Публично-правовые основы государственного регулирования телевидения и радиовещания в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Ефимова, Лариса Львовна

• Ефимова, Лариса Львовна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ефимова, Лариса Львовна

Введение.

Глава 1. Публично-правовые (конституционные и административно-правовые) основы правового регулирования вещания 14 1.1 Исторические и теоретические основы правового регулирования прессы

1.2. Конституционный принципа свободы слова

1.3. Цензура

1.4. Проблема предметов ведения (разграничения компетенции)

1.5. Различия в подходах к правовому регулированию печатной прессы и вещания

1.6. Различия подходов в США и в странах Западной Европы к правовому регулированию вещания.

1.7. Свобода от вмешательства государства и частное вещание.

Глава 2. Публично-правовые основы лицензирования и правового регулирования телерадиовещания

2.1. Публично-правовые основы лицензирования телерадиовещания

2.2. Органы лицензирования, регулирования и контроля над вещанием. Модель "буферных организаций"

2.3. Публично-правовые основы общественного вещания 92 2.4 Публично-правовые основы правового регулирования рекламы

2.4.1. Публично-правовые основы правового регулирования коммерческой рекламы

2.4.2. Публично-правовые основы регулирования политической рекламы

2.5. Публично-правовые основы защиты нравственности населения. 122 2.5.1. Зарубежный опыт защиты детей и подростков в сфере телевещания и радиовещания

2.5.2. Конституционные основы правовой защиты нравственности и здоровья несовершеннолетних в средствах массовой информации и рекламе

2.6, Публично-правовые основы правового регулирования монополизации и концентрация СМИ

2.6.1. Концентрация средств массовой информации как угроза свободе слова. Формы концентрации СМИ и ее по- 135 следствия

2.6.2. Публично-правовые основы законодательного регулирования концентрации СМИ за рубежом и в России

2.7. Правовая защита информационной безопасности 153 Заключение. Перспективы развития законодательства Российской Федерации о вещании 160 Перечень действующих законодательных актов, регулирующих вещание в Российской Федерации 169 Список публикаций автора по теме диссертации 171 Библиографический список использованной литературы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Публично-правовые основы государственного регулирования телевидения и радиовещания в Российской Федерации»

Актуальность темы. За последнее десятилетие произошли коренные преобразования в государственном устройстве России, сопровождавшиеся глубокими изменениями в экономической, социальной, политической, культурной и других сферах общественной жизни. Предоставление права вещания находящимся в частной собственности теле- и радиокомпаниям, расширение информационного обмена с зарубежными странами, появление спутникового телевидения, использование для передачи информации цифровых технологий и глобальной информационной сети "Интернет" существенно расширили информационные и культурно-коммуникативные возможности человека и привели к возникновению новых отношений в сфере сбора, производства, получения и распространения информации.

И хотя за эти годы сложилась определенная система правового регулирования деятельности средств массовой информации, играющих огромную роль в общественной жизни России, нельзя сказать, что общество располагает четким и осмысленным представлением об основаниях, характере, возможностях и границах правового регулирования СМИ, в особенности телевидения и радиовещания.

Опыт демократических государств Западной Европы и США демонстрирует социально ориентированную практику нормативного регулирования, основывающуюся на социальной теории прессы. Этот опыт охватывает прошедшие исторический отбор формы, методы и процедуры государственного регулирования, позволяющие им, исходя из фундаментального конституционного принципа свободы слова, осуществлять нормативное регулирование многообразной деятельности средств информации, обеспечивать отражение широкого спектра многообразных мнений при согласовании интересов различных политических и иных общественных организаций по вопросам освещения их деятельности в эфире телерадиоканалов и печати.

В целом проблема анализа различных вариантов систем правового регулирования вещания (как одного из аспектов правового регулирования деятельности всех СМИ) под углом зрения реального обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина и конкретизации норм Конституции Российской Федерации в условиях наблюдаемого у нас активного процесса развития законодательства в этой сфере становится чрезвычайно актуальной. Об актуальности избранной темы диссертации свидетельствуют не только интенсификация парламентских дискуссий и обсуждение этой проблематики в российских печатных и электронных СМИ1, но и тематика материалов научных конференций, посвященных отдельным аспектам правового регулирования СМИ в России, проведенных в 1997—2000 годах Палатой по информационным спорам при Президенте Российской

1 Например, дискуссия по вопросу взаимоотношений государства и СМИ в журнале "Broadcasting. Телевидение и радиовещание" № 8 (12). 2001. С.26—44. (Статьи М.Федотова, Л.Ефимовой, Г.Емельянова, Ф.Кравченко, И.Еремина) и др.

Федерации и Советом Европы, а также факультетом журналистики МГУ и Центром «Законодательство и право СМИ» с участием экспертов из Великобритании и США, в которых автору довелось принимать участие.

В диссертации осуществлен аналитический обзор мирового опыта правового регулирования вещания и обосновываются предложения по его использованию при подготовке и принятии законодательных актов, регулирующих отдельные аспекты деятельности СМИ, в первую очередь теле-и радиовещания, которые в современных российских условиях играют определяющую роль в информационном обеспечении граждан.

Актуальная значимость избранной проблематики подтверждается также недостаточной урегулированностью отношений в сфере сбора, поиска и распространения массовой информации, проявляющейся в перманентных конфликтах и процессе перераспределения собственности в сфере СМИ, которые нередко сопровождаются незаконными приостановлениями деятельности вещательных организаций, похищениями и убийствами журналистов, иными правонарушениями. Становится очевидным, что у общества оказалось недостаточно средств, чтобы конструктивно воздействовать на процессы в сфере теле- и радиовещания в интересах формирования российской информированной демократии.

Избранная автором тема диссертации представляется весьма важной в свете того, что развитие России как демократического государства в огромной степени зависит от уровня информированности ее граждан. Как известно, недостаточная информированность общества является одной из причин неэффективности публичной политики, способной загнать страну в череду регулярно повторяющихся политических и экономических кризисов.

Об актуальности работы свидетельствует также то внимание, которое уделяется международными организациями (ПАСЕ, Международным союзом журналистов) проблеме обеспечения свободы слова в России, а также существенное отставание России от стран бывшего социалистического лагеря и стран СНГ в развитии нового, отвечающего современным условиям законодательства о СМИ и в особенности о теле- и радиовещании.

Автор полагает, что полученные в результате данного исследования рекомендации, позволяют разработать и принять серию законодательных актов, обеспечивающих более объективное и качественное обслуживание аудитории, и тем самым существенно изменить деятельность СМИ к лучшему.

Степень научной разработанности проблемы. В Российской Федерации накоплен известный опыт правового регулирования деятельности СМИ. К сожалению, в период разработки законодательства о СМИ возобладал крайний наивно-рыночный праволиберальный подход, согласно которому деятельность СМИ следовало регулировать исключительно гражданско-правовыми методами. Этот подход был воплощен в Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации", а правоприменительная практика в дальнейшем распространяла его на деятельность качественно иных, электронных СМИ, игнорируя специфику телерадиовещания, особенности его восприятия различными социально-профессиональными и половозрастными группами, составляющими российскую аудиторию.

Автором осуществлен аналитический обзор российского законодательства, действующего в сфере телерадиовещания, и специальной литературы по избранной проблематике. В диссертации использованы материалы российских и зарубежных работ в области теории и практики правового регулирования средств массовой информации, страноведческие исследования истории развития законодательства о средствах массовой информации и телерадиовещании.

В разработку различных аспектов проблематики информационного права значительный вклад внесен исследованиями Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, В.В Балытникова, Т.М. Горяевой, И.И. Засурского, В.А. Копылова, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, О.В. Пристанской, М.М. Рассолова, Ю.М. Розановой, О.Г. Румянцева, М.А. Федотова и других. В своем анализе проблем российских СМИ автор опирался на работы таких авторитетных зарубежных специалистов, как Джон Кин, Крэг Л.Ламэй, Херманн Майн, Маршалл Маклюэн, Эллен Мицкевич, Фред С.Сиберт, Уилбур Шрамм, Теодор Питерсен, Монро Прайс, Чарльз Файрстоун и др.

Поскольку перечень наличной русскоязычной научной литературы в исследуемой области пока невелик, автором был осуществлен перевод монографии профессора факультета права СМИ Лондонского университета Эрика Барендта «Право вещания»2, содержащей сравнительный анализ различных аспектов систем правового регулирования вещания Великобритании, Франции, Германии, Италии и США. (В настоящее время книга готовится к публикации.)

Диссертант также использовал имеющиеся в комитетах Государственной Думы неопубликованные переводы и комментарии к законодательным актам о телевидении и радиовещании Франции, Испании, Федеративной Республики Германия и ряда других стран; любезно предоставленный автору В.Н. Монаховым его собственный еще не опубликованный перевод решений Конституционного Суда Германии по вопросам правового регулирования СМИ; материалы сборника решений Европейского Суда по вопросам СМИ; иностранную научную литературу по теме, литературу из фондов Парламентской библиотеки, в том числе получаемые по межпарламентскому обмену материалы Исследовательской службы Конгресса США; литературу по законодательству о СМИ, предоставленную автору посольствами Франции и Германии; ряд специализированных периодических изданий (журналы «Среда», "Broadcasting. Телевидение и радиовещание", «Законодательство и практика средств массовой информации», а также сборники, издаваемые Центром «Право и СМИ»); иные источники по избранной проблематике.

Объектом диссертационного исследования являются информационные правоотношения, возникающие при распространении массовой информации, в особенности связанные с осуществлением теле- и радиовещания.

2 ЕМ. Barendt. Broadcasting Law. A Comparative Study. Claredon Press. Oxford, 1995. 268 c.

Предметом исследования являются правовые основы государственного регулирования телевидения и радиовещания в Российской Федерации.

Главной целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование необходимости и конституционности применения публично-правовых методов в государственном регулировании определенных аспектов деятельности электронных средств массовой информации.

Задачей диссертационного исследования является выяснение соответствия конституционным основам тех правовых норм, которые конкретно регулируют: 1) деятельность СМИ; 2) лицензирование телерадиовещания; 3) политическое и предвыборное вещание; 4) вещание для аудитории, в которой присутствуют дети; 5) ограничение монополизации и концентрации СМИ; 6) распространение рекламы; 7) введение стандартов вещания (программных требований) в отношении отдельных аспектов теле- и радиовещания.

Кроме того, автор ставил перед собой также задачу системной, с учетом российских политических реалий, правотворческой и правоприменительной практики, мирового (особенно европейского) опыта государственного регулирования вещания, разработки комплекса проектов нормативных актов, способных, как представляется, создать необходимые институциональные предпосылки становления в России цивилизованного плюралистического теле- и радиовещания в интересах развития российской информированной демократии.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по философии, истории развития средств массовой информации и журналистики, правам человека, теории государства и права, публичному праву, в том числе конституционному и административному праву, истории политических и правовых учений, социологии и политологии, относящиеся к проблематике диссертации.

В целях возможно более полного анализа избранной проблематики автором используются логико-юридический, исторический и компаративистский (сравнительно-правовой) методы исследования при рассмотрении опыта конкретизации конституционных принципов и норм как в действующем законодательстве Российской Федерации, так и в законодательстве ряда западных демократических государств, отражающем различные направления правового регулирования деятельности телевидения и радиовещания, и практику применения требований международных правовых актов при разработке норм внутреннего законодательства этих стран.

Эмпирическую базу диссертационного исследования образуют международно-правовые акты, законодательство СССР, РСФСР и Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты по вопросам правового регулирования и лицензирования телерадиовещания, законодательные акты зарубежных стран, публикации ведущих отечественных и зарубежных ученых, юридические энциклопедические словари, материалы международных конференций, публикации периодической печати.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней впервые в российской научной литературе исследуется конституционность применения наряду с гражданско-правовыми методами административно-правовых методов для регулирования отдельных аспектов деятельности электронных СМИ в России, для ориентирования их деятельности на обеспечение свободы слова, получения и распространения гражданами информации любым законным способом.

По мнению автора, требованиям новизны отвечают выработанные в диссертации предложения по структуре законодательства о телевещании и радиовещании в Российской Федерации, содержанию соответствующих норм, а также представленный в приложениях 1—6 комплекс проектов нормативных актов, направленных на регулирование отдельных аспектов деятельности электронных средств массовой информации. На защиту выносятся следующие положения: применение публично-правовых методов регулирования телевидения и радиовещания допустимо в рамках требований статей 17, 29 и 55

Конституции Российской Федерации и статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (вступившей в силу на территории Российской Федерации с 5 мая 1998 года); специфические отношения в области электронных СМИ нуждаются в особом законодательном регулировании, отличном от преимущественно гражданско-правового регулирования печатных СМИ; в целях обеспечения требований статьи 29 Конституции Российской Федерации, необходимо путем принятия соответствующего закона сформировать правовые условия функционирования общественного вещания; создание независимых государственных органов лицензирования, регулирования и контроля над вещанием в форме буферных организаций было бы социально оправданно и не противоречило бы Конституции Российской Федерации и общепризнанным международным правовым актам; принятие аналогичных действующим в большинстве стран мира законодательных актов, формирующих систему правовой защиты детей в сфере массовой информации, не будет противоречить Конституции Российской Федерации и общепризнанным международным правовым актам; совокупность законодательных актов, регулирующих деятельность средств массовой информации, включая электронные, может быть выделена в новую подотрасль информационного права —■ право СМИ.

Научная и практическая значимость исследования состоит в обосновании необходимости смешанного (публичного и частноправового) регулирования специфической деятельности электронных СМИ и выделения этой совокупности норм в новую подотрасль информационного права — права СМИ, в обосновании структуры и задач подотрасли, в частности, задачи противодействия эгоистическим устремлениям различных заинтересованных групп использовать свое влияние на СМИ для манипулирования и дезинформации общества.

В работе также раскрывается различие понятий "государственный вещатель" и "общественный вещатель", обосновывается необходимость инкорпорирования в российское право СМИ общепризнанных международно-правовых определений понятия свободы слова и необходимость применения публично-правовых методов государственного регулирования в целях ее защиты.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выработанные в нем предложения и рекомендации могут быть использованы: а) в законотворческой работе для совершенствования правового регулирования отношений в сфере телевещания и радиовещания; б) в правоприменительной деятельности правоохранительных органов по квалификации и пресечению общественно опасных деяний в сфере теле- и радиовещания; в) в учебном процессе в высших специальных учебных заведениях по соответствующим курсам и темам. В частности, государственное регулирование деятельности СМИ должно стать необходимым разделом специальной части академического курса административного права.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена соискателем кафедры Государственного управления и правового регулирования государственной службы РАГС при Президенте Российской Федерации, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные результаты исследования изложены в 27 публикациях автора. С сообщениями по теме диссертации автор выступала в 1998—2000 годах на четырех международных конференциях. Подготовленный в результате проведенных исследований комплекс проектов федеральных законов представлен в приложениях к диссертации и включен в число рабочих материалов Комитета Государственной Думы по информационной политике. Проект федерального закона "Об особенностях лицензирования телевещания и радиовещания" (концепция которого изложена во второй главе диссертации, а текст представлен в приложении 1) опубликован в журнале "Законодательство и практика средств массовой информации"3. Разработанный автором законопроект "Об общественном вещании в Российской Федерации" (концепция которо

3 Ефимова Л. Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об особенностях лицензирования телевещания, радиовещания и вещания дополнительной информации" и инициативный проект федерального закона "Об особенностях лицензирования телевещания, радиовещания и вещания дополнительной информации".//"Законодательство и практика средств массовой информации", 2000. № 73. На вкладке "Лицензирование" № 8—9. С. 1-7. го изложена во второй главе диссертации, а текст представлен в приложении 2) и опубликован в приложении к материалам международной конференции по общественному вещанию4.

Предложения по защите нравственности и здоровья детей при распространении рекламы в теле- и радиоэфире приняты к рассмотрению рабочей группой по подготовке проекта новой редакции федерального закона "О рекламе" Комитета Государственной Думы по экономической политике.

В период с 1997 года по 2001 год автор принимала участие в разработке поправок к федеральным законам «О телевещании и радиовещании в Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и др. Полученный опыт отражен в данной работе.

По просьбе членов Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи автором разработаны проекты федеральных законов «О политической рекламе» (концепция которого изложена во второй главе диссертации, а текст представлен в приложении 6), «Об обществен^ ном вещании в Российской Федерации» и другие. Опыт разработки указанных законопроектов отражен в диссертации (приложения 1—6).

4 Ефимова Л.Л. Пояснительная записка к проекту и текст инициативного проекта федерального закона "Об общественном вещании в Российской Федерации". /Приложение к стенографическому отчету международной конференции "Общественное телерадиовещание для России: возможности и перспективы. 30 сентября — 1 октября 2000 года". Санкт-Петербург, 2000. С. 136—148.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ефимова, Лариса Львовна, 2000 год

1. Агапов. А.Б. Основы федерального информационного права России. М.: Экономика, 1995.

2. Актуальные проблемы права СМИ. Материалы российско-американской конференции.//Журналистика и право; Вып.7. Под.ред. Г.В.Винокурова, А.Г.Рихтера, В.В.Чернышева — М. Центр «Право и СМИ», 1997. — 184с.

3. Актуальные проблемы правового регулирования телекоммуникации/Журналистика и право. Вып. 12. Под. ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева — М.: Центр «Право и СМИ», 1998. 160 с.

4. Анализ законотворчества в РФ в контексте права человека на информацию// Журналистика и право. Вып. 17. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 336 с.

5. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. -М.: Славянский диалог, 1996. 223 с.

6. Атаманчук. Г.В. Управление: всегда есть варианты. М.: Изд. РАГС, 1999. 363 с.7. .Батурин. Ю.М Проблемы компьютерного права. М.: Юридическая литература, 1997. 7 с.)

7. Бадалов Д.С., Кисмерешкин. ВТ. Регулирование рекламной деятельности. М.: Изд. Рекламный Совет России, 2000. 24 с.

8. Балытников В.В. Административно-правовое регулирование деятельности средств массовой информации // Законодательство, 1996. Вып. 1. С. 81—91.

9. Банило И.Л., Копылов В.А. Есть ли основания для создания отрасли "Информационное право". // Информационное общество. 1999. № 6.

10. Бугимин С.И. Порнография: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1993.

11. Доклад о критическом состоянии российских средств массовой информации. Союз журналистов России, сентябрь 1997.

12. Интеллектуальная собственность на телевидении и радио. Под ред. д. юр. н. Гавршова Э.П. и доктора права, проф. Круга 77. (США) //Журналистика и право. Вып. 9. М.: Центр «Право и СМИ», 1998. 164 с.

13. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Научно-практический комментарий профессора М.А. Федотова// Журналистика и право. Вып.19. Под. ред. А. Рихтера. М.: Центр «Право и СМИ». AHO "Интерньюс", 1999. С. 544.

14. Законодательство о средствах массовой информации. Учебно-практические материалы// Журналистика и право. Вып. 15. Под. ред. А. Рихтера. М. Центр «Право и СМИ», 1999. 431 с.

15. Законотворчество в области СМИ в 1998 г. (Стенограмма Четвертой ежегодной конференции, Москва, 24 декабря 1998 г.) // Журналистика и право. Вып.14. Под. ред. Г. В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева. М. Центр «Право и СМИ», 1999. 68 с.

16. Законы и практика средств массовой информации в Европе, Америке и Австралии (сравнительный анализ)//Артикль XIX. Фонд защиты гласности. М.: 1995.

17. Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). Европа, Америка, Австралия./Фонд защиты гласности. — М.: Изд. Талерия", 2000. 236 с.

18. Законы и практика СМИ в СНГ и странах Балтии (сравнительный ана-лиз)//Фонд защиты гласности. М.; Изд. "Галерия", 2000. 224 с.

19. Засурский И.И. Масс-медиа второй республики. М.: Изд. Московского университета, 1999. 272 с.

20. Иванченко. A.B. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. — М.: Издательство НОРМА, 1999. С. 211

21. Итоги передела российских средств массовой информации накануне парламентских выборов. Доклад. Центр стратегического развития. М.: 1999.

22. Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. /Серия: История России. Современный взгляд/Алгоритм, 2000. 688 с.

23. Кин Джон. Средства массовой информации и демократия. М.: Наука, 1993.

24. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Изд. "БЕК", 1994. 548 с.

25. Конституции зарубежных государств. США, Великобритания, Франция, Италия, Испания, Греция, Германия, Япония, Канада. Учебное пособие. М.: Изд. "БЕК", 1997.586 с.

26. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Под. ред. Б.А. Страшуна. М.: Изд. "БЕК", 1996. 778 с.

27. Лекции по основам правовых знаний для журналистов//Журналистика и право. Вып. 16. Под. ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 280 с.

28. Леонтьев A.A., Базылев В.Н., Бельчиков /O.A., Сорокин /O.A. Понятия чести и достоинства, оскорбления и ненормативности в текстах права и средств массовой информации. Фонд защиты гласности. М.: Изд. «Права человека", 1997.

29. Матвеева Л.В., Аникеева Т.Я, Мочалова. Ю.В. Психология телевизионной коммуникации. М.: Учебно-методический коллектор "Психология", 2000. 362 с.

30. Маклюен Маршалл. Средство есть сообщение. С. 349— 361 в книге: Л.В. Матвеева, Т.Я. Аниикеева, Ю.В. Мочалова Психология телевизионной коммуникации. М.: Учебно-методический коллектор "Психология", 2000. 362 с.

31. Основы права Европейского союза//Учебное пособие. М.: Белые Альвы 1997. 368 с.

32. Лочепцов Г. Имиджелогия: теория и практика. Киев.: Изд. СП «АДЕФ-Украина», 1998.С 394.

33. Пониделко A.B., Лукашев A.B. "Черный PR" как способ овладения властью или бомба для имиджмейкера". Санкт-Петербург: Изд. "Третье тысячелетие", 2000

34. Права человека. Вопросы и ответы. Нью-Йорк: Изд. Организации Объединенных Наций, 1990. 60 с.

35. Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике. М.: Изд. Государственной Думы, 1998.

36. Право радио и телевидения в России. На пути к новой организации электронной прессы. /Под ред. В. Хофманн-Рим, В.Монахов. Баден-Баден. Гамбург: Изд. «Номос», Санкт-Петербург; Издательство газеты «Невское время», 1994. 635с.

37. Правовые аспекты лицензирования телерадиовещания и телекоммуникаций. Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева //Журналистика и право. Вып. 13. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 176 с

38. Правовое регулирование содержания сообщений СМИ и телекоммуникаций. (Материалы конференции)// Журналистика и право. Вып. 23. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 176 с.

39. Правовое регулирование концентрации и прозрачности СМИ // Журналист и право. Вып. 25. Под. ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. М.: Центр "Право и СМИ", 2000. 414 с.

40. Прайс Монро. Телевидение, телекоммуникации и переходный период: право, общество и национальная идентичность. М.: Изд. Московского университета, 2000. 336 с.

41. Профессиональная этика журналистов. T.I. Документы и справочныематериалы. Фонд защиты гласности. М.: «Галерия», 1999. 440 с.1

42. Пристанская О. В. Правовая защита несовершеннолетних в сфере массового сексуального просвещения. //Журнал российского права. 2000. № 1.С. 42—52.

43. Рассолов ММ Информационное право. Учебное пособие. М.: Юристь, 1999. 400 с.

44. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Масс-медиа в России. Законы, конфликты, правонарушения. 1996—1997// Фонд защиты гласности. — М.: Изд. "Права человека", 1998. 232 с.

45. Решения Европейского Суда по правам человека. Применение статьи 10 Европейской конвенции по правам человека. Совет Европы. М.: Изд. "Права человека", 1998.

46. Рихтер А.Г. Массово-информационное право в грядущем веке. От книги до Интернета. Журналистика и литература на рубеже нового тысячелетия. М.: Изд. Московского университета, 2000. 256 с. С. 75—79.

47. Российские средства массовой информации, власть и капитал: к вопросу о концентрации и прозрачности СМИ в России //Журналистика и право. Вып. 18. М.: Центр «Право и СМИ», 1999. 80 с.

48. Розанова Ю.М. Телевидение и государство: теоретические модели взаимодействия и российская практика // Вестник Московского университета. Серия 18 "Социология и политология", 1999. № 4. С. 107—122.

49. Руководство для создателей передач Би-Би-Си (перевод с английского). Институт повышения квалификации работников телевидения и радиовещания. М., 1995. 131 с.

50. Сиберт Фред С., Шрамм Уилбур, Питерсен Теодор. Четыре теории прессы. М.: Национальный институт прессы. Вагриус, 1998.

51. Средства массовой информации в демократическом обществе. (Материалы семинара. Москва, 18—20 ноября 1997 г.). Совет Европы. Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. М.1998. 78 с.

52. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Юрист , 1995.

53. Третейский информационный суд и первые свободные выборы. Сборник нормативных документов. М.: Юридическая литература , 1994.

54. Устав и Конвенция Международного союза электросвязи. Заключительные акты дополнительной полномочной конференции (Женева, 1992). Женева: Изд. Международного союза электросвязи, 1993. 267 с.

55. Устав Шведской общественной телевизионной компании // Законодательство и практика средств массовой информации. 2000. июль—август. № 71—72. С. 41—44.

56. Федотов М.А. Общественные советы: синдром навязчивой идеи?// Российская газета , 1998. 20 октября.

57. Федотов М.А. Экология информации // Российская юстиция. 1999. № 12. С. 29—30.

58. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека, опыт Совета Европы. М.: Изд. Московского независимого института международного права, 1997. 98 с.

59. Энтман Роберт, Рид Ди, Мицкевич Эллен, Файрстоун Чарльз. Телевидение, радио и приватизация. М.: Ливр, 1998. 80 с.

60. Barendt Eric, Broadcasting Law. Comparative study. Oxford.: Claredon Press, 1995. 268 с

61. Cohen Henry. Legislative Attorney American Law Division, Freedom of Speech and Press: Exception to the First Amendment. CRS Report for Congress. Congressional Research Service. The Library of Congress. Updated November 7, 1995.

62. Head S. World Broadcasting Systems. A Comparative Analysis. Belmont. Calif, 1985.

63. Case-law concerning Article 10 of the European Convention of Human Rights. 50th anniversary of European Convention on Human Rights. 1950— 2000. Strasbourg: Directorate of Human Rights, 2000. 49 c.

64. ITC nots. London, November 1997.

65. Commission.Code of practice. Press Complaints Commission, 1998.