяйствах всех категорий в Воронежской области в среднем за 2013-2017 гг.

Показатели Агроландшафтные группы По области

Семилукская Репьевская Каширская Аннинская Грибановская Подгоренская Кантемировская Павловская Калачеевская

Площадь пашни и посевных площадей, тыс. га

Всего пашни 234,9 209,3 324,8 572,7 446,7 322,7 252,8 278,5 300,4 244,3

Всего посевов 209,1 182,1 287,8 500,3 379,0 288,3 215,9 246,3 263,8 275,4

в т. ч. зерновые и зернобобовые 115,5 115,4 146,4 274,8 228,6 150,6 127,5 140,6 152,9 1452,2

технические 52,4 41,9 67,6 137,2 114,3 67,9 56,1 59,8 71,5 668,8

из них сахарная свекла 7,3 2,6 10,4 36,2 20,1 14,5 3,6 3,9 12,1 110,8

подсолнечник 35,5 29,8 40,8 78,4 78,2 39,1 39,5 44,2 52,6 438,1

соя 7,0 6,3 11,8 20,6 8,4 6,7 1,7 2,9 2,6 67,9

картофель 9,4 9,0 15,7 12,4 11,0 9,4 4,0 9,9 9,5 90,6

овощи 3,0 1,4 4,5 4,3 1,7 1,9 1,2 2,1 1,8 22,0

кормовые 28,7 14,2 52,8 71,0 21,7 57,8 26,9 33,6 26,9 333,4

Пары и неиспользуемая пашня 25,8 27,2 37,0 72,4 67,7 34,4 37,0 32,3 36,6 368,9

Структура использования пашни, %

Всего пашни 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Всего посевов 89,0 87,0 88,6 87,4 84,8 89,3 85,4 88,4 87,8 87,5

в т. ч. зерновые и зернобобовые 49,1 55,1 45,1 48,0 51,2 46,7 50,4 50,5 50,9 49,3

технические 22,3 20,0 20,8 24,0 25,6 21,0 22,2 21,5 23,8 22,7

из них сахарная свекла 3,1 1,2 3,2 6,3 4,5 4,5 1,4 1,4 4,0 3,8

подсолнечник 15,1 14,2 12,6 13,7 17,5 12,1 15,6 15,9 17,5 14,9

соя 3,0 3,0 3,6 3,6 1,9 2,1 0,7 1,0 0,9 2,3

картофель 4,0 4,3 4,8 2,2 2,5 2,9 1,6 3,6 3,2 3,1

овощи 1,3 0,7 1,4 0,8 0,4 0,6 0,5 0,8 0,6 0,7

кормовые 12,2 6,8 16,3 12,4 4,8 17,9 10,6 12,1 9,0 11,3

Пары и неиспользуемая пашня 11,0 13,0 11,4 12,6 15,2 10,7 14,6 11,6 12,2 12,5

Источник: рассчитано по [10].

В качестве критерия оптимальности была выбрана максимизация стоимости валовой продукции аграрного сектора в текущих ценах (вариант 1), поскольку моделирование системы аграрного производства осуществлялось в разрезе хозяйств различных категорий (сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств населения), имеющих различную целевую ориентацию. Производство кормовых культур ограничивается потребностью отраслей животноводства Воронежской области. Кроме того, в ходе реализации разработанной экономико-математической модели были определены интегральные показатели оценок интенсивности воздействия на почву, эрозионной и дефляционной опасности.

Результаты реализации экономико-математической модели, описывающей сценарий развития аграрного сектора Воронежской области при использовании данного критерия оптимальности, приведены в таблице 46.

Таблица 46 - Площадь пашни и посевных площадей в хозяйствах всех категорий в Воронежской области по проекту

Показатели Агроландшафтные группы По области

Семилукская Репьевская Каширская Аннинская Грибановская Подгоренская Кантемировская Павловская Калачеевская

Всего пашни 234,9 209,3 324,8 572,7 446,7 322,7 252,8 278,5 300,4 2944,3

Всего посевов 227,7 202,9 314,9 554,2 433,0 313,3 245,6 270,2 291,6 2854,9

в т. ч. зерновые и зернобобовые 133,7 133,9 164,8 316,9 290,5 163,4 156,7 165,1 183,3 1708,3

технические 51,5 43,7 74,8 145,9 105,5 78,7 54,6 57,2 69,0 681,0

из них сахарная свекла 7,7 3,3 11,0 38,5 22,4 16,8 3,2 4,1 17,5 124,5

подсолнечник 33,5 30,4 47,0 83,4 65,3 47,0 37,5 40,8 44,5 429,4

соя 2,7 3,4 4,6 2,0 8,0 7,8 12,1 9,1 4,3 54,1

картофель 10,2 9,2 16,9 13,3 11,4 9,2 4,0 10,5 9,0 94,4

овощи 3,2 1,5 4,7 4,8 1,9 2,0 1,3 2,2 1,9 24,2

кормовые 29,2 14,8 54,7 74,8 22,2 56,8 28,1 34,9 28,6 344,1

Пары и неиспользуемая пашня 7,2 6,4 9,9 18,5 13,7 9,4 7,2 8,3 8,8 89,4

Изменения структуры использования пашни по оптимальному плану по сравнению с фактическими параметрами представлены в таблице 47.

Ориентация на максимизацию стоимости валовой продукции объективно обеспечила минимизацию площади паров и неиспользуемой пашни, в результате чего площадь посевных площадей по оптимальному плану будет увеличена до 2854,9 тыс. га. При этом площадь зерновых и зернобобовых по проекту увеличится на 256,1 тыс. га, технических культур -на 11,6, кормовых - на 11,1, а картофеля и овощей - соответственно на 3,0 и 1,9 тыс. га.

Таблица 47 - Площадь пашни структура ее использования в хозяйствах всех категорий в Воронежской области по проекту

Показатели В среднем в 2013-2017 гг. По проекту

тыс. га % тыс. га %

Всего пашни 2944,3 100,0 2944,3 100,0

Всего посевов 2571,2 87,3 2854,7 97,0

в т. ч. зерновые и зернобобовые 1452,2 49,3 1708,1 58,0

технические 669,4 22,7 681,0 23,1

из них сахарная свекла 110,8 3,8 124,5 4,2

подсолнечник 438,1 14,9 429,4 14,6

соя 67,9 2,3 73,0 2,5

картофель 91,5 3,1 94,4 3,2

овощи 22,3 0,8 24,2 0,8

кормовые 333,0 11,3 342,4 11,6

из них многолетние травы 128,7 4,4 137,7 4,7

однолетние травы 119,8 4,1 120,9 4,1

кукуруза 84,4 2,9 83,8 2,8

Пары 198,0 6,7 89,6 3,0

Неиспользуемая пашня 176,6 6,0 0 0,0

Изменение размера посевных площадей в сочетании с планируемым ростом урожайности сельскохозяйственных культур и трансформацией структуры посевных площадей объективно обусловили рост стоимости валовой продукции растениеводства со 117,2 млрд руб. в 2013-2017 гг. до 128,6 млрд руб. по оптимальному плану (табл. 48).

Таблица 48 - Посевные площади и стоимость продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в Воронежской области

Агроландшафтные группы В среднем в 2013-2017 гг. По проекту

Посевные площади, тыс. га Стоимость продукции растениеводства Посевные площади, тыс. га Стоимость продукции растениеводства

всего, млн руб. на 1 га пашни, тыс. руб. всего млн руб. на 1 га пашни, тыс. руб.

Семилукская 209,2 10013,5 42,6 227,7 10801,5 46,0

Репьевская 181,9 8523,9 40,7 202,7 9364,5 44,7

Каширская 287,6 14079,8 43,3 314,9 15382,9 47,4

Аннинская 499,7 22693,2 39,6 554,2 24990,0 43,6

Грибановская 378,6 17477,0 39,1 433,0 19371,6 43,4

Подгоренская 287,7 12472,3 38,6 313,3 13615,8 42,2

Кантемировская 215,6 8657,9 34,2 245,6 9576,0 37,9

Павловская 245,4 10923,7 39,2 270,2 11848,8 42,5

Калачеевская 262,5 12104,0 40,3 291,6 13345,7 44,4

Всего по области 2571,2 117242,6 39,8 2854,7 128603,2 43,7

Для обеспечения сопоставимости показателей стоимость валовой продукции растениеводства оценивалась в средних текущих ценах за 20132017 гг.

Если в среднем в 2013-2017 г. стоимость валовой продукции растениеводства в текущих ценах в расчете на 1 га пашни составляла 39,8 тыс. руб., то за счет увеличения размера посевных площадей и изменения их структуры по оптимальному плану данный показатель вырастет до 43,7 тыс. руб.

Данный сценарий развития связан с ориентацией аграрного сектора Воронежской области на максимизацию производства продукции растениеводства в стоимостном выражении, что объективно обуславливает рост интегральной оценки интенсивности воздействия на почву, эрозионной и дефляционной опасности (табл. 49).

Таблица 49 - Оценка уровней интенсивности воздействия на почву, эрозионной и дефляционной опасности по агроландшафтным группам Воронежской области

Агроландшафтные группы В среднем в 2013-2017 гг. По проекту

Уровень интенсивности воздействия на почву Уровень эрозионной опасности Уровень дефляционной опасности Уровень интенсивности воздействия на почву Уровень эрозионной опасности Уровень дефляционной опасности

Семилукская 0,549 0,522 0,588 0,562 0,524 0,594

Репьевская 0,548 0,519 0,582 0,565 0,525 0,582

Каширская 0,547 0,524 0,599 0,558 0,527 0,605

Аннинская 0,550 0,528 0,595 0,570 0,541 0,614

Грибановская 0,554 0,531 0,589 0,575 0,540 0,605

Подгоренская 0,539 0,522 0,596 0,556 0,533 0,611

Кантемировская 0,530 0,511 0,576 0,546 0,516 0,587

Павловская 0,550 0,530 0,596 0,556 0,524 0,595

Калачеевская 0,559 0,536 0,594 0,579 0,545 0,609

Всего по области 0,549 0,526 0,592 0,565 0,533 0,604

Интегральная оценка по каждому фактору определяется как отношение суммы произведений площадей посева отдельных сельскохозяйственных культур и индивидуальных оценок их влияния на конкретный фактор к площади пашни. При определении интегральных оценок использовались значения индивидуальных коэффициентов эрозионной и дефляционной опасности, отражающих почвозащитные способности отдельных сельскохозяйственных культур, предложенные В.И. Кирюшиным [121], и коэффициентов, характеризующих уровень интенсивности их воздействия на почву, обоснованные П.В. Демидовым [74]. Значения данных коэффициентов для отдельных сельскохозяйственных культур приведены в приложении Ш.

Основными направлениями повышения экологической устойчивости агроландшафтов в контексте оптимизации структуры использования пахотных земель являются: залужение земельных участков с высоким уровнем эрозионной и дефляционной опасности или вывод их из хозяйственного оборота; сокращение площадей посевов пропашных культур;

увеличение площадей многолетних трав. То есть в условиях низких темпов роста поголовья крупного рогатого скота, овец и коз и ограничения объемов производства грубых, сочных и зеленых кормов потребностями отрасли животноводства, повышение экологической устойчивости будет связано, главным образом, с консервацией пахотных земель, расположенных на склонах с крутизной свыше 5° и с потенциальной интенсивностью смыва почв более 20 т/га.

Кроме того, исходя из дифференциации территории Воронежской области по уровням природной нагрузки на агроландшафты и интенсивности деградации земель (рис. 33), предлагается дифференцировать и требования к структуре использования пашни в разрезе агроландшафтных групп. В первую очередь это касается ограничения удельного веса пропашных культур в структуре пашни и роста доли многолетних трав.

а) природная нагрузка на агроландшафты б) интенсивность деградации земель

- менее 1,50

- менее 1,95

- 1,96-2,07

- 2,08-2,18

- 2,19-2,35

- более 2,35

- 1,51-2,00

- 2,01-2,50

- 2,51-3,00

- более 3,00

Рисунок 33 - Картограммы балльной опенки природной нагрузки на агроландшафты Воронежской области и интенсивности деградации земель [245]

Таким образом, второй вариант развития аграрного сектора Воронежской области предполагает реализацию природоохранных мероприятий, позволяющих минимизировать уровень природной нагрузки на агроландшафты и снизить интенсивность деградации почв за счет вывода из хозяйственного оборота пахотных земель с высоким уровнем эрозионной и дефляционной опасности и трансформации структуры использования пашни.

Если в первом варианте развития (ориентация на максимизацию продукции растениеводства в стоимостном выражении) предполагается ввод в хозяйственный оборот всей неиспользуемой пашни, то во втором варианте -полное исключение из севооборотов чистых паров и вывод из хозяйственного оборота 3,9% пашни, расположенной на участках с высоким уровнем эрозионной и дефляционной опасности. При этом доля зерновых и зернобобовых культур в структуре пашни снижается с 58,0 до 55,1%, технических - с 23,1 до 20,1%, картофеля и овощей - соответственно с 3,2 до 3,1% и с 0,8 до 0,7%. В группе кормовых культур наблюдается рост удельного веса многолетних и однолетних трав (на 0,7 и 0,1% соответственно) при снижении доли кукурузы на корм на 0,7% (табл. 50).

Таблица 50 - Структура использования пашни в хозяйствах всех категорий Воронежской области, %

Показатели В среднем в 2013-2017 гг. По проекту

1 вариант 2 вариант

Всего пашни 100,0 100,0 100,0

Всего посевов 87,3 97,0 96,1

в т. ч. зерновые и зернобобовые 49,3 58,0 55,1

технические 22,7 23,1 20,1

из них сахарная свекла 3,8 4,2 3,7

подсолнечник 14,9 14,6 12,3

соя 2,3 2,5 2,6

картофель 3,1 3,2 3,1

овощи 0,8 0,8 0,7

кормовые 11,3 11,6 11,7

многолетние травы 4,4 4,7 5,4

однолетние травы 4,1 4,1 4,2

кукуруза 2,9 2,8 2,1

Пары 6,7 3,0 0,0

Неиспользуемая пашня 6,0 0,0 3,9

Информация об основных изменениях структуры пашни в хозяйствах всех категорий Воронежской области в разрезе агроландшафтных групп приведена в таблице 51.

Таблица 51 - Структура использования пашни в хозяйствах всех категорий Воронежской области, %

Агроландшафтные группы В среднем в 2013-2017 гг. По проекту

1 вариант 2 вариант

Посевные площади Пропашные культуры Многолетние травы Чистые пары Неиспользуемая пашня Посевные площади Пропашные культуры Многолетние травы Чистые пары Неиспользуемая пашня Посевные площади Пропашные культуры Многолетние травы Чистые пары Неиспользуемая пашня

Семилукская 89,0 32,5 6,1 6,0 4,9 96,9 32,7 6,6 3,1 0,0 96,7 30,1 6,9 0,0 3,3

Репьевская 86,9 30,8 3,5 7,2 5,9 96,8 32,0 3,9 3,2 0,0 96,1 28,7 5,5 0,0 3,9

Каширская 88,5 32,8 6,4 7,0 4,5 97,0 35,7 7,1 3,0 0,0 97,3 32,3 7,8 0,0 2,7

Аннинская 87,3 32,8 4,9 6,7 6,0 96,8 35,1 5,3 3,2 0,0 96,6 30,3 5,6 0,0 3,4

Грибановская 84,8 35,2 2,0 6,8 8,4 96,9 33,3 2,1 3,1 0,0 96,0 28,3 3,0 0,0 4,0

Подгоренская 89,1 32,5 5,3 6,1 4,7 97,1 36,0 5,3 2,9 0,0 95,4 28,3 6,2 0,0 4,6

Кантемировская 85,3 31,9 3,6 7,1 7,6 97,2 31,4 4,0 2,8 0,0 95,1 24,2 4,9 0,0 4,9

Павловская 88,1 33,7 4,5 7,3 4,6 97,0 33,7 4,6 3,0 0,0 95,8 26,6 5,1 0,0 4,2

Калачеевская 87,4 37,1 3,5 6,3 6,3 97,1 36,8 3,7 2,9 0,0 95,7 26,4 4,9 0,0 4,3

Всего по области 87,3 33,5 4,4 6,7 6,0 97,0 34,3 4,7 3,0 0,0 96,1 29,2 5,4 0,0 3,9

В агроландшафтных группах с наибольшим комплексным влиянием природной нагрузки и деградации почв (Кантемировская, Подгоренская, Калачеевская и Павловская) по второму варианту наблюдается существенное сокращение доли пропашных культур при незначительном росте площадей многолетних трав (потребность в кормах ограничена низкими темпами прогнозируемого увеличения поголовья крупного рогатого скота и овец в хозяйствующих субъектах районов, относящихся к данным агроландшафтным группам).

Существенная трансформация структуры пашни во втором варианте объективно обусловила снижение стоимости продукции растениеводства (табл. 52).

Таблица 52 - Стоимость продукции растениеводства в текущих ценах в Воронежской области в разрезе агроландшафтных групп

Агроландшафтные группы В среднем в 2013-2017 гг. По проекту

1 вариант 2 вариант

всего, млн руб. на 1 га, тыс. руб. всего, млн руб. на 1 га, тыс. руб. всего, млн руб. на 1 га, тыс. руб.

Семилукская 10013,5 42,6 10801,5 46,0 10016,7 42,6

Репьевская 8523,9 40,7 9364,5 44,7 8747,9 41,8

Каширская 14079,8 43,3 15382,9 47,4 14480,0 44,6

Аннинская 22693,2 39,6 24990,0 43,6 23406,4 40,9

Грибановская 17477,0 39,1 19371,6 43,4 18464,7 41,3

Подгоренская 12472,3 38,6 13615,8 42,2 12551,6 38,9

Кантемировская 8657,9 34,2 9576,0 37,9 8689,5 34,4

Павловская 10923,7 39,2 11848,8 42,5 10516,1 37,8

Калачеевская 12104,0 40,3 13345,7 44,4 12072,3 40,2

Всего по области 117242,6 39,8 128603,2 43,7 119251,5 40,5

Если при реализации первого варианта стоимость продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий Воронежской области (в средних текущих ценах 2013-2017 гг.) может достичь уровня 128,6 млрд руб. (43,7 тыс. руб. на 1 га пашни), то в условиях второго варианта при трансформации структуры пашни стоимость продукции растениеводства снизится до 119,3 млрд руб. (40,5 тыс. руб. на 1 га пашни), и тем не менее этот уровень будет превышать средний уровень стоимости продукции растениеводства, достигнутый в 2013-2017 гг.

Трансформация структуры использования пашни, предусмотренная вторым вариантом, позволит значительно снизить уровни интенсивности воздействия на почву, эрозионной и дефляционной опасности (табл. 53).

Таблица 53 - Изменение уровней интенсивности воздействия на почву, эрозионной и дефляционной опасности по агроландшафтным группам Воронежской области

Агроландшафтные группы В среднем в 2013-2017 гг. По проекту

1 вариант 2 вариант

Уровень интенсивности воздействия на почву Уровень эрозионной опасности Уровень дефляционной опасности Уровень интенсивности воздействия на почву Уровень эрозионной опасности Уровень дефляционной опасности Уровень интенсивности воздействия на почву Уровень эрозионной опасности Уровень дефляционной опасности

Семилукская 0,549 0,522 0,588 0,562 0,524 0,594 0,499 0,450 0,516

Репьевская 0,548 0,519 0,582 0,565 0,525 0,582 0,502 0,447 0,510

Каширская 0,547 0,524 0,599 0,558 0,527 0,605 0,495 0,452 0,526

Аннинская 0,550 0,528 0,595 0,570 0,541 0,614 0,511 0,469 0,539

Грибановская 0,554 0,531 0,589 0,575 0,540 0,605 0,527 0,477 0,540

Подгоренская 0,539 0,522 0,596 0,556 0,533 0,611 0,493 0,459 0,533

Кантемировская 0,530 0,511 0,576 0,546 0,516 0,587 0,477 0,440 0,510

Павловская 0,550 0,530 0,596 0,556 0,524 0,595 0,498 0,452 0,514

Калачеевская 0,559 0,536 0,594 0,579 0,545 0,609 0,509 0,462 0,522

Всего по области 0,549 0,526 0,592 0,565 0,533 0,604 0,504 0,459 0,527

Реализация второго варианта организации использования пахотных земель позволит создать предпосылки снижения интенсивности антропогенного воздействия на пахотные земли (интегральная оценка в расчете на 1 га пашни во втором варианте по сравнению с первым снизится с 0,565 до 0,504), уровня эрозионной (с 0,533 до 0,459) и дефляционной опасности (с 0,604 до 0,527), что свидетельствует о повышении устойчивости использования пашни, а значит, и агроландшафта в целом.

Данная модель может применяться на уровне отдельных муниципальных районов, хозяйствующих субъектов или их групп. Система ограничений может быть адаптирована под конкретные задачи планирования

и прогнозирования, стоящие перед субъектами управления земельными ресурсами различного уровня.

Каждый субъект управления должен иметь возможность пользоваться инструментами, адекватными содержанию типовых управленческих задач в рамках реализации общих функций управления и специфических функций управления земельными ресурсами, а также доступа к информационным ресурсам, обеспечивающим формирование информационного базиса системы подготовки и принятия управленческих решений. Именно развитие системы информационного обеспечения является одним из ключевых направлений повышения эффективности управления земельными ресурсами и земельными отношениями на всех уровнях государственного и хозяйственного управления. Современные информационные технологии и быстро развивающаяся информационная инфраструктура создают объективные предпосылки модернизации системы управления земельными ресурсами как за счет детализации задач управления, так и за счет повышения скорости протекания информационных процедур и исключения ошибок, возникающих при обработке информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Обобщение научной литературы по проблемам формирования и развития организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений свидетельствует о том, что к исследованию теоретических основ стал применяться системный подход, предполагающий рассмотрение механизма как совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, выступающих единым целым и единую функциональную цель.

Проведенный анализ дефиниции «механизм» позволил определить его как совокупность форм, способов и стимулов, инструментов и рычагов управления, социальных, экономических, экологических и правовых норм, осуществляемых на микро- и макроуровнях, которые в комплексе обеспечивают функционирование и поступательное развитие, разрешают имеющиеся противоречия и способствуют достижению высокого уровня эффективности.

2. Исходя из гетерогенности систем социально-экономической сферы, к которым относится организационно-экономический механизм АПК, его можно представить как систему трех составляющих элементов: управленческих, организационно-экономических и социально-экономических. Главную роль среди элементов организационно-экономического механизма АПК, на наш взгляд, играют организационно-экономические составляющие на уровне государства, которые отражают в основном состояние государственного и рыночного регулирования АПК, стимулирования, ценообразования и контроля в аграрном секторе.

Отмечается, что проблема определения сущности организационно-экономического механизма остается до конца не решенной, так как отсутствует однозначная и единая позиция исследователей. По-прежнему, открыт вопрос: механизм - это процесс, ресурс или инструмент для достижения поставленной цели? Это связано и со значением управляющей надстройки, которую одни ученые причисляют к элементам механизма, в то

время как другие исследователи заявляют о необходимости отделения надстройки от механизма. Кроме того, довольно обширное определение экономической категории «механизм» дает возможность систематизировать многие экономические явления как хозяйственные или экономические механизмы, что не всегда рационально в свете различных исследований.

3. В процессе исследования установлено, что реализация организационно-экономического механизма АПК предполагает использование совокупности ресурсов: земельных, материальных, трудовых, финансовых и информационных. Оптимальное сочетание и рациональное использование ресурсов во многом предопределяют эффективность реализации механизма в целом. Управленческие решения в отношении использования ресурсов принимаются управляющей системой и реализуются посредством совокупности способов и приемов воздействия: административных, правовых, мотивационных и технологических и др. Их перечень и спектр применения широк и определяется конкретными задачами, стоящими перед участниками организационно-экономического механизма АПК.

В составе организационно-экономического механизма можно выделить такие элементы, как планирование, экономическое стимулирование, ценообразование, финансирование и кредитование. Конструкция организационно-экономического механизма направлена на обеспечение стабильного состояния в тактическом и стратегическом временных периодах, включает в себя систему внутренних социально-экономических отношений (организационные формы, методы, правовые нормы, инструменты, нормативы, рычаги и стимулы).

4. На основе проведенного исследования дано определение организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений, которое в отличие от других характеризует специфику регулирования как на макро-, так и на микроуровне. По нашему мнению, организационно-экономический механизм регулирования земельных

отношений представляет собой упорядоченную совокупность форм, методов, норм, рычагов и стимулов, критериев и инструментов регулирования земельных отношений, посредством которых осуществляется организационное и экономическое воздействие на субъекты и объекты земельных отношений, обусловленные целями регулирования, направленными на обеспечение максимального уровня развития аграрного сектора страны.

Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений является механизмом приспособления важнейшего ресурса аграрной отрасли к видоизменению внешней среды. В настоящее время он может быть определен как сочетание двух направлений: во-первых, элементов чисто рыночного порядка, ориентированных на объективные законы рынка и представляющих собой совокупность категорий саморегулирования рыночных отношений - спроса, предложения, цены, конкуренции; и во-вторых, элементов государственного регулирования экономики, имеющих как экономический, так и административный характер, без которых на современном этапе развития экономики практически невозможно представить себе развитие цивилизованного рынка земли.

Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений предназначен для реализации задач эффективного использования земельных ресурсов в целях достижения необходимого уровня развития аграрного сектора. При этом следует помнить, что формирование данного механизма регулирования должно преследовать и социальные цели, направленные на повышение качества жизни сельского населения и населения страны в целом.

5. В методологии рыночного и государственного регулирования земельных отношений в диссертации выделены принципы, выражающие совокупное действие законов развития объекта и практики регулирования, определяющие цели, задачи, направление и характер мероприятий по регулированию, возможности их выполнения и контроля за реализацией. При

этом все принципы разделены на три группы: общие, основные и специфические.

К общим принципам регулирования, которые выступают системообразующим звеном в процессе регулирования земельных отношений и обеспечивают единство всех его составляющих, отнесены: принцип научности, принцип системности, принцип единства, принцип непрерывности, принцип гибкости, принцип точности, принцип эффективности и др.

Основные принципы планирования, обусловленные экономической сущностью регулирования земельных отношений и не зависящие от форм регулирования, включают: принцип обеспечения динамичной пропорциональности и сбалансированности развития земельных ресурсов; принцип устойчивой конкурентоспособности земельных ресурсов; принцип использования многообразных форм и способов регулирования; принцип приоритетности прав и обязанностей землевладельцев и землепользователей; принцип преобладания жизненно важных приоритетов и обеспечения продовольственной безопасности государства и общества в целом; принцип равноправия всех форм собственности на землю.

В группу специфических принципов регулирования земельных отношений, зависящих от его форм (видов) и присущих каждому отдельно взятому земельному объекту с учетом его миссии, включены: принцип целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; принцип рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; принцип ответственности за результаты землепользования; принцип законности совершения земельных сделок и правовой открытости; принцип доступности, открытости и достоверности информации о качественном состоянии и правовом статусе земельных участков; принцип соблюдения экологической безопасности землепользования; принцип стабильности землевладения и землепользования; принцип сочетания общественных потребностей с материальной заинтересованностью субъектов земельных

отношений; принцип приоритетности аграрной сферы в области землевладения и землепользования; принцип платности землепользования.

6. Проведенный анализ показывает, что в современных условиях развитие земельных отношений характеризуется нарастающими процессами деградации, приводящими к резкому падению плодородия почв и снижению уровня эффективности использования земель, составляющих основу национального богатства. К наиболее негативным из них относятся: деградация сельскохозяйственных земель, в том числе прогрессирующее развитие процессов водной и ветровой эрозии, заболачивание, закустаривание, зарастание сорняками и др.; постоянный рост криминализации в сфере управления земельными ресурсами, в которой множится количество коррупционных и других криминальных сделок; неразвитость инфраструктуры земельного рынка, приводящая к росту неудовлетворенности его субъектов; распространение рейдерства, растущая незащищенность прав на землю российских граждан, снижение эффективности судебной практики в сфере землевладения и землепользования; неправомерное использование земель из фондов перераспределения, невостребованных земельных долей и других участков общей площадью в несколько млн га; продолжающееся снижение эффективности государственного контроля за использованием и охраной земель и др.

По мнению автора, решение выявленных тенденций должно стать основным содержанием земельной политики, реализуемой государством и структурами, призванными обеспечивать эффективность развития земельных отношений и рациональное использование земельных ресурсов. Поэтому целесообразно пересмотреть ключевые постулаты, определяющие роль государства в развитии системы земельных отношений.

7. В диссертационном исследовании вся совокупность методов регулирования земельных отношений автором разделена на три группы: правовые, организационно-административные и экономические. В первую

группу входят нормативно-правовые способы, осуществляемые на уровне Российской Федерации и субъектов РФ, регламентирующие деятельность субъектов земельных отношений.

Вторая группа методов регулирования ориентирует собственника земельного участка, землепользователя на определенный способ действий или ограничивает их права в соответствии с законом. Кроме того, эти методы раскрывают порядок регистрации собственников земли и сделок с ней, предельные размеры земельного участка, передаваемого в собственность, ограничивают использование экологически опасных технологий, определяют перечень нарушений, за которые на землевладельца накладывается ответственность, а также алгоритм изъятия земли для государственных и общественных нужд и компенсационных выплат.

Третья группа методов регулирования на основе использования стоимостных показателей позволяет землепользователю или собственнику земельного участка выбрать направление и способы организации использования земли или распоряжения ею. При этом экономические методы регулирования земельных отношений в свою очередь подразделяются на методы государственного регулирования и методы рыночного регулирования, определяемые спросом и предложением (это определение цены земельного участка, договорной арендной платы, залоговой цены в сочетании со ставкой ипотечного кредита и т. д.).

8. Особое место в работе отведено системе экономического регулирования земельных отношений, которая в современных условиях включает: земельный налог; арендную плату за землю, кадастровую, рыночную и залоговую цены земли; компенсационные платежи при изъятии земель; компенсационные выплаты при консервации земли; штрафные санкции за экологический ущерб; налогообложение при гражданском земельном обороте; плату за право аренды, целевое бюджетное финансирование на коренное улучшение земель, расходы на пожизненное содержание собственников земельных долей, материальное вознаграждение

при передаче земли в доверительное управление и др. В связи с этим важно обосновать мероприятия по совершенствованию регулирования земельных отношений:

- установление нормативов экономических регуляторов земельных отношений;

- определение рыночной стоимости невостребованных земельных участков, не обрабатывающихся много лет в связи с отсутствием хозяйствующих субъектов;

- построение модели инвестирования землепользователей, обеспечивающей более эффективное использование имеющихся земельных ресурсов.

- организация рационального использования невостребованных земельных участков:

- разработка форм и направлений государственной поддержки и распределения государственных субсидий между землепользователями.

9. Одним из важных этапов разработки приоритетных направлений совершенствования организационно-экономического механизма земельных отношений в аграрной сфере является осуществление всестороннего анализа системы показателей, характеризующих состояние и тенденции его развития на различных иерархических уровнях. Поэтому в работе предлагается системно-иерархическая диагностика, включающая систему аналитических процедур в отношении использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве, начиная с общероссийских и межрегиональных тенденций и заканчивая характеристикой отдельно взятого региона, в качестве которого определена Воронежская область, являющаяся типичным субъектом регионального АПК с развитым уровнем земельных отношений. Формирование и осуществление такого методологического подхода обеспечивают определенные преимущества в качественной характеристике возможных индикаторов диагностики:

- поиск, формирование, хранение и использование объективной

информации, характеризующей состояние и динамику развития земельных ресурсов в условиях России, федеральных округов, (в том числе ЦЧР) и Воронежской области;

- объективная организационно-экономическая и экологическая оценка земельных ресурсов на основе исследования направлений их сельскохозяйственного использования;

- возможность выявления факторов и резервов, оказывающих существенное влияние на структурные сдвиги в использовании земельных ресурсов сельского хозяйства различных регионов;

- необходимость сравнения межрегиональных тенденций в развитии земельных отношений, что обеспечивает нормативно-информационную базу для стратегического планирования и прогнозирования использования земельных ресурсов Воронежской области.

10. На основе апробации алгоритма системно-иерархической диагностики использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве определены следующие основные тенденции: сложившиеся экстенсивные технологии освоения земель сельскохозяйственного назначения в мире полностью себя исчерпали, практически повсеместно наблюдается интенсивный тип их воспроизводства; существенные различия в обеспеченности земельными ресурсами и их использовании в сельском хозяйстве обусловлены определенными территориальными, демографическими и народнохозяйственными особенностями стран мира.

Однако, несмотря на устойчивую тенденцию роста сельскохозяйственного производства и населения в мире в целом, в последние годы в отдельных странах зачастую наблюдаются затяжные аграрные кризисы, обусловленные радикальными изменениями социально-экономических отношений, разгосударствлением и приватизацией производственных и земельных ресурсов, нарастанием экономических противоречий, а также процессом углубления международного разделения труда.

11. Проведенный анализ современного состояния функционирования земельных отношений в аграрном секторе России показывает, что использование земельных ресурсов характеризуется определенными тенденциями. В частности, не удается преодолеть тенденцию сокращения площади сельхозугодий и пашни; наблюдаются существенные колебания в уровне использования земель сельскохозяйственного назначения не только в округах, но и в разрезе краев и областей в пределах одного округа; имеет место повсеместное ухудшение плодородия земель сельскохозяйственного назначения и прежде всего пашни; продолжает расти удельный вес эродированных и дефлированных пахотных земель, ухудшаться состояние мелиорированных земель, а также усиливаются деградационные процессы и др.

Определены факторы, существенно ограничивающие эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, основными из которых являются:

- неадекватность инструментов государственного регулирования земельных отношений современным потребностям страны и мировым стандартам;

- неразвитость рынка земли и низкий уровень государственного контроля за эффективностью ее использования;

- отсутствие рациональной организации землеустроительного обеспечения эффективного использования и охраны земель;

- недостаточность достоверной информации о качественных и количественных характеристиках земель сельскохозяйственного назначения;

- наличие больших площадей неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и невостребованных земельных долей;

- отсутствие сведений об ограничениях и обременениях земельных участков;

- продолжающееся снижение почвенного плодородия, рост деградации продуктивных земель, техногенное загрязнение и дисбаланс сельскохозяйственных угодий;

- сокращение государственной поддержки мероприятий по повышению плодородия и развитию фонда мелиорируемых земель;

- высокий уровень концентрации земель в интегрированных агропромышленных структурах;

- нарушение правового режима и условий использования земельных участков и др.

12. Исследование тенденций использования земельных ресурсов в аграрной сфере проведено на примере Центрально-Черноземного района (ЦЧР), являющегося одним из крупнейших производителей продукции сельского хозяйства в России. Занимая 6% сельскохозяйственных угодий и 8,7% пашни страны и располагая 6,5% сельского населения, регион производит 16,0% зерна, 50,1% сахарной свеклы, 27,1% подсолнечника, 12,5% картофеля, 7,1% овощей, 22,4% мяса (в убойном весе), 6,9% молока, 7,6% яиц от общего объема производства в стране (в среднем за 2011-2015 гг.). При этом роль ЦЧР в сельскохозяйственном производстве страны имеет тенденцию повышения.

В ЦФО роль областей ЦЧР еще более существенна. Так, располагая 40,% сельхозугодий и 45,0% пашни, они превалируют в производстве зерна -68,7%, сахарной свеклы - 88,8%, подсолнечника - 94,9%, мяса - 67,%. В ЦЧР в расчете на душу населения производят 110 тыс. руб. продукции сельского хозяйства, что выше среднего уровня по России и ЦФО соответственно в 2,9 и 3,1 раза (2016 г.).

ЦЧР располагает высоким потенциалом земель сельскохозяйственного назначения. Почвы региона представлены типичными, обыкновенными, выщелочными и другими подтипами чернозема, которые занимают 84,3% площади пашни с колебаниями от 96,2% в Тамбовской области до 68,2% в Курской области (в этой области значителен удельный вес темно-серых и дерновых почв, оподзоленного чернозема - 30,5%). Черноземные почвы региона по содержанию гумуса (потери которого за последние 100 лет, по данным многих исследователей, составили от 20 до 40%) в 1,5-2,3 раза

превосходят типы и подтипы серых лесных почв, которые преобладают в сельхозугодиях областей ЦФО. Высокий уровень отдачи сельскохозяйственных угодий также зафиксирован их кадастровой оценкой, проведенной по единой методике в субъектах РФ.

В отличие от России в целом процесс существенного вывода земель сельскохозяйственного назначения из хозяйственного оборота и падение эффективности землепользования в ЦЧР не привел к радикальным изменениям. Если по результатам сельскохозяйственной переписи 2006 г. в регионах ЦЧР в хозяйствах всех категорий оставалось неиспользованными более 16,7% сельскохозяйственных угодий (в сельскохозяйственных организациях - 17,4%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 11,8%, в хозяйствах населения - 17,9%), то по результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. доля сельскохозяйственных угодий, не вовлеченных в хозяйственный оборот, снизилась в целом по всем категориям хозяйств до 5,3%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - до 5,1%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - до 2,7%, в хозяйствах населения - до 16,5%.

13. Направления государственного регулирования земельных отношений в аграрной сфере более углубленно рассмотрены на примере Воронежской области, в которой значительный удельный вес в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости занимает сельское хозяйство -15,3% (2016 г.), в то время как в целом по Российской Федерации он составил 5,2%, а по ЦФО - 3,7%. Такое положение области является общепризнанным, поскольку она, располагая значительными площадями качественных сельскохозяйственных угодий и высокой долей сельского населения - 32,7% (2016 г.), исторически специализируется на производстве продукции сельского хозяйства.

Несмотря на существенные изменения в плодородии почв Воронежской области, сельскохозяйственные товаропроизводители региона обеспечили повышение урожайности всех видов сельскохозяйственных

культур, за исключением засушливого 2010 г. Так, с 1990 по 2017 г. уровень урожайности зерновых и зернобобовых культур возрос в 1,5 раза, а сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей - более чем в 2 раза. При этом падение урожайности сельскохозяйственных культур было преодолено в начале 2000 годов.

14. Исследуя законы земельной ренты, автором сделан вывод о том, что в современных трактовках рентных отношений на сегодня по-прежнему «узкими местами» остаются: во-первых, это проблема условий и причин образования земельной ренты, особенно дифференциальной ренты I и II вида; во-вторых, это вопрос о составе субъектов рентных отношений; в-третьих, это оценка влияния ренты на динамику эффективности общественного воспроизводства; в-четвертых, это определение способов и приемов рационального регулирования рентных отношений.

В процессе исследования были выделены и систематизированы актуальные проблемы теории земельной ренты, а также установлено, что рентные доходы как форма проявления экономических патологий принципиально отличаются от таких отношений нормы, как конъюнктурный и предпринимательский доход. При этом конъюнктурный доход, во-первых, связан с колебаниями погодных условий и рыночной конъюнктуры, предпринимательский доход - с рациональным использованием производственных ресурсов. Эти виды доходов отличаются от ренты тем, что они, во-вторых, колеблются по годам, и их нельзя как ренту отнести к «ложной социальной стоимости», так как источниками их появления являются не социальные, а природные и экономические ресурсы и реально отражают изменение общественного богатства; в-третьих, увеличение объемов этих доходов не тормозит, а наоборот, способствует развитию экономики.

15. На современном этапе вычленение земельной ренты из общей суммы добавочного дохода предприятий АПК остается проблемой, поэтому по мнению автора, необходимо решение следующих методических вопросов.

Поскольку в современных экономических условиях вычленить земельную ренту из общей суммы добавочного дохода предприятий АПК весьма проблематично, необходимо решение следующих методических вопросов:

во-первых, определение объема фактически полученного предприятиями АПК дохода, превышающего нормативный его размер, при среднем (нормативном) уровне использования природных, материальных и трудовых ресурсов;

во-вторых, выявление зависимости объема каждого вида добавочного дохода предприятий АПК от используемых природных, материальных и трудовых ресурсов;

в-третьих, расчет сумм превышения фактического объема каждого вида добавочного дохода над их нормативным уровнем.

В диссертации разработана и предложена методика определения различных видов земельной ренты на примере крупных интегрированных структур АПК Воронежской области, основанная на поэтапном вычленении из прибыли предпринимательского и конъюнктурного доходов и различных видов земельной ренты с применением уравнений регрессии.

16. Проведенный анализ системы экономических регуляторов использования земель сельскохозяйственного назначения показывает, что одним из деструктивных моментов в ее развитии являются неразвитость сервитутных отношений и отсутствие единых порядка и методики установления соразмерной платы за сервитут, особенно в части продуктивных земель, а также не разработанность механизма взимания сервитутных платежей и их реинвестирования в воспроизводство земельных ресурсов. Именно поэтому экономическая и правовая природа земельных сервитутов на сегодняшний день по-прежнему недостаточно исследована, остаются неустранимыми препятствия применения этого института на практике, имеются трудности с оценкой рыночной стоимости обремененных земельных участков и соразмерной платы за установленные обременения.

В диссертации для пахотных земель, используемых для ведения сельскохозяйственного производства, размер соразмерной платы за сервитут предлагается устанавливать исходя из количества линейных объектов, размещенных на пашне, и размера их охранных зон. Размер сервитутного платежа должен определяться исходя из дополнительных затрат, которые будет нести пользователь, вследствие наличия того или иного линейного объекта (например, борьба с сорняками, вредителями и болезнями растений, потенциальным рассадником которых являются участки с расположенными на них объектами, снижение производительности сельскохозяйственной техники из-за невозможности осуществления прямолинейного движения и дополнительный расход нефтепродуктов, обусловленный необходимостью излишних маневров и т. д.), и уровня потери доходов, обусловленных снижением урожайности сельскохозяйственных культур в охранных зонах линейных объектов из-за невозможности соблюдения норм высева, внесения минеральных удобрений, использования химических средств защиты растений, снижения качества междурядной обработки и др. из-за необходимости маневрирования вокруг линейных объектов.

Для формирования эффективной системы сервитутных отношений необходимо: завершить разграничение прав собственности на конкретные земельные участки и их постановку на кадастровый учет, межевание линейных объектов и оформление их охранных зон, инициировать заключение договоров о сервитуте продуктивных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвердить единую методику расчета соразмерной платы за обременение продуктивных земель, используемых для ведения сельскохозяйственного производства, разработать механизм использования сервитутных платежей в целях воспроизводства земель сельскохозяйственного назначения.

17. В процессе исследования предложена система управления воспроизводством земельных ресурсов, включающая подсистемы организации оборота земель, организации эффективного использования

земель, организации управления земельными ресурсами и экономических регуляторов; выделены мероприятия, ориентированные на повышение качества управления и формирование благоприятной среды, обеспечивающей возможность реализации экономических интересов всех субъектов земельных отношений, основными из которых являются:

- развитие системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами и завершение постановки на кадастровый учет всех земельных участков;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых продуктивных земель;

- развитие системы государственного контроля за плодородием продуктивных земель и их качеством;

- обеспечение равноправия всех субъектов земельных отношений за счет активного вмешательства государства в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

- рационализация структуры системы управления земельными ресурсами за счет исключения дублирования функций управления, формирования оптимальной схемы распределения полномочий и компетенций между органами управления всех уровней, совершенствования методологии организации управления и развития институциональной среды.

18. На основе исследования проблем информационного обеспечения управления в диссертации предлагается концептуальная модель формирования системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами, предполагающая выделение таких модулей, как: источники информации, информационные ресурсы, вспомогательные подсистемы, пользователи информацией, функции управления, информационные функции. Глобальная цель системы информационного обеспечения управления состоит в предоставлении достоверной и релевантной информации, необходимой для эффективного управления процессами использования земельных ресурсов и их воспроизводства.

Построение эффективной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами включает организацию эффективного взаимодействия органов управления всех уровней, к компетенции которых относятся вопросы обеспечения эффективного использования и воспроизводства земельных ресурсов; формирование единого информационного пространства; решение проблемы фрагментарности информационного фонда, дублирования и противоречивости информации, поступающей из различных источников; обеспечение открытости информационных ресурсов системы и регламентированного доступа к ним.

20. По мнению автора, переход к технологиям «цифрового» управления предполагает изменение идеологии построения систем информационного обеспечения, обусловленной смещением приоритетов от учетно-аналитического обеспечения процессов управления к комплексной реализации общих и специфических функций управления. При этом планово-прогностический базис системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами должен формироваться на основе комплекса оптимизационных и имитационных экономико-математических моделей, позволяющих оценивать альтернативные варианты использования продуктивных земель сельского хозяйства, моделировать процессы их воспроизводства, обосновывать оптимальные параметры развития хозяйствующих субъектов и их групп, позволяющие обеспечивать необходимый уровень эффективности аграрного производства, проектировать рациональные агроландшафты и изучать их изменения в результате проведения природоохранных и почвозащитных мероприятий.

Централизация функций формирования системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами позволяет сконцентрировать ресурсы на разработке типовых решений и платформ, применение которых позволит автоматизировать решение стандартных информационных задач, связанных с реализацией общих и специфических функций управления землями сельскохозяйственного назначения. Для этого должна быть

разработана стратегия информатизации управления земельными ресурсами, проведена стандартизация управленческих задач, обоснованы, а при необходимости и разработаны, методы и инструменты их решения. Использование единого подхода к формированию универсальной платформы «цифрового» управления также позволит существенно снизить затраты на ее разработку и внедрение, минимизировать уровень трансакционных издержек на всех уровнях управления, повысить производительность управленческого труда, обеспечить рост эффективности взаимодействия всех субъектов управления землями сельскохозяйственного назначения и др.

21. Прогнозирование использования продуктивных земель аграрного сектора Воронежской области осуществлено на основе решения задачи роста объемов производства продукции растениеводства в условиях повышения экологической устойчивости региональной агроэкосистемы. В качестве основных направлений повышения экологической устойчивости агроландшафтов в части использования пашни предложены: вывод из категории пахотных земель земельных участков с критическим уровнем воздействия водной эрозии и дефляции; сокращение площадей посева пропашных культур и чистых паров; расширение площадей многолетних трав.

Для обеспечения учета комплексного воздействия совокупности взаимосвязанных экономических и экологических факторов использована экономико-математическая модель по оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий, адаптированная для масштабов региона. Крупноагрегированный характер модели, разрабатываемой для агроэкономической системы регионального уровня, предполагает формирование укрупненных групп территориальных образований, объединенных по некоему установленному заранее критерию. Группировка муниципальных районов Воронежской области проведена в разрезе девяти агроландшафтных групп, сформированных на основе оценки природно-географических характеристик территориальных образований и уровня антропогенной и природной нагрузки.

Дифференциация муниципальных районов области по агроландшафтным группам позволяет учитывать при моделировании различные требования к структуре агроландшафтов отдельных групп, их природно-географические особенности, уровень подверженности земель процессам водной эрозии и дефляции, уровень развития аграрного производства и антропогенной нагрузки на почвы.

Разработанная экономико-математическая модель по оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий Воронежской области реализована в двух вариантах: в первом за критерий оптимальности принята стоимость валовой продукции, а во втором - интегральная оценка интенсивности воздействия на почву, эрозионной и дефляционной опасности.

Если в первом варианте развития предполагается ввод в хозяйственный оборот всей неиспользуемой пашни, то во втором варианте - полное исключение из севооборотов чистых паров и вывод из хозяйственного оборота 3,9% пашни, расположенной на участках с высоким уровнем эрозионной и дефляционной опасности. При этом доля зерновых и зернобобовых культур в структуре пашни снижается с 58,0 до 55,1%, технических культур - с 23,1 до 20,1%, картофеля и овощей - соответственно с 3,2 до 3,1% и с 0,8 до 0,7%. В группе кормовых культур наблюдается рост удельного веса многолетних и однолетних трав (на 0,7 и 0,1% соответственно) при снижении доли кукурузы на корм на 0,7%.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абакумов, Р.Г. Управление воспроизводством основного капитала как условие инновационного пути развития экономики / Р.Г. Абакумов // Креативная экономика. - 2009. - № 11. - С. 3-8.

2. Абалкин, Л.И. Избранные труды : в 4 т. Т. 2. Политическая экономия: Хозяйственный механизм развитого социалистического общества; Новый тип экономического мышления; Перестройка: пути и проблемы; Статьи, интервью, выступления / Л.И. Абалкин. - Москва : Экономика, 2000. -911 с.

3. Абдулкадырова, М.А. Разработка механизма устойчивого развития региональной социально-экономической системы / М.А. Абдулкадырова // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. -2011. - № 6 (44). - С. 116-121.

4. Агропромышленные интегрированные формирования: состояние и перспективы развития : коллективная монография / К.С. Терновых, Н.Г. Нечаев, А.А. Измалков, Е.В. Попкова, В.С. Грибанов, А.А. Плякина. -Воронеж : ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2013. - 245 с.

5. Акимова, Е.Н. Эволюция концепций государственной политики экономического роста : дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.01 / Е.Н. Акимова. -Москва, 2010. - 364 с.

6. АПК Российского Черноземья: состояние, опыт, стратегия развития : коллективная монография ; под общ. ред. Е.С. Строева. - Воронеж : Центр духовного возрождения Черноземного края, 2003. - 608 с.

7. Арзамасцева, Н.В. Комплексный подход к теории земельной ренты как приоритетное направление развития методологии экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения / Н.В. Арзамасцева // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. - 2018. -№ 2. -С. 180-187.

8. Артамонова, И.А. Государственное регулирование земельных

отношений в России / И.А. Артамонова // Агропродовольственная политика России. -2014. -№7(31). -С. 11-14.

9. Астахова, Н.Н. Земельные отношения и основные направления их совершенствования в России / Н.Н. Астахова // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. -2008. - № 3. - С. 14-16.

10. База данных «Показатели муниципальных образований» (БД ПМО) Росстата : официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/munStat/ (дата обращения: 14.05.2018).

11. Балабанов, И.Т. Основы финансового менеджмента : учеб. пособие / И.Т. Балабанов. - Москва : Финансы и статистика, 1997. - 218 с.

12. Барсукова, Г.Н. Современные проблемы управления земельными ресурсами / Г.Н. Барсукова, Н.М. Радчевский // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2017. - № 125. - С. 408-428.

13. Безгин, В. Крестьянская повседневность (традиции конца XIX -начала ХХ века) : монография / В. Безгин. - Москва-Тамбов : Изд-во Тамбовского техн. ун-та, 2004. - 304 с.

14. Безрукова, Т.Л. Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования в контексте кластеризации лесного сектора / Т.Л. Безрукова, М.В. Драпалюк, И.В. Черкезия // Лесотехнический журнал. - 2011. - № 3 (3). - С. 124-131.

15. Беликович, А.В. Арктика: земля и люди. Анализ национальной земельной политики северных федераций / А.В. Беликович // Труды НИЦ «Чукотка». - Магадан : СВНЦ ДВО РАН, 1995. - Вып. 3. - 128 с.

16. Белова, С.А. Методы управления земельными ресурсами и механизмы их реализации / С.А. Белова, Е.В. Белова // Новая наука: Теоретический и практический взгляд (Ульяновский гос. университет). -

2015. - № 5-1. - С. 23-26.

17. Бем-Баверк, Э. Основы теории ценности хозяйственных благ / Э. Бем-Баверк. - Москва : Директмедиа Паблишинг, 2008. - 196 с.

18. Библиотека данных Knoema [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://knoema.ru/ (дата обращения: 14.05.2018).

19. Большой экономический словарь (БЭС) / Авт. и сост. А.Б. Борисов. - Москва : Книжный мир, 2003. - 892 с.

20. Большой юридический словарь / В.А. Белов и др. ; по ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - Москва : ИНФРА-М, 2003. - 703 с.

21. Бочаров, С.Н. Особенности проектирования управленческих механизмов / С.Н. Бочаров, И.А. Бушмин // Ползуновский вестник. - 2005. -№ 2. - С. 35-40.

22. Брянцева, Н.В. Страхование земельных отношений как необходимый фактор экономико-правового механизма регулирования инвестиционного рынка России / Н.В. Брянцева, В.Н. Зубковская, Д.Е. Дымов // Бизнес в законе. - 2012. - № 4. - С. 140-142.

23. Буздалов, И.Н. Аграрная теория: концептуальные основы, тенденции развития, современные представления : монография / И.Н. Буздалов. - Москва : Academia, 2005. - 343 с.

24. Буздалов, И.Н. Природная рента как категория рыночной экономики / И.Н. Буздалов // Вопросы экономики. - 2004. - № 3. - С. 24-35.

25. Бузмаков, В.В. Землепользование и экология / В.В. Бузмаков, A.B. Медведев, Л.Г. Трушников. - Москва : [б. и.], 2003. - 208 с.

26. Бурков, В.Н. Механизмы функционирования организационных систем / В.Н. Бурков, В.В. Кондратьев. - Москва : Наука, 2011. - 134 с.

27. Бухтояров, Н.И Об оценке экономической и экологической эффективности землепользования / Н.И. Бухтояров, Е.В. Недикова, А.В. Линкина // Регион: системы, экономика, управление. Русский провинциальный журнал. - 2017. - № 4. - С. 129-132.

28. Бухтояров, Н.И. Диагностика использования земельных ресурсов в

сельском хозяйстве / Н.И. Бухтояров // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2018. - № 6 (366). - С. 10-14.

29. Бухтояров, Н.И. Динамика изменений в использовании земель сельскохозяйственного назначения в ЦЧР / Н.И. Бухтояров // Московский экономический журнал. - 2018. - № 4. - С. 36-47.

30. Бухтояров, Н.И. К вопросу о сущности механизма регулирования земельных отношений / Н.И. Бухтояров // Инновации в АПК: проблемы и перспективы. - 2016. - № 4 (12). - С. 30-39.

31. Бухтояров, Н.И. Методологические аспекты организации управления земельными ресурсами / Н.И. Бухтояров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2018. - № 10 (165). - С. 5-10.

32. Бухтояров, Н.И. Механизм регулирования земельных отношений в аграрной сфере: тенденции, направления, эффективность: монография / Н.И. Бухтояров. - Орел: ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, 2019. - 227 с.

33. Бухтояров, Н.И. Обоснование соразмерной платы за обременение земель сельскохозяйственного назначения / Н.И. Бухтояров, Ю.Ю. Юрикова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. - 2018. -Т. 11, № 4 (59). - С. 216-223.

34. Бухтояров, Н.И. Повышение интенсивности использования земель сельскохозяйственного назначения путем вовлечения в хозяйственный оборот невостребованных долей / Н.И. Бухтояров // Аграрное и земельное право. - 2016. - № 6 (138). - С. 33-40.

35. Бухтояров, Н.И. Проблемы регулирования рентных отношений в аграрном землепользовании / Н.И. Бухтояров, И.Б. Загайтов, С.И. Яблоновская // Московский экономический журнал. - 2019. - № 7. - С. 38-46.

36. Бухтояров, Н.И. Развитие системы информационного обеспечения управления землями сельскохозяйственного назначения / Н.И. Бухтояров // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. - 2018. -Т. 11, № 3 (58). - С. 238-249.

37. Бухтояров, Н.И. Теоретические аспекты формирования и развития

системы управления земельными ресурсами и земельными отношениями / Н.И. Бухтояров // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. - 2016. - № 3 (50). - С. 294-301.

38. Бухтояров, Н.И. Эколого-экономическая оценка адаптивного землепользования / Н.И. Бухтояров, Е.В. Недикова, П.В. Поляков // Регион: системы, экономика, управление. Русский провинциальный журнал. - 2017. -№ 4. - С. 132-137.

39. Бухтояров, Н.И. Эффективность использования земельных ресурсов в регионе / Н.И. Бухтояров // Экономика сельского хозяйства России. - 2019. -№ 1. - С. 13-19.

40. Варламов, А.А. Учет земельной ренты при оценке земельных участков / А.А. Варламов // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. - 2006. - № 5. - С. 34-37.

41. Васильева, О.Н. Организационно-экономический механизм управления воспроизводственными процессами в сфере туристских услуг на основе кластерного подхода / О.Н. Васильева // Управление экономическими системами. Электронный научный журнал. - 2012. - № 10 (46). - С. 29.

42. Вдовин, С.М. Инвестиционная политика в системе устойчивого развития региона / С.М. Вдовин, Н.Д. Гуськова, В.И. Маколов // Экономический анализ: теория и практика. - 2013. - № 9 (312). - С. 24-31.

43. Веденичев, П.Ф. Эффективность сельскохозяйственного природопользования / П.Ф. Веденичев. - Киев : Наукова думка, 1982. - 230 с.

44. Векленко, В.И. Обоснование направлений повышения эффективности использования земельных ресурсов / В.И. Векленко, Л.П. Силаева, Д.А. Аникеев // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 4. - С. 5-8.

45. Веклич, О.О. Сучасний стан та ефективнють економiчного мехашзму еколопчного регулювання / О.О. Веклич // Економша Украши. -2003. - № 10. - С. 62-70.

46. Витте, С.Ю. Воспоминания : в 3 т. / С.Ю. Витте. - Москва : АО

«Скиф Алекс», 1994. - Т. 1. 1849-1894. Детство. Царствования Александра II и Александра III. - 528 с.

47. Витте, С.Ю. Конспект лекций о Народном и Государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому Князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 гг. / С.Ю. Витте. - Санкт-Петербург : Тип. Акционерного Общества Брокгауз-Ефрон, 1912. - 588 с.

48. Волков, С. Как достичь эффективного управления земельными ресурсами в России? / С. Волков, Н. Комов, В. Хлыстун // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2013. - № 3. - С. 3-7.

49. Волков, С.В. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства / С.В. Волков. - Москва : Колос, 2001. - Т. 1. - 496 с.

50. Волков, С.Н. Земельные отношения как базовый фактор устойчивого развития сельского хозяйства / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2007. - № 5 (29). - С. 3-9.

51. Волкова, Т.В. Земельная политика: понятие и основные признаки / Т.В. Волкова // Правовая политика и правовая жизнь. - 2017. - № 3. - С. 5964.

52. Волкова, Т.В. Понятие управления земельными ресурсами: основные подходы / Т.В. Волкова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2017. - № 6 (119). - С. 263-269.

53. Волкова, Т.В. Правовые механизмы повышения эффективности управления земельными ресурсами / Т.В. Волкова // Право. Законодательство. Личность. - 2013. - № 2 (17). - С. 126-129.

54. Воробьева, Д.А. Организационно-экономический механизм управления ресурсосберегающими технологиями в птицеводческих предприятиях: на примере Саратовской области : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Д.А. Воробьева. - Саратов, 2003. - 24 с.

55. Воронкова, О.Ю. Основополагающие принципы развития земельных отношений в направлении экологизации сельскохозяйственного землепользования / О.Ю. Воронкова // Вестник Алтайского государственного

аграрного университета. - 2014. - № 9 (119). - С. 152-156.

56. Воронкова, О.Ю. Экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в АПК / О.Ю. Воронкова // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. - 2009. - № 4. - С. 78-81.

57. Воронкова, О.Ю. Экономическое регулирование земельных отношений в АПК/ О.Ю. Воронкова, В.А. Кундиус. - Барнаул : Изд-во АГАУ, 2001. - 181 с.

58. Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут (утв. Росземкадастром 17.03.2004) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.zakonprost.ru/content/base/79375 (дата обращения: 14.05.2018).

59. Всемирная история : в 10 т. Т. 5. 1640-1789 гг. [Глава XXV. Начало разложения феодально-крепостнического строя в России. Дворянское землевладение и хозяйство. Положение крестьянства во второй половине ХУШ в.] ; под ред. Я.Я. Зутиса, отв. ред. В.В. Курасов, А.М. Некрич, Е.А. Болтин, А.Я. Грунт и др. - Москва : Изд-во социально-экономической литературы, 1958. - 782 с.

60. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года : в 2 т. Т. 1. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. - Москва : ИИЦ «Статистика России», 2017. - 290 с.

61. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года : в 2 т. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по субъектам Российской Федерации. - Москва : ИИЦ «Статистика России», 2017. - 1110 с.

62. Герман, И.Е. История русского межевания. Крестьянское землеустройство. 2 кн. / И.Е. Герман. - 2-е изд. - Москва : Типо-литография В. Рихтеръ, 1913-1914. - Кн. 1. - 1913. - 291 с.; Кн. 2. - 1914. - 208 с.

63. Голубев, А.Н. О совершенствовании защиты собственности в экономике / А.Н. Голубев // Экономист. - 2009. - № 2. - С. 92-96.

64. Гончарук, А.Г. Формирование общего механизма управления эффективностью предприятия / А.Г. Гончарук // Економжа промисловостг -2009. - № 2. - С. 164-175.

65. Горохов, А.А. Процессы и механизмы инфраструктурного развития агропромышленного комплекса / А.А. Горохов // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2010. - № 6 (32). - С. 76-80.

66. Государственное регулирование земельных отношений : учебник для студентов вузов по специальностям 310900 «Землеустройство», 311000 «Земельный кадастр», 311100 «Городской кадастр» / А.А. Варламов, Н.В. Комов, В.С. Шаманаев, В.Н. Хлыстун ; под ред. А.А. Варламова и В.С. Шаманаева. - Москва : Колос, 2000. - 261 с.

67. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации (за период 2006-2017 гг.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/activity/sostoyanie-zemel-ossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad/ (дата обращения: 14.05.2018).

68. Градов, А.П. Национальная экономика. Понятие, сущность и принципы развития. Экономическая безопасность. Международные экономические отношения : учеб. пособие / А.П. Градов. - 2-е изд. - Санкт-Петербург : Питер, 2005. - 240 с.

69. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018). Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fzrf.su/kodeks/gk-1/ (дата обращения: 14.05.2018).

70. Григорьева, Л.О. Предпринимательская активность как основа устойчивого территориального развития / Л.О. Григорьева // Вестник Бурятского государственного университета. - 2014. - № 1. - С. 81-92.

71. Гришаева, Л. Институциональный механизм земельной ренты / Л. Гришаева // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2010. - № 3. -С. 53-55.

72. Данилов, В. Крестьянская революция в России, 1902-1922 гг. / В. Данилов // Крестьяне и власть : матер. конференции. - Москва-Тамбов, 1996. - С. 4-23.

73. Демидов, П.В. Систематизация факторов, определяющих специфику воспроизводства земельных ресурсов сельского хозяйства / П.В. Демидов, А.В. Улезько // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. -2018. - № 6. - С. 47-49.

74. Демидов, П.В. Стратегическое управление земельными ресурсами в сельском хозяйстве : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / П.В. Демидов. -Воронеж, 2018. - 188 с.

75. Демидов, П.В. Стратегическое управление землями сельскохозяйственного назначения: сущность, принципы и оценка эффективности / П.В. Демидов, А.В. Улезько // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. - 2018. - Т. 11, № 2 (57). - С. 237-247.

76. Дмитриева, Г.М. Направления регулирования земельных отношений / Г.М. Дмитриева, О.В. Агафонова // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. -2010.-№13.-С. 64-67.

77. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения (за период 2010-2016 гг.) // Электронные издания Минсельхоза России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mcx.ru/upload/iblock/126/ 126b1552f6db8d71c3736a5a2354a698.pdf (дата обращения: 14.05.2018).

78. Доклад о состоянии окружающей среды на территории Воронежской области в 2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Шр//:ёргугп.ги>Экопросвещениен1ет/2401-20062017002 (дата обращения: 14.05.2018).

79. Дугина, Т.А. Развитие земельных отношений в сельском хозяйстве России / Т.А. Дугина // Российское предпринимательство. - 2014. -№ 2. - С. 20-24.

80. Дударев, Д.Н. Организационно-экономический механизм

развития производственных систем : монография / Д.Н. Дударев, О.В. Дударева. - Воронеж : Научная книга, 2008. - 199 с.

81. Дятловская, Е. В России не используется 44% сельхозугодий / Е. Дятловская // Агроинвестор, декабрь 2017 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.agroinvestor.ru/analytics/news/29033-44-selkhozugodiy-v-rossii-ne-ispolzuyutsya/ (дата обращения: 05.03.2018).

82. Егоров, А.В. Совершенствование экономического механизма воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства / А.В. Егоров. -Санкт-Петербург - Пушкин, 2002. - 211 с.

83. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) // Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fedstat.ru/organizations/ (дата обращения: 05.03.2018).

84. Економiчний мехашзм ращонального природокористування. Роздш 22 // Основи стшкого розвитку : навчальний пошбник ; за заг. ред. проф. Л.Г. Мельника. - Суми : ВТД «Ушверситетська книга», 2005. - 654 с. -Роздш 22. - С. 511-549.

85. Емельянова, Т. Организация использования и охраны земельных ресурсов России / Т. Емельянова, Д. Новиков // АПК: экономика, управление. -2015. - № 4. - С. 27-34.

86. Еропкин, А.В. Записки члена Государственной думы. Воспоминания. 1903-1928 / А.В. Еропкин. - Москва : Изд-во «Кучково поле», 2016. - 352 с.

87. Жариков, Ю.Г. Земельное право России : учебник. / Ю.Г. Жариков. - Москва : КНОРУС, 2006. - 480 с.

88. Жидков, С.А. Теоретические основы повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в современных условиях / С.А. Жидков, А.В. Апарин // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. - 2017. - № 4. - С. 88-95.

89. Жук, И.Н. Управление : словарь-справочник / И.Н. Жук. -Москва : Анкил, 2008. - 495 с.

90. Жукова, И.В. Сущность и содержание организационно -экономического механизма управления горнодобывающей промышленностью / И.В. Жукова // Власть и управление на востоке России. - 2010. - № 4. - С. 43-49.

91. Журавлев, А.Г. Механизм управления и оптимизация функционирования общественного производства : обзорная информация / А.Г. Журавлев. - Минск : БелНИИНТИ, 1979. - 87 с.

92. Заворотин, Е.Ф. Методы трансформации земельных отношений в сельском хозяйстве / Е.Ф. Заворотин, А.А. Гордополова // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. - 2015. - № 8. - С. 54-57.

93. Заворотин, Е.Ф. Организационно-экономический механизм развития системы земельных отношений в сельском хозяйстве : монография / Е.Ф. Заворотин. - Саратов : Издательский центр «Наука», 2011. - 400 с.

94. Заворотин, Е.Ф. Развитие земельных отношений в аграрном секторе экономики : монография / Е.Ф. Заворотин. - Саратов : Изд-во «Саратовский источник», 2014. - 367 с.

95. Загайтов, И.Б. Актуальные проблемы фундаментальной и прикладной экономической науки : монография. Ч. 1. От земельной ренты - к законам цены и ценности земли / И.Б. Загайтов. - Воронеж : Воронежский ГАУ, 2012. - 278 с.

96. Загайтов, И.Б. Актуальные проблемы фундаментальной и прикладной экономической науки : монография. Ч. 2. От учения о ренте - к теории экономических патологий / И.Б. Загайтов. - Воронеж : Воронежский ГАУ, 2012. - 292 с.

97. Загайтов, И.Б. Актуальные проблемы фундаментальной и прикладной экономической науки : монография. Ч. 3. Экономические законы (от познания до использования) / И.Б. Загайтов. - Воронеж : Воронежский ГАУ, 2013. - 347 с.

98. Загайтов, И.Б. Законы земельной ренты в условиях интенсификации земледелия / И.Б. Загайтов. - Воронеж : ВГУ, 1985. - 183 с.

99. Загайтов, И.Б. Предсказание, предвидение, прогноз в планировании

воспроизводства : монография / И.Б. Загайтов, Л.П. Яновский. - Воронеж : Воронежский ГАУ, 2011. - 274 с.

100. Зайцев А.А. Рентное регулирование устойчивости аграрных отношений: нормативно-динамический подход: дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / А.А. Зайцев. - Москва, 2018. - 351 с.

101. Зайцев, А.А. Рентные проблемы импортозамещения в аграрном секторе экономики РФ / А.А. Зайцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - М.: Редакция журнала «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 2016. - № 5. - С. 25-29.

102. Зайцев, А.А. Рентные проблемы эффективности государственной поддержки в аграрном секторе экономики РФ / А.А. Зайцев // Известия Международной академии аграрного образования. - СПб: Издательство МААО, 2015. - Вып. 25. Т. 2. - С. 54-60.

103. Закшевский, В. Оценка финансового состояния земельных отношений в сельском хозяйстве / В. Закшевский // АПК: экономика, управление. - 2016. - № 12. - С. 45-51.

104. Закшевский, В.Г. Экономические законы развития рентных отношений в сельском хозяйстве / В.Г. Закшевский, А.О. Чередникова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. - 2013. -№ 3 (38). - С. 149-158.

105. Засядь-Волк, В.В. Политика землепользования в регионах и муниципальных образованиях / В.В. Засядь-Волк // Проблемы современной экономики. - 2009. - № 2. - С. 328-329.

106. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fzrf.su/kodeks/zk/ (дата обращения: 08.12.2018).

107. Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_66 (дата обращения: 08.12.2018).

108. Зинурова, Р.И. Анализ условий формирования организационно -экономического механизма управления малыми инновационными предприятиями в России и за рубежом / Р.И. Зинурова, А.А. Гилязова // Вестник Казанского технологического университета. - 2013. - Т. 16, № 14. -С. 242-245.

109. Ибрагимов, К.Х. Совершенствование управления землями сельскохозяйственного назначения России / К.Х. Ибрагимов // Современное право. - 2010. - № 1. - С. 51-53.

110. Иванова, С.Л. Кредитный рейтинг в системе управления кредитным риском. Понятие и структура экономического механизма предприятия / С.Л. Иванова [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rusnauka/com/12_KP SN_2010/Economics/63 511.doc. htm/ (дата обращения: 25.11.2018).