ПРОКУРОР В АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Моренко Кирилл Владимирович

• Моренко Кирилл Владимирович
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Моренко Кирилл Владимирович

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 12 ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

§ 1.1. Административно-деликтное производство: сущность, содержание, 12 структура.

§ 1.2. Эволюция организационно-правовых основ деятельности 22 прокурора в административно-деликтном производстве. § 1.3. Система принципов организации деятельности прокурора в 41 административно-деликтном производстве

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА 48 ПРОКУРОРА В АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМ

ПРОИЗВОДСТВЕ

§ 2.1. Правовой статус прокурора как участника административно- 48 деликтного производства

§ 2.2. Анализ полномочий прокурора по надзору за исполнением 66 административно-деликтного законодательства

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ 84 ПРОКУРОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОГО ПРОИЗВОДСТВА

§ 3.1. Процессуальное положение прокурора в ходе осуществления 84 административно-деликтного производства несудебными органами § 3.2. Специфика участия прокурора в административно-деликтном 92 производстве, осуществляемом судебными органами

§ 3.3. Полномочия прокурора на отдельных стадиях административно- 111 деликтного производства

§ 3.4. Анализ практики участия прокурора в административно-деликтном 128 производстве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «ПРОКУРОР В АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. На современном этапе развития России как правового государства, с учетом укрепления ее позиций на международной арене, особую актуальность приобретает выработка механизмов обеспечения реализации полномочий прокурора в административно-деликтной сфере.

Стремительное развитие административного права и административного процесса, кардинальный пересмотр его предмета, назначения, сущности и содержания обусловил реформирование как всей отрасли, так и отдельных ее составляющих, в том числе и административно-юрисдикционных производств, количество и разнообразие которых также растет, в том числе и таких, которые предусматривают участие прокуратуры. А она, в свою очередь, в современных условиях государственных и правотворческих процессов претерпевает коренные реформационные изменения организационного и функционального содержательного наполнения с максимальной реализацией, прежде всего, представительной и правозащитной функций. Прокурор, хотя традиционно в доктрине и законодательстве и не отнесен к основным субъектам административно -деликтного производства, однако пренебрегать исследованием принципов его участия, его роли и значения в рассматриваемом производстве нельзя, особенно в условиях современных государственных и правотворческих процессов, построения в России правового демократического государства, обеспечение приоритетности прав частных лиц, роли деятельности, связанной с защитой последних. Существенный пересмотр правовых основ административно-деликтного производства в целом обусловливает целесообразность обновления доктринального взгляда и на принципы участия в них прокурора, принимая во внимание то, что он всегда был и остается представителем органа, призванного осуществлять надзор за соблюдением законности всеми субъектами правоотношений. Вышесказанное отражено и в Приказе Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 февраля 2015 г № 78 «Об организации работы по

реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях», подчеркнувшем значимость участия прокурора в административно-деликтном производстве как «действенного средства укрепления законности»1. Это особенно актуально для административно-юрисдикционной деятельности по ее специфическим признакам - наличию конфликтов в области рассмотрения дел об административных правонарушениях, что, в свою очередь, обусловливает возрастание роли прокуратуры и ее представителей в административно-юрисдикционной деятельности.

Вышесказанное подтверждается и данными Генеральной прокуратуры РФ, согласно которым количество рассматриваемой категории дел с участием прокурора возрастает с каждым годом, что подтверждает важность роли прокурора в административно-деликтном производстве и свидетельствует о необходимости основательного обновленного доктринального исследования правовых основ его участия в таком процессе. Современные реформаторские нормотворческие процессы в соответствующей сфере отношений обусловливают необходимость формирования и совершенствования на основе принципа научности концептуально-теоретического базиса для обеспечения полной реализации во время участия в административно-деликтном производстве прокурором своего потенциала, что аргументирует актуальность избранной автором темы.

Степень научной разработанности темы и теоретические основы исследования.

Основополагающей базой изучения указанной проблематики являются труды отечественных и зарубежных ученых - юристов, в том числе административистов, которые в разные исторические периоды

1 Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 февраля 2015 г № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях», закрепившем значимость участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях как «действенного средства укрепления законности»// Законность, 2015, № 5.

рассматривали соответствующие вопросы: А. Алехина, Д. Бахраха, В. Бессарабова, М. А Вельмина, М. Знайденко, О. Ивановой, А. Иванюженка, В. Камышова, Ю. Козловой, В. Колпакова, А. Кривоносова, В. Ломакина, И. Панова, Б. Россинского, Н. Салищевой, В. Севрюгина, А. Субановой, Ю. Тихомировой, В. Фокина, О. Чекалиной, В. Черепанова, Г. Шевчука, А. Шергина, В. Юсупова, А. Якимова, О. Якубы, и др..

Комплексное исследование правового положения прокурора в административно-деликтном производстве было бы невозможным без исследований института прокурорского надзора в рассматриваемой категории дел. Теоретическую базу этого исследования составили труды Ю. Винокурова, С. Казанцева, В. Рохлина, А. Стуканова, В. Ястребова и др.

Различные вопросы участия прокурора в административно-деликтном производстве в рамках исследования правового статуса всех субъектов данного производства были затронуты О.А. Рябус и А.С. Серовым2. В диссертации В.И. Ломакина особое внимание уделено рассмотрению процессуального положения прокурора в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях как судебными, так и несудебными органами3.

Д.В. Гриценко детализировал специфику прокурорского надзора в производстве по делам об административных правонарушениях и особенности реализации прокурорских функций административного преследования4. С.Л. Басов особое внимание уделил анализу сущности административно-юрисдикционного процесса и специфике производства по обращениям в органы прокуратуры5.

2 См.: Рябус О. А. Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: автореф. дисс. ... к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2006. - 22 с.; Серов А. С. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ... к.ю.н. - Москва, 2014.- 194 с.

3 См.: Ломакин В. И. Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях : дисс. ... к.ю.н. - Челябинск, 2006.- 170 с.

4 См.: Гриценко Д. В.. Правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях: дисс. ... к.ю.н. - Воронеж, 2014. - 225 с.

5 См.: Басов, С. Л. Участие прокурора в административно-юрисдикционном процессе : учебное пособие / С. Л. Басов. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. — 188 с.

5

Однако, несмотря на многообразие научных источников, до сих пор нет комплексного исследования по проблематике участия прокурора в административно-деликтном производстве (с учетом достижений современной правовой доктрины и законодательства), что также подчеркивает важность выбранной тематики исследования.

Цель исследования - на основании анализа имеющихся научных, публицистических, нормативных источников, правоприменительной практики, сформировать целостную и непротиворечивую концепцию участия прокурора в административно-деликтном производстве на современном этапе.

Согласно поставленной цели определены следующие задачи исследования:

- конкретизировать сущность, содержание и структуру административно-деликтного производства;

- определить историографию исследования основ участия прокурора в административно-деликтном производстве в правовой доктрине и закрепления их в законодательстве;

- определить и классифицировать основные принципы организации деятельности прокурора в административно-деликтном производстве;

- исследовать особенности административно-правового статуса прокурора в производстве по рассматриваемой категории дел;

- рассмотреть полномочия прокурора как особенного участника производства по рассматриваемой категории дел;

- выявить специфику современного процессуального положения прокурора в производстве по рассматриваемой категории дел судебными и несудебными органами;

- систематизировать основные полномочия прокурора на стадиях пересмотра постановлений и решений по делам рассматриваемой категории;

- раскрыть основные направления совершенствования основ участия

прокурора в административно-деликтном производстве, и их нормативное

закрепления.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, которые возникают в процессе реализации прокурором своих прав и обязанностей в административно -деликтном производстве.

Предмет диссертационного исследования составили административно-правовые нормы, а также теоретические и практические вопросы участия прокурора в административно-деликтном производстве.

Методы исследования. Методологическую базу диссертационного

исследования составили методы научного познания, в частности:

диалектический метод, исторический метод, логический метод, метод

системного анализа, а также метод документального анализа, сравнительно -

правовой метод и др.). Специфика исследуемого объекта, его

многосторонний характер предусматривает применение ряда научных

подходов: фундаментального, сравнительно - ретроспективного,

органического единства теории и практики, сочетания критического и

рационального, единства исторического и логического и системно-

структурного подходов. Так, диалектический метод используемый при

познании процессов, связанных с участием прокурора в административно-

деликтном производстве, позволил рассмотреть его развитие его правового

статуса, выявить устоявшиеся направления и закономерности в целом.

Историко-правовой метод используется при изучении историографии

исследования основ участия прокурора в административно-деликтном

производстве в отечественной административно-правовой доктрине и

закрепления их в законодательстве, системно-структурный подход

применялся при определении места прокурора на отдельных стадиях

производства по рассматриваемой категории дел, логико-семантический -

для выявления места прокурора в системе участников производства по

рассматриваемой категории дел. Важное значение имеет также сравнительно-

правовой метод, который позволил раскрыть преимущества и недостатки

7

определения основ участия прокурора в ходе производства по рассматриваемой категории дел осуществляемого несудебными и судебными органами, метод социологических исследований, используемый автором при изучении и систематизации нормативного материала, судебной и административной практики, и научных источников.

Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, их научная достоверность подтверждаются:

- анализом опубликованных решений Конституционного Суда Российской Федерации, практики Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, касающихся производства по делам рассматриваемой категории;

- материалами неопубликованной судебной практики по делам рассматриваемой категории (изучено более ста административных дел, рассмотренных судами);

Научная новизна исследования заключается в том, что работа является первым комплексным диссертационным исследованием, посвященным участия прокурора в административно-деликтном производстве с учетом современных достижений отечественной правовой доктрины и законодательства, выявившем сущность и структуру административно-деликтной сферы, основными результатами которой является ряд новых научных положений и выводов, выносимых на защиту:

1. Административно-деликтное производство исследовано как сфера объективизации участия прокурора в качестве регулируемых административно-процессуальными нормами видов деятельности органов (их должностных лиц) по реализации норм соответствующих материальных отраслей права при рассмотрении и решении индивидуально -определенных дел, связанных с конфликтами в сфере производства по делам рассматриваемой категории.

1. Предложена авторская периодизация становления правового статуса прокурора как участника административно-деликтного производства:

- первый этап (с момента учреждения прокуратуры Петром I до начала ХХ века) характеризировался участием прокурора преимущественно в прокурорском надзоре. На данном этапе прослеживается его роль только в отдельных аспектах участия в административно - деликтном производстве;

- второй этап (с начала ХХ века до сегодняшнего времени) характеризируется обобщением и конкретизацией доктринальных положений, в частности, принципов участия прокурора в рассматриваемом производстве с учетом изменений в правовом регулировании и научных положений доктрины. На данном этапе прослеживается тенденция активной научной разработки вопросов участия прокурора в административно-деликтном производстве, которая требует своего продолжения в дальнейшем.

3. Мотивированное заключение прокурора по делу обоснованно определено автором как сформулированное в устной или письменной форме мнение прокурора, связанное с правовой оценкой соответствующих фактов и обстоятельств, отражающее его позицию с учетом принципов соразмерности и справедливости, изложенное при непосредственном участии в деле и включенное в постановление по делу.

2. Аргументирована необходимость расширения полномочий прокурора по надзору за исполнением законов в отношении всех мер обеспечения путем внесения новых положений, устанавливающих дополнительные полномочия, в ст. 27.5 КоАП РФ;

4. Обосновано, что совершенствование системы мер, используемых прокурором при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, предполагает более четкую регламентацию информационной составляющей, которая заключается в своевременном, полном и релевантном предоставлении документированных сведений, о совершенных административных правонарушениях.

5. Обосновывается целесообразность расширения полномочий

9

прокурора в рассматриваемом производстве предусмотренных ст. 25.11 КоАП РФ путем дополнения этих полномочий:

- правом требовать от уполномоченных должностных лиц и органов (кроме суда) проведения проверок и ревизий, а также выделение специалистов для проведения проверок, ведомственных и вневедомственных экспертиз;

- правом на предоставление доступа к необходимым для проведения проверок и экспертиз документам и материалам;

- обязанностью немедленно освободить лицо, которое незаконно подвергнутого административному задержанию решением несудебных органов;

- обязанностью выносить постановление об отмене обеспечительных мер производства по делу об административном правонарушении, наложенных уполномоченными должностными лицами в связи с исполнением своих прав и обязанностей, если они нарушают права и законные интересы физических, юридических лиц и государства.

6. Обосновывается целесообразность замены в ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 25 и ч. 3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» термина «производство» на термин «дело».

7. Выдвинуто и аргументировано предложение о наделении прокурора полномочиями пролонгации срока административного расследования, что требует внесения соответствующего дополнения «пунктом 4» часть 5 статьи 28.7. КоАП РФ.

8. Обосновывается и предлагается законодательное определение оснований и порядка самоотвода и отвода субъектов административной юрисдикции, права участников производства присутствовать при рассмотрении жалобы (протеста), права истребования дополнительных материалов по делу, обязанность по оповещению прокурора о времени и месте рассмотрения протеста.

9. Обосновывается целесообразность определения срока опротестова-

10

ния (обжалования) вступивших в законную силу постановления или решения по делу рассматриваемой категории.

Теоретическое и практическое значение полученных результатов

заключается в том, что они имеют как теоретический, так и практический интерес и могут быть использованы в:

- научно-исследовательских работах: для дальнейшей разработки теоретических и практических проблем административно-деликтного процесса, в том числе с участием прокурора;

- правотворческой и правоприменительной деятельности: результаты исследования содержат ряд предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, указанные рекомендации могут быть использованы в правоприменительной практике;

- учебном процессе: материалы исследования могут быть использованы при преподавании студентам высших учебных заведений дисциплин «Административное право РФ», «Административный процесс», «Административная ответственность», «Административное судопроизводство».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, которые содержат в себе девять параграфов, заключения и списка используемых библиографических источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА В АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

1.1. Административно-деликтное производство: сущность, содержание, структура.

В административно-правовой науке не вызывает сомнений тот факт,

что производство по делам об административных правонарушениях,

нашедшее свое нормативное выражение в нормах Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ),

является разновидностью административно-юрисдикционных производств,

поэтому и исследования основ участия прокурора в рассматриваемый делах

является составной частью исследования основ участия прокурора в

административно-юрисдикционных производствах вообще. Особенностью

процессуального положения прокурора, как субъекта производства по делам

рассматриваемой категории, определяемом как административно-деликтное

производство, является недостаточность непосредственного нормативного

закрепления оснований участия прокурора, как и вообще понятие

административно-деликтного производства. Нет его ни в действующем

КоАП РФ, ни в новом законодательстве (например, «Кодекс

административного судопроизводства Российской Федерации".), и

обуславливает множественность и многообразие подходов в науке к

пониманию этой разновидности административно-юрисдикционных

производств. Так, например, по мнению авторов Научно-практического

комментария Кодекса об административных правонарушениях РФ,

производство по делам об административных правонарушениях, - это

последовательность целого ряда действий уполномоченных органов и

должностных лиц, а в некоторых случаях других субъектов, которые,

согласно нормам административно-деликтного законодательства,

способствуют привлечению правонарушителя к ответственности и

12

обеспечивают исполнение вынесенного постановления6. Аналогичное определение предлагает Д. Бахрах, по его мнению, под производством по делах об административных правонарушениях - следует понимать ряд последовательных действий субъектов, которые, согласно нормам законодательства, осуществляют производство по делам рассматриваемой категории7. А. Шергин определяет производство по рассматриваемой категории дел, как рассмотрение и разрешение административных дел, связанных с совершением административных проступков, а также условия и порядок привлечения правонарушителей к административной ответственности или применения к ним других мер административного принуждения компетентными органами на основе закона8. А. Мартынов определяет производства по делам рассматриваемой категории как процессуальную деятельность на основании определенных законодателем правил, направленную на установление объективной истины по делу об административном проступке и принятия решения в соответствии с действующим законодательством9. П. Кононов считает, что производство по делам об административных нарушениях - это регламентированный законом порядок деятельности органов (должностных лиц) по привлечению правонарушителей к административной ответственности10. По мнению коллектива авторов учебного пособия "Административная ответственность", производство по делам об административных нарушениях следует определить, как разновидность процессуальной деятельности т.е., как урегулированный законом процесс решения отдельной группы дел, это деятельность уполномоченных органов, регулируется нормами

6 См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - 6-е изд., перераб. и доп. - " М.: Проспект, 2009. С.138

7 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. - М., Эксмо, 2006. С.83

8 См.: Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // В сб. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. - М., 2004. - С. 170

9 См.: Административный надзор в России. Теоретические основы построения: А. В. Мартынов — Москва, Юнити-Дана, Закон и право, 2010. С.74

10 См.: Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятий и структуры // Государство и право. - М.; Наука, 2010. С.116

административно-процессуального права и направлена на привлечение лиц, совершивших административные правонарушения к административной ответственности11. А Мартынов рассматривает производство по делам об

административных нарушениях как разновидность производства о

12

применении мер административного принуждения12, с чем окончательно согласиться невозможно, ибо меры административного принуждения является категорией намного шире, чем административные. В то же время в административно-правовой доктрине много разных вариантов определений рассматриваемого производства (административно-деликтного

производства). В этом аспекте стоит остановиться на работе О. В. Чекалиной, в которой она представляет обобщенную характеристику имеющихся доктринальных подходов к определению этого вида административно-юрисдикционного производства и обосновывает существующее положение дел. Большое количество определений понятия производство по делам об административных правонарушениях объясняет тем, что ученые, указанное производство рассматривают, как объект исследования, характеризуют в зависимости от предмета исследования:

1) в случае, когда предметом исследования является значение и место производства по рассматриваемой категории дел в системе административных производств, то его следует относить к разновидностям административных юрисдикционных производств, которые наделены общими и специфическими признаками;

2) в случае, когда предметом исследования выступает организационная структура производства, тогда производство по делам рассматриваемой категории следует определять, как совокупность установленных законом последовательных действий (стадий) органов административной юрисдикции по привлечению виновных лиц к административной ответственности;

11 См.: Административная ответственность в Российской Федерации: // Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Учебное пособие. - М.: Изд-во «Ось-89», 2009. С.82

12 См.: Административный надзор в России. Теоретические основы построения: А. В. Мартынов — Москва, Юнити-Дана, Закон и право, 2010 г.-

3) в случае, когда предметом будет нормативное содержание производства, то рассматриваемое производство следует характеризировать, как установленную система правовых норм, которая регулирует порядок проведения административного расследования, рассмотрения и принятия решения по делам об административных правонарушениях, пересмотра постановления (решения)13. Поэтому, стоит поддержать позицию О.В. Чекалиной и согласиться с определением производства по делам об административных правонарушениях как одной из разновидности административно-деликтных (юрисдикционных) производств, содержащих в себе ряд предусмотренных действующим законодательством, последовательных действий субъектов административной юрисдикции, по выявлению административных правонарушений и привлечения виновных к административной ответственности. Вышеизложенное позволило сформулировать авторскую дефиницию категории «административно-деликтное производство»: данное производство представляет собой определенную упорядоченную совокупность действий органов публичной администрации по рассмотрению и разрешению дел, связанных с совершением административных правонарушений. В этой совокупности действий может быть задействована разное количество участников, представители различных органов публичного администрирования, однако, среди других, внимание привлекает именно участие прокурора.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим участие прокурора в производстве по делам рассматриваемой категории, следует признать Кодекс об административных правонарушениях РФ, который непосредственно не содержит понятия "участники производства по делам об административных правонарушениях", но глава 25, как уже ранее отмечалось, содержит положения в отношении лиц, участвующих в рассматриваемом производстве. Таким образом, можно утверждать, что

13 См.: Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Чекалина О.В. - М., 2003. - 205 с.

нормативно отождествляются понятия "участники производства по делам об административных правонарушениях" и "лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях". Прокурор (как участник в производстве рассматриваемой категории дел) участвует в производстве и рассматривается как "лицо, принимает в нем участие". В частности, компетенция прокурора в производстве по делам рассматриваемой категории ограничивается положениями ст. 24.6 КоАП РФ. В этой связи, исследуя процессуальное положение прокурора по рассматриваемой категории дел несудебными органами, прежде всего, следует остановиться на рассмотрении структуры, составных элементов и особенностей данного производства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Моренко Кирилл Владимирович, 2017 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, № 10, ст. 1391.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472.

7. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О прокуратуре СССР» // Свод законов СССР, - 1990.-Т. 10.- С. 41.

8. Декрет ВЦИК от 22.05.1922 "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР" // "Известия ВЦИК", № 134, 18.06.1922

9. Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 № 113-О

"По жалобе гражданина Овчинникова Виктора Александровича на

147

нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Вестник Конституционного Суда РФ", № 4, 2006

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, 2005.

11. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 февраля 2015 г № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях», закрепившем значимость участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях как «действенного средства укрепления законности» // Законность, 2015, № 5.

12. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 10.02.2012) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" // Законность", № 3, 2008.

13. Письмо Генеральной прокуратуры Российской от 27.02.2004 № 36-12-2004 «Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях». [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

14. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 10.02.2012) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" // Законность", № 3, 2008.

15. Указание Генпрокуратуры РФ от 18.03.2008 № 43/7 "О рассмотрении в Генеральной прокуратуре Российской Федерации обращений, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях". [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (утратило силу).

16. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. «Об учреждении Прокуратуры Союза СССР» // Собрание законодательства СССР. - 1933. - № 40. - Ст. 239.

Научная и учебная литература:

17. Административная ответственность в Российской Федерации: // Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Учебное пособие. - М.: Изд-во «Ось-89», 2009. 208 с.

18. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Административное право Российской Федерации. Учебник - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Зерцало-М, 2011. 519 с.

19. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями / Под ред. Т.К. Андреева. - М.: Статут, 2013. С.385

20. Ахетова, О. С. Прокуратура и прокурорский надзор: учеб.пособие / О. С. Ахетова. — М.: Эксмо, 2008. - 159 с.

21. Бабаев С.Н., Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности [Текст] // М.: Изд-во МосГУ, 2010. - Вып. 3: Ч. 2. - С. 4-12

22. Барихин А.Б. Большая юридическая энциклопедия.- М.: Книжный мир, 2010. - 960 с.

23. Басов С.Л. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке надзора по протесту прокурора // Криминалистъ. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петерб. юрид. ин-та Академии Ген. прокуратуры РФ, 2010, , № 1 (6). - С. 92-96

24. Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство в России в начале XXI века // Вестник ЮУрГУ. - 2005. - № 8. - С. 67-72.

25. Бахрах Д.Н. Административное право России/ Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. - М., Эксмо, 2006. - 528 с.

26. Бахрах Д.Н., Мещерякова Т.Р. Проблемы установления и

149

соблюдения сроков рассмотрения дела об административном правонарушении // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2011, № 1. - С. 35-37

27. Бацвин Н.С. К вопросу зарождения и развития института рассмотрения дел об административных правонарушениях в России // История государства и права. - М.: Юрист, 2009, № 4. - С. 16-19

28. Бачило И. Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации / И. П. Бачило. - М. : Юрид. лит., 1976. - 198 с.

29. Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722 - 2002 гг.): история, события, люди. Монография / Бессарабов В.Г. - М., 2003. - 416 с.

30. Бессарабов В.Г. Цели, задачи и принципы правотворческой деятельности прокуратуры Российской Федерации / Бессарабов В.Г., Хуторецкая Е.Ю., Право и политика. № 11 - М.: Nota Bene, 2003 - С. 29-40.

31. Богаева Н.В. Особенности статуса лиц, участвующих в деле об административном правонарушении на стадии его рассмотрения // Юридические науки. - М.: Компания Спутник+, 2010, № 2 (42). - С. 80-88

32. Вельмин А.С. Правовая природа дел об административном надзоре, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе / Вельмин А.С., Арбитражный и гражданский процесс. № 8 - М.: Юрист, 2012, № 8. - С. 2023.

33. Вербицкая М.А. Процессуальное положение прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях / Вербицкая М.А., - М.: ВНИИ МВД России, 2005. - С. 227-229

34. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. — М.: Норма, 2008. —448 с.

35. Гайдышева М.Г. К вопросу о процессуальном положении

прокурора на стадии подготовки к судебному заседанию // Вестник

Калининградского юридического института МВД России. - Калининград:

150

Изд-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2011, № 2 (24). - С. 10-13

36. Гезгериева А.З. Постановления и решения по делу об административном правонарушении как предмет пересмотра судьей районного суда // Полицейское право. Научно-практический журнал. - Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2008, № 1 (11). - С. 113-115

37. Грачев А.А. Закрепление принципов организации и деятельности прокуратуры российской федерации в законодательстве / Грачев А.А., отв. ред.: Пузиков Р.В. - Тамбов: Изд-во ТРОО "Бизнес-Наука-Общество", 2011. С. 127-131

38. Гречкина О.В. Особенности административно-правового статуса прокурора в сфере административной юрисдикции / Гречкина О.В., Ломакин В.И., Полицейское право. Научно-практический журнал. № 2 (2) - Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2005 - С. 53-55

39. Григорьева, Н. В. Прокурорский надзор : учеб. пособие /Н. В. Григорьева. - М.: РИОР, 2010. — 204 с.

40. Громов В.П. Законность как принцип организации и деятельности прокуратуры / Громов В.П., Смерников И.Ф. Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Вып. 14 -Краснодар, 2010, - С. 137-141

41. Дементьев Н.В. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе // Современные проблемы юридической науки: Материалы VIII Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 4-5 мая 2012 г.) В 2-х частях. - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2012, Ч. I. - С. 178-181

42. Джамбулатов С.И. Совершенствование прокурорского надзора в сфере защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина . На примере Южного федерального округа / - Кисловодск: КГТИ, 2008. - 136 с

43. Диканова Т. А., Осипов В. Е. Борьба с таможенными

преступлениями и отмыванием «грязных» денег: методическое пособие. - М.,

151

2000. - 310 с.

44. Добровольская Т. Н. Принципы деятельности советской прокуратуры // Проблемы организации и деятельности прокурорской системы в свете Закона «О прокуратуре СССР» : сб. науч. тр. / Т. Н. Добровольская. - М. : Юрид. лит., 1980. - С. 17-27

45. Друкаров И.Л. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник / Друкаров И.Л. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2010. - 400 с.

46. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. Монография / Дугенец А.С. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 274 с.

47. Дядькин О.Н. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях / Дядькин О.Н., - Владимир: ВГПУ, 2007. - С. 84-88

48. Звягинцев А.Г. История российской прокуратуры. 1722-2012. Краткое изложение истории прокуратуры в лицах, событиях, документах / Звягинцев А.Г. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2012. - 416 с.

49. Знайденко М.Л. Реализация прокурорами полномочий по участию в производстве по делам об административных правонарушениях и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации / Знайденко М.Л., - Иркутск: Изд-во ин-та законодательства и правовой информации, 2007. - С. 53-58

50. Зырянов С.М., Шайхутдинова Т.Ф. Рассмотрение дел об административных правонарушениях требует оптимизации // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2009, № 3. - С. 25-27

51. Иванов П. И. Опыт биографий генерал-прокуроров и министров юстиции / соч. П. Иванова. - Санкт-Петербург : печатано в Тип. Правительствующаго Сената, 1863. - IV, 183, 4 с.

52. Ильин А.В. Пределы полномочий суда в отношении доказывания обстоятельств дела в рамках производства по пересмотру постановлений и решений но делам об административных правонарушениях //

Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2012, № 1. - С. 47-51

152

53. Казанцев С. М. История царской прокуратуры. - СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1983.- 216 с.

54. Казарина А.Х. Акты прокурорского надзора / Казарина А.Х., Паничев А.И., Скуратов Ю.И., Чечеткина З.В., и др.; Под ред.: Скуратов Ю.И. - М.: Юристъ, 1997. - 280 с.

55. Князева И.Н. Некоторые проблемы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2010, № 6. - С. 14-13

56. Князева И.Н. О некоторых вопросах пересмотра в порядке надзора постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Международные юридические чтения: материалы ежегодной научно-практической конференции (Омск, 22 мая 2009 г.). - Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-т, 2009, Ч. II. - С. 69-74

57. Князева И.Н., Петров А.Ю. Об основаниях отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста в надзорном производстве // Современные проблемы публичного права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 10-летию кафедры конституционного и административного права ЮУрГУ (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 20 октября . -Челябинск: Полиграф-Мастер, 2011. - С. 142-145

58. Колпаков В.К. Административная ответственность (административно-деликтное право): учеб. пособие. М.: Юридическая литература, 2008. 313 с.

59. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - 6-е изд., перераб. и доп. - " М.: Проспект, 2009. С.138

60. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятий и структуры // Государство и право. - М.; Наука, 2010. - С. 16-24

61. Коренев А.П. Административное право России. Учебник: В 3-х частях. Ч. 1 / Коренев А.П. - М.: Изд-во Моск. юрид. ин-та МВД России, 1996. - 313 с.

62. Кривоносов А. Н. Прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2009. № 1. (13). - С. 75-82

63. Курохти Ю.А. Реализация принципа состязательности при рассмотрении дел об административных правонарушениях // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам VI Общероссийской научно-практической интернет-конференции 22 декабря 2009 г.. - Тамбов: Издат. дом ТГУ, 2010. - С. 144-151

64. Кутафин О. Е. Компетенция местных Советов: учеб. пособие / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. - М. : Юрид. лит., 1982. - 232 с.

65. Лаврентьева О.Н. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении: основные вопросы // Инновации в государстве и праве России: Материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 14-15 апреля 2011 г.). -Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. гос. ун-та, 2011. - С. 226-229

66. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления: правовые проблемы оформления и реализации / Б. М. Лазарев. - М. : М.: Юридическая литература, 1972. - 280с.

67. Листопадова Н.Г. Проблемы рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела в судах общей юрисдикции // Проблемы взаимодействия личности и власти в условиях построения правового государства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции 31 мая 2010 г.: в 2 ч. Ч.

1. - Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2010. - С. 40-43

154

68. Макаренко М.А . Формы участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях / Макаренко М.А., Фатеев Г.П., - Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та , 2009. - С. 87-93

69. Макаренко М.А. Правовые средства прокурорского надзора: проблемы теории и практики / Макаренко М.А., Суханов В.В., Фатеев Г.П. -Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2009. - - 122 с.

70. Макеев Н.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации: методика осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина / Макеев Н.Н. - Абакан: Изд-во ФГБОУ ВПО "Хакасский гос. ун-т им. Н.Ф. Катанова", 2012. - 100 с.

71. Малов В.В. Организация и принципы деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации / Малов В.В., Попов М.Ф., - Левен: The I№stitute for Europea№ Policy, 1996. - С. 175-185

72. Мартынов А.В. Административный надзор в России. Теоретические основы построения. — Москва, Юнити-Дана, Закон и право, 2010. - 183 с.

73. Мартынов А.В. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении как самостоятельная стадия производства по делу об административном правонарушении // Актуальные проблемы административного законодательства: сборник научных статей. -Саратов, 2009. С. 101-108

74. Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс. - Воронеж, 1990. - 209 с.

75. Мотин Д.М. Принципы организации и деятельности транспортной прокуратуры // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2006, № 9. - С. 97-104

76. Муравьев Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. - М., 1889. - 562 с.

77. Назаренко Г. В. Теория государства и права: учеб. пособие / Г. В. Назаренко. - М.: Ось-89, 1999. - 176 с.

78. Новиков А.В. Рассмотрение надзорных жалоб (протестов) по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти д.ю.н., профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.Д. Сорокина (22 марта 2012 г.). В 2 ч.. - С.Пб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2012, Ч. 1. -С. 169-177

79. Новоселов В.И. Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. - Саратов: Светопись: Приволж. кн. изд-во, 1998. - 256 с.

80. Олейник В.В. Следственные органы прокуратуры: история и современность / Олейник В.В., Общество и право. № 4 (26) - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2009. - С. 249-253

81. Павлов-Силъванский Н. Проекты реформ в записках современников Петра Великого. - СПб., 1897.- 140 с.

82. Панкова О. В. Актуальные проблемы обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в практике судов общей юрисдикции// Административное право и процесс. - 2005. - № 3. - С. 45-48

83. Панкова О.В. Проблемы применения главы 30 КоАП РФ "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях" в судах общей юрисдикции // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Сборник статей. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2005. - С. 238-247

84. Петров А.Ю. Пределы судебного рассмотрения дел об

административных правонарушениях в надзорной инстанции судов общей

юрисдикции // Актуальные проблемы публичного права в России и за

рубежом: Материалы Всероссийской научно-практической конференции,

156

посвященной 60-летию д.ю.н., проф. А.Б. Зеленцова. - М.: РУДН, 2011. - С. 452-460

85. Петровский С. О Сенате в царствование Петра Великого: историко-юридическое исследование. - М., 1875. - 357 с.

86. Рекунков А., Принципы организации и деятельности прокуратуры / Рекунков А., Социалистическая законность. № 7 - М.: Известия, 1980 - С. 3-8

87. Рогачева О.С. Административная ответственность:// Учебное пособие. - Воронеж, 2005 - 312 с.

88. Рохлин В. Правовой статус прокуроров отделов и управлений / Рохлин В., Законность. № 8 - М., 1998 - С. 5-7

89. Савенкова А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под ред. А. Н. Савенкова. — М.: ИТК Дашков и К, 2008. 284 с.

90. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России / В сб.: Административная ответственность: вопросы теории и практики. - М., 2004. - С. 10-17

91. Серафимович А.Е. К вопросу об истории формирования российской прокуратуры / Серафимович А.Е., Отв. ред.: Самович Ю.В. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2008. - С. 147-149

92. Серков П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции. Научно-практическое пособие / Серков П.П. - М.: Норма, 2009. - 304 с.

93. Скородумова Н.И. Принцип централизации, его значение в организации и деятельности прокуратуры / Скородумова Н.И., отв. ред.: Ростова О.С. - Саратов: ГОУ ВПО "Саратов. гос. академия права", 2009. - С. 290-292

94. Соколова К.В. Проблемные вопросы в деятельности мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях // Право и суд в современном мире: Материалы VII ежегодной международной

научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Челябинск, 2010 г.. - Челябинск: ООО "Изд-во РЕКПОЛ", 2010. - С. 111-113

95. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - Омск, 1993. - 387 с.

96. Сологубов А. История и правовая природа прокуратуры Российской Федерации / Сологубов А., - Право и жизнь. Независимый правовой журнал. № 96 - М., 2006 - С.201-227

97. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права// <кйр: ^Ьоок.Ы2. ru/Admi№/Starilo V 1/11-10.вЬ1ш1>.

98. Степаненко Ю.В. Рецензия на диссертацию: Комлев С.В. "Административно-юрисдикционный процесс" // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2009, № 2. - С. 30-40

99. Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о разрешительной системе в Российской Федерации: монография / - М.: Юрлитинформ, 2012. - 344 с.

100. Судебные уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих они основаны. Ч. 3. - 2-е изд., доп. - С.-Пб.: Тип. 2 Отд. собств. е. и. в. канцелярии, 1867. - 289 с.

101. Сухарев, А.Я. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом демократическом государстве: учебник /А. Я. Сухарев. - М.: Норма, 2008. - 384 с.

102. Сыродоев И. Обжалование в суд действий должностных лиц, ущемляющих права граждан // Сов. юстиция. - 1988. - № 2. - С. 6-8

103. Таталина А.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях: спорные вопросы // Арбитражная практика. - М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2009, № 7. - С. 39-41

104. Тихомиров Ю. А. Административное судопроизводство в России: пер-спективы развития // Рос. юстиция. - 1998. - № 8. - С. 35-37.

105. Тихомиров Ю. А. Публичное право: учебник / Ю. А. Тихомиров. - М. : БЕК, 1995. - - 339 с..

106. Толковый словарь русского языка. Том I. Под редакцией Д.Н. Ушакова. - М.: ООО «Издательство Астрель», ООО «Издательство АСТ», 2000. - 848 с.

107. Устименко И.В. Прокурорский надзор. Из практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите социальных прав граждан / Устименко И.В., Закон и право. № 7 - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - С. 102-102

108. Фоницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1, Т.2. / Под ред. А.В. Смирнова СПб.: Альфа, 1996. - 607 с.

109. Хаманева Н. Ю. Настоящее и будущее административного судопроизводства // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина - М., 2004. - С. 233-243

110. Цуканов Н.Н. Модель стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (Об одном из направлений совершенствования модели) // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010, № 4. - С. 72-73

111. Черепанов М.М. Система принципов организации и деятельности российской прокуратуры // Российский юридический журнал. -Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2007, № 5. - С. 65-66

112. Шагабутдинов А. А. Пересмотр вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении // Рос. юстиция. - 2003. - № 9. - С. 64-66;

113. Шатов С.А. О некоторых проблемах пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2008, № 7. - С. 34-36

114. Шевцов М.Н. Роль прокуратуры российской Федерации в обеспечении исполнения законодательства [Текст] // М.: Изд-во МосГУ, 2010. - 109 с.

115. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // В сб. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. - М., 2004. - С. 170-171.

116. Шобухин В.Ю. О некоторых принципах организации и деятельности российской прокуратуры / Шобухин В.Ю., Российский юридический журнал. № 5 - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2008. - С. 146150

117. Ювенальное право: Учебник для вузов Под общей редакцией А.В. Заряева, В.Д. Малкова. ЗАО Юстицинформ, 2005. 193 с.

118. Юсупов В.А. Административное право: в 10 т. Т. 1: Философия и общая теория административного права / Юсупов В.А. - М.: НП "Евразийская акад. адм. наук", 2012. С.74

119. Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции / А. Ю. Якимов // Государство и право. - 1996. - № 8.

120. Якимов А. Ю. Суды в системе органов административной юрисдикции // Рос. юстиция. - 1996. - № 1. - С. 40-42.

121. Яровиков К.Ю Надзорная функция прокуратуры: история и проблемы развития / Яровиков К.Ю. - Государство и право. № 11 - М.: Наука, 1999, - С. 68-72

122. Ястребов В. Б. Учебник прокурорского надзора. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2005.- 424 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций:

123. Барамзина, Ольга Николаевна. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: дисс....к.ю.н.- Челябинск, 2014.- 199 с.

124. Великая Т. В. Особенности судебного и управленческого осуществления производства по делам об административных

правонарушениях в Российской Федерации и Республике Казахстан: Дис. ... к.ю.н. - Челябинск, 2005. - 163 с.

125. Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции: дис. ... канд. юрид. наук: Москва, 2004. - 260 с.

126. Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения: дисс....д. юрид. н.Москва, 2009.- 404 с.

127. Грачева М. В. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики: автореф. дисс .к.ю.н. - Екатеринбург, 2013. -26 с.

128. Гречкина О.В. Административное производство по делам о нарушении таможенных правил: Дисс. . канд. юрид. наук. - Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2004.

129. Гриценко Д. В. Правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях: дисс. ... к.ю.н. - Воронеж, 2014. - 225 с.

130. Иванова О.А. Административная ответственность участников дорожного движения за правонарушения, совершенные в состоянии опьянения: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Омск: Омская академия МВД РФ, 2004. 212 с.

131. Иванюженко А.Б. Процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Иванюженко А.Б. - С.-Пб., 1999. - 259 с.

132. Калашникова И.А. Административное производство по применению мер принуждения таможенными органами Российской Федерации: дисс ... к.ю.н.- Челябинск, 2008.- 190 с.

133. Камышов В.Г. Прокурорский надзор как средство защиты личных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. ... канд. юрид.

наук / Камышов В.Г. - М., 2012. - 25 с.

161

134. Князева И. Н. Надзорное производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики: автореф. дисс. ...к.ю.н., Челябинск, 2011. -25 с.

135. Крупина М.С. Оспаривание решений административных органов по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах: вопросы теории и практики : диссертация ... к. юридических наук:-Екатеринбург, 2009.- 249 с.

136. Ламонов Е. В. Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве по делам об административных правонарушениях: дис. ... к.ю.н. Воронеж, 2002.

137. Ломакин В.И. Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ломакин В.И. - Челябинск, 2006. - 170 с.

138. Любчикова П. М. Проблемные аспекты надзорной и ненадзорной деятельности прокурора по обеспечению исполнения административного законодательства: дисс. ... к.ю.н.:- Екатеринбург, 2012.- 195 с.

139. Матвеева О.В. Рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов по делам об административных правонарушениях: на примере дел с участием таможенных органов: дисс. ... к.ю.н. -Москва, 2012.- 196 с.

140. Медеев М. Р. Совершенствование организационно-правовых методов надзора за производством по делам об административных правонарушениях: автореф. дисс. ... к.ю.н. -М., 2006. -22 с

141. Михайлов А. А. Административная юрисдикционная деятельность милиции: теория и практика: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 : Ростов н/Д, 2003. 220 с.

142. Отческая Т. И. Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства: дис. ... д.ю.н., М., 2003.

143. Перепелкина, Ю. Г. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел на железнодорожном транспорте Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 Саратов, 2006. -225 с.

144. Рябус О. А. Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: автореф. дисс. ... к.ю.н. -Ростов-на-Дону, 2006. - 22 с.

145. Сафоненков П. Н. Совершенствование деятельности таможенных органов по обеспечению прав участников производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ... - Люберцы, 2011.220 с.

146. Сергеев Г.А Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Сергеев Г.А. - М., 2012. - 25 с.

147. Серов А. С. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ... к.ю.н. - Москва, 2014.- 194 с.

148. Соловьева О.М. Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Соловьева О.М. - Краснодар, 2004. - 193 с.

149. Стуканов А. П. Теоретические и методические проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. -209 с.

150. Телегин А.С. Расследование административных правонарушений. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Телегин А.С. - Свердловск, 1983. - 212 с.

151. Терехин А.А. Акты прокурорского реагирования в российском уголовном судопроизводстве. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Терехин А.А. - Челябинск, 2013. - 19 с.

152. Титова А. А. Актуальные проблемы участия прокурора в

163

современном гражданском судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. - 146 с.

153. Тхакушинов М.А. Реализация принципов уголовного судопроизводства в уголовно-процессуальной деятельности прокуратуры. Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.09 / Тхакушинов М.А. - С.-Пб., 2003. - 430 с.

154. Цуканов Н. Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел: дис. ... к.ю.н.- Омск, 2011.

155. Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Чекалина О.В. - М., 2003. - 205 с.

156. Черепанов М.М. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Черепанов М.М. - Екатеринбург, 2008. - 26 с.

Шевчук Г.А. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Шевчук Г.А. - Саратов, 2003. - 197 с.