Разработка и основные проблемы реализации аграрной политики СССР: 1965-1975 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Арутюнов, Эрик Каренович

• Арутюнов, Эрик Каренович
• кандидат исторических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Арутюнов, Эрик Каренович

Введение.3

Раздел I. Альтернативы модернизации аграрного сектора экономики в середине - второй половине 60-х годов.28

Раздел II, Проблемы реализации аграрной реформы во второй половине 60-х годов: опыт, нерешенные задачи.91

Раздел III. Свертывание аграрной реформы в первой половине 70-х годов и стагнация производства.143

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка и основные проблемы реализации аграрной политики СССР: 1965-1975 гг.»

Актуальность диссертационного исследования. Аграрный сектор экономики играет уникальную роль в жизнеобеспечении любого социума. Он, в конечном счете, определяет общий уровень материального благосостояния людей, здоровье общества, продовольственную безопасность государства. В процессе российской модернизации неоднократно предпринимались системные аграрные реформы, были опробованы различные варианты аграрных преобразований. Однако в целом они не привели к ожидаемым результатам. Страна с колоссальным земельным фондом по разным причинам так и не смогла преодолеть отставание в аграрном секторе, обеспечить устойчивое и полноценное самоснабжение продовольствием.

Особую значимость и даже злободневность изучению этих вопросов придает аграрная реформа, проводимая в настоящее время в России. Начатая указом Президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991г. и постановлением правительства «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991г., в главном, она была связана с радикальным изменением отношений собственности. Однако реформа, вызванная к жизни острой потребностью создания высокоразвитого аграрного сектора, проходила в целом весьма драматично. Надежды на быструю оптимизацию сельскохозяйственного производства посредством развития фермерских хозяйств не оправдались. Более того, для современной России стабильное удовлетворение потребностей в отечественных продуктах питания уже превратилось в важнейшую проблему геополитики.

В данной связи одним из важнейших уроков последней реформы стало понимание необходимости более внимательного учета российской аграрной традиции, опыта аграрных реформ прошлого. Соответственно, нам представляется актуальным обращение к опыту одной из наиболее крупных и успешных реформ советского времени, начатой в середине 60-х годов и непосредственно предшествовавшей современной реформе.

При этом мы учитываем, что в 60 - 70-е годы в стране функционировала аграрная система, принципиальной основой которой было активное участие государства, партийно-государственных структур в регулировании всех сфер жизни села. Этот опыт во многих отношениях поучителен. С одной стороны, он наглядно продемонстрировал пагубность тотального контроля, мелочной регламентации, огосударствления в области сельского хозяйства. С другой стороны, в использовании механизмов государственного регулирования аграрного сектора отразилась одна из ведущих тенденций развития аграрной экономики современного мира, а именно, усиление роли государства в ее регулировании.

Речь, разумеется, не может идти о прямом заимствовании опыта аграрной политики КПСС, однако выявление и анализ уроков аграрной политики и аграрного развития может помочь в выборе оптимальных путей дальнейшего развития сельского хозяйства страны. Подлинное возрождение крестьянства, создание высокоэффективного аграрного сектора, способного обеспечить и гарантировать продовольственную безопасность России, возможно лишь на основе всестороннего изучения опыта прошлого.

Степень изученности проблемы. Проблемы российской аграрной истории в отечественной историографии всегда привлекали пристальное внимание исследователей. Им посвящено огромное количество научных публикаций. Издано большое количество монографий и статей, защищены сотни диссертаций, сформировались научные школы аграрников -историков, экономистов, социологов и пр.

Анализ огромного массива литературы, в той или иной степени затрагивающей вопросы эволюции аграрной политики в 1965-1975гг., позволяет выделить два основных периода в развитии отечественной историографии проблемы. Первый из них относится к 1965 - концу 1980-х гг. Второй этап охватывает период с 1990-х гг. до настоящего времени.

Для первого периода было характерно, прежде всего, то, что в основе публикаций лежала концепция развитого социалистического общества. В данной связи, на всем его протяжении в литературе настойчиво проводилась мысль о том, что аграрный курс, основы которого были заложены решениями мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г., отражает научный характер политики КПСС, дает неоспоримые положительные результаты, а потому является принципиально неизменным. Поэтому, несмотря на очевидный отход от концепции мартовского пленума 1965 года, апологетическое отношение к ней в итоге претерпело лишь то изменение, что если во второй половине 60-х - начале 70-х гг. еще анализировались трудности и противоречия хозяйственной реформы,1 то литература 70-х -первой половины 80-х гг. фактически отошла от ее изучения к декларативной констатации преемственности аграрного курса, избранного в 1965г.2 В то же время, как правило, проблемы и трудности в развитии аграрного сектора экономики связывались с природно-климатическими условиями, а также с недостатками в реализации «исторических решений» партии.

При таком подходе вопрос о кризисе сельского хозяйства не ставился, основное внимание уделялось описанию позитивных явлений, характеристике положительного опыта. В качестве образца исторических исследований официальная пропаганда утверждала работы С.П. Трапезникова,

1 См.: Конотоп В.И. Решения мартовского пленума ЦК КПСС в действии// Коммунист. 1966. №3; Новожилов В.В. Вопросы развития социалистической экономики. М., 1972; Основы и практика хозяйственной реформы в СССР. М., 1971; Реформа ставит проблемы. М., 1968; Теория и практика хозяйственной реформы. М., 1967; Хозяйственная реформа: Опыт, перспективы. М., 1968; Хозяйственная реформа и развитие экономической теории. М., 1970; Хозяйственная реформа: опыт и проблемы. М., 1971; Экономические проблемы хозяйственной реформы в СССР. JL, 1973; Хозяйственная реформа в СССР. М., 1969; Экономическая реформа в развитии. М.,1971; и др.

См.: Курсом мартовского пленума. М., 1975; Новый этап в развитии сельского хозяйства СССР. М., 1975; Коваленко А.В. Аграрная политика КПСС в действии (К 10-летию мартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС). Оренбург, 1975; Аграрная политика КПСС в действии (К 15-летию мартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС). Харьков, 1980 и др.

В.А. Голикова, вышедшие под их руководством коллективные монографии, отличавшиеся откровенной лакировкой действительности, безудержным славословием по адресу партийного руководства, непримиримостью к малейшим проявлениям самостоятельности научного поиска.3 Акцентируя внимание на действительном укреплении материально-технической базы аграрного сектора экономики, общем росте валовой продукции сельского хозяйства, эти авторы игнорировали факты отступления от ряда принципов аграрной реформы 1965 г., неуклонное нарастание трудностей.

Наличие четко выраженного социального заказа привело к тому, что работы сугубо апологетического характера, в которых не столько анализировалась, сколько пропагандировалась аграрная политика КПСС, составили основной массив публикаций по проблеме исследования. Как правило, их ведущей темой была тема партийного руководства развитием аграрного сектора экономики.4 При этом подобная литература в основном лишь воспроизводила оценки, содержавшиеся в документах КПСС.

В литературе, вслед за партийными документами, выделялись следующие направления аграрной политики: совершенствование экономических отношений, укрепление материально-технической базы и перевод сельского хозяйства на современную индустриальную основу,

3 См.: Голиков В.А. Ленинская дорога советского крестьянства// Коммунист. 1967. №11; Его же. КПСС и подъем сельского хозяйства// Коммунист. 1971. №7; Итоги и перспективы. Сельское хозяйство после мартовского пленума ЦК КПСС. М., 1968; Колхоз - школа коммунизма для крестьянства. М., 1969; Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспективы. М., 1972; Трапезников С.П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. В 2 т. М., 1976.

4 См.: Андреева Т.Н. Аграрная политика - важная составная часть политического курса КПСС. М., 1974; Аграрная политика КПСС в действии: Из опыта руководства Ленинградской партийной организацией сельским хозяйством области в условиях развитого социализма. Л., 1979; Грек Г.В. Аграрная политика КПСС в действии. Минск, 1980; Аграрная политика КПСС в условиях совершенствования социализма. М., 1985; Аграрная политика КПСС на Дальнем Востоке (1960-1986гг.). Владивосток, 1987; Вопросы аграрной теории и политики КПСС. М., 1979; Дальнейшая разработка в документах КПСС ленинской аграрной политики и ее осуществление в условиях развитого социализма. Научные труды по истории КПСС. Вып.94. М., 1978; Копанев Г.И. Дальнейшая разработка партией аграрной политики на современном этапе// Великий Октябрь и исторические завоевания советского народа. Л., 1980. С.50-59; Развитие КПСС ленинской аграрной политики на современном этапе. Л., 1981; и др. совершенствование форм организации производства и управления, решение социальных проблем. Разумеется, в литературе можно проследить отдельные различия в определении направлений аграрной политики, но они были несущественными, либо отражали частичную смену акцентов в аграрной политике.

Вместе с тем, следует признать, что рассматриваемый период характеризовался значительным усилением интенсивности научных исследований, формированием ряда крупных центров изучения российской аграрной истории. Активная работа проблемных групп и объединений ученых, координирующая роль комиссии по истории сельского хозяйства и крестьянства СССР Института истории СССР АН СССР, позволили исследовать аграрную историю России на широком историческом фоне.5 Истории аграрной политики, сельского хозяйства, крестьянства было посвящено огромное количество работ, исследовавших широкий спектр проблем развития производительных сил деревни, совершенствования экономических отношений, форм организации производства, управления и труда, социального развития села и деятельности местных органов в области развития аграрного производства.6

Причем было создано немало обобщающих, монографических работ по истории аграрной политики и сельского хозяйства, не носивших однозначно апологетического характера. В работах историков-аграрников, экономистов было немало ценного в плане анализа противоречий, проблем, трудностей послевоенного аграрного развития. В частности, такие авторы как И.Н. Буздалов, В.Г. Венжер, И.М. Волков, М.А. Вылцан, Ю.П. Денисов, А.М. Емельянов, И.Е. Зеленин, А.А. Никонов, В.Б. Островский, В.А. Тихонов,

5 История советского крестьянства. В 5-ти т. М., 1973-1988; История социалистической экономики СССР. Т.7. М., 1980; Аграрная история Европейского Севера СССР. Вологда, 1970; Аграрная история Дона и Северного Кавказа. Ростов-на-Дону, 1980 и др.

6 См.: История советской деревни (1917-1977 гг.). Указатель литературы (1968 - 1977). 4.1-3. М., 1984-1987; Социально-экономическое развитие села: Указатель основной отечественной литературы. М.,1985 и др.

А.П. Тюрина, Г.И. Шмелев и др. не только собрали, систематизировали и обобщили обширный фактический материал, но и в рамках существующих политических требований, сумели максимально полно показать действительную жизнь деревни с ее проблемами, трудностями и противоречиями. Данные работы, отличавшиеся критической направленностью, максимально возможной объективностью в освещении конкретных сторон развития колхозно-совхозного производства, констатацией серьезных противоречий и проблем в развитии села, не утратили своей значимости и в наше время. В данной связи, они остаются фундаментальной основой, без которой не могут обойтись современные исследователи.7

К числу подобных работ следует отнести также ряд обобщающих работ экономистов-аграрников, осуществивших теоретический анализ производственных отношении в сельском хозяйстве.8

7 См.: Аграрная политика КПСС в условиях развитого социализма. М., 1976; Аграрная политика КПСС: Опыт и актуальные проблемы. М., 1977; Берсенев В.Л. Колхозы Урала в 1966-1975гг. Дисс. .канд. ист. наук. Свердловск, 1985; Богденко МЛ. Зеленин И.Е. Совхозы СССР: Краткий исторический очерк (1917-1975). М., 1976; Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии. 1946 - 1970 годы. Ростов/Д., 1975; Котов Г.Г. Мельников В.Ф. Экономические и социальные проблемы села на современном этапе. М., 1979; Ладенков В.П. Носков А.А. Проблемы развития сельского хозяйства Западной Сибири. Новосибирск, 1977; Ленинская программа социалистического преобразования сельского хозяйства и современность. Воронеж, 1970; Островский В.Б. Колхозное крестьянство СССР: Политика партии в деревне и ее социально-экономические результаты. Саратов, 1967; Партийные организации Центрального Черноземья в борьбе за социалистическое преобразование и развитие сельского хозяйства. 1917-1977. Воронеж, 1977; Проблемы истории современной советской деревни. 1946-1973. М., 1975; Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946 - 1970 гг.). М., 1972; Советская деревня на современном этапе. Воронеж, 1974; Советское крестьянство и село на этапе развитого социализма. М., 1985; Сидоренко Н.П. Партия и кадры села: КПСС -организатор подъема культурно-технического уровня работников сельского хозяйства в условиях совершенствования социализма. (На материалах партийных организаций Российской Федерации). Ростов/Д., 1987; Торжество ленинского кооперативного плана. Воронеж, 1981; Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965 - 1980. М., 1982; и др.

8 См.: Аграрные проблемы развитого социализма. М., 1979; Лукинов И.И. Экономические и социальные проблемы агропромышленного комплекса. В 3-х т. М., 1985; Производственно-экономические отношения в агропромышленном комплексе. М., 1989; Развитие производственных отношений в сельском хозяйстве. М., 1977; Семин С.И. Гусев П.И. Писаренко Н.П. Развитие социалистических производственных отношений в сельском хозяйстве. М., 1977; Строительство материально-технической базы коммунизма.

Весьма большой и ценный объем фактического материала был также собран в многочисленных исследованиях (особенно диссертационных), выполненных на региональном материале.9 Особо отметим также оформившийся в 70-80-х годах блок работ, посвященных проблемам складывания агропромышленной кооперации.10 Вместе с тем, этот огромный фактический материал был проанализирован и оценен все же во многом односторонне.

Позитивной чертой литературы 60-80-х годов, на наш взгляд, следует считать большое внимание вопросам эволюции крестьянства, сельского населения в целом.11 При этом помимо анализа социальной структуры села много работ были посвящены вопросам социальной и культурной политики.12 Тем не менее, провозглашая необходимость сочетания интересов

В 2-х т. М., 1982; Экономические связи деревни и развитие социалистических производственных отношений. Томск, 1977.

9 Сухин В.И. Развитие сельского хозяйства Марийской АССР в 1965-1975гг. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1987; Болычевский К.Г. Борьба Оренбургской областной партийной органозации за подъем зернового хозяйства (1965-1970гг.). Дисс. . канд. ист. наук. М., 1980 и др.

10 Аграрно-промышленное кооперирование в Ростовской области. Ростов-на-Дону, 1976; Аграрно-промышленные комплексы. М., 1972; Аграрно-промышленные комплексы и перспективы их развития в Ростовской области. Ростов-на-Дону, 1970; и др.

11 Акифьева Н.В. Колхозное крестьянство Урала (1959-1970гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Свердловск, 1987; Матвеева Е.Г. Крестьянство Татарии в период развитого социализма (1959-1975гг.). Казань, 1980; Попов В.П. Колхозное крестьянство центральных областей Нечернозмной зоны РСФСР в 1959-1970гг. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1982; Бензин М.А. Совхозные рабочие Европейского Севера РСФСР в годы восьмой и девятой пятилеток. Дисс. . канд. ист. наук. Л., 1983; Великий Октябрь и социальная структура советского общества. Крестьянство. Минск, 1987; Думало Л.П. Социальная политика советского государства и изменение социально-классовой структуры сельского населения в 50-60-е годы. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1989; Симуш П.И. Социальный портрет советского крестьянства. М., 1976; Староверов В.И. Социально-демографические проблемы деревни. М., 1975; Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917-1970). 2-е изд. М., 1973; Проблемы истории советского крестьянства. М., 1,981; Шишкина Н.Е. Сельское население Западной Сибири в 1959-1970гг. (изменение численности и состава). Дисс. . канд. ист. наук. Новосибирск, 1986; и др.

12 См.: Союз созидателей нового общества: краткий очерк истории союза рабочих и крестьян (1917-1977). М., 1979; Арутюнян Ю.В. Социальная структура сельского населения СССР. М., 1971; Аграрная политика партии и социальные сдвиги на селе. Краснодар, 1978; Иванкина Л.И. Социально-экономические и культурные изменения в жизни крестьянства Западной Сибири в годы восьмой и девятой пятилеток (1966-1975гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Томск, 1986; Деятельность КПСС по повышению культурно-технического уровня тружеников села. Саратов, 1979; Кудрина Т.А. Культурное развитие классов и слоев как сущностную черту аграрной политики, литература избегала анализа противоречивого характера социально-классовых отношений, декларируя при этом, что союз рабочего класса и крестьянства носит равноправный характер, что аграрная политика осуществляется, прежде всего, в интересах колхозного крестьянства и т.п.

Нарастание элементов очевидной формализации научных исследований, связанное с ухудшением социально-экономической ситуации, лишь на время было приостановлено в связи с критическим настроем июльского пленума ЦК КПСС 1978 г. В данной связи, на рубеже 70-80-х гг. отдельные исследователи более смело заговорили о проблемах аграрного

13 развития. Однако данная тенденция наметилась лишь пунктирно. В целом, для литературы данного времени была присуща нарастающая апологетика с одновременной критикой «буржуазных фальсификаторов».14

В известной степени, общий уровень исторических исследований получил осмысление в историографических публикациях, содержащих оценки, соответствующие представлениям рассматриваемого периода.15 В деревни РСФСР на этапе зрелого социализма (1965-1980гг.) Дисс. . докт. ист. наук. М., 1981; Танкова Г.Е. Деятельность партийных организаций Сибири по повышению благосостояния и культуры колхозного крестьянства (1966-1970гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Томск, 1980; Социально-культурные преобразования на селе Нечерноземья в условиях развитого социализма. Горький, 1979; Якушов А.И. Преодоление существенных различий между городом и деревней в условиях развитого социализма. М.,1979; и др.

13 См. Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни. Тихонов В.А. О доле сельского хозяйства в производстве и потреблении национального дохода; Народнохозяйственный АПК: теория и практика. М.,1980.

14 Айзенштадт A.JI. Советская деревня периода развитого социализма в англоамериканской буржуазной историографии. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1983; Сыроватских С.А. Критика буржуазных фальсификаций места и роли колхозного крестьянства в социально-политической жизни советского общества. Дисс. . канд. ист. наук. Киев, 1987;

15 Алексеенко И.И. Аграрная политика КПСС на современном этапе в историко-партийной литературе. Историографический обзор// Аграрная политика партии и социальные сдвиги на селе. Краснодар, 1978; Волков И.М. Сельское хозяйство и крестьянство СССР в послевоенные годы в работах советских историков// Проблемы истории современной советской деревни. М., 1975; Волков И.М., Вылцан М.А. Советская деревня на современном этапе. Некоторые итоги и задачи исследования// История СССР. 1979. №2; Волков И.М., Вылцан М.А., Данилов В.П., Зеленин И.Е., Ивницкий Н.А., Кабанов В.В. Современная историография аграрной истории советского историографических работах отмечались действительно значимые, но нерешенные или дискуссионные вопросы, требовавшие внимания исследователей. Но даже в работах, отличавшихся творческим характером, сравнительно высоким аналитическим уровнем, стремлением рассмотреть действительность в ее противоречивости закреплялись преувеличенные оценки успехов, замалчивание крупных недостатков. На наш взгляд, здесь сказалось, прежде всего, то, что наука отвергала саму идею кризисов в развитом социалистическом обществе.

Таким образом, вынужденно следуя партийным директивам, в рамках первого периода исследователи не смогли глубоко проанализировать существо аграрных отношений, закономерности их развития. К тому же, несмотря на обилие литературы по проблемам аграрной истории, работ, специально посвященных разработке аграрной политики, ее эволюции в 1965 -1975 гг., оказалось в целом относительно немного.

Первые шаги, направленные на переосмысление аграрной истории страны, были предприняты в 1987-1989 гг. Вполне закономерно, что преобладающими на первых порах стали публицистические материалы, подготовленные писателями-деревенщиками, журналистами, некоторыми учеными.16 Их внимание привлекли, прежде всего, наиболее острые проблемы аграрной истории, в т.ч. волюнтаризм и администрирование в общества//Сельское хозяйство и крестьянство СССР в современной советской историографии. Кишинев. 1977; они же. Советская историография социалистического преобразования деревни и развития сельского хозяйства// Изучение отечественной истории в СССР между XXIV и XXV съездами КПСС. Вып.1. М., 1978; Волков И.М., Данилов В.П., Шерстобитов В.П. Проблемы истории советского крестьянства// История СССР. 1977. №3; Волков И.М. Дмитренко В.П. Зеленин И.Е. Кабанов В.В. Аграрная история советского общества// Изучение отечественной истории в СССР между XXV и XXVI съездами КПСС. М.,1982; Калмыков А.А. Советская историография деятельности КПСС по развитию сельского хозяйства РСФСР в 1959 - 1970 гг. Дисс. .канд. ист. наук. Воронеж, 1979; Лаур М.Н. Историко-партийная историография аграрной политики КПСС на современном этапе (1965-1975гг.) Дисс. . канд. ист. наук. М., 1980; Историография крестьянства Центрального Черноземья, 1917-1980гг. Воронеж, 1980; и др.

См. Башмачников В. Возвращение кооператива// Октябрь. 1987. №12; Если по совести: Сб. статей. М., 1988; В своем отечестве пророки? Публицистика перестройки: лучшие авторы 1988 года. М., 1989; Уроки горькие, но необходимые. М., 1989; и др. руководстве колхозами и совхозами, трудности химизации и мелиорации, проблема переброски части стока северных и сибирских рек в ю>кные районы страны, сселение неперспективных деревень и пр.

С конца 80-х годов стал нарастать поток научных работ по аграрной

17 истории. В эти годы был поставлен вопрос о нарастании кризисных явлений в аграрной сфере в период «застоя» и осуществлен переход от теории отдельных недостатков в развитии сельского хозяйства к анализу «механизма торможения». Его истоки виделись в аграрной практике конца 20-х - 30-х гг., когда был совершен отход от ленинского кооперативного плана, произошло огосударствление кооперативной собственности, отчуждение тружеников сельского хозяйства от собственности и результатов труда, действовал механизм изъятия ресурсов из аграрной сферы.

Применительно к исследуемой теме, необходимо отметить, что в отличие от литературы прежних лет, постоянно подчеркивавшей неизменность курса мартовского пленума 1965г., со второй половины 80-х гг. литература все чаще фиксирует отход от этих идей уже в первые годы реализации решений мартовского пленума. Некоторые исследователи пошли дальше. В частности, А.С. Сенявский в 1989 году отмечал, что уже в своем замысле реформа носила отпечаток консерватизма и инертности мышления, была направлена лишь на ограничение использования

17 См.: Данилов В.П. Октябрь и аграрная политика партии// Коммунист. 1987. №16; Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии (1965-1986 гг.)// История СССР. 1988. №2; История советского крестьянства Дагестана, 1917-1980гг. Т.1-2. Махачкала, 1989; История советского крестьянства Мордовии. 4.1-2. Саранск, 1987-1989; Кабанов В.В. Аграрная революция в России// Вопросы истории. 1989. №11; Кузнецова Т. Кооперативные отношения в социалистическом хозяйстве// Вопросы экономики. 1987. №4; Милосердое В. АПК: проблемы старые и новые // Коммунист. 1989. N°4; Никулина Е.В. Развитие коллективного подряда в сельском хозяйстве Западной Сибири (Конец 50-х

- середина 80-х гг.). Дисс. канд. ист. наук. Новосибирск, 1988; История крестьянства Сибири. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири 1960 - 1980 гг. Новосибирск, 1991; Алексеев А.И. Многоликая деревня: (Население и территория). М., 1990; Венжер В.Г. Как было, как могло быть, как стало, как должно стать: (Вопросы истории нашего строя). М., 1990; Симуш П.И. Мир таинственный.: Размышления о крестьянстве. М., 1991; Шекультиров Б.И. Аграрная политика КПСС и ее осуществление: опыт и уроки. 1965

- 1980 гг. (На материалах автономных республик и областей Северного Кавказа). Дисс. . канд. ист. наук. Майкоп, 1990; и др. преимущественно административных методов и сочетание их с некоторыми экономическими рычагами, не вела к радикальной перестройке хозяйственного механизма, который по-прежнему не соответствовал уровню производительных сил, а в результате стройная административно-командная система, дополненная экономическими элементами, лишь теряла свою

18 последовательность.

В рамках данной концепции был поставлен вопрос о нарастании кризисных явлений в сельском хозяйстве, сущность которых виделась в искажении социалистических принципов, а также была предпринята попытка изменить некоторые теоретико-методологические положения традиционной аграрной политики и предложить на этой основе новый вариант социалистической аграрной политики. По сути это была последняя серьезная попытка анализа аграрной политики сквозь призму социалистической парадигмы.

В целом, несмотря на известную методологическую ограниченность, литература по аграрным проблемам, изданная в рамках первого периода, содержит богатый фактический материал, интересные наблюдения и теоретические рассуждения, важные для характеристики социально-экономических отношений в деревне, анализа аграрной политики.

Начало нового периода в отечественной историографии было связано с отказом значительной части исследователей от прежних методологических подходов. Причем, если первоначально данный подход отличался признанием порочности определенной модели социализма,19 то впоследствии

18 См.: Сенявский А.С. Хозяйственная реформа 1965 года: причины, содержание, реализация, исторические уроки// Реформы второй половины XVII - XX веков: подготовка, проведение, результаты. М., 1989. С. 162.

19 См.: Никонов А.А. Концепция развития агропромышленного комплекса СССР на ближайшие годы и перспективу// Вестник сельскохозяйственной науки. 1990. №8; Осколков Е.Н. Актуальные проблемы методологии истории крестьянства в России// Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1996. №3; Современные концепции аграрного развития// Отечественная история. 1994. №2.и др.

- антисоциалистической направленностью в целом. Наряду с подобной радикально-реформаторской концепцией аграрной политики КПСС, в литературе утвердилась и иная точка зрения, которую отстаивают (при всем несовпадении оценок по частным проблемам) значительное число экономистов, прежде всего РАСХН, политиков-аграриев (М. Лапшин, В. Стародубцев, В. Масленников, Е. Лысенко, Н.И. Кондратенко и др.). Эти авторы концентрируют внимание на анализе экономической составляющей аграрной политики, утверждая, что особую, самостоятельную, роль в комплексе причин аграрного кризиса играет характер экономической политики в деревне и иные факторы, которые являются в известной мере идеологически и политически нейтральными.

В целом на новом этапе возникли более благоприятные условия для научного изучения истории аграрной политики и сельского хозяйства. Отражением процесса обновления стало проведение целой серии научных конференций по проблемам аграрных отношений и аграрной истории.21

Особенностью периода стало углубление теоретических поисков. Необходимость переоценки отечественной аграрной истории закономерно привлекла внимание к теоретико-методологическим аспектам аграрно-исторической науки. С этой точки зрения, заметным событием научной

20См.: Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М., 1993; Кущетеров P.M. Насилие: политика коммунистической партии в отношении крестьян, методы и результаты ее осуществления. Черкесск, 1993; Кабанов В.В. Кооперация, революция, социализм. М., 1996; Марьяновский В.А. Советская экономика и кооперация: несостоявшийся альянс. М.,1993; Фаин JI.E. Отечественная кооперация: исторический опыт. Иваново, 1994.

21 См.: Аграрная эволюция России и США в XIX- начале XX века: Материалы советско-американских симпозиумов. М., 1991; Аграрные преобразования: опыт и перспективы. Орел, 1994; Крестьяне и власть. Тамбов, 1995; Крестьянское хозяйство: история и современность. Вып.1-2. Вологда, 1992; Крестьянство и власти в России (1917 -1994). Ростов/Д., 1994; Менталитет и аграрное развитие России (XIX - XX вв.). М., 1996; Формы сельскохозяйственного производства и государственное регулирование. 24 сессия симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. М.,1995; Аграрное и демографическое развитие Сибири в контексте российской и мировой истории. XVII-XX вв. Материалы Всероссийской научной конференции. Новосибирск, 1999; История крестьянства в России: Материалы Шестнадцатой Всероссийской заочной научной конференции. СПб., 2000; и др. жизни стала работа (начиная с 1992г.) теоретического семинара «Современные концепции аграрного развития», проводимого ИРИ РАН и Междисциплинарным академическим центром социальных наук (Интерцентр),22 в работе которого наряду с ведущими отечественными специалистами (М.А. Безнин, М.А. Вылцан, А.В. Гордон, В.П. Данилов, И.Е. Зеленин, Н.А. Ивницкий, Ю.А. Мошков, С.А. Никольский и др.) принимали участие зарубежные исследователи (А.Я. Берелович, М. Веннер, M.J1. Левин, X. Окуда, Т. Шанин и др.). Работа семинара дает представление о различных направлениях научной мысли, о проблемах аграрной истории зарубежных стран и России. Она отразила возросшее внимание к зарубежной литературе, не связанное с огульной критикой «фальсификаторов».

В процессе интенсификации теоретических поисков, важное значение приобрели работы, прослеживающие развитие аграрных отношений на длительном историческом этапе, как правило, с 1861 г. В данной связи, несомненный научный интерес представляют публикации В.П. Данилова.24 Существенный прорыв достигнут и в области прикладных исследований. Несмотря на появление ряда работ, как бы отражающих инерцию прежнего

25 ~ 26 периода, в рамках нового периода появился ряд крупных исследовании, в

22 См. Отечественная история. 1992. №5; 1993. №2, 6; 1994. №2, 4-5, 6; 1995. №3, 4, 6; 1996. №4; 1997. №2.

23 См.: Дроздов В.В. Современная зарубежная историография экономической политики СССР в 1946-1985гг. Дисс. . докт. ист. наук. М., 1998.

24 См.: Данилов В.П. Аграрная реформа и аграрные революции в России// Великий незнакомец. М., 1992; Его же. Аграрная реформа и крестьянство в России (1861 - 1994 гг.)// Формы сельскохозяйственного производства и государственное регулирование. М., 1995 и др.

25 Морий Г.П. Аграрная политика КПСС: опыт, проблемы ее осуществления на Украине в 1965 - 1989 гг. Дисс. . д-ра истор. наук. Киев, 1990; Истомин В.Г. Общественно-политическая жизнь колхозного крестьянства Сибири (конец 50-х - середина 70-х гг.). Дисс. . докт. ист. наук. Томск, 1993; Долгов В.М. Аграрная политика КПСС и ее социально-экономические результаты. 1965-1985 гг. (На материалах областей Поволжья). Дис. .д-ра истор. наук. Саратов, 1990;

26 См.: Денисова J1.H. Исчезающая деревня России: Нечерноземье в 1960 - 1980-е годы. М.,1996; Ее же. Невосполнимые потери: Кризис культуры села в 60-80-е годы. М., 1995; Попов А.А. Сметанин А.Ф. Советская северная деревня в 60-е - первой половине 80-х годов. Сыктывкар, 1995; Наухацкий В.В. Аграрная политика в СССР в 1965-1990 годах: проблемы разработки и реализации. Дисс. .докт. ист. наук. Ростов-на-Дону, 1997; т.ч. посвященных новым интересным аспектам осуществления советской аграрной политики.27

Современные исследования показывают, что аграрная политика не сводилась только к отрицательным, антикрестьянским акциям. Многое делалось и для развития аграрного сектора, и для улучшения материального положения сельского населения.28 В данной связи, в литературе изучается вопрос об эффективности использования капиталовложений, направленных

29 на развитие сельского хозяйства.

Вывод о серьезном прорыве в исследованиях в полной мере относится и к осмыслению реформы 1965г. и ее последующего воплощения. Вполне критически оценивая ее, исследователи, тем не менее, отмечают, что «суть мартовского пленума ЦК КПСС 1965 г. состояла в развязывании хозяйственной инициативы и либерализации экономической жизни»,30 что реформа являлась наиболее масштабной доперестроечной попыткой усовершенствования коренным образом социалистической системы 1 хозяйствования, приспособления ее к НТР. Более того, высказывается мысль

Иоффе Г.В. Сельское хозяйство Нечерноземья: Территориальные проблемы. М., 1990; Масалимов С.Г. Совхозы республики Башкортостан в 1960 - 1980-е годы. Дис. канд. истор. наук. Уфа, 1996; Никитаева Е.Б. Социальные проблемы села в 1960 - 1970-е гг. (На материалах Центрального района России). Дис. канд. истор. наук. М., 1994.

27 Москалев Б.Г. Аграрная политика и инженерная служба села в 60-80-е годы. Харьков, 1992; Назаров В.В. История становления т развития сельского капитального строительства Сибири: 1960-е - 1980-е гг. Дисс. . докт. ист. наук. Иркутск, 1999;

28 См.: Галямова А.Г. Сельское хозяйство Татарской АССР в 70-е - начале 80-х гг. Дисс. . канд. ист. наук. Казань, 1990; Кулев В.М. Культура труда и быта российской деревни (вторая половина 50-х - 80-е годы). Самара, 1993; Маслова И.И. Культура села в 70-80-е годы: проблемы, тенденции, исторические уроки (на материалах областей Среднего и Нижнего Поволжья). Дисс. . канд. ист. наук. Воронеж, 1992; и др.

29 См.: Гальцова С.П. Сельское хозяйство Калининградской области в 1965 - 1985 гг.// Северо-запад в аграрной истории России. Калининград. 1991. С. 116-124; Устюжанин А.П. Научные основы ценового паритета на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Новосибирск, 1993.

30 См.: Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: Аграрная наука и политика России (ХУШ - XX вв.). М., 1995. С.331; May В.А. Перестройка: теоретические и политические проблемы экономических реформ// Вопросы экономики. 1995. №2.

31 May В.А. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985 - 1994 гг. М., 1995. С. 10. о том, что она стала самой крупной попыткой модернизации советской экономики в рамках действующей политико-экономической доктрины.32

Определяя историческое место решений мартовского пленума, исследователи отказались от стремления провести разделительную грань между решениями хрущевской и брежневской поры, установили их взаимосвязь с курсом сентябрьского пленума 1953 г. В частности, B.JI. Берсенев, справедливо подчеркивая внутреннее единство начинаний Н.С. Хрущева и реформы 1965 г., подчиненных общей задаче модернизации, выделяет 1953 - 1985 гг. в единый реформационный цикл.33 Подобный подход в целом представляется оправданным. Однако нельзя не видеть и того, что при этом специфические черты аграрных преобразований 1965 - 1975 гг. остаются проясненными не в полной мере.

Преодолев упрощенную и глубоко ошибочную точку зрения о неизменности курса мартовского пленума, современная литература установила, что отход от решений пленума, прежде всего, проявился в свертывании курса на развитие товарно-денежных отношений, в усилении администрирования, в смене приоритетов аграрной политики, связанной с выдвижением на первый план проблем укрепления материально-технической базы сельского хозяйства в ущерб развитию и совершенствованию экономических отношений.34 Конечно, литература по-прежнему отмечала и непоследовательность практической деятельности по реализации реформы, и отрицательное отношение к реформе ряда высших партийных руководителей, и нерешенность в рамках концептуального замысла отдельных проблем, и влияние «пражской весны» и ряд других факторов, выявленных

32 Берсенев B.JI. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Екатеринбург, 1994. С.75.

33 См.: Берсенев В.Л. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Екатеринбург, 1994. С.87.

34 См.: Долгов В.М. Аграрная политика КПСС и ее социально-экономические результаты. Дисс. докт. ист. наук. С.69; Актуальные проблемы истории советской Сибири. С.271. еще на первом этапе анализа вопроса.35 Но наряду с этим определился и новый ракурс к рассмотрению проблемы, а именно: стремление выявить коренные, глубинные изъяны реформы, ее концептуальную несостоятельность, изначальную ограниченность и потому обреченность. Признавая справедливость отмеченных подходов, обратим внимание на то, что в современной литературе отсутствует конкретно-исторический анализ эволюции курса мартовского пленума в 1965 - 1985 гг.

Характеризуя новейшие исследования аграрной политики, следует также отметить, что в центре внимания ученых в это время оказался феномен крестьянства и его «раскрестьянивания». При этом, в контексте повышения критичности оценок советского прошлого, на наш взгляд, ряду исследователей свойственны излишне радикальные суждения. К примеру, по мнению Е.Б. Никитаевой, введение гарантированной зарплаты для колхозников в 1966 г. «стало фактом состоявшегося раскрестьянивания».36 С данной позицией трудно согласиться. Поэтому полагаем более обоснованным мнение И.Е. Зеленина, указавшего на то, что и в современной России, где крестьянин никак не хочет окончательно раскрестьяниваться, претендует на возрождение на новой основе, в той или иной мере идет процесс «окрестьянивания».37

В контексте приведенных суждений следует также подчеркнуть, что мы разделяем точку зрения тех исследователей, в частности, В.П. Данилова, которые полагают, что раскрестьянивание - объективный социально-экономический процесс, происходящий в современном индустриальном обществе, что процесс урбанизации является всемирно-историческим, про

35 См. напр.: Некрасова И.М. Дегтев С.И. Экономическая реформа 60-х годов: история, проблемы, решения// Россия в XX веке: Историки мира спорят. М.,1994. С.585 - 595; Максимов С.Н. Перестройка и проблемы хозяйственных реформ. СПб., 1992; Очерки экономических реформ. М., 1993.

36 Никитаева Е.Б. Исчезающая деревня. (1960 - середина 80-х годов)// Судьбы российского крестьянства. М., 1996. С.436

3 Современные концепции аграрного развития// Отечественная история. 1994. №2. С.56. исходящим повсеместно и независимо от идеологических установок

38 властей.

Отмечая позитивные перемены в изучении проблемы, наметавшиеся в последние годы, следует все же заметить, что исследовательская активность не отвечает потребностям времени. В основном сегодня работают авторы, заявившие о себе на предыдущем этапе. Крайне мало появляется крупных монографических работ, на конкретном историческом материале анализирующих, переосмысливающих аграрную историю и политику рассматриваемого периода. В целом, в литературе есть разрозненные идеи, но нет глубоко разработанной концепции аграрной политики и аграрного развития СССР 1965 - 1975 гг.

Подытоживая историографический обзор, следует отметить, что, несмотря на наметившийся с 1990-х годов пересмотр основных представлений о характере советской аграрной политики, практически вне поля зрения исследователей остаются многие принципиальные вопросы. В значительной степени это касается и проблем, связанных с попытками развития товарно-денежных отношений в аграрной сфере, предпринятыми во второй половине 1960-х годов.

С учетом этого, автор определил в качестве предмета своего исследования советскую аграрную политику в годы восьмой и девятой пятилеток.

Целью исследования определено изучение особенностей разработки и основных проблем реализации советской аграрной политики, тенденций и противоречий аграрного развития СССР в 1965-1975гг.

Основные задачи исследования: - определить объективные предпосылки аграрной реформы середины 60-х годов, соотношение доктринальных основ аграрной политики и реально стоявших перед сельским хозяйством проблем модернизации;

38 См. Современные концепции аграрного развития// Отечественная история. 1994. №2. С.45, 59.

- проанализировать основные составляющие аграрной реформы, определить ее ведущую тенденцию, нерешенные задачи;

- выявить причины свертывания реформы, особенности корректировки курса, связанного с усилением административно-командных методов и рассмотреть начальную фазу стагнационных процессов.

Хронологические рамки исследования ограничены 1965 - 1975 гг. Выбор нижней границы исследуемого периода обусловлен значением решений мартовского пленума ЦК КПСС 1965 года. Оценка этих решений как рубежных в истории аграрной политики является общепризнанной в научной литературе. Завершающая грань исследования обусловлена тем, что именно к середине 70-х годов в полной мере выявился принципиальный отказ от активизации внутренних резервов сельских товаропроизводителей, переориентация на проекты, связанные с агропромышленной интеграцией и межхозяйственной кооперацией. Таким образом, можно обоснованно считать, что в середине 70-х годов заканчивался один этап аграрной политики и начинался другой.

Период 1965 - 1975 гг. стал законченным этапом экономического развития, в ходе которого аграрная система СССР утратила динамику, пройдя путь от повышения темпов развития сельского хозяйства в годы хозяйственной реформы через падение темпов, нарастание кризисных явлений в 70-е.

Источниковой базой исследования стал комплекс документов, отразивших процесс разработки и реализации аграрной политики в СССР в 1965 - 1975 гг. Центральной место среди опубликованных источников занимают партийно-государственные документы, поскольку именно в них наиболее обстоятельно отражен процесс разработки и реализации аграрной политики изучаемого периода. Это, прежде всего, стенографические отчеты XXIII - XXV съездов КПСС, материалы пленумов ЦК КПСС, постановления

ЦК КПСС и Совета Министров СССР.39 Особую отметим сборники опубликованных документов КПСС.40

Анализ этих документов дает возможность уяснить степень осознания тогдашним руководством аграрных проблем, взаимосвязь теоретико-идеологических постулатов и реальной аграрной практики, проследить процесс разработки и реализации политики в области развития сельского хозяйства и АПК. Это позволяет оценить характер, сущность и основные направления аграрной политики, ее этапы, причины нарастания кризисных явлений, ошибочность ряда теоретических и практически-политических установок.

Еще одной группой источников исследования стали статьи и выступления руководителей КПСС и советского государства. Содержащиеся в них информация и оценки в определенной мере дополняют, конкретизируют партийно-государственные документы, позволяют более обстоятельно раскрыть процесс осуществления аграрной политики, ход выполнения решений высших партийных инстанций, постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 41

Важным, в определенном отношении незаменимым источником исследования стали статистические материалы, опубликованные в сборниках о развитии народного хозяйства в целом и сельского хозяйства в

39 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд-е, доп. и испр. М., 1985. Т. 8, 9; Материалы XXIII съезда КПСС. М., 1966; Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971; Пленум ЦК КПСС. 2426 марта 1965г. Стенографический отчет. М., 1965; Материалы майского (1966г.) Пленума ЦК КПСС. М., 1966; Брежнев Л.И. О ходе выполнения решений XXIII съезда и пленумов ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 30 октября 1968г. - Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 31 октября 1968г. М., 1968 и др.

40 Справочник партийного работника. Вып. 9-19. М., 1965-1975; Ленинская аграрная политика КПСС: Сб. важнейших документов. Март 1965- июль 1978. М., 1978; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сб. док-тов. т. 5-11. М., 1968-1977; Решения партии и правительства по сельскому хозяйству. 1965-1974гг. Сб. док. М., 1975; Решения партии и правительства по сельскому хозяйству (1965-1971гг.). Сб. док. М., 1971 и др.

41 Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Речи и статьи. Т.1-9. М., 1973-1982; Машеров П.М. Избранные речи и статьи. Минск, 1982; особенности.42 В литературе конца 80-х - начала 90-х годов были высказаны критические замечания в адрес официальной советской статистики, методологии и методики подготовки и публикации статистических материалов43 Отмечалась в литературе и неполнота статистических сборников. Действительно, в них весьма ограничен круг данных о развитии аграрного сектора экономики. Многие данные вообще не публиковались (падеж скота, уровень заболеваемости животных и т.п.). Это затрудняет конкретно-исторический анализ, характеристику аграрной политики и причин кризисных явлений в сельском хозяйстве.

Таким образом, критика в адрес официальной статистики в значительной мере справедлива, тем не менее, нигилистический подход к ней представляется ошибочным. Во-первых, как отмечается в литературе, анализирующей проблему достоверности экономической информации, данные о выпуске продукции в натуральном выражении относительно достоверны, возможности искажения экономической информации об объеме и динамике производства, затратах на производство продукции в сельском хозяйстве минимальны.44 Во-вторых, в настоящее время отсутствуют альтернативные статистические расчеты о развитии сельского хозяйства и новые официальные публикации статистических материалов, опровергающие данные прежней официальной статистики.

Официальная статистика в области сельского хозяйства при всей ее неполноте и возможных искажениях не утратила информационной

42 Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник. М., 1971; Народное хозяйство СССР в 1965 (1975) году. М., 1966 (1976); Народное хозяйство РСФСР в 1965 (1975) году. М., 1966 (1976); Народное хозяйство СССР. 1922-1972. М., 1972; Народное хозяйство РСФСР за 60 лет. М., 1977; Народное хозяйство СССР за 60 лет. М., 1977 и др.

43 См., например, Кириченко В. Вернуть доверие статистике// Коммунист. 1990. №8. С.22- 32; Бирман И.Я. Реформа экономики абсурда: к собственной собственности. М., 1991. С.7-9; Тюрина А.П. О характере и достоверности источников по социально-экономической истории советской деревни 60-80-х гг.// Археография и источниковедение истории Европейского Севера РСФСР. Вологда, 1989. С.29.

44 См.: Ханин Г.И. Динамика экономического развития СССР. Новосибирск, 1991. С. 2526. значимости и вполне пригодна для анализа тенденций развития сельского хозяйства, выявления динамики аграрного производства.

Немногочисленной, но полезной группой источников стала мемуарная литература. В работе использованы воспоминания Н.К. Байбакова, Г.И. Воронова, В.И. Воротникова, B.C. Павлова, Н.И. Рыжкова, П.Е. Шелеста, позволившие понять причины сворачивания реформы 1965 г., особенности партийного руководства экономикой, роль личностного фактора в политике.45

Важным источником для исследования является периодическая печать. Диссертант внимательно изучил материалы центральных газет и журналов («Правда», «Известия», «Коммунист», «Сельская жизнь» и пр.).

Важную группу источников составили архивные материалы. Автором исследованы материалы ряда центральных архивов. В частности, особое значение имеют документы сельскохозяйственного отдела ЦК КПСС (фонд 5) и коллекции рассекреченных документов (фонд 89) Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ). Среди них - записки, справки, предложения, подготовительные материалы к пленумам и постановлениям ЦК КПСС и Совета Министров СССР, отчеты и информации крайкомов и обкомов КПСС, областных и краевых исполнительных комитетов, министерств и ведомств по проблемам развития сельского хозяйства, планирования и заготовок сельскохозяйственной продукции, финансовой и хозяйственной деятельности колхозов и совхозов, финансирования сельского хозяйства и распределения национального дохода и пр. Отметим также протоколы заседаний Секретариата ЦК КПСС (Ф.6), материалы пленумов ЦК КПСС (Ф.2).

45 От оттепели до застоя. Сборник воспоминаний. М., 1990; Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953-1985гг.). Свидетельство современника. М„ 1991; Байбаков. Н.К От Сталина до Ельцина. М., 1998; Воронов Г.И. Немного воспоминаний. //Дружба народов. 1989. № 1; Шелест П.Е. .Да не судимы будете. Дневниковые записи, воспоминания члена Политбюро ЦК КПСС. М., 1995 и др.

Часть материалов отложилась в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ). Здесь автором широко использовались документы из фондов Ф. Р-5446 - Совет Министров СССР, Ф.Р-8131 - Прокуратура СССР. Определенный материал был также извлечен из фонда Р-9527 - Комитет народного контроля СССР.

В РГАЭ диссертантом привлекались материалы фонда Министерства сельского хозяйства СССР, в РГАСПИ - фонда ЦК КПСС (Ф.17).

Для исследования процесса реализации аграрной политики на региональном уровне автором были изучены архивы в Краснодарском крае, Ростовской области. В частности, немалый интерес, представляют материалы Государственного архива Краснодарского края (ГАКК), где использовались фонды различных краевых ведомств. В Центре документации новейшей истории Краснодарского края (ЦДНИКК) привлекались материалы фонда Ф.1774-А - Краснодарского крайкома КПСС.

Названный круг источников позволил получить цельную картину аграрной политики и аграрного развития СССР, проследить эволюцию научной мысли, обосновать концептуальный замысел исследования, сделать ряд теоретических выводов и обобщений.

Методологическая и теоретическая база. Предмет данного исследования - разработка и реализация аграрной политики, процесс аграрного развития - предполагает использование в качестве теоретико-методологических принципов совокупности идей, разработанных в рамках различных концептуальных подходов. Вместе с тем, критический пересмотр постулатов догматизированного марксизма привел к становлению в современной российской историографии теоретико-методологического плюрализма. В этих условиях характерной чертой большинства конкретноисторических исследований стало стремление обеспечить синтез, сочетание

46 различных методологических подходов.

В процессе работы учитывалось наличие различных исторических, историко-экономических, социологических концепций и подходов к исследованию феномена аграрных отношений и аграрной политики, истории крестьянства. В их числе отметим, прежде всего, учение А.В. Чаянова, концептуальные разработки в области крестьяноведения Э. Вульфа, О. Вебера, А. Мандра, Дж. Скотта, Т. Шанина, а также теоретические разработки ведущих отечественных историков-аграрников М.А. Вылцана, В.П. Данилова, И.Е. Зеленина, Н.А. Ивницкого, И.Д. Ковальченко, Л.В. Милова, Е.Н. Осколкова и некоторых других.

В качестве основы методологии исследования избраны принципы диалектико-материалистического понимания исторических процессов, предполагающие признание первичности общественного бытия и вторичности общественного сознания, экономической и социальной первоосновы политической деятельности, диалектическую взаимосвязь экономики и политики, объективного и субъективного в историческом процессе.

Методология работы определила выбор конкретных методов исследования. Основными методами исследования были избраны проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, системный и статистический. Исследование базируется на принципах историзма и объективности, деполитизированном подходе к истории, научном беспристрастии. Научная новизна диссертации:

Показано, что российская аграрная модель развивалась от попыток внедрения элементов товарно-денежных механизмов в плановую систему через усиление администрирования к игнорированию рыночных регуляторов аграрной экономики и консервации наличных производственных

46 См.: Актуальные проблемы теории истории. Материалы «круглого стола»// Вопросы истории. 1994. №6. С.69, 87, 102; Современные концепции аграрного развития// Отечественная история. 1994. №6. С.30-31. отношений; что консервативный характер эволюции аграрной модели сопровождался медленным ростом основных показателей развития сельского хозяйства и нелинейным нарастанием кризисных явлений;

Аграрная политика 1965 - 1975 годов была направлена на модернизацию сельского хозяйства и создание аграрного сектора, адекватного индустриальной стадии развития общества. Однако она не учитывала в полной мере тенденции и закономерности развития современных производительных сил, осуществлялась преимущественно планово-административными методами с ограниченным использованием рыночных механизмов при односторонней ориентации на крупные формы организации производства.

Доказано, что в ходе реализации реформы отчетливо выявилось противоречие между потенциальными возможностями реформирования и политико-идеологическими установками правящей партии, негативным образом повлиявшее на характер эволюции аграрной модели.

Исследуя курс 70-х годов на укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, автор приходит к выводу, что его принятию благоприятствовали не только недостаточность технической оснащенности сельского хозяйства, но и технократизм политического руководства, свертывание хозяйственной реформы.

Выявлена недооценка диалектики производительных сил и производственных отношений в сельском хозяйстве, способствовавшая принятию аграрного курса, в котором сочетались гипертрофированное внимание к проблемам индустриализации сельского хозяйства, умаление роли товарно-денежных отношений, консервация наличных производственных отношений. Этот курс обеспечил консервативную эволюцию материально-технической базе сельского хозяйства, но ограничил потенциальные возможности модернизации.

Выявлена ведущая тенденция в эволюции аграрной политики 1965 -1975 гг., связанная с усилением администрирования, диктата в руководстве сельским хозяйством. В то же время обоснован вывод о том, что на протяжении всего периода шло снижение эффективности командных методов руководства сельским хозяйством.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что исторический опыт реформирования аграрного сектора российской экономики в 1965-1975гг. может быть учтен и в известной мере использован в процессе разработки и реализации современной аграрной политики государства. Следует также указать на тот факт, что материалы диссертации могут найти широкое применение при чтении специальных и факультативных курсов в вузах (в т.ч. аграрных) страны, а также для написания обобщающих трудов, разработки учебников и спецкурсов по истории России в XX веке.

Апробация исследования. Результаты диссертации изложены в 3 публикациях автора, а также в сообщениях и докладах на научных конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Арутюнов, Эрик Каренович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследования, следует отметить, что основной проблемой реформирования аграрного сектора советской экономики стала проблема сочетания административно-командных и товарно-денежных механизмов регулирования сельскохозяйственного производства. В известной степени, существовавшая модель аграрных отношений, в своей основе нерыночная, показала определенные возможности роста, иногда заметного. Уже во второй половине 50-х гг. она смогла решить ряд проблем, стоявших перед сельским хозяйством. На ее основе удалось обеспечить весьма высокие, динамичные темпы развития сельского хозяйства, достигавшие 7%. Однако, поскольку к концу 50-х годов темпы развития резко снизились, в стране сложился аграрный кризис, новому руководству страны предстояло выработать программу оживления сельского хозяйства.

Поскольку Н.С. Хрущевым были действительно допущены крупные ошибки, затормозившие развитие сельского хозяйства, у нового руководства возникла уверенность и надежда на то, что, устранив эти ошибки, можно будет создать достаточные предпосылки для подъема сельского хозяйства. Трудности в области сельского хозяйства воспринимались действительно как временные, вполне преодолимые при условии избавления от волюнтаризма и субъективизма и решения ряда назревших проблем в области производства, укрепления материальной базы. Разумеется, у тогдашнего руководства не было понимания того, что администрирование и т.п. «грехи» Н.С. Хрущева -не издержки стиля этого руководителя, а пороки возглавляемой им административной системы.

Основным достижением реформаторов, на наш взгляд, явилось то, что они поставили вопрос о развитии товарно-денежных отношений в сельском хозяйстве. Однако, осуществив его постановку, руководство страны не смогло найти меру допуска этих отношений в хозяйственную практику, при которой сохранялись бы основные принципы Максимум возможного в качестве первого шага нового аграрного курса тогдашнее руководство приняло за максимум возможного вообще, как определенный предел, который нельзя переходить.

Конечно, задача трансформации структуры собственности и создания институтов рыночной экономики не ставилась (да и было бы антиисторичным требовать от тогдашнего поколения политиков и общества в целом понимания необходимости коренного изменения экономической системы), но попытка обеспечить совместимость плана и рынка при ведущей роли первого была налицо. Хотя принятые решения, в том числе в области сельского хозяйства, не носили радикального характера, они отвечали потребностям развития экономики, содержали элементы товарно-денежных механизмов регулирования экономических отношений. Более того, в качестве первых шагов по освоению рыночных отношений эти решения могли послужить условием дальнейшего продвижения по этому пути.

Но не найдя меры допуска товарно-денежных отношений, тогдашнее руководство, гонимое предрассудками и страхом перед развитием рынка, взяло курс не на развитие и углубление товарно-денежных отношений, а на их ограничение, формализацию. Всякое развитие товарно-денежных отношений при этом стало восприниматься как покушение на основы, на преимущества плановой системы и завоевания социализма. Поэтому после недолгих колебаний были продолжены попытки совершенствования старого, в своей основе нерыночного, хозяйственного механизма, началось простое повторение выработанных мартовским пленумом подходов в области развития и совершенствования экономических отношений.

Периодическое списание долгов с колхозов и совхозов, повышение закупочных цен, поиски наилучшей формы организации и оплаты труда означали по сути дела стереотипную реакцию на постоянно возникающие трудности. Ничего принципиально нового с точки зрения совершенствования товарно-денежных отношений в сельском хозяйстве последовавшие за мартовским пленумом решения не дали. В результате дальнейшее развитие сельского хозяйства затормозилось. Поскольку же последующая практика все больше отходила от идей мартовского пленума, его решения в области совершенствования экономических отношений в деревне фактически оказались максимумом возможного в рамках избранного курса, при котором намеревались лишь внедрить отдельные рыночные механизмы в командную систему. Эти решения подвели к черте, за которой либо топтание на месте, т.е. простое воспроизведение частично модернизированного хозяйственного механизма с неизбежными попытками реставрации осужденных на пленуме форм и методов организации, планирования, управления сельским хозяйством, либо принятие курса на более решительное освоение товарно-денежных механизмов.

Такая альтернатива была осознана в полной мере значительно позже, хотя ряд ученых (В.Г. Венжер, И.Н. Буздалов, Г.С. Лисичкин, JI.H. Кассиров, М.Я. Лемешев и другие) еще во второй половине 60-х гг. говорили о необходимости более решительного продвижения по пути развития товарно-денежных отношений. Но их идеи не находили воплощения ни в теоретических разработках КПСС, ни в практической деятельности.

В исторической ретроспективе есть основания утверждать, что мартовский пленум 1965 г. сделал максимум возможного в то время, в тех условиях, когда были абсолютно убеждены в превосходстве плановых рычагов и вынужденно признавали необходимость использования лишь отдельных элементов товарно-денежных отношений, как второстепенного элемента социалистической экономики. Никто из тогдашнего руководства, научных деятелей и не мог всерьез ставить вопрос о радикальной рыночной трансформации аграрных отношений, тем более о перемене характера социально-экономических отношений в обществе.

Тем не менее, поставив под сомнение принципы неустойчивости планирования и нестабильности закупочных цен, приняв ряд мер по совершенствованию социально-экономических отношений, укрепив хозяйственную самостоятельность колхозов и совхозов, обеспечив условия для экономической стабилизации и развития инициативы, предприимчивости, реформаторы сделали довольно много. На этой основе были возможны дальнейшие шаги по развитию хозяйственной самостоятельности, освоению рыночных механизмов, предпринимательства, коммерциализации деятельности колхозов и совхозов. Иными словами, первоначальные решения создавали альтернативу: либо ослабление диктата в области планирования, нормализация системы цен на основе использования объективных экономических законов и дальнейшее развитие на этой основе товарно-денежных механизмов, либо установление жестких рамок для развития хозяйственной самостоятельности, постепенное ограничение товарно-денежных отношений и усиление административно-командных методов.

Выбор пути дальнейшего аграрного развития велся в рамках концепции отдельных недостатков социалистической аграрной политики и не выходил за границы догматических представлений о социализме, как обществе, в котором неуклонно нарастает процесс единообразия, унификации, планомерной целесообразности и управляемости в ущерб многообразию и стихийности. При этом важнейшие тенденции развития современных производительных сил сельского хозяйства и закономерности функционирования аграрных отношений воспринимались односторонне, неполно.

На практике твердый план не утвердился в качестве основы развития сельского хозяйства, в основе формирования цен оставались административные рычаги, а не объективные стоимостные показатели, хозяйственная самостоятельность предприятий ограничивалась, а административные методы расширялись. Вследствие идеологической ортодоксальности, в особенности приверженности догмам о несовместимости социализма и рынка, явного преобладания догматизма над экономической целесообразностью, консерватизма части высшего партийного руководства, альтернативный вариант развития аграрного сектора был упущен. Эволюция аграрной политики приобретала все более выраженный антирыиочньш характер. Отказавшись от проведения аграрной реформы, советское руководство во многом предопределило стагнацию сельского хозяйства СССР.

Анализируя причины, которые помешали существенно трансформировать экономический механизм в сельском хозяйстве, автор обращает внимание на плановый фетишизм и роль партийного аппарата, который выступал гарантом соблюдения доктринальных ограничений. В результате расширение прав колхозов и совхозов фактически означало лишь некоторое уточнение нрав руководителей при сохранении ведомственного диктата, а экономические методы управления оставались во многом декларацией о намерениях». Подобный вывод представляется справедливым, в особенности для характеристики итогов развития в 1965 - 1975 гг.

Итак, провозглашенных целей реформа не достигла. При этом автором обращается особое внимание на противодействие реформе со стороны определенных, сил инерции, прежде всего в планово-экономических центрах и хозяйственном аппарате министерств, которые выработали целый набор методов тихого, ползучего сопротивления реформе, сохранение догматических представлений о социализме, централизме, самостоятельности предприятий в среде тех, кто возглавлял реформу и боролся за ее осуществление.

В числе причин свертывания реформы называются также, во-первых, ограниченный хаоактер понимания рыночных отношений (хозрасчет, самоокупаемость - лишь внешние атрибуты товарно-денежного механизма, которые не могли заменять трансформацию структуры собственности, создание институтов рынка, в том числе рынка труда и капитала).

Во-вторых, раслырелие использования товарно-денежных отношений при усилении централизма, администрирования в планировании в условиях отсутствия экономических, политических и правовых гарантий развития рыночных отношений неизбежно оборачивалась победой административно-централистских начал

В-третьих, противоречие между концепцией хозяйственной реформы и текущей экономической политикой, связанное с такими факторами, как сложность и противоречивость • социально-экономических отношений и тенденций их развития, низкая профессиональная, политическая, экономическая и общал культура, несовершенство процесса подготовки, принятия и реализацл^ решений на государственном уровне, отсутствие материальных ресурсов, недостатки экономического стимулирования, ошибки и отсутствие механизма их исправления).

В-четвертых, отсутствие кардинальных перемен в политической структуре и государственном управлении, не позволявшее не только довести экономические преобразования до конца, но даже приступить к ним по-настоящему, отсутствие синхронизации преобразований в экономической и политической сферах.

В-пятых, отлултБие подлинно научного анализа реформы, специфический характер отношений науки и власти. В-шестых, некомплексный характер реформы, изолированное совершенствование элементов хозяйствуй того механизма, незначительное по глубине и растянутое по времегк. -седьмых, недостаточное материальное и моральное стимулирование, сллсая включенность в процесс обновления производственных отношений трудящихся, отчужденность их от решения общегосударственные де <,

Главной же причиной неэффективности многих реформ, и реформы 1965 года, в частность:., признается то, что они не были направлены на коренные преобразования собственности. Реформа 1965 года, пробы и эксперименты 70-х. гч^ыз сохранили неподвижность базисных отношений, прежде всего отношений собственности. В этом изначальная несостоятельность п ^надежность провала реформ. Они ограничились организационно - гех ж к ч t х кимн и распределительными преобразованиями, не затронув отношений собственности, механизмов ее функционирования, в том числе систему управления». И, тем не менее, не дав ожидаемых результатов, реформа 1965 года по^н^ша альтернативу, без которой были бы невозможны сегодняшние преобразования

Автор также годчетживает, что аграрная политика не сводилась к отрицательным, &сш«< оостъянским акциям. Многое делалось для развития аграрного сектора, дл;-< улучшения материального положения сельского населения. Однако аграрный курс носил по отношению к деревне ярко выраженный патернажстский характер. Причем, речь идет не только о поставках техники, |Т\оь:шении закупочных цен, что положительно сказывалось на раз jvn/им села. Многое делалось и для улучшения социального положения сельского населения. В стремлении оптимизировать процесс миграции, •;>о-;сречгить сельское хозяйство кадрами партийно-государственное руке?о. ство на всех уровнях прилагало немало усилии в этом направлении. К .//калению, эффективность многих шагов в данной области была невысока. Ttenib на удовлетворительном уровне социальные проблемы села, особи; кг j ряде регионов, не удалось. Тем не менее, нет оснований говори 5 о повсеместной деградации деревни, о перманентном ухудшении социального и правового положения крестьянства и сельского населеш-г о ,лелом. Таким образом, сущность и последствия аграрной поли! и'<;н .//6.5 - 1990 гг. не могут быть сведены к раскрестьяниванию ^ оцесс раскрестьянивания шел на протяжении всего периода 60-80-х гг. Но не следует отождествлять описание хода раскрестьянивания с рассмотрением его как сущностной черты аграрной политики, концептуальной основой аграрной политики, сознательным курсом на раскрестьянивание.

Несмотря на гигантские преобразования, созданная еще в 30-е гг. модель аграрной политики, взаимоотношений города и деревни, несмотря на попытки преодолеть ее антикрестьянские черты, в ряде существенных элементов сохранилась и в последующие годы. Наиболее наглядно это проявилось в действии механизма перекачки ресурсов из деревни в город, из сельского хозяйства в промышленность. Кроме того, аграрная политика была в немалой степени задогматизированной, что не позволило своевременно, в соответствии с изменившимися условиями, внести коррективы в аграрный курс. Тем не менее, аграрная политика 1965 - 1975 гг. объективно была направлена на создание аграрного сектора, адекватного современной эпохе, на модернизацию сельской экономики и села.

Это дает основания предположить, что сущностью аграрной политики 1965 - 1975 гг. была модернизация сельского хозяйства, проводимая в рамках социалистической парадигмы. В ходе аграрных преобразований предпринималось немало действий, объективно направленных на улучшение положения крестьянства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Арутюнов, Эрик Каренович, 2004 год

1. Опубликованные документы и материалы.

2. Брежнев Л.И. О ходе выполнения решений XXIII съезда и пленумов ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 30 октября 1968г. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 31 октября 1968г. М., 1968.

3. Ведомости Верховного Совета СССР. 1965-1975.

4. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд-е, доп. и испр. М., 1985. Т. 8, 9; Т.10, 11. М., 1986.

5. Ленинская аграрная политика КПСС: Сб. важнейших документов. Март1965-июль 1978. М., 1978.

6. Материалы XXIII съезда КПСС. М., 1966.

7. Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971.

8. Материалы майского (1966г.) Пленума ЦК КПСС. М., 1966.

9. Пленум ЦК КПСС 10-15 февраля 1964г. Стенографический отчет. М., 1964.

10. Пленум ЦК КПСС. 24-26 марта 1965г. Стенографический отчет. М., 1965.

11. Решения партии и правительства по сельскому хозяйству. 1965-1974гг. Сб.док. М., 1975.

12. Решения партии и правительства по сельскому хозяйству (1965-1971гг.). Сб. док. М., 1971.

13. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сб. документовтов. Т. 5-11. М., 1968-1977.

14. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. М. 1975.

15. Собрание постановлений Правительства СССР. 1965-1975. Справочник партийного работника. Вып. 9-19. М., 1965-1975. Торжество ленинского кооперативного плана. Материалы Третьего Всесоюзного съезда колхозников. М., 1969.2081. Статистика.

16. Народное хозяйство СССР в 1965 (1975) году. М., 1966 (1976).

17. Народное хозяйство РСФСР в 1965 (1975) году. М., 1966 (1976).

18. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет. М., 1977.

19. Народное хозяйство СССР за 60 лет. М., 1977.

20. Народное хозяйство СССР. 1922 1982. М., 1982.

21. Народное хозяйство СССР. 1922-1972. М., 1972.

22. Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник. М., 1971.1. Мемуары.

23. От оттепели до застоя. Сборник воспоминаний. М., 1990.

24. Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953-1985гг.). Свидетельствосовременника. М., 1991.

25. Байбаков. Н.К От Сталина до Ельцина. М., 1998. Байбаков Н.М. Сорок лет в правительстве. М.,1993. С. 112. Воронов Г.И. Немного воспоминаний. //Дружба народов. 1989. № 1. Гришин В.В. От Хрущева до Горбачева. Политические портреты. Мемуары. М., 1996.

26. Мухитдинов Н.А. Река времени (от Сталина до Горбачёва). Воспоминания. М., 1995.

27. Шелест П.Е. .Да не судимы будете. Дневниковые записи, воспоминания члена Политбюро ЦК КПСС. М., 1995.1. Периодика

28. Правда. 1965-1975. Советская Россия. 1965-1975. Известия. 1965-1975. Сельская жизнь. 1965-1975. Комсомольская правда. 1965-1975. Коммунист. 1965-1975.209

29. Архивные материалы. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ).

30. Ф. Р-5446 Совет Министров СССР (1946-1991гг.) Ф. Р-8131 - Прокуратура СССР (1924-1991гг.) Ф. Р-9492 - Министерство юстиции СССР (1936-1991гг.). Ф. Р-9527 - Комитет народного контроля СССР (1962-1991гг.).

31. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)1. Ф.17. ЦК КПСС.

32. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ) Ф.1. Подготовительные материалы к партийным съездам Ф.2. Пленумы ЦК КПСС. Ф. 5. Отделы ЦК КПСС. Ф.6. Секретариат ЦК КПСС. Ф. 89. Коллекция документов по «делу КПСС»

33. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК)

34. Ф. Р.687. Краснодарский краевой Совет депутатов трудящихся и крайисполком (1939-1976гг.).

35. Центр документации новейшей истории Краснодарского края1. ЦДНИКК)

36. Ф. 1774-А Краснодарский крайком КПСС.

37. Центр документации новейшей истории Ростовской области1. ЦДНИРО)

38. Ф.9. Ростовский обком КПСС.

39. Исследовательская литература

40. Аграрная история Дона и Северного Кавказа. Ростов-на-Дону, 1980. Аграрная история Европейского Севера СССР. Вологда, 1970. Аграрная политика КПСС в действии (К 15-летию мартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС). Харьков, 1980.

41. Аграрная политика КПСС в действии: Из опыта руководства Ленинградской партийной организацией сельским хозяйством области в условиях развитого социализма. Д., 1979.

42. Аграрная политика КПСС в условиях развитого социализма. М., 1976. Аграрная политика КПСС в условиях совершенствования социализма. М., 1985.

43. Аграрная политика КПСС на Дальнем Востоке (1960-1986гг.). Владивосток, 1987.

44. Аграрная политика КПСС: Опыт и актуальные проблемы. М., 1977. Аграрная политика партии и социальные сдвиги на селе. Краснодар, 1978. Аграрная эволюция России и США в XIX- начале XX века: Материалы советско-американских симпозиумов. М., 1991.

45. Аграрное и демографическое развитие Сибири в контексте российской и мировой истории. XVII-XX вв. Материалы Всероссийской научной конференции. Новосибирск, 1999.

46. Аграрно-промышленное кооперирование в Ростовской области. Ростов-на-Дону, 1976.

47. Аграрно-промышленные комплексы и перспективы их развития в Ростовской области. Ростов-на-Дону, 1970. Аграрно-промышленные комплексы. М., 1972.

48. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М., 1993.

49. Аграрные проблемы развитого социализма. М., 1979.

50. Актуальные проблемы теории истории. Материалы «круглого стола»// Вопросы истории. 1994. №6.

51. Арутюнян Ю.В. Социальная структура сельского населения СССР. М., 1971. Башмачников В. Возвращение кооператива// Октябрь. 1987. №12. Берсенев B.J1. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Екатеринбург, 1994.

52. Бирман И .Я. Реформа экономики абсурда: к собственной собственности. М., 1991.

53. Богденко M.JI. Зеленин И.Е. Совхозы СССР: Краткий исторический очерк (1917-1975). М., 1976.

54. Буздалов И.Н. Хозяйственный механизм в агропромышленной сфере стран СЭВ. М, 1986.

55. Емельянов А. Продовольственная проблема: истоки и пути решения// Вопросы экономики. 1989. №1.

56. В своем отечестве пророки? Публицистика перестройки: лучшие авторы 1988 года. М., 1989.

57. Великий Октябрь и социальная структура советского общества.

58. Крестьянство. Минск, 1987.

59. Великое преобразование земли. М., 1976.

60. Венжер В.Г. Использование закона стоимости в колхозном производстве. М., 1965.

61. Венжер В.Г. Как было, как могло быть, как стало, как должно стать: (Вопросы истории нашего строя). М., 1990.

62. Венжер В.Г. Колхозный строй на современном этапе. М., 1966.

63. Волков И.М. Дмитренко В.П. Зеленин И.Е. Кабанов В.В. Аграрная история советского общества// Изучение отечественной истории в СССР между XXV и XXVI съездами КПСС. М.,1982.

64. Волков И.М. Сельское хозяйство и крестьянство СССР в послевоенные годы в работах советских историков// Проблемы истории современной советской деревни. М., 1975.

65. Волков И.М., Вылцан М.А. Советская деревня на современном этапе. Некоторые итоги и задачи исследования// История СССР. 1979. №2. Волков И.М. Сельское хозяйство СССР в условиях развитого социализма// Вопросы истории. 1983. №9.

66. Волков И.М., Вылцан М.А., Данилов В.П., Зеленин И.Е., Ивницкий Н.А., Кабанов В.В. Современная историография аграрной истории советского общества//Сельское хозяйство и крестьянство СССР в современной советской историографии. Кишинев. 1977.I

67. Волков И.М., Данилов В.П., Шерстобитов В.П. Проблемы истории советского крестьянства// История СССР. 1977. №3. Вопросы аграрной теории и политики КПСС. М., 1979.

68. Гальцова С.П. Сельское хозяйство Калининградской области в 1965 1985 гг.// Северо-запад в аграрной истории России. Калининград. 1991. С. 116124.

69. Голиков В.А. КПСС и подъем сельского хозяйства// Коммунист. 1971. №7. Голиков В.А. Ленинская дорога советского крестьянства// Коммунист. 1967. №11.

70. Горизонты Нечерноземья: Партийное руководство комплексным развитием сельского хозяйства. М., 1977.

71. Грек Г.В. Аграрная политика КПСС в действии. Минск, 1980. Дальнейшая разработка в документах КПСС ленинской аграрной политики и ее осуществление в условиях развитого социализма. Научные труды по истории КПСС. Вып.94. М., 1978.

72. Данилов В.П. Аграрная реформа и аграрные революции в России// Великий незнакомец. М., 1992.

73. Данилов В.П. Аграрная реформа и крестьянство в России (1861 1994 гг.)// Формы сельскохозяйственного производства и государственное регулирование. М., 1995.

74. Данилов В.П. Октябрь и аграрная политика партии// Коммунист. 1987. №16.

75. Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии (1965-1986 гг.)// История СССР. 1988. №2.

76. Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии (1946 1970 годы). Ростов/Д., 1975.

77. Денисов Ю.П. Развитие колхозной демократии (1965-1986 гг.)// История СССР. 1988. №2.

78. Денисова JI.H. Исчезающая деревня России: Нечерноземье в 1960 1980-е годы. М., 1996.

79. Денисова JLH. Невосполнимые потери: Кризис культуры села в 60-80-е годы. М., 1995.

80. Попов А.А. Сметанин А.Ф. Советская северная деревня в 60-е первой половине 80-х годов. Сыктывкар, 1995.

81. Деятельность КПСС по повышению культурно-технического уровня тружеников села. Саратов, 1979. Если по совести: Сб. статей. М., 1988.

82. Зеленин И.Е. Аграрная политика Н.С. Хрущева и сельское хозяйство. М., 2001.

83. Игнатовский П.А. Крестьянство и экономическая политика партии в деревне. М., 1971.

84. Иоффе Г.В. Сельское хозяйство Нечерноземья: территориальные проблемы. М.,1990.

85. Демографическая ситуация и расселение в сельской местности РСФСР. М., 1986.

86. Современное село: пути развития. М., 1988.

87. Историография крестьянства Центрального Черноземья, 1917-1980гг. Воронеж, 1980.

88. История крестьянства в России: Материалы Шестнадцатой Всероссийской заочной научной конференции. СПб., 2000.

89. История крестьянства Сибири. Крестьянство и сельское хозяйство Сибири 1960 1980 гг. Новосибирск, 1991.

90. История России/ М.М. Горинов, А.А. Горский, А.А. Данилов. Т.2. М., 1995. История советского крестьянства Дагестана, 1917-1980гг. Т. 1-2. Махачкала, 1989.

91. История советского крестьянства Мордовии. 4.1-2. Саранск, 1987-1989. История советского крестьянства. В 5-ти т. М., 1973-1988. История советской деревни (1917-1977 гг.). Указатель литературы (1968 -1977). 4.1-3. М., 1984-1987.

92. История социалистической экономики СССР. Т.7. М., 1980.

93. Итоги и перспективы. Сельское хозяйство после мартовского пленума ЦК1. КПСС. М„ 1968.

94. Кабанов В.В. Аграрная революция в России// Вопросы истории. 1989. №11. Кабанов В.В. Кооперация, революция, социализм. М., 1996. Кассиров J1.H. Плановые показатели и хозрасчетные стимулы производства в колхозах и совхозах. М., 1965.

95. Кириченко В. Вернуть доверие статистике// Коммунист. 1990. №8. С.22- 32.

96. Коваленко А.В. Аграрная политика КПСС в действии (К 10-летиюмартовского (1965г.) Пленума ЦК КПСС). Оренбург, 1975.

97. Колхоз школа коммунизма для крестьянства. М., 1969.

98. Комплексная программа развития сельского хозяйства в действии. М., 1980.

99. Коркоценко Д.И. Репина Т.А. Сорокина Л.И. Нечерноземная зона РСФСР:социально-экономические преобразования на селе. М., 1981.

100. Конотоп В.И. Решения мартовского пленума ЦК КПСС в действии//1. Коммунист. 1966. Л^З.

101. Кооперация. Страницы истории. Вып.З. М., 1993.

102. Копаиев Г.И. Дальнейшая разработка партией аграрной политики на современном этапе// Великий Октябрь и исторические завоевания советского народа. Л., 1980.

103. Котов Г.Г. Мельников В.Ф. Экономические и социальные проблемы села на современном этапе. М., 1979.

104. Крестьянское хозяйство: история и современность. Вып. 1-2. Вологда, 1992. Кузнецов Г.Я. Товарные отношения и экономические стимулы в колхозном производстве. М., 1971.

105. Кузнецова Т. Кооперативные отношения в социалистическом хозяйстве// Вопросы экономики. 1987. №4.

106. Кулев В.М. Культура труда и быта российской деревни (вторая половина 50-х 80-е годы). Самара, 1993.

107. Курсом мартовского Пленума ЦК КПСС 1965г. Сборник. М., 1975. Курсом мартовского пленума. М., 1975.

108. Кущетеров P.M. Насилие: политика коммунистической партии в отношении крестьян, методы и результаты ее осуществления. Черкесск, 1993. Ладенков В.П. Носков А.А. Проблемы развития сельского хозяйства Западной Сибири. Новосибирск, 1977.

109. Лемешев МЛ. Межотраслевые связи сельского хозяйства. Вопросы хозяйствования и планирования. М., 1968.

110. Ленинская программа социалистического преобразования сельского хозяйства и современность. Воронеж, 1970. Лисичкин Г.С. План и рынок. М., 1966.

111. Логвиненко В.К. Колхозная собственность и вопросы ее развития при переходе к коммунизму. К., 1966.

112. Лукинов И.И. Экономические и социальные проблемы агропромышленного комплекса. В 3-х т. М., 1985.

113. Майский Пленум ЦК КПСС о развитии мелиорации. М., 1966.

114. Максимов С.Н. Перестройка и проблемы хозяйственных реформ. СПб., 1992.

115. Марьяновский В.А. Советская экономика и кооперация: несостоявшийся альянс. М.,1993.

116. May В.А. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985 1994 it. М., 1995.

117. Мацкевич В. Новый этап в развитии социалистического сельского хозяйств// Вопросы истории КПСС. 1966. №8.

118. Мацкевич В. Экономические проблемы дальнейшего развития сельского хозяйства// Вопросы экономики. 19б>5. №6.

119. Менталитет и аграрное развитие России (XIX XX вв.). М., 1996. Милосердое В. АПК: проблемы старые и новые // Коммунист. 1989. №4. Москалев Б.Г. Аграрная политика и инженерная служба села в 60-80-е годы. Харьков, 1992.

120. Народнохозяйственный АПК: теория и практика. М.,1980.

121. Наумов В.П. Хрущев и реабилитация жертв массовых политическихрепрессий// Вопросы истории. 1997. №7.

122. Некрасова И.М. Дегтгв С.И. Экономическая реформа 60-х годов: история, проблемы, решения// Россия в XX веке: Историки мира спорят. М.,1994. С.585 -595.

123. Никонов А.А. Концепция развития агропромышленного комплекса СССР на ближайшие годы и герспективу// Вестник сельскохозяйственной науки. 1990. №8.

124. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: Аграрная наука и политика России (XVIII XX вв.). М., 1995.

125. Павлов B.C. Упущен ли шанс? Финансовый ключ к рынку. М., 1995. Партийное руководство сельским хозяйством Северного Кавказа в условиях развитого социализма. Ростов/Д., 1984.

126. Партийные организации Центрального Черноземья в борьбе за социалистическое преобразование и развитие сельского хозяйства. 19171977. Воронеж, 1977.

127. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти 1945-1991. М., 1998.

128. Попов А.А. Сметанин А.Ф. Советская северная деревня в 60-е первойполовине 80-х годов. Сыктывкар, 1995.

129. Попов Г.Х. Пути перестройки. М., 1989.

130. Попов Г.Х. Эффективное управление. М., 1985.

131. Производство, накопление, потребление. М., 1965.

132. Развитие КПСС ленинской аграрной политики на современном этапе. JL, 1981.

133. Развитие производственных отношений в сельском хозяйстве. М., 1977.

134. Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы (1946 1970 гг.). М., 1972.

135. Реформа ставит проблемы. М., 1968.

136. Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспективы. М., 1972.

137. Симуш П.И. Мир таинственный.: Размышления о крестьянстве. М., 1991. Симуш П.И. Социальный портрет советского крестьянства. М., 1976. Совершенствование социального развития села. Сб. научных трудов ВНИИЭСХ. Вып. 119. М., 1986.

138. Советская деревня на современном этапе. Воронеж, 1974. Советское крестьянство и село на этапе развитого социализма. М., 1985. Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917-1970). 2-е изд. М., 1973.

139. Современные концепции аграрного развития// Отечественная история. 1994. №2.

140. Современные концепции аграрного развития// Отечественная история. 1994. №6.

141. Социальное развитие села. Сб. научных трудов ВНИИЭСХ. Вып. 128. М.,1989.

142. Социальное развитие села: прошлое, настоящее, будущее. Новосибирск,1990.

143. Социально-культурные преобразования на селе Нечерноземья з условиях развитого социализма. Горький, 1979.

144. Социально-экономическое развитие села: Указатель основной отечественной литературы. М.,1985.

145. Союз созидателей нового общества: краткий очерк истории союза рабочих и крестьян (1917-1977). М., 1979.

146. Староверов В.И. Советская деревня на этапе развитого социализма. М., 1976.

147. Староверов В.И. Социально-демографические проблемы деревни. М., 1975. Стерн В. Пути развития сельских поселков Нечерноземной зоны РСФСР// Вопросы экономики. 1974. №1.

148. Строительство материально-технической базы коммунизма. В 2-х т. М., 1982. Суслов И.Ф. Социалистическое сельское хозяйство: закономерности развития. М., 1974.

149. Суслов Ю.П. Из истории партийных организаций Поволжья//Вопросы истории КПСС. 1981. №7.

150. Теория и практика хозяйственной реформы. М., 1967.

151. Тонконог Р.И. Майский (1982г.) Пленум ЦК КПСС дальнейшее развитиеаграрной политики партии. М.,1983. С.8.

152. Торжество ленинского кооперативного плана. Воронеж, 1981.

153. Трапезников С.П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. В 2 т. М.,1976.

154. Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965 -1980. М., 1982.

155. Уроки горькие, но необходимые. М., 1989.

156. Ханин Г.И. Динамика экономического развития СССР. Новосибирск, 1991. Хозрасчет и цены в социалистическом сельском хозяйстве. М., 1969. Хозяйственная реформа в СССР. М.,1969.

157. Хозяйственная реформа и развитие экономической теории. М., 1970. Хозяйственная реформа: опыт и проблемы. М., 1971. Хозяйственная реформа: Опыт, перспективы. М., 1968. Экономическая реформа в развитии. М., 1971.

158. Якушов А.И. Преодоление существенных различий между городом и деревней в условиях развитого социализма. М.,1979.1. Диссертации.

159. Айзенштадт А.Л. Советская деревня периода развитого социализма в англоамериканской буржуазной историографии. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1983. Акифьева Н.В. Колхозное крестьянство Урала (1959-1970гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Свердловск, 1987.

160. Бензин М.А. Совхозные рабочие Европейского Севера РСФСР в годы восьмой и девятой пятилеток. Дисс. . канд. ист. наук. Л., 1983. Берсенев В.Л. Колхозы Урала в 1966-1975гг. Дисс. .канд. ист. наук. Свердловск, 1985.

161. Болычевский К.Г. Борьба Оренбургской областной партийной организации за подъем зернового хозяйства (1965-1970гг.). Дисс. . канд. ист. наук. М., 1980.

162. Галямова А.Г. Сельское хозяйство Татарской АССР в 70-е начале 80-х гг. Дисс. . канд. ист. наук. Казань, 1990.

163. Долгов В.М. Аграрная политика КПСС и ее социально-экономические результаты. 1965-1985 гг. (На материалах областей Поволжья). Дисс. .докт ист. наук. Саратов, 1990.

164. Иванкина Л.И. Социально-экономические и культурные изменения в жизни крестьянства Западной Сибири в годы восьмой и девятой пятилеток (19661975гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Томск, 1986.

165. Масалимов С.Г. Совхозы республики Башкортостан в 1960 1980-е годы. Дис. канд. ист. наук. Уфа, 1996.

166. Истомин В.Г. Общественно-политическая жизнь колхозного крестьянства Сибири (конец 50-х середина 70-х гг.). Дисс. . докт. ист. наук. Томск, 1993.

167. Калмыков А.А. Советская историография деятельности КПСС по развитию сельского хозяйства РСФСР в 1959 1970 гг. Дисс. .канд. ист. наук. Воронеж, 1979.

168. Морий Г.П. Аграрная политика КПСС: опыт, проблемы ее осуществления на Украине в 1965 1989 гг. Дисс. . докт. ист. наук. Киев, 1990.

169. Назаров В.В. История становления т развития сельского капитального строительства Сибири: 1960-е 1980-е гг. Дисс. . докт. ист. наук. Иркутск, 1999.

170. Попов В.П. Колхозное крестьянство центральных областей Нечернозмной зоны РСФСР в 1959-1970гг. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1982. Сухин В.И. Развитие сельского хозяйства Марийской АССР в 1965-1975гг. Дисс. . канд. ист. наук. М., 1987.

171. Сыроватских С.А. Критика буржуазных фальсификаций места и роли колхозного крестьянства в социально-политической жизни советского общества. Дисс. . канд. ист. наук. Киев, 1987.

172. Танкова Г.Е. Деятельность партийных организаций Сибири по повышению благосостояния и культуры колхозного крестьянства (1966-1970гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Томск, 1980.

173. Шекультиров Б.И. Аграрная политика КПСС и ее осуществление: опыт иуроки. 1965 1980 гг. (На материалах автономных республик и областей

174. Северного Кавказа). Дисс. канд. ист. наук. Майкоп, 1990.

175. Шишкина Н.Е. Сельское население Западной Сибири в 1959-1970гг.изменение численности и состава). Дисс. . канд. ист. наук. Новосибирск,1986.