Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза: опыт Финляндии и Эстонии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат юридических наук Семынин, Алексей Сергеевич

• Семынин, Алексей Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Семынин, Алексей Сергеевич

Введение.

Глава I Противодействие политической коррупции в Европе: общие положения.

§ 1 Противодействие политической коррупции в Евросоюзе.

§ 2 Противодействие политической коррупции в рамках Совета Европы.

Глава II Политико-правовое регулирование политического финансирования в государствах Евросоюза.

§ 1 Проблемы политико-правового регулирования политического финансирования в Финляндии.

§ 2 Проблемы политико-правового регулирования политического финансирования в Эстонии.

Глава III. Предотвращение политической коррупции в государствах ЕС.

§ 1 Предотвращение коррупции в системе гражданской службы в государствах ЕС.

§ 2 Предотвращение коррупции в системе политического финансирования в государствах ЕС.

Глава IV Имплементация в государствах ЕС норм европейского права о контроле, санкциях и ответственности за политическую коррупцию.

§ 1 Имплементация в государствах ЕС норм европейского права о контроле, санкциях в сфере политического финансирования.

§ 2 Имплементация в государствах ЕС норм европейского права об ответственности за нарушения в сфере гражданской службы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза: опыт Финляндии и Эстонии»

Актуальность темы исследования. Коррупция представляет собой серьезную угрозу государству, демократии, правам человека, равноправию и социальной справедливости. Она сдерживает экономическое развитие государства, создает опасность для устойчивости демократических институтов и подрывает нравственные устои общества. Одной из разновидностей коррупции является так называемая «политическая коррупция». Это понятие широко используется в зарубежной политологии и юриспруденции для обозначения коррупции: а) в системах гражданской (государственной и муниципальной) службы1; б) финансирования политических партий ; в) финансирования избирательных кампаний3.

В современном мире феномен политической коррупции приобретает все более выраженный международный характер. Этот факт объективно обусловливает необходимость сотрудничества государств в сфере противодействия данному виду коррупции. С этой целью создаются соответствующие международные инструменты и механизмы.

Две главные европейские организации - Европейский Союз и Совет Европы - большое внимание уделяют противодействию политической коррупции. Европейское право4 содержит большой массив антикоррупционных норм, ко

1 См.: Delia Porta, Donatella and Alberto Vannucci. Corrupt Exchanges: Actors, Resources, and Mechanisms of Political Corruption. N. Y.: 'De Gruyter, 1999; Olle V. Estonian Municipal Law, Municipal Policy and Municipal Politics on the Threshold of Changes // Juridica International. 2000. № 1. P. 49-57; Sootak J. Legal-political and Dogmatical Basis of Estonian Criminal Law Reform. Vilnius : Vilnius University. Research Papers. Law. 2000. Vol. 36. P. 107-112 и др.

2 См.: Hopkin J. The Problem with Party Finance: Theoretical Perspectives on the Funding of Party Politics, Party Politics, 2004; Ikstens Ja. Political Finance in Central Eastern Europe: An Interim Report // Osterreichische Zeitschrift fur Politikwissenschaft. 2002. № 1. S. 21-39; Williams R. Party Finance and Political Corruption. London: Palgrave Macmillan, 2000 и др.

3 См.: Kotkin, Stephen and Andras Sajo (eds.). Political Corruption in Transition: A Sceptic's Handbook. Budapest: Central European University Press, 2002; Reginald Austin and Maja Tjernstom. Fundig of Political Parties Election Campaigns. Stocholm, 2003, Ingrid van Bi-ezen. Financing political parties and election campaigns — guidelines. Strasbourg, 2003 и др.

4 Автор исходит из широкого понимания термина «европейское право». Оно, по нашему мнению, включает в себя как «право Совета Европы», так и «право Европейских торые регулируют отношения в сфере гражданской службы и политического финансирования.

Основой антикоррупционных норм Евросоюза являются меры, разработанные Советом Европы. Важно учесть — все государства-члены Евросоюза входят и в Совет Европы, поэтому нормы по противодействию политической коррупции фактически образуют единое правовое поле, следовательно, государства Европы одновременно проводят имплементацию норм указанных международных организаций. Поэтому в работе рассматривается внутригосударственная реализация норм как Совета Европы, так и Евросоюза.

Первым обратился к проблемам политической коррупции Совет Европы. С середины 80-х годов прошлого века органами и структурами СЕ были приняты многочисленные документы по противодействию коррупции в целом и ее политической разновидности. В их числе: «Программа действий против коррупции» 1996 года, «Двадцать руководящих принципов по борьбе с коррупцией» 1997 года, Рекомендация по финансированию политических партий 2001 года, «Кодекс добросовестной практики в вопросах выборов» 2002 года, Рекомендация государствам-членам о единых правилах против коррупции при финансировании политических партий и избирательных кампаний 2003 года. В 1999 году приняты Конвенция СЕ об уголовной ответственности за коррупцию5, Конвенция СЕ о гражданско-правовой ответственности за коррупцию6.

С 1999 года активно действует специализированная международная организация «Группа государств против коррупции - ГРЕКО»7, которая оценивает национальное антикоррупционное законодательство и практику государств Совета Европы и некоторых других. В 2002 году была создана Межо дисциплинарная группа по борьбе с коррупцией , которая занимается разра

Сообгцеств / Союза» (см. также: Энтин М. JI. Европейское право : учебник. М. : Норма, 2002. С. 12; Топорнин Б. Н. Европейское право : учебник. — М. : Юристь, 1998. С. 15 и др.).

5 Совет Европы и Россия. 2002. № 2. С. 46-55.

6 URL: http://coeural.ru/FILE/fD00072.doc.

7 The Agreement Establishing The Group of States Against Corruption (GRECO) URL : www.greco.coe.int.

8 URL: www.mgc.coe.int боткой антикоррупционных документов.

Большое внимание уделяется противодействию политической коррупции и в Европейском Союзе. Практически одновременно с Советом Европы в ЕС принимаются документы по борьбе с преступностью, включая коррупцию (Рамочное решение Совета 2002/584/ПВД о Европейском ордере на арест и о процедурах выдачи лиц между государствами-членами9 и т. д.). Издаются и специальные антикоррупционные документы (Конвенция о борьбе с коррупцией, к которой причастны служащие Европейских сообществ или служащие государств-членов Европейского Союза 1997 года).

Институты ЕС постоянно держат в фокусе внимания различные аспекты предотвращения и противодействия политической коррупции. Так, в 2000 году Комитет по конституционным отношениям Европарламента подготовил доклад «Предложение для Регламента Совета по статусу и финансированию европейских политических партий»10. В Докладе подчеркивалось, что политическая коррупция является одним из самых главных факторов, которые подвергают опасности цели, которые поставлены перед Европейским Союзом, относительно безопасности и свободы. На основе указанного документа 4 ноября 2003 года Европарламент и Совет ЕС приняли Регламент № 2004/2003 о регулировании управления политическими партиями на европейском уровне и правилах их финансирования11.

Большое внимание уделяется в ЕС искоренению коррупции в системе гражданской службы. В ноябре 2004 года состоялось заседание Совета министров ЕС по делам государственной службы и управления. Совет одобрил

Основные положения системы служебной этики государственных служа1 щих» . Документ установил основные правила этики гражданской службы

9 URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/lawdefence/euroorder.htm

10 Proposal for a Council Regulation on the statute and financing of European political parties //A5-0167/2001 (COM [2000] 898 - C5 - 0081/2001-2001/0011 [CNS]).

11 Regulation (EC) No 2004/2003 of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 on the regulations governing political parties at European level and the rules regarding their funding.

12 EU Council Ethics Framework for the Public sector 2004. для государств-членов Евросоюза.

Итак, политическая коррупция постоянно находится в фокусе внимания ЕС. Евросоюз контролирует имплементацию в национальное законодательство антикоррупционных норм европейского права в государствах-членах. Однако, как замечают шведские ученые Р. Остин и М. Тьернстём, на сегодняшний день «финансирование политических партий и избирательных кампаний детально регулируется далеко не во всех государствах-членах Европейского Союза»13. Между тем ряд коррупционных скандалов в странах Евросоюза, связанных с финансовой помощью различным политическим структурам, обусловливают необходимость всё более жесткого регламентирования данной сферы.

В диссертации проиллюстрировано противодействие коррупции на национальном уровне на примере Финляндии и Эстонии. Выбор указанных государств был обусловлен следующими обстоятельствами. Во-первых, согласно индексу восприятия коррупции 2008 года14, опубликованному Transparancy International, Финляндия занимает пятое место, Эстония - двадцать седьмое (из ста восьмидесяти), т. е. коррупция в указанных государствах распространена не столь значительно, как в России (в указанном индексе Россия занимает лишь сто сорок седьмое место). Одной из причин столь низкого уровня коррупции — четкое законодательство, многие правила которого пришли из европейского права. При этом необходимо учитывать, что эти страны стали членами ЕС сравнительно недавно (Финляндия в 1995-м году, Эстония - в 2004-м). Во-вторых, оба государства находятся в одном культурно-историческом регионе -Прибалтике, часть которого входит и в Российскую Федерацию. Кроме того, обе страны когда-то были частью нашего государства15. Опыт указанных государств в противодействии политической коррупции может оказаться весьма по

13 Austin R. and Tjernstrom М. Funding of Political Parties and Election Campaigns: Handbook Series. Stockholm: International IDEA, 2003. P. 14. □

14 Индекс восприятия коррупции (ИВК) отражает восприятие уровня коррупции в конкретной стране общественностью, предпринимателями, учеными и сотрудниками органов правопорядка.

15 Финляндия стала независимой в 1919-м году, Эстония — в 1991-м году. лезным для России.

В своем выступлении 19 мая 2008 года Президент России заявил: «Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ»16. Перед Россией стоит важнейшая задача противодействия коррупции, в том числе и политической. «Реальная политическая конкуренция в избирательном процессе, с одной стороны, является одним из базовых условий проведения успешной антикоррупционной политики в стране. С другой стороны, существование неравенства доступа различных партий и кандидатов к публичным ресурсам (медийным, бюджетным, институциональным и иным) в рамках ведения предвыборной кампании открывает широкие возможности для процветания политической коррупции в форме

1 *7 злоупотребления административным ресурсом» .

В ответ на указанные вызовы 25 декабря 2008 года в России был принят

18 федеральный закон «О противодействии коррупции» . Законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе в политической сфере. Однако закон пока не сопровождается другими нормами, обеспечивающими его полную реализацию в различных сферах отношений (конституционных, административных, финансовых, уголовно-правовых). Следовательно, у России есть время изучить имеющийся успешный зарубежный опыт, взяв из него все положительное и «не наступив на грабли».

При указанных обстоятельствах тема исследования приобретает особую актуальность.

Степень научной разработанности темы исследования.

Характеризуя степень разработанности проблематики, заметим, что ис

16 URL: http://nevvsru.eom/russia/l 9may2008/corrupt.html

17 См.: «Центр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл - Р» от 29 июля 2008 года. URL: http://www.transparency.org.ru

18 О противодействии коррупции : федер. закон. Доступ из справ.-правовой системы «Консул ьтантПлюс». следования противодействия политической коррупции в странах Евросоюза активно ведутся лишь в зарубежной науке (К.-Н. Nassmacher, J. Pierre, L. Svasand, A. Widfeldt, S. Ansolabehere, A. Gerber, J. M. Snyder и др.)19- Можно назвать работы, посвященные противодействию борьбе с данной разновидностью коррупции в отдельных государствах ЕС - Великобритании (A. W. Bradley, М. Pinto-Duschinsky, G. R. Sullivan)20, Чехии (Trykar Ludek, Kocourek Ji?i, Jelinek Tomas) , Латвии (M. Walecki) , и работ по состоянию дел на всём пространстве Евросоюза и в его отдельных регионах (A. Miguet, Von Alemann U., М. Pinto-Duschinsky) .

Существенное внимание уделяет коррупции зарубежная социология. Коррупция рассматривается как общественное явление, угрожающее гражданскому обществу, подрывающее демократию и свободу (М. Walecki, С. Розу

19 См.: Nassmacher Karl-Heinz. Comparing Party and Campaign Finances in Western Democracies // Arthur B. Gunlicks, ed., Campaign and Party Finance in North America and Western Europe. Boulder, Colo.: Westview, 1992; Jon Pierre, Lars Svasand, and Anders Widfeldt . State Subsidies to Political Parties: Confronting Rhetoric with Reality // West European Politics. 2000. № 23. P. 1-24; Michael Pinto-Duschinsky. Handbook on Funding of Parties and Election Campaigns: Overview. Stockholm: International Institute for Democracy and Electoral Assistance, 2001; Stephen Ansolabehere, Alan Gerber, and James M. Snyder, Jr. Corruption and the Growth of Campaign Spending / Gerald Lubenow // A User's Guide to Campaign Finance Reform. Lanham: Rowman & Littlefield, 2001 и др.

20 См.: Sullivan G. R. Reformulating the corruption laws — the Law commission proposals // Criminal law rev. L., 1997. P. 730-739; Bradley A. W. Parliamentary privilege and the common law of corruption: R. v. Greenway and others // Publ. law. L., 1998. Autumn. P. 356363; Pinto-Duschinsky M. Financing politics: a global view // Journal of Democracy Volume 13, Number 4, October 2002. P. 60-86 и др.

21 См.: Trykar Ludek. Sluzebnf pomer statnich zamestnancu. Praha : Leges, 2008; Kocourek Jin. Sluzebni zakon о sluzbe statnich zamestnancu ve spravnich uradech a jejich odmenovanf: (komentar, provadecf predpisy). Praha : Eurounion, 2005; Jelinek Tomas. Statni zamestnanci s ohledem na pripravovany zakon о statni sluzbS. Praha : Vysoka skola ekonomicka v Praze, 2005; Petrovsky Karel. Korupce po cesku, aneb, korupce ocima prumerneho Cecha. Praha : Eurolex Bohemia, 2007 и др.

22 Walecki M. Direct Public Funding of Political Parties // Recommendations prepared for the Latvian Corruption Prevention and Combating. Bureau, 2006.

23 Miguet A. Political Corruption and Party Funding in Western Europe // Overview for TI Western Europe group meeting, Athens, Greece, 13-15 September 2002; Walecki M. Political Money and Corruption // IFES Political Finance White Paper; Pinto-Duschinsky M. Public Policy and the Study of Political Finance // The IPSA mid-term conference in Montreal, 2 May 2008; Von Alemann U. Political Corruption in Europe: Causes, Consequences, Challenges // Report for the Israel Democratic Institute in Jerusalem. Israel, 2008 и др.

Аккерман) . Анализируются причины коррупции, выявляются сопутствующие ей факторы, характеризуются общественные инициативы по снижению ее уровня (P. Hodgkinson, Hans Herbert von Arnim, H. Leyendecker) .

В зарубежной науке проблемы политических партий исследуются с различных позиций. G. A. Amond. G. В. Powell, R. J. Mundt большое внимание уделяют связи демократии, свободы, оппозиции и политических партий26. Классической работой о политических партиях признана монография

Чу

М. Дюверже" . В последнее время в зарубежной науке вышло большое количество работ, в которых рассматриваются функционирование политических партий на постсоветском пространстве28.

Общим вопросам политической сферы, политическим партиям и институтам гражданской службы в отдельных странах ЕС посвящены работы многих авторов, в частности, в Финляндии это исследования Mikko Elo, J. Nousiainen, M. Hiden, I. Saraviita и др.29, в Эстонии - R. Narits, К. Merusk,

• 30

Ulle Madise и др. Вместе с тем проблемы противодействия именно полити

24

Розу-Аккерман Сыозан. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. М., 2003 и др. тс

Hodgkinson P. The sociology of Corruption // Sociology. 1997. Vol. 31. № 1. P. 1735; Hans Herbert von Arnim.Korruption. Netzwerke in Politik, Amtern und Wirtschaft. Miin-chen: Rowohlt Verlag, 2003; Hans Leyendecker. Die Korruptionsfalle. Wie unser Land im Filz wersinkt. Reinbek bei Hamburg : Rowohlt Verlag, 2003.

26 См.: Comprative politics: A theoretical Framework / G. A. Amond, G. B. Powell, R. J. Mundt. N. Y. : Harper Colins, 1993.

См.: Дюверже M. Политические партии : пер. с фр. М., 2000. 558 с.

28 Подробнее см.: Мелешкина Е. Ю. Политические партии на постсоветском пространстве: опыт коллективного исследования // Полис. 2007. № 1.

29 См.: Mikko Elo. Finland, Socialist Group. Democracy and economic development: Report Committee on Economic Affairs and Development. 8 July 1999. Doc. 8458; Nousiainen J. Finnish political system, Cambridge, Mass., 1971; Hiden, Mikael - Saraviita, Ilkka. Basics of constitutional law. Lakimiesliiton kustannus, Jyviiskyla, 1994; The Finnish legal system / ed. ву Yuotila. Helsinki, 2000 и др.

30 См.: Narits R., Merusk K. Constitutional Law. Estonia. International Encyclopaedia of Laws. The Hague, London, Boston: Kluwer Law International, 1999; Merusk K., Narits R. On Estonian Constitutional Law. Tallinn: Juura Oigusteabe AS, 1998, P. 201; Maruste R. Constitution of the Republic of Estonia. Commented Publication. Tallinn: Juura, 2002; Madis Emits. Political party in the Estonian Constitution and in the Political Parties Act // Juridica Abstract. 2003. Special issue. P. 5-18; Ulle Madise. Relationship of the State and Political Parties in Estonia // Juridica International. 2007. № 2. P. 101-110; Olle V. Estonian Municipal Law, Municipal Policy and Municipal Politics on the Threshold of Changes // Juridica International, 2000. № 1. P. 49-57; Ulle Madise. Principles of financing political parties // Juridica Abstract. 2003. Special issue. P. 40-45; Martin Morlok. A Comparative Presentation on Constitutional Courts as Guardians of Competition between Political ческой коррупции в указанных государствах недостаточно изучены в европейской науке.

В России научные исследования проблем политической коррупции в Евросоюзе и отдельных членах ЕС ведутся менее активно.

В науке международного и европейского права рассматриваются лишь отдельные аспекты борьбы с политической коррупцией. Так, П. Н. Бирюков исследует возможность привлечения юридических лиц (в том числе партий) государств ЕС к уголовной ответственности за преступления (включая кор

31 рупционные) . Имеются отдельные публикации о коррупции в сфере гражданской службы отдельных стран Евросоюза - Ирландии (Д. В. Галушко, М. А. Долгов)32, Чехии (А. А. Колосков)33 и др.

В отраслевых юридических науках изучается опыт совершенствования законодательства о политических партиях, выборах, гражданской службе в отдельных странах ЕС - ФРГ (Ю. Н. Старилов34), Англии (В. В. Бойцова,

•7 С Т С.

JI. В. Бойцова, А. В. Оболонский ), Дании (М. Николаева) , Франции (В. Ф. Коломейцев, И. А. Василенко)37 и др.

Parties // Juridica International. 2007. № 2. P. 94-100. j i

См.: Бирюков П. Н. Уголовная ответственность юридических лиц за преступления в сфере экономики (опыт иностранных государств). М.: Юрлитинформ, 2008.

32 См.: Галушко Д. В. Правовые и институционные основы взаимодействия Европейского Союза и Ирландии. Воронеж, 2008; Долгов М. А. Противодействие коррупции: соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования : дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2006. С. 62-64 и др.

См.: Колосков А. А. Борьба с коррупцией в публичной администрации Чехии // Международно-правовые чтения. Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2008. Вып. 6. С. 156-163.

34 См.: Василенко И. А. ФРГ: Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1; Старилов Ю. Н. История развития и теоретическая модель германской административной юстиции // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. трудов. Вып. 8: Защита прав и свобод граждан. Воронеж, 1998. С. 82-109; Его же. Основы права Федеративной Республики Германии (Kleine Rechtskunde) : учеб. пособие. Воронеж : Изд-во ВГУ, 1998 и др.

35 См.: Бойцова В. В., Бойцова JI. В. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии // Государство и право'. 1992. № 9; Оболонский А. В. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. 1996. № 6; Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США. Англия, Австралия : учеб. пособие / отв. ред. А. В. Оболонский. М., 2002 и др.

36 См.: Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации / под ред. К. Плоккер, М. Николаева. М. : Ленанд, 2006. С. 45-63, 84-97, 296-308; Шевеле-вич А. А. Административно-правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы : автореф. . канд. юрид. наук. М., 2008.

37 См.: Коломейцев В. Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право. 1992. № 11; Василенко И. А. Система государственного управления во Франции // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 1 и др.

Отдельные аспекты предупреждения коррупции в российском избирательном процессе становились предметом исследования в работах криминологов и криминалистов: А. Ю. Бузина, Б. Л. Вишневского, А. И. Волкова, М. Б. Горного, С. А. Дулова, JI. Б. Ескиной, О. В. Зайцевой, Е. П. Ищенко, П. А. Кабанова, Ю. Н. Климовой, О. П. Кудинова, В. В. Лунеева, В. Д. Нечаева, В. А. Петченко, В. Л. Римского, А. П. Свигузовой, И. Н. Толстиковой, Ю. В. Щиголева и других авторов. Имеются работы, посвященные различ

Ч Q ным аспектам политического финансирования (И. А. Дамм ), антикоррупционности гражданской службы (А. А. Шевелевич ).

Однако и в указанных работах проблемы противодействия политической коррупции в ЕС и гармонизации норм европейского права с зарубежным законодательством не рассматриваются.

Довольно подробно российской наукой исследуются различные аспекты государственно-правового устройства, политической системы Финляндии40 и Эстонии41. В то же время вопросы противодействия политической коррупции в указанных государствах, имплементация ими соответствующих норм европейского права по-прежнему остаются вне поля зрения российских исследователей.

В российской политологии большое внимание уделяется политическим партиям (М. Н. Марченко, М. X. Фарукшин42, К. Г. Холодковский43,

•j о

Дамм И. А. Коррупция в российском избирательном процессе: понятие и противодействие : дис. канд. юрид. наук. Красноярск, 2006.

39 Шевелевич А. А. Административно-правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы : дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

40 См.: Могунова М. А. Государственное право Финляндии. М., 2005; Болдырева Е. JI. Политическая система стран Северной Европы : учеб. пособие. СПб., 2005; Иванников И. А. Правовая система Финляндии // Юридический вестник Ростов, гос. экономического ун-та. 2004. № 1; Бирюков П. Н. Предварительное расследование уголовных дел в Финляндии: общие положения // Воронежские криминалистические чтения : межвузов, сб. науч. тр. Воронеж, 2008. Вып. 11; Косякин И. А. Уголовное судопроизводство и прокуратура Финляндии // Международно-правовые чтения. Воронеж : ИГГЦ ВГУ, 2008. Вып. 7.

41 См.: Madis Emits. Political party in the Estonian Constitution and in the Political Parties Act // Juridica Abstract. 2003. Special issue. P. 5-18; Sootak J., Lind S., Otsa R. Penalty and Other Punitive Sanctions in the Estonian and European Legal Order // Juridica International. 2005. № 1. P. 180-190; Maksuoigus / Lasse Lehis. Tallinn: Juura, 2004 и др.

42 См.: Марченко М. Н., Фарукшин М. X. Буржуазные политические партии (Социально-философский анализ). М., 1987; Фарукшин М. X. Современный федерализм : российский и зарубежный опыт. Казань, 1998.

43 См.: Холодковский К. Г. Партии: кризис или закат? // Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, 2001.

В. И. Тимошенко44, В. Гельман45).

Коррупция политической наукой характеризируется с нескольких позиций. С одной стороны, подчеркивается, что коррупция представляет серьёзную угрозу основным принципам и ценностям гражданского общества, подрывает веру граждан в демократию, разрушает правление закона, нарушает права человека, препятствует социально-экономическому развитию государства (И. Н. Клюковская)46. С другой стороны, указывается, что заострение общественного внимания на вопросах предупреждения коррупции и борьбы с ней в области финансирования политических партий является необходимым условием успешного функционирования демократических институтов (И. Клямкин, JI. Тимофеев)47.

Значительное внимание уделяется деятельности СМИ как института гражданского общества, нацеленного на выявление преступлений, в том числе коррупционных, в политической сфере (В. П. Макаров, О. И. Власов, И. Г. Ясавеев, В. С. Басин48).

Политические партии являются основополагающим элементом демократических систем государств и основным инструментом политического волеизъявления граждан (Б. И. Зеленко, Ю. Г. Коргунюк, Я. А. Пляйс)49. Фи

44 См.: Тимошенко В.И. Политические партии современной России как активный и профессиональный «носитель» и «производитель» политических идеологий : теоретические и практические аспекты // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2006. № 6.

45 См.: Гельман В. Трансформация в России : политический режим и демократическая оппозиция. М., 1999.

4 См.: Клёмин А. В. Европейское право и Германия : баланс национального и наднационального. Казань, 2004; Волженкин Б. В. Коррупция. СПб., 1998; Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. СПб. : «МОНФ», 1997; Клюковская И. Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения. Ставрополь, 2001.

См.: Коррупция и борьба с ней // Российская криминологическая ассоциация и др. / [ред: Астанин В. В. и др.]. М., 2000; Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000; Клямкин И., Тимофеев JI. Теневой образ жизни. Социологический автопортрет постсоветского общества. М., 2000; Социология коррупции : материалы науч.-практ. конф. М., 2003.

48 См.: Макаров В. П. Региональные средства массовой информации в структуре российского общества : (Социологический аспект) : дис. . канд. социол. наук. М., 1999; Власов О. И. Региональная пресса как средство формирования политической и экономической культуры : дис. . канд. филос. наук. Екатеринбург. 1999; Ясавеев И. Г. Конструирование социальных проблем в трансформирующемся обществе: теоретико-прикладной аспект : автореф. дис. . канд. социол. наук. Казань. 1997; Его же. Социальные проблемы трансформирующейся России: побочные продукты социального изменения или атрибуты активного общества? // Тонус. 1998. № 4; Басин В. С. Теория и практика изучения аудитории массовой коммуникации в рамках деятельностного подхода : учеб. пособие. Казань, 2002.

49 Зеленко Б. И. Политические партии и развитие гражданского общества в России. нансирование политических партий и выборных кампаний во всех государствах должно регулироваться, в том числе и антикоррупционными нормами (В. В. Журавлева, О. В. Волобуева, М. К. Горшкова, С. В. Кулешова, JI. К. Сорокина, В. В. Шелохаева)50.

В последнее время защищены несколько диссертаций по различным проблемам борьбы с коррупцией (Л. 3. Мачаладзе, А. И. Шедоев и др.)51.

Вместе с тем опыт противодействия политической коррупции в ЕС, в особенности в Финляндии и Эстонии, остается вне поля зрения российских исследователей.

Таким образом, несмотря на изучение частных аспектов противодействия политической коррупции и их практическую ценность, в российской и зарубежной науке не исследованы проблемы норм европейского права о противодействии политической коррупции и их реализация в странах Евросоюза.

При указанных обстоятельствах изучение европейских и национальных проблем в сфере противодействия политической коррупции становится все более актуальным.

Объект и предмет диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является деятельность институтов Евросоюза и Совета Европы по регламентации национальных институтов гражданской службы, политических партий, избирательных кампа

Политико-правовые аспекты. М., 2001; Коргунюк Ю. Г. Современная российская многопартийность. М., 1999; Зотова 3. М. Политические партии России. М., 2001; Пляйс Я. А. Партийное строительство в России. Анализ диссертационных исследований российских политологов // Полис. 2007. № 5. С. 149-166.

50 См.: Мени И. Коррупция на рубеже веков : эволюция, кризис и сдвиг в ценностных представлениях // Международный журнал социальных наук. 1997. № 16; Гринберг Р. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 3; Коррупция и борьба с ней // Государственное управление и политика. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. JI. В. Сморгунова. М., 2006. Ч. I; Сатаров Г. А. и др. Антикоррупционная политика. М., 2004 и др.

51 См.: Мачаладзе JI. 3. Проблемы формирования антикоррупционной политики в современной России : автореф. дис. . канд. полит, наук. — М. : Институт социологии РАН, 2007; Шедоев А. И. Коррупция как социальное явление : социологический анализ : автореф. . канд. социол. наук. СПб., 2007 и др. ний, правовое регулирование в сфере предотвращения и наказания политической коррупции в Финляндии и Эстонии.

Предмет диссертации образуют: во-первых, институт противодействия политической коррупции в европейском праве; во-вторых, национальное право Финляндии и Эстонии, внутригосударственная имплементация документов Евросоюза и Совета Европы, а также практика применения указанных правовых норм.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является выявление общих и специальных черт современного европейского антикоррупционного права и специфики реализации его норм в отдельных странах ЕС, выявление пробелов иностранного законодательства в свете норм европейского права, формулирование предложений по совершенствованию законодательства Финляндии и Эстонии.

Указанная цель предопределяет постановку следующих основных задач:

1. Исследовать проблемы противодействия политической коррупции в рамках Евросоюза.

2. Охарактеризовать противодействие политической коррупции в Совете Европы.

3. Изучить проблемы регламентации политического финансирования в рамках ЕС и на национальном уровне.

4. Выявить специфику предотвращения коррупции в системе гражданской службы в Финляндии и Эстонии.

5. Классифицировать виды и формы политического финансирования в Финляндии и Эстонии.

6. Выявить проблемы имплементации в Финляндии и Эстонии европейских норм о контроле и санкциях в сфере политического финансирования.

7. Исследовать проблемы гармонизации законодательства Финляндии и Эстонии об ответственности за политическую коррупцию с нормами европейского права.

Методологическая и эмпирическая база исследования.

Методологической основой диссертации является системный подход к анализу проблем взаимодействия европейского и национального права. При подготовке диссертации использовались: научные методы анализа и синтеза, формально-юридический, логический, системный, метод сравнительного правоведения и другие методы. Вместе с логическим методом при анализе процесса эволюции правового регулирования в сфере распространения политической коррупции, участия партий в парламентских и местных выборах использовался исторический метод. Институциональный метод применялся при исследовании гражданской службы, определении роли политических партий в жизни отдельных государств ЕС.

Теоретической основой диссертации являются исследования, проведенные представителями: международного и европейского права (К. А. Бекяшев, М. М. Бирюков, П. Н. Бирюков, Р. М. Валеев, Д. В. Галушко, JI. И. Глухарёв, М. А. Долгов, Г. В. Игнатенко, А. Я. Капустин, С. Ю. Кашкин, А. В. Клемин, Ю. М. Колосов, JI. X. Мингазов, Г. И. Курдюков, И. И. Лукашук, С. Ю. Марочкин, JI. X. Мингазов, О. И. Тиунов, С. В. Черниченко и др.); науки уголовного права и процесса (Б. В. Волженкин, А. И. Гуров, А. И. Долгова, О. JI. Дубовик, С. В. Дьяков, Б. В. Здравомыслов, В. Н. Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Лунеев, А. В. Наумов, А. И. Рарог,

A. М. Яковлев и др.); наук конституционного и административного права (Д. Н. Бахрах, Е. Л. Болдырева, И. А. Иванников, А. И. Козлов, П. Н. Панченко, Ю. Н. Старилов и др.); политической науки и социологии (В. Н. Абрамов, Т. Б. Бекназар-Юзбашев, И. А. Васильев, К. С. Гаджиев, Б. А. Грушин, В. Н. Даниленко,

B. Б. Евдокимов, Б. Г. Капустин, С. Г. Климова, И. М. Клямкин, М. И. Кодин, К. С. Кожеурова, А. Кулик, В. Н. Лысенко, М. Н. Марченко, Н. П. Медведев, А. А. Мишин, Л. Б. Москвин, В. Ю. Павлова, С. А. Поршаков, В. А. Тазма-нов, P. X. Усманов, В. Е. Федоринов, М. X. Фарукшин, А. X. Халитова и др.); зарубежной юриспруденции и политической науки: Финляндии (Н. Halila, М. Hiden, Е. Lagerspetz, М. Muukkonen, Н. Nurmi, P. Pesonen,

I. Poihonen, I. Saraviita, K. Tuori, P. Hallberg и др.); Эстонии (A. Lileorg, I. Teder, Maruste R., Merusk К., M. Morlok, Narits R., Olle V., Ulle Madise, Madis Emits, и др.), представителей других государств (S.-R. Akkerman, Н. Н. von Arnim, P. Hodgkinson, H. Leyendecker, L. de Sousa, M. Walecki и др.).

Нормативную базу диссертации составили международные договоры, документы международных организаций (Совета Европы, ГРЕКО (GRECO), Европейского Союза, Европола, Евроюста, ОЛАФ (OLAF) и др.), законодательство государств ЕС (в частности, Финляндии и Эстонии).

Научная новизна исследования.

Диссертация представляет собой первое в отечественной науке комплексное монографическое исследование проблем противодействия политической коррупции в Евросоюзе и государствах-членах, в котором проанализирована роль Евросоюза и Совета Европы в предотвращении и наказании именно политической коррупции. В работе характеризуется законодательство Финляндии и Эстонии о гражданской службе, о политических партиях и выборах в свете международных антикоррупционных обязательств. Выявляются лакуны и противоречия, предлагаются варианты восполнения пробелов и решения коллизий (подробно изложены в заключении).

Существенная новизна работы, по мнению автора, определяется следующими основными положениями, выносимыми на защиту:

1. Институт противодействия политической коррупции эволюционировал неравномерно. Хронологически первыми были нормы о борьбе с коррупцией в сфере гражданской (государственной и муниципальной) службы. Дальнейшее развитие получили антикоррупционые правила финансирования избирательных кампаний. Лишь после этого регламентации подверглось финансирование политических партий. В настоящее время указанные институты в европейском праве разработаны примерно в одинаковой степени. Сегодня международное сотрудничество направлено на совершенствование частных аспектов антикоррупционного регулирования и обеспечение функционирования соответствующих институтов.

2. Европейское право допускает как государственное, так и частное политическое финансирование. Нормы европейского права регламентирует субсидирование политических партий и кандидатов, закрепляют ограничения на объем расходов в рамках избирательной кампании, определяют правила прозрачности поступлений и расходов, устанавливают обязанность партий публиковать отчёты о своём финансировании и связанных с ними структурах.

3. Центральным элементом системы политического финансирования в Евросоюзе являются обязательства по раскрытию информации. Чтобы гарантировать высокую степень прозрачности политического финансирования, обязательства по раскрытию отчетов партий, кандидатов и избирательных кампаний должны дополняться: во-первых, независимым национальным контрольным органом с адекватными полномочиями и ресурсами, и во-вторых, законодательно закреплёнными санкциями. Отсутствие соответствующей структуры, формальная проверка сообщений партий и кандидатов, ограничение контроля финансирования предвыборных кампаний, неадекватные санкции за нарушения установленных правил — факторы, способствующие коррупции в системе политического финансирования.

4. Вся сфера публичного управления в Финляндии и Эстонии, которые эффективно противодействуют политической коррупции, открыта и прозрачна. Ключом к успешности национальной государственной и муниципальной службы является система открытого доступа к информации. Положения о прозрачности действуют на всех ступенях публичного управления и предусматривают не только доступ к индивидуально-правовым актам, но и обязывают власти превентивно снабжать общественность информацией.

5. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства Финляндии по противодействию политической коррупции в свете норм европейского права. В частности, предложено: а) дополнить УК статьей «Торговля влиянием»; б) в закон «О государственных гражданских служащих», в Закон «О муниципальных служащих» включить правила: об обязанности публичного служащего сообщать в полицию о ставших ему известных фактах коррупции; о переходе публичных служащих в частный сектор; в) в закон «Об обнародовании источников финансирования предвыборных кампаний» внести нормы относительно: более жестких отчетных обязательств в отношении детализации доходов и расходов; оценки коммерческой стоимости нефинансовой помощи политическим партиям и внесении ее в бухгалтерский отчет; снижения размера пожертвования, требующего обнародования источника; суммирования размеров пожертвований, требующих обнародования источника, полученных от одного и того же жертвователя в каждом календарном году; распространения на кандидатов правила обнародования источников пожертвований, действующие в отношении политических партий; применения к финансированию предвыборных кампаний кандидатов надлежащих процедур аудита.

6. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства Эстонии по противодействию политической коррупции в свете норм европейского права. В частности, предложено: а) в закон «О публичной службе» внести нормы: об обязанности пубI личных чиновников информировать свое руководство и полицию о взяточничестве; о защите чиновников, сообщивших о коррупции; б) в закон «О политических партиях» внести нормы: об ограничении количества частных пожертвований политическим партиям; установлении общей суммы расходов, которые может понести политическая партия в избирательную кампанию; распространение правила о возврате «запрещенных пожертвований» дарителю или передаче их в государственный бюджет, на избирательные коалиции и независимых кандидатов; в) закон «О выборах в парламент», закон «О выборах в Европарламент», закон «О выборах в Совет местного самоуправления» внести нормы о сроках и содержании сообщений о финансировании избирательной кампании и контроле за счетами политических партий в период финансирования кампании; г) внести изменения в УК Эстонии, увеличив срок давности для соответствующих преступлений и предусмотрев эффективные наказания за нарушения правил политического финансирования кандидатами на выборах и избирательными коалициями.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяется системным анализом международных и национальных проблем противодействия политической коррупции. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, представляют новое направление в политической науке, а также в европейском, конституционном и административном праве. Некоторые положения диссертации могут быть применены в процессе совершенствования российского антикоррупционного законодательства.

Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания основных курсов «Международное право», «Европейское право», спецкурсов «Уголовное право зарубежных стран», «Служебное право». Кроме того, полученные результаты могут стать основой учебных и учебно-методических пособий по указанным дисциплинам.

Апробация исследования.

Материалы исследования используются автором в учебном процессе при преподавании курса на выбор «Европейское право», спецкурса «Международное уголовное право» в Воронежском государственном университете.

Важнейшие положения диссертации, аргументы и выводы излагались на научно-практических конференциях (международных, республиканских и региональных). В их числе: заседания Российской ассоциации международного права (Москва, июнь 2007 года), научно-практические конференции Воронежского госуниверситета (Воронеж, октябрь 2006 года, октябрь 2008 года, апрель 2009 года), круглый стол «Актуальные проблемы государства и права Европы» (Воронеж, ноябрь 2007 года, декабрь 2008 года), круглый стол «Проблемы совершенствования законодательства Финляндии» (апрель 2009 года, Ро-ваниеми, Финляндия), Научно-практический семинар «Проблемы политического финансирования в Эстонии» (апрель 2009 года, Таллин, Эстония)

По проблемам диссертационного исследования опубликовано шесть научных работ общим объемом 2,9 печатных листа.

Структура диссертации.

Структура диссертации обусловлена поставленными целями и вытекающими из них задачами. Она состоит из введения, четырех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Семынин, Алексей Сергеевич

Выводы по Эстонии

1. В Эстонии партия получает правосубъектность с момента внесения в Регистр некоммерческих ассоциаций и фондов. Указанный Регистр ведется отделами районных судов общей юрисдикции. Однако политические партии могут участвовать в парламентских выборах лишь после регистрации в Национальном избирательном комитете, который состоит из двух судей, советника Канцлера правосудия, чиновника государственного Ревизионного учреждения, прокурора, чиновника Канцелярии парламента и чиновника государственной Канцелярии. При выборах в местные органы власти предусмотрена возможность создания избирательных коалиций, которые должны быть зарегистрированы сельским муниципалитетом или городским избирательным комитетом. В Эстонии избирательная коалиция не является юридическим лицом, а партнерством, сформированным для участия в выборах в местный совет и осуществления власти после выборов.

2. В Эстонии финансирование политических партий и избирательных кампаний регламентируется двумя различными группами норм: а) законом о политических партиях, б) законами о выборах (в парламент, в Европарла-мент, в советы местного самоуправления).

3. В Эстонии существует смешанная модель политического финансирования, обеспечения публичного финансирования политических партий и разрешения частных пожертвований политическим партиям и избирательным кампаниям.

4. Публичное финансирование предоставляется политическим партиям, получившим, минимум, 1 % голосов на парламентских выборах. Дотации партиям выплачиваются ежегодно, их размер определяется ежегодно государственным бюджетом.

5. В Эстонии нет ограничений на количество частных пожертвований, но анонимные или скрытые пожертвования запрещены. Запрещены пожертвования политическим партиям юридическими лицами.

6. В Эстонии не ограничена общая сумма расходов, которые может понести политическая партия. В то же время можно заметить изменение пропорций публичных и частных источников. Публичное финансирование становится главным источником дохода для большинства политических партий Эстонии.

7. Система декларации экономических интересов чиновников, существующая в Эстонии, в целом соответствует требованиям норм европейского права. Парламентский Комитет, который принимает и проверяет декларации высших чиновников, обладает хорошей репутацией. Декларации публикуются.

8. Из недостатков имплементации антикоррупционных норм в Эстонии можно назвать следующие: а) отсутствие специальной обязанности публичных чиновников информировать руководство и полицию о взяточничестве; б) отсутствие норм, защищающих чиновников, сообщивших о коррупции.

9. В отношении ответственности политических партий в Эстонии уголовные наказания практически не применяются, в связи с чем они вряд ли могут быть оценены как «превентивные» и «эффективные» в смысле европейских норм.

10. В целях предотвращения политической коррупции в Эстонии необходимо усиливать общественный контроль. Доверие к политическим процессам должно стать вопросом приоритета эстонского общества.

11. Предложения по совершенствованию законодательства

А. Предложения по совершенствованию законодательства Финляндии

1. В закон «Об обнародовании источников финансирования предвыборных кампаний» необходимо внести изменения: а) по ужесточению отчетных обязательств в отношении требуемого уровня детализации доходов и расходов, с указанием, в том числе характера и размера индивидуальных пожертвований и расходов; б) производству оценки коммерческой стоимости нефинансовой помощи политическим партиям (кроме добровольной помощи неспециалистов) и внесению ее в бухгалтерский отчет; в) введению общего запрета на пожертвования от жертвователей, личность которых не известна политической партии / кандидату, и рассмотрению вопроса снижения порогового размера пожертвования, требующего обнародования источника; г) по суммированию пожертвований, требующих обнародования источника, полученных от одного и того же жертвователя в каждом календарном году. д) приведению правил обнародования источников пожертвований политическим партиям в соответствие с правилами, распространяющимися на кандидатов на выборах; е) повышение степени прозрачности пожертвований политическим партиям со стороны третьих лиц (например, групп, представляющих чьи-либо интересы, государственных образовательных учреждений); ж) предусмотрению возможности применения к финансированию предвыборных кампаний кандидатов надлежащих процедур аудита, принимая во внимание различные потребности существующих избирательных округов и муниципалитетов.

2. Целесообразно повысить степень независимости контроля политического финансирования на центральном и местном уровнях и обеспечить надлежащий существенный контроль - помимо существующего формального -отчетности политических партий и расходов на предвыборные кампании.

3. Целесообразно усилить наказание за нарушение правил финансирования политических партий и предвыборных кампаний и обеспечить эффективность, соразмерность и сдерживающий характер этих санкций.

Б. Предложения по совершенствованию законодательства Эстонии

1. Можно сделать следующие предложения по совершенствованию законодательства Эстонии: а) зафиксировать сроки и содержание сообщений о финансировании избирательной кампании, чтобы политические партии, независимые кандидаты и коалиции своевременно предоставляли детальную и полную информацию; б) контроль финансирования кампании должен быть дополнен наблюдением за счетами политических партий.

2. Поручить контроль финансирования политических партий и предвыборных кампаний независимому органу Канцлеру юстиции, наделив его дополнительными полномочиями.

3. Представляется необходимым распространить правило о возврате «запрещенных пожертвований» дарителю или передаче их в государственный бюджет (статья 12.3 (4) закона «О политических партиях»), также и на избирательные коалиции и независимых кандидатов. Необходимо предусмотреть «эффективные, пропорциональные и превентивные санкции» за нарушения указанных правил кандидатами на выборах и избирательными коалициями.

4. Усилить наказание за преступное нарушение правил политического финансирования, расширить применение административных санкций.

5. Срок давности для преступлений по § 402.1 и 402.2 УК Эстонии явно недостаточен. Как правило, информация о финансировании выборной кампании остается неизвестной до следующих выборов. Виновные могут избегать наказания за политическую коррупцию, не затрачивая особых усилий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сделаны следующие теоретические выводы и разработаны предложения по совершенствованию законодательства Финляндии и Эстонии.

I. Теоретические выводы

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Семынин, Алексей Сергеевич, 2009 год

1. Международные документы1. Международные договоры

2. Договоры об учреждении Европейских сообществ / под ред. Ю. А. Борко. -М., 1994.

3. Европейская конвенция об экстрадиции 1957 г. Электронный ресурс.-Режим доступа : htlp://www.coe.int/t/eЛegalaffairsЛegalco-operation/steering-committees/cdpc/documents/l 1 Conventions.asp#TopOfPage

4. Европейская конвенция о правовой помощи по уголовным делам 1959 г. Электронный ресурс. — Режим доступа : http://www.coe.int/t/e/legal-affairs/legalco-operation/steeringcommittees/cdpc/documents/l lConventions.-asp#TopOfPage

5. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе акты / отв. ред. Ю. А. Борко и др.. М. : Право, 1994.

6. Convention based on Article К'.З of the Treaty on European Union, on the establishment of a European Police Office (Europol Convention) // Official Journal of the European Communities. -1995.- Vol. 38. С 316. - P. 2-32.

7. Конвенция о защите финансовых интересов Европейских сообществ от 26 июля 1995 // О J С of27.11.1998 №316.

8. Первый Протокол к Конвенции о защите финансовых интересов Европейских сообществ // О J С of 23.10.1996 № 313.

9. Конвенция о борьбе с коррупцией, к которой причастны служащие Европейских сообществ или служащие государств-членов Европейского Союза 1997 года.

10. Протокол к Конвенции о борьбе с коррупцией, к которой причастны служащие Европейских сообществ или служащие государств-членов Европейского Союза // OJEC С 391, 23 oct. 1996.

11. Амстердамский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе, Договоры, учреждающие Европейские сообщества, и некоторые относящиеся к ним акты / редкол. Ю. А. Борко (отв. ред.) и др.. М. : Интердиалект, 1999.

12. Ниццкий договор и Хартия основных прав Европейского Союза / под ред. JI. М. Энтина. М. : Норма, 2003.

13. Европейский Союз : прошлое, настоящее, будущее : документы Европейского Союза : в 5 т. -М., 1994-1999.

14. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию 1999 г. Электронный ресурс.— Режим доступа : http://coeural.ru/FILE/-f000072.doc.

15. Конвенция об уголовно-правовой ответственности за коррупцию 1999 г. // СЗ РФ. 2006. - № 31 (Ч. 1). - Ст. 3424.

16. Шенгенские соглашения / сост. С. Ю. Кашкин, А. О. Четвертаков. -М. : Профобразование, 1999.

17. Хартия основных прав Европейского Союза 2000 г. // МЖМП. — 2003.-№2.

18. Treaty establishing a Constitution for Europe (Договор, учреждающий Конституцию для Европы, от 29 октября 2004 г.).1.. Документы органов международных организаций

19. Документы Европейского Сообщества / Союза

20. Council Act July 26th 1995 on the Convention based on article K.3 of the Treaty on the establishment of a European police office // PB. C. November 27th 1995, afl. 316

21. The Action plan to combat organized crime, adopted by the Council on 28 April 1997 //OJ С of 15.8.1997 №251/1.

22. The Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on a Union policy against corruption, adopted by the Commission on 21 May 1997 // COM(97) 192 final.

23. The Action plan of the Council and the Commission on how best to implement the provisions of the Treaty of Amsterdam on an area of freedom, securityand justice, adopted by the Council on 3 December 1998 // OJ С of 23/01/1999 № 19/1.

24. Общая акция о борьбе с коррупцией в частном секторе 98/742/ПВД // О L 358 du 31.12.1998

25. Commission Decision of 28 April 1999 establishing the European Anti-fraud Office (1999/3 52/EC/ECSC/EA).

26. The prevention and control of organised crime a European Union strategy for the beginning of the new millennium adopted by the Council on 27 March 2000 // OJ С of 3.05.2000 № 124/1.

27. European Parliament. «Proposal for a Council regulation on the statute and financing of European political parties». Committee on Constitutional Affairs // A5-0167/2001 (COM 2000. 898 C5 - 0081/2001-2001/0011 [CNS]

28. Рамочное решение Совета 2002/584/ПВД о Европейском ордере на арест и о процедурах выдачи лиц между государствами-членами Электронный ресурс.— Режим доступа : http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/-lawdefence/euroorder.htm

29. Rules of procedure of Eurojust of 22.11.2002 // OJ of the European Communities. С 286. P. 1-7.

30. Council decision 2002/187/JHA setting up Eurojust with a view to reinforcing the fight against serious crime of 28 February 2002 // OJ of the European Communities. 06.03.2002 L 63/1.

31. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee On a comprehensive EU policy against corruption // COM/2003/0317 final.

32. Council Framework Decision 2003/577/JHA of 22 July 2003 on the execution in the European Union of orders freezing property and evidence // OJ L 196, 2.8.2003.-P. 45.

33. Council Decision 2003/659/JHA of 18 juni 2003 // OJ of the European Union. 29.09.2003 L 245/45.

34. Regulation (EC) № 2004/2003 of the European Parliament and of the

35. Council of 4 November 2003 on the regulations governing political parties at European level and the rules regarding their funding.

36. Council Framework Decision № 13076/07 21-12-2007 On the European Evidence Warrant for obtaining objects, documents and data for use in proceedings in criminal matters.

37. Документы Совета Европы и связанных с ним структур

38. Resolution (90)6 On a Partial Agreement Establishing the European

39. Commission for Democracy through Law. Adopted by the Committee of Ministers on 10 May 1990 at its 86th Session.

40. Report on «The financial transparency of political parties and their democratic functioning at regional level» (Document CPR(7) 7Rev Part II).

41. Multidisciplinary Group on Corruption. «Programme of action against corruption» (Doc. GMC (96) 95) 25).

42. Programme of action against corruption (CM(96)133add) 10 October 1996 Electronic resource., — Mode of access : https://wcd.coe.int/ViewDoc.jspid=561287& S ite=CM&B ackC olorInternet=9999C С &BackC olorIntranet=FFBB 5 5 &BackColorLogged=FFAC75

43. Resolution (97) 24 on Twenty Guiding Principles against Corruption Electronic resource. Mode of access : http://www.coe.int/t/dgl/greco/-documents/Resolution(97)24EN.pdf

44. Recommendation Rec(2000)10 on codes of conduct for public officials Congress of Local and Regional Authorities of Europe (2000).

45. Recommendation 86 (2000) on the financial transparency of political parties and their democratic functioning at regional level Congress of Local and Regional Authorities of Europe (2000).

46. Multidisciplinary Group on Corruption. Activity report (Doc. GMC (2000) 32 Final GRECO (2000)).

47. Multidisciplinary Group on Corruption. Working Group on the Funding of Political Parties, «Summary of member and observer states' replies to political party and candidate funding questionnaire», 2000 (Doc. GMC (99) 23 Rev2) GRECO (2002).

48. Programme of action against corruption (CM(96)133add) 10 October 1996 Electronic resource. Mode of access : https://wcd.coe.intA''iewDoc.jspid=561287&Site=CM&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55 &BackColorLogged=FFAC75

49. Guidelines for Financing of Political Parties (CDL-PP (2000)6) Electronic resource. Mode of access : http://www.venice.coe.int/docs/2000/CDL-PP(2000)006-e.asp

50. Report on the financing of political parties (CDL-PP (2000) 1 rev) Electronic resource. Mode of access : http://www.venice.coe.int/docs/2000/-CDL-PP(2000)001rev-e.asp

51. Draft Recommendation CM(2001)195 rev / 24 April 2002.

52. Code of Good Practice in Electoral Matters (CDL-AD (2002) 23) Electronic resource. Mode of access : http://www.venice.coe.int/docs/2002/CDL-AD(2002)023rev-rus. asp

53. Guidelines on elections (CDL-AD (2002) 13) Electronic resource. -Mode of access : http://www.venice.coe.int/docs/2002/CDL-AD(2002)013-e.asp

54. Final Activity Report of Multidisciplinary Group on Corruption (19942001) CM(2002)64 24 April 2002.

55. Report on the financing of political parties (Doc. 9077) Venice Commission (2001).

56. Guidelines and report on the financing of political parties // Doc. CDL-INF (2001)008) Venice Commission (2002).

57. Recommendation 1516 (2001) on the financing of political parties Electronic resource., Mode of access : http://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp7id--2183&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColor-Logged=FFAC75

58. Code of good practice in electoral matters: guidelines and explanatory report // (Doc. CDL-AD (2002)23)

59. The Agreement Establishing The Group of States Against Corruption

60. GRECO) Electronic resource. Mode of access : www.greco.coe.int.

61. Evaluation Report on Estonia Transparency of Party Funding // CRECO Electronic resource. Mode of access : www.coe.int/t/dgl/Greco/evaluations/-round3/GrecoEval3(2007)5EstoniaTwoEN.pdf

62. Evaluation Report on Finland Transparency of Party Funding Electronic resource. Mode of access : http://www.coe.int/t/dgl/greco/evaluations/-round3/GrecoEval3(2007)2FinlandT woEN.pdf

63. Evaluation Report on the United Kingdom on Transparency of Party Funding (Theme II). Adopted by GRECO at its 36th Plenary Meeting (Strasbourg, 11-15 February 2008) Electronic resource. — Mode of access : www.greco.coe.int.

64. Evaluation Report on the Slovak Republic on Transparency of party funding (Theme II). Adopted by GRECO at its 36th Plenary Meeting (Strasbourg, 11-15 February 2008) Electronic resource. Mode of access : www.greco.coe.int.

65. Правила Процедуры ГРЕКО (Утверждены Пленарной сессией ГРЕКО 6 октября 1999 года). Действуют в редакции 2003 года // GRECO (2003) 6Е Final Rev.

66. Questionnaire for the First Evaluation Round (2000-2001). Adopted at the 3rd meeting of GRECO (Strasbourg, 3-5 May 2000) Electronic resource. -Mode of access : http://www.coe.int/t/dgl/Greco/evaluations/roundl

67. Questionnaire for the Second Evaluation Round (2003-2005). Adopted by GRECO at its 12th Plenary Meeting (Strasbourg, 9-13 December 2002) Electronic resource. Mode of access : http://www.coe.int/tydgl/Greco/-evaluations/round2

68. Questionnaire for the Third Evaluation Round (2007-2008). Adopted by GRECO at its 21th Plenary Meeting (Strasbourg, 6-9 October 2006) Electronic resource. Mode of access : http://www.coe.int/t/dgl/Greco/evaluations/round3

69. Документы неправительственных организаг{ий

70. ACE (Administration and Cost of Elections) Project Parties and Candidates Electronic resource. Mode of access : www.aceproject.org

71. Funding of Parties and Election Campaigns Handbook' (2003) and Political Finance Database Electronic resource. Mode of access : www.idea.-int/parties/fmance/ db

72. Handbook on Funding of Parties and Election Campaigns. -L. : International IDEA, 2003.

73. The Business Principles for Countering Bribery Electronic resource. — Mode of access : www.transparency.rg/buildingcoalitions/privatesector/business-principles.html

74. The 2004 Transparency International Global Corruption Report on Political Corruption Electronic resource. Mode of access : http://www.-transparency.org/publications/gcr/downloadgcr/downloadgcr2004#download

75. П.Национальное законодательство1. Россия

76. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с технич. правками от 9 июня 2001 г. // РГ. 1993.- 23 декабря; СЗ. 1996. - № 3. - Ст. 152; № 7. - Ст. 676; 2001. - № 24. - Ст. 2421.

77. О Конституционном суде Российской Федерации : ФКЗ 1994 г. // СЗ.- 1994. — № 13.-Ст. 1447.

78. О международных договорах Российской Федерации : федер. закон 1995 г. // СЗ. 1995. - №. 29. - Ст. 2757.

79. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ 1996 г. // СЗ. -1997.-№ l.-Ст. 1.

80. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней : федер. закон 1998 г. // СЗ. 1998. - № 14. - Ст. 1514.

81. О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней : федер. закон 1999 г. // СЗ. 1999. - № 43. - Ст. 5132.

82. О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго Дополнительного протокола к ней : федер. закон 1999 г. // СЗ. 1999. - № 43. - Ст. 5129.

83. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод : федер. закон 2001 г. // РГ. 2001. - 23 марта.

84. О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности : федер. закон 2001 г. // РГ.-2001.-31 мая.

85. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 года. — Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».

86. О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 окт. 2003 г. // БВС РФ. — 2003.-№ 12.

87. О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 31 окт. 1995 г. // БВС РФ. 1996. - № 1.1. Финляндияа) законы

88. The Constitution (731/1999) 11.07.1999 Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/enl9990731.pdf

89. The Accounting Act (655/1973) Electronic resource., Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/halm.php?search%5Blype%5D=pika&search %5Bpika%5D=Accounting+Act+&submit=Search

90. The Act on Municipal Officeholders (304/2003) Electronic resource. -Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2003/

91. The Act on Political Parties (10/1969) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/en/lakL^aannokset/haku.php?search%5Btype%5D=pika-<fesearch%5Bpika%5D=Act+on+Political+Parties&submit=Search

92. The Act on the Audite Electronic resource. Mode of access : http ://www. vtv.fi/index.phtm^menu^d^ 1 &lang=3

93. The Act on the Disclosure of Election Financing (414/2000) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/pdCsaadkaan/E0000414.PDF

94. The Act on the Openness of Government Activities (621/1999) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1999/-enl9990621.pdf

95. The Act on the taxation of shareholders in Controlled foreign companies (CFCs) (1217/1994) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.-fi/en/laki/kaannokset/1994/enl 9941217.pdf

96. The Administration Act (625/2001) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/haku.php7search%5Btype%5D~ pika&search%5Bpika%5D=Administration

97. The Administrative Procedure Act (434/2003) Electronic resource. -Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2003/en20030434.pdf

98. The Association Act (503/1989) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/haku.php7search%5Btype%5D-=pika&search%5Bpika%5D=Association+Act+&submit=Search

99. The Auditing Act (459/2007) Electronic resource., Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/haku.php?search%5Btype%5D=pika&sear ch%5Bpika%5D=Auditing+Act+&submit=Search

100. The Election Act (714/1998) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fl/en/l aki/kaannokset/haku.php?search%5Btype%5D=pika&sear ch%5Bpika%5D=Election+act&submit=Search

101. The Fundraising Act (255/2005) Electronic resource. Mode of access : http://www.coe. int/t/dgl/Greco/evaluations/round3/GrecoEval3(2007)2FinlandTw oEN.pdf

102. The Local Government Act (117/1995) Electronic resource. Mode of access : http://www.kunnat.net/kperuslistasivu.asp?path=l; 161 ;279;280;60393

103. The Security Clearance Act (177/2002) Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2002/

104. The State Civil Servants' Act (750/1994) Electronic resource. Mode of access: http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1994/

105. The Penal Code of Finland Electronic resource. Mode of access : http://www.finlex.fi/pdf/saadkaan/E8890039.PDF

106. The Act № 563/1998, adopting the Penal Code Electronic resource. -Mode of access : www.finlex.fi/fi/laki/alkup/1998/19980563

107. The Act № 604/2002, adopting the Penal Code Electronic resource. -Mode of access : www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2002/20020604

108. The Act № 61/2003, adopting the Penal Code Electronic resource. — Mode of access : http://www.fmlex.fi/fi/laki/alkup/2003/200300616. Подзаконные акты

109. Guidelines the Ministry of Finance concerning to public officials in respect of travel financed by external entities (10/2001) Electronic resource. Mode of access : http://www.stat.fi/meta/qg2eden.pdf

110. Government Decree on Press Subsidies (1481/2001) Electronic resource. Mode of access : http://www.hans-bredow-institut.de/forschung/recht/co-reg/reports/l/Finland.pdf

111. Instruction № 1721/38/2004 concerning the tax treatment of campaign donations and election expenditure

112. Government Programme of Prime Minister Matti Vanhanen's second Cabinet, 19 April 2007 Electronic resource. — Mode of access : http://www.valtioneuvosto.fi/hallitus/hallitusohjelma/pdl/en.pdf1. Эстонияа) законы

113. Конституция Республики Эстония 1992 //RT, 06.07.1992, 26, 349.

114. Закон о вступлении Конституции республики Эстония в силу 1992 //RT, 06.07.1992, 26,350.

115. The Employees Disciplinary Punishments Act 1993 // RT I 1993,26, 441.

116. Закон о телерадиовещании 1994 // RT I 1994, 42, 680.

117. Закон о политических партиях // RT I, 06.06.1994, 40, 654.

118. The Response to Petitions Act 1994 // RT I 1994, 51, 857.

119. Закон о местных налогах 1994 // RT I 1994, 68, 1169.

120. The Government of the Republic Act 1995 // RT I 1995, 94, 1628.

121. The Public Service Act 1995 // RT I 1995, 16, 228.

122. Закон о некоммерческих ассоциациях 1996 // RTI, 20.06.1996,42, 811.

123. Закон о кредитных учреждениях 1999 // RTI, 09.03.1999, 23, 349.

124. Антикоррупционный закон.1999//RTI, 18.02.1999, 16,276.

125. Закон об авторизованных публичных аудиторах 1999 // RTI, 11.03.1999, 24, 360.

126. The Chancellor of Justice Act 1999 // RT I 1999, 29, 406

127. Закон о подоходном налоге 1999//RTI, 30.12.1999, 101,903.

128. The Public Information Act 2000 // RT I 2000, 92, 597.

129. The Administrative Procedure Act 2001 // RT I 2001, 58, 354.

130. The Financial Supervision Authority Act 2001 // RT I 2001, 48, 267.

131. УК Эстонии 2001 //RT I 2001, 61, 364.

132. Закон о выборах в Совет местного самоуправления 2002 // RTI, 26.04.2002, 36, 220.

133. The State Audit Office Act of 2002 // RT I 2002, 21,117.

134. Закон о налогообложении 2002 // RTI, 19.03.2002, 26, 150.

135. Закон о выборах в Европарламент 2003 // RTI, 13.01.2003, 4, 22.

136. Закон о внесении изменений в УК Эстонии // RTI, 16.02.2007, 13, 69.

137. The Planning Act 2002 // RT I 2002, 99, 579.

138. Закон о бухгалтерском учете 2002 // RTI, 16.12.2002, 102, 600.

139. Закон о выборах в парламент 2002 // RTI, 08.07.2002, 57, 355.

140. Закон о правилах процедуры парламента 2003 // RTI, 07.03.2003, 24, 148.б) Подзаконные акты

141. The national anti-corruption strategy «Honest State» by the Cabinet of Ministers on 19 February 2004 Electronic resource. Mode of access : http ://www.korruptsioon.e e/orb. aw/class=file/action=preview/id=3 5712/ANTI+C ORRUPTION+STRATEGY+2008-2012.pdf.

142. Directive №1022 of the Minister of Interior Affairs (3 april 2007) // КО, 21.05.2007, 101, 1225Electronic ■ resource. Mode of access : https://www.riigiteataja.ee/ert/act.jsp?id=12827276

143. Директива Директора Государственной Канцелярии № 8 от 2 апреля 2007 г. Electronic resource. Mode of access : https://www.riigiteataja.-ee/ert/act.j sp?id=12815660

144. Статус налогово-таможенного департамента Республики Эстония 2004//RTL, 28.01.2004, 9, 136.

145. Специальный комитет. Erikomisjoni moodustamine kaitsepolitsei tegevuse jajalitustegevuse seaduslikkuse kontrollimiseks //RTI, 06.05.1999,43, 503.

146. The Non-profit Associations and Foundations Register Electronic resource. Mode of access : https://ar.eer.ee/erakonnad.py

147. Атертон Ф. К. Может ли технология заменить демократию? / Ф. К. Атертон // Информатизация общества и философия. — М., 1991. С. 9-16;

148. Басин В. С. Теория и практика изучения аудитории массовой коммуникации в рамках деятельностного подхода : учеб. пособие / В. С. Басин. Казань, 2002. - 76 с.

149. Бирюков П. Н. Институты Европола / П. Н. Бирюков // Международно-правовые чтения. Воронеж : ВГУ, 2004. Вып. 3. - С. 136-139.

150. Бирюков П. Н. Защита информации в Европоле / П. Н. Бирюков // Международно-правовые чтения. Воронеж : ВГУ, 2003. - Вып. 1. — С. 193—201.

151. Бирюков П. Н. О некоторых аспектах деятельности Евроюста Электронный ресурс. / П. Н. Бирюков // Международное публичное и частное право. 2007. - № 2. - Режим доступа : http://lawinfo.ru/seach-result

152. Бирюков П. Н. Предварительное расследование уголовных дел в Финляндии: общие положения / П. Н. Бирюков // Воронежские криминалистические чтения : межвузов, сб. науч. тр. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2008. — Вып. 11.

153. Бирюков П. Н. Противодействие коррупции в Финляндии / П. Н. Бирюков //Международное право 2006. - № 4. - С. 58-65.

154. Бирюков П. Н. Проблемы борьбы с политической коррупцией в Словении / П. Н. Бирюков // Актуальные вопросы государства и права Европы. Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2008. Вып. 2. - С. 16-39.

155. Бирюков П. Н. Уголовная ответственность юридических лиц за преступления в сфере экономики (опыт иностранных государств) / П. Н. Бирюков. -М. : Юрлитинформ, 2008. 134 с.

156. Бойцова В. В. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова // Государство и право. — 1992.-№9.

157. Болдырева Е. Л. Политическая система стран Северной Европы : учеб. пособие /Е. Л. Болдырева. СПб., 2005. - 108 с.

158. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США. Англия, Австралия : учеб. пособие / отв. ред. А. В. Оболонский. М. : Дело, 2002.- 168 с.

159. Василенко И. А. ФРГ : Государственная служба как сфера управления / И. А. Василенко // Проблемы теории и практики управления. -1996. № 1.

160. Василенко И. А. Система государственного управления во Франции/ И. А. Василенко // Проблемы теории и практики управления. — 1997. -№ 1.

161. Вершинин М. С. Политическая коммуникация в информационном обществе / М. С. Вершинин. СПб., 2001. - 252 с.

162. Власов О. И. Региональная пресса как средство формирования политической и экономической культуры : дис. . канд. филос. наук / О. И. Власов. Екатеринбург, 1999.

163. Власть и оппозиция / под ред. В.В. Журавлева, О. В. Волобуева, М. К. Горшкова и др.. М., 1995. 400 с.

164. Волженкин Б. В. Коррупция / Б. В. Волженкин. СПб., 1998.

165. Гаджиев К. С. Средства массовой информации и политика / К. С. Гаджиев // Вестник МГУ. Сер. 18. - 1995. - № 1. - С.47-58.

166. Галушко Д. В. Правовые и институционные основы взаимодействия Европейского Союза и Ирландии / Д. В. Галушко. Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2008.- 186 с.

167. Гельман В. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция / В. Гельман. М. : «МОНФ», 1999.

168. Государственная политика и управление. Концепции и проблемы государственной политики и управления :2ч./ под ред. JI.B. Сморгунова. -Ч. I.-M., 2006.-381

169. Гринберг Р. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах / Р. Гринберг // Проблемы теории и практики управления. -2003. -№3.- С. 10-17.

170. Давыдов JI. В. Средства массовой информации в современном политическом процессе (опыт политического анализа) : автореф. дис. . канд. полит, наук / JI. В. Давыдов. СПб., 1998.

171. Дамм И. А. Коррупция в российском избирательном процессе : понятие и противодействие : дис. . канд. юрид. наук / И. А. Дамм. Красноярск, 2006.

172. Долгов М. А. Противодействие коррупции: соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования : дис. . канд. юрид. наук / М. А. Долгов. — Воронеж, 2006. — 175 с.

173. Долгов М. А. Противодействие коррупции:соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования / М. А. Долгов. -Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2008. 164 с.

174. Дьякова Е. Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу / Е. Г. Дьякова // Политические исследования. 2003. - № 3. - С. 109-119.

175. Европейское право, политика и интеграция : Актуальные проблемы / под науч. ред. JI. X. Мингазова. Казань : Изд-во «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2005. - 483 с.

176. Европейское право : учебник для вузов / под ред. JI. М. Энтина. — М. : Норма, 2005.-324 с.

177. Засурский Я. Н. Роль средств массовой информации в обществе / Я. Н. Засурский // Вестник МГУ. Сер. 10. - 1995. - № 2. - С. 3-6.

178. Зеленко Б. И. Политические партии и развитие гражданского общества в России. Политико-правовые аспекты / Б. И. Зеленко. М., 2001.

179. Зотова 3. М. Политические партии России / 3. М. Зотова. М., 2001.

180. Иванников И. А. Правовая система Финляндии / И. А. Иванников // Юридический вестник Ростов, гос. экон. ун-та. 2004. - № 1.

181. Капустин А. Я. Европейский Союз : интеграция и право / А. Я. Капустин. М. : Изд-во РУДН, 2000. - 436 с.

182. Кирюшин С. Ю. К вопросу о роли СМИ в политике / С. Ю. Кирю-шин // Права человека и гражданина: законодательство и практика. Краснодар : КГУ, 2001.

183. Клёмин А. В. Европейское право и Германия: баланс национального и наднационального / А. В. Клёмин. — Казань : Изд-во Казан, гос. ун-та, 2004. 204 с.

184. Клюковская И. Н. Современное состояние коррупции в России и проблемы ее предупреждения / И. Н. Клюковская. — Ставрополь, 2001.

185. Клямкин И. Теневой образ жизни. Социологический автопортрет постсоветского общества / И. Клямкин, JI. Тимофеев // ПОЛИС : Полит, исследования. 2000. - № 4. - С. 19-37.

186. Клямкин И. М. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование / И. Клямкин, JI. М. Тимофеев. М., 2000. - 595 с.

187. Коломейцев В. Ф. Подготовка государственных служащих во Франции / В. Ф. Коломейцев // Государство и право. 1992. - № 11.

188. Колосков А. А. Борьба с коррупцией в публичной администрации Чехии / А. А. Колосков // Международно-правовые чтения. Воронеж : ВГУ, 2008.-Вып. 6.-С. 156-163.

189. Комлев Ю. Ю. Органы внутренних дел и средства массовой информации: от общественной осведомленности к оптимальному взаимодействию / Ю. Ю. Комлев. Казань : Изд-во Казан, гос. ун-та, 2001. - 169 с.

190. Корконосенко С. Г. Социальные функции прессы в политической жизни современного российского общества : дис. . д-ра полит, наук / С. Г. Корконосенко. СПб., 1993.

191. Коррупция и борьба с ней // Российская криминологическая ассоциация / редкол. В.В. Астанин и др. М., 2000.

192. Косякин И. А. Канцлер юстиции в Финляндии / И. А. Косякин // Студенты в правовой науке Воронеж, 2007. - С. 43-46.

193. Косякин И. А. Уголовное судопроизводство и прокуратура Финляндии / И. А. Косякин // Международно-правовые чтения. Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2008. - Вып. 7. - С. 141-144.

194. Кривова М. В. Организация и юрисдикция Суда ЕС : теория и практика : автореф. дис. . канд. юрид. наук / М. В. Кривова. М., 2004.

195. Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. СПб. : Россия-Нева, 2004. - 256 с.

196. Малый А. Ф. Институты Европейского Союза / А. Ф. Малый. М.,2002.

197. Макаров В. П. Региональные средства массовой информации в структуре российского общества : (Социологический аспект) : дис. . канд. социол. наук / В. П. Макаров. М., 1999.

198. Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность / С. В. Максимов.-М., 2000.

199. Марченко М. Н. Буржуазные политические партии (Социально-философский анализ) / М. Н. Марченко, М. X. Фарукшин. М. : Высш. школа, 1987. - 133 с.

200. Мачаладзе JI. 3. Проблемы формирования антикоррупционной политики в современной России автореферат дис. . канд. полит, наук / Л. 3. Мачаладзе. М. : Институт социологии РАН, 2007.

201. Мени И. Коррупция на рубеже веков: эволюция, кризис и сдвиг в ценностных представлениях / И. Мени // Международный журнал социальных наук. 1997. - № 16.

202. Моргунова М. А. Государственное право Финляндии / М. А. Моргунова. М. : Городец, 2005. - 368 с.

203. Нисневич Ю. А. Информация и власть / Ю. А. Нисневич. М.,2000.

204. Оболонский А. В. Эволюция государственной службы в Великобритании / А. В. Оболонский // Государство и право. — 1996. № 6. - С. 121— 130.

205. Осипова И. Г. Теории и практика влияния СМИ в современной и зарубежной социологии / И. Г. Осипова // Вестник МГУ. — Сер. 18. — 2001. — № 1. С. 92-104.

206. Оськин А. Российский рынок прессы между прошлым и будущим / А. Оськин // Вестник аналитики. 2003. - № 3 (13) - С. 96-107.

207. Пляйс Я. А. Партийное строительство в России. Анализ диссертационных исследований российских политологов / Я. А. Пляйс // Полис. — 2007.-№5.-С. 149-166.

208. Почепцов Г. Г. Как ведутся тайные войны : Психологические операции в современном мире / Г. Г. Почепцов. Харьков : Консум, 2000. - 200 с.

209. Право Европейского Союза : сб. документов / сост. П. Н. Бирюков. -Воронеж : ВГУ, 2001. 508 с.

210. Право Европейского Союза : документы и комментарии / под ред. С. Ю. Кашкина. М., 1999.

211. Право Европейского Союза : учебник для вузов / под ред.

212. С. Ю. Кашкина. М. : Юрист, 2004.

213. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота: учебное пособие / под ред. В. В. Безбаха, А. Я. Капустина, В. К. Пу-чинского. М. : Зерцало, 2000. - 400 с.

214. Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации / под ред. К. Плоккер, М. Николаева. М. : Ленанд, 2006.

215. Сатаров Г. А. Антикоррупционная политика / Г. А. Сатаров и др.. М. : СПАС, 2004. - 367 с.

216. Семынин А. С. Европол и Российская Федерация / А. С. Семынин // Актуальные проблемы государства и права в Европе : сб. науч. статей / отв. ред. П. Н. Бирюков, А. А Слинько. Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2008. - С. 88-99.

217. Семынин А. С. Об обработке информации в Европоле / А. С. Семынин // Международно-правовые чтения. — Воронеж, 2005. Вып. 4. — С. 180-185.

218. Семынин А. С. Правовые средства предотвращения политической коррупции в Финляндии / А. С. Семынин // Актуальные проблемы государства и права / под ред. П. Н. Бирюкова. Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2009. - С. 121-127.

219. Семынин А. С. Создание Европола: историко-правовой аспект / А. С. Семынин // Международно-правовые чтения. Воронеж : ВГУ, 2006. Вып. 5.-С. 152-156.

220. Сержанова В. Система судов в Финляндии / В. Сержанова // Международные чтения Жешувского университета. Жешув, 2002.

221. Социология коррупции : материалы науч.-практ. конф. -. М., 2003.

222. Старилов Ю. Н. История развития и теоретическая модель германской административной юстиции / Ю. Н. Старилов // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. трудов. Вып. 8 : Защита прав и свобод граждан. - Воронеж, 1998. - С. 82-109.

223. Старилов Ю. Н. Основы права Федеративной Республики Германии (Kleine Rechtskunde) : учеб. пособие / Ю. Н. Старилов. Воронеж : Изд-во ВГУ, 1998.- 142 с.

224. Суд Европейских сообществ. Избранные решения / отв. ред. JI. М. Энтин. М. : Норма, 2001 - 391 с.

225. Розу-Аккерман Сьюзан. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Сьюзан Розу-Аккерман. М., 2003.

226. Топорнин Б. Н. Европейское право : учебник / Б. Н. Топорнин. -М. : Юристъ, 2001. 454 с.

227. Трикоз Е. Н. Формирование уголовно-правовой системы Европейского союза / Е. Н. Трикоз // Журнал российского права. 2007. - № 10.

228. Трикоз Е. Н. Экономические преступления в уголовном законодательстве Европейского союза / Е. Н. Трикоз // Адвокат. 2006. - № 10.

229. Умбатов Ф. Д. Роль средств массовой информации в реализации государственной социальной политики / Ф. Д. Умбатов. -М., 1998.

230. Фарукшин М. X. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт / М. X. Фарукшин. — Казань : Изд-во Казанского ун-та, 1998 334 с.

231. Халлберг П. Основы правовой защиты в Финляндии // Серия публикаций фонда независимости Финляндии СИТРА (SITRA) / П. Халлберг, М. Яймя. Хельсинки, 2002. - 219 с.

232. Хартли Т. К. Основы права Европейского сообщества / Т. К. Хартли ; пер. с англ. и нуч. ред. В. Г. Бнеды. М. : Закон и право, 1998. - 647 с.

233. Холодковский К. Г. Партии: кризис или закат? / К. Г. Холодков-ский // Политические институты на рубеже тысячелетий. — Дубна : Феникс, 2001.-478 с.

234. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник / В. Е. Чиркин. М.: Юрист, 1997. - 566 с.

235. Шевелевич А. А. Административно-правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы : автореф. . канд. юрид. наук / А. А. Шевелевич. М., 2008.

236. Шеленкова Н. Б. Европейская интеграция: политика и право /

237. Н. Б. Шеленкова. М. : НИМП, 2003. - 339 с.

238. Энтин М. JT. Европейское право : учебник для вузов / М. JI. Энтин. М. : Норма-ИНФРА-М, 2000. - 696 с.

239. Яровая М. В. Судебная система Финляндии / М. В. Яровая // Российская юстиция. 2006. — № 2.

240. Ясавеев И. Г. Конструирование социальных проблем в трансформирующемся обществе : теоретико-прикладной аспект : автореф. дис. . канд. социол. наук / И. Г. Ясавеев. Казань, 1997. - 24 с.

241. Ясавеев И. Г. Социальные проблемы трансформирующейся России : побочные продукты социального изменения или атрибуты активного общества? / И. Г. Ясавеев // Тонус. 1998. - № 4.б) Литература на иностранных языках

242. Alexander Herbert Е. (ed.) Comparative Political Finance in the 1980s. / Alexander Herbert E. (ed.). Cambridge : Cambridge University Press, 1989.

243. Alexander, Herbert E. and Rei Shiratori (eds.) Comparative Political Finance among the Democracies / Alexander, Herbert E. and Rei Shiratori (eds.). Boulder. Colorado : Westview, 1994.

244. Arnim, Hans Herbert von. Die Partei, der Abgeordnete und das Geld: Par-teienfinanzierung in Deutschland. Munich : Droemer Knaur. 2nd rev. ed. -1996.

245. Arnim, Hans Herbert von. Korruption. Netzwerke in Politik, Amtern und Wirtschaft. Munchen : Rowohlt Verlag, 2003.

246. Austin R. and Tjernstrom M. Funding of Political Parties and Election Campaigns: Handbook Series / Austin R. and Tjernstrom M. Stockholm : International IDEA, 2003.

247. Biezen, Ingrid van. Political Parties in New Democracies: Party Organisation in Southern and East-Central Europe / Biezen, Ingrid van. London ; New York : Palgrave Macmillan, 2003.

248. Biezen, Ingrid van. Political parties as public utilities / Biezen, Ingrid van. Party Politics, 2004.

249. Bradley A. W. Parliamentary privilege and the common law of corruption: R. v. Greenway and others / Bradley A. W. // Publ. law. L., 1998. - Autumn.-P. 356-363.

250. Burnell, Peter and Alan Ware (eds.). Funding Democratisation / Bur-nell, Peter and Alan Ware (eds.). Manchester : Manchester University Press, 1998.

251. Criminal Enforcement of Environmental Law in the European Union. Heine, Gunter. 2005 Electronic resource. Mode of access : http://www.-textbooksrus.com

252. Criminal Law and Judicial Procedure, Series A: 20. Turku Finland.: Faculty of Law, University of Turku, 1994 [Electronic resource]. — Mode of access : www.lareau-law.ca/codiflcation-Finland.html

253. Criminal Law in Finland. Selected Acts Electronic resource. / Translated by Matti Joutsen. Helsinki, 1979. — Mode of access : www.lareau-law.ca/codification-Finland.html

254. Crisis Resolution in the Estonian Legal System, from a Penal Law Aspect // Juridica Abstract. 2007. - № 2. - P. 82-86.

255. The concept of crime and.elements of crime // Juridica Abstract. — 1997.-№5.-P. 222-225.

256. Delia Porta, Donatella and Yves Meny (eds.). Democracy and Corruption in Europe. London and Washington, DC: Pinter, 1997.

257. Delia Porta, Donatella and Alberto Vannucci. Corrupt Exchanges: Actors, Resources, and Mechanisms of Political Corruption. New York : De Gruy-ter, 1999.

258. Doublet Yves. Le Financement de la Vie Politique / Doublet Yves.2 nd ed. Paris: Presses Universitaires de France, 1997.

259. Doublet, Yves. L'argent et la Politique en France / Doublet Yves. -Paris : Economica, 1997.

260. The draft Criminal Code and the on-going legal reform in criminal law // Juridica Abstract. 1995. - № 3. - P. 103-105;

261. The Estonian Penal Reform: Foreign Experience and Future Perspectives // Juridica Abstract. 1995. - № 9. - P. 402-408.

262. Ewing, Keith D. (ed.). The Funding of Political Parties: Europe and Beyond / Ewing, Keith D. (ed.). Bologna : Cooperativa Libraria Universitaria Editrice Bologna, 1999.

263. The Finnish legal system / ed. by Yuotila. Helsinki, 2000. - 310 p.

264. Guilt capacity in the Penal Code // Juridica Abstract. 2002. -№ 2. -P. 82-88.

265. Halila Heikki. Associations organized by law. Juhlajulkaisu Pekka Hallberg / Halila Heikki. Vammala : Suomalainen lakimiesyhdistys, 2004. -P. 36^18.

266. Halila Heikki. Tarasti, Lauri. Association law / Halila Heikki. Helsinki : Talentum, 2006.

267. Heidenheimer A. Comparative Political Finance: the Financing of Party Organisations and Electoral Campaigns / A. Heidenheimer. Lexington, Maryland : Heath, 1970.

268. Hiden, M. Basics of constitutional law / M. Hiden, I. Saraviita. La-kimiesliiton kustannus, Jyvaskyla, 1994.

269. Hiden M. The Parliamentary ombudsman in Finland. Position and functions / M. Hiden. Helsinki, 1999. - 205 p.

270. Hodgkinson P. The sociology of Corruption // Sociology. 1997. -Vol. 31.-№ l.-P. 17-35.

271. Hopkin J. The Problem with Party Finance : Theoretical Perspectives on the Funding of Party Politics / J. Hopkin. Party Politics, 2004.

272. Ikstens, Ja. Political Finance in Central Eastern Europe: An Interim

273. Report / Ja. Ikstens // Osterreichische Zeitschrift fur Politikwissenschaft. 2002. -№1.-S. 21-39.

274. Ikstens J Campaign Finance in Central and Eastern Europe / J. Ikstens., Smilov Daniel and Walecki Marcin. Washington, D.C. : International Foundation for Election Systems, 2002.

275. Ingrid van Biezen. Financing political parties and election campaigns — guidelines / Ingrid van Biezen. Strasbourg, 2003.

276. Sootak J. Penalty and Other Punitive Sanctions in the Estonian and European Legal Order / J. Sootak, S. Lind, R. Otsa // Juridica International. 2005. - № 1. -P. 180-190.

277. Jelinek Tomas. Statni zamestnanci s ohledem na pripravovany zakon о statni sluzbe / Tomas Jelinek. Praha: Vysoka skola ekonomicka v Praze, 2005.

278. Jon Pierre, Lars Svasand, and Anders Widfeldt. State Subsidies to Political Parties: Confronting Rhetoric with Reality / Jon Pierre, Lars Svasand, and Anders Widfeldt // West European Politics. 2000. - № 23. - P. 1-24.

279. Judicial Cooperation in the EU : the role of Eurojust. Report with Evidence: 26rd report of Session 2006-2007. P. 10-11.

280. Jtirgens S. Eesti Vasakpartei ja Konstitutsioonierakonna liitumislepin-gu Electronic resource. / S. Jtirgens. Mode of access : http://www.kpartei.ee/est/artikel/5-eesti-vasakpartei-ja.html

281. Katz, Richard S. Party Organisations and Finance / Katz, Richard S. // Lawrence LeDuc, Richard G. Niemi and Pippa Norris. Comparing Democracies: Elections and Voting in Global Perspective. London : Sage, 1996. - P. 107-33.

282. Katz, Richard S. and Peter Mair. Party Organisations: a Data Handbook / Katz, Richard S. and Peter Mair. London : Sage, 1992.

283. Keith D. Ewing. Money, Politics, and Law / Keith D. Oxford : Oxford University Press, 1992.

284. Kocourek Jin. Sluzebni zakon о sluzbe statnich zamestnancu vespravnich uradech a jejich odmenovani: (komentar, provadeci predpisy) / Kocourek Jin. Praha : Eurounion, 2005.

285. Kotkin, Stephen and Andras Sajo (eds.). Political Corruption in Transition : A Sceptic's Handbook / Kotkin, Stephen and Andras Sajo (eds.). Budapest : Central European University Press, 2002.

286. Keith D. Ewing, editor (1999), The Funding of Political Parties: Europe and Beyond. Bologna : Cooperativa Libraria Universitaria Editrice Bologna.

287. Landfried C. Parteifinanzien und Politische Macht : eine Verglei-chende Studie zur Bundesrepublik Deutschland, zu Italien und den USA / Landfried C. — 2 nd ed. Baden-Baden : Nomos, 1996.

288. Leyendecker H. Die Korruptionsfalle. Wie unser Land im Filz wer-sinkt / Leyendecker H. Reinbek bei Hamburg : Rowohlt Verlag, 2003.

289. Madis Emits. Political party in the Estonian Constitution and in the Political Parties Act / Madis Emits // Juridica Abstract. 2003. - Special issue. -P. 5-18.

290. Malbin M. (ed.) Parties, Interest Groups, and Campaign Finance Laws / Malbin M. (ed.). Washington, DC : American Enterprise Institute, 1980.

291. Morlok M. A Comparative Presentation on Constitutional Courts as Guardians of Competition between Political Parties / Morlok M. // Juridica International. -2007. № 2. - P. 94—100.

292. Muukkonen M. Association Law in Finland Electronic resource. / Muuk-konen M. Mode of access : http://www.icnl.org/knowledge/ijnl/vol9iss2/artl .htm

293. Maruste R. Constitution of the Republic of Estonia. Commented Publication / Maruste R. Tallinn : Juura, 2002.

294. Merusk K. On Estonian Constitutional Law / Merusk K., Narits R. -Tallinn : Juura Xigusteabe AS, 1998. P. 201.

295. Michael Pinto-Duschinsky. Handbook on Funding of Parties and Election Campaigns : Overview. Stockholm : International Institute for Democracy and Electoral Assistance, 2001.

296. Miguet A. Political Corruption and Party Funding in Western Europe /

297. Miguet A. // Overview for TI Western Europe group meeting, Athens, Greece, ISIS September 2002.

298. Mikko Elo, Finland, Socialist Group.Democracy and economic development: Report Committee on Economic Affairs and Development. 8 July 1999. Doc. 8458.

299. Money and Politics Handbook: A Guide to Increasing Transparency in Emerging Democracies. Washington: Office of Democracy and Governance, Technical Publication Series, 2002.

300. Money and Votes / Little, Walter and Eduardo Posada-Carbo (eds.). London : Institute for Public Policy Research, 1996.

301. MP's statements on campaign financing reveal little on origin of contributors // Helsingin Sanomat, International Edition, 22 May 2007.

302. Narits R., Merusk K. Constitutional Law. Estonia. International Encyclopaedia of Laws. The Hague, London, Boston: Kluwer Law International, 1999.

303. Nassmacher Karl-Heinz. Comparing Party and Campaign Finances in Western Democracies / Nassmacher Karl-Heinz // Arthur B. Gunlicks, ed., Campaign and Party Finance in North America and Western Europe. Boulder, Colo. : Westview, 1992.

304. Nassmacher Karl-Heinz. Foundations for Democracy: Approaches to Comparative Political Finance / Nassmacher Karl-Heinz. Baden-Baden : Nomos Pinto-Duschinsky, 1999.

305. Nousiainen J. Finnish political system / Nousiainen J. Cambridge, Mass., 1971.-P. 85.

306. Nurmi H. & Lagerspetz E. Observation on the Finnish Electoral System / Nurmi H. & Lagerspetz E. // Essays in Democratic Theory. Tampere, 1983; Pesonen P. An Election in Finland. - New Haven, 1968.

307. Olle V. Estonian Municipal Law, Municipal Policy and Municipal Politics on the Threshold of Changes / Olle V. // Juridica International. 2000. -№ l.-P. 49-57.

308. Palmgren B.B. Court organization and procedure / Palmgren B.B., Lundell C.H. // The Finnish legal system. Helsinki, 2000.

309. Parliamentary ombudsman of Finland : 80 years. / ed. by Ilkka Rautio. Helsinki, 2000. - 221 p.

310. Petrovsky Karel. Korupce po cesku, aneb, korupce ocima prumerneho Cecha / Petrovsky Karel. Praha: Eurolex Bohemia, 2007.

311. Pierre J State Subsidies to Political Parties : Confronting Rhetoric with Reality / Pierre J., Svasand L., Widfeldt A.// West European Politics, 23/3 (2000). -P. 21.

312. Pinto-Duschinsky M. Financing politics: a global view / Pinto-Duschinsky M. // Journal of Democracy. Volume 13, Number 4 October 2002. - P. 80.

313. Pinto-Duschinsky M. Political Financing in the Commonwealth / Pin-to-Duschinsky M. London : Commonwealth Secretariat, 2001.

314. Pinto-Duschinsky M. Public Policy and the Study of Political Finance / Pinto-Duschinsky M. // The IPSA mid-term conference in Montreal, 2 May 2008.

315. Pinto-Duschinsky M. Handbook on Funding of Parties and Election Campaigns : Overview / Pinto-Duschinsky. M. Stockholm : International IDEA, 2001.

316. Political donations: It's clean ce trust me // Helsingin Sanomat, International Edition, 27 May 2007.

317. Public Sector Integrity A Framework for Assessment OECD. 2005.

318. Rauch J. E. Bureaucratic structure and Bureaucratic performance in less developed countries / Rauch J. E., Evans P. B. // Journal of Public Economics. -2000.-№75.

319. Reginald Austin and Maja Tjernstom. Fundig of Political Parties Election Campaigns. Stocholm, 2003.

320. Rose-Ackerman, Susan. Corruption and Government : Causes, Consequences, and Reform / Rose-Ackerman, Susan. Cambridge : Cambridge University Press, 1999.

321. Salazar M.L. The Council of Europe Criminal Law Convention on

322. Corruption / Salazar M.L. // Proceeding of the Milan Conference. P. 4.

323. Solyom L. What Did the Venice Commission Actually Say? Electronic resource. / Solyom L. Mode of access : www.src-h.slav.hokudai.ac.jp/coe21/publish/no4ses/

324. Sootak J. Bases for imposition of punishment in the Penal Code / Soo-tak J. // Juridica Abstract. 2001. - № 7. - P. 475-487.

325. Sootak J. Criminal Policy / Sootak J. -Tallinn: Juura Oigusteabe AS, 1997.- 189 p.

326. Sootak J. Draft General Part of the Penal Code. Positions of Departure and Reasoning / Sootak J., Emits M., Pikamae P., Samson E. Tallinn : Juura Oigusteabe AS, 1999.- 166 p.

327. Sootak J. From Blood Feud to Criminal Therapy. Discussions on the History of Criminal Law / Sootak J. 2nd Revised Edition. - Tallinn: Juura Oigusteabe AS, 1998.-P. 269.

328. Sootak J. Kas toetate justiitsministri ettepanekut, et kurjategija peaks hakkama toendama, kas tema ja ta lahedaste vara on saadud legaalsel teel? (Kom-mentaar) / Sootak J. // Eesti Paevaleht. 2006. -5.01.

329. Sootak J. Legal-political and Dogmatical Basis of Estonian Criminal Law Reform) / Sootak J. Vilnius : Vilnius University. Research Papers. Law. -2000.-Vol. 36.-P. 107-112.

330. Sootak J. Estonian Criminal Law: Reform as a Path to Independence / Sootak J., Pikamae P. // European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice. -2000. -№ 8. P. 61-78.

331. Sorauf, Frank J. Inside Campaign Finance : Myths and Realities / So-rauf, Frank J. New Haven, Connecticut: Yale University Press, 1990.

332. Sources of political party financing remain hidden in Finland // Hel-singin Sanomat, International Edition, 29 January 2007

333. Stephen Ansolabehere, Alan Gerber, and James M. Snyder, Jr. Corruption and the Growth of Campaign Spending / Gerald Lubenow // A User's Guide to Campaign Finance Reform. Lanham : Rowman & Littlefield, 2001.

334. Sullivan G.R. Reformulating the corruption laws the Law commission proposals / Sullivan G. R. // Criminal law rev. - L., 1997. - P. 730-739.

335. The physics of penal law. Act and effect: old and new concepts in penal law // Juridica Abstract. 2004. - № 3. - P. 168-175.

336. Trykar Ludek. Sluzebni pomer statnich zamestnancii / Trykar Ludek. -Praha: Leges, 2008.

337. Tsatsos, Dimitris. (ed.). Parteienfmanzierung im Europaischen Vergleich : die Finanzierung der Politischen Parteien in den Staaten den Europaischen Gemein-schaft / Tsatsos, Dimitris. (ed.). Baden-Baden : Nomos, 1992.

338. Tuori, Kaarlo. Freedom of association / Tuori, Kaarlo // Hallberg et al. (eds.). Basic rights and freedoms. WSOYpro. Helsinki, 2006.

339. Two Years of the Penal Code New Law and New Problems? // Juridica Abstract. - 2005. - № 1. - P. 35-44.

340. Ulle Madise. Principles of financing political parties // Juridica Abstract. 2003. - Special issue. - P. 40-45.

341. Von Alemann U. Political Corruption in Europe: Causes, Consequences, Challenges / Von Alemann U. // Report for the Israel Democratic Institute in Jerusalem, Israel, 2008.

342. Walecki M. Direct Public Funding of Political Parties / Walecki M. // Recommendations prepared for the Latvian Corruption Prevention and Combating Bureau, 2006.

343. Walecki M. Political Money and Corruption / Walecki M. // IFES Political Finance White Paper; 2005.

344. Walecki M. Regulating Politics : The role of internal and external oversight in Europe / Walecki M. 2006. - P. 1.

345. Walecki M. The Europeanization of Polmcal/Parties: Influencing the Regulations on Political Finance / Walecki M. // EUI Working Papers / MWP 2007/29.

346. Wewer, Gottrik (ed.). Parteienfinanzierung und Politischer Wettbe-werb: Rechtsnormen, Realanalysen, Reformvorschlage / Wewer, Gottrik (ed.). -Opladen : Westdeutscher Verlag, 1990.

347. Wiberg Matti (ed.). The Public Purse and Political Parties : Public Financing of Political Parties in Nordic Countries. Helsinki : The Finnish Political Science Association, 1991.

348. Williams, Robert (ed.). Party Finance and Political Corruption / Williams, Robert (ed.). London : Palgrave Macmillan, 2000.