Проблемы взаимодействия Турции и ЕС после подписания Маастрихтского договора тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.15, кандидат исторических наук Кудряшова, Юлия Сергеевна

• Кудряшова, Юлия Сергеевна
• кандидат исторических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Кудряшова, Юлия Сергеевна

Введение 3.

Глава 1. Взаимоотношения ТурцииЕвропеим Союзом в оричом контее 25.

§1. Проблемахранения государственноговеренитета ввременных наднациональных интеграционных процессах. 25.

§2. Взаимоотношения ТурцииЕвропеим Экономичим Сообщвом до 1992 г 55.

§3. Характерика поэтапного развития отношений Турции и Европеого Союза до 2006 г 71.

Глава 2. Базовые екты взаимодевия Турции и ЕС ввременных овиях 96.

§1. Проблемаотвевия Турции Копенгагеим критериям 96.

§2. Проблемы экономики Турции и образования ТаможенногоюзаЕС.114.

§3. Турция и политика безопи ЕС (ОВПБ) 137.

§4. Турция и проблема разделенного Кипра 150.

Глава 3. Проблемы, препявующиелижению ТурцииЕвропеим Союзом 167.

§1. Культурно-религиознаямобытнь Турции как фактор,авящий подмнение ее идентичньранами ЕС 167.

§2. Разногля внутри политичой элиты Турции по поводу упления в ЕС и пои альтернатив 178.

§3. Пеективы дальнейшеголижения ТурцииЕвропеим Союзом и его певия для Рии 207.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы взаимодействия Турции и ЕС после подписания Маастрихтского договора»

Общая характеристика проблемы исследования. Тема взаимодействия Турции и ЕС представляет собой комплексную проблему. Многосложный характер современной системы международных отношений объясняет широкомасштабный спектр связей Турции и ЕС. Евросоюз - интеграционная группировка, в которой механизм выработки и реализации внешней политики сложнее, чем в традиционном субъекте, национальном государстве. При этом ЕС находится в процессе становления и развития, в нем происходят количественные (присоединение новых членов) и качественные изменения, что создает дополнительные препятствия для интеграции Турции в эту организацию.

Объектом исследования работы являются ретроспектива и актуальные вопросы отношений ЕС и Турции. Поскольку взаимоотношения сторон непосредственно замыкаются на характер и динамику политико-экономической трансформации Турции, в работе последовательно рассматривается эволюция внутриполитической и социально-экономической ситуации в стране в связи с проблемой ее вступления в ЕС.

Предметом исследования является анализ проблем взаимовлияния Евросоюза и Турции как в общеполитическом аспекте, так и по отдельным направлениям с учетом того, что каждая из сторон преследует собственные выгоды и цели.

Целью работы является анализ взаимодействия Турции и Европейского Союза после подписания Маастрихтского договора о ЕС в 1992 г. и до 2006 г. включительно. На этой основе исследуются современные процессы региональной интеграции. Понимание международных тенденций глобального уровня, в свою очередь, дает возможность выйти на четкое представление о политике расширения ЕС как системообразующего фактора в стратегическом контексте регионального развития. Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи: 1) оценка результатов развития взаимоотношений сторон с момента образования ЕЭС до подписания Договора о Европейском Союзе 1992 г.; 2) анализ влияния таможенного союза с ЕС на турецкую экономику; 3)оценка последствий предоставления Турции статуса кандидата на вступление в Евросоюз на процесс проведения реформ в стране; 4) роль Анкары в вопросе становления

Общей внешней политики и политики безопасности ЕС; 5) рассмотрение проблемы Кипра в контексте взаимоотношений Анкары с Брюсселем; 6) изучение отношения населения и политической элиты Турции к перспективе вступления в ЕС и оценка совместимости культурных и религиозных традиций турецкого народа с «духом» европейской цивилизации; 7) анализ перспектив вступления Турции в Евросоюз; 8) анализ последствий возможного принятия Турции в ЕС для России. Решение этих задач позволит прояснить вопрос о влиянии расширения Евросоюза на восток на систему международных отношений.

Хронологические рамки. Диссертация написана по проблемно-хронологическому принципу и охватывает 1992-2006 гг. Отправным событием исследования является подписание Договора о ЕС 1992 г. Конечной вехой исследования является оценка результатов первого года переговоров о вступлении Турции в Европейский Союз, начавшихся в 2005 г. Для более полного генезиса процессов развития взаимодействия сторон кратко рассматривается период от подачи заявки Турцией на создание отношений ассоциации с ЕЭС в 1959 г. до отказа ей во вступлении в 1989 г. В целом выделенный период 19922006 гг. представляет собой отдельный завершенный этап сближения сторон. Переговоры о вступлении в перспективе могут привести к началу нового этапа - вхождению Турции в расширенный ЕС.

Этапы развития проблемы. Период с подачи Турцией заявки на создание отношений ассоциации с ЕЭС в 1959 г. до отказа ей во вступлении в 1989 г. можно считать первым этапом взаимоотношений сторон, когда закладывались их основы и очерчивался основной круг обязательств для дальнейшего развития взаимодействия. Подписание соглашения об ассоциации в 1963 г. заложило фундамент развития сотрудничества практически во всех сферах. Отсчет второго этапа взаимоотношений сторон логично начать с подписания Договора о ЕС в 1992 г. Реальным достижением нового курса Турции в отношении Евросоюза стало подписание в 1995 г. соглашения о таможенном союзе с ЕС. Процесс сближения в рамках таможенного союза вылился в многоформатное экономическое сотрудничество сторон. Третий этап, начавшийся с предоставления Турции статуса страны-кандидата на вступление в ЕС в 1999 г., характеризуется возобновлением активного политического диалога, прежде всего, по проблемам демократизации. Данный политический диалог, создав необходимые каналы взаимодействия, дал возможность сторонам узнать и обсудить интересы и намерения друг друга, в определенной степени согласовав их. Однако шаги по дальнейшему сближению сторон по целому ряду причин откладывались. В частности, деятельность, связанная с подготовкой и принятием в ЕС стран ЦВЕ в 2004 г., отложила решение проблемы вступления Турции. Вместе с тем, активные преобразования в стране сделали возможным начало в 2005 г. переговоров о принятии Турции в ЕС, что ознаменовало новый современный этап развития взаимодействия сторон. В значительной степени этому способствовала заинтересованность Евросоюза в широком задействовании политических, социально-экономических и гуманитарных средств для нейтрализации таких угроз, как терроризм, исламский фундаментализм, нелегальная иммиграция; в активизации своей роли в урегулировании конфликтов. Таким образом, следует отметить, что данное исследование ведется по проблеме, находящейся в динамичном развитии.

Уровень разработанности темы в отечественной литературе. Ближе всего к исследуемой теме относится монография В.В.Кунакова «Турция и ЕС: Проблемы экономической интеграции».1 В этой работе рассмотрены основные этапы взаимоотношений сторон с момента заключения соглашения об ассоциации в 1963 г. до создания между Турцией и ЕС таможенного союза в 1995 г. Однако рассмотренный этап на сегодняшний момент уже не является конечным рубежом сближения сторон. Кроме того, в исследовании делается акцент именно на экономическое сотрудничество сторон, в нем отсутствует детальный анализ преобразований во внутренней и внешней политике Турции с целью соответствия демократическим стандартам ЕС. Помимо этого, детально изучить эволюцию экономического сближения сторон позволяют публикации П.П.Моисеева. А.Касьяненко анализирует торговые взаимоотношения Турции и ЕС. Функционированию таможенного союза между Турцией и Евросоюзом на современном этапе посвящены некоторые исследования таких авторов как А.Жердев, И.Ивахнюк, Н.Седнев, Н.Ю.Ульченко. Вопросы финансовых взаимоотношений сторон рассматривает

1 Кунаков В.В. Турция и ЕС: Проблемы экономической интеграции / В.В.Кунаков. - М.: Институт Ближнего Востока, 1999.

Е.И.Уразова. Значительную помощь при осмыслении исторической части диссертации оказала работа С.Б.Дружиловского «Турецкая Республика в 80 - 90-е гг.».2 В монографии С.Б.Дружиловского особенно ярко проиллюстрирована политическая активность турецких властей с целью достижения таможенного союза с - ЕС. Исследования Б.М.Поцхверия и И.И.Ивановой дают возможность прояснить проблему урегулирования кипрского конфликта. Следует выделить работы Н.Г.Киреева и С.Утургаури, посвященные интеграции турецкой диаспоры в западноевропейское общество. Этапы, пройденные Турцией с целью интеграции в европейские структуры, в целом удачно проанализированы в монографии «Турция между Европой и Азией: Итоги европеизации на исходе ХХв.» , подготовленной группой авторов Института востоковедения РАН.

Новизна диссертации определяется тем, что в ней представлено целостное проблемно-хронологическое исследование взаимодействия Турции и ЕС во всех сферах как логически завершенного этапа. В работе сделан акцент на новые явления и тенденции в сфере внутриполитических и экономических преобразований в Турции с целью вступления в ЕС. Автор проанализировал историю сближения сторон и произошедшие кардинальные изменения в их взаимодействии с точки зрения его современного состояния. В диссертации затрагивается история расширения ЕС в целом, но лишь для уточнения контекста правовых аспектов взаимодействия Турции и Евросоюза, т.к., по мнению автора, расширение Европейского Союза является отдельной темой для специального исследования.

Методологической основой диссертации является сочетание системного и исторического подходов при рассмотрении предмета исследования в его развитии и динамике. Системно-исторический подход требует применения многоуровневой системы анализа, включающей в себя рассмотрение факторов, обусловливающих проведение Турцией политики, направленной на интеграцию в объединенную Европу, а также факторов, которые влияли на ее проведение на каждом конкретном этапе. При этом в работе учитывались факторы как внутритурецкого развития, так и факторы, формирование которых

2 Дружиловский С.Б. Турецкая Республика в 80 - 90-е гг. / С.Б.Дружиловский. - М.: и-во «Высш. шк.», 1998.

3 Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе XX века. - М.: Институт востоковедения РАН, 2001. было обусловлено ходом развития европейской интеграции. Выработка и проведение Турцией политики, направленной на вступление в ЕС, в значительной степени обусловлена глобализацией международных отношений. В свою очередь, при рассмотрении данной проблемы необходимо учитывать, что интеграционные процессы в ЕС также являются составной частью процесса глобализации. Еще одним уровнем рассмотрения проблемы является, собственно, взаимодействие Турции и ЕС как комплекс политических, экономических и правовых связей, механизмов и институтов, проанализированное в процессе исторической эволюции. Автором также применяются такие научные методы как сравнительно-исторический и историко-описательный, позволяющие сформировать общие черты предмета исследования и объективно выявить новые тенденции в развитии взаимодействия Турции и ЕС. Кроме того, проблемно-хронологический принцип построения исследования подразумевает рассмотрение взаимоотношений Турции с Евросоюзом в исторической динамике их становления и развития, анализировать их эволюцию от первоначальной институционализации в рамках отношений ассоциации до полноценного политико-экономического взаимодействия, позволившего начать переговоры о вступлении в Европейский Союз.

Актуальность работы. Если интеграция стран ЦВЕ в ЕС получила необходимое освещение как в научной литературе, так и в периодической печати и СМИ, то турецкое направление европейской политики для российской научной и политической общественности остается без должного внимания. Между тем, в Турции идет глубинная коренная трансформация, определяющая стратегические тенденции ее развития. Реализация целей и задач нынешнего курса позволит Турции значительно повысить свою роль в международных отношениях. Формальным признаком актуальности проблемы можно считать то внимание, которое уделяется ей самими странами ЕС. Так, начиная с 1997 г. ни один саммит Европейского Совета не обошел вниманием данную проблему.

Научная и практическая значимость диссертации заключается в том, что материалы работы могут быть использованы для разработки специальных курсов и учебных пособий по европейской интеграции, а также при осуществлении дальнейших исследований, посвященных проблеме расширения ЕС. Вопросы, рассматриваемые в работе, и сделанные выводы могут представлять интерес для практических организаций и ведомств, которые непосредственно вовлечены в осуществление внешней политики, прежде всего для МИД России. К тому же тема взаимодействия Турции и ЕС приковывает все большее внимание российской внешнеполитической элиты. Это связано, прежде всего, с переосмыслением предшествующего стратегического подхода к Турции и с императивом найти новые пути ориентации во взаимодействии с этой страной, имеющей значительное влияние в регионе. Развитие ситуации в России наглядно демонстрирует, что вызовы нестабильности на Ближнем Востоке, прежде всего в форме исламского радикализма и связанных с ним террористических проявлений, стали долгосрочным фактором на постсоветском пространстве. Важность отслеживания европейской политики в регионе тем более возрастает, если учитывать место и роль отношений РФ-ЕС во внешней политике нашей страны.

Материалы диссертации были использованы автором при составлении факультативного лекционного спецкурса «Расширение ЕС на восток: проблемы и перспективы», прочитанного на факультете ИВЭС МГИМО(у) МИД РФ.

Обзор использованных источников и литературы.

Документальная база диссертационного исследования состоит из следующих групп документов:

1. Документы ЕС. Исходя из поставленных задач, автор опирался в наибольшей степени на документацию Евросоюза. Большая часть документации Европейского Союза, посвященной вопросам взаимоотношений с Турцией, была взята из сборников документов, опубликованных в официальном издании Official Journal of the European Communities. Некоторые документы EC были взяты с официального сайта Евросоюза, который предоставляет пресс-релизы о текущих событиях, связанных с деятельностью Европейского Союза, актуальную информацию о политике ЕС, европейской интеграции, деятельности его органов (Европарламента, Европейского Совета, Еврокомиссии, Европейского Центробанка и т.д.), а также доступ к действующему законодательству и обсуждаемым проектам.4 Веб-сайт «Евро-право» обеспечивает прямой доступ к юридиче

4 http://europa.eu.int ским текстам ЕС, содержит договоры вместе с их приложениями и протоколами, являющимися первичным источником права Евросоюза, заключения, рекомендации и резолюции Европейского Совета и Европарламента, Отчеты Еврокомиссйи.5 Документацию, касающуюся разнообразной финансовой помощи Евросоюза Турции можно найти на сайте Представительства Еврокомиссии в Турции.6

2. Документы Министерства иностранных дел Турции. МИД Турции предоставляет следующую документацию: Анкарское соглашение об ассоциации 1963 г. и Дополнительный протокол к нему 1970 г., Мнение по заявке Турции на вступление в Сообщество 1989 г., Декларация о финансовом сотрудничестве 1995 г., Европейская стратегия для Турции 1998 г., Национальная программа адаптации законодательной базы ЕС 2001 г., Программа вступительного партнерства 2003 г., а также заключения Европейского Совета, ежегодные отчеты Еврокомиссии, решения Совета по ассоциации, пресс-релизы и заявления официальных лиц.7

Кроме того, документы, освещающие торговые взаимоотношения Брюсселя и Анкары, в том числе функционирование таможенного союза, публикует сайт замминистра о внешней торговли Турции. Пресс-релизы о парламентской деятельности сторон предоставляет для ознакомления Совместный парламентский комитет ЕС-Турция.9 Документы по исследуемой проблеме также размещены на сайте Генерального секретариата по взаимоотношениям Турции с ЕС.10

Эти документы не представлены в публикации на русском языке, что позволило исследователю сделать их собственный перевод в работе и трактовать некоторые формулировки по-своему. Литература.

Теоретические и методологические работы таких отечественных авторов как Г.П.Анилионис, А.Д.Богатуров, М.Г.Делягин, Н.А.Косолапов, М.М.Лебедева, А.С.Панарин, Э.А.Поздняков, Э.Г.Соловьев, М.А.Хрусталев, П.А.Цыганков были полез

5 http://europa.eu.int/eur-lex/en/oj7index.html

6 http://www.deltur.cec.eu.int/

7 http://www.mfa.gov.tr

8 http://www.dtm.gov.tr/ab/ingilizce/turkeyeu.htm

9 http://www.europarl.eu.int/meetdocs/delegations/turk/defaulten.htm

10 http://www.euturkey.org.tr/abportal/default.asp ны для более полного понимания научного направления диссертационного исследования. Публикации названных авторов предоставляют современную картину общенаучных методов познания и исследовательских концепций в области международных отношений. Монографии теоретического характера таких зарубежных авторов как У.Бек, И.Валлерстайн, А.Вебер, А.Дьекофф, К.Жафрело, П.Катценштейн, Г.Киссинджер, Р.Кохэн, С.Краснер, Л.Мизес, К.Омае, Г.Сорман, Ф.А.Хайек, T.J.Biersteker, A.Lindbeck, M.Obstfeld, A.D.Smith посвящены анализу направлений и тенденций развития современных международных отношений, анализу процессов глобализации и региональной интеграции.

В числе общих работ по европейской интеграции автор опирался на фундаментальные исследования проблем ЕС, которым посвящены труды ведущих российских, европейских и американских ученых, как политологов и международников, так и социологов, правоведов и экономистов. Среди российской научной литературы по проблемам европейской интеграции следует отметить работы таких авторов как В.В.Агеев, В.Г.Барановский, К.С.Бенедиктов, И.И.Бороздин, И.М.Бусыгина, О.В.Буторина, В.В.Войников, М.Л.Грачева, Д.А.Данилов, Е.Г.Ефимова, В.В.Журкин, В.О.Захаров, Ж.Ибрашев, М.В.Каргалова, Н.А.Ковальский, Н.Б.Кондратьева, К.Н.Лобанов, Р.А.Петров, О.Ю.Потемкина, СА.Рогинко, Б.Н.Топорнин, В.В.Тяжелова,

B.С.Циренщиков, В.Шемятенков, Т.В.Юрьева. В их исследованиях представлен глубокий анализ предыстории и современной деятельности ЕС в различных областях, включая ее международные аспекты, приведены полезные справочно-статистические данные, а также проанализирована история европейской интеграции. Сформировать концепцию диссертации помогли общие работы по европейской интеграции таких зарубежных авторов как М.Андерсон, К.Д.Борхардт, А.Зюйг, Б.Селби, Д.Сиджански, М.Фуше, Т.К.Хартли, К.Хиллион, Э.Штадтмюллер, Р.Шуман, Г.Элбо, D.Allen, Ch.Boswell, Ch.Bretherton, M.Burgess, D.N.Chryssochoou, Th.Diez, D.Dinan, P.Gerbert, J.Gillingham,

C.Houteer, JJanning, J.Pehe, J.Peterson, E.Pond, H.Sjursen, Th.Valasek, J.Vogler, A.Wiener, A.M.Williams.

Важнейшим каналом выхода на проблему взаимодействия Турции и ЕС стали исследования процесса расширения Евросоюза. Общие проблемы расширения Европейского Союза нашли отражение в работах таких российских авторов как Ю.А.Борко, С.В.Быховский, К.Воронов, Н.Злоказова, И.Д.Иванов, Т.М.Игаченко, Н.Ю.Кавешников,

A.ИТэвдой-Бурмули, А.В.Щедрин. Исследования этих специалистов позволяют более широко взглянуть на процесс подготовки к интеграции в ЕС новых членов и осмыслить место, которое занимает в нем Турция. Основополагающей и концептуальной работой, в которой рассматривается специфика проблемы расширения ЕС, является монография Борко «От европейской идеи - к единой Европе». Стоит обратить особое внимание на одну из последних работ на эту тему под названием «Расширение Европейского Союза и Россия». В коллективной монографии ведущих российских и зарубежных специалистов анализируются итоги последнего расширения ЕС на восток и новые тенденции в его развитии. Более ранняя работа российских исследователей «Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития» также в определенной степени посвящена причинам расширения ЕС и влиянию этого процесса на его дальнейшее развитие. Из массива зарубежной литературы, посвященной расширению ЕС, в наибольшей степени были изучены работы таких авторов как Б.Арди, К.Ботош, Г.Вобруба, А.Гаврих, Дж.Гауэр,

B.Клаус, К.Пелчинска-Наленч, П.Франкенфельд, Я.Юхлер, S.Arnswald, I.Barnes, M.J.Baun, F.Cameron, C.Daugbjerg, R.East, H.Field, F.Hayes-Renshaw, F.Heinemann, O.Holman, M.Kraus, E.Jileva, D.Marek, C.Nauwelaers, F.Nickolson, N.Phedon, A.Reid, J.Rostowsky, R.Schwager, J.C.Sharman, A.Spinelli, A.Swinbank, A.Szczerbiak, P.Taggart, M.A.Verdugo, R.Vintrova, S.Wood, J.Zielonka.

При изучении вопросов взаимодействия Турции и ЕС автор, владеющий турецким, английским и французским языком, опирался, в основном, на работы зарубежных специалистов вследствие недостаточной разработанности темы в отечественной научной литературе. Автор диссертации старался максимально использовать доступные ему турецкие исследования. Большое значение для изучения исторической части диссертации имеет коллективная монография турецких исследователей «Европейские Сообщества и

Турция».11 Книга М.А.Биранда «Приключения Турции в Общем рынке» позволяет почерпнуть подробный фактологический материал по развитию взаимоотношений Турции

1 Л с ЕЭС. Большое значение при написании диссертации имело фундаментальное исследование Х.Б.Эльмаса; его работа, написанная в соответствии с тщательно выверенной логикой системно-исторического подхода, дает возможность понять сущность процессов

11 сближения Турции с ЕС. Интересные факты развития взаимодействия сторон после военного переворота в Турции 1980 г. и подготовки подачи заявки на вступление в ЕЭС 1987 г. приводятся в работе У.Кылынча «Взаимоотношения Турции с Европейскими Сообществами: экономическое, социальное, политическое, правовое и институциональное направление (1983-1988)».14 Из других заметных работ по общим вопросам турецко-европейской тематики, которые внесли вклад в формирование подхода автора к рассматриваемой проблеме, хотелось бы отметить исследование профессора Стамбульского университета Коч З.Ониша.15 Помимо этого, для более детального изучения исторической концепции диссертации были использованы работы таких турецких авторов как М.Асула, Д.Акагюль, К.Инан. Особый интерес вызывает сборник работ турецких авторов «Евразийское досье», многие статьи в котором посвящены взаимоотношениям с ЕС в различных сферах и их перспективам.16 Необходимый информационный задел и базу для размышлений и анализа современных тенденций во взаимодействии Турции и ЕС создали такие исследователи как С.А.Ачыкмеше, С.Э.Кахраман, А.Кулоглу, С.Тасхан, А.С.Фатеми. Небольшая по объему, но логичная и стройная работа профессора Ближневосточного технического университета в Анкаре И.Дагы сконцентрирована на внутренних механизмах и проблемах проведения реформ в Турции с целью соответствия крите

17 риям Евросоюза. Роли ЕС в построении демократического общества в Турции посвятили ряд исследований профессор Университета Билькент в Анкаре З.Й.Гюндюз, профес Avrupa Toplulugu ve Tiirkiye. - Ankara, 1987.

12 Birand M.A. Turkiye'nin Ortak Pazar Macerasi / M.A.Birand. - Istanbul, 1985.

13 Elmas H.B. Turquie - Europe: Une relation ambigue / H.B.Elmas. - Paris, 1998.

14 Kilin? U. Tiirkiye - Avrupa Topluluklari ili$kileri: ekonomik, sosyal, siyasi, hukuki ve idari yondem (1983 -1988) / U.Kilmf. - Ankara, 1990.

15 6ni$ Z. An awkward partnership: Turkey's relations with the European Union in comparative-historical perspective / Z.Onij. - Istanbul, 2000.

16 Avrasya dosyasi. - Ankara, 1999.

17 Dagi I. Can the European Union promote human rights in Turkey? / I.Dagi. - Ankara: TUNAECS, 2004. сор Стамбульского университета Коч Э.Ф.Кейман. В этой связи интересно отношение военной верхушки Турции к перспективе вступления ЕС. Свой взгляд на данную проблему излагает профессор политологии Анкарского университета Ы.Узгель.

При изучении отношения турецкого населения к вопросу возможного вступления в ЕС автор опирался на статистические исследования, которые проводит профессор политологии Босфорского университета Х.Йилмаз. Анализу различий в культуре и традициях населения Турции и Европы посвятил свои исследования А.О.Эвин. Вопросы иммиграции турецкого населения в страны Западной Европы и интеграции образовавшейся диаспоры освещают Х.Гюнюпор, профессор Стамбульского университета Бильги А.Кая, исследователи Босфорского университета У.Кузубаш и Р.Эрзан. Проблемы поиска компромиссов между Турцией и Евросоюзом в рамках Общей внешней политики и политики безопасности ЕС анализируются в коллективной монографии «Европеизация полита

1 Я ки безопасности Турции: перспективы и провалы». Панорамное видение проблем взаимодействия сторон в рамках ОВПБ и приоритетов Турции дает работа А.Йылдыз.19 Кроме того, проблему взаимодействия Турции и Евросоюза в рамках Общей внешней политики и политики безопасности ЕС исследуют такие авторы как профессор Ближневосточного технического университета в Анкаре Х.Багджы, М.Джебеджи, А.Л.Караосманоглу, М.Кибароглу, сотрудник Стамбульского университета О.Терзи, С.Ульген, Ш.Эргювенч. Анализ влияния ЕС на принятие внешнеполитических решений в Турции, в том числе касающихся отношений с Грецией, в большой мере облегчается благодаря наличию работ Х.Т.Огузлу. Экономическая составляющая диссертации получила свое качественное наполнение в значительной степени благодаря знакомству с работами таких авторов как Ф.Баяр, К.Дервиш, профессор Стамбульского университета Сабанджы М.Мюфтюлер, профессор Ближневосточного технического университета в Анкаре Ф.Озтрак, Ю.Ышык, Я.Якыш. В том числе историю создания таможенного союза между Турцией и ЕС раскрывает в своих исследованиях Ч.Тузун. Исследователь из Анкарского Университета А.Кибритчиоглу сделал комплексное сравнение экономических

18 The Europeanization of Turkey's Security Policy: Prospects and Pitfalls. - Ankara, 2004.

19 Yildiz A. Turkey and the European Security and Defence Policy (ESDP): Anatomy of a Problematic Relationship / A.Yildiz.- Ankara, 2003. показателей Турции и бывших кандидатов на вступление в ЕС из ЦВЕ, а также проанализировал последствия для экономики Турции в случае вхождения в зону евро.20

Среди западных исследователей проблемы взаимодействия Турции и ЕС и его перспективы изучают такие авторы как Х.Ю.Акст, Б.Бетчер, заместитель директора Центра европейских реформ (CER) H.Grabbe, K.Hughes, Ph.L.Martin, J.Redmond, Sh.Riggle, M.S.Teitelbaum, исследователь Европейского университета во Флоренции N.Tocci, J.A.N.Villaverde. В том числе преобразованиям в Турции с целью соответствия критериям ЕС посвящены исследования H.Dinella. История развития отношений ассоциации между Турцией и Евросоюзом изложена в исследовании E.Lenski, сотрудника Института

21

Вальтера Халыитейна. Взаимодействие Турции и ЕС в рамках ОВПБ исследуют такие авторы как сотрудник Европейского центра политических исследований (CEPS) М.Эмерсон, I.O.Lesser, A.Missiroli. Анализ перспектив принятия страны в европейские структуры представлен в работах сотрудника CEPS С.Айдын. Влияние ЕС на сближение Турции с Грецией анализируется в работах Ph.H.Gordon. При исследовании экономических взаимоотношений Турции и ЕС автор в значительной степени опирался на публикации Т.Темель, S.Berkum, A.Burrell, директора CEPS D.Gros, N.Longworth, A.Oskam, I.M.Vilchez. Весьма ценным для диссертации аспектом является именно рассмотрение экономической ситуации в Турции и перспектив достижения ею стандартов ЕС, которое представлено нидерландскими исследователями C.H.Capel, A.M.Lejour, R.A.de Mooij.22 Функционирование таможенного союза между Турцией и ЕС освещено в работах H.Kramer. При осмыслении культурных, религиозных и ментальных отличий в традициях турецкого народа от сложившихся европейских норм значительный вклад внесло исследование американского автора M.Howe. Наиболее актуальные проблемы взаимо

20 Kibritfioglu A. EMU, EURO and EU-Membership: An Evaluation from the Turkish Macroeconomic Perspective / A.Kibritfioglu. - Ankara, 2000.

21 Lenski E. Turkey and the EU: On the Road to Nowhere? / E.Lenski. - Berlin, 2003.

22 Lejour A.M. Assessing the economic implications of Turkish accession to the EU / A.M.Lejour, R.A. de Mooij, C.H.Capel. -The Hague: СРВ Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis, 2004.

23 Howe M. Turkey: A Nation Divided over Islam's Revival / M.Howe. - Boulder, 2000. действия Турции и ЕС представлены в монографии исследователя из Университета Гринвича М.Угура.24

Для более комплексного осмысления трансформации Турции с целью вступления в ЕС автором диссертации были проанализированы шаги по демократической и экономической либерализации, а также реакция турецкого населения на происходящие изменения. С этой целью были изучены работы отечественного исследователя Р.Корниенко, посвященные развитию демократического общества в Турции. Для более детального ознакомления с курдской проблемой как препятствием на пути Турции в ЕС были полезны работы М.Гасратяна и О.Жигалиной. Дискуссии внутри турецкого общества о культурной принадлежности страны к Европе анализируются Н.Г.Киреевым. При изучении экономической ситуации в стране автор диссертации опирался на исследования О.Плаксина, а также Н.Ю.Ульченко, освещающие меры экономической либерализации в торговле в рамках функционирования таможенного союза с ЕС. Кроме того, для анализа внутриполитических изменений в стране в рамках демократических преобразований были использованы исследования турецкого автора С.Тепе. Разногласия среди турецкой политической элиты в связи с проводящимися реформами исследует профессор Университета Билькент в Анкаре П.Бильгин.

Помимо этого, в диссертации затрагивается вопрос поиска Турцией внешнеполитических альтернатив сближению с ЕС. Среди отечественных авторов этой теме посвящены работы А.Исаева. Кроме того, при анализе основ внешней политики Турции большой вклад внесла коллективная монография российских тюркологов «Россия и Турция лс на пороге XXI века: на пути в Европу или в Евразию?». Участие Турции в региональной интеграции, в том числе в Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) и Организации экономического сотрудничества (ОЭС), освещается в работах А.Касьяненко. Отношения Турции со странами СНГ исследуется А.Шевяковым. Для изучения экономических взаимоотношений сторон автор диссертации опирался на моно

24 Ugur М. The European Union and Turkey: An Anchor/Credibility Dilemma / M.Ugur. - Aldershot: Ashgate Publishing, 1999.

25 Россия и Турция на пороге XXI века: на пути в Европу или в Евразию? - М., 1997. график) Е.И.Уразовой. Попытки реализации Турцией идеи объединения тюркских государств анализируются С.Б.Дружиловским. В частности, взаимодействие этих государств с Турцией в области образования и культуры представлено в работах Ю.Ли. Помимо указанных авторов, взаимоотношения Турции с государствами Центральной Азии исследуются А.А.Куртовым, с государствами Закавказья - В.Шороховым. В целом для осмысления места Турции в евразийском регионе были полезны аналитические публикации А.Дугина. При рассмотрении ближневосточного региона в качестве возможного альтернативного вектора европейской политике Турции значительную помощь оказали работы таких авторов как А.Э.Арутюнян, А.А.Волович, И.Иванова, С.А.Трубникова. Взаимоотношения Турции с Израилем освещает В.Раевский. Немаловажную роль во внешней политике Турции играют США, для ознакомления с этим направлением полезны исследования таких отечественных авторов как В.К.Егоров и Б.М.Поцхверия. Особенности участия Турции в НАТО излагаются в работах П.Литаврина. Также в диссертации уделяется внимание взаимоотношениям России и Турции в контексте сближения с ЕС. Для изучения основ взаимодействия сторон большое значение имеет коллективная монография «Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы». С целью анализа данной проблемы автор опирался на публикации М.С.Мейера и Е.М.Примакова.

Кроме того, для исследования внешней политики в историческом контексте большой вклад внесла коллективная монография турецких исследователей «Анализ турецкой внешней политики».29 При раскрытии темы взаимоотношений Турции с тюркскими государствами СНГ были использованы работы таких турецких авторов как А.Т.Куру, Х.Незихоглу, политолога О.Сандер. Эта тема также освещается в коллективной монографии «Тюркские республики Центральной Азии в переходный период»30 и книге

A.Демира «Русская экспансия с давних пор до наших дней и недавно провозглашенные

26 Уразова Е.И. Экономическое сотрудничество Турции и тюркских государств СНГ / Е.И.Уразова. - М., 2003.

27 Дружиловский С.Б. Политика Ирана и Турции в регионе Центральной Азии и Закавказья / С.Б.Дружиловский,

B.В.Хуторская // Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России / Под ред. М.М.Наринского, А.В.Мальгина. -М.: Логос, 2003.

28 Российско-турецкие отношения: история, современное состояние и перспективы. - М., 2003.

29 Tiirk di$ politikasinin analizi. - Istanbul, 1994.

30 Gefi? siiresinde Orta AsyaTurk cumhurietleri. - Istanbul, 1999. республики».31 Представляет интерес региональное партнерство Турция - Азербайджан - Грузия, это направление исследует Х.Канболат. Место Турции в исламском мире Ближнего Востока анализируют профессор Ближневосточного технического университета в Анкаре Х.Багджы и Ш.Кардаш. Работы, посвященные экономическим отношениям Турции со странами Организации исламская конференция (ОИК), публикует Я.Якыш.

Среди работ западных исследователей, посвященных внешней политике Турции, хотелось бы обратить внимание на комплексную монографию I.Bal, где дается панорамная картина внешних связей Турции и определяется важность каждого из направлений.32 Необходимо выделить также работу F.Ahmud, в которой рассматриваются предпосылки и характеристики качественно нового этапа внешней политики Турции, связанного с распадом СССР, и анализируется стратегия Турции в отношении тюркских республик СНГ. При изучении взаимоотношений Турции с США в диссертации использовались публикации P.Kubicek - американского политолога из университета Oakland.

Этот краткий обзор, естественно, не охватывает всего спектра литературы по тематике взаимодействия Турции с ЕС, привлеченной к написанию работы, полностью же использованная литература перечислена в приложении.

Роль материалов научно-исследовательских центров для анализа проблем взаимодействия Турции и ЕС.

Среди российских центров, занимающихся проблемой европейской интеграции, необходимо отметить Ассоциацию европейских исследований. Это межрегиональная общественная (неправительственная) организация, которая занимается научными исследованиями проблем Европы, в том числе в сфере политики, экономики, техники, экологии, культуры, образования, права, информатики, социальных вопросов. При сборе фактологического материала по теме диссертации весьма полезным оказалось ежеквартальное периодическое издание Ассоциации «Европейский Союз: факты и комментарии». Среди негосударственных центров, исследующих проблемы внешней политики Турции, несомненное первенство занимает Институт Ближнего Востока. В нем собраны уникаль

31 Demir A. Tarihten giiniimiize Rus yayilmaciligi ve yeni kurulan cumhuriyetler / A.Demir. - Istanbul, 1998.

32 Bal I. Turkey's Relations with the West and the Turkic Republics: The Rise and Fall of the 'Turkish Model' / I.Bal. - Al-dershot: Ashgate, 2000.

33 Ahmud F. The Making of Modem Turkey / F.Ahmud. - London, 1993. ные библиотека и архив, в т.ч. ближневосточные фонды ИМЭМО. Институт выпускает монографии, сборники, страноведческие справочники, серии «Ближний Восток и современность», «Востоковедный сборник». Кроме того, значительную помощь автору оказали материалы, доступные в ИНИОН РАН. Среди научных центров, исследующих проблемы, близкие к теме диссертации, следует назвать также ИМЭМО РАН, Институт Европы РАН, Институт Востоковедения РАН.

Среди турецких научных центров, исследующих проблемы взаимодействия с ЕС, прежде всего, стоит отметить Центр стратегических исследований (Stratejik Arajtirmalar Merkezi), являющийся консультативным органом МИДа Турции. Его научная деятельность сфокусирована на аналитических прогнозах, касающихся внешней политики страны. Центр выпускает журнал о международных отношениях Perceptions. Центр исследований и документации Европейских Сообществ Университета Мармара (Marmara Universitesi Avrupa Topluluklari Ara§tirma ve Dokiimantasyon Merkezi), специализируется на исследовании политики, экономики и права ЕС. Он издает раз в полугодие Marmara Journal of European Studies. Кроме того, изучением европейской интеграции занимается Ассоциация турецких университетов по исследованию ЕС (TUNAECS). Центр европейских исследований Босфорского университета (Bogazi<?i Universitesi Avrupa £ah§malari Merkezi) осуществляет широкомасштабное изучение процесса европейской интеграции, акцентируя свою деятельность на анализе сближения Евросоюза с Турцией. Центр взаимодействия с ЕС Университета Билькент (Bilkent Universitesi Avrupa Birligi Merkezi) участвует в рамочных программах Еврокомиссии и предоставляет надежную информацию о механизмах сотрудничества Турции с Евросоюзом. Кроме того, в Университете Билькент функционирует Центр европейской документации. Также информацию по теме диссертации предоставляет Исследовательский центр ЕС Анкарского Университета (Ankara Universitesi Avrupa Topluluklari Ara§tirma ve Uygulama Merkezi). Центр выпускает периодические издания Ankara Review of European Studies и Ankara Bulletin. Изучению роли Турции в международных отношениях, в том числе ее взаимодействию с ЕС, проблеме Кипра, посвящена деятельность Института внешней политики (Di§ Politika Enstittisu). Он выпускает ежеквартальное издание Foreign Policy. Фонд экономического развития (Iktisadi Kalkinma Vakfi) предоставляет обильную информацию об истории и механизмах взаимодействия Турции и ЕС. Одним из основных проектов Турецкого фонда социально-экономических исследований (Tiirkiye Ekonomik ve Sosyal Etiidler Vakfi) является широкомасштабный анализ взаимодействия Турции с Европейским Союзом, а также отношения турецкого населения к Евросоюзу. Контактная группа с ЕС (Avrupa Birligi lleti§im Grubu) освещает последние события во взаимодействии сторон, а также знакомит с деятельностью европейско-турецких программ.

Среди западных центров, уделяющих значительное внимание проблеме взаимодействия Турции с ЕС, хотелось бы отметить следующие. Центр исследований Турции (Center for Studies on Turkey) Эссенского Университета единственный в Европе занимается исключительно турецкой проблематикой. Он изучает социально-экономическое и политическое развитие страны, ее торговое и политическое взаимодействие с ЕС, положение турецких мигрантов в Европе. Центр выпускает периодические издания Turkey -Yearbook и Journal for Turkish Studies. Европейский институт исследований Средиземноморья и европейско-арабского сотрудничества (European Institute for Research on Mediterranean and Euro-Arab Cooperation), расположенный в Бельгии, осуществляет свою работу при поддержке Еврокомиссии. Одним из направлений его деятельности является анализ «европейскости» Турции и ее модели мусульманской демократии. Центр стратегических и международных исследований (Center for Strategic & International Studies) США учредил программу Проект Турция (Turkey Project), которая сфокусирована на изучении демократического развития и экономической ситуации в стране, а также ее внешней политики, в частности, ее взаимоотношений с Соединенными Штатами и ЕС. Центр выпускает аналитическое издание Turkey Update. В рамках Центра глобальных исследований международных отношений (The Global Research in International Affairs Center) в Израиле действует Институт турецких исследований (Turkish Studies Institute), который занимается анализом влияния Турции на мировой арене, в том числе ее взаимоотношений с ЕС. Институт раз в 4 месяца издает журнал Turkish Studies.

Диссертант испытывал определенные трудности с доступом к зарубежным исследованиям, что обусловило значительную роль сети Интернет в подборе материала для настоящей работы.

Для исследования темы диссертации и сбора необходимого фактологического материала автором были привлечены статьи как российских, так и зарубежных специалистов из периодических изданий. Из российских журналов были, в основном, использованы такие научные издания, как Азия и Африка сегодня, Дипломат, Европейский Союз: факты и комментарии, Журнал Европейского Союза, Компас, Международная жизнь, Мировые дискуссии, Национальные интересы, Новая Политика, Обозреватель, Полярная Звезда, Россия в глобальной политике, Свободная мысль. Отдельные материалы были найдены в газетах Вестник Кипра, Версия, Время новостей, Завтра, Известия, Коммерсантъ, Красная звезда, Московские новости, Независимая газета, Новые известия, Российская газета.

Наиболее важную роль в подготовке диссертации сыграло использование турецких периодических изданий. Несомненное первенство в освещении проблем взаимодействия Турции и ЕС принадлежит журналам Foreign Policy (издание Института внешней политики), Insight Turkey (издание Центра турецких политических исследований в Анкаре), Perceptions (издание МИДа Турции), Turkish Policy Quarterly. Практические и теоретические аспекты исследования проблемы дополнили журналы Dogu-Bati, Finansal Forum, Iktisadi Rapor, Pulse of Turkey, Stratejik Analiz. Фактологический материал был почерпнут из турецких газет Resmi Gazete (официальное издание), Hurriyet, Turkish Daily News, Zaman, а также Ak§am, Cumhuriyet, Milli Gazete, Milliyet, Sabah, Star.

Источником необходимой информации явились западные журналы Economist, EU - Turkey Working Papers, EU-Turkish Relations Dossier, Mediterranean Politics, Middle Eastern Studies, Turkey in Europe Monitor (издание Центра европейских политических исследований в Бельгии), Turkish studies (издание Института турецких исследований в Израиле). Среди других западных изданий, предоставивших свои страницы для публикаций по европейско-турецкой проблематике, можно отметить Atlantic News, Balkan forum, Cambridge Review, Contemporary Security Policy, Europe, European Journal of Political

Research, European Security Review, Foreign Affairs, Foreign Policy Studies, Friends of Europe working paper, Journal of Democracy, Journal of Economic Perspectives, Oxford Development Studies, Security Dialogue, Revue du Marche Commun. Автором также использовались западные газеты Financial Times, Guardian, Independent, New York Times, Times, Figaro, Libre Belgique, Monde, Nouvel Observateur.

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

1) Именно экономическая мотивация послужила первоочередным стимулом для Анкары в вопросе интеграционного сближения с Брюсселем. В свою очередь, Европейское Сообщество на первоначальном этапе сотрудничества с Турцией стремилось к закреплению Восточного Средиземноморья в сфере своего влияния, используя эту страну в качестве буферной зоны на границах с СССР. В ходе интеграционного сближения с ЕЭС турецкое правительство стимулировало экономическое развитие страны посредством структурных изменений, создания новой инфраструктуры и реформирования торговли. Вместе с тем, вклад ЕЭС: торговые послабления и ограниченная финансовая помощь - был недостаточен для приближения турецкой экономики к среднеевропейскому уровню.

2) Создание таможенного союза с ЕС стало важнейшим достижением для Турции, ставшим важным катализатором дальнейшего развития и модернизации турецкой экономики. Кроме того, подписание соглашения о таможенном союзе можно расценивать как доказательство заинтересованности ЕС в углублении сотрудничества с Турцией, что объясняется, прежде всего, стремлением Брюсселя к закреплению прозападного курса внешней политики Анкары.

Однако на момент вступления в силу соглашения о таможенном союзе Турция не располагала достаточными ресурсами для финансирования структурных преобразований. В свою очередь, предоставляемая Евросоюзом помощь была слишком ограниченной для успешной адаптации турецкой экономики к новым условиям. Тем не менее, на данный момент можно констатировать, что большинство секторов турецкой экономики оказались достаточно сильны, чтобы справиться с конкуренцией и рыночными силами в рамках таможенного союза с ЕС. Следует ожидать, что интеграция Турции в Общий рынок приведет к увеличению масштабов торговли и дальнейшей экономической гармонизации, что будет выгодно обеим сторонам.

3) Копенгагенские критерии ЕС явились основным фактором, обеспечившим последовательную модернизацию Турции и ее приобщение к европейским демократическим ценностям. Вместе с тем, несмотря на формальное соответствие политическим и правовым критериям ЕС, Турция до сих пор не достигла уровня демократических свобод, сопоставимого с общеевропейским. Кроме того, страна по-прежнему значительно отстает от средних по ЕС показателей эффективности экономики и социального развития. Нестабильность турецкой экономики, высокий уровень инфляции, значительный дефицит бюджета, диспропорции территориального развития, гипертрофированное вмешательство государства в экономику не позволяют Турции участвовать в Экономическом и валютном союзе.

4) Очевидно, что геостратегическое расположение Турции может стать ее важнейшим вкладом в становление Единой политики безопасности и обороны (ЕПБО) и превращения страны в передовую базу на восточных границах ЕС. Кроме того, Турция может предоставить Европейскому Союзу быстро развертываемые и непрерывно пополняемые вооруженные силы.

Следует отметить, что исторические, гуманитарные и экономические связи Турции в средиземноморском регионе и на постсоветском пространстве могут стать незаменимыми по мере роста эффективности Общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза (ОВПБ) и Европейской политики соседства (ЕПС). Опираясь на исламские традиции и региональные связи Анкары, Брюссель сможет гораздо эффективнее оказывать стабилизирующее влияние на вышеуказанные регионы. Вместе с тем, пока Турция не достигла должного уровня демократического развития и стабильности, она бросает вызов европейской идентичности в целом.

5) Одно из основных требований Брюсселя к Анкаре - признание единого Кипра. Однако турецкое руководство опасается, что утрата влияния на севере острова приведет к сокращению стратегического потенциала Турции и поставит под угрозу ее национальную безопасность. В свою очередь, присутствие турецких войск на Кипре необходимо для сохранения существования непризнанной мировым сообществом ТРСК. Вместе с тем, северная часть острова катастрофически отстает от южной по уровню экономического развития. При этом Анкара не обладает достаточными ресурсами для полного удовлетворения финансовых запросов Турецкой Республики Северного Кипра, на которую наложено экономическое эмбарго. Сложившаяся ситуация позволяет предположить, что рано или поздно Анкара будет вынуждена уступить требованиям Брюсселя.

6) Инициатором интеграционного сближения с Единой Европой была политическая, экономическая и военная элита Турции. Стремление турецкого руководства к вступлению в ЕС основывается на уверенности, что Брюссель станет надежным гарантом демократических свобод и экономической модернизации страны. В большинстве своем турецкие граждане полагают, что вступление в Евросоюз станет воплощением национальной идеи вестернизации. Вместе с тем, у значительной части турецкого населения преобладают традиционалистские взгляды и отсутствует доверие к Европе. В определенной степени образ жизни турецкого населения, культура общения, трудовая этика и принципы социальной жизни отличаются от европейских традиций. Евроскептицизм и европессимизм, как правило, присущ сельским жителям, а также гражданам, занятым в низкотехнологичном производстве, идентифицирующим себя по этническому и религиозному признаку и поддерживающим исламистские и экстремистские политические партии. Однако в самых различных слоях турецкого общества все более популярной становится точка зрения, согласно которой, ЕС, вынуждая Турцию выполнять требования, ограничивающие ее суверенитет, стремится ослабить страну, в итоге Отказав ей во вступлении.

7) Факт начала переговоров о принятии Турции в Евросоюз в 2005 г. означает, что страна соответствует основным европейским критериям: политическим, правовым и экономическим. В свою очередь, подтверждением заинтересованности Евросоюза в Турции является выделение Брюсселем финансовых средств с целью содействия ходу реформ в стране. Шаги ЕС навстречу интеграционному сближению с Турцией объясняются, в первую очередь, ее исключительно выгодным геополитическим положением. Ввиду стремления ЕС получить доступ к новым рынкам и источникам сырья на Ближнем Востоке и в Центральной Азии значение Анкары для Европейского Союза будет неизбежно возрастать.

Однако важнейшим фактором, оказывающим негативное воздействие на процесс интеграционного сближения Турции с ЕС, является многочисленность ее населения, благодаря которому эта страна может стать одной из самых влиятельных в Евросоюзе. Одновременно сочетание демографических показателей и экономической неэффективности сделает Анкару крупнейшим в ЕС получателем помощи. Некоторые представители Евросоюза ставят под сомнение культурную принадлежность Турции к европейской цивилизации. Более того, почти все государства ЕС сталкиваются с серьезными проблемами социальной, политической и культурной интеграции иммигрантов мусульманского вероисповедания, в том числе выходцев из Турции. Как следствие, среди населения Европы наблюдается рост антиэмигрантских и ксенофобских настроений.

8) Возможное вступление Турции в Евросоюз неизбежно окажет серьезное воздействие на постсоветское пространство, еще больше дистанцируя его от России и инициируемых ею интеграционных проектов. Интеграция в ЕС будет использована турецким руководством для укрепления своих позиций в странах Центральной Азии и Закавказья. Вместе с тем, учитывая успешное российско-турецкое экономическое сотрудничество, присоединение Турции к единому рынку ЕС расширяет возможности для европейских проектов с участием России. Кроме того, дальнейшая европеизация Турции снизит вероятность радикализации ислама в стране и усиления его влияния вблизи российских границ.

Но, прежде всего, вступление Турции в ЕС будет способствовать ослаблению наднациональных структур Евросоюза и его децентрализации. Усиление разнородности Европейского Союза в долгосрочной перспективе позволит присоединиться к нему России.

Структура диссертации определяется задачами исследования, исторической и смысловой логикой, а также доступностью материала для анализа. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «История международных отношений и внешней политики», Кудряшова, Юлия Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автор диссертации пришел к следующим выводам.

1) Анализ результатов развития взаимоотношений сторон с момента образования ЕЭС до подписания Договора о ЕС 1992 г. Стимулом Анкары к попытке перевода сотрудничества с Брюсселем на уровень интеграционного сближения стала, в первую очередь, экономическая мотивация. Что касается Сообщества, то на первоначальном этапе его заинтересованность в сотрудничестве с Анкарой заключалась в обеспечении стабильности в Восточном Средиземноморье путем интеграции Турции в систему обороны Запада, а также ее использование в качестве «заслона» от СССР. Анкарское Соглашение 1963 г. явилось отражением стратегических установок обеих сторон на взаимное сближение. Реализация соглашения не только укрепляла торгово-экономические отношения Турции с ЕЭС, но и содействовала развитию экономики страны и повышению уровня занятости населения благодаря миграции турецкой рабочей силы в Европу. Наблюдалось увеличение притока европейского капитала в Турцию. Таким образом, происходило наращивание объемов связей во всех областях сотрудничества, создающее для Анкары новое качество отношений с ЕЭС. Турецкая экономика начала превращаться в составную часть европейского хозяйства. Однако Анкарское соглашение не позволяло рассматривать интеграцию Турции с ЕЭС в среднесрочный период. Переходный этап приблизил экономическую и налогово-финансовую политику Турции к стандартам Сообщества.

В свою очередь, Анкара распространила на страны ЕЭС режим наибольшего благоприятствования. При этом либерализационные меры в отношении .Сообщества носили необратимый характер. С целью преодоления препятствий на пути к интеграции Турции в ЕЭС правительство пыталось поднять экономический уровень страны при помощи структурных изменений, создания новой инфраструктуры и реформирования торговли. Тем не менее, Анкара придерживалась политики импортозамещения, что противоречило ее обязательствам перед Сообществом. Турция не соблюдала режим снижения таможенных пошлин. Турецкая политическая элита, не соглашаясь с экономическими условиями

ЕЭС, замедляла темп интеграции, считая конкуренцию ненужной и преждевременной для промышленности страны. Вместе с тем помощь со стороны ЕЭС ограничилась торговыми и финансовыми послаблениями, недостаточными для подтягивания турецкой экономики до среднеевропейского уровня.

Не достигнув основной цели, заявка Турции на вступление в ЕЭС 1987 г. все же оживила ее отношения с Сообществом: усилия по их развитию интенсифицировались с обеих сторон, началось выполнение мер, направленных на образование таможенного союза в намеченные сроки.

2) Анализ влияния таможенного союза с ЕС на экономику Турции. Внешнеторговые связи Анкары традиционно сориентированы на западноевропейский рынок. Создание таможенного союза с ЕС завершило второй, переходный этап интеграции страны в данную организацию. Для Турции это была серьезная победа в деле дальнейшего развития и модернизации экономики, которая развивалась в условиях жесткой защиты внутреннего рынка протекционистскими барьерами и при поддержке со стороны государства. Производители и промышленники получили доступ на стабильный и крупный рынок. Подписание соглашения о таможенном союзе продемонстрировало заинтересованность ЕС в развитии отношений с Турцией, прежде всего, ради сохранения ее в целом прозападной ориентации и закрепления за ней статуса полноценного европейского государства. Следует также отметить, что Брюсселю таможенный союз с Анкарой дает возможность интенсификации торговой экспансии в восточном направлении, прежде всего в Центральную Азию. Турция стала единственной страной, создавшей таможенный союз с ЕС, не являясь его членом. Речь шла о серьезном ограничении закрепленных в конституции принципов национального суверенитета притом, что ЕС не взял на себя обязательства о принятии Турции. После реализации таможенного союза Анкара, не участвуя в руководящих органах Евросоюза и не имея возможности влиять на принимаемые им решения, была обязана выполнять их и с этой целью изменять национальное законодательство.

Недостаточная финансовая помощь Евросоюза снижала адаптационные возможности турецкой экономики, а необходимыми ресурсами для финансирования ее структурной перестройки на момент вступления в силу таможенного союза ни частный сектор, ни государство не располагало. Тем не менее, функционирование таможенного союза внесло заметный вклад в модернизацию турецкой экономики. Он стал импульсом для усиления в Турции конкуренции, совершенствования промышленной инфраструктуры, приближения к показателям ЕС. Большинство секторов турецкой экономики оказались достаточно сильны, чтобы справиться с конкуренцией и рыночными силами в рамках таможенного союза с ЕС. На микроэкономическом уровне существует значительный положительный эффект от региональной торговли, инвестиций в Турцию и увеличивающегося взаимопроникновения турецких и европейских финансовых рынков. Поэтому турецкие предприятия заинтересованы в скорейшем создании общего экономического пространства ЕС и Турции, в котором полностью действовали бы правила внутреннего рынка.

Таким образом, таможенный союз продемонстрировал способность турецкой экономики справиться с конкуренцией промышленных товаров и соблюдать законы о защите интеллектуальной собственности, и это стало доказательством того, что Турция в состоянии выполнять экономические критерии для вступления в ЕС. Следует ожидать, что дальнейшая интеграция Анкары и Брюсселя приведет к увеличению масштабов торговли и экономической гармонизации. Однако функционирование таможенного союза в отрыве от гарантий полноправного вступления в ЕС создает трудности для турецкой экономики.

3) Оценка последствий предоставления Турции статуса кандидата на вступление в Евросоюз на процесс проведения реформ в стране. В 1999 г. ЕС подтвердил право Турции на вступление, и что данная страна будет оцениваться на базе тех же объективных критериев, что и остальные кандидаты. Анкаре предстояло привести свое законодательство в соответствие с европейскими стандартами. Таким образом, через поддержку соблюдения культурных прав и защиту гражданских общественных организаций ЕС начал играть важную роль в социальных переменах в стране. Для интенсификации процесса сближения Анкара была обязана и вынуждена проводить курс на гуманизацию внутренней социальной политики. Копенгагенские политические критерии стали тем рычагом, благодаря которому модернизация Турции проводилась наиболее консолидированно. Процесс подготовки к вступлению в ЕС стал для Анкары важным катализатором правозащитных реформ. Турция предприняла колоссальные усилия, чтобы приблизиться к европейским стандартам: были внесены демократические изменения в конституцию, систему судопроизводства, гражданский и уголовный кодексы, улучшено положение нацменьшинств, уменьшена роль военных в управлении страной.

Хотя за последние годы в Турции наблюдался прогресс в приобщении к европейским демократическим стандартам, до сих пор не достигнут уровень, требуемый в европейском обществе. На данный момент первостепенная задача переговоров - поддержка преобразований в создании демократического общества, основанного на верховенстве закона и уважении прав человека и национальных меньшинств.

С целью преодоления экономических препятствий на пути интеграции Турции в ЕС ее правительство пыталось поднять уровень страны при помощи создания новой инфраструктуры, либерализации и реформирования торговли. Стабилизационные программы турецкого правительства снизили государственный долг и повысили эффективность экономики. Турция отказалась от автаркической модели импортозамещения и открыла свою экономику для деятельности рыночных сил. Но пока ни по достигнутому уровню социально-экономического развития, ни с точки зрения эффективности экономики Турция не соответствует среднеевропейским показателям. Нестабильность турецкой экономики, высокий уровень инфляции, значительный дефицит бюджета, диспропорции территориального развития, гипертрофированное вмешательство государства в экономику не позволяют Турции участвовать в Экономическом и валютном союзе.

4) Роль Турции в вопросе становления ОВПБ ЕС. Стратегическое расположение страны станет основным фактором ее превращения в передовую базу Единой политики безопасности и обороны и размещения здесь военных контингентов ЕС. Оценивая возможный вклад Турции в Общую внешнюю политику и политику безопасности Евросоюза, следует учитывать ее значительное население, при том что ЕС нуждается в людских ресурсах. Турция может предоставить Европейскому Союзу быстро развертываемые и непрерывно пополняемые вооруженные силы. Учитывая большой опыт Турции в борьбе с партизанскими отрядами, турецкие военные наилучшим образом подходят для проведения операций ЕС по урегулированию кризисов низкой интенсивности.

Кроме того, Турция может внести вклад в политику добрососедства ЕС благодаря своим гуманитарным, экономическим и историческим связям в средиземноморском регионе и на постсоветском пространстве, и это также является важным фактором в становлении более эффективной ОВПБ. Турция может стать для ЕС опорой стабильности на геополитическом «перекрестке» Европы, Ближнего Востока и «южного пояса» СНГ. Анкара будет полезна на таких направлениях внешней политики ЕС как Средиземноморское партнерство, Балканы и энергетический коридор в Каспийском регионе. В стратегической перспективе присоединение Турции к ОВПБ может добавить правоспособности долгосрочным операциям ЕС. Используя возможности, которые предоставляют исламские традиции и региональные связи Турции, Евросоюз сможет гораздо эффективнее оказывать стабилизирующее влияние на регион.

Вместе с тем по мере обретения Евросоюзом независимости от НАТО в вопросах обороны у членов ЕС может пропадать интерес в отношении Анкары. Европейский Союз беспокоит расположение Турции по соседству с регионами, угрожающими безопасности Европы, поскольку эта страна может стать платформой для экспорта нестабильности в ЕС. Турция является выгодной мишенью для нанесения террористических ударов по западным интересам. Участие Анкары в ЕПБО также является проблемой европейской идентичности. Турция как иное, менее демократическое и стабильное государство, бросает ей вызов.

5) Рассмотрение проблемы Кипра в контексте взаимоотношений Турции с ЕС. Одно из основных требований Брюсселя к Анкаре - признание единого Кипра. Греческая администрация острова обладает правом вето на вступление Турции в ЕС и не преминет воспользоваться им, если Анкара не выполнит это условие. Позиция турецкой стороны заключается в том, что кипрская проблема не является предметом двусторонних дискуссий с ЕС, а должна обсуждаться между двумя суверенными государствами острова - РК и ТРСК. Анкара выражает готовность признать объединенный Кипр только после того, как греческая община острова примет план, предложенный ООН. При этом присутствие турецких войск на Кипре необходимо для сохранения существования ТРСК.

Утрата влияния на севере острова воспринимается турецким руководством как сокращение стратегического потенциала и усиление факторов риска для национальной безопасности страны. Потеря ТРСК сокращает зону ее регионального влияния на западном направлении. Турецкие лидеры считают, что любая уступка Анкары в вопросе урегулирования кипрской проблемы неминуемо ослабит доверие к ней со стороны тюркских республик, которым Турция стремится покровительствовать, а, возможно, и в остальном мусульманском мире. В экономическом аспекте положение Кипра, «ключа» ко всему Восточному Средиземноморью, позволяет Турции контролировать подходы к своим средиземноморским портам.

Вместе с тем, северная часть острова катастрофически беднеет: в силу неурегулированности своего политического статуса она не может развивать индустрию туристических услуг и привлекать иностранных инвесторов. Турецкая экономика с трудом несет бремя ТРСК и не в состоянии полностью удовлетворять ее финансовые запросы. Представители турецких деловых кругов высказывают мнение, что необходимость его содержания является одной из причин возникновения экономических кризисов, что задерживает прием самой Турции в ЕС. Сложившаяся ситуация заставляет Анкару быть более «восприимчивой» к требованиям Брюсселя.

6) Изучение отношения населения и политической элиты Турции к перспективе вступления в ЕС и связанным с этим преобразованиям. Стремление вступить в Евросоюз полностью сочетается с проведением кемалистского курса на европеизацию Турции. Инициатором прозападного движения была политическая, экономическая и военная элита страны. Названные группы объединяет единодушие в вопросе вхождения Турции в европейскую семью. Оно основывается на уверенности, что гражданственность и прозападная ориентация страны будут защищаться именно членством в ЕС. При этом политики стремятся к тому, чтобы не армия являлась гарантом государственности Турции, а Брюссель. Более того, по мнению сторонников светского развития, ЕС сможет гарантировать сохранение разделения государства и мечети и не допустит, чтобы ослабление контроля военных над властями привело к усилению позиций фундаменталистов и курдских сепаратистов. Однако даже среди исламистов пришло осознанное стремление в Европу. Это обусловливалось усилением традиционно близкой исламистскому движению буржуазии; уверенностью в том, что права религиозных организаций будут лучше защищены, когда Турция станет следовать правовым нормам, принятым в ЕС; давлением со стороны турок, живущих в Европе и активно выступающих за вступление в Евросоюз. В целом, либералы рассматривают вступление в ЕС как неотъемлемую часть процесса модернизации; социал-демократы считают это необходимым для обеспечения демократических принципов и прав человека; умеренные исламисты стремятся гарантировать сохранение своих позиций в случае возможного военного переворота; для ведущих деловых кругов вступление в Евросоюз представляется важнейшим фактором экономического развития и притока прямых иностранных инвестиций, а для профсоюзов данная перспектива означает свободное передвижение рабочих и улучшение трудовых стандартов. В большинстве своем турецкое население рассматривает вступление в ЕС как воплощение национальной идеи вестернизации.

Вместе с тем, в настоящее время многие влиятельные турецкие военные убеждены, что большинство выдвигаемых ЕС условий губительны для страны. Требования Евросоюза провести политические реформы воспринимаются националистами как вмешательство во внутренние дела. Кроме того, они опасаются, что в случае вступления в ЕС Анкаре придется согласиться на ликвидацию ТРСК. Националисты йредупреждают, что вступление Турции в ЕС приведет к растворению ее национальной идентичности в Европе. Согласно данной концепции, Запад навязывает свою религию, нормы и обычаи, отделяет народ от его культуры. Националисты отмечают, что вступление в ЕС повлечет за собой разрушение сложившегося уклада, создание новых учреждений и отказ от старых, перевод экономики на рельсы евростандартизации. При этом значительная часть турецкого населения ориентирована традиционалистски, по-восточному, у нее отсутствует доверие к Европе. Евроскептицизм и европессимизм возрастает по мере снижения дохода, уровня образования, доступа к печатной информации, знания европейских языков. Он преобладает среди традиционного, сельского населения, занятого в низкотехнологичном производстве, идентифицирующего себя по этническому и религиозному признаку и поддерживающего исламистские и экстремистские политические партии. Эти люди отрицательно относятся к современным процессам модернизации по западному образцу. Они полагают, что вариант вестернизации, избранный Турцией, сопровождается немалыми издержками, негативно влияющими на духовную жизнь и социальную структуру общества, особенно на молодежь. Все более популярным в Турции становится мнение о том, что на самом деле, давая Анкаре надежду на принятие, ЕС пытается вынудить ее пойти на всевозможные уступки, а затем отказать во вступлении ослабленной стране.

7) Анализ перспектив вступления Турции в ЕС. Факт начала переговоров о принятии Турции в Евросоюз в 2005 г. подразумевает, что она соответствует основным условиям членства - является европейской страной и придерживается соблюдения прав человека, плюралистической демократии и верховенства закона. Финансирование Евросоюзом хода реформ в Турции подтверждает понимание им необходимости выполнения обязательств по отношению к ней. Кроме того, переговоры о вступлении дают возможность влиять на ход событий в Турции, оказывать на нее экономическое и политическое давление. Сторонники принятия Анкары, в основном левые и умеренно-консервативные силы, либерально настроенная общественность, настаивают на том, что, когда она будет внутри ЕС, на нее станет легче оказывать влияние.

Политика ЕС по отношению к Турции определяется в основном ее геополитическим и исключительно выгодным географическим положением. Принятие этой страны может стать важнейшим ресурсом для превращения Евросоюза во влиятельного глобального актора. С другой стороны, Турция рассматривается как коридор для нежелательного притока огромных масс населения из стран Центральной Азии и Ближнего Востока в ЕС.

Серьезным вызовом для Евросоюза станет право Анкары наряду с ФРГ претендовать на самое большое число депутатов Европарламента. Таким образом, в случае вступления Турция станет одной из самых влиятельных стран ЕС, в основном, благодаря многочисленности населения.

В сфере экономики принятие Турции станет значительным импульсом для развития рынка Евросоюза. Интеграция страны в европейский бизнес принесет ЕС новые инвестиционные возможности. Значение Турции для Европейского Союза будет возрастать ввиду стремления ЕС получить доступ к новым рынкам и источникам сырья на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Участие Турции в процессе евроинтеграции приведет к постепенному переходу в расчетах от доллара на евро и, учитывая ее традиционные связи в азиатских регионах, а также со странами СНГ, к дальнейшему усилению новой европейской валюты. Турция благодаря тесным политическим, культурным и торговым взаимоотношениям со странами, обладающими крупнейшими в мире запасами природного газа и нефти, обеспечит ЕС стабильные поставки энергоресурсов.

Однако сочетание демографических показателей и экономической слабости сделает Анкару крупнейшим в ЕС получателем помощи. Принятие Турции может замедлить рост европейской экономики, отбирая финансирование у внутренних проектов Евросоюза. Кроме того, крупномасштабная иммиграция турок в страны ЕС после присоединения будет способствовать возникновению серьезных проблем на европейском рынке труда. Рядовые граждане ЕС на примере Франции и Голландии продемонстрировали отрицательное отношение к Европейской Конституции, не в последнюю очередь, опасаясь перспективы вхождения в Евросоюз Турции.

Очевидно, вопрос принятия Турции будет решаться после утверждения нового финансового плана ЕС, включающего 12 новых стран. Это объясняется целым рядом трудноразрешимых задач, с которыми столкнулся Евросоюз в недавнем времени. К ним относятся: необходимость финансовой реформы, принятие конституции, содержащей в себе правовые основы реформирования, и адаптация новых членов.

8) Анализ последствий возможного вступления Турции в ЕС для России. Москве необходимо учитывать, что начало переговоров о вступлении Турции в Евросоюз оказывает серьезное воздействие на постсоветское пространство, закрепляя его все большую оторванность от России и поддерживаемых ею интеграционных проектов. Можно ожидать, что принятие Турции в ЕС приблизит аналогичное решение в отношении стран

СНГ. Несомненно, вступление в Евросоюз будет использовано турецким руководством для дальнейшего укрепления своих позиций в странах Центральной Азии и Закавказья.

Вместе с тем российско-турецкое деловое сотрудничество в настоящее время активно развивается вне зависимости от принадлежности двух стран к тем или иным региональным организациям. В данном контексте присоединение Турции к единому рынку ЕС расширяет возможности для многосторонних проектов с участием России. Кроме того, Москва заинтересована в том, чтобы Турция соответствовала западноевропейским экономическим стандартам. В определенной степени сближение Анкары с Брюсселем выгодно России, т.к. это исключит возможность радикализации турецкого ислама и усиления его влияния вблизи наших границ. Более того, согласование Турцией своей внешнеполитической стратегии с Брюсселем не допустит укрепления позиций националистов.

И самое главное, начало переговоров о принятии Турции в тот момент, когда окончательная модель интегрированной Европы еще не сформирована, подтолкнет ЕС в направлении ослабления его наднациональной составляющей и децентрализации. Подобное развитие событий представляется чрезвычайно благоприятным для России, поскольку она объективно заинтересована в том, чтобы политическое лидерство в Европе принадлежало демократически избранным правительствам стран-членов. Вместе с тем, разнородность и децентрализованность ЕС предполагает возможность присоединения к нему России в долгосрочной перспективе.