Разработка земельно-информационной системы на территорию субъекта Российской Федерации: на примере Новосибирской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 25.00.26, кандидат технических наук Малыгина, Олеся Игоревна

• Малыгина, Олеся Игоревна
• кандидат технических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат технических наук Малыгина, Олеся Игоревна

ВВЕДЕНИЕ

1 АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)

1.1. Постановка задачи по формированию земельно-информационной системы субъекта Российской Федерации

1.2. Нормативно-правовое обеспечение создания и эксплуатации земельно-информационной системы

1.3. Анализ существующих методик и технологических решений создания земельно-информационных систем территориального управления

1.4. Подходы к созданию земельно-информационной системы территориального управления субъектом Российской Федерации

1.5. Требования к содержанию и точности земельно-информационной системы субъекта Российской Федерации

1.5.1 Основные требования к. содержанию земельно-информационной системы

1.5.2 Требования к точности создания объектов земельно-информационной системы субъекта Российской Федерации

2 ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Цель и основные этапы проектирования ГИС-проекта земельно-информационной системы на примере Новосибирской области

2.2. Основные задачи территориального управления, решаемые с использованием земельно-информационной системы

2.3. Принципы построения земельно-информационной системы для цели управления земельными» ресурсами субъекта РФ на примере Новосибирской области

2.4. Анализ управленческих задач и способов их решения с помощью ГИС-технологий

2.5. Методика геоинформационного обеспечения земельноинформационной системы субъекта РФ (на примере Новосибирской» области)

2.6. Основные компоненты земельно-информационной системы субъекта РФ

3 РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ СОЗДАНИЯ

ИНТЕГРИРОВАННЫХ КАРТОГРАФИЧЕСКИХ БАЗ ДАННЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Создание земельно-информационной системы субъекта Российской Федерации с использованием геоинформационных технологий

3.2. Основные функциональные возможности комплекса программного обеспечения для создания цифровой модели местности

3.3. Структура программного комплекса

3.4. Технологический процесс сбора- и обработки данных для земельно-информационной системы Новосибирской области

3.5. Создание и ведение классификатора земельно-информационной системы

3.6. Построение цифровой модели местности

3.7. Примеры топографической продукции

3.8. Описание пилотного проекта земельно-информационной системы «База данных субъект РФ по Новосибирской области» ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка земельно-информационной системы на территорию субъекта Российской Федерации: на примере Новосибирской области»

Во всем мире возрастает потребность в информации о земле как основе для планирования, развития и контроля над естественными ресурсами. Для эффективного управления динамично развивающимися регионами необходимы достоверные и актуальные данные об объектах и процессах на- их территории, а также передовые технологии накопления, обработки и представления информации.

В целом по России ситуация по разработке и внедрению автоматизированных земельно-информационных систем территориального управления до сих пор не решена. На этом пути возникает ряд сложностей. Основными из них являются: отсутствие цифровой топографической основы, реально отображающей современное состояние территории, выбор, а при необходимости и разработка программного обеспечения, реализующего поставленные перед автоматизированной системой управляющие задачи, недостаток квалифицированных специалистов по работе с автоматизированными компьютерными системами контроля и управления и, наконец, высокая стоимость разработки и внедрения автоматизированных систем.

Анализ состояния земельно-информационных систем субъектов РФ показал, что в настоящее время для решения сложных задач территориального управления уже недостаточно использовать только картографические данные (топографические карты, планы, схемы, тематические и кадастровые карты). Необходимо наличие баз данных разнородной информации (геопространственной и семантической). Такое комплексное хранение информации возможно лишь при использовании геоинформационных технологий и информационных систем поддержки принятия решений по управлению территориями.

Пространственный, или географический фактор является одним из доминирующих при решении задач территориального управления, а также для решения производственных задач различными службами и организациями. Очевидно, что базы пространственных данных, сформированные для использования, в земельно-информационных системах, весьма востребованы при решении широкого спектра задач территориального управления.

В Новосибирской области на данный момент активно развивается программа по созданию территориальной информационной системы. Это обусловлено, в первую очередь, современной экономической политикой развития региона. Основной задачей первого этапа работ является подготовка научно-технического обоснования принципов создания и функционирования земельно-информационной системы с использованием пространственных данных о территории, исследование сфер ее применения и, что немаловажно, комплексного использования результатов ее работы.

Разработанная земельно-информационная система позволит сформировать в рамках единого геоинформационного пространства, сведения о территории, регламентах ее использования, объектах недвижимости, транспортной и инженерной инфраструктуре, централизовать и упорядочить хранение и обновление информации об объектах, обеспечить доступ населения к открытым информационным ресурсам субъекта РФ.

Таким образом, решение задач, связанных с созданием земельно-информационной системы, а также основного ее компонента, разработки структуры и содержания базы разнородных пространственных данных, является актуальной.

Степень разработанности проблемы-. В основу исследования положены принципы формирования современных информационных и геоинформационных систем, современные методы сбора кадастровых данных, геодезические методы создания топографических и кадастровых карт, методы земельно-картографического моделирования, методы кадастрового зонирования и мониторинга территории.

Теоретические основы исследований в области современной методологии создания земельно-информационных систем в России представлены в научных трудах: Берлянта A.M., Васина Ю.Г., Жалковского Е.А., Тикунова B.C., Лурье И.К., Мартыненко A.B., Цветкова В.Я., Капралова Е.Г., Кошка-рева A.B.

Целью исследований являлась разработка земельно-информационной системы на территорию субъекта РФ (на примере Новосибирской области).

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи: а) выполнить анализ комплекса управляющих задач, решаемых органами государственной власти в аспекте рационального использования земельных ресурсов и объектов недвижимости, и установить принципы формирования геоинформационного обеспечения земельно-информационной системы; б) разработать содержание и структуру геоинформационного обеспечения земельно-информационной системы, а также предложить технологический подход к сбору, обработке, хранению и обновлению пространственных данных для создания земельно-информационной системы на территорию Новосибирской области; в) выполнить комплекс исследовательских работ по подготовке геоинформационной основы для функционирования земельно-информационной системы.

Объектом исследований в данной работе является территория субъекта РФ (на примере Новосибирской области).

Предметом исследования является изучение особенностей процесса создания земельно-информационной системы.

Научная новизна результатов исследований. Впервые на территорию Новосибирской области создана земельно-информационная система, включающая разномасштабные цифровые карты и планы, объединенные в единое геоинформационное пространство на основе общих принципов, содержания и структуры, а также системы классификации.

Практическая значимость работы заключается в том, что впервые разработана и внедрена геоинформационная система на территорию Новосибирской области, основанная на едином представлении содержания и структуры картографической и кадастровой базы данных.

Разработана структура и содержание земельно-информационной системы, выполнена практическая реализация земельно-информационной базы данных по территориальным объектам, внедрена геоинформационная составляющая земельно-информационной системы.

Теоретическая значимость заключается в разработке принципов сбора, обработки, хранения и обновления пространственных данных для функционирования земельно-информационной системы на территорию субъекта РФ (на примере Новосибирской области) и организации информационной основы ведения мониторинга территории.

Реализация результатов работы. Основные научные положения и достигнутые результаты выполненных экспериментальных исследований были получены при непосредственном участии автора диссертации в хоздоговорных и госбюджетных научно-исследовательских работах, проводимых ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия», в частности: а) госбюджетной НИР'№ 1259-05 «Разработка структуры картографической базы данных для пространственно распределенной информационной системы управления административно - территориальными объектами и создание пилотного ГИС-проекта, на примере трех муниципальных образований Новосибирской области», № государственной регистрации 012007.06502; б) хоздоговорной НИР № 1299-05 «Разработка структуры геоинформационного обеспечения территориальной информационной системы Новосибирской области»; в) хоздоговорной НИР № 1451-06 «Разработка системы принятия оперативных управленческих решений для служб ГО и ЧС и правоохранительных органов», № государственной регистрации 012006.10153.

Результаты и технология* создания земельно-информационной системы Новосибирской области используются в деятельности Департамента науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области. В результате внедрения сокращено время принятия- управляющих решений, достигнут социальный эффект выражающийся в оптимизации и грамотном планировании социально-экономической сферы жизнедеятельности населения Новосибирской области. О чем имеется акт внедрения.

Полученные результаты используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» по курсам дисциплин «Информационные системы», «Географические и земельно-информационные системы», «Технология и организация земельно-кадастровых работ». О чем имеется акт внедрения результатов диссертационного исследования: акт о внедрении результатов научно-исследовательской работы Малыгиной О.И. «Разработка научно-методических основ и усовершенствование принципов и методов создания земельно-информационной системы на территорию субъекта Российской федерации» в учебный процесс ГОУ ВПО «Сибирской государственной геодезической академии, г. Новосибирск от 14 апреля 2010 г.;

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на Международных научных конгрессах «ГЕОСибирь» в период 2006-2010 гг., на 2-й Международной научно-практической конференции «Геопространственные технологии и сферы их применения» г. Москва, 2006 г., на Международной научно-практической конференции «АГРОИНФО-2006», а также на Международном молодежном инновационном форуме «Интерра» в рамках молодежной школы «Технологические решения XXI века» в период 2009—2010 гг.

На защиту выносятся следующие научные положения: а) содержание земельно-информационной системы субъекта РФ (на примере Новосибирской области), учитывающее результаты анализа управляющих задач, исследования современного уровня развития программного и аппаратного обеспечения ГИС-технологий, использование единого технологического подхода к сбору, обработке, хранению и обновлению пространственных данных; б) структура базы, кадастровых данных на территорию субъекта РФ (на примере Новосибирской области), разработанная, на основе адаптированного классификатора кадастровой и топографической информации, предложенного автором содержания земельно-информационной системы, и применения усовершенствованной и апробированной методики создания цифровых кадастровых карт и планов; в) методика геоинформационного обеспечения земельно-информационной системы субъекта РФ (на примере Новосибирской области).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 научных работ, в том числе одна в издании, входящем в Перечень изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Заключение диссертации по теме «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель», Малыгина, Олеся Игоревна

Основные результаты третьего раздела диссертации:

- разработана структура автоматизированной земельно-информационной системы территориального управления субъекта РФ.

- разработана земельно-информационная система на территорию Новосибирской области, включающая разномасштабные цифровые карты и планы, объединенные в единое геоинформационное пространство;

- создан проект банка данных на территорию Новосибирской области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат технических наук Малыгина, Олеся Игоревна, 2010 год

1. Постановление Правительства РФ от 16 января 1995 г., N40 "Об организации работ по созданию геоинформационной системы органов государственной власти".

2. Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации":

3. Временное положение по организации редактирования цифровой картографической продукции Текст. / Разработано Госгисцентром. М.: ЦНИИГАиК, 2000.

4. Классификатор топографической информации (Информация, отображаемая на картах и планах масштабов 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10 000) Текст. -М.: ГУГК СССР, 1986.

5. Карты цифровые топографические. Система классификации и кодирования цифровой картографической информации Текст. / ГОСТ Р 516062000 М.: ГОССТАНДАРТ России, 2000.

6. Карты цифровые топографические. Правила цифрового описания картографической информации. Общие требования Текст. / ГОСТ Р 51607-2000 М ГОССТАНДАРТ России, 2000.

7. Классификатор топографической информации для использования в автоматизированных системах цифрового картографирования масштабов 1:500 — 1:10000 Текст. Новосибирск: Сибгеоинформ, 2000 г.

8. Федеральный закон №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

9. Федеральный закон N 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

10. Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 266 «О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков» в Приложении к Правилам ведения единого государственного реестра налогоплательщиков.

11. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.12. «Положение о федеральной службе геодезии и картографии России» утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 г №1021.