Развитие экономического механизма управления качеством в государственном учреждении на основе внутреннего контроля тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Дымный Сергей Сергеевич

• Дымный Сергей Сергеевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Дымный Сергей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1.1. Актуальность управления качеством деятельности государственных учреждений

1.2. Модель формирования качества деятельности государственного учреждения

1.3. Пути повышения качества деятельности государственных

учреждений

Выводы 1 главы

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

2.1. Содержание экономики качества государственного учреждения

2.2. Формирование экономического механизма управления качеством государственного учреждения

2.3. Оценка качества использования бюджетных средств в

государственных учреждениях

Выводы 2 главы

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

3.1. Актуальность внутреннего контроля для экономического управления качеством в государственном учреждении

3.2. Методические рекомендации для управленческого учета отклонений расходов государственного учреждения, связанных с качеством использования бюджетных средств

3.3. Формирование критических точек внутреннего финансового контроля государственного учреждения на основе управленческого

учета и риск - ориентированного подхода

Выводы 3 главы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие экономического механизма управления качеством в государственном учреждении на основе внутреннего контроля»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Качество деятельности государственных организаций по оказанию публичных услуг является важным фактором качества жизни человека и устойчивого развития общества. В связи с этим главной целью государственных организаций ставится эффективное обеспечение надлежащего уровня качества предоставленных услуг и работ. Совершенствование и преобразование государственного и муниципального управления, бюджетного законодательства вносят изменения в содержание правовых форм государственных организаций. В настоящее время образованы государственные (муниципальные) учреждения, в том числе казенные, бюджетные и автономные, деятельность которых независимо от их классификационной принадлежности связана с предоставлением государственных (муниципальных) услуг (работ) и финансируется полностью или частично из бюджетов соответствующих уровней и в целом направлена на решение социально - экономических задач развития государства.

В ряде стратегических государственных документов Российской Федерации четко сформулирована необходимость повышения качества деятельности государственных (муниципальных) учреждений (далее государственных учреждений -ГУ) по предоставлению государственных услуг (госуслуг) на бюджетной основе. В основных направлениях развития РФ до 2024 года установлено, что для достижения главной стратегической цели по обеспечению высокого уровня качества жизни населения требуется повышение качества государственных услуг и эффективности расходования бюджетных средств. Продолжающаяся административная реформа в РФ нацелена на совершенствование эффективности и качества деятельности органов государственной власти и их структур.

Вместе с тем внешние условия, связанные с введением санкций, политическая и финансовая нестабильность, сокращение объемов

бюджетного финансирования, а также внутренние проблемы неэффективного использования бюджетных средств ГУ, отсутствие налаженного экономического механизма повышения качества госуслуг усилили необходимость управления качеством деятельности ГУ с учетом экономико -финансовых критериев бюджетной сферы, то есть научно обоснованного экономического управления качеством ГУ, которое позволит повысить качество госуслуг и эффективность расходования бюджетных средств.

Актуальность развития экономического механизма управления качеством деятельности ГУ определяется законодательными требованиями государственного (муниципального) управления и бюджетными процессами, в которых центральными вопросами являются повышение эффективности расходов бюджета и достижение высокого уровня качества госуслуг. В связи с этим законодательно установлено, что всем участникам бюджетного процесса необходимо проводить внутренний контроль деятельности, в том числе в части эффективности использования бюджетных средств и качества госуслуг, а также повышать его результативность и эффективность.

Высокое качество деятельности ГУ определяет способность оказывать услуги требуемого уровня в соответствии с ожиданиями потребителей и общества с оптимальным расходованием ресурсов, в том числе бюджетных, и способствовать росту эффективности деятельности органов государственной власти при решении социально - экономических задач.

Таким образом современные требования человека и общества обуславливают необходимость разработки подходов и методов управления качеством деятельности государственных учреждений с учетом экономических критериев бюджетной сферы на основе внутреннего финансового контроля. Так же следует отметить, что это важно и в рамках повышения хозяйственной самостоятельности ГУ, в ходе расширения которой необходимо соблюдать баланс интересов заинтересованные сторон.

Степень разработанности научной проблемы

Вопросам теории управления качеством в сфере услуг, построения моделей качества услуг, качества государственных услуг в учреждениях посвящены работы зарубежных исследователей: В. Зейтгамла,

A. Парасурамана, Л.Л. Берри, Дж. Кронина, С. Тейлора и других, а также ряда отечественных ученых: М.М. Акулич, Л.А. Булышевой, О.В. Бучиной,

B.А. Герба, В.В. Григорьевой, К.Ю. Дибировой, А.Р. Исакова, М.А. Катанаевой, С.Н. Костиной, А.М. Лаврова, Д.В. Маслова, И.В. Наумовой, А.Д. Николаева, В.В. Окрепилова, Т.А. Филатовой и других.

Теоретические основы экономики государственного сектора и государственного учреждения, освящены в работах: Э.В. Алехина, Т.А. Анисовец, Ю.А. Варламовой, Г. Дебре, В.В. Дьячковой, Л.Б. Парфеновой, Дж. Стиглица, А.М. Халимбековой, К. Эрроу, Л.И. Якобсона и других. Вопросами эффективности бюджетных средств в учреждениях занимались О.Н. Кушеева, Б.А. Райзенберг, Ж.В. Селезнева, Е.А. Федченко, Г.И. Хабибулина и другие.

Среди работ, посвященных вопросам экономики качества и экономическим вопросам управления качеством можно выделить труды таких отечественных и зарубежных ученых: Е.А. Горбашко, Э. Деминга, Д.С. Демиденко, Дж. Джурана, Н.В. Злобиной, Дж. Кампанеллы, Ф.Б. Кросби, Т.И. Леоновой, В.В. Окрепилова, Л.Е. Скрипко, Г. Тагути, А. Фейгенбаума и др. Разработкой проблем экономики качества в государственных учреждениях занимались С.П. Борисова, Е.А. Качанова, Р.Ю. Князюк, К.А. Чемерис и другие.

Значительный вклад в разработки управленческого учета государственного учреждения внесли А.В. Глущенко, Н.А. Наумова, Н.Н. Парасоцкая, А.Д. Попова, О.К. Ястребова и другие. Вопросами формирования процессов контроля, внутреннего финансового контроля в государственном учреждении занимались такие ученые, как: Ю.П. Адлер, Ш.Э. Амирхапов, У.Ю. Блинова, Н.В. Борисова, А.Г. Жукова,

Е.С. Замбржицкая, А.Д. Попова, М.В. Ризванова, Дж. Селдон, О.И. Усенко, В.Л. Шпер, В.В. Ященко и др.

Результаты отечественных и зарубежных исследований показали, что сегодня достаточно хорошо разработаны вопросы финансового регулирования деятельности ГУ при выполнении государственного задания, в том числе вопросы внутреннего финансового контроля и управленческого учета ГУ. Однако еще не в полной мере исследованы теоретические и методические проблемы управления качеством современного ГУ на основе бюджетной эффективности в условиях расширения хозяйственной самостоятельности ГУ по направлениям деятельности и распоряжению бюджетными средствами для достижения высокого качества. Значимость экономических проблем в области управления качеством деятельности ГУ и недостаточная проработанность многих аспектов качества их деятельности определили выбор темы, цель, задачи, предмет и объект исследования диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений по экономическому управлению качеством в государственных учреждениях, формирование экономического механизма управления качеством и методических рекомендаций для построения внутреннего финансового контроля в государственных учреждениях на основе управленческого учета отклонений расходов, связанных с качеством, и риск - ориентированного подхода.

Поставленная цель определила последовательность следующих задач:

• выявить актуальные тенденции развития деятельности государственных учреждений по предоставлению госуслуг и использованию бюджетных средств в свете требований населения и общества;

• исследовать теоретические основы управления качеством государственных услуг и сформулировать концептуальную модель формирования качества деятельности ГУ;

• исследовать экономический механизм управления качеством деятельности ГУ с позиции принципов, законов и методов экономики качества организации государственного сектора и экономики государственного учреждения, в частности;

• изучить вопросы эффективности и результативности расходования бюджетных средств в государственных учреждениях;

• изучить и сформулировать организационно - методические основы формирования отклонений расходов ГУ, связанных с качеством;

• разработать методику учета, анализа и управления отклонениями, связанных с качеством деятельности ГУ;

• изучить и применить риск - ориентированный подход на основе вероятностных и статистических характеристик для формирования внутреннего финансового контроля в государственном учреждении.

Объектом исследования являются государственные (муниципальные) учреждения, в том числе автономные, бюджетные и казенные учреждения.

Предметом диссертационного исследования являются теория и практика решения экономических вопросов управления качеством в государственном учреждении, в том числе разработка экономического механизма управления качеством в государственном учреждении.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы выступают труды зарубежных и отечественных авторов в области экономики и управления качеством, государственного и муниципального управления, экономики государственного сектора и финансирования учреждений, бюджетных процессов, внутреннего финансового контроля государственных учреждений, а также законодательная база государственного и муниципального управления, бюджетного регулирования.

В диссертационной работе применены общенаучные методы исследования, включая логические методы классификации, систематизации, обобщения, группировки, экспертных оценок, а также вычислительные

методы экономико-математической оптимизации, статистические и вероятностные методы, методы контрольных карт Шухарта, экономические методы бухгалтерского и управленческого факторного учета, в том числе бюджетного учета, инвестиционного проектирования и другие. Выдвижение и проверка гипотез выполнялись путем комплексного применения указанных методов и сопровождались практическими расчетами и содержательными выводами.

Информационной базой диссертационного исследования являются международные рейтинги государственных услуг и учреждений (QS World University Rankings, The Academic Ranking of World Universities, рейтинг эффективности систем здравоохранения агентства Bloomberg, рейтинг PISA); законодательные правовые акты Российской Федерации в области управления государственными и муниципальными учреждениями, бюджетной сферой, предоставления государственных услуг; нормативные документы Министерства Финансов РФ; аналитические материалы Комитета спонсорских организаций (COSO); международные стандарты ISO серии 9000, отечественные стандарты, в том числе в области статистических методов исследований, а также материалы, собранные автором в государственных учреждениях.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования определяются использованием актуальных законодательных актов РФ, авторитетных научных разработок зарубежных и отечественных исследователей в области управления и экономики качества, государственного и муниципального управления, бюджетных процессов, опубликованных в открытой печати и сети интернет, в том числе публикациями автора ключевых результатов исследования в рецензируемых научных изданиях, рекомендуемых ВАК, а также адекватным применением методов и моделей, изложенных в международных и отечественных стандартах.

Диссертация соответствует паспорту научной специальности -

08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (стандартизация и управление качеством продукции)», в том числе: п.п. 13.6. - теоретические и методологические основы управления затратами в СМК предприятия (организации); п.п. 13.30 -стандартизация и управление качеством продукции (услуг) в социально-экономических системах; п.п. 13.34. -организационно-экономические аспекты совершенствования инструментария обеспечения качества продукции (услуг).

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в комплексном исследовании теоретических и методических вопросов экономического управления качеством деятельности ГУ, в формировании экономического механизма управления качества ГУ и разработке рекомендаций для внутреннего финансового контроля в ГУ

К основным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, можно отнести следующие положения, полученные лично соискателем:

1) сформулированы ключевые составляющие процессной модели формирования качества деятельности государственного учреждения (ГУ) с позиции достижения качества услуг ГУ, удовлетворяющего потребителей и других заинтересованных сторон и качества использования бюджетных средств, представляющих две основные результирующие характеристики качества деятельности ГУ; сделана постановка оптимизационных задач экономического управления качеством в ГУ по максимизации качества в условиях ресурсных ограничений и минимизации используемых ресурсов в условиях ограничений на уровень качества деятельности ГУ;

2) развиты теоретические основы экономики качества в государственном учреждении, в том числе разработан экономический механизм управления качеством в ГУ, включающий взаимосвязь элементов, позволяющих идентифицировать потери и эффекты, обусловленные степенью выполнения требований потребителей и других заинтересованных

сторон, а также обосновать дополнительные бюджетные ресурсы на мероприятия для достижения эффективности управления качеством; определён критерий экономической эффективности и представлен алгоритм формирования дополнительных бюджетных ресурсов, связанных с повышением эффективности в области качества;

3) предложено понятие качества использования бюджетных средств ГУ как вектора, включающего ряд показателей эффективности и результативности; разработаны методические основы его оценки, включающие расчетные формулы и шкалу измерения на базе многопараметрического анализа с применением квалиметрического подхода, позволяющие выявить уровень качества использования бюджетных средств в ГУ в цифровом формате, а также применить при формировании мероприятий по повышению качества деятельности ГУ и составлению рейтингов ГУ по степени достижения эффективности использования бюджетных средств;

4) разработаны методические рекомендации для ведения управленческого учета отклонений расходов ГУ, связанных с качеством использования бюджетных средств, позволяющие выявить потери (эффекты) на основе учетных и расчетных методов по процессам деятельности ГУ, включающих основные процессы по оказанию услуг как в рамках выполнения государственного задания, так и при оказании платных услуг ГУ;

5) разработаны методические рекомендации построения внутреннего финансового контроля ГУ на основе критических точек, определяемых по результатам управленского учёта и риск - ориентированного подхода с использованием вероятностных характеристик и статистических контрольных карт.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии основ управления качества ГУ по предоставлению госуслуг, формировании процессной модели управления качеством

деятельности ГУ и ее оптимизации; развитии экономических методов управления качеством в ГУ; уточнении содержания фундаментальных категорий экономического управления качеством деятельности ГУ; разработке теоретических основ возникновения отклонений расходов ГУ, связанных с качеством использования бюджетных средств; формировании методических принципов управленческого учета и внутреннего финансового контроля на основе вероятностных и статистических показателей контрольных карт.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что результаты и методические рекомендации, сформулированные автором по управленческому учету и внутреннему финансовому контролю возможно использовать в ГУ для формирования эффективной экономической модели управления качеством деятельности ГУ и организации систем внутреннего контроля ГУ.

Результаты исследования подтверждаются справкой о внедрении.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические результаты диссертационного исследования докладывались на различных конференциях, а именно: Международно-практической конференции «Тенденции развития экономики и менеджмента» (Казань, 2018 г.), Международной научно-практической конференции «Генезис научных воззрений в контексте парадигмы устойчивого развития» (Санкт-Петербург, 2018 г.), Конференции Гуманитарного национального исследовательского института «НАЦРАЗВИТИЕ» (Санкт-Петербург, 2018 г.), Международной научно-практической конференции «Экономика, финансы и менеджмент: тенденции и перспективы развития» (Волгоград, 2018 г.), Международной научно-практической конференции «Национальная концепция качества: государственная и общественная защита прав потребителей» (Санкт-Петербург, 2018 г.) и других.

Публикации по теме диссертации. Наиболее существенные теоретические и практические положения и результаты диссертационного

исследования отражены в 10 публикациях общим объемом 5,1 п.л., в т. ч. авторским объемом 5,0 п.л., в т. ч. 3-х статьях в журналах рекомендованных ВАК, 7-и тезисах докладов и статьях в научных сборниках.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обоснована актуальность исследования, представлены цели и задачи, определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов работы. Первая глава «Теоретические основы управления качеством деятельности государственных учреждений» посвящена рассмотрению актуальности управления качеством деятельности ГУ и современных проблем качества в бюджетной сфере, разработке модели формирования качества деятельности ГУ и исследованию путей повышения качества деятельности государственных учреждений. Вторая глава «Основы экономического управления качеством в государственном учреждении» включает в себя исследование содержания экономики качества ГУ, формирование экономического механизма управления качеством ГУ, а также оценку качества использования бюджетных средств в ГУ. Третья глава «Развитие экономического механизма управления качеством на основе совершенствования внутреннего контроля в государственном учреждении» содержит исследование актуальности внутреннего контроля для управления качеством в государственном учреждении, методические рекомендации для управленческого учета расходов ГУ, связанных с качеством использования бюджетных средств, формирование критических точек внутреннего финансового контроля государственного учреждения на основе управленческого учета, риск - ориентированного подхода и статистических контрольных карт. В заключении содержатся основные итоги исследования и сформированы наиболее важные выводы и методические рекомендации

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 1.1. Актуальность управления качеством деятельности государственных учреждений

В прогнозе долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [14] одним из ключевых направлений обозначено повышение качества жизни населения и человеческого капитала за счёт развития сфер образования, медицины, культуры, жилищной сферы и других социально - экономических сфер, при этом особо указывается необходимость повышения эффективности сектора государственных и муниципальных учреждений. Так, планируется, что одним из важных институциональных преобразований в секторе государственных и муниципальных учреждений будет являться повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг населению. В этой связи предстоит осуществить переход на расчет прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг; обеспечить высокий уровень экономической самостоятельности автономных учреждений и равенство учреждений всех типов при участии в конкурсах на получение государственного (муниципального) контракта; оптимизировать финансовые механизмы привлечения частных организаций к оказанию государственных услуг; преодолеть необоснованные ограничения для негосударственных организаций по оказанию социально- значимых услуг.

Данная генеральная линия развивается в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года [5] по реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [4], в соответствии с которой определены цели, основные задачи и приоритеты

деятельности Правительства РФ по осуществлению технического и социально-экономического развития.

Среди основных мер по достижению стратегических целей - развитие институтов социальной сферы и повышение качества жизни, в том числе в области демографии, здравоохранения, образования, развития системы социальной среды, спорта, экологии и природопользования, культуры, социальной активности.

Среди приоритетных направлений модернизации системы государственного управления станут:

• повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, функций, сервисов населению;

• эффективность государственных расходов, включая закупки для государственных и муниципальных нужд.

Будет обеспечено создание новых, развитие и увязка имеющихся инструментов повышения эффективности планирования и исполнения расходов бюджета, в том числе по следующим направлениям: совершенствование методологии обоснований бюджетных ассигнований; формирование системы обзоров расходов бюджета; расширение механизмов казначейского сопровождения до конечного получателя средств из бюджета; расширение использования аналитической информации о ходе реализации государственных программ; унификация правовых оснований предоставления средств из бюджета; создание условий для повышения качества управления дебиторской задолженностью по расходам.

Отдельным направлением повышения эффективности бюджетных расходов станет повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, в целях обеспечения которого будут решены следующие задачи: создание равных условий для государственных и негосударственных организаций при оказании государственных и муниципальных услуг; обеспечение возможности заключения долгосрочных соглашений в целях оказания государственных и муниципальных услуг (на

срок оказания услуг); определение инструментов, используемых для привлечения негосударственного сектора к оказанию государственных услуг.

В целях обеспечения прозрачности и подконтрольности бюджетных расходов будут осуществлены мероприятия, направленные на решение следующих задач: развитие методологии формирования информации по статистике государственных финансов; обеспечение открытости процесса бюджетного планирования и вовлечение в него институтов гражданского общества; поэтапное внедрение федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, разработанных с учетом принципов международных стандартов финансовой отчетности; совершенствование организации систем государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и аудита [5].

Настоящая ситуация в области деятельности государственных учреждений определяется наличием множества проблем. Так в докладе об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета Министерства финансов [67] отмечен крайне медленный рост качества государственных услуг, происходящий на фоне более быстрого роста бюджетных расходов на их осуществление. Несмотря на значительное увеличение бюджетных расходов в сферах бюджетного сектора РФ отстает с существенным отрывом по ряду параметров качества государственных услуг от стран ОЭСР. Например, по показателю продолжительность жизни, несмотря на рост расходов на здравоохранение по отношению к ВВП, наблюдается недостаточная динамика (рис 1.1).

lipiUn IAIIJIMIUIOLII. Ж11 Ulll при [KVA/ICIMIIt tl Cpi'.'IIICM IU>CI|MII1I4 0~)ГР Il'I

•^"илашсмаяпрааа'шпельмость жниш при рокдошн n России, лег

--PftrvuiJ ни прляослрпнскиг г срсдигм по сгрпнпч ОЭСР, п "о к ВВП

--Расхазм ни ллряяоочрпнскиг II России, n ВВП

Источник: ОЭСР

Рисунок 1.1 - Ожидаемая продолжительность жизни при рождении и расходы на здравоохранение: сравнение России со средним по странам ОЭСР

По рейтингу эффективности систем здравоохранения агентства Bloomberg [162] на основании данных Всемирной организации здравоохранения, Организации Объединённых Наций и Всемирного банка Россия заняла последнее место в рейтинге 2016 года (см. Приложение 1) и набрала только 24,3 балла, при этом была включена в список впервые в 2014 году (см. Приложение 2). В предыдущих исследованиях Россия не была представлена по причине того, что средняя продолжительность жизни населения страны на тот момент составляла менее 69 лет. Сейчас средняя продолжительность жизни граждан страны составляет 70,37 лет, стоимость медицинских услуг на душу населения — 893 долл. США, доля расходов на здравоохранение — 7,07% от ВВП. В 2017 году Россия поднялась на две позиции выше по сравнению с 2016 годом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дымный Сергей Сергеевич, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации:от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изм. и доп. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3823.

2. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ. - Собрание законодательства РФ. — 2011.

3. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ. - Собрание законодательства РФ. — 2010.

4. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204. - М., 2018. - 23 с.

5. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года: Постановление Правительства от 29.09.2018 г. - Собрание законодательства РФ. - 2018.

6. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 №373 (ред. от 25.01.2018). - Собрание законодательства РФ. - 2011.

7. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. №1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей»:

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. №197. - Собрание законодательства РФ. - 2015.

8. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 (ред. от 25.01.2018).

9. Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89: Постановление Правительства РФ от 17 марта 2014 г. № 193. - Собрание законодательства РФ. - 2014.

10. Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля: Приказ Минфина России от 07.09.2016 № 356. - Собрание законодательства РФ. - 2016.

11. О методике оценки эффективности использования бюджетных средств: Постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 21.05.2015г. №2754. - Собрание законодательства РФ. - 2015.

12. Федеральный стандарт «Концептуальные основы бухучета и отчетности», утвержденного приказом Минфина от 31.12.2016 № 256н.

13. Внутренний стандарт Счетной палаты РФ СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств», утвержденный решением коллегии Счетной палаты РФ (протокол от 9 июня 2009 г. № 31К (668).

14. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года (с изменениями и дополнениями). - Минэкономразвития России/ - М., 2013. - 354 с.

15. Методические рекомендации по организации процесса бюджетирования и планирования финансово-хозяйственной деятельности автономных и бюджетных учреждений, подведомственных Минобрнауки России (на примере образовательных организаций высшего образования). -М. - 2017.

16. ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь. - Введ. 28.09.2015. - М.: Стандартинформ, 2015. - 53 с.

17. ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Система менеджмента качества. Требования. - Введ. 28.09.2015. - М.: Стандартинформ, 2015. - 32 с.

18. ГОСТ Р 50779.10-2000 Статистические методы. Вероятность и основы статистики. Термины и определения. - М.: Госстандарт России, 2000.

19. ГОСТ Р 50779.41-96 Статистические методы. Контрольные карты для арифметического среднего с предупреждающими границами. - М.: Госстандарт России, 1997. - 22 с.

20. ГОСТ Р ИСО 7870-1-2011 Статистические методы. Контрольные карты. Часть 1. Общие принципы. - М.: Стандартинформ, 2012. - 31 с.

21. ГОСТ Р ИСО 7870-2-2015 Статистические методы. Контрольные карты. Часть 2. Контрольные карты Шухарта. - М.: Стандартинформ, 2016. - 52 с.

22. ГОСТ Р ИСО 7870-3-2013 Статистические методы. Контрольные карты. Часть 3. Приемочные контрольные карты. - М.: Стандартинформ, 2014. - 31 с.

23. ГОСТ Р ИСО 7870-4-2013 Статистические методы. Контрольные карты. Часть 4. Карты кумулятивных сумм. - М.: Стандартинформ, 2014. - 90 с.

24. ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования. - М.: Стандартинформ, 2002.

25. ГОСТ Р 52113-2014 Услуги населению. Номенклатура показателей качества услуг. - М.: Стандартинформ, 2015. - 13 с.

26. ГОСТ Р 52380.1-2005 Руководство по экономике качества. Часть

1. Модель затрат на процесс. - М.: Стандартинформ, 2006.

27. ГОСТ Р 52380.2-2005 Руководство по экономике качества. Часть

2. Модель предупреждения оценки и отказов. - М.: Стандартинформ, 2006.

28. Аверин, А.В. Стандартизация и регламентация государственных услуг: российский и зарубежный опыт / А.В. Аверин // Экономика и предпринимательство. - 2015. - С. 721-727.

29. Аганбегян, А.Г. Возобновление социально-экономического роста: проблемы и перспективы // Среднерусский вестник общественных наук. -2017. - №3. - С.19-41.

30. Адлер, Ю.П. Контрольные карты Шухарта в России и за рубежом. Часть 1 / Ю.П. Адлер, О.В. Максимова, В.Л. Шпер // Стандарты и качество. - 2011. - №7. - С.82-87.

31. Академический рейтинг университетов мира - 2017 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru/abitura_world/20170815/1499249848.html

32. Акашева, В.В. Проблема неэффективного использования бюджетных средств бюджетными (государственными) учреждениями России / В.В. Акашева, К. С. Потапова // МЦНС «НАУКА и просвещение». - 2017. - С. 120-123.

33. Акулич, М.М. Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг: методика и опыт реализации / М. М. Акулич, М. В. Батырева // Вопросы территориального развития. - 2014. - № 5 (15). - С. 18-28.

34. Алехин, Э.В. Экономика государственного и муниципального сектора / Э.В. Алехин. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2010.

35. Алимов, Д.И. Менеджмент качества образовательных услуг как фактор повышения конкурентоспособности персонал: Автореферат дис. кан. экон. наук. - Сочи, 2015. - 22 с.

36. Амирхапов, Ш.Э. Развитие внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях: Автореферат дис. кан. экон. наук. - Махачкала.: 2012. - 19 с.

37. Анисовец, Т.А. Экономика образования и образовательного учреждения / Т. А. Анисовец; Санкт-Петербургский филиал Нац. исслед. унта «Высшая школа экономики». - СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург, 2012.

38. Бабарин, М.С. Формирование экономической модели стратегии качества организации: дисс... доктора экономических наук. 08.00.05 / М.С. Бабарин - СПб, 2014 - 372 с.

39. Белобжецкий, В.Н. Методы оценки качества услуг / В.Н. Белобжецкий // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция.

- 2012. - № 1. - С. 374-379.

40. Бианкина, А.О. Экономика государственного и муниципального сектора по направлению подготовки 38.03.04.62 Государственное и муниципальное управление / А.О. Бианкина, В.И. Орехов, Т.Р. Орехова. -ИСН, 2016.

41. Блехцин, И.Я. Совершенствование системы управления высшим учебным заведением для повышения качества подготовки специалистов / И.Я. Блехцин, А.Н. Петров, А.Г. Жукова // СПб - СПбГЭУ. - 2018. - 102 с.

42. Блинова, У.Ю. Развитие внутреннего контроля в бюджетном учреждении / У.Ю. Блинова, М.С. Вихарева // Вестник Университета. - 2015.

- № 1. - С. 127-130.

43. Богомолов, С.В. Оценка бюджетной устойчивости и эффективности управления бюджетными средствами муниципальных

образований и субъекта РФ: Автореферат дис. кан. экон. наук. - Нижний Новгород, 2010. - 28 с.

44. Борисова, Н.В. Совершенствование системы финансового контроля в бюджетной организации: Диссертация кан. экон. наук. - Мск, 2014. - 151 с.

45. Борисова, С.П. Оценка эффективности бюджетных расходов в образовательных организациях / С.П. Борисова, И.А. Гришунина, Н.И. Яшина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2016. - №21. - С. 25-32.

46. Булышева, Л.А. Методика оценки качества оказания услуг в государственном учреждении на основе бизнес-процессов / Л.А. Булышева, Н.В. Лосева, М.Ю. Катаев // Мир экономики и управления. - 2017. Т. 17.-№3. - С. 170-178.

47. Бурылов, В.С. Средства и методы управления качеством / Л.В. Виноградов, В.П. Семенов, В.С. Бурылов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 220 с.

48. Бучина, О.В. Современные принципы управления качеством государственных услуг / О. В. Бучина // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2014. - № 4. - С. 217-226.

49. Бычкова, Т.В. Комплексная оценка предпочтений потребителей образовательных услуг в диагностике качества деятельности вуза: Автореферат дис. кан. пед. наук. - СПб.: 2015. - 23 с.

50. Валеев, В.Р. Методические рекомендации по оценке эффективности использования межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетами муниципальных образований в рамках реализации целевых программ и проектов. - М.: НИИ СП. - 2010. - 57 с.

51. Варламова, Ю.А. Экономика общественного сектора: Конспект лекций / Ю.А. Варламова; Казанский (Приволжский) федеральный университет. - Казань, 2014.

52. Виноградов, Л.В. Экономико-математические методы в управлении качеством: монография / Л.В. Виноградов, В.С. Бурылов, В.П. Семенов. - СПб.- СПбГИЭУ. - 2011.

53. Герба, В.А. О качестве государственных услуг // Вестник ХГАЭП. - 2010. - № 4-5 (49-50). - С. 42.

54. Глазьев, С.Ю. О новой парадигме в экономической науке // Государственное управление. Электронный вестник. - 2016. - №56. - С. 5-39.

55. Гличев, А.В. Качество, эффективность, нравственность. - М.: ООО «Премиум Инжиниринг», 2009. — 358 с.

56. Глущенко, А.В. Методологический подход к организации управленческого учета в вузе с позиций процессного управления / А. В. Глущенко, Е. М. Егорова // Вестник Волгоградского гос. ун-та. - 2011. -№2. - С. 179-188.

57. Головкова, О.И. Формирование системы менеджмента качества образовательной организации // ЭКОНОМИНФО. - 2009. - №12. - 71-73.

58. Горбашко, Е.А. Повышение качества управления на основе менеджмента качества / Е.А. Горбашко // Стандарты и качество. - 2009. - №3. - С. 88-89.

59. Горбашко, Е.А. Управление качеством / Е.А. Горбашко. - М.: Изд-во Юрайт. - 2012.

60. Горбашко, Е.А. Причины несоответствий и их влияние на качество продукции / Е.А. Горбашко, И.И. Дюков, В.В. Ященко // Стандарты и качество. - 2017. - №5. - С.74-77.

61. Григорьева, В.В. Повышение качества государственных услуг в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства: дисс. кандидата экономических наук: 08.00.05 / В.В. Григорьева. - М., 2018. - 172 с.

62. Данилина, Е.И. Экономика государственного и муниципального сектора [Электронный ресурс] / Е.И. Данилина, Д.В. Горелов,

Я.И. Маликова— Электрон. текстовые данные. — М.: Дашков и К, 2015. -Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/60342.html.

63. Демиденко, Д.С. Экономическая модель оптимизации качества / М.С. Бабарин, Д.С. Демиденко, Т.И. Леонова // Стандарты и качество. - 2013.

- №7 (925). - С. 66-72.

64. Деминг, Э. Выход из кризиса: Новая парадигма управления людьми, системами и процессами. - М.: Альпина Паблишер, 2011. - 424 с.

65. Джуран, Дж. У истоков статистического контроля качества // Надежность и контроль качества. - 1998. - №97. - С. 50.

66. Дибирова, К.Ю. Социоструктурные детерминанты удовлетворенности качеством бюджетных услуг: Автореферат дисс... кандидата социальных наук: 22.00.04 / К.Ю. Дибирова. - Ставрополь, 2017. -26 с.

67. Доклад Министерства финансов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //mmfm.ru/common/upload/library/2015/07/main/Doklad_Ob_osnov nykh_napravleniyakh_povysheniya.

68. Доржиева, И.Ц. Финансы бюджетных организаций: Учебно-методический комплекс / И. Ц. Доржиева, М. А. Баниева, Е. П. Рыжкова, Э. Д. Манзарова; ФГОУ ВПО «БГСХА им. В. Р. Филиппова». - Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. В. Р. Филиппова, 2008. - 213 с.

69. Друри, К. Учет затрат методом стандарт-костс/ Пер. с анг. Под ред. Н.Д. Эриашвили. - М: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 224 с.

70. Дьяченко, Е.Ю. Особенности финансового контроля в бюджетных образовательных организациях высшего образования / Е.Ю. Дьяченко // Теория и практика общественного развития. - 2013. - №10.

- С. 373-377.

71. Дьячкова, В.В. Экономика общественного сектора / А.В. Дьячкова ; М-во образования и науки рос. Федерации, Урал. федер. ун-т.

- Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016.

72. Дымный, С.С. Экономический механизм управления качеством в государственных учреждениях/ Дымный С.С. //Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - №7.

73. Дымный, С.С. Развитие внутреннего финансового контроля в государственном учреждениина основе управленческого учета отклонений / С.С. Дымный // Научное обозрение: теория и практика. -2018. - №8. - С. 114-128.

74. Дымный, С.С. Модели совершенствования качества деятельности государственных учреждений / С.С. Дымный // Журнал правовых и экономических исследований. - 2018. - №2. - С. 121-125.

75. Ефимова, Л.А. Экономика общественного сектора. - Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2013.

76. Жуков, В.Н. Развитие системы внутреннего финансового контроля в транспортных корпорациях с государственным участием: дисс... доктора экономических наук: 08.00.10 / В.Н. Жуков. - М., 2018. - 393 с.

77. Замбржицкая, Е.С. Система внутреннего контроля как элемент аудита / Е.С. Замбржицкая, А.В. Логачёва, М.В. Логачёва // Молодой учёный: Экономика и управление. - 2014. - № 10 (69). - С. 242-245.

78. Злобина, Н.В. Управленческие решения. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 80 с.

79. Злобина, Н.В. Управление стратегическими затратами в системе менеджмента качества организации: теория и методология: дисс. д.э.н.: 08.00.05 / Н.В. Злобина. - Тамбов, 2012. - 367 с.

80. Исаков, А.Р. Обеспечение качества государственных услуг: административно-правовой аспект: Автореферат дис. кан. юр. наук. -Саратов, 2014. - 26 с.

81. Катанаева, М. А. Методика управления качеством образовательных услуг на основе статистических методов контроля / Бывшев В.И., Катанаева М.А., Полютов А.А . // Наука и бизнес: пути развития.-2014.-№12 (42) 99-102 стр.

82. Качанова, Е.А. Методика оценки экономической эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в условиях реформирования бюджетного сектора экономики / Е.А. Качанова, М.Н. Третьяков // Муниципалитет: экономика и управление. - 2014. - №3. - С. 7681

83. Качество образования в России осталось на уровне ниже среднего [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/12/06/668429-estoniya-reiting

84. Киреева, Ю.Р. Формирование системы взаимоотношений с потребителями в рамках оказания государственных услуг: Магистерская диссертация: 38.04.02, 38.04.06 / Ю.Р. Киреева. - Красноярск, 2017. - 89 с.

85. Клишина, Ю.Е. Управление финансами некоммерческих организаций / Ю.Е. Клишина, И.И. Глотова, О.Н. Углицких, Е.П. Томилина. - Ставрополь: Литера, 2015 - 128 с.

86. Князюк, Р.Ю. Оценка экономической эффективности затрат на разработку и внедрение системы менеджмента качества организации: дисс... на к.э.к - 2011.

87. Ковалева, А.М. Необходимость внедрения системы менеджмента качества в образовательных учреждениях / А.М. Ковалева, Н.В. Куканова // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - № 2.

88. Кононенко, М.А. Самооценка качества услуг учреждения дополнительного профессионального образования / М.А. Кононенко, И.А. Соболева, В.Ю. Щеколдин // Компетентность. - 2014. - №7. - С.4-5.

89. Костина, С.Н. Современные проблемы оценки качества оказания государственных услуг (на примере УрФО) / С. Н. Костина [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2016/02/07/7print (дата обращения 15.05.2018).

90. Котикова, Г.П. Применение менеджмента качества в органах государственного управления // Baikal Research Journal. - 2010. - №6. - С.34.

91. Кросби, Ф.Б. Качество и я: жизнь бизнесмена в Америке / Филипп Б. Кросби. — М.: Стандарты и качество, 2003. -263 с.

92. Кутьева, Д.А. Особенности управления финансовыми ресурсами в некоммерческой организации. Научная монография / Д.А. Кутьева, В.А. Макарова // СПб.: Изд-во Политехн. Ун-та, 2014. -185 с.

93. Кушеева, О.Н. Основные пути повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере образования / О. Н. Кушеева // Известия ИГЭА. - 2009. - № 1. - С. 27-30.

94. Лавров, А.М. Оказание государственных и муниципальных услуг. Продолжение реформы // Бюджет - №9 - 2016.

95. Ламовская, О.Г. Организация внутреннего контроля в бюджетных учреждениях / О.Г. Ламовская, Н.С. Голодных // Вестник аграрной науки Дона. - 2014. - № 4 (28). - С. 44-51.

96. Ларина, Л.Р. Финансирование российских некоммерческих организаций: совершенствование, оптимизация источников: Автореферат дис. кан. экон. наук. - Ульяновск, 2014. - 24 с.

97. Леонов, С.А. Экономическая модель оптимизации качества деятельности образовательного учреждения на основе квалиметрических методов / С.А. Леонов // Век качества. - 2014. - № 4. - С. 38-41.

98. Леонова, Т.И Квалиметрическая оценка эффективности управления предприятием при модернизации / Я.Г. Бучаев, М.М. Гаджиев, Т.И. Леонова, Э.Э. Мамедов и др. - Махачкала: АЛЕФ, 2018. - 188 с.

99. Леонова, Т. И. Развитие внутреннего финансового контроля при выполнении бюджетных процедур в исполнительных органах государственной власти на основе процессного подхода / А.Г. Жукова, Т.И. Леонова // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2016. - №4. - С. 43-49.

100. Леонова, Т.И. Направления развития стандартизации в области экономики качества / Т.И. Леонова, Э.Э. Мамедов // Информационно -

экономические аспекты стандартизации и технического регулирования. -2017. - №4(38). - С. 8-14.

101. Леонова, Т.И. Квалиметрическая модель оценки качества научно-технических работ / Ю.А. Калажокова, Т.И. Леонова // Фундаментальные исследования. - 2015. - № 6 (часть 1). - С. 143-147.

102. Леонова, Т.И. Методические рекомендации для проведения внутреннего финансового контроля бюджетных процедур / А.М. Жуков, А.Г. Жукова, Т.И. Леонова // Финансовое право. - 2014. - №9. - С.19-25.

103. Листопадова, Е.В. Система менеджмента качества в управлении университетом (социологический анализ): Автореферат дис. кан. соц. наук. -Хабаровск, 2016. - 23 с.

104. Ломовцева, О.А. Методолого-методическое обеспечение стандартов качества услуг, предоставляемых населению муниципального образования / О.А. Ломовцева, О.И. Щедрина // Научные ведомости. - 2008. - № 10 (50). - С.161-167.

105. Лунев, А.Н. Научно-методические рекомендации по оценке качества и доступности государственных и муниципальных услуг / А.Н. Лунев, Н.Б. Пугачева // Общество: политика, экономика, право. 2013. -№ 4. - С.15-26.

106. Львов, Д.С. Экономика качества продукции. М.: Экономика, 1972. - 255 с.

107. Магер, В.Е. Управление качеством / В.Е. Магер. - М.:ИНФРА-М Издательский Дом, 2015. - 176 с.

108. Марков, С.А. Методика оценки эффективности использования бюджетных расходов образовательными учреждениями // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2012. - № 7. - С. 21- 29.

109. Марфутенко, И.А. Организация независимой оценки качества в условиях трансформации системы социального обслуживания населения: Магистерская диссертация. - Барнаул, 2017. - 112 с.

110. Маслов, Д.В. Методы и модели менеджмента качества в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации / Д. В. Маслов // "Реформы и право". - 2008. - № 3.

111. Миншина, Л.Ф. Механизм бюджетного финансирования государственных учреждений: Отчет по преддипломной практике. -Нефтекамск, 2015. - 47 с.

112. Мирзоян, Н.С. Оценка качества предоставления государственных (муниципальных) услуг // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2010. - № 2.

113. Наумова, И.В. Проблемы оценки качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг/ И.В. Наумова, Д.С. Борисова // Лучшая студенческая статья 2018: сборник статей XIII Международного научно-практического конкурса. В 2 ч. Ч. 2. - Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». - 2018. - С. 56-60.

114. Наумова, Н.А. Управленческий учёт в высшем учебном заведении: Автореферат дис. кан. экон. наук. - Новосибирск, 2004. - 24 с.

115. Николаев, А.Д. Особенности определения показателей качества и объема госуслуг / А. Д. Николаев // Журнал Бюджет. - 2016. - № 1. - С. 5961.

116. Новикова, Т.А. Финансовый контроль в бюджетной сфере как функция государственных и муниципальных органов: Магистерская диссертация: 40.04.01 / Т.А. Новикова. - Тольятти, 2017. - 113 с.

117. О внедрении систем менеджмента качества в государственных учреждениях Мурманской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http s: //minec.gov-murman.ru/news/14530/

118. Окрепилов, В.В. Повышение качества государственных услуг посредством внедрения систем менеджмента качества / В.В. Окрепилов // Теория и философия хозяйства. - 2012. № 6.- С. 9-12.

119. Окрепилов, В.В. Менеджмент качества. В 2-х т. / В.В. Окрепилов. - СПб: Наука. - 2008.

120. Окрепилов, В.В. Экономика качества / В.В. Окрепилов. - СПб.: Наука, 2011.

121. Окрепилов, В.В. Модели оптимизации в экономике качества / В.В. Окрепилов, Т.И. Леонова // Экономическая наука современной России. -№ 4,. - 2016. - С. 22-29.

122. Официальный сайт Комитета COSO [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.coso.org

123. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждения. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: xwww.bus.gov.ru

124. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.rU/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/#

125. Панов, А.Г. Проблемы контроля и оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг // Сервис в России и за рубежом. - 2011. - № 6 (25). - С. 116-123.

126. Парасоцкая, Н.Н. Управленческий учет в высших учебных заведениях / Н.Н. Парасоцкая // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2014. - №21.

127. Парфенова, Л.Б. Экономика государственного и муниципального сектора / Л.Б. Парфенова, И.Г. Кузьмин, Г.А. Бойко; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. - Ярославль : ЯрГУ, 2012.

128. Подольский, С.В. Совершенствование организации, оценки качества и результативности оказания образовательных услуг вузов: Автореферат дис. кан. экон. наук. - Владивосток, 2013. - 24 с.

129. Поляк, Г.Б. Финансы бюджетных организаций: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.

130. Попова, А.Д. Управленческий учет и внутренний контроль доходов и расходов в бюджетных образовательных учреждениях: Диссертация кан. экон. наук. - Ростов на Дону, 2015. - 211 с.

131. Пятковская, Ю.В. Бюджетные расходы в системе государственных и муниципальных расходов: правовой аспект. — Иркутск: Изд-во БГУ, 2015. — 164 с.

132. Райзберг, Б.А. Целевые программы в системе государственного управления экономикой: монография. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 268 с.

133. Ризванова, М.В. Основные подходы к формированию системы внутреннего контроля в организации / М. В. Ризванова // Аудитор: Внутренний аудит. Внутренний контроль. - 2014. - № 7. - С. 33-38.

134. Романова, И.Б. Организация системы внутреннего контроля в ВУЗЕ / И.Б. Романова, О.Ф. Ермишина // Поволжский педагогический поиск. - 2013. - № 2 (4). - С. 150-154.

135. Савина, М.Ю. К вопросу о качестве услуг, оказываемых государственными учреждениями / М. Ю. Савина //Научная интеграция. Сборник научных трудов. - М.: Издательство «Перо». - 2016. - С. 767 -772.

136. Селдон, Дж. Свобода от приказов и контроля. Путь к эффективному сервису / Пер. с англ. А.Л. Раскина; под науч. ред. Ю.П. Адлера. - М.: РИА «Стандарты и качество». - 2009. - 232 с.

137. Селезнева, Ж.В. Методы оценки эффективности использования бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере городского округа Самара / Ж.В. Селезнева // Интернет-журнал «Науковедение». - 2014. - № 6. - С. 1-13.

138. Скрипко, Л.Е. Финансовый менеджмент в управлении качеством / Л.Е. Скрипко. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012.

139. Скрипко, Л.Е. Экономическое управление качеством: теория и методология / Л. Е. Скрипко - СПб.: СПбГУЭФ, 2006. - 203 с.

140. Стиглиц, Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Дж.Ю. Стиглиц. - М.: Инфра-М. - 1997.

141. Сульповар, Л.Б. Экономические проблемы управления качеством цродукции. М.: Знание, 1977. -41 с.

142. Тесленко, И.Б. Экономика образования / И. Б. Тесленко [и др.] ; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. - Владимир : Изд-во ВлГУ, 2014.

143. Управление качеством. Робастное проектирование. Метод Тагути. Монография / Р. Леон, Д. Спини, Г. Тагути, А. Шумейкер и др.; Пер с англ. — М: «СЕЙФИ» 2002. — 384 с.

144. Усенко, О.И. Модель внутреннего финансового контроля: Автореферат дис. кан. экон. наук. - Санкт-Петербург, 2015. - 19 с.

145. Федченко, Е.А. Методология анализа и контроля эффективности использования бюджетных средств государственными (муниципальными) учреждениями: Автореферат дис. док. экон. наук. - Москва, 2017. - 48 с.

146. Федык, Л.А. СМК как условие эффективности управления профессиональной образовательной организацией / А.П. Смуток, Л.А. Федык // Компетентность. - 2015. - №5.- С.36-42.

147. Фейгенбаум, А.В. Контроль качества продукции: сокр. пер. с англ. / А.В. Фейгенбаум. - М.: Экономика, 1986. - 470 с.

148. Филатова, Т.А. Критерии оценки качества производства и потребления услуг в сервисной организации // Российское предпринимательство. - 2013. - № 6 (228). - С. 82-87.

149. Хабибулина, Г.И. Пути эффективного использования бюджетных средств в государственных и муниципальных учреждениях: Выпускн. квалификац. раб. - Набережные Челны, 2008. - 91 с.

150. Халимбекова, А.М. Учебное пособие по дисциплине «Финансы бюджетных учреждений» для направления подготовки 38.03.01 Экономика, профиль «Финансы и кредит» / А.М. Халимбекова, Х.О. Османова, Д.А. Тажудинова - Махачкала: ДГУНХ, 2018. -143с.

151. Хатри, Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе: пер. с англ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 276 с.

152. Целищева, Е.Ф. Анализ эффективности бюджетных расходов муниципальных учреждений / Е.Ф. Целищева // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - №14. - С. 40-50.

153. Чемерис, К.А. Анализ экономической эффективности системы менеджмента качества в вузе / К.А. Чемерис, Ю.А. Литвинова // Экономика качества. - 2016. - №4 (16). - С. 1-5

154. Шевченко, В.М. Политическая проблема качества оказания государственных услуг на региональном уровне (теоретические аспекты реформирования) // Власть. - 2010. - № 12. - С. 39-42.

155. Шляпникова, А.В. Организация системы внутреннего контроля на предприятии коммунального хозяйства (по материалам ООО ВПК «ЧелПром»): Магистерская диссертация - Челябинск, 2016. - 98 с.

156. Шпер, В.Л. Исследование эффективности работы контрольных карт Шухарта / О.В. Максимова, В.Л. Шпер // Методы менеджмента качества. - 2010. - №12. - С.40-45.

157. Экономика и управление: сборник научных трудов / под. ред. А. Е. Карлика. - СПб: СПбГЭУ. - 2014. - Часть 2. - 150 с.

158. Экономика качества. Основные принципы и их применение / Под ред. Дж. Кампанеллы / пер. с английского А. Раскин / Науч. Ред. Ю.П. Адлер и С.Е. Шепетова. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2005. - 232 с.

159. Якобсон, Л.И. Государственный сектор рыночной экономики / Л. И. Якобсон. М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 365 с.

160. Ястребова, О.К. Управленческий учет в секторе государственного управления и его особенности в системе высшего образования. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.mirkin.ru/_docs/_budgetfin/act 10_2 .pdf

161. Ященко, В.В. Вычисление контрольных пределов - карты на основе генерирования псевдослучайных чисел / В.Н. Лукин, В.В. Ященко // Известия Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета ЛЭТИ. - 2014. - №4. - С.86-92.

162. Bloomberg: ranking of countries according to the effectiveness of health systems in 2016 [Электронныйресурс]. - Режимдоступа: https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-09-19/u-s-near-bottom-of-health-index-hong-kong-and-singapore-at-top

163. Drucker F. Peter. The Practice of Management / Drucker F. Peter.-Butterworth-Heinemann Ltd. — 2th edition. — 2007. — 368 p.

164. Juran, M. Joseph. Juran's Quality Handbook The Complete Guide to Performance Excellence / Juran M. Joseph., Godfrey A.B. - McGraw-Hill Professional; - 6th edition. -2007. -1136 р.

165. QSWorldUniversityRankings® 2015/16 [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2015.

166. Taylor, F. The Principles of Scientific Management / Taylor. F. -Nabu Press. - 2007. - 148 p.

167. Zeithaml, V. Delivering Quality Service / V. Zeithaml, A. Parasuraman, L.L. Berry. - Balancing Customer Perceptions and Expectations, - New York: Free Press, 1990.

Приложение 1

Рейтинг стран мира по эффективности систем здравоохранения Bloomberg

2016 года

РЕЙТИНГ СТРАНА ОЦЕНКА

1 Гонконг 88.9

2 Сингапур 84.2

3 Испания 72.2

4 Южная Корея 71.5

5 Япония 68.2

6 Италия 67.7

7 Израиль 66.8

8 Чили 65.2

9 Объединённые Арабские Эмираты 64.3

10 Австралия 62.0

11 Аргентина 59.8

12 Тайвань 59.7

13 Греция 59.0

14 Швейцария 57.8

15 Франция 56.8

16 Канада 56.1

17 Мексика 55.3

18 Польша 54.6

19 Китай 54.3

20 Норвегия 54.0

21 Великобритания 52.9

22 Малайзия 52.2

23 Чехия 51.5

24 Финляндия 51.1

25 Турция 49.8

26 Португалия 49.6

27 Швеция 48.9

28 Австрия 48.5

29 Нидерланды 48.3

30 Иран 47.6

31 Румыния 47.2

32 Перу 46.9

33 Венгрия 45.9

34 Словакия 44.4

35 Доминикана 43.9

36 Бельгия 43.7

37 Куба 43.0

38 Саудовская Аравия 42.7

39 Германия 42.6

40 Алжир 41.9

41 Таиланд 40.9

42 Дания 40.7

43 Венесуэла 40.6

44 Эквадор 40.5

45 Казахстан 39.1

46 Болгария 38.3

47 Ливия 38.3

48 Беларусь 35.2

49 Сербия 34.0

50 Соединённые Штаты Америки 32.6

51 Иордания 32.2

52 Колумбия 31.9

53 Азербайджан 30.9

54 Бразилия 28.9

55 Россия 24.3

Рейтинг стран мира по эффективности систем здравоохранения

Bloomberg 2014 года

РЕЙТИНГ 2014 РЕЙТИНГ 2013 СТРАНА ОЦЕНКА № 1 № 2 № 3

1 2 Сингапур 78.6 82.1 4.5 2,426

2 1 Гонконг 77.5 83.5 5.3 1,944

3 6 Италия 76.3 82.9 9.0 3,032

4 3 Япония 68.1 83.1 10.2 4,752

5 8 Южная Корея 67.4 81.4 7.0 1,703

6 7 Австралия 65.9 82.1 9.1 6,140

7 4 Израиль 65.4 81.7 7.0 2,289

8 19 Франция 64.6 82.6 11.8 4,690

9 12 Объединённые Арабские Эмираты 64.1 77.0 3.2 1,343

10 14 Великобритания 63.1 81.5 9.4 3,647

11 _ Норвегия 63.0 81.5 9.1 9,055

12 15 Мексика 59.1 77.1 6.3 618

13 20 Эквадор 58.4 76.2 6.7 361

14 5 Испания 58.1 82.4 9.9 2,808

15 9 Швейцария 57.9 82.7 11.4 8,980

16 29 Саудовская Аравия 57.8 75.5 3.1 795

17 13 Чили 55.5 79.6 7.2 1,103

18 24 Чехия 54.1 78.1 7.7 1,432

19 23 Финляндия 53.3 80.6 9.3 4,232

19 10 Швеция 53.3 81.7 9.7 5,319

21 17 Канада 52.9 81.2 11.0 5,741

22 21 Польша 52.4 76.8 6.7 854

23 30 Германия 51.6 80.9 11.0 4,683

24 31 Греция 49.9 80.6 9.1 2,044

25 11 Ливия 49.8 75.2 4.3 578

26 37 Китай 49.5 75.2 5.3 322

27 18 Малайзия 49.2 74.8 3.9 410

28 27 Португалия 47.2 80.4 9.4 1,905

29 22 Таиланд 46.9 74.2 3.9 215

30 33 Румыния 46.8 74.6 5.0 420

31 36 Словакия 46.3 76.1 7.8 1,326

31 44 Турция 46.3 74.9 6.2 665

33 32 Аргентина 46.1 76.0 6.8 995

34 39 Дания 45.7 80.1 11.2 6,304

35 16 Австрия 45.6 80.9 11.6 5,407

36 35 Перу 44.0 74.5 5.3 337

37 38 Венгрия 42.6 75.1 7.9 987

38 26 Венесуэла 42.3 74.5 4.7 593

39 47 Сербия 41.4 75.2 10.6 561

40 25 Нидерланды 41.1 81.1 12.5 5,737

41 34 Бельгия 40.2 80.4 10.9 4,711

42 _ Беларусь 37.3 72.1 5.0 339

43 43 Доминикана 35.0 73.2 5.4 310

44 46 Соединённые Штаты Америки 34.3 78.7 17.2 8,895

45 41 Болгария/ 33.7 74.3 7.3 516

46 45 Иран 32.5 73.8 7.5 490

47 42 Колумбия 31.6 73.8 6.8 530

48 40 Алжир 31.4 70.9 5.2 279

49 — Азербайджан 27.3 70.6 5.4 398

50 48 Бразилия 23.9 73.6 9.3 1,056

51 — Россия 22.5 70.5 6.3 887

Рейтинг ОЭСР (PISA) по качеству школьного образования 2015 года

484823235323535323902348482348482348

Рейтинг QS World University Rankings

Позиции российских вузов в рейтинге QS в 2015/2016 и 2016/2017 гг.

Университет OS World University Rankings

2016/2017 2015/2016

1 МГУ им. М.В. Ломоносова 108 108

2 МФТИ* 350 431

3 НИУ ВШЭ* 411-420 501-550

4 Казанский федеральный университет* 501-550 551-600

5 Национальный исследовательский ядерный университет »МИФИ»* 401-410 501-550

6 Новосибирский государственный университет" 291 317

7 Санкт-Петербургский государственный университет 258 256

8 Томский политехнический университет* 400 481

9 Томский государственный университет* 377 481

10 МПУ им- Н. Э. Баумана 306 338

11 Санкт-Петербургский Политехнический Университет Петра Великого* 411-420 471

12 Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского* 701 + 701 +

13 Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени НГ Чернышевского 551-600 601-650

14 МИСиС* 601-650 701+

15 Новосибирский государственный технический университет 701 + -

16 РУДН* 601-650 601-650

17 Южный федеральный университет 551-600 651-700

18 Уральский федеральный университет* 601-650 601-650

19 Воронежский государственный университет 701+ 701 +

20 МГИМО 350 397

21 Дальневосточный федеральный университет* 551 -600 651 -700

22 Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова 701+ 701 +

' - университеты-участники проекта с5-100»

Рисунок 1 -Рейтинг QS World University Rankings 2016

Позиции рмомкми ■ум» ■ ройтимгс ТНС ■ 2015 и 201* гг.

Диг Гмм /АК1АМ

йипкмщ,

X!» ЗОН

Рисунок 2 - Рейтинг ТНЕ 2015-2016

Расчет эффективности использования БС

1ГУ

Эл. СБп СБ корр Бфакт Кп Кф Кф/Кп Нф Нп корр Э Потери Пп Эффекты Пэ Возврат Неправовое Оо Опр Шбю Шпр

Зп осн 10000 10000 10000 100 80 0 -2000 0 0 0 0 0

Зп всп 10000 9000 12000 100 80 -4800 0 0 1000 200 100

Тек рем 17000 13000 14000 100 80 -3600 0 2000 2000 300 200

Закуп 18000 18000 12000 100 80 0 2400 0 0 0 0

Кап рем 20000 0 0 100 80 0 0 20000 0 0 200

Итого 75000 50000 48000 100 80 80 600 500 20 -11400 -24 2400 5 22000 3000 71 96 500 500

Вгз Э Оо Оп Пэ Пп

ГУ1 80 -20 71 96 5 -24 Сумма

Баллы 1 1 1 3 2 1 9

ГУ2

СБп СБ корр Бфакт Кп Кф Кф/Кп Нф Нп корр Э Потери % потерь Эффекты %Э Возврат Неправовое Оо Опр Шбю Шпр

Зп осн 10000 10000 9500 100 95 0 0 0 0 0 0

Зп всп 10000 10000 9500 100 95 6 0 0 0 0 0

Тек рем 17000 17000 12000 100 95 0 4150 0 0

Закуп 18000 18000 17000 100 95 0 100 0 0 0 0

Кап рем 20000 20000 19000 100 95 0 0 0 0 0

Итого 75000 75000 67000 100 95 95 705 750 [phone] 100 0 0

Вгз Э Оо Оп Пэ Пп

ГУ2 95 [phone] Сумма

Баллы 1 3 3 3 2 3 15

ГУ3

СБп СБ корр Бфакт Кп Кф Кф/Кп Нф Нп корр Э Потери % потерь Эффекты %Э Возврат Неправовое Оо Опр Шбю Шнпр

Зп осн 10000 10000 11000 100 105 -500 0 0 0 0 0

Зп всп 10000 10000 12000 100 105 -1500 0

Тек рем 17000 17000 18000 100 105 -150 0

Закуп 18000 18000 14000 100 105 0 4900 0 0 0 0

Кап рем 20000 0 0 100 105 0 0 20000 0 4000

Итого 75000 55000 55000 100 105 105 524 550 [phone] 20000 100 73 0 4000

Вгз Э Оо Оп Пэ Пп

ГУ3 105 [phone] Сумма

баллы 3 3 3 1 2 1 13

Таблица - Коэффициенты для вычислений линий контрольных карт

Число наблюдений в подгруппе п Коэффициенты для вычисления контрольных границ Коэффициенты для вычисления центральной линии

А, А2 Аз Вз В4 В5 В6 в, ^2 С4 1/С4 й2 1/й2

2 2,121 1,880 2,659 0,000 3,267 0,000 2,606 0,000 3,686 0,000 3,267 0,7979 1,2533 1,128 0,8865

3 1,732 1,023 1,954 0,000 2,568 0,000 2,276 0,000 4,358 0,000 2,574 0,8886 1,1284 1,693 0,5907

4 1,500 0,729 1,628 0,000 2,266 0,000 2,088 0,000 4,696 0,000 2,282 0,9213 1,0854 2,059 0,4857

5 1,342 0,577 1,427 0,000 2,089 0,000 1,964 0,000 4,918 0,000 2,114 0,9400 1,0638 2,326 0,4299

6 1,225 0,483 1,287 0,030 1,970 0,029 1,874 0,000 5,078 0,000 2,004 0,9515 1,0510 2,534 0,3946

7 1,134 0,419 1,182 0,118 1,882 0,113 1,806 0,204 5,204 0,076 1,924 0,9594 1,0423 2,704 0,3698

8 1,061 0,373 1,099 0,185 1,815 0,179 1,751 0,388 5,306 0,136 1,864 0,9650 1,0363 2,847 0,3512

9 1,000 0,337 1,032 0,239 1,761 0,232 1,707 0,547 5,393 0,184 1,816 0,9693 1,0317 2,970 0,3367

10 0,949 0,308 0,975 0,284 1,716 0,276 1,669 0,687 5,469 0,223 1,777 0,9727 1,0281 3,078 0,3249

11 0,905 0,285 0,927 0,321 1,679 0,313 1,637 0,811 5,535 0,256 1,744 0,9754 1,0252 3,173 0,3152

12 0,866 0,266 0,886 0,354 1,646 0,346 1,610 0,922 5,594 0,283 1,717 0,9776 1,0229 3,258 0,3069

13 0,832 0,249 0,850 0,382 1,618 0,374 1,585 1,025 5,647 0,307 1,693 0,9794 1,0210 3,336 0,2998

14 0,802 0,235 0,817 0,406 1,594 0,399 1,563 1,118 5,696 0,328 1,672 0,9810 1,0194 3,407 0,2935

15 0,775 0,223 0,789 0,428 1,572 0,421 1,544 1,203 5,741 0,347 1,653 0,9823 1,0180 3,472 0,2880

16 0,750 0,212 0,763 0,448 1,552 0,440 1,526 1,282 5,782 0,363 1,637 0,9835 1,0168 3,532 0,2831

17 0,728 0,203 0,739 0,466 1,534 0,458 1,511 1,356 5,820 0,378 1,622 0,9845 1,0157 3,588 0,2784

18 0,707 0,194 0,718 0,482 1,518 0,475 1,496 1,424 5,856 0,391 1,608 0,9854 1,0148 3,640 0,2747

19 0,688 0,187 0,698 0,497 1,503 0,490 1,483 1,487 5,891 0,403 1,597 0,9862 1,0140 3,689 0,2711

20 0,671 0,180 0,680 0,510 1,490 0,504 1,470 1,549 5,921 0,415 1,585 0,9869 1,0133 3,735 0,2677

21 0,655 0,173 0,663 0,523 1,477 0,516 1,459 1,605 5,951 0,425 1,575 0,9876 1,0126 3,778 0,2647

22 0,640 0,167 0,647 0,534 1,466 0,528 1,448 1,659 5,979 0,434 1,566 0,9882 1,0119 3,819 0,2618

23 0,626 0,162 0,633 0,545 1,455 0,539 1,438 1,710 6,006 0,443 1,557 0,9887 1,0114 3,858 0,2592

24 0,612 0,157 0,619 0,555 1,445 0,549 1,429 1,759 6,031 0,451 1,548 0,9892 1,0109 3,895 0,2567

25 0,600 0,153 0,606 0,565 1,434 0,559 1,420 1,806 6,056 0,459 1,541 0,9896 1,0105 3,931 0,2544

Примечание - Источник AST VI, РЫЫе1рЫа, РА,