Бюджетная политика и финансовый менеджмент расходов в общественном секторе: методология взаимосвязи и механизм реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, доктор экономических наук Балтина, Александра Михайловна

• Балтина, Александра Михайловна
• доктор экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор экономических наук Балтина, Александра Михайловна

Введение

Глава 1. Теоретический анализ финансовых отношений в общественном секторе экономики

1.1. Теория общественного сектора экономики как сегмента государственного финансового хозяйства

1.2. Методы оценки масштаба общественного сектора экономики

1.3. Управление финансами общественного сектора экономики

Глава 2. Бюджетная политика и государственное управление общественными финансами: методология взаимосвязи

2.1. Понятие, цели и закономерности бюджетной политики

2.2. Принципы и типы бюджетной политики

2.3. Управление ликвидностью бюджетов публично-правовых образований

2.4. Реализация целей бюджетной политики в организации бюджетного процесса

2.5. Модели государственного управления общественными финансами

Глава 3. Методология финансового менеджмента как формы управления финансами общественного сектора экономики

3.1. Финансовая деятельность в общественном секторе экономики как объект финансового менеджмента

3.2. Содержание, методы и инструментарий финансового менеджмента в общественном секторе экономики

3.3. Сбалансированная система показателей как инструмент бюджетирования, ориентированного на результат

3.4. Развитие программно-целевого метода в координации деятельности субъектов бюджетного планирования

Глава 4. Методологические основы и механизм реализации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

4.1. Особенности организации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

4.2. Финансовый норматив как институт организации финансового менеджмента в общественном секторе экономики

4.3. Результативно-процессный подход к оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Глава 5. Методологические основы и механизм реализации финансового менеджмента государственных (муниципальных) учреждений

5.1. Особенности организации финансового менеджмента государственных (муниципальных) учреждений

5.2. Развитие методики определения цены общественных услуг многопрофильного государственного (муниципального) учреждения

5.3. Разработка сбалансированной системы показателей государственного (муниципального) учреждения на основе временной модели эффективности

5.4. Оценка эффективности расходов государственных (муниципальных) учреждений 364 Заключение 375 Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Бюджетная политика и финансовый менеджмент расходов в общественном секторе: методология взаимосвязи и механизм реализации»

Актуальность темы исследования. Каждый из субъектов экономической системы на разных этапах развития общества, выполняя присущие ему функции, может выступать катализатором общественного развития, выводя систему из равновесия и придавая ей новое качество. Особенностью современного социально-экономического развития является тот факт, что экономическая система развитых стран под влиянием внутренних противоречий и внешних, наднациональных, факторов развивается в направлении повышения сопряженности ее отдельных составных частей. Результатом этого является заимствование механизмов, регулирующих отношения внутри одной подсистемы, другими субъектами: развивается социальная составляющая в деятельности бизнеса, в государственное управление все шире проникают методы, традиционные для коммерческих организаций.

Трансформация всех сфер социально-экономической жизни в Российской Федерации заставила переосмыслить не только место государства в экономической системе и цели проводимой им политики, но и все больше внимания уделять механизму их реализации. В полной мере это касается бюджетных отношений, в которые вовлечены все без исключения субъекты экономики, в результате чего масштаб влияния происходящих в этой сфере изменений на социально-экономические процессы становится многократно умноженным. Российское государство в течение ряда последних лет весьма прагматично оценивает значимость совершенствования бюджетных отношений, предпринимая решительные действия по упорядочению бюджетного устройства и бюджетного процесса, вовлекая в эту деятельность органы власти на всех уровнях бюджетной системы. Однако, к настоящему времени удалось достичь определенных перемен только на федеральном уровне.

Современный этап преобразований в бюджетной сфере России выступает продолжением административной реформы и ориентирован на изменение организации бюджетных отношений как относительно обособленной подсистемы экономических отношений. Такая постановка вопроса не только совпадает с содержанием бюджетных реформ 80-90-х годов XX века, проведенных в развитых странах, но и обусловлена исчерпанием экстенсивных факторов функционирования бюджетной системы России, ориентация на которые сопровождалась опережающими темпами роста бюджетных расходов по сравнению с ростом экономики без адекватного повышения' качества бюджетных услуг. Для Российской Федерации эта проблема приобретает особую остроту в связи с тем, что сохраняется высокая ■ зависимость доходов бюджетов всех уровней от внешнеэкономической конъюнктуры в силу недиверсифицированной структуры экономики и экспорта, а сами бюджетные, отношения в значительной степени развиваются в рамках тех подходов в управлении общественными финансами, которые сложились в предшествующие десятилетия. Несмотря на кардинальным образом обновленную и постоянно пополняемую нормативно-правовую базу, регламентирующую бюджетные отношения, масштабы неэффективного использования бюджетных средств не снижаются, качество общественных услуг остается на низком уровне, состояние системы социальной защиты населения улучшается очень медленно.

Зажатость бюджетной политики между ограниченными возможностями государства и растущими потребностями общества в высококачественных государственных услугах - императив для переосмысления организации бюджетных отношений. На проведение системных преобразований бюджетных отношений нацеливают закон №83-Ф3 от 8 мая 2010 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и утвержденная в 2010 г. Правительством Российской Федерации Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г., которая акцентирует внимание, в частности, на повышение качества управления в общественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента. Необходимость их применения вовлекает в преобразования сегмент бюджетных отношений между главными распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями, который до настоящего времени практически не подвергался существенным изменениям в направлении повышения сопряженности взаимодействия названных субъектов. Происходившие прежде изменения исходили, главным образом, от учреждений, которые вынуждены были в новой системе экономических отношений искать замещающие сокращение бюджетного финансирования источники для своего функционирования и развития.

Выстраивание новой системы взаимоотношений между главными распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями - ключевое звено- в механизме реализации бюджетной политики в Российской Федерации. Ее успех в значительной степени зависит от системного подхода к проведению преобразований, которые охватывают спектр взаимосвязанных направлений: административную реформу; развитие федеративных отношений посредством расширения координации деятельности органов власти публично-правовых образований во всех составляющих социально-экономической, в том числе бюджетной, политики; реформу бюджетного процесса и внедрение инструментария финансового менеджмента в общественный сектор экономики с учетом его социальной специфики. Однозначных решений в сфере, где результаты практически никогда не измеряются в денежном выражении, где пересекаются интересы всех субъектов экономической системы, не предложено пока еще ни наукой, ни практикой в странах, которые пошли по пути глубоких преобразований сектора государственного управления.

Таким образом, разработка концепции взаимосвязи бюджетной политики государства и финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики является актуальной и призвана определить те ключевые сферы в государственном управлении общественными финансами, которые могут и должны быть преобразованы с использованием традиционных для коммерческих организаций методов финансового управления.

Состояние разработанности проблемы. Исследованию теоретических и практических аспектов бюджетной политики и бюджетного реформирования, в том числе, в рамках реализации концепции, получившей название "новое государственное управление", посвящен ряд работ таких отечественных экономистов, как М.П. Афанасьев, C.B. Барулин, Е.В. Бушмин, С.Ю. Глазьев, В.П. Горегляд, Т.М. Ковалева, В.В. Климанов, И.В. Кривогов, A.M. Лавров, В.Н. Лексин, С.И. Лушин, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, В.И. Самаруха, В.К. Сенчагов, И.В. Стародубровская, A.B. Улюкаев, Л.И. Якобсон и др. Однако, для теоретического осмысления предварительных результатов и выявленных проблем бюджетной реформы в России еще не накоплено достаточного объема информации в связи с тем, что изменения бюджетных отношений продвигаются крайне неравномерно в разных сферах, а на субфедеральном уровне отстают от мероприятий, проводимых федеральными органами власти. Акцент на повышение результативности и эффективности использования бюджетных средств в современной российской бюджетной политике требует привлечения внимания к институционализации организационно-экономического и финансового взаимодействия между всеми субъектами бюджетных отношений.

Финансово-экономическим проблемам общественного сектора экономики посвящены работы Г.А. Ахинова, E.H. Жильцова, В.А. Исаева, А.Ю. Казака, Е.А. Каменевой, Е.В. Пономаренко, А .Я. Рубинштейна, Л.И. Якобсона и др. Однако общественный сектор экономики, сложившийся в России в советский период и не подвергавшийся в последующие годы системным преобразованиям, нуждается в разработке новых подходов к управлению складывающимися в нем отношениями. Методологические основы для исследования их особенностей дает новая институциональная теория, представленная фундаментальными работами как зарубежных авторов - Дж. Бьюкенена, Р. Коуза, К. Менара, Д. Норта, Т. Эггертссона, О. Уильямсона, так и отечественных экономистов -Р.И. Капелюшникова, Г.Б. Клейнера, А.Н. Олейника, В.М. Полтеровича, В.Л. Тамбовцева, А.Е. Шаститко. Приложение некоторых идей авторов новой институциональной теории к бюджетному процессу выполнено лишь двумя последними учеными, что не исчерпывает ее методологический потенциал и возможности практического применения для исследования финансового менеджмента в общественном секторе экономики.

Основные концептуальные положения финансового менеджмента обосновали следующие зарубежные специалисты: Ю. Бригхем, Р. Брейли, С. Брю, Дж. Ван Хорн, И. Гапенски, Р. Домари, Т.Е. Коупленд, К.Д. Кэмпбелл, С. Майерс, У. Шарп и др. Отдельные теоретические положения финансового менеджмента получили развитие в работах А.З. Бобылевой, А.И. Гончарова, О.В. Ефимовой, В.В. Ковалева, М.Н. Крейниной, Е.С. Стояновой, A.B. Якуниной и др. Однако вопросы применения финансового менеджмента к финансовым отношениям в общественном секторе экономики ими не рассматривались. Проблеме финансового менеджмента в управлении общественными финансами посвящено небольшое число исследований, среди них труды Е.А. Ермаковой, С.Б. Ефимовой и др.

В течение последних десятилетий появилось большое число работ по исследованию проблем эффективного управления организациями. Среди них особое место занимают фундаментальные работы зарубежных авторов И. Ансоффа, Р. Дафта, П. Друкера, Р. Каплана, Г. Минцберга, Д. Нортона, М. Портера и др. Некоторые разработанные ими концепции применимы к государственным (муниципальным) учреждениям, но требуют адаптации к особому типу организационного взаимодействия в секторе государственного управления.

Таким образом, проблема формирования взаимосвязанных между собой в рамках концепции нового государственного управления бюджетной политики и финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики остается до сих пор малоразработанной. Требуются дополнительные научные исследования, направленные на концептуальное обеспечение преобразований системы управления общественными финансами на основе создания институциональных и иных условий для результативного и эффективного использования бюджетных средств при производстве общественных благ, реформирования бюджетных отношений в общественном секторе экономики и разработки адекватных механизмов их организации в рамках современной бюджетной политики. Приоритетом здесь должно быть не сокращение, а безусловное выполнение расходных обязательств государства, которое инициирует новые подходы к управлению общественными финансами на основе адаптации методов классического финансового менеджмента.

Цель диссертационного исследования состоит в построении целостной концепции взаимосвязи и развития бюджетной политики государства и финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики в рамках идеологии "нового государственного управления" путем разработки их теоретических и методологических основ, проектирования финансовых институтов, механизмов финансового взаимодействия и управления расходами участников бюджетного процесса для обеспечения результативного и эффективного использования бюджетных средств.

Задачи исследования. В соответствии с целью диссертационного исследования в работе поставлейы следующие задачи:

- исследовать роль современного государства в производстве общественных благ;

- определить понятие и место общественного сектора экономики в государственном хозяйстве и в секторе государственного управления;

- разработать методы оценки масштабов общественного сектора экономики;

- выявить и исследовать особенности финансово-экономических отношений в общественном секторе экономики;

- разработать теоретические основы формирования бюджетной политики;

- выделить типы бюджетной политики с учетом расширения выполняемых государством функций и структуры бюджетной системы;

- рассмотреть управление ликвидностью бюджетов публично-правовых образований с использованием концепции стоимости денег во времени;

- раскрыть реализацию целей бюджетной политики в организации бюджетного процесса;

- исследовать модели государственного управления общественными финансами;

- определить объект финансового менеджмента в общественном секторе экономики;

- раскрыть содержание, методы и инструментарий финансового менеджмента в общественном секторе экономики;

- обосновать выбор инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в общественном секторе экономики;

- уточнить механизм реализации программно-целевого метода управления бюджетными расходами;

- выявить особенности организации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

- определить элементы финансового норматива как института организации финансового менеджмента в общественном секторе экономики;

- разработать методику оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

- выявить особенности организации финансового менеджмента государственных (муниципальных) учреждений;

- предложить методический подход к определению цены общественных услуг в многопрофильном государственном (муниципальном) учреждении;

- разработать сбалансированную систему показателей для государственного (муниципального) учреждения;

- предложить методику оценки эффективности бюджетных расходов на оказание общественных услуг государственными (муниципальными) учреждениями.

Предмет исследования - совокупность денежных отношений, складывающихся между субъектами бюджетной системы при реализации приоритетов бюджетной политики государства и управлении расходами в общественном секторе экономики.

Объектом исследования являются бюджетная политика, бюджетная система, бюджетный процесс, бюджетные расходы и механизм управления расходами в Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составили теории общественных благ, человеческого капитала, экономической социодинамики, неоинституцио-нализма, государственного управления общественными финансами и финансового менеджмента. В основу исследования был положен междисциплинарный подход. В диссертации использовались положения экономической теории, обосновывающие роль государства в организации производства общественных благ, фундаментальные положения теории организации и менеджмента, позволившие исследовать развитие бюджетной системы в структурно-функциональном и организационном аспектах, труды ведущих зарубежных и отечественных ученых в области теории и практики управления государственными финансами, финансового менеджмента, послужившие основой для разработки методологии и механизма взаимодействия участников бюджетного процесса при управлении расходами бюджета с учетом изменения приоритетов бюджетной политики.

Методологической основой исследования стали диалектический и системный подходы, предполагающие изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи, что позволило всесторонне исследовать бюджетные отношения и их организацию на стадиях бюджетного процесса с учетом целей и приоритетов бюджетной политики. В работе применялись также методы логического и сравнительного анализа, синтеза, классификации и статистических группировок, единства логического и исторического, восхождения от абстрактного • к конкретному, институциональный и эволюционный методологические подходы, что позволило обосновать создание механизма финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики, включающего государственные (муниципальные) учреждения в систему управления государственными финансами.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты, касающиеся развития бюджетной системы и бюджетной политики, а также результаты специальных экономических исследований, аналитические материалы комитетов законодательной власти, обзорные и справочные данные, результаты исследований отечественных и зарубежных специалистов, опубликованные в периодической печати и в сети Internet, собственные расчеты автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке целостной концепции (теории, методологии, механизма взаимосвязи, функционирования и реализации) бюджетной политики государства и финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики, основанной на преобразовании бюрократической модели государственного управления общественными финансами в органическую модель, на координации деятельности как преобладающей форме взаимодействия органов власти разных уровней и ин-ституционализации финансовых отношений агентов сектора государственного управления.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. Обобщены и уточнены на базе положений теорий человеческого капитала и экономической социодинамики теоретико-методологические основы выделения в составе государственного хозяйства общественного сектора экономики, функционирование финансовых отношений в котором рассмотрено с позиций неоинституционализма:

- дополнительно аргументирована роль государства как самостоятельного субъекта экономики, обеспечивающего долгосрочную сбалансированность экономической системы путем финансирования инвестиций, в том числе в человеческий капитал, особенности которых характеризуются отделением результатов от инвестора, длительным периодом инвестирования, необходимостью финансирования накопления некой критической массы общего уровня культуры в широком смысле как фундамента для инвестиций в профессиональное образование;

- раскрыты теоретические основы функционирования общественного сектора экономики как организационно-экономической формы производства общественных благ, обеспечивающих формирование человеческого капитала; выявлены функциональные, имущественные и финансовые признаки его выделения в составе государственного хозяйства и сектора государственного управления;

- предложены методы оценки масштабов общественного сектора на основе методологии национального счетоводства, характеризующей структуру и динамику показателей сектора государственного управления в разрезе видов • экономической деятельности по счетам текущих операций и накоплений, а также показателей статистики государственных финансов по расходам бюджета в соответствии с функциями органов государственного управления и местного самоуправления;

- раскрыто содержание и определена сфера распространения финансовых отношений в общественном секторе экономики, которые обусловлены объемом правомочий, делегированных учредителем государственному (муниципальному) учреждению;

- теоретически обоснован механизм управления финансами общественного сектора экономики на основе теории агентских отношений в секторе государственного управления, включающий формы финансово-экономических взаимоотношений между учредителем и учреждением (жесткая и мягкая иерархия) и методы финансирования создания общественных благ (сметный и контрактный), определяемые свойством неисключаемости из потребления; доказана ограниченность универсализации соглашений между учредителем и учреждением по финансовому обеспечению оказания общественных благ ввиду специфичности материальных активов (физической и по местоположению) и человеческих активов (квалификация, специальные знания и навыки).

2. Разработаны методологические основы бюджетной политики государства во взаимосвязи со структурой бюджетной системы, управлением общественными финансами и финансовым менеджментом в общественном секторе:

- дополнительно обоснованы и раскрыты принципы бюджетной политики как процесса (прозрачность, подотчетность, взаимная ответственность) и доказано, что соответствие целей бюджетной политики интересам общества определяется степенью прозрачности информации в бюджетно-налоговой сфере и участия граждан в принятии решений;

- обосновано построение пространственно-функциональной структуры бюджетной системы по составу участников и сегментам бюджетных отношений; предложено авторское понимание бюджетной системы не как совокупности бюджетов, а как системы денежных отношений, возникающих между публично-правовыми образованиями по поводу формирования и использования бюджетных средств и образующих межбюджетные отношения, а также между главными распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями по поводу результативного и эффективного использования бюджетных средств;

- сформулированы закономерности бюджетной политики как политического курса: цели бюджетной политики ориентированы на финансовое обеспечение реализации целей более высокого уровня - социально-экономической политики государства в отношении развития всех субъектов экономической системы; соотношение целей бюджетной политики по развитию пространственного и функционального сегментов бюджетной системы подчинено обеспечению ее структурной устойчивости, которая определяется наименьшей устойчивостью одной из ее составляющих; соответствие целей бюджетной политики и механизма их реализации определяет качество и темпы изменений бюджетной системы и экономической системы в целом, повышает эффективность их организации;

- выделены типы бюджетной политики государства в соответствии с ее приоритетными целями, задачами и принципами: политика финансирования традиционных обязательств; политика финансирования расширенных обязательств; политика обеспечения устойчивости бюджетной системы;

- адаптирована к управлению ликвидностью бюджетов публично-правовых образований модель Миллера-Орра в целях определения диапазона неснижаемого остатка средств на их счетах и поддержания устойчивости бюджетной системы;

- определены области функционирования, взаимосвязи и соотношения бюджетной политики, государственного управления общественными финансами и финансового менеджмента в общественном секторе экономики на основе выделения политического, распорядительного и исполнительского уровней принятия решений по производству общественных благ, а также с учетом особенностей реализации (по сравнению с корпоративным финансовым менеджментом) функций планирования, организации, координации, мотивации и контроля в государственном управлении финансами.

3. Разработана методологическая база финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики, обеспечивающая условия трансформации бюрократической модели государственного управления в органическую модель:

- раскрыто содержание понятия "финансовая деятельность в секторе государственного управления" и выделены ее признаки как части бюджетной деятельности (деятельности в бюджетном процессе) по субъектам, объекту, предмету и цели;

- определено содержание финансового менеджмента в общественном секторе экономики как системы управления результативностью и эффективностью бюджетных расходов, предназначенных для создания общественных благ, на основе институционализации финансовых отношений между принципалом (органом власти, выполняющим функции и полномочия учредителя учреждения) и агентом (учреждением), расширения полномочий последнего в распоряжении бюджетными средствами с учетом требований принципа законности, включения механизма конкуренции за бюджетные ресурсы;

- выделены институциональные и финансовые (учетно-финансовые и ры-ночно-финансовые) методы управления финансами в общественном секторе экономики и соответствующие им инструменты;

- предложен многопараметрический подход к оценке эффективности финансовой деятельности в секторе государственного управления, реализуемый на основе модифицированной сбалансированной системы показателей, характеризующей достижение стратегических целей и тактических задач бюджетной политики; выделены уровни и этапы построения названной системы показателей;

- определены подходы к усилению координации бюджетной деятельности публично-правовых образований на основе совершенствования разработки докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности и финансовой деятельности агентов сектора государственного управления на основе программно-целевого метода бюджетного планирования.

4. Разработан комплекс методологических, методических и организационных подходов и рекомендаций по внедрению механизма финансового менеджмента в деятельность главных распорядителей бюджетных средств:

- уточнен ряд полномочий главного распорядителя бюджетных средств по реализации функции планирования бюджетных расходов и функции контроля за соблюдением государственными (муниципальными) учреждениями условий, установленных при предоставлении им субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания;

- уточнены принципы бюджетного планирования расходов и определены элементы финансового норматива как института, заменяющего индивидуализацию многочисленных соглашений учредителя и учреждения и снижающего трансакционные издержки в секторе государственного управления;

- усовершенствована на основе результативно-процессного подхода и применения модифицированной сбалансированной системы показателей методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с текущими и среднесрочными приоритетами их деятельности.

5. Развит инструментарий финансового менеджмента расходов государственных (муниципальных) учреждений:

- определены необходимые условия реализации принципа самостоятельности бюджетных и автономных учреждений: установление порядка расчета норматива и его значения на среднесрочный период; повышение четкости и однозначности бюджетных процедур; создание системы бенчмаркинга и повышение прозрачности бюджетного процесса;

- предложены варианты расчета цены государственной (муниципальной) услуги, основанные на применении методов управленческого учета и необходимые для выделения центров финансовой ответственности в учреждении;

- сформирована сбалансированная система показателей на основе временной модели эффективности на примере учреждения высшего профессионального образования;

- разработана методика оценки эффективности использования бюджетных средств на оказание учреждениями общественных услуг с применением бенчмаркинга и экономико-математического аппарата, позволяющая построить границу производственных возможностей по наилучшим из достигнутых результатов.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методологических основ и взаимосвязи бюджетной политики государства и финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики. Разработанные в диссертации теоретические положения о пространственно-функциональной структуре бюджетной системы, о целях, принципах и закономерностях бюджетной политики в целом и ее современных приоритетах, о методах и инструментах финансового менеджмента в общественном секторе экономики могут быть использованы органами государственного и муниципального управления для преобразования бюрократической модели государственного управления общественными финансами в органическую модель, а также в учебном процессе при преподавании дисциплин финансового профиля, в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих.

Теоретические результаты исследования составили методологическую базу прикладных разработок. Основные идеи диссертации, ее выводы и рекомендации формулируются с учетом возможностей их практической реализации в современных российских условиях. Ряд методологических выводов диссертации доведен до конкретных методических положений и практических рекомендаций по оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, по обоснованию цены услуги и построению сбалансированной системы показателей для государственных (муниципальных) учреждений, по оценке эффективности бюджетных расходов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации и практические рекомендации на протяжении ряда лет представлялись автором на международных конференциях (Оренбург, 2003, 2004, 2005, 2007 гг.; Самара, 2006 г.; Пенза, 2009 г.; Новосибирск, 2010 г.), на всероссийских конференциях (Казань, 2006 г.; Пенза, 2008, 2010 гг.; Уфа, 2008 г.), на научно-практических конференциях (Петрозаводск, 2006, 2008 гг.), на научно-практическом семинаре "Бюджетная реформа и проблемы совершенствования бюджетного законодательства" в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, 2003 г.

По теме диссертационного исследования опубликовано 42 работы объемом 102,0 п.л., в т.ч. авторских 74,0 пл., из них - четыре монографических исследования и два учебных пособия, в изданиях, рекомендованных ВАК, опубликовано 15 статей объемом 8,6 п.л.

Отдельные положения диссертационного исследования использованы в работе исполнительных органов власти Оренбургской области при формировании бюджетной политики и организации взаимодействия с государственными учреждениями. Теоретические, методологические и практические результаты диссертации используются в учебном процессе на кафедре финансов Оренбургского государственного университета (ОГУ), а также в Межотраслевом региональном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов ОГУ в рамках программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих. Использование результатов исследования подтверждено справками и актами о внедрении.

1 Теоретический анализ финансовых отношений в общественном секторе экономики

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Балтина, Александра Михайловна, 2011 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «Гарант».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая сис- • тема ГАРАНТ.

3. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: фед. закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: фед. закон от 08.05.2010 № 83-Ф3 // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

5. О некоммерческих организациях: фед. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: фед. закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

7. О бюджетной политике в 2008 2010 годах: бюджетное послание Президента Федеральному Собранию от 9 марта 2007 года // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

8. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: постановление Правительства РФ № 249 от 22.05.2004 г. // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

9. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей: типовое положение утв. Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

10. Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года: одобрена распоряжением Правительства РФ от 8 августа 2009 г. N 1123-р // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

11. Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

12. Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: утв. распоряжением Правительства РФ № 1101-р от 30 июня 2010 г. // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

13. Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета: приказ Министерства финансов РФ № 123н от 10.12.2007 г. // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

14. Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета: приказ Министерства финансов РФ №34н от 13.04.2009 г. // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

15. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: утв. приказом Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393 // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

16. Авраамова, Е.М. О пространстве возможностей реформирования социальной сферы / Е.М. Авраамова // Общественные науки и современность. -2006.-№3.-С. 18-22.

17. Андерсен, Бьёрн. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования / Бьёрн Андерсен; пер. с англ. М.: РИА «Стандарты и качество», 2007. -272 с.

18. Андрианов, В. Административная реформа: мировой исторический опыт и российские реалии / В. Андрианов // Общество и экономика. 2004. - № 7/8. - С. 57-102.

19. Анисимов, С.А. Бюджетная политика как источник экономического роста / С.А. Анисимов, В.А. Максимов // Финансы. 2005. - № 1. - С. 16-18.

20. Ансофф, И. Стратегическое управление: сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

21. Артюхин, P.E. Задачи Казначейства и вопросы бюджетного учета / P.E. Артюхин // Бухгалтерский учет. 2009. — № 9. — С. 5-9.

22. Афанасьев, М.П. Модернизация государственных финансов / М. Афанасьев, И. Кривогов. М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 439 с.

23. Ахннов, Г.А. Экономика общественного сектора: учеб. пособие / Г.А. Ахинов, E.H. Жильцов. М.: ИНФРА-М, 2010. - 345 с.

24. Байбусннов, Ш.Ш. Природные ресурсы как элемент национального богатства: Проблемы экономической оценки // Вопросы статистики. 2003. -№10.-С. 7-12.

25. Балтнна, A.M. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография / A.M. Балтина, В.А. Волохина. М.: ИПК ГОУ ОГУ, 2004. - 195 с.

26. Балтина, A.M. Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие / A.M. Балтина, В.А. Волохина, Н.В. Попова. М.: Финансы и статистика, 2006. - 235 с.

27. Барулин, C.B. Налоги как цена услуг государства / C.B. Барулин // Финансы, 1995.-№ 2. С. 25 - 27.

28. Барулин, C.B. Бюджет и бюджетная политика: учебное пособие / C.B. Барулин, Т.М. Ковалева. М.: КноРус, 2004. - 359 с.

29. Батанов, Э.В. Система управления ликвидностью бюджета Санкт-Петербурга / Э.В. Батанов // Рынок ценных бумаг. 2006. - № 16. - С. 6367.

30. Беленчук, A.A. Бюджетирование, ориентированное на результат: стратегии и перспективы / A.A. Беленчук // Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал. — 2010. — № 1. — С. 97-106.

31. Белолипецкий, В.Г. Финансы в современном воспроизводственном процессе / В.Г. Белолипецкий // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2008. - № 2. - С. 105-113.

32. Беккер, Г.С. Экономический анализ и человеческое поведение / Г.С. Бек-кер.-М.: THESIS, 1993. Т. 1.

33. Блауг, М. Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют: пер. с англ. / М. Блауг. М.: НП «Журнал Вопросы экономики», 2004.-416 с.

34. Богачева, О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов / О. Богачева // Вопросы экономики -1996 г.-№6.-С. 89-102.

35. Большаков, C.B. Основы управления финансами: учебное пособие. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. - 368 с.

36. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

37. Борисова Е.И. Анализ эффективности в некоммерческом секторе: проблемы и решения: Препринт WP10/2008/02 / Е.И. Борисова, Л.И. Полищук — М.: ГУ ВШЭ, 2008. — 32 с.

38. Бочаров, В.В. Финансы / В.В. Бочаров, В.Е. Леонтьев, Н.П. Радковская. -СПб.: Питер, 2009. 400 с.

39. Брейли, Р. Принципы корпоративных финансов = Principles of Corporate . Finance / P. Брейли, С. Майерс .- 2-е изд. M. : Олимп-Бизнес, 2008. - 978 с.

40. Бригхем, Ю. Финансовый менеджмент: Полный курс: в 2 т.: учеб. пособие для вузов: пер. с англ / Ю. Бригхем, Л. Гапенски . СПб. : Экономическая школа, 1999. - 669 с

41. Брюйн, Ханс де. Управление по результатам в государственном секторе / X. де Брюйн. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005. - 192 с.

42. Брюммерхофф, Д. Теория государственных финансов: Пер. с нем. — Владикавказ: Пионер-Пресс, 2002. — 480 с.

43. Бункина, М. К. Экономическая политика: учеб. пособие / М.К. Бункина, A.M. Семенов. М.: Бизнес-школа: Интел-Синтез, 1999. - 336 с.

44. Бушмин, Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов / Е. Бушмин // Вопросы экономики. 2003. - № 5. - С. 4249.

45. Бьюкенен, Дж. Расчет согласия: пер. с англ. / Дж. Бьюкенен, Г. Таллок. — Т. 1. М.: Таурус-Альфа, 1997. 195 с.

46. Бюджетирование, ориентированное на результат: опыт Ленинградской области. Колек, монография / Под ред. М.В. Романовского, А.И.Яковлева. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007.

47. Бюджетная реформа во Франции: практическая документация / Посольство Франции в России. М.: Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ, 2005.-117 с.

48. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: Юнити-Дана. - 2001. - 540 с.

49. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2004. - 539 с.

50. Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к ана- • лизу и правовому регулированию / Составление и общая редакция В.Н. Лексина, А.Н. Швецова. М.: Формула права, 2001. - 352 с.

51. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / Под ред. Йосты Юнгмана. Стокгольм: Intellecta tryckindustri, 2005. - 255 с.

52. Вавилов, А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления / А. Вавилов. М.: Городец-издат, 2001. - 304 с.

53. Васильев, B.C. Распадающийся социальный контракт Америки: бюджетное измерение / B.C. Васильев // США: экономика, политика, идеология. — 1996.-№9.-С. 3-16.

54. Васильева, М.В. Финансовая политика / М.В. Васильева, H.A. Малый, JI.B. Перекрестова. — Ростов н/Д: Феникс, 2008. — 220 с.

55. Ведута, E.H. Стратегия и экономическая политика государства: учеб. пособие для вузов / E.H. Ведута. — М.: Академический Проект, 2003. 456с.

56. Виньо, М. Мягкие бюджетные ограничения субнациональныъх властей: теория, практика и выводы для России / М. Виньо, П. Кадочников, С. Си-нельников-Мурылев, И. Трунин, С. Четвериков // Экономическая политика. 2006. - № 2. - С. 180-208.

57. Внедрение сбалансированной системы показателей / Horvath & Partners; Пер. с нем. М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 478 с.

58. Волков, А.Е. Российское образование — 2020: модель образования для инновационной экономики / А.Е. Волков, Я.И. Кузьминов, И.М. Реморен-ко, Б.Л. Рудник, И.Д. Фрумин, Л.И. Якобсон // Вопросы образования. 2008. № 1.-С. 31-64.

59. Волобуев, В. Федеральный бюджет США: структура и приоритеты / В. Волобуев // Мировая экономика и международные отношения. — 1994. № 10. — С.134-147.

60. Волобуев, В. Эволюция моделей смешанной экономики и бюджетная макростратегия в США / В. Волобуев // Мировая экономика и международные отношения. -2001. № 4. -С. 21-29.

61. Вопросы экономического планирования и прогнозирования развития общеобразовательной школы: Сб. науч. тр. / Под ред. Ерошина В.И. М.: АПН СССР, 1990.-78 с.

62. Врублевская, О. В. Развитие бюджетно-учётных технологий в государственном секторе / О. В. Врублевская, В. А. Николаева, М. И. Попова; СПбГУЭФ, Каф. финансов. СПб., 2007. - 143 с.

63. Гайдар, Е. Государственная нагрузка на экономику / Е. Гайдар // Вопросы экономики. 2004.-№ 9. - С. 4-23.

64. Гаман-Голутвина, О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт / О. В. Гаман-Голутвина // Полис: Политические исследования. -2007. № 4. - С. 24-45 .

65. Гершун, А. Технологии сбалансированного управления / А. Гершун, М. Горский. М.: «Олимп-Бизнес», 2006. - 416 с.

66. Гибсон, Дж.Л. Организации: поведение, структура, процессы: пер. с англ. / Л.Дж. Гибсон, Д.М. Иванцевич, Д.Х. Доннелли. М.: ИНФРА-М, 2000.-662 с.

67. Глазьев, С. О стратегии социально-экономического развития России / С. Глазьев // Вопросы экономики. —2007. № 5. - С. 30-51.

68. Головщинский, К.И. Бенчмаркинг качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти: Препринт WP8/2008/01 / К.И. Головщинский, В.Ф. Елисеенко, С.А. Никифоров. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. — 68 с.

69. Гончаров, А.И. Финансовое обеспечение социальной поддержки в России. Теория и практика: Монография / А.И. Гончаров, М.В. Гончарова. Волгоград: Перемена, 2006. — 371 с.

70. Гончаров, А.И. Целеполагание и программирование социально-финансовых результатов в региональном здравоохранении /А.И. Гончаров, М.С. Деревянко // Финансы и кредит. 2007. - № 38. - С.34-41.

71. Гончаров, А.И. Основные приоритеты бюджетных расходов в региональном здравоохранении /А.И. Гончаров, М.С. Деревянко // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 4. - С. 32-41.

72. Горегляд, В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития / В.П. Горегляд. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. - 229 с.

73. Государственная экономическая политика: учеб. пособие для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 255 с.

74. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под общей редакцией проф. A.C. Сергеева Калининград: Янтарный сказ. - 2000. — 368 с.

75. Государственные финансы: учеб. пособие / под ред. Г.К. Мультана, Е.Ф. Киреева, O.A. Пузанкевича и др. Мн.: БГЭУ, 2005. - 166 с.

76. Государственные финансы России: XIX — первая четверть XX века:учеб. пособие / под. ред. И.В. Караваевой. М.: Юнити-Дана, 2003. — 304 с.

77. Горячева, И.П. Методологические основы организации статистики государственных финансов / И. П. Горячева, Л. Н. Кобринская // Вопросы статистики. 2005. - № 8. - С. 7-9.

78. Гофи, П. Управление свободными средствами бюджета Франции // Рынок ценных бумаг 2006. - № 16. - С. 74-75.

79. Гранье-Фокер, М.-Э. Бюджет, ориентированный на результат, для эффективного государственного управления: первые выводы / М.-Э. Гранье-Фокер // Бюджет. 2007. - № 7. - С. 62-68.

80. Грибовский, C.B. Математические методы оценки стоимости недвижимого имущества: учеб. пособие / C.B. Грибовский, С.А. Сивец; под ред. C.B. Грибовского, М.А. Федотовой. М.: Финансы и статистика, 2008. - 368 с.

81. Григорьев, Л. Модернизация через коалиции /Л. Григорьев, В. Тамбовцев // Вопросы экономики. 2008. - № 1. - С 59-70.

82. Гринберг, P.C. Экономическая социодинамика / P.C. Гринберг, А.Я. Рубинштейн. М.: 2000.

83. Гришин, И. Развитие в развитых странах / И. Гришин // Мировая экономика и международные отношения. 2008. - № 5.- С. 90-102.

84. Грузнов, А. Бюджетирование, ориентированное на результат, на субфедеральном уровне: реалии и перспективы / А. Грузнов // Бюджет. — 2009 . № 8.-С. 33-35.

85. Гульбина, Н.И. Эволюция институциональной теории: учебное пособие / Н.И. Гульбина; Федер. агентство по образованию, Нац. фонд подгот. кадров. М.: Новый учеб., 2004. - 104 с.

86. Гусев, С.И. Казначейство как субъект управления государственными финансами / С.И. Гусев. // Финансы. 2004. - № 7. - С. 66 - 70.

87. Гутман, Г.В. Общественные блага в транзитивной экономике / Г.В. Гутман, О.Б. Дигилина, О.П. Звягинцев. М.: ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2004.- 120 с.

88. Дадашев, А.З., Черник, Д.Г. Финансовая система России: учебное пособие М.: ИНФРА-М, 1997. - 248 с.

89. Дафт, P.JI. Менеджмент: Учебник / P.JI. Дафт; пер. с англ. СПб: Питер, 2002. - 832 с.

90. Дафт, Ричард JL Теория организации: Учебник / Ричард JI. Дафт; пер. с англ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 736 с.

91. Дейкин, А.И. Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка // США: экономика, политика, идеология, 1998. № 5, 6.

92. Друри, К. Управленческий и производственный учет. Вводный курс = Cost and Management Accounting: пер. с англ.: учебник для вузов / К. Друри М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 735 с.

93. Евстигнеева, Л.П., Евстигнеев, Р.Н. Методологические основы экономической синергетики (научный доклад). — М.: ИЭ РАН, 2007. — 64 с.

94. Евстигнеева, Л. Несводимость и макроэкономика: (полемические заметки по поводу статьи А. Рубинштейна "Группы и их интересы": приглашение к дискуссии") / Л. Евстигнеева, Р. Евстигнеев // Вопросы экономики.2007.-№3.-С. 95-107.

95. Евстигнеева, Л.П., Евстигнеев Р.Н. Инфляция в контексте эволюции денег / Л.П. Евстигнеева, Р.Н. Евстигнееев. — М.: Институт экономики РАН,2008. 72 с.

96. Елиферов, В.Г., Репин, В.В. Бизнес-процессы: Регламентация и управление: учебник /В.Г. Елиферон, В.В. Репин. М.: ИНФРА-М, 2006. - 319 с.

97. Ермасова, Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах: учеб. пособие / Н.Б. Ермасова. М.: Высшее образование, 2008. — 516 с.

98. Жуков, А.Д. Социально-экономические условия и перспективы бюджетной реформы / А.Д. Жуков // Вопросы экономики. 2007. - № 6. - С. 46-57.

99. Ю.Занадворнов, B.C. Экономическая теория государственных финансов: учеб. пособие / B.C. Занадворнов, М.Г. Колосницына. — М.: ГУ ВШЭ, 2006. 390 с.

100. Ивин, A.A. Логика норм / Ивин A.A. М.: МГУ, 1973.

101. Ивашкевич, В.Б. Бухгалтерский управленческий: учебник / В.Б. Ивашкевич М.: Магистр, 2008. - 574 с.

102. Измалков, С. Теория экономических механизмов / С. Измалков, К. Сонин, М. Юдкевич // Вопросы экономики. 2008. № 1. - С. 4-26.

103. Измерение результативности компании / пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. — 220 с.

104. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория: учебник / Под общей ред. A.A. Аузана. М.: ИНФРА-М, 2010. -416 с.

105. Институциональная экономика: учебник / Под общ. ред. А. Олейника. -М.: ИНФРА-М, 2005. 704 с.

106. История экономических учений: учебное пособие / под ред. В. Автоно-мова, О. Ананьина, Н. Макашевой. М.: ИНФРА-М, 2008. - 784 с.

107. Казак, А.Ю. Финансово-кредитный механизм высшей школы / А.Ю. казак, H.A. Истомина, E.H. Прокофьева, М.М. Шадурская. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2003.

108. Казак, А.Ю. Управление финансами как объект системного экономического исследования / А.Ю. Казак // Фундаментальные исследования. 2005.-№2. -С. 126-127.

109. Казак, А.Ю. Укрупнение дохода бюджета за счет эффективного использования государственного имущества / А.Ю. Казак, М.Н. Клименко // Известия Уральского государственного экономического университета. — 2006. — Т. 3. -№ 15.-С. 100-105.

110. Казновская, JI.H. Экономическая организация как объект менеджмента: сущность, структура, методы проектирования / Л.Н. Казновская. М.: МГУЛ, 2002. - 72 с.

111. Каменева, Е.А. Международные финансы: Учеб. пособие / Е.А. Каменева. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2005.

112. Капелюшников, Р. И. Трансформация человеческого капитала в российском обществе : на базе "Рос. мониторинга экон. положения и здоровья населения" / Р. И. Капелюшников, А. Л. Лукьянова. М.: Фонд "Либеральная миссия", 2010. - 196 с.

113. Каплан, Р. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Р. Каплан, Д. Нортон. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2008. — 320 с.

114. Каракчиев, П. Становление европейской политики регионов Великобритании / П. Каракчиев // Мировая экономика и международные отношения.-2007.-№6.-С. 21-28.

115. Карасева, М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева. М.: • НОРМА, 2001.-288 с.

116. Карасева, М.В. Бюджетное и налоговое право России / М.В. Карасева. — М.: Юристь, 2005. 173 с.

117. Карасева, М.В. Бюджетное право в контексте теории права собственности / М.В. Карасева // Государство и право. 2008. - № 2. — С. 52-62.

118. Качество роста. 2000 / В Томас и др. / Пер. с англ. — М: Издательство «Весь мир», 2001. 352 с.

119. Кирикова, O.A. Риски в финансовом управлении средствами федерального бюджета / O.A. Кирикова // Финансы. 2007. - № 12. - С. 15-23.

120. Классики теории государственного управления: американская школа. -М.: Издательство «Дело», 2003.

121. Клейнер, Г.Б. Эволюция институциональных систем / Г.Б. Клейнер. М.: Наука, 2004. - 240 с.

122. Клейнер, Г. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике / Г. Клейнер, Д. Петросян, А. Беченов // Вопросы экономики. -2004.-№ 2.-С. 25-41.

123. Клейнер, Г. Взаимодействие государства и общества при формировании экономической политики / Г. Клейнер, Д. Петросян // Общество и экономика. 2005. - № 4. - С. 48-69.

124. Климанов, В.В. Подушевое финансирование в общем среднем образовании / В.В. Климанов, Н.В. Бабко // Финансы. 2007. - № 2. - С. 12-15.

125. Клишина, М. О некоторых проблемах, перспективах создания и деятельности автономных учреждений / М. Клишина // Бюджет. 2007. - № 2. — С. 30-33.

126. Клячко, Т. О реформе бюджетных учреждений / Т. Клячко, В. May, С. Синельников-Мурылев // Экономическая политика. — 2009. № 1. - С. 115131.МО.Княгинин, В. От роста к развитию / В. Княгинин, П. Щедровицкий // Эксперт. 2005,- № 5.- С. 44-50.

127. Кобзаненко, В. Формы и методы государственного управления / В. Кобза-ненко // Проблемы теории и практики управления, 2000. № 2.

128. Косолапов, H.A. Глобализация: территориально-пространственный аспект / H.A. Косолапов // Мировая экономика и международные отношения,-2005.-№6.- С. 3-13.

129. Костенко, И.В. Оценка эффективности бюджетных расходов на общее образование / И.В. Костенко // Финансы и кредит. 2008. - № 22. - С. 70-76.

130. Коуз, Р. Фирма, рынок, право / Р. Коуз. — М.: Catallaxy, 1993.

131. Коупленд, Т. Стоимость компаний: оценка и управление / Т. Коупленд, Т. Коллер, Дж. Муррин. М.: Олимп-Бизнес, 2008. - 576 с.

132. Кравченко, И.И. Государство и общество / И.И. Кравченко // Вопросы философии. 2007. - № 7. - С. 19-35.

133. Крейнина, М.Н. Финансовый менеджмент / М.Н. Крейнина.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: Дело и Сервис, 2001. - 400 с.

134. Крохина, Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. — М.: Норма, 2002. 456 с.

135. Крупное, Ю.С. Кредитование государств центральными банками / Ю.С. Крупное // Финансы. 2001. - № 3. - С. 62-64.

136. Крючкова, П. В. Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы государственного регулирования / П. В. Крючкова, А. Е. Шастит-ко // Общественные науки и современность. 2006. - № 4. - С. 21-31.

137. Кузьминов, Я. Институты: от заимствования к выращиванию / Я. Кузьми-нов, В. Радаев, А. Яковлев, Е. Ясин // Вопросы экономики. 2005. - № 5.

138. Купряшин, Г.Л. Государственный менеджмент: учеб. пособие / Г.Л. Куп- ' ряшин, А.И. Соловьев. М.: Изд. Дом «Новый учебник», 2004. - 326 с.

139. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация / А. Лавров // Вопросы экономики. 1995. - № 8. - С. 21 - 29.

140. Лавров, A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы / А. М. Лавров // Финансы. 2004. - № 3. - С. 9-14.

141. Лавров, A.M. Бюджетная реформа в России: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров. М. : Б. и., 2005. - 556 с.

142. Лавров, А. М. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров // Финансы. 2005. - № 9. -С. 3-13.

143. Левина, И. Г. О двойственной природе финансового сектора/И. Г. Левина // Вестник Московского университета. Сер. 6, Экономика. 2007. - № . 2. - С. 54-69.

144. Левина, И. К вопросу о соотношении реального и финансового секторов / И. Левина // Вопросы экономики. 2006. - № 9. - С. 83-102.

145. Лексин, В. Становление институтов социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты / В. Лексин, А. Швецов // РЭЖ. 2001. - № 3. - С. 45-61.

146. Лобачева, E.H. Экономика: учебник для вузов / Под ред. E.H. Лобачевой.- М.: Издательство «Экзамен», 2003. — 592 с.

147. Луговой, О.Ю. Конкурирующее государство (научный доклад). М.: Институт экономики РАН, 2007. 58 с.

148. Лушин, С. Бюджетная реформа / С. Лушин // Экономист. 2005. - № 2. -С. 38-45.

149. Лушин, С.И. Об эффективности государственного бюджета / С.И. Лушин // Финансы. 2004. - № 10. - С. 12-16.

150. Лушин, С.И. О функциях финансов. Исторический аспект / С.И. Лушин // Финансы. 2005. - № 7. - С. 54-58.

151. Любимцева, C.B. Трансформация экономических систем / C.B. Любимце-ва. М.: Экономистъ, 2003. - 443 с.

152. Макрусев, В.В. Основы системного анализа: учебник / В.В. Макрусев. -М.: РИО РТА, 2006. 576 с.

153. May, В. Российская экономика: сильные и слабые стороны / В. May // Экономическая политика. 2006. - № 2. — С. 30-45.

154. Менеджмент процессов / Под ред. Й. Беккера, Л. Вилкова, В. Таратухина, М. Кугелера, М. Роземанна; пер. с нем.. М.: Эксмо, 2008. - 384 с.

155. Минцберг, Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Г. Минцберг. СПб.: Питер, 2003. - 512 с.

156. Могилевский, В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский. М.: Экономика, 1999.

157. Морозова, Е.В. Управление изменениями как проблема политического менеджмента / Е.В. Морозова // ПОЛИС. Политические исследования. — 2010.-№2.-С. 122-127.

158. Мэнкью, Н. Грегори. Макроэкономика / Н. Грегори Мэнкью. М.: МГУ, 1994.-668 с.

159. Назаров, В. Эволюция моделей федерализма — российский и зарубежный опыт / В. Назаров // Экономическая политика. 2007. - № 1. - С. 121-134.

160. Национальное счетоводство / МЭСИ: учебник / Под ред. Г.Д. Кулагиной.М.: Финансы и статистика, 1997. — 448 с.

161. Национальное счетоводство: учебник. 3-е изд. / Под ред. Б.И. Башкато-ва. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 608 с.

162. Некипелов, А.Д. Становление и функционирование экономических институтов / А.Д. Некипелов. М.: Экономистъ, 2006.

163. Нельсон, Ричард Р. Эволюционная теория экономических изменений / Ричард Р. Нельсон, Сидней Дж. Уинтер / Пер. с англ. — М.: Дело, 2002. -536 с.

164. Новиков, В. Проблемы организации правового, социального и смешанно- . го государства / В. Новиков // Экономическая политика. 2006. - № 1. - С. 122-134.

165. Новые подходы к организации бюджетной и внебюджетной деятельности бюджетных учреждений / отв. ред. А.Л. Александрова, И.В. Стародубровская; М-во финансов РФ и др.. М.: ИЭПП, 2006. - 162 с.

166. Норман, Уэйн. Теория интересов, корпоративное управление и государственный менеджмент (Чему может научить в постэнроновскую эпоху история государственных предприятий?) /Уэйн Норман, Джозеф Хит // Вопросы экономики. 2006. - № 4. - С. 73-97.

167. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А.Н. Нестеренко. М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997.

168. Нуреев, P.M. Курс микроэкономики, учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 572 с.

169. Опарина, М.А. Нормативы финансирования государственных услуг: используем опыт коммерческого сектора / М.А. Опарина, Карагодина Д.С. // Журнал Бюджет. 2010. - № 5.

170. Осадчая, И. Постиндустриальная экономика: меняется ли роль государства? / И. Осадчая // Мировая экономика и международные отношения. -2009.-№5.-С. 31-42.

171. Отраслевые, секторальные и региональные особенности реформы бюджетных учреждений в России. М.: ИЭПП, 2005. - 581 с.

172. Партнерский проект «Государственное управление»: Препринт WP8/2007/0 . М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 72 с.

173. Пастухов, В.Б. Новый формат социальной политики / В.Б. Пастухов // Общественные науки и современность. 2006. - № 6. - С. 46-52

174. Пауль, А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права / под общ. ред. М.В. Карасевой. СПб.:, Питер. - 2003. - 208 с.

175. Пауль, А.Г. Правовое регулирование расходов бюджетов / А.Г. Пауль // Вестник ВГУ. Серия Право. 2008. - № 1. - С. 243-249.

176. Пелих, С.А. Две концепции развития фондового рынка / С.А. Пелих, О.С. Рачковская // Финансы. 1999. - № 10. - С. 56-58.

177. Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней / ред. кол. Д.С. Львов и др. М.: Экономика, 1998. -286 с.

178. Петросян, Д. Этические принципы в социально-экономической политике России / Д. Петросян, Н. Фаткина // Вопросы экономики. 2008. - № 2. -С. 122-132.

179. Погосов, И.А. Целевые установки и институциональные единицы общественного сектора экономики / И.А. Погосов // Вопросы статистики. 2009. -№5.-С. 32-41.

180. Полтерович, В. Эволюционная теория экономической политики / В. Пол-терович, В. Попов // Вопросы экономики. 2006. - № 7. - С. 4-23.

181. Поляк, Г.Б. Территориальные финансы: учебное пособие. М.: Вузовский учебник, 2003. - 479 с.

182. Пономаренко, Е.В. Финансы общественного сектора России / Е.В. Поно-маренко. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. — 191 с.

183. Пономаренко, Е.В. Экономика и финансы общественного сектора. / Е.В. Пономаренко, В.А. Исаев. М.: ИНФРА-М, 2007.

184. Портер, М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Портер; Пер. с англ. М.: Аль-пина Бизнес Букс, 2006. - 715 с.

185. Пригожин, А.И. Методы развития организаций / А.И. Пригожин. М.: МЦФЭР. - 2003.

186. Пригожин, А.И. Качество целей / А.И. Пригожин // Общественные науки и современность. 2010. - № 1. - С. 114-125.211 .Природа фирмы: пер. с англ. — М.: Дело, 2001. — 360 с.

187. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. -М.: ИЭПП, 2005. 544 с.

188. Проблемы федерализма: современная модель? / Под ред. Ястржембского C.B. М.: Фонд социально-политических исследований, 1991. - 147 с.

189. Развитие бюджетного федерализма: международный опыт и российская практика / Общая ред. Мигары Де Сильвы, Галины Курляндской. М.: Издательство «Весь мир», 2006. — 464 с.

190. Развитие в развитых странах (к постановке проблемы) / Материалы научного семинара «Современные проблемы развития» // Мировая экономики и международные отношения. 2008. - № 5. - С. 90-102.

191. Рогов, С.М. Функции современного государства и наука / С.М. Рогов // Экономическая наука современной России. 2005. - № 3. - С. 37-46.

192. Рогов, С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России / С. Рогов // Российский экономический журнал. 2005. - № 7-8.-С. 33-46.

193. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб. / Росстат. М., 2008. -847 с.

194. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб. / Росстат. М., 2010. -813 с.

195. Рубинштейн, А. «Группы и их интересы»: приглашение к дискуссии / А. Рубинштейн // Вопросы экономики. 2006. -№11.- С. 81-94.

196. Рубинштейн, А. Стратегия "социального императива" / А. Рубинштейн // Вопросы экономики. — 20.08. № 3. — С. 68-77.

197. Рубинштейн, А. Общественные интересы и теория публичных благ / А. Рубинштейн // Вопросы экономики. 2007. - № 10. — С. 90-113.

198. Рубинштейн, А.Я. Человеческий капитал и реформы нового времени /A.Я. Рубинштейн. — М.: Институт экономики РАН, 2007. 74 с.

199. Рубинштейн, А/Я. Двадцать пять тезисов об активности государства в социальной сфере / А. Я. Рубинштейн // Экономическая наука современной России. 2009. - № 1. - С. 25-38.

200. Рустамов, Э. Принципы эволюционной модернизации переходных экономик / Рустамов Э. // Вопросы экономики. — 2009. № 7. - С. 85-96.

201. Сабанти, Б.М. Теория финансов: учебное пособие / Б.М. Сабанти. -М.: Менеджер, 1998. 168 с.

202. Сабитова, Н.М. О некоторых категориях бюджетного права / Н.М. Сабитова // Финансы. 2003. - № 6. - С. 53-55.

203. Самаруха, В.И. О степени участия государства в рыночной экономике /B.И. Самаруха, Т.Г. Краснова // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2010. - № 1. - С. 48-51.

204. Сафина, Т.Р. Финансовый и реальный секторы: подходы к оценке места и роли в экономике / Т.Р. Сафина // Финансы и кредит. 2007. - № 46. - С. 17-26.

205. Сенчагов, В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста / В. Сенчагов // Вопросы экономики. 2007. - № 5. - С. 65-80.

206. Серегина, С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход /C.Ф. Серегина. Изд-во «Дело и сервис», 2002. - 288 с.

207. Сергеев, Л.И. Государственные и территориальные финансы: учебник / Л.И. Сергеев, А.Г. Мнацаканян, Г.С. Закревская, O.A. Кузнецов. Калининград: «Янтарный сказ», 2000. — 368 с.

208. Серл, Дж. Что такое институт? / Дж. Серл // Вопросы экономики. 2007. -№ 8. - С. 5-27.

209. Сидорина, Т.Ю. Социальная теория коридор развития социальной политики / Т.Ю. Сидорина // Общественные науки и современность. - 2006. - № • 4.-С. 54-57.

210. Синельников-Мурылев, С.Г. Проблема мягких бюджетных ограничений российских региональных властей / С.Г. Синельников-Мурылев. М.: ИЭПП, 2006. -300 с.

211. Соболева, И. Парадоксы измерения человеческого капитала / И. Соболева // Вопросы экономики. 2009. - № 9. - С. 51-70.

212. Соловьев, А.И. Трансъячеистые структуры как форма строения и источник саморазвития государства / А.И. Соловьев // Полис. 2006. - № 6. — С. 59-80.

213. Соловьев, B.C. Организационное проектирование систем управления / B.C. Соловьев М., Новосибирск: ИНФРА-М, 2002. - 136 с.

214. Социальная политика: учебник / под общ. ред. Н. А. Волгина; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации.- 2-е изд., перераб. и доп. -М.: РАГС, 2008.-408 с.

215. Спицнадель, В.Н. Основы системного анализа: учебное пособие / В.Н. Спицнадель. СПб.: «Бизнес пресса», 2000. - 326 с.

216. Статистика: учебник / И.И. Елисеева, A.B. Изотов, Е.Б. Капралова и др.; под ред. И.И. Елисеевой. М: КНОРУС, 2006. - 552 с.

217. Статистика финансов: учебник / под ред. М.Г. Назарова. — М: Омега-Л, 2008.-460 с.

218. Стародубровская, И.В. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации / И.В. Стародубровская. М.: ИЭПП, 2008. - 184 с.

219. Стиглиц, Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 720 с.

220. Стиглиц, Дж. Ю. Ревущие девяностые. Семена развала / Пер. с англ. М.: Современная экономика и право, 2005.

221. Стоянова, Е.С. Финансовый менеджмент: теория и практика: учебник для вузов / под ред. Е.С. Стояновой .- 6-е изд. М. : Перспектива, 2008. - 656 с.

222. Стрик, Дж. Государственные финансы Канады / пер. с англ. А.Л. Кудрина, В.Д. Дзгоева. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 399 с.

223. Сумароков, В.Н. Новые тенденции в государственных расходах США / В.Н. Сумароков // Вестник Финансовой академии. 1997. - № 1. — С.45-51.

224. Супян, В.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века /В.Б. Супян. М.: «Анкил», 2001. - 152 с.

225. Талапина, Э.В. Управление государственной собственностью / Э.В. Тала- " пина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. — 455 с.

226. Тамбовцев, В. Работоспособность бюджетирования государственных расходов, ориентированного на результат / В. Тамбовцев, А. Шаститко // Экономическая политика. 2006. - № 3. — С. 129-147.

227. Тамбовцев, В. Программы развития: к методологии разработки / В. Тамбовцев // Вопросы экономики. 2007. - № 12. - С. 96-110.

228. Тамбовцев, В.Л. Конечные результаты отрасли образования и проблемы их измерения / В.Л. Тамбовцев // Вопросы образования. 2006. - № 1. - С. 5-24.

229. Тамбовцев, В.Л. Стандарты государственных услуг: (экономическая теория и российские реформы) / В.Л. Тамбовцев // Общественные науки и современность. 2006. - № 4. — С. 5-20.

230. Тамбовцев, В.Л. Основы институционального проектирования: учеб. по- . собие / В.Л. Тамбовцев. М.: ИНФРА-М, 2008. - 144 с.

231. Тамбовцев, В.Л. Теории институциональных изменений: учеб. пособие / В.Л. Тамбовцев. -М.: ИНФРА-М, 2008. 154 с.

232. Тамбовцев, В.Л. Теории государственного регулирования экономики: учеб. пособие для вузов / В.Л. Тамбовцев. М.: ИНФРА-М, 2010. - 158 с.

233. Тараканов, B.B. Децентрализация финансового менеджмента в высших учебных заведениях: зарубежный опыт / В.В. Тараканов // Финансы и кредит. 2009. - № 29. - С. 32-39.

234. Теория государственных финансов / под общей ред. A.JI. Кудрина, В.Д. Дзгоева. Владикавказ: Пионер-Пресс, 2002 год. — 480 с.

235. Теория организации: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.Г. Алиева. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. — 431 с.

236. Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.П. Пан-крухина. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 558 с.

237. Томпсон, A.A., мл. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учебник для вузов. Пер. с англ. / A.A. Томпсон, мл., А.Д. Стрикленд III. -М.: ИНФРА-М, 2001. 412 с.

238. Травкина, Н.М. Бюджетная стратегия США до 2000 г. / Н.М. Травкина // США: экономика, политика, идеология. 1995. - № 10. - С. 15-25.

239. Уильямсон, О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки'и отношенческая контрактация / О. Уильямсон. СПб.: Лениздат, 1996.

240. Улюкаев, A.B. Проблемы государственной бюджетной политики / A.B. Улюкаев. М.: Дело, 2004. - 544 с.

241. Улюкаев, A.B. Анализ альтернативных способов управления средствами Стабилизационного фонда РФ // A.B. Улюкаев, П.С. Кадочников, П.О. Трунин // Экономическая политика. — 2008. № 1. - С. 29-38.

242. Фатхутдинов, P.A. Стратегическая конкурентопсособность: Учебник / P.A. Фатхутдинов. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. - 504 с.

243. Финансовое право. Учебник. Ответственный редактор Н.И. Химичева. -М.: Издательство БЕК, 1996. — 525 с.

244. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы.- М.: ИЭПП, 2003.-261 с.

245. Финансовый менеджмент. Проблемы и решения: учебник / под ред. А.З. Бобылевой. М.: Издательство Юрайт, 2011. — 903 с.

246. Финансы / Ред.: В.М. Родионова. М.: Финансы и статистика, 1994. — 431 с.

247. Финансы: Учебник для вузов / под. ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. -М.: Издательство «Перспектива», Издательство «Юрайт», 2000. 520 с.

248. Фрумин, И.Д. Основные подходы к проблеме равенства образовательных возможностей / И.Д. Фрумин // Вопросы образования. 2006. - № 2. - С. 522.

249. Хайек, Ф. Дорога к рабству / Ф. Хайек // Вопросы философии. — 1990. № 10-12.

250. Хейфец, Б.А., Либман, A.M. Корпоративная интеграция: альтернатива для постсоветского пространства. —М.: Издательство ЛКИ, 2008. — 160 с.

251. Хесин, Е. Великобритания: седьмой год подъема / Е. Хесин // Мировая экономика и международные отношения, 2000. № 8. - С. 103-106.

252. Хесин, Е. Великобритания / Е. Хесин // Мировая экономика и международные отношения, 2001. С. 98-108.

253. Ходжсон, Дж. Что такое институты? / Дж. Ходжсон // Вопросы экономики. 2007. - № 8. - С. 28-48.

254. Хорн, Дж.К.Ван. Основы управления финансами // Под ред. Я.В.Соколова.— М.: «Финансы и статистика», 1996. — 801 с.

255. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002. — 608 с.

256. Чепель, С. Как повысить эффективность экономической политики: эмпирический анализ роли государственных институтов / С. Чепель // Вопросы экономики. 2009. - № 7. - С. 62-74.

257. Чубарова, Т.В. Экономика здравоохранения: теоретические аспекты (научный доклад). М.: Институт экономики РАН, 2008. - 68 с.

258. Шамхалов, Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник / М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. 727 с.

259. Шарп, У.Ф. Инвестиции / У. Ф. Шарп, Г. Дж. Александер, Д. В. Бэйли ; пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2009. - 1028 с.

260. Шаститко, А. Дискретные институциональные альтернативы в контексте дерегулирования экономики / А. Шаститко // Вопросы экономики. 2004. -№7.-С. 94-110.

261. Шаститко, А. Бюджетный процесс в стратегиях социально-экономического развития (постановка проблемы) / А. Шаститко, М. Ов- -чинников // Вопросы экономики. 2008. - № 3. - С. 134-151.

262. Шкардун, В.Д. Маркетинговые основы стратегического планирования: теория, методология, практика: Монография. М.: Дело, 2005. - 376 с.

263. Ширяев, В. Практика управления ресурсами бюджета и государственным долгом г. Москвы / В. Ширяев // Рынок ценных бумаг. 2006. - № 16. -С.68-69.

264. Школа неравенства // Российская газета. № 39. - 27 февраля 2006 г.

265. Эволюция бюджетной политики в России в 2000-х годах: в поисках финансовой устойчивости бюджетной системы страны / С. Синельников-Мурылев и др.. М.: Ин-т Гайдара, 2010. - 72 с.

266. Эггертссон, Т. Экономическое поведение и институты / Т. Эггертссон, пер. с англ. М.: Дело. - 2001. - 408 с.

267. Экономика образования: итоги мониторинга, 2009. Информационный . бюллетень. М.: ГУ-ВШЭ, 2010. 69 с.

268. Эффективность государственного управления: пер с англ. / под. ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. -М.: АО «Консалтбанкир», 1998. 848 с.

269. Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика / Л.И. Якобсон. М.: Московский гос. университет, ВШЭ, 2000.

270. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов / Л.И. Якобсон. М.: Аспект Пресс, 1996.-319 с.

271. Якобсон, Л. И. Смена моделей российского третьего сектора: фаза импор-тозамещения / Л.И. Якобсон, C.B. Санович // Общественные науки и современность. 2009. - № 4. - С. 21-34.

272. Ясин, Е. Государство и экономика на этапе модернизации / Е. Ясин. // Вопросы экономики. 2006. - № 4. — С. 4 - 30.

273. Ясин, Е.Г. Нерыночный сектор: Структурная реформа и экономический рост / Е.Г. Ясин. М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 88 с.

274. Аналитический обзор международного опыта применения принципов Кодекса лучшей практики. Возможности их использования в Российской Федерации // URL: http://wvm.minfin.ru/ru/budget/regions/bestpractices/

275. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2009-2011 гг. // URL: http://www.kremlin.ru/

276. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 29). М.: ИЭПП, 2008. - 657 с. // URL: http://www.iet.ru/ru/rossiiskaya- ' ekonomika-v-2007-godu-tendencii-i-perspektivy-vypusk-29-2.html

277. Руководство МВФ по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, апрель 1999 г. // URL: http://www.imf.org/external/np/fad/trans/manual/index.htm

278. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года // URL: www.roskazna.ru/index.htm

279. Руководство по управлению государственными расходами. Всемирный банк, 1998 год // URL: http://wwwl.worldbank.org/publicsector/pe/handbook/pem98.pdf

280. Glossary Banking and Finance / USA, Economic Development Institute of the World Bank, 1993.

281. Herbert, T. Das Gesetz der wachsenden Staatsausgaben // Finanzarchiv. H.B. Band 21. Januar 1961.

282. Kaplan, R.S., Norton, D.P. The Balanced Scorecard — Measures that Drive Performance, in Harvard Bisiness Review, Vol. 70, nr. 1, 1992, s. 71-79

283. Osborne, D. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector / D. Osborne, T. Gaebler (1992). Plume. New York. 1992.

284. Atkinson, P. Managing public expenditure: some emerging policy issues and a framework for analysis / Paul Atkinson, Paul van den Noord. February 2001 // URL: http://www.0ecd.0rg/data0ecd/31/39/1891839.pdf

285. Binnendijk, Annette. Results based management in the develop co-operation agencies: a review of experience // URL: www.oecd.org/dataoecd/17/1/1886527.pdf

286. Blochliger, H. Market mechanisms in public service provision / H. Blochliger //URL: http://www.olis.oecd.org/olis/2008doc.nsf/linkto/eco-wkp(2008)34

287. Die ökonomische Theorie des Föderalismus // URL: http://www.diw.de/deutsch/produkte/publikationen/wochenberichte/docs/03-23-2.html

288. Gonand, Frédéric. The impact on growth of higher efficiency of public spending on schools // URL: http://www.olis.oecd.org/olis/2007doc.nsf/linkto/ec0-wkp(2007)7

289. Gonand, Frédéric. Public spending efficiency: institutional indicators in primary and secondary educations / Frédéric Gonand, Isabelle Joumard and Robert Price. February 2007 // URL: http://www.olis.oecd.org/olis/2007doc.nsf/linkto/eco-wkp(2007)3

290. Government debt // URL: http://stats.oecd.org/wbos/Index.aspx? datasetcode=GOVDEBT33 5. Government Perfomance and Results Act, 1993 // URL: http://www.whitehouse.gov/omb/mgmt-gplaw2m.html

291. Joumard, Isabelle. Enhancing the effectiveness of public spending: experience in OECD countries / Isabelle Joumard, Per Mathis Kongsrud, Young-Sook nam and Robert Price // URL: http://www.olis.oecd.org/olis/2004doc.nsf/linkto/eco-wkp(2004)l