Проблемы совершенствования механизма финансово-контрольной деятельности Российского государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Курочкина, Екатерина Евгеньевна

• Курочкина, Екатерина Евгеньевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Курочкина, Екатерина Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ФИНАНСОВО-КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ.

1.1. Понятие, сущность и назначение финансово-контрольной деятельности государства.

1.2. История становления и развития финансово-контрольной деятельности в Российской Федерации .,

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Понятие и содержание государственно-правового механизма организации и осуществления финансово-контрольной деятельности.

2.2. Правовые основы формирования финансово-контрольных органов в Российской Федерации.

2.3. Основные направления совершенствования государственно-правового механизма организации и осуществления финансово-контрольной деятельности в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы совершенствования механизма финансово-контрольной деятельности Российского государства»

Актуальность темы исследования определяется тем, что с переходом Российской Федерации к рыночной экономике и ростом количества негосударственных хозяйствующих субъектов, вступающих в договорные отношения друг с другом и государством по коммерческому использованию имущества и денежных средств, неизбежно возникает потребность в разработке и активном использовании эффективных механизмов рыночной самоорганизации, эта цель не может быть достигнута без соответствующего достаточно жесткого государственного регулирования. В современных условиях возникла острая необходимость в системности управления и использования государственных финансов, государственного имущества, в совершенствовании работы государственного аппарата в этой сфере. Достижение указанной цели невозможно без создания действенной системы финансового контроля, являющегося неотъемлемой составной частью обеспечения экономической безопасности государства.

В основу рыночных преобразований в России, в начале 1990-х гг., был положен монетаристский подход, заключающийся в том, что формирование саморегулирующейся экономики, функционирующей стабильно и эффективно, возможно без вмешательства государства. Это послужило ослаблению общегосударственного и ведомственного контроля. В немалой степени этому способствовало и введение независимого аудиторского контроля, который постепенно заменил основные формы финансового контроля за рациональным и эффективным использованием финансовых и материальных ресурсов, передаваемых государством в управление субъектам хозяйственной деятельности.

В настоящее время, несмотря на проведение в Российской

Федерации административной реформы, у руководства государства и экономической элиты еще не сформировалось целостного представления о единой общегосударственной системе финансового контроля, законодательно не закреплены основы государственно-правового механизма контроля за социально-экономическим развитием государства в условиях многообразия форм собственности и регулируемой рыночной экономики. Названные факторы явились причиной неэффективности использования общенациональных п ресурсов, финансовых средств Российской Федерации, нанесения невосполнимого ущерба интересам государства, общества и личности.

Неэффективность социально-экономического развития государства, а значит, и низкое обеспечение защиты государственных экономических интересов, обусловлены также отсутствием в российской науке административного и финансового права единых теоретических и методологических разработок по осуществлению финансово-контрольной деятельности в системе государственного управления экономикой. В этой связи, разработка научных административно-правовых основ государственной финансово-контрольной деятельности становиться одним из важнейших направлений реформы государственного управления в Российской Федерации.

Состояние научной разработанности темы, теоретическая основа и круг используемых источников. Исследование проблем финансового контроля основано на положениях общей теории права и государства, конституционного, административного, финансового права. Основы теории финансового контроля в российском государственном праве были заложены в трудах таких ученых конца XIX века, как: В.П. Гриневич, С.И. Иловайский, В.А. Лебедев, В.А.

Сакович. В отечественной литературе советского периода государственная финансово-контрольная деятельность была в• предметом исследования как ученых- юристов (И.А. Андреев, Э.Э. Понтович, Н.Н. Ровинский) так и представителей экономических наук (Д.И. Аленчиков, А.О. Альский, И.А. Белобжецкий, Г.А. Кутузов).

Современные условия требуют комплексного изучения финансового контроля, базирующегося на классических советских и новейших теоретико-правовых исследованиях, проводимых и осуществляющихся С.С. Алексеевым, Л.И. Антоновой, В.М. Боером, Э.П. Григонисом, Р.А. Ромашовым, посвященных государственному механизму, механизму правового регулирования, а также на базе административно-и финансово-правовых исследованиях, проблем государственного управления (регулирования) экономикой, которые исследовались в работах Ю.Е. Аврутина, А.П. Алехина, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, Н.В. Бугеля, П.П. Глущенко, Ю.М. Козлова, JLJL Попова, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, А.А. Старовойтова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Химичевой, A.M. Ходачека).

В последние годы государственная финансово-контрольная деятельность рассматривалась в работах таких авторов, как: В.В. Бурцев, Е.Ю. Грачева, О.А. Ногина, Н.М. Родионова, Н.А. Шевелева, С.О. Шохин, А.А. Ялбулганов. Отдельные аспекты данной темы: правовое регулирование государственного бюджетного контроля1, административно-правовая организация бюджетно-финансового контроля , финансово-правовые проблемы межбюджетных

1 Васильев А.А. Правовое регулирование государственного бюджетного контроля в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - M., 2003 - 33с

2 Кодинцев С.А. Административно-правовая организация бюджетно-финансового контроля в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Хабаровск, 2003. - 24 отношений1 были предметом специальных исследований в последние пять лет.

Отмечая проработанность отдельных аспектов диссертационной проблематики, вместе с тем следует констатировать, что вопросы организации и осуществления финансово-контрольной деятельности затрагивались лишь фрагментарно; однозначно не определен государственно-правовой механизм организации и осуществления финансового контроля, не раскрыты с исчерпывающей полнотой принципы проведения контрольных мероприятий, отсутствует должное научное обоснование единой системы финансового контроля, требуемой современным федеративным устройством российского государства, с четким распределением управленческих функций между финансово-контрольными органами Российской Федерации и ее субъектов.

В процессе исследования изучались зарубежные источники, посвященные организации и осуществлению финансово-контрольной деятельности, что имеет большое значение при определении общих подходов в разработке указанной проблематики (Axelrod D., Додж Р., Shuman Hovard Е.).

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансово-контрольных функций государства специально уполномоченными компетентными органами государственной власти в целях обеспечения защиты общенациональных экономических интересов.

Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие механизм организации и осуществления деятельности

1 Ивлев A.M. Финансово-правовые проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2005. -35 с. финансово-контрольных органов Российской Федерации и ее субъектов.

Цели и задачи исследования. Цели исследования состоят в разработке концептуальных административно-правовых основ организации и осуществления финансово-контрольной деятельности Российской Федерации, необходимых для эффективного управления экономикой российского государства, обосновании государственно-правового механизма организации и осуществления финансово-контрольной деятельности, а также представлении обоснованных конкретных предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере финансового контроля.

Для достижения указанных целей диссертационного исследования было предпринято решение следующих задач:

1) раскрыть понятие, сущность и социально-правовое назначение института финансово-контрольной деятельности;

2) осуществить всесторонний анализ становления и развития существующей системы финансового контроля в Российской Федерации;

3) исследовать основные проблемы и противоречия, существующие в правовом регулировании деятельности государственных финансово-контрольных органов;

4) определить конституционно-правовые основы и содержание государственно-правового механизма финансового контроля как формы защиты экономических интересов государства;

5) обосновать необходимость внедрения новых принципов финансового контроля в условиях внедрения рыночных элементов в организацию экономики;

6) разработать практические и методологические рекомендации по совершенствованию государственной финансовоконтрольной деятельности в управлении экономикой, а также организационного механизма осуществления контрольных функций уполномоченными органами государственной власти.

Методологическая основа исследования. В диссертации использовались общенаучные методы исследования: анализ, синтез, диалектический, а также специально-юридические методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, моделирования законодательных актов. Использовались прикладные исследования по данной проблеме: программы, концепции, материалы международных, всероссийских и региональных совещаний и конференций, проводимых по данной проблематике, материалы статистических исследований.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Конституции и уставы субъектов Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Постановления Правительства Российской, указы Президента Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты, а также судебная практика Верховного Суда Российской Федерации.

Научнаяновизнадиссертационногоисследования.

Диссертация является одним из первых комплексных монографических административно-правовых исследований проблем правового регулирования финансово-контрольной деятельности Российской Федерации и ее субъектов в условиях проводимой в Российской Федерации административной реформы. На основе исследования нормативно-правовых актов, научной литературы, а также практики применения законодательства, регулирующего финансово-контрольную деятельность, государства автором предпринята попытка системного анализа: проблем финансово-контрольной деятельности; правового механизма ее организации и осуществления через действующую систему финансово-контрольных органов Российской Федерации; основных причин неэффективности системы финансово-контрольной деятельности, существующих как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. В диссертации сформулированы рекомендации по совершенствованию законодательства и предложены направления дальнейшего развития системы органов, осуществляющих финансово-контрольную деятельность.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Государственно-правовой механизм организации и осуществления финансово-контрольной деятельности государства -это совокупность органов государственной власти и единой системы конституционных, административных, финансово-правовых норм, определяющих основополагающие принципы государственного финансового контроля, правовой статус финансово-контрольных органов, процессуальный порядок осуществления финансово-контрольной деятельности, и методы контрольной деятельности, применяемые данными органами при осуществлении своих полномочий.

2. В целях совершенствования государственно-правового механизма организации и осуществления финансово-контрольной деятельности, необходимо развивать тенденцию выделения финансово-контрольной деятельности в подотрасль финансового права, объединяющую финансово-правовые нормы общей и особенной частей финансового права, с целью придания внутреннего единства в регулировании однородных по содержанию общественных отношений, возникающих в процессе осуществления финансово-контрольных функций государства специально уполномоченными компетентными органами государственной власти.

3. В основу построения единой и эффективной системы финансового контроля, исходя из сущности и назначения государственной финансово-контрольной деятельности, должны быть, положены принципы государственного управления с преломлением содержания этих принципов применительно к рассматриваемому виду деятельности: принцип плановости; принцип системности; принцип непрерывности; принцип объективности; принцип независимости; принцип гласности; принцип эффективности.

4. Для обеспечения единства правовых основ финансово-контрольной деятельности органов государства необходимо принять Федеральный закон Российской Федерации «О государственном финансовом контроле Российской Федерации». В нем целесообразно закрепить: понятие государственного финансового контроля,, его принципы организации, виды, методы осуществления и полномочия финансово-контрольных органов. Принятие такого закона будет способствовать обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите государственных экономических интересов, разграничению полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

5. В целях минимизации недостатков действующего законодательства Российской Федерации и предупреждения наступления негативных последствий применения несовершенных норм необходимо внести изменения в ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации и Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации о наделении Счетной Палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Федераций правом законодательной инициативы.

Для повышения эффективности проводимых контрольных мероприятий в Федеральный закон «О Счетной Палате Российской Федерации» необходимо внести дополнение о наделении Счетной палаты Российской Федерации правом обращения в судебные органы за защитой нарушенных интересов государства. Аналогичное право должно быть предусмотрено для контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации от представительных органов государственной власти субъектов Федерации и в целях обеспечения единства контрольных и экспертно-аналитических функций в финансовой сфере, требуется законодательно закрепить правовой статус контрольно-счетных органов субъектов Федерации на федеральном уровне. Контрольно-счетным палатам субъектов Российской Федерации целесообразно придать статус постоянно действующих органов государственного финансового контроля, и наделить их властными полномочиями по привлечению к юридической ответственности (финансовой, административной) должностных лиц за финансовые правонарушения.

6. В силу особого статуса, закрепленного Конституцией Российской Федерации за Президентом Российской Федерации, в системе Администрации Президента Российской Федерации целесообразно создать единый координирующий финансово-контрольный орган. Координационный совет по вопросам организации и осуществления государственной финансово контрольной деятельности при Президенте Российской Федерации должен стать самостоятельным подразделением Контрольного управления Президента Российской Федерации.

Теоретическая значимость исследования определяется возможностью широкого применения положений и выводов диссертации в дальнейшей научно-исследовательской работе по формированию и развитию единой концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Положения и выводы диссертации о сущности государственного финансового контроля и государственно-правового механизма его организации и осуществления развивают науку административного права, финансового права, дополняя такие разделы, как: «Механизм административно-правового регулирования»; «Субъекты административного права»; «Обеспечение законности в сфере исполнительной власти»; «Субъекты финансового права»; «Государственный финансовый контроль», а также теорию государственного управления.

Вместе с тем необходимо отметить, что диссертант не претендует на исчерпывающий анализ, поставленной проблемы, отдельные аспекты которой остались за рамками диссертационного исследования и требуют дальнейшей разработки.

Практическая значимость исследования состоит в том, что конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования государственной финансово-контрольной деятельности могут быть использованы законодательными органами Российской Федерации и ее субъектов как в ближайшей перспективе для устранения пробелов в действующих законах, так и в будущем для формирования единых законодательных основ государственного финансового контроля и разграничении полномочий органов, его осуществляющих.

Материалы диссертации могут быть использованы в практике финансово-контрольных органов Российской Федерации ее субъектов для совершенствования их организации и методов деятельности в процессе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, непосредственно осуществляющих финансово-контрольную деятельность; для проведения в жизнь организационно-кадровой политики в органах государственного финансового контроля; в учебном процессе по административному и финансовому праву, теории государственного управления, подготовке учебников и учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на кафедре административного права Северо-Западной академии государственной службы. Основные положения диссертационной работы прошли апробацию в учебном процессе по административному праву в Санкт-Петербургском Гуманитарном университете профсоюзов, выступлениях с научными сообщениями на ежегодных межвузовских научно-практических конференциях и научно-практических конференциях аспирантов и соискателей Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (2002, 2003, 2004, 2005 гг.) и Северо-западной академии государственной службы (2005 г.) и в публикациях автора.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Курочкина, Екатерина Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В сложной и многогранной системе государственного управления в силу особых специфических свойств и проявлений важное место принадлежит финансово-контрольной деятельности. Последовательно осуществляя меры по дальнейшему укреплению Российской Федерации, расширению и углублению ; ее демократических основ, повышению уровня управления всеми сферами экономического, социально-культурного и административно-хозяйственного развития, необходимо уделять особое внимание совершенствованию и повышению эффективности государственного финансового контроля в системе управления. С полным основанием можно сказать, что от тех начал, на которых построен и функционирует государственно-правовой механизм финансово-контрольной деятельности в системе управления, в значительной степени зависит четкая и слаженная работа всех звеньев управленческого аппарата, неукоснительное исполнение директив и решений высших органов государственной власти и управления, состояние законности и дисциплины.

Ситуация, которая на данный момент сложилась в сфере финансово-контрольной деятельности государства - требует срочного вмешательства и разрешения со стороны всех участников данной сферы.

Необходимость создания четкого механизма организации и осуществления финансово-контрольной деятельности диктуется усложнением финансовых аспектов деятельности государства в рыночных условиях, в том числе активным привлечением к удовлетворению общественных нужд коммерческих структур, использованием инфраструктуры банков и других финансовокредитных учреждений для обслуживания государственных средств, выходом государства на рынок в качестве собственника имущества и производителя товаров и услуг.

Разнообразие стоящих перед финансово-контрольной деятельности задач предопределяет разделение ее функций между финансово-контрольными органами, каждый из которых осуществляет контроль в рамках своих полномочий. При этом ключевая роль в ее организации и осуществлении в рыночной экономике отводится законодательным органам власти, которые осуществляют эту функцию через созданные ими специальные органы независимого финансового контроля, какими являются Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации.

Однако, законодательная база, регулирующая систему государственной финансово-контрольной деятельности несовершенна, поэтому в целях повышения эффективности необходимо:

1) принять Федеральный закон Российской Федерации «О государственном финансовом контроле Российской Федерации», в котором будут законодательно закреплено: понятие государственного финансового контроля, его основные виды, методы и принципы организации и осуществления, основные полномочия финансово-контрольных органов. Это станет первым шагом на пути формирования единого государственно-правового механизма организации и осуществления финансово-контрольной деятельности государства, который представляет собой совокупность органов государственной власти и единой системы конституционных, административных, финансово-правовых и связанных с ними социальных норм, определяющих основополагающие принципы проведения государственного финансового контроля, правовой статус финансово-контрольных органов и процессуальный порядок осуществления финансово-контрольной деятельности;

2) законодательно закрепить на федеральном уровне правовой статус контрольно-счетных палат субъектов Федерации, которые должны стать постоянно действующими органами государственного финансового контроля, обладающими организационной й функциональной независимостью от представительных органов государственной власти субъектов Федерации и обеспечивающими единство контрольных и экспертно-аналитических функций с обязательным условием наделения его властными полномочиями по привлечению к юридической ответственности (финансовой, административной) должностных лиц за финансовые правонарушения;

3) наделить и внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации и Конституции (Уставы") субъектов Российской Федерации о наделении финансово-контрольных органов правом законодательной инициативы;

4) внести изменения в Федеральный закон «О Счетной Палате Российской Федерации», предусматривающие наделение Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации правом обращения в судебные органы за защитой нарушенных интересов государства.

5) создать в системе Администрации Президента Российской Федерации целесообразно создать единый координирующий финансово-контрольный орган - Координационный совет по вопросам организации и осуществления государственной финансово-контрольной деятельности при Президенте Российской Федерации как самостоятельное подразделение Контрольного управления Президента Российской Федерации;

6) применение общепринятой международной практики организации финансово-контрольной деятельности, адаптированной к национальным особенностям, что даст возможность органам ее системы обеспечить контроль за использованием государственных средств и составлением отчетности в соответствии со стандартами ИНТОСАИ при надлежащей прозрачности.

Большое значение для создания эффективной системы финансового контроля и ее надлежащего функционирования имеет проведение высокоорганизованной кадровой политики в органах государственного финансового контроля. В этой связи целесообразно законодательно закрепить учебные заведения, выполняющие государственный заказ по подготовке и переподготовке кадров.

С учетом указанных приоритетных направлений можно сформулировать следующие, как нам представляется, обоснованные, объективные рекомендации органам государственной власти Российской Федерации, обладающим полномочиями в сфере изменения правовой регламентации организации и осуществления финансово-контрольной деятельности:

Федеральному Собранию Российской Федерации: а) создать рабочую группу по подготовке и разработке Концепции финансово-контрольной деятельности, учитывающей научно-теоретические подходы, отечественный и зарубежный опыт организации государственного контроля, положения Лимской декларации руководящих принципов государственного финансового контроля, принятой в 1977 году IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов ИНТОСАИ; б) разработать программу законотворческой деятельности в целях обеспечения совершенствования бюджетного законодательства, находящегося в пределах функций органов системы государственной финансово-контрольной деятельности (по внесению изменений в действующее законодательство); в) продолжить практику проведения конференций, парламентских слушаний и «круглых столов» по обсуждению актуальных и первоочередных проблем повышения эффективности государственной финансово-контрольной деятельности.

Правительству Российской Федерации: а) ускорить разработку проекта федеральных законов «О государственном финансовом контроле» и внести его в установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы; б) продолжить работу над созданием эффективной системы органов государственной финансово-контрольной деятельности, призванной обеспечить взаимодействие контрольных органов законодательной и исполнительной власти различных уровней, осуществляющих внешний и внутренний контроль, исходя из того, что единая система финансово-контрольной деятельности - это не жесткая иерархия контрольных органов и их соподчиненность, а единство целей, принципов и согласованности действий в области финансового контроля за государственными и муниципальными средствами в Российской Федерации; в) принять меры по своевременному и полному исполнению представлений и предписаний Счетной палаты Российской Федерации, устранению вскрытых недостатков в организации бюджетного процесса, решить вопрос об ответственности органов и должностных лиц за выявленные в ходе контрольных проверок финансовые правонарушения; г) разработать порядок обеспечения доступа ко всем данным, необходимым для осуществления контроля за формированием и исполнением государственного бюджета, их инвариантности к форме представления данных (в электронном виде или на бумажных носителях). Осуществить правовое закрепление такого порядка и принять меры, обеспечивающие безопасность и конфиденциальность информации, к которой производится доступ.

Счетной Палате Российской Федерации:

Разработать и утвердить «Типовое положение о контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации».

Законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации: активнее использовать возможности реализации своих конституционных полномочий при подготовке законопроектов по развитию и совершенствованию системы государственной финансово-контрольной деятельности.

Проведенное исследование сущности и содержания значительной части нормативно-правовой базы, источников экономико-правового и научно-исследовательского характера, результатов практической деятельности системы органов, отвечающих за обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, защиту государственных экономических интересов, свидетельствует о том, что чем скорее будет завершено создание системы органов финансово-контрольной деятельности, тем больше надежд на поступательное движение к обеспечению экономической независимости и суверенитета России, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие российских граждан.

Полученные в процессе исследования результаты позволяют утверждать, что цели и задачи достигнуты, работа имеет . теоретическое и практическое значение, прикладную направленность, позволяющую использовать материалы, выводы и предложения в учебных, научных и практических целях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Курочкина, Екатерина Евгеньевна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. на 25.07.2003)// Российская газета № 197, 25.12.1993.

2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с изм. на0106.2005) // Собрание законодательства РФ № 51, 22.12.1997.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями на 21.07.2005)//СобраниеЩзаконодательства РФ, 1994, № 32 ст. 3301, № 32 ст. 3302.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. на 27.12.2005)// Собрание законодательства РФ, № 31,03.08.1998, ст. 3823.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, № 147-ФЗ (с изм. на 04.1 1.2005)// Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998 ст. 3824.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ, № 118-ФЗ (с изм. на 06.12.2005)// Собрание законодательства РФ № 32, 07.08.200 ст. 3340.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01. № 195-ФЗ (с изменениями на0202.2006) // Собрание законодательства РФ, № 1, (часть 1), 07.01.2002.

8. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (с изм. на 18.07.2005) // Собрание законодательства РФ, 2003, № 22 ст. 2066, № 52 (ч.1), с. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст.3533, № 46 (4.1), ст. 4494.

9. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. ФЗ от 17.11.1995 № 168-ФЗ с изм. на 04.11.2005)// Собрание законодательства РФ № 47, 20.1 1.95, ст. 4472

10. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 №4-ФЗ (с изм.на 01.12.2004) // Собрание законодательства РФ, 1995, № 3, ст. 167.

11. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 №119-ФЗ (с изм. на 30.12.2004) // Собрание законодательства РФ, № 33 (часть 1), 13.08.2001, ст. 3422.

12. Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с изм. на 18.07.2005)// Собрание законодательства РФ, № 28, 15.07.2002.

13. Постановление Правительства РФ "О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)" от 27.12.1996 № 1569 // Российская газета № 8, 15.01.1997.

14. Постановление коллегии Счетной палаты РФ «Методические указания по организации и проведению контрольных мероприятий в системе органов федерального казначейства по исполнению доходов федерального бюджета» от 19.10.2001 N37 (273).

15. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» (с изм. на 26.06.2004) // Собрание законодательства РФs<5, 04.02.2002.

16. Постановление Правительства РФ «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» от 23.09.2002 № 696 (с изм. на 04.07.2003) // Собрание законодательства РФ №39, 30.09.2002.

17. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» от 07.04.2004 № 186 (с изм. на 05.12.2005) // Собрание законодательства РФ № 15, 12.04.2004.

18. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» от 08.04.2004 № 198 // Российская газета, № 76, 13.04.2004.

19. Постановление Правительства РФ «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации» от 01.06.2004 № 260// СЗ РФ № 23, 07.06.2004.

20. Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу» от 23.06.2004 № 307 (с изм. на 06.02.03) // Собрание законодательства РФ № 26, 28.06.2004.

21. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 № 278// Российская газета, № 126, 17.06.2004.

22. Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской Федерации» от 30.06.2004 № 329 (с изм. на 21.12.2005)// Собрание законодательства РФ, № 31, 02.08.2004, ст. 3258.

23. Постановление Правительства РФ «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации» от 06.08.1998 № 888 // Собрание законодательства РФ № 33, 17.08.1998.

24. Постановление Правительства Российской Федерации ««О Федеральной таможенной службе» от 21.08.2004 № 429 (с изм. на 10.07.2005) // СЗ РФ № 35, 30.08.2004.

25. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» № 506 от 30.09.2004 (с изм. на 23.12.2005)// Собрание законодательства РФ, № 40, 04.10.2004, ст. 3961.

26. Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 №703 (с изм. на 14.03. 2005) // Собрание законодательства РФ № 49, 06.12.2004 .

27. Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2001 № 207-р «О разработке проекта федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002-2010 годы» (с изм. на 28.01.2002)//

28. Собрание законодательства РФ № 8, 19.02.2001

29. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о государственном таможенном комитете Российской Федерации» от 25.10.1994 № 2014 (с изм. на 16.09.1999) // Собрание законодательства РФ № 27, 31.10.1994.

30. Указ Президента Российской Федерации «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» от 29.04.1996 № 608 // Российская газета № 89, от 14.05.1996.

31. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25.07.1996 № 1095 (с изм. от 18.07.2001)// Российская газета № 144, 01.08.1996.

32. Указ Президента РФ «О концепции национальной безопасности РФ» от 10.01.2000 № 24 // Собрание законодательства РФ МЬ 2, 10.01.2000 .

33. Указ Президента РФ «О Государственном Совете Российской Федерации» от 01.09.2000 № 1602 (с изм. на 28.06.2005) // Собрание законодательства РФ № 36, 04.09.2000, ст. 3633.

34. Указ Президента РФ «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» от 01.10.01 № 1263 ( с изм. на 22.03.2005)// Собрание законодательства РФ, №45, 05.11.2001.

35. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 № 490 (с изм. на 01.08.2005)// Собрание Законодательства Российской Федерации, № 15, 12.04.2004, ст. 2392.

36. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о

37. Контрольном управлении Президента Российской Федерации» от 08.06.2004 № 729.

38. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.01.1998 № 2134-И ГД (с изм. на 08.07.2005)//СЗ РФ № 7, 16.02.1998.

39. Приказ Минфина России «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации'; от 14.04.2000 № 42н // Финансовая газета, № 23, июнь 2000 год.

40. Приказ Минфина России «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» от 11.07.2005 № 89н (с изм. на 20.09.2005).

41. Письмо Министерства финансов РФ «Программа проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора (общий аудит) от 23.01.2003 № 28-01-23/139/СШ // Финансовая газета, № 25, июнь, 2003 год.

42. Устав Санкт-Петербурга от 28.02.1998 (с изм. на 12.07.2005).*

43. Закон Санкт-Петербурга «О контрольно-счетной палате СПб» от 26.05.1995 № 57-8 (с изм. на 18.10.2004) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга № 9, 1995.

44. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

45. Об утверждении структуры Контрольно-счетной палаты СПб» от 11.10.95 № 116 (с изм. на 12.09.2001)// Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 12, 1995.

46. Постановление Правительства СПб « Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга» от 16.12.2003 № 100 (с изм. на 14.12.2004)//Информационный бюллетень Администрации СПб, №1, 05.01.2004.

47. Постановление (определение) Президиума Верховного суда Российской Федерации от 10.08.2005 (определение № 41-В05-1) // Обзор судебной практики Верховного суда РФ за 2-ой квартал 2005 года.1. Специальная литература1. Отечественная:

48. Аврутин Ю.Е., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации.: Теоретическое административно-правовое исследование: Монография, Изд-во: Юнити-Дана, 2003.,-456 с.

49. Административное право: учебник. Попов JI.JL Изд-во: Юристъ, М. 2005, 703 с.

50. Административно-правовое регулирование экономических отношений (под ред.док.юр.наук Бачило И.Л., проф. Хаманевой Н.Ю.), 2001.,-219 с.

51. Административная ответственность (Отв. ред. И.Л.Бачило, Н.Ю. Хаманева. М.: Институт государства и права РАН; Академический правовой университет, 2001. -150 с.

52. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования, в социалистическом государстве. М.: Юрид.лит.,1966. С. 38.

53. Алексеев С.С. Теория права. М. 1994. С. 156-157.

54. Алексеев С.С. Право: азбука, теория, философия. Опыткомплексного исследования. М. 1999. 469 с.

55. Алексеев С.С. Теория государства и права. М. 2000. с. 298

56. Аленчиков Д.И. Организация и техника документальной ревизии. М.: Гостоптехиздат, 1954. 208 с.

57. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, 1997.

58. Альский А.О. Задачи и методы финансового контроля. М.: Финансовое издательство НКФ, 1925. 238 с.

59. Андреев И.А. Финансовый контроль в СССР. Казань: Изд-во Казан. Ун-та, 1974. 197 с.

60. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М. Экономика, 2000. С.56.

61. Бажаев О.Г. Межбюджетные отношения. М., 2001. 118 с.

62. Бачило И.Л. Функции органов управления (Правовые проблемы оформления и реализации).М.,1976. С. 23-44.

63. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование региональной экономики, 2003., 236 с.

64. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д., Демин А.В. Административное право России: Учебник. М.: Норма - Инфра-М, 2002. -623 с.

65. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика, 1989. 256 с.

66. Белявский Ф.Н. Исторический очерк государственного контроля в России. М.: Народ. Комис. Гос. Контроля, 1919. С.7.

67. Боер В.М. Правовое государство: проблемы организации и фун

68. Болдырев Ю.Ю. Проблемы правового и методического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных палат субъектов РФ.- М., 1998. С.61.

69. Булатова А.С. Экономика. М.: Бек, 1994. 297 с.

70. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ. Теория и практика.- М.: Изд -торговая корп. «Дашков и Ко», 2002. 496 с.

71. Гаврилова А.И. Региональная экономика и управление: Уч. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002. - С.17-19. Глушков И.Е. Практический аудит на современном предприятии. М.- Новосибирск: КНОРУС-ЭКОР, 1997. 288 с.

72. Глущенко П.П., Агрба А.А. и др. Проблемы организации и осуществления правозащитной деятельности в условиях рыночных отношений. Сборник научных статей. СПб., 2005. 130 с.

73. Годунов А.А. Введение в теорию управления. М.:1967. С.45.

74. Горшнев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. 322с.

75. Государственно-правовой механизм осуществления внешней политики в СССР и зарубежных странах / Под ред. И.П. Ильинского, В.В. Кравченко, JT.M. Энтина .- М.: МГИМО, 1981. 302 с.

76. Государственно-правовые отношения в России XXI века: Материалы ежегодной научно-практической конференции аспирантов и соискателей юридического факультета 29.10.2004 — СПб., 2004. 183 с.

77. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. 192 с.

78. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России: Учебное пособие для ВУЗов, М.: Новый юрист, 1997. 196 с.

79. Григонис Э.П. Механизм государства: вопросы теории ипрактики: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский Университет МВД России, 1999.212 с.

80. Гриневич В.П. Право контроля и бюджета. СПб.: Изд-во «Молот», 1906. 36 с.

81. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. -С. 5-9.

82. Данилевкий Ю.А. Проблемы государственного финансового контроля и аудита в условиях перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. Доктора экономических наук. М., 1993. 24 с.

83. Додонов В.Н., Крылова М.А., Шестаков А.В. Финансовое и банковское право. Словарь-справочник (под ред. д.ю.н. О.Н. Горбунва) М.: ИНФРА - М, 1997. 432 с.

84. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС при Президенте РФ.1998 С. 27.

85. Евенко Л.И. Государство и управление в США. М.,1985. С.48-60.

86. Елисеева И.И., Костеева Т.В., Хоменко Л.Н. Международная статистика М.: Высшая школа, 1995. 224 с.

87. Иловайский С.И. Учебник финансового права. Одесса, 1912. 383 с.

88. Исаков В.Б. Механизм правового регулирования // Проблемы теории государства и права/Под. ред. С.С. Алексеева. М.: Юрид. лит-ра, 1987. - 261 с.

89. Истоки: вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып. З./Под ред. Я.И. Кузьминова. М.: ГУ-ВШЭ,1998. С.21-75.

90. Иткин Ю.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. М.: Финансы и статистика, 1991. 313 с.

91. Карасева М.В. Финансовое право, М.: Юрист, 1999. 287 с.

92. Козлов Ю.М. Административное право. — М., 1999. С. 215-219.

93. Контрольно-счетные органы Российской Федерации (в вопросах и ответах) / Под общ. ред. С.В. Степашина М., 2001.137 с.

94. Кочергин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством. М., 1982. 187 с.

95. Кочергин Е.А. Контроль как функция управления. М: Знание, 1982. С.60.

96. Кочергин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: Информационно-издательский дом «ФилинЪ», 2000.-С.114.

97. Кутузов Г.А. Организация и техника контрольно-ревизионной работы. М.: Госфиниздат,1946. 289 с.

98. Лавров В.В. Финансы и кредит СССР. М.: Финансы, 1977.

99. Лазарева Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории. Ростов на Дону, 2000. С.47-54.

100. Лебедев В.А. Финансовое право, т.1 СПб, 1889. 628 с.

101. Левчук И.В. Денежное обращение и кредит в СССР. М.: Финансы и статистика, 1986. С. 16.

102. Наринский А.С., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики М.: Финансы и статистика,1994.176 с.

103. Окуньков Л.А. Конституционные полномочия Президента Российской Федерации. М.:Инфра-М-Норма, 1996. 296 с.

104. Организация и совершенствование системы ГФК: перспективы развития: Материалы «круглого стола» Петербургского экономического форума: сборник. М.: Изд-во Финансовый контроль, 2005.

105. Пиголкин А.С. Общая теория права. М. 1997. С. 97.

106. Политико-государственный механизм современной Канады. Сравнительное историческое исследование. М.- .: Наука, 1991. 117с.

107. Понтович Э.Э. Финансовый контроль. JL: Финиздат НКФ СССР,1928. 315 с.

108. Правовое государство: Проблемы организации и функционирования государственного механизма Российской Федерации/ В.М. Боер, Э.П. Григонис, Н.Г. Янгол; СПБ го. Академия аэрокосмического приборостроения.

109. Правовая культура как средство формирования гражданского общества в России: Материалы XII ежегодной международной межвузовской научно-практической конференции юридичес-хого факультета СПбГУП. Часть I. СПб., 2004. 211с.

110. Проблемы организации и осуществления правозащитной деятельности в условиях рыночных отношений. Сборник научных статей. Под общей редакцией проф. Вихрова А.А. СПб., 2005. 129 с.

111. Ровинский Н.Н. Финансовый контроль в СССР. М.': Госфиниздат,1947. 286 с.

112. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник М.: ИД ФБК - ПРЕСС, 2002. 320 с.

113. Ромашов Р.А. Теория государства и права: Юридический центр пресс, 2005 г. 628с.

114. Сакович В.А. Государственный контроль в России: его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы кассового порядка и устройства государственной отчетности. 4.1. СПб 1896. 296 с.

115. Соколов Я.В. Очерки по истории бухгалтерского учета. М.: Финансы и статистика, 1991. 400 с.

116. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.600 с.

117. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Норма, 2002. -600 с.

118. Старовойтов А.А. История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003. 336 с.

119. Старовойтов А. А. История власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М.: Новая правовая культура, 2004. 568 с.

120. Старовойтов А.А. Административно-правовое регулирование организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (вопросы теории и практики). СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005.

121. Старовойтов А.А. Правовое регулирование организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа (проблемы теории и практики). СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. 312 с.

122. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления, М., 1974.-347 с.

123. Теория государства и права. Под ред. Мазутова Н.И., Малько А.В., М. 2000, С. 25-30.

124. Теория государства и права. Выпуск 1 // Под ред. А. Б. Венгерова. М.,1993. С. 152-162.

125. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов // Под ред. В. М. Карельского и В. Д. Перевалова.1. М., 1997. 234 с.

126. Топорнин Н.Б. Государственно-правовой механизм внешних сношений стран содружества. Автореф. дис. Канд. юрид. наук. М., 1991. 21 с.

127. Финансовое право России. Учебное пособие /под. ред. Ялбулганова А.А., -М.: Статут, 2001. С.63.

128. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичевой. 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Юрист, 2000. С.109-114.

129. Финансовый учет по международным стандартам / Под ред. проф. Я.В. Соколова и доц. А.А. Терехова СПб.: СПб торгово-эконом. ин-т и АОЗТ «Балтийский аудит», 1996.72 с.

130. Хмельницкий В.А. Ревизия и аудит.: Книжный дом, 2005.480с.

131. Черноморд П.В., Цыпин С.Б. Ревизии и проверки учреждений и организаций. М.: Финансы, 1969.С.91

132. Шарце М.Г. Механизм правового регулирования. М.: Изд-во Университета дружбы народов, 1988. 144 с.

133. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.,1981.- 198 с.

134. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 1997. 240 с.

135. Шохин С.О. Правовые, профессионально-этические и методические аспекты бюджетно-финансового контроля в России.М Прогресс.1996 С. 43.

136. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. 4.1. / Под общ. ред. С.В. Степашина.М.; СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия; Санкт-Петербургский университет МВД России; Издательство «Лань», 2001. 608 с.

137. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль в Российской Армии XIX начала XX в. Организационно-правовые формы. - СПб.: Изд-во СП6ГУ,1999. С.35-36.1. Иностранная: ;

138. Axelrod D. A Budget Quarter. N.Y., 1989; Pasquariello R. Tax Justise. Lanham, N.Y., London, 1985. 96 p.

139. Government Auditing Standarts. 1994 Revision. (Yellow book) United States General Accounting Office. June 1994.

140. Додж P. Краткое руководство по стандартам и нормам аудита: Пер. с англ.; предисл.: С.А. Стукова.- М.: Финансы и статистика, 1992. 240 с.

141. Shuman Hovard Е. Politic and Budget. The struggle betweep the President and the Congress. Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1992. 117 p.

142. Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля// Контроллинг. 1991, №3.

143. Научные статьи, материалы совещаний:

144. Афанасьев М.П. Взаимосвязь аудита эффективности и финансового анализа// Финансовый контроль. 2003.№ 10,- С. 50-54.

145. Бережная JI.A. Казначейский банк веление времени// Финансы.-2001.-№6.- С. 20-21.

146. Бурцев В.В. Нормативно-правовое обеспечение государственного финансового контроля // Право и политика. 2000. № 4 с. 54-61.

147. Выступление председателя Счетно-контрольной палаты г. Пыть-Ях Ханты-Мансийского автономного округа Т.Ф. Табунщиковой // Бюллетень Экспертно-консультативного Совета при Председателе Счетной Палаты РФ . 2002 № 1(2).

148. Гейхман О.Н. Законодательное обеспечение парламентского финансового контроля в РФ: состояние, проблемы, способы оптимизации//Юрист.-2004.-№7 С. 25-29.

149. Государственный контроль на защите финансовых прав граждан // Финансы. -2000.- № 10. С. 3-7.

150. Дмитриев Ю.А.,Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти// Государство и право, 1996, No 3. С. 89

151. Дорохова Г.А. Рабоче-крестьянская инспекция 1920-1923 гг. -М., 1959. С. 46.

152. Ефимова Н.О. О двух подходах к реформированию государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал. 2000. - № 11-12.

153. Захаров В. Еще раз о главном / /Президентский контроль.1997, №6.

154. Лопина Л.А. Учет обязательств бюджета основная процедура эффективного управления расходами//Финансы .2002 - № 5. С.15-17.

155. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами //Финансы. 2001.- № 3. С. 18-19.

156. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы// Финансы.-2000.-№11 .-С.8-12.

157. Норкин А.В. Государственный контроль в системе разделения властей в федеративном государстве//ФЕМИС. Ежегодник истории права и правоведения. 2000. Выпуск 1.-М: МГИУ. 2000. 119-123.

158. Овсянников Л.Н. Государственный финансовый контроль:кому он нужен?// Президентский контроль. 1996. -№5. С. 5157.

159. Овсянников Л.Н. О казусах терминологии и реалиях контроля // Президентский контроль- 2004. № 9. - С. 16-21.

160. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система // Финансы. 2000. № 12.С.51.

161. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы. 2002. - № 5. С. 56-60.

162. Пансков В.Г. О некоторых вопросах ГФК в стране//Финансы.-2002.-№5.-С.56-60.

163. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. 2002. № 5-6.-С. 34-51.

164. Сакович В. Контрольная палата: проблемы становления // Президентский контроль. 1994, №4.

165. Сальников В.П. Правовая культура: проблемы формирования гражданского общества и правового государства// Демократияи законность. Самара, 1991. С.17.

166. Саркисян Ж.М. Финансовый контроль парламентов в зарубежных странах и в РФ // Финансы.-2002.- №5. С. 66-67.

167. Сидаков А. Сущность финансово-экономического контроля и понятие его эффективности//Финансовый контроль 2004.№5.- С.44-57.

168. Степашин С.В. Взаимодействие Счетной палаты Российской ф Федерации и контрольно-счетных органов субъектов.

169. Бюллетень Экспертно-консультативного совета Счетной палаты. 2001. №2. С. 21-30.

170. Степашин С.В. Новые задачи новые способы решения.//Финансовый контроль. 2001- №1. С. 18-23.

171. Тарасов A.M. Государственный контроль в советское время: его сущность и этапы развития // История государства и права. 2003. - № 1. - С. 8.

172. Ялбулганов А.А.Финансовый контроль как правовой институт: Основные этапы развития // Правоведение. -2000. № 3. - С. 84-91.