Проблема эксклавности в условиях глобализации: на примере Калининградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, доктор политических наук Клемешев, Андрей Павлович

• Клемешев, Андрей Павлович
• доктор политических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор политических наук Клемешев, Андрей Павлович

Содержание.

Введение.

Глава 1. Эксклавы как особый вид регионов.

1.1. Регион, регионализм и регионализация.

1.1.1. Понятие региона.

1.1.2. Регионализм и регионализация.

1.2. Развитие регионов в условиях глобализации.

1.2.1. Регионализация и глобализация.

1.2.2. Регион в контексте глобализации.

1.2.3. Региональный социум и вызовы глобализации.

1.3. Специфика эксклавов.

1.3.1. Эксклавы как особый вид регионов.

1.3.2. Классификация анклавных территорий.

1.3.3. Эксклавы как разновидность приграничных регионов.

Выводы Главы 1.

Глава 2. Конфликтогенность эксклавов и ее преодоление.

2.1. Функционирование эксклавов.

2.1.1. Мировой опыт функционирования эксклавов.

2.2. Эксклавы и глобализация.

2.2.1. Эксклавность в условиях глобализации.

2.2.2. Свободные (особые) зоны и анклавность территории.

2.3. Конфликтогенность эксклавов.

2.3.1. Сущность, признаки, классификация конфликтов.

2.3.2. Конфликтогенность эксклавов.

2.3.3. Анклавные территории как объекты конфликтов.

2.3.4. Глобализация и регионализация как факторы преодоления конфликтогенности эксклавов.

Выводы Главы 2.

Глава 3. Положение и перспективы российского эксклава на Балтике: политические, социальные, экономические и международные аспекты.

3.1. Оценка ситуации в Калининградской области как эксклавной территории России.

3.1.1. Исторический анализ эксклавности региона.

3.1.2. Эксклавность как фактор регионального развития.

3.1.3. Эксклавность и Особая экономическая зона.

3.1.4. ОЭЗ в Калининградской области в категориях конфликтологии.

3.1.5. Геоэкономика и эксклавность.

3.1.6. Поиск путей преодоления неблагоприятных условий эксклавности

3.2. Региональный социум в условиях эксклавности.

3.2.1. Специфика регионального социума.

3.2.2. Формирование региональной идентичности.

3.2.3. Оценка населением путей дальнейшего развития области.

3.2.4. Динамизм социума и необходимость мониторинга его развития.

3.3. Обоснование стратегии регионального развития.

3.3.1. Подходы к формированию региональной стратегии.

3.3.2. Баланс интересов как условие успешной реализации стратегии развития Калининградской области.

3.3.3. Учет интересов ЕС и стран Балтийского региона.

3.3.4. Комплексный подход к решению проблем развития Калининградской области как эксклавного региона России.

3.3.5. Использование зарубежного опыта в совершенствовании управления Калининградской областью и его оценка российскими политическими партиями.

3.3.6. Региональная стратегия и совершенствование управления Калининградской областью.

Выводы Главы 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблема эксклавности в условиях глобализации: на примере Калининградской области»

Проблемам эксклавности в последние годы уделяется все большее внимание специалистами различных научных дисциплин - политологии, международных исследований, социологии, географии, истории, экономики. Причина заключается в том, что эксклавы как особый вид регионов концентрируют в себе многочисленные противоречия пространственной организации современного мира. Их изучение в силу высокой степени концентрации на небольшой замкнутой территории позволяет лучше понять тенденции таких мировых процессов, как глобализация и регионализация, проследить изменения в характере международных отношений.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время регионы становятся ключевым уровнем политического действия, играют все более важную роль в национальных и международных политических процессах. Особое место в типологии регионов занимают эксклавные регионы, которые до сих пор изучены относительно слабо.

В проблеме эксклавности в концентрированном виде проявляются многие противоречия политического, экономического и социального развития регионов, характерные для современного этапа глобализации. Эксклав - это регион, отделенный от основной части страны территориями зарубежных государств. Эксклавное положение вне «своего» государства, в полном или частичном окружении иностранных государств, обусловливает переплетение в эксклаве интересов акторов различных уровней (национального и международного) и делает подобные регионы потенциально конфликтогенными. Конфликт интересов может произойти из-за доступа в эксклав или из-за его государственной принадлежности, а также по многим другим основаниям.

Эксклавное положение, как было отмечено выше, определяет конфликто-генность такого региона, но оно же может содействовать повышению его роли в процессах глобализации, способствуя взаимовыгодному сотрудничеству между «материнской» (для эксклава) страной и государствами (государством), граничащими с эксклавом. Таким образом, проблема эксклавности - это научная проблема, представляющая значительный интерес и в рамках исследований процессов глобализации, и в рамках изучения конфликтов.

Проблема эксклавности представляет и существенный практический интерес для Российской Федерации, в состав которой входит такой субъект как Калининградская область, единственный российский эксклав, ставший в 2004 г. анклавом внутри НАТО и ЕС. Этот эксклавный субъект РФ является объектом пристального внимания со стороны отечественных и зарубежных политиков и экспертов, предлагающих различные варианты стратегий, которые должны способствовать его устойчивому развитию. Однако все они обычно охватывают лишь отдельные аспекты проблемы, не уделяя надлежащего внимания эксклавности как сложному политическому и социально-экономическому феномену, определяющему как саму проблему жизнеобеспечения и развития Калининградской области, так и пути ее решения.

Действительно, стремительное изменение геополитического и экономического положения Калининградской области после распада СССР, ее многократно возросшая зависимость от сферы международных отношений Российской Федерации актуализировали перед политическим руководством страны совершенно новые задачи по оценке реальных и потенциальных вызовов и угроз в связи с превращением данного региона в эксклав. Возникла необходимость в разработке оптимальной стратегии развития эксклавной территории в контексте решения других задач государственного строительства, включая сферы обеспечения национальной безопасности и внедрения научно-обоснованных методов управления комплексным развитием этого специфического субъекта РФ.

С учетом проводимых в России политических и социально-экономических реформ для эксклава по-прежнему остро стоят проблемы создания новых институтов и структурных преобразований регионального хозяйственного комплекса, который с момента образования Калининградской области в 1950-е гг. и все последующие годы складывался в условиях приоритетного развития входивших в СССР Литвы, Латвии и Эстонии. И хотя в советский период Калининградская область занимала важное место в межблоковом военно-политическом противостоянии, на каждую единицу средств, вложенную в ее экономику и социальную сферу, приходилось примерно 10-12 единиц средств, направлявшихся на развитие прибалтийских республик. Достигшее максимума к середине 1990-х гг. „ отставание в социально-экономическом развитии эксклавной Калининградской области от окружающих ее соседей - стран Балтии и Польши, и ее дотационность в общей федеральной структуре преодолеваются крайне медленно. Непоследовательная, а порой и вызывающая политика вышеуказанных стран в отношении России, в том числе из-за конъюнктурных соображений по причине их вступления в НАТО и ЕС и различных политико-психологических наслоений недавнего прошлого, лишь усугубило отрицательное воздействие эксклавности на текущее состояние и перспективы развития Калининградской области.

Политическая и экономическая стабильность и эффективность российской внешней политики остаются решающими для устойчивого развития Калининградской области и ситуации вокруг нее. Однако следует учитывать и обратное влияние (как отрицательное, так и позитивное) эксклава на Российскую Федерацию и ее соседей. Таким образом, проблема эксклавности Калининградской области является важным внутри- и внешнеполитическим фактором для России, затрагивающим интересы других стран.

Одним из центров исследований проблем эксклавности (и проблем, с которыми сталкивается российский эксклав на Балтике) является Калининградский государственный университет (в 2005 г. переименован в Российский государственный университет имени Иммануила Канта), где исследования осуществляются по научному направлению «Россия и Европа: прошлое, настоящее, будущее» силами созданного при университете Балтийского межрегионального института общественных наук (БалтМИОН) с привлечением ученых и специалистов области, экспертов из других российских регионов и из-за рубежа. Ежегодно проводятся международные конференции и семинары; по результатам исследований опубликован целый ряд монографий, статей в российских и зарубежных журналах и сборниках, более 40 выпусков серии «Регион сотрудничества».

Выполненные исследования позволили перейти к теоретическому осмыслению проблемы эксклавности. В настоящей диссертации подводятся некоторые итоги методологического и теоретического характера, касающиеся развития эксклавов в условиях глобализации и регионализации, потенциальной конфликтогенности эксклавных регионов и путей ее преодоления. Исследования в данном направлении продолжаются. Но уже сейчас их результаты используются для выработки региональной политики Российской Федерации по отношению к ее эксклавному региону и для обоснования стратегии развития Калининградской области в условиях зарубежного окружения.

Цель исследования заключается в комплексном изучении феномена эксклавов как узлов сосредоточения многообразных интересов, определяющих конфликтогенность этих специфических территорий и особенности их развития в условиях глобализации и регионализации, в анализе роли эксклавной Калининградской области в составе Российской Федерации, в разработке аналитической модели устойчивого развития этого российского эксклава.

Исходя из сформулированной цели, объектом исследования выступают эксклавы как специфический вид регионов, отделенных от основной территории их «материнских» стран территориями зарубежных государств, и Калининградская область РФ как пример эксклавной территории, в особенности.

Предмет исследования - эксклавность как обобщающий признак эксклавов, определяющий закономерности их развития, специфику взаимоотношений институциональных структур эксклавов с национальными и наднациональными институтами. Выявляются причины и содержание эксклавности в условиях глобализации, а полученные результаты исследования тестируются на примере Калининградской области.

Поставленная общая цель предполагает решение следующих более локальных задач исследования:

- определить содержание понятий «эксклав» и «анклав», дать типологию эксклавных/анклавных территорий, рассмотреть их специфику как особого вида регионов и установить факторы их конфликтогенности;

- изучить влияние регионализма и регионализации на специфику развития эксклавов в условиях глобализации;

- выявить природу и характер основных интересов, возникающих у вовлеченных политических акторов в связи с существованием эксклавов;

- рассмотреть факторы обеспечения баланса интересов вокруг эксклавов как условий снижения их конфликтогенности;

- проследить исторические особенности возникновения и развития эксклавности Калининградской области;

- проанализировать политическую роль эксклавной Калининградской области в интеграционном дискурсе на национальном, региональном и общеевропейском уровнях;

- с учетом незавершенности трансформационных процессов в Российской Федерации оценить политическое и социально-экономическое состояние Калининградской области и обосновать стратегию ее устойчивого развития, снижающую издержки и использующую возможности эксклавного положения.

Хронологические рамки исследования охватывают период с середины 1980-х гг., когда процессы глобализации усилили новые формы регионализма и эксклавные территории получили возможности разрешения проблем развития на пути регионализации, с экскурсами в более ранние периоды (с XIII в.) применительно к развитию сначала немецкого, а затем российского эксклава на Балтике.

Теоретико-методологические основы исследования. Комплексное рассмотрение проблем эксклавности предполагает использование разнообразных исследовательских методов и подходов, способных раскрыть как базовые особенности развития этого особого вида регионов, так и специфические характеристики эксклавности Калининградской области, включая соответствующие социально-пространственные формы организации регионального сообщества и проблемы формирования региональной идентичности. С данной точки зрения наиболее плодотворными оказались:

• системный подход, который помог выявить и уточнить критерии эксклавности в условиях глобализации и регионализации, что необходимо для разработки диссертантом научных проблем управления развитием эксклавного региона РФ;

• исторический и культурологический подходы позволили проанализировать связь эксклавности Калининградской области с проблематикой политико-территориальной организации власти в эволюции государственности с точки зрения исторического времени и культурных традиций конкретного общества (западного и отечественного);

• использование компаративного метода позволило провести сравнение эксклавных территорий, «вписать» российский эксклавный регион в контекст зарубежного опыта.

При обосновании стратегии эксклавного развития используются традиции и современный опыт описания политических концепций равновесия с точки зрения баланса интересов, рассматриваются несколько сценариев политического развития Калининградской области с учетом неравномерности и противоречивости процессов интеграции в Европе и перспектив эволюции российской федеративной государственности.

Исходной базой исследования послужили опубликованные труды по тематике диссертации, данные Госкомстата РФ, материалы Государственного архива Калининградской области, а также результаты социологических исследований, проведенных в Калининградской области в 2001-2005 гг. под руководством диссертанта.

Степень научной разработанности проблемы.

Поскольку диссертант анализирует общие подходы к проблемам эксклавности и случай эксклавной Калининградской области в частности в контексте процессов глобализации и регионализации, то методологическую основу исследования составляют научные принципы и концепции регионалис-тики, в особенности касающиеся соотношения глобализации и регионализации (А.Аппадурай, Р.М.Боне, Э.Гидденс, Д.Гольдблатт, В.Каганский, Ч.Капхен, М.Кастельс, П.Р.Кругман, Д.Лернер, Р.Любберс, Э.Макгрю, М.Обстфельд, А.Па-аси, Д.Перратон, Р.Робертсон, С.Тарроу, Т.Фридмен, А.Харрелл, Д.Хелд), анклавности и эксклавности (Е.Ю.Винокуров, Ю.М.Зверев, Я.С.Крог, С.Нис, Дж.У.С.Робинсон, Ю.Д.Рожков-Юрьевский, Б.Р.Уайт и др.), современные теории социального конфликта (работы А.Я.Анцупова, К.Боулдинга, Р.Дарендорфа, НБ.Гришиной, А.В.Дмитриева, Л.Козера, Р.Коллинза, А.Г.Здравомыслова, И.С.Семененко), подходы к изучению международных конфликтов (М.Дойч,

H.И. Доронина, Б.В.Коваленко, М.М.Лебедева, А.Ю.Мельвиль, К.Митчелл, А.И.Пирогов, А.Рапопорт, Д.Розенау, О.А.Рыжов, Д.М. Фельдман, А.В.Торкунов, К.Холсти, Т.Шеллинг, К.К.Худолей, П.А.Цыганков и др.).

При рассмотрении вопросов, касающихся эксклавности Калининградской области и обоснования комплексной стратегии ее развития, особое значение имеют работы В.С.Бильчака, К.Веллмана, В.В.Ивченко, П.Йоенниеми, С.Д.Козлова, У.Кивикари, О.В.Кузнецовой, Ю.С.Маточкина, B.A.May, А.Рара, И.Самсона, Н.В.Смородинской, Х.Тиммерманна, Г.М.Федорова и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что решена научная проблема управления развитием эксклавов как особого вида регионов, разработана концепция эксклавности в условиях глобализации. На этой базе обоснована федеральная политика по отношению к развитию эксклавной российской территории - Калининградской области.

Положения, выносимые на защиту.

I. Эксклавы - это регионы, отделенные от основной части территории страны территорией другого государства (или государств). Помимо политических (в диссертации им уделено основное внимание), выделяются экономические и этнические эксклавы, функционирование которых может усиливать политическую эксклавность и повышать конфликтогенность эксклавной территории.

Эксклавность - характерный признак эксклавов, отражающий их социально-экономическую обособленность от «материнского» государства, вызванную пространственной изоляцией от основной части территории страны. Эксклавность отражает не просто обособление части (эксклава) от целого («материнской» страны), а осознание (иногда деформированное) этого обособления, наиболее ярко проявляющееся в «синдроме эксклава», постоянном чувстве оторванности от единого целого.

В силу отделенное™ эксклава от основной части территории страны территорией другого государства (или государств), он является объектом межгосударственных отношений, что необходимо для обеспечения его нормальных коммуникаций с основной частью территории «материнской» страны и сопредельными государствами. Эксклавы качественно отличаются не только от внутренних регионов страны, но и от приграничных регионов: применительно к эксклавам речь идет не о количественном (географическом) понятии удаленности, которым характеризуются периферийные регионы, а о доступности, измеряемой качественно.

2. Политическая эксклавность вызвана преимущественно условиями Вестфальской системы международных отношений, основные акторы в рамках которой - суверенные государства. Отделенная от «материнского» государства эксклавная территория становится объектом взаимодействия государств, от баланса интересов (и сил) которых часто зависит само существование эксклава. Эксклав приобретает высокую степень конфликтогенности вследствие межгосударственных противоречий, вызываемых вопросом о реализации суверенитета государства над частью своей территории, окруженной зарубежными странами.

При сложном сочетании внутренних и внешних факторов в условиях Вестфальской системы главное влияние на судьбу эксклавов оказывали внешние факторы, определяемые характером межгосударственных отношений. Ситуация меняется в эпоху глобализации, когда в экономической, социальной и политической жизни усиливается роль негосударственных акторов -транснациональных корпораций, политических и общественных движений, регионов. Вестфальская система суверенных государств под влиянием процессов глобализации (в том числе вследствие регионализации, усиления роли регионов - наднациональных (например, ЕС), субнациональных (исторических и новых) и транснациональных (образованных взаимодействием субнациональных регионов; характерный пример - еврорегионы) трансформируется, хотя последствия и мера такой трансформации - предмет жарких дискуссий. Можно утверждать, что регионы-объекты, которыми манипулировал общенациональный центр (власти суверенного государства), превращаются в регионы-субъекты, проводящие собственную политику - не только в рамках их возрастающей компетенции и усиливающегося потенциала, но, прежде всего, через реализацию своих интересов в региональной политике центра.

3. Для экономики эксклавных территорий в силу их сравнительно небольшого населения характерен недостаточно емкий внутренний рынок, ограничивающий ее развитие. Работа же на рынок «материнской» страны осложнена высокими транспортными издержками, таможенными и пограничными процедурами при пересечении границ (иногда нескольких государств), повышающими транзакционные издержки и конечную стоимость продукции. Вместе с тем переориентация на сопредельные иностранные государства, помимо объективных трудностей, грозит ослаблением экономических связей с «материнским» государством, что в итоге может ослабить и связи политические. Вариантом решения экономических проблем эксклава может быть придание ему статуса свободной (особой) экономической зоны (СЭЗ/ОЭЗ) или введение иных специальных режимов (например, оффшор). При этом, однако, государство должно контролировать подобные зоны с тем, чтобы они, в частности, не были использованы для транзита в «материнскую» страну прямого импорта под видом локализованного производства (сборки). Кроме того, неопределенность, складывающаяся вокруг эксклавов, их зависимость от внешних факторов препятствуют долговременному экономическому планированию и инвестированию. В случае дружественных отношений между «материнским» государством и странами, окружающими эксклав, может быть создана зона свободной торговли или применены иные механизмы, облегчающие сотрудничество (еврорегион, пилотный регион, регион сотрудничества и др.).

4. Эксклавное положение влияет на социально-культурные характеристики регионального социума. Пространственная удаленность может ослабить ментальные и социально-культурные связи между эксклавом и «материнской» страной. Удаленность эксклава от «материнской» страны и местные особенности со временем могут привести к формированию собственной идентичности. Для региональных социумов, формирующихся на пространственно изолированных от основной части страны территориях, характерен синдром эксклава. Он обусловлен наличием постепенно ослабляющихся социальных связей с «материнской» страной и заключается в осознании пространственной оторванности от национального социума, соседства с чуждыми социумами зарубежных стран. Реакция на синдром эксклава различных частей социума неоднозначна: это могут быть попытки упрочить связи с «материнской» страной, расширить взаимодействие с соседями, либо автаркия и сепаратизм.

5. Расположение эксклавов вне «своих» государств, в полном или частичном окружении иностранных государств - источник потенциально повышенной конфликтогенности. Столкновение интересов может произойти и из-за доступа в эксклав, и из-за его государственной принадлежности, и по многим другим причинам. Но и сами эксклавы могут создавать угрозу для окружающих их государств как плацдарм военного нападения, распространения наркотиков и оружия, нелегальной миграции, зона нестабильности в силу внутренних межэтнических, религиозных, социальных, экологических причин и т.д. Преодоление конфликта является стимулом к развитию объекта (в нашем случае - эксклава), а также отношений между участвующими в конфликте акторами.

6. Процессы глобализации приводят к изменению роли и функций государственных границ, а, значит, изолированные ранее этими границами эксклавы оказываются в иных, чем прежде, условиях. Для развития эксклавов необходимо, чтобы они были «вписаны» в процессы глобализации, иначе будет неизбежно развиваться автаркия, следствием которой станут депрессивное состояние экономики и нарастание социальных проблем. Если эксклавный регион может стать «коридором развития» между двумя или более регионами, занимающими центральное место в процессе глобализации, то можно утверждать, что глобализация создает в целом более благоприятные условия жизнедеятельности эксклавов, чем это было в предшествующие исторические периоды. Интегрируясь в единое экономическое пространство и далее - в политическое и социальное пространство (при условии перерастания экономического сотрудничества в политическое, как, например, в ЕС), эксклавы получают возможность расширения контактов с соседями, развития множественных форм приграничного сотрудничества, т.е. у них появляются возможности преодоления своего эксклавного положения.

7. Необходимость применительно к эксклавам решать помимо внутриполитических также и внешнеполитические вопросы определяет то, что классическое разделение предметов ведения и компетенции, привычное для внутренних регионов страны, оказывается в этом случае малопригодным, а регионализм и регионализация, проявляющиеся в отношениях регионов и центра, приобретают особую остроту (угроза сепаратизма и т.п.) и особые формы.

Для обеспечения устойчивого развития эксклавов необходимо целенаправленное комплексное управление их политическим, экономическим и социальным развитием. Стратегия развития эксклавов должна основываться на балансе интересов, узлами переплетения которых они являются. Помимо решения социально-экономических вопросов жизнеобеспечения эксклавных регионов, она должна включать в себя предупреждение и разрешение конфликтов, вызванных эксклавностью. В целом, региональная политика по отношению к эксклавам относится не только к внутренней политике государства, но и затрагивает важные внешнеполитические аспекты их жизнеобеспечения в зарубежном окружении.

8. Эксклавность территории нынешней Калининградской области имеет давнюю историю. Соответственно, существующий в настоящее время конфликт применительно к Калининградской области есть продолжение в новых условиях конфликта, длящегося с момента превращения данной территории в эксклав.

Современный конфликт представляет собой результат сочетания двух конфликтов - собственно эксклавного и зонального (связан с функционированием на территории области СЭЗ/ОЭЗ). Он отличается высокой степенью открытости, его обсуждение ведется на самых разных уровнях - от бытового до международного, причем все аспекты находят широкое отражение в СМИ. По сфере проявления конфликт вокруг региона комплексный -экономический, политический, межкультурный и экологический. Это многосторонний конфликт, прежде всего межгосударственный, но также и конфликт между Российской Федерацией (центром) и регионом, между регионами РФ, а также межгрупповой конфликт (между различными бизнес-группами, слоями населения). Возникла сложная конфигурация противостоящих интересов. В силу многообразия участвующих в нем сторон и различий реализуемых ими стратегий, он может оказаться конфликтом и с нулевой суммой, и с ненулевой суммой, и даже с отрицательной суммой. Обеспечение устойчивого и динамичного развития региона (что декларировано в официальной стратегии «региона сотрудничества») возможно лишь в том случае, если оно будет отвечать общероссийским интересам и в минимальной степени затрагивать интересы других регионов страны. Кроме того, должны быть учтены и интересы зарубежных партнеров, прежде всего ближайших соседей области, Польши и Литвы, а также других стран Балтийского бассейна. 9. Экономическая глобализация усилила регионализм в бассейне Балтийского моря, способствуя реализации комплексного проекта «Eurovision-2010», проектов «Baltic Ring» в сфере энергетики, «Baltic Gateway» в сфере транспорта и др. В результате относительно самостоятельные регионы начинают образовывать транснациональные субпространства, среди которых особенно известны еврорегионы. Они разрабатывают совместные стратегии, объединяют финансовые средства для решения общих проблем и реализации межрегиональных проектов. Калининградская область, ее муниципальные образования участвуют в проектах еврорегионов «Балтика», «Неман», «Сауле», «Шешупе», «Лына-Лава». Пока участие области во всех указанных проектах минимально (поскольку федеральные власти не проявляют большой заинтересованности в их реализации, в том числе путем финансового участия в межгосударственных программах). Однако предпосылки усиления интеграционных процессов существуют и могут быть реализованы.

10. Российские и зарубежные эксперты предлагают различные сценарии развития области, учитывающие внешние факторы. В меньшей мере они обращают внимание на внутренние факторы, возможности превращения калининградского эксклава из региона-объекта (зависящего в своем развитии от внешних факторов) в регион-субъект (активно взаимодействующий с внешним окружением). Активизация внутренних факторов регионального развития представляет собой весьма перспективный сценарий. Однако повышение самостоятельности эксклавного региона, по мнению центральных властей, сопряжено с угрозой сепаратизма.

В действительности эксклавность не является фактором, непосредственно порождающим сепаратизм, но она может способствовать его развитию. Применительно к российскому эксклаву на Балтике ряд обстоятельств (например, недавнее заселение области жителями из разных регионов страны, отсутствие этнической предпосылки сепаратизма) препятствует формированию сепаратистских движений. Но здесь формируется социально-территориальная общность - калининградский социум, который при сочетании неблагоприятных внешних и внутренних обстоятельств может продуцировать сепаратистские движения. Условием их предотвращения является устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие региона, обеспечиваемое эффективной федеральной политикой по отношению к Калининградской области и совершенствованием российского законодательства.

11. Если процессы углубления интеграции в Европе будут развиваться далее (такая тенденция в целом очевидна), а Россия (это становится все более явным) не сможет на полноправной основе к этим процессам присоединиться, то эксклавная Калининградская область, находящаяся на границе двух больших экономических и политических пространств, может оказаться в крайне сложном положении («двойная периферия» России и ЕС). Принимая во внимание вступление Польши и Литвы в ЕС, нельзя полностью исключить возникновение на западной российской границе нового («бархатного») «занавеса».

Имеются две возможности преодоления трудностей социально-экономического развития Калининградской области как эксклавного региона, снижения потенциала его конфликтогенности. Первый из них связан с более активным социально-экономическим и политическим взаимодействием России и ЕС. Этому способствует взаимодополняемость экономик двух больших экономических пространств наряду с наличием общих черт цивилизационного характера и общих политических интересов обеспечения безопасности. Разрешению конфликта может способствовать его институционализация. В противном случае (как это происходит сейчас) будет наблюдаться спонтанность принятия решений по вновь возникающим проблемам (визовым, транзитным и пр.). Поэтому столь важно заключение специального договора (соглашения) между Россией и ЕС о жизнеобеспечении и развитии Калининградской области. Институционализация конфликта будет способствовать компромиссному пути его разрешения, что представляется единственной возможностью предупредить возникновение трудноразрешимых антагонизмов.

Практическая значимость исследования.

Материалы диссертационного исследования использованы при обосновании Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества. Теоретические выводы и эмпирический материал используются автором при чтении курсов «Региональное развитие» и «Глобализация, регионализация и проблемы эксклавов» в Российском государственном университете имени Иммануила Канта и вошли в учебные пособия «Управление региональным развитием» (Калининград, 2000) и «Глобализация, регионализм и проблемы эксклавов» (Калининград, 2005).

Апробация результатов исследования.

Настоящая диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры сравнительной политологии Факультета политологии МГИМО(У) МИД России.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, докладывались в 2000-2005 гг. на более чем 25 международных и общероссийских конференциях и семинарах в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Париже, Варшаве, Гданьске, Вильнюсе, Клайпеде, Турку.

По результатам конкурса Российской ассоциации политической науки в 2005 г. на лучшие научные и учебно-методические работы российских политологов монографии «Российский эксклав: Преодоление конфликтогенности» (СПб, 2005) было присуждено 3-е место.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Клемешев, Андрей Павлович

Выводы Главы 3.

1. Удаленность - категория экономическая, а эксклавность - в первую очередь, политическая. Неверно ставить Калининградскую область в один ряд с некоторыми окраинными территориями России (Сахалин, Камчатка и пр.). Главное своеобразие Калининградской области сейчас определяется не ее размерами, удаленностью от столицы или структурой экономики, а геополитическим положением - это анклав внутри расширяющегося и интегрирующегося Евросоюза. Изменчивость внешней среды затрудняет разработку долговременной стратегии развития эксклавного российского региона на Балтике. Поэтому для Калининградской области требуется не только особый экономический режим (его обеспечивает закон об ОЭЗ), но и особая организация управления регионом, эффективная и последовательная федеральная политика по отношению к области, международное соглашение об условиях ее жизнедеятельности. Иначе говоря, подход к решению проблем жизнеобеспечения и развития эксклавного российского региона должен быть действительно комплексным, учитывающим все многообразие переплетающихся здесь интересов - федеральных, региональных, международных.

2. Эксклавность является фактором, определяющим основные проблемы жизнедеятельности и развития Калининградской области, среди которых не только находящиеся на переднем плане обсуждения вопросы транспортных коммуникаций через территории зарубежных стран при сообщении области с основной частью страны. Не менее важными являются внутри- и внешнеполитические, а также социокультурные проблемы развития российского эксклава на Балтике.

3. Конфликтная ситуация в случае территории Калининградской области в силу ее исторической эксклавности существует уже с XIII в., то обостряясь, что приводило к военным действиям, то временно ослабевая. Если говорить о периоде после 1945 г., то конфликтная ситуация выражена особенно заметно с момента превращения региона в эксклав РФ. Предметом конфликта является контроль над территорией Калининградской области (не только экономический, но и политический). Выгодное географическое положение Калининградской области, а с 2004 г. и то, что она является анклавом внутри ЕС и НАТО, особенно актуализирует данный конфликт. Объект конфликта -территория Калининградской области, находящаяся на пересечении интересов стран Балтийского региона (прежде всего России, с одной стороны, по отдельности - Германии, Польши, Литвы, с другой). Собственные интересы имеют ЕС и СНГ (в особенности Союзное государство России и Белоруссии). Интересы крупных российских компаний и транснациональных корпораций (ТНК) проявляются пока не слишком явно (или недостаточно оформлены). Определенные противоречия существуют между интересами РФ (центра) и региона, что проявилось (и проявляется до сих пор), прежде всего, в подготовке и обсуждении нового закона об ОЭЗ в Калининградской области и в различных вариантах корректировки Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года.

4. «Зональная» составляющая связанного с Калининградской областью конфликта в значительной мере институционализирована, и его разрешение ожидается на пути совершенствования российского законодательства. В то же время ставится задача повысить степень определенности ситуации вокруг области путем выработки четкой федеральной политики по отношению к региону. Эксклавный компонент конфликта, который может быть урегулирован на международном уровне, пока не нашел полного институционального выражения. Это обстоятельство обусловливает спонтанность принимаемых решений по вновь возникающим проблемам (визовым, транзитным и пр.). Поэтому столь важно заключение специального договора (соглашения) между Россией и ЕС о жизнеобеспечении и развитии Калининградской области. Институционализация конфликта будет способствовать компромиссному пути его разрешения, что представляется единственной возможностью предупредить возникновение трудноразрешимых антагонизмов (которые можно найти в истории региона).

5. Социально-территориальная общность (социум) - «калининградцы» - относится к числу не вполне сформировавшихся, недостаточно устойчивых общностей. Сейчас население области носит более чем наполовину переселенческий характер. И миграционный приток из других регионов России и стран ближнего зарубежья усиливает эту особенность области и не способствует формированию автохтонного населения. Следствием является повышенная мобильность населения области, как миграционная, так и социальная, поскольку среди мигрантов преобладают лица трудоспособных возрастов с активным стремлением к повышению уровня жизни и социального статуса. Это не способствует социальной стабильности в регионе, затрудняет формулирование общих для населения области интересов и целей регионального развития. Демографические особенности регионального социума имеют следствием не только меньшую его устойчивость, но и ряд специфических социальных проблем, вызванных демографическими диспропорциями (в их числе повышенная острота проблем алкоголизма, наркомании, проституции, пониженная устойчивость семьи и т.п.). Одновременно, в силу тех же демографических особенностей, имеет место повышенная мобильность населения (и в пространственном, и в социальном плане). Несмотря на отмеченные недостатки, здесь быстрее могут внедряться разного рода позитивные новации.

6. Предложения об обособлении области от России - идеи независимого государства, территории в совместном управлении РФ и ЕС или республики в составе России, получают меньшую поддержку респондентов в Калининградской области по сравнению с 2001-2003 гг. Однако характер ответов сильно зависит от социально-экономической ситуации в регионе и политических событий вокруг него. С нарастанием дополнительных трудностей, обусловленных вступлением Польши и Литвы в ЕС (в коммуникациях между областью и основной территорией страны, в приграничном сотрудничестве и др.), ответы, связанные с обособлением области, в 2005 г. стали встречаться чаще, чем в 2004 г. При этом мнения о целесообразности обособления области более часты среди молодежи, и эта особенность очень важна, так как показывает возможную тенденцию будущих изменений. Доля сторонников независимости и других форм обособления региона от России убывает с увеличением возраста респондентов. А удельный вес поддерживающих варианты обычной области с возрастом, наоборот, возрастает. Опасность распространения сепаратистских настроений среди молодежи обусловливает учет и нейтрализацию этого фактора в стратегии регионального развития посредством осуществления специальных мероприятий по поддержке учащейся молодежи и молодых семей, приобретению ими жилья и пр., а также более целенаправленной деятельности СМИ по разъяснению региональной стратегии, перспектив Калининградской области и ее значения для Российской Федерации.

7. Развернувшаяся в последнее время дискуссия о стратегии развития Калининградской области в связи с расширением НАТО и ЕС на восток играет очень важную роль в осмыслении жителями региона своей идентичности. На передний план выходит именно региональная специфика (озабоченность будущим касается конкретно Калининградской области и определенного населенного пункта на ее территории). В целом, в пределах Калининградской области формируются социально-территориальные общности, по меньшей мере, двух уровней: в пределах населенных пунктов и в области в целом. Чувство принадлежности к областному социуму выше в малых городах и сельских поселениях, тогда как в областном центре большее значение имеет городская социально-территориальная общность.

8. Применительно к существовавшим до сих пор условиям регионального развития, механизм ОЭЗ (в совокупности с Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года) оказался для региона приемлемым. Об этом свидетельствует тот факт, что последние 5 лет экономика региона развивается довольно высокими темпами. Поэтому особую актуальность приобретает правильное исполнение положений нового закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Наряду со стимулированием экспортных производств, следует оказывать содействие модернизации импортозамещения - повышению доли добавленной в регионе стоимости и постепенной переориентации предприятий в экспортном направлении.

9. Реализуемая ныне региональная стратегия (особая экономическая зона -обычная область РФ), несмотря на отмеченные достижения, содержит противоречие, которое для успешного развития области должно быть устранено или хотя бы смягчено. Область могла бы получить статус заграничной территории с более значительными возможностями самоуправления, с одной стороны, и при более сильном (эффективном) контроле со стороны центра, с другой. Такой подход представляется оправданным, поскольку обычная (в политическом плане) область логичным образом должна иметь и общий для таких субъектов РФ хозяйственный механизм, что для Калининградской области неоптимально. Попытка решить проблемы области путем обычных дотаций представляется неприемлемой. Следствием может стать маргинализация региона, причем не только экономическая, но и политическая.

10. Для устойчивого динамичного развития Калининградской области необходимо достижение баланса интересов - общероссийских (имеют первостепенное значение), региональных и межрегиональных, международных. В целом, возможности реализации федеральных и региональных интересов должны быть согласованы с интересами Европейского Союза, в особенности, стран Балтийского региона: если интеграционные процессы на Балтике не будут учитывать интересы России, то цели развития Калининградской области не удастся реализовать, а ее геополитическое и геоэкономическое положение может существенно ухудшиться.

И. Из этого следует, что для Калининградской области важно быть встроенной в систему договоренностей нескольких уровней: Россия - ЕС, Россия - конкретные государства, прежде всего непосредственные соседи области -Польша и Литва, а также другие страны Балтийского бассейна. Следующий уровень - отношения между регионами, являющимися частями этих государств, и Калининградской областью. Наконец, определенное значение имеют и контакты между городами и районами области, с одной стороны, и муниципалитетами соседних стран, с другой. На каждом из уровней решаются свои собственные проблемы, осуществляются взаимовыгодные проекты, способствующие реализации стратегий развития каждого из партнеров.

12. Основная проблема, которая должна быть решена в ходе реализации федеральной политики по отношению к Калининградской области - сохранение российского суверенитета над ней. Необходимо обеспечить сохранение областной социально-территориальной общности как части российского социума, то есть сохранение ее российской идентичности. А это означает обеспечение: 1) политического суверенитета и 2) социально-экономического развития в российском экономическом и культурном пространстве.

13. Калининградская область входит в число наиболее подготовленных к экономическим инновациям регионов России, которые способны выступать полюсами развития («точками роста») в интересах завоевании нашей страной выгодных геоэкономических позиций. Тем не менее, необходимо четко определить конкретные направления реализации роли Калининградской области как полюса развития (например, импортозамещение или переориентация региональной экономики с импортозамещения на экспортную ориентацию), поскольку необоснованный выбор направления может привести к прямо противоположному результату. Более того, если область рассматривается как полюс роста, то ее миссией может быть обеспечение трансферта инноваций из экономически наиболее развитых стран в Россию. Калининградская область, используя механизм особой экономической зоны и реализуя стратегию «региона сотрудничества», по-прежнему имеет возможность стать одним из полюсов роста российской экономики и «калининградским полюсом интеграции», что позволит преодолеть угрозу ее превращения в «двойную периферию» России и ЕС.

14. Общие принципы федеральной политики по отношению к Калининградской области должны базироваться на следующих положениях: 1) целью является смягчение недостатков эксклавного положения Калининградской области и использование определенных выгод, связанных с близостью стран ЕС; 2) в качестве альтернатив не могут рассматриваться варианты, связанные с выходом Калининградской области из единого экономического пространства РФ; 3) компенсация эксклавности региона не может заключаться только в финансовых дотациях: необходимо создать устойчивый хозяйственный механизм прямого действия, минимизирующего бюрократическое вмешательство в создание и деятельность хозяйствующих субъектов; 4) федеральная экономическая политика должна сочетаться с целенаправленной социальной, демографической и экологической политикой, обеспечивающей формирование устойчивой социально-территориальной общности населения региона как субъекта Российской Федерации; 5) необходимо учитывать положение области как эксклава внутри ЕС, согласуя положения федеральной политики со странами Европейского союза путем специального международного соглашения; 6) должен соблюдаться эволюционный характер социально-экономических преобразований, исключающий возможности социальной катастрофы и возникновения сепаратизма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современные эксклавы представляют собой актуальный (в теоретическом и практическом отношениях) объект политического анализа. Положение вне «своих» государств, в полном или частичном окружении иностранных государств, обуславливает переплетение в эксклавах конфликтующих интересов нескольких акторов (международных и/или внутренних) и делает такие регионы потенциально конфликтогенными. Столкновение интересов может произойти вследствие нерешенности четырех групп проблем, связанных с: 1) доступом; 2) политическим руководством (курсом); 3) экономикой; 4) особенностями идентичности. Но, с другой стороны, эксклавное положение может и содействовать важной роли эксклавов в процессе глобализации, обеспечивая интеграцию между основной территорией «материнской» страны и государствами, граничащими с эксклавом. Иначе говоря, эксклавы в силу своего положения предоставляют возможности для развития международной интеграции, сближения «материнских» (для эксклавов) и сопредельных государств, которые можно реализовать, предотвратив столкновение интересов вовлеченных акторов, разрешив (или хотя бы институционализировав) конфликты вокруг эксклавов.

Неотъемлемой частью глобализации (в силу ее комплексного характера) выступает регионализация, являющаяся одним из результатов объединения и трансформации в процессе глобализации различных пространств -экономических, политических, социокультурных. Происходит размывание Вестфальской, или государственно-центрической, модели мира; политические границы становятся более проницаемыми для движения капиталов, товаров, услуг, идей и людей, усиливается их контактная функция (особенно верно в случае Европейского Союза). Государственный суверенитет, ранее бывший незыблемым, подвергается ограничениям «сверху» - со стороны международных организаций и институтов, включая ТНК, и «снизу» - со стороны активно выходящих на международную сцену внутригосударственных регионов (вероятно, в первую очередь). Собственно, под регионализацией как одним из проявлений (последствий) глобализации можно понимать не только возникновение макрорегиональных геоэкономических пространств (страны или даже их внутриполитические регионы образуют «большие» экономические регионы), но и рост значения внутриполитических регионов в национальных и мировых политических и экономических процессах. Регионализация позволяет смягчить противоречия, накапливающиеся внутри макрорегиональных геоэкономических или национальных экономических пространств, не вынося их на более высокий, глобальный уровень. Особенно активно эти процессы протекают в Европейском Союзе (отсюда популярность концепции «Европа регионов»).

Итак, регионализация осуществляется и на наднациональном, и на субнациональном уровне. Это второе измерение регионализации, понимаемой как усиление регионализма374, может принимать формы: 1) целенаправленной деятельности по формированию региональных политических институтов и 2) процесса формирования региональной идентичности под воздействием общих географии, истории, культуры региона. Регионализация в таком понимании имеет существенный конфликтогенный потенциал, поскольку она порождена противоречиями между центром и регионами (по самым разным вопросам). Активная регионализация нередко находит свое выражение в сепаратизме. Таким образом, регионализация может вызывать определенные опасения на общегосударственном уровне управления. Однако без достаточной степени регионализации эффективно управлять территорией невозможно. Ключевым в данной связи становится вопрос распределения функций, полномочий и ресурсов между различными территориальными уровнями управления. Повышение роли регионов субнационального уровня по мере регионализации означает превращение их из «чистых» объектов управления в регионы-субъекты, способные к самоорганизации и саморазвитию.

374 Регионализм в политике можно определить, во-первых, как стратегию защиты интересов региона в его отношениях с вышестоящими органами управления. Такого рода регионализм определяется общей идентичностью, культурой, историей, географией. Во-вторых, регионализм может рассматриваться как общее наименование различных концепций и стратегий, направленных на рациональное использование пространственных различий, существующих внутри государств, и повышение роли региона в территориальном разделении труда, либо на компенсацию неблагоприятных условий его жизнедеятельности.

Эксклавы представляют собой специфический тип регионов. Будучи отделены от «материнских» стран территорией иностранных государств, они являются объектами межгосударственных отношений (и, соответственно, возникающих в ходе этих отношений международных конфликтов). Как часть государства, эксклав является объектом его внутренней политики. Находясь в пространственной изоляции от собственного государства, в окружении иностранных государств, он непосредственно вовлекается и во внешнюю политику, причем благоприятный внешнеполитический фон часто является непременным условием решения внутренних социально-экономических проблем (т.е. в эксклавах трудно отделить внутреннюю политику от внешней). Эксклав представляет собой субнациональный регион, в котором как бы накладываются и совпадают различные определения региона как социально-территориального феномена. В условиях, когда для региона значимым становится комплекс проблем глобального развития, с одной стороны, и сами регионы (особенно регионы-субъекты) являются проявлением глобализации, с другой, появляются и дополнительные угрозы, и новые возможности снижения конфликтогенности эксклавов. На примере эксклавной территории мы можем обрести уникальный случай становления регионально-государственно-международной социально-экономической системы жизнедеятельности общества.

Далеко не все эксклавы имеет предпосылки для превращения в регионы-субъекты. Для этого требуются и определенная площадь территории, и численность населения, и складывание региональной идентичности. Следует отметить, что региональная идентичность для эксклавов имеет двоякое значение. Формирование собственной идентичности (в силу удаленности от «материнской» страны и местных особенностей) может при определенных обстоятельствах привести к разногласиям с центром («материнской» страной) и даже к развитию сепаратистских настроений. С другой стороны, осознание жителями эксклава себя как территориальной общности, а эксклава - как «малой родины» может стать дополнительным фактором ускорения социально-экономического развития и благоустройства эксклавной территории.

У эксклавов есть два основных пути развития в глобализирующемся мире -(само-)изоляция или интеграция, встраивание в глобальные процессы. Изоляция - тупиковый путь, способный только усугубить тяготы эксклавного положения (автаркия в той или иной форме всегда имеет следствием депрессивное состояние экономики и нарастание социальных и политических проблем). Интеграция, встраивание в глобальные процессы представляются для эксклавов вполне естественными: в силу окружения иностранными государствами имеется много возможностей для контактов с соседями, интенсивного приграничного сотрудничества, которые в совокупности являются важным фактором преодоления эксклавности. Вовлечение эксклавов в глобальные процессы может, однако, привести к переориентации их связей (прежде всего экономических) в силу географического фактора на те пространства, внутри которых они находятся, и ослаблению связей с «материнскими» государствами. Поэтому интеграция не предполагает «растворение» эксклава в некоем глобальном сообществе. Речь должна идти об установлении нового баланса интересов между «материнским» государством, эксклавным регионом, заинтересованными государствами и новыми глобальными акторами (ТНК, межправительственными и негосударственными организациями, регионами соседних стран и т.д.). Если эксклавный регион может стать «коридором развития» между двумя или более регионами, занимающими центральное место в процессе глобализации, то можно утверждать, что глобализация создает в целом более благоприятные условия жизнедеятельности эксклавов, чем это было в предшествующие исторические периоды.

Теоретический анализ развития эксклавов имеет важное практическое значение применительно к российскому эксклаву на Балтике - Калининградской области. Говоря об использовании зарубежного опыта применительно к эксклавной Калининградской области, не следует исходить из ее принадлежности к определенному типу эксклавных (анклавных) территорий, выявленному на основе формальных признаков, поскольку речь не идет о прямом его копировании (что невозможно в принципе вследствие того, что определяющими факторами здесь являются российская специфика, конкретные условия, экономическая и политическая целесообразность и т.п.). Впрочем, опыт зарубежных эксклавов и заморских территорий, при всем его разнообразии (и уникальности), позволяет выделить и некоторые общие элементы: 1) гибкость применяемых схем в отношении статуса территорий и объема полномочий; 2) сохранение государственного контроля над подобными территориями; 3) предоставление налоговых льгот и изъятий; 4) предоставление существенной государственной финансовой помощи со стороны центра (компенсация за удаленное положение и средство выравнивания бюджетной обеспеченности); 5) создание оффшорных зон или СЭЗ на подобных территориях; 6) различные меры по укреплению связей жителей эксклавов и заморских территорий с «материнскими» странами.

Эксклавность является фактором, определяющим основные проблемы жизнедеятельности и развития Калининградской области, среди которых не только находящиеся на переднем плане обсуждения вопросы транспортных коммуникаций через территории зарубежных стран при сообщении области с основной частью России. Не менее важными являются внутри- и внешнеполитические, а также социокультурные проблемы развития российского эксклава на Балтике.

Конфликтная ситуация в случае территории Калининградской области в силу ее исторической эксклавности существует уже с XIII в., то обостряясь, что приводило к военным действиям, то временно ослабевая. Если говорить о периоде после 1945 г., то конфликтная ситуация выражена особенно заметно с момента превращения региона в эксклав РФ. Предметом конфликта является контроль над территорией Калининградской области (не только экономический, но и политический). Выгодное географическое положение Калининградской области, а с 2004 г. и то, что она является анклавом внутри ЕС и НАТО, особенно актуализирует данный конфликт. Объект конфликта - территория Калининградской области, находящаяся на пересечении интересов стран Балтийского региона (прежде всего России, с одной стороны, по отдельности -Германии, Польши, Литвы, с другой). Собственные интересы имеют ЕС и СНГ в особенности Союзное государство России и Белоруссии). Интересы крупных российских компаний и транснациональных корпораций проявляются пока не слишком явно. Определенные противоречия существуют между интересами РФ (центра) и региона, которые проявились, прежде всего, во время подготовки и обсуждения нового закона об ОЭЗ в Калининградской области и в различных вариантах корректировки Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года.

Глобализация создает предпосылки для преодоления конфликта эксклавности. Во-первых, установление некоторых общих правил в политике, экономике, социальной жизни уменьшает барьеры между странами и регионами, упрощает коммуникации между ними. Во-вторых, регионализация дает возможность усиления межрегионального сотрудничества, расширения и активизации приграничного сотрудничества.

Экономическая глобализация усилила регионализм в бассейне Балтийского моря, благоприятствуя сотрудничеству путем реализации комплексного проекта «Eurovision-2010», проектов «Baltic Ring» в сфере энергетики, «Baltic Gateway» в сфере транспорта и др. Но особенно важно то, что относительно самостоятельные, обладающие собственной компетенцией регионы начинают образовывать «свои» транснациональные субпространства, среди которых особенно известны еврорегионы. Они разрабатывают совместные стратегии, объединяют финансовые средства для решения общих проблем и реализации межрегиональных проектов. Калининградская область участвует в проектах еврорегионов «Балтика», «Неман», «Сауле», «Шешупе», «Лына-Лава». Пока вовлечение области во все указанные проекты минимально (одна из причин - федеральные власти не проявляют большой заинтересованности в их реализации, в том числе путем финансового участия в межгосударственных программах). Однако предпосылки усиления интеграционных процессов существуют и могут быть успешно реализованы.

Социальная глобализация также порождает регионализм, и, исходя из первых признаков формирования «крепости Европа», нельзя полностью исключать возникновение на западной российской границе нового «занавеса» (пусть и «бархатного», а не «железного»). Вхождение в ЕС соседей Калининградской области - Польши и Литвы, угрожает еще и созданием социально-культурного рубежа, изолирующего область в цивилизационном окружении западных стран. В то же время область может служить регионом взаимопроникновения и взаимообогащения российской и западной культур. Этому может способствовать всемерное развитие взаимных контактов, прежде всего, на неправительственном уровне, среди разнообразных общественных организаций. Такие контакты в регионе действительно довольно широки и усиливаются, но инициатива чаще всего (почти всегда) исходит от западной стороны. Было бы крайне полезно усилить активность общественных организаций региона в направлении целенаправленной международной деятельности, способствующей ознакомлению наших партнеров в соседних странах с российской культурой, с действительными, а не мнимыми интересами граждан России. «Народная дипломатия» вызывает обычно больше доверия, чем декларации официальных властей.

Политическая глобализация также ведет к формированию макрорегиональных геоэкономических пространств (или «нового регионального миропорядка»), в том числе - Балтийского региона. Роль «политических координаторов» на Балтике выполняют Совет государств Балтийского моря, Северный Совет. Помимо этого, появляются и негосударственные инициативы («Северное измерение»). Калининградская область может играть важную роль в развитии политического партнерства РФ и НАТО, РФ и ЕС, в развитии межгосударственных связей в бассейне Балтийского моря.

Многообразие концепций регионального развития отражает неоднозначность оценок условий, особенностей и перспектив Калининградской области, развивающейся в сложном положении российского эксклава в окружении стран ЕС и НАТО. Действительно эффективной может стать только такая стратегия, в которой будут всесторонне учтены политические, экономические и социальные проблемы эксклавности региона, в полной мере обеспечено сочетание региональных и федеральных интересов, а также учтены международные интересы, прежде всего сопредельных с Калининградской областью стран и ЕС в целом. Если интеграционные процессы на Балтике не будут учитывать интересы России (в том числе и потому, что Россия не будет эффективно влиять на них, активно отстаивая свои интересы), то цели развития Калининградской области не удастся реализовать, а ее геополитическое и геоэкономическое положение может существенно ухудшиться. Подобное же будет происходить и том случае, если Россия не будет учитывать интересы соседей по Балтике.

Как показывает анализ предложений экспертов, занимающихся калининградской проблематикой, выбор вариантов дальнейшего развития области для разработки региональной стратегии не слишком велик. По сути, имеются три главных варианта: область в составе России или вне ее, а в составе России - как обычный субъект федерации, или имеющий какие-то особенности. Все остальные варианты есть детализация этих основных.

На официальном уровне выход области из состава Российской Федерации не рассматривался и не рассматривается. Но отдельными экспертами и политиками предлагается не только передача области Германии или создание здесь кондоминиума, но и даже ее включение в состав Польши или Литвы (понятно, что речь идет о некоторой части польских и литовских экспертов и политиков). Однако имеются завуалированные стратегии, которые под видом усиления самостоятельности региона для улучшения внешних условий его развития фактически ведут к политическому обособлению области от России.

Как видно из результатов опросов, проведенных специалистами Калининградского государственного университета (сейчас - Российский государственный университет имени Иммануила Канта), предложения об обособлении области от России - идеи независимого государства, территории в совместном управлении РФ и ЕС и даже республики в составе России, получают все меньшую поддержку респондентов в Калининградской области (общая тенденция). Почти половина населения поддерживает концепцию области с правами ОЭЗ, еще треть - концепцию обычной области в составе

РФ. Однако ответы молодежи в возрасте 18-29 лет сильно отличаются, и эта особенность очень важна, так как показывает возможную тенденцию будущих изменений: 26,7% лиц данного возраста сейчас положительно относятся к идее независимого государства, территории в совместном управлении РФ и ЕС или региона в составе другого государства.

С целью профилактики распространения сепаратистских настроений среди жителей Калининградской области необходимо развернуть работу в двух основных направлениях. В первую очередь, речь идет об активизации усилий по социально-психологической адаптации молодежи, ускорению вовлечения ее в производственную и общественно-политическую деятельность. Обязательным условием для успеха такой работы должно быть значительное улучшение условий жизни и труда молодого поколения калининградцев. Это позволить снизить негативный эффект от сопоставления российской действительности с положением сверстников за рубежом. Должны быть «прочищены» те каналы, через которые осуществляется вертикальная социальная и политическая мобильность. Следует всячески содействовать развитию ипотеки и иных форм льготного кредитования молодых семей с участием различных органов власти. Это не только приведет к существенному снижению миграционного потенциала, но и вытеснит сепаратистские иллюзии более реалистичными планами достижения благополучия в рамках калининградского социума. Данные меры позволят смягчить дефицит кадров на местном рынке труда и содействовать преодолению острого демографического кризиса.

Следующее направление усилий, направленных на нейтрализацию автономистских настроений, состоит в реализации комплекса мер по ускорению интеграции в региональный социум последней волны переселенцев. В этом контексте необходимо с осторожностью подходить к программам массового переселения новых жителей в Калининградскую область. Как показывают данные регулярных социологических исследований, размывание ядра условно «коренных калининградцев» сопровождается усилением эмигрантских настроений, расширением слоя людей, лояльно относящихся к различным вариантам политического и экономического дистанцирования области от России. Вероятно, существует некий критический предел, за которым региональное сообщество утрачивает способность к «перевариванию» новых мигрантов. Как следствие, последние сохраняют внутреннюю обособленность от общих потребностей социума, рассматривая его лишь в качестве очередного временного места проживания.

Требуются и другие меры, обеспечивающие решение всего комплекса проблем регионального развития. Мы полагаем, что область не может не иметь специфического механизма регионального хозяйствования, который в настоящее время определяется законом об ОЭЗ. Его возможные изменения должны быть детально просчитаны, поскольку речь идет не только об условиях развития экономики области в интересах Российской Федерации, но и о политической и социальной стабильности в регионе.

Что касается потребности в особом политическом статусе Калининградской области, то она вытекает из эксклавности региона: вследствие эксклавного положения Калининградская область среди российских регионов представляет собой особый тип субъектов федерации. Специфика области предполагает более активные международные связи, но при этом должны упрочиваться экономические, социальные и политические связи внутри Российской Федерации с тем, чтобы исключить предпосылки усиления в регионе сепаратизма. Региональные власти должны иметь больше самостоятельности в оперативном принятии управленческих решений, но одновременно необходим более эффективный контроль над их деятельностью со стороны центра. В этом заключается идея особого статуса области как федеральной территории, учитывающая мировой опыт управления анклавными территориями.

Две стороны проблемы составляют содержание различных вариантов предложений об особом статусе области. Во-первых, четкое распределение властных полномочий, ресурсов и ответственности между федеральным и региональным уровнями государственной власти. Во-вторых, усиление контроля со стороны РФ за развитием событий в регионе. Поскольку реализация известных предложений Президента РФ В.В. Путина по перестройке системы исполнительной власти в стране, сделанных на расширенном заседании правительства 13 сентября 2004 г., обеспечивает усиление вертикали исполнительной власти, постольку теперь можно сосредоточиться на обосновании правомочий региональных органов государственной власти для обеспечения наиболее эффективного управления регионом.

Международный аспект проблемы преодоления недостатков эксклавного положения региона связан с заключением специального договора (соглашения) о жизнеобеспечении и развитии Калининградской области. Сейчас и региональные, и федеральные власти пришли к выводу о необходимости подписания такого документа, и нужно доказать эту необходимость западной стороне, приступив к подготовке договора в развитие Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС и действующих стратегий сторон по отношению друг к другу.

Разработанная с участием ученых КГУ и принятая в 2003 г. в области к реализации «Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года», представляет собой еще один важный документ, определяющий перспективы развития региона. Стратегией предусмотрено создание комплексной программы социально-экономического развития региона. К сожалению, такая программа пока не разработана, а подготовленный Комплексный план действий Администрации области по реализации Стратегии (при всей его полезности) не может заменить ее. К тому же эти документы не получили надлежащего освещения в СМИ, что помогло бы формированию в регионе благоприятного общественного мнения по поводу намеченных стратегических путей регионального развития. Это является одним из факторов того, что результаты опросов общественного мнения показывают озабоченность населения социально-экономической обстановкой в регионе и политическими событиями, развивающимися в связи с определением путей дальнейшего развития российского эксклава на Балтике.

До сих пор при обсуждении проблем регионального развития дискутируются, прежде всего, проблемы функционирования региональной экономики, пространственно изолированной от основной российской территории. Эти проблемы в принципе решаются действием закона об ОЭЗ и Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2010 года; мониторинг реализации и соответствующее совершенствование этих документов могут обеспечить жизнеспособность экономики области и на перспективный период. В то же время нельзя сказать, чтобы структура региональной экономики была прогрессивной, и в этом плане налоговое стимулирование перспективных отраслей представляется важным элементом нового закона об ОЭЗ, способным дать дополнительный стимул необходимым изменениям в регионе. Кардинальным же решением задачи превращения области в один из полюсов роста российской экономики могла бы стать заинтересованность крупных транснациональных корпораций в размещении здесь сложных производств. Географическое положение области создает предпосылки для обслуживания российской внешнеэкономической деятельности, развития как ориентированных на экспорт, так и импортозамещающих производств.

Проблема обеспечения устойчивого и динамичного развития Калининградской области как эксклавного субъекта Российской Федерации многоаспектна. Хотя развитие области и является внутренним делом Российской Федерации, но в связи с эксклавностью региона возникает целый ряд конкретных вопросов его жизнеобеспечения, требующих учета международного измерения. В то же время и соседи Калининградской области заинтересованы в том, чтобы из региона не исходила какая-либо угроза дестабилизации ситуации в бассейне Балтийского моря. Эффективность решения калининградского вопроса может служить индикатором интеграционных процессов в Европе. Предпосылки такого его решения имеются, но это не разовый акт, а длительный процесс постоянного согласования всего многообразия переплетающихся в Калининградской области интересов.

С учетом того, что необходимо решить многоуровневые задачи, затрагивающие политические, экономические, социальные, экологические аспекты развития региона в общероссийском и одновременно в Балтийском пространстве, следует институционализировать развивающийся конфликт, обеспечив его разрешение на международном, российском и региональном уровнях. Чтобы усилить привлекательность региона, необходимо стабилизировать механизм Особой экономической зоны. На основе принятой в апреле 2003 г. Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества следует разработать детальную региональную программу, указав цели развития, его источники и приоритеты, гарантии и выгоды инвесторам, а также начать кампанию по формированию и продвижению позитивного образа области как в других регионах России, так и за рубежом. Необходимо обосновать целенаправленную федеральную политику по отношению к Калининградской области и обеспечить внешнеэкономические и внешнеполитические условия ее реализации путем заключения специального соглашения между РФ и ЕС о жизнеобеспечении и развитии Калининградской области.

На наш взгляд, вместо попыток решить частную задачу -модернизировать «зональный» механизм путем реализации нового закона об ОЭЗ (это, конечно, необходимо, но все же недостаточно), целесообразно подготовить более широкий закон «Об эксклавной территории Российской Федерации». В этом законе не только определялись бы условия хозяйствования в регионе, но и решались бы вопросы социального развития области в российском социокультурном, экономическом и политическом пространстве, ее взаимоотношений с регионами соседних стран, вопросы управления.

Изменения в управлении регионом должны способствовать формированию соответствующей новым условиям отраслевой структуры экономики путем реализации следующих предпосылок:

1. сочетание различных источников финансирования (государственных и частных, отечественных и зарубежных);

2. обеспечение налоговых, кредитных, таможенных и др. экономических льгот и гарантий для области, российских и иностранных инвесторов;

3. регулирование этих льгот с учетом интересов экономики РФ в целом и области в частности (например, при отмене таможенных сборов обеспечение интересов предприятий региона в перспективных, но пока не полностью освоенных ими нишах в тех случаях, когда ввоз товаров ведет к прекращению их производства в области);

4. федеральное финансирование инфраструктуры;

5. заключение равноправных, взаимовыгодных, но учитывающих интересы области соглашений РФ со странами Балтии, Белоруссией, Польшей для сохранения региона в российском экономическом пространстве при одновременном вхождении в балтийское экономическое пространство;

6. достижение сбалансированного с соседними государствами военного присутствия, заключение коллективного договора о военной безопасности на Балтике с взаимным уменьшением вооруженных сил.

По отношению к Калининградской области должна осуществляться активная федеральная политика, направленная на решение двух взаимосвязанных, но относительно самостоятельных задач: 1) обеспечение российского суверенитета на территории области и 2) усиление роли региона в развитии Российской Федерации, то есть развитие самой области.

Общие принципы федеральной политики по отношению к Калининградской области могли бы базироваться на следующих положениях:

1. целью является смягчение недостатков эксклавного положения Калининградской области и использование определенных выгод, связанных с близостью стран ЕС;

2. в качестве альтернатив не могут рассматриваться варианты, связанные с выходом Калининградской области из единого экономического пространства РФ;

3. компенсация эксклавности региона не может заключаться только в финансовых дотациях: необходимо создать устойчивый хозяйственный механизм прямого действия, минимизирующего бюрократическое вмешательство в создание и деятельность хозяйствующих субъектов;

4. федеральная экономическая политика должна сочетаться с целенаправленной социальной, демографической и экологической политикой, обеспечивающей формирование устойчивой социально-территориальной общности населения региона как субъекта Российской Федерации;

5. необходимо учитывать положение области как эксклава внутри ЕС, согласуя положения федеральной политики со странами Европейского Союза путем специального международного соглашения;

6. должен соблюдаться эволюционный характер социально-экономических преобразований, исключающий возможности социальной катастрофы и возникновения сепаратизма.

Для решения задачи развития области, то есть стимулирования регионального социально-экономического развития, имеются как финансовые, так и законодательные возможности. Прямое финансирование объектов, преимущественно инфраструктурных, осуществляется Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года. А закон об ОЭЗ предоставляет возможности беспошлинного импорта сырья и полуфабрикатов для их переработки и последующей поставки на российский рынок (отчасти на областной рынок, но преимущественно - в другие российские регионы). Еще одна потенциальная возможность - предоставление льгот по налогообложению - предлагается новым законом об ОЭЗ.

Федеральная поддержка региона как одного из полюсов роста российской экономики, полюса интеграции, обеспечит формирование прогрессивной отраслевой структуры региональной экономики. Область в перспективе не только сможет развиваться без субсидирования, но и будет вносить существенный вклад в решение актуальных проблем социально-экономического развития страны благодаря расширению экспортных и импортозамещающих производств, распространению новых технологий, товаров и услуг, передового опыта управления. Это, в свою очередь, позволит обеспечить надлежащее развитие социальной инфраструктуры, приблизить уровень жизни населения области к показателям развитых стран ЕС, снизить социальное расслоение.

Решение только экономических проблем недостаточно для обеспечения устойчивого регионального развития. Важнейшим условием решения сложных проблем эксклавного региона России является разрабатываемая (и фактически частично реализуемая) областными органами государственной власти с широким привлечением специалистов и общественности социально ориентированная и дифференцированная в соответствии с интересами различных групп населения региональная стратегия. Она должна базироваться на программно-целевом подходе, на принципах экологической устойчивости, обеспечиваемой пространственным и ландшафтным планированием территории.

В ней сохранятся важнейшие элементы Стратегии социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года. Она должна быть непременно увязана с федеральной политикой по отношению к Калининградской области (пока неразработанной). Ей необходимо надлежащее обеспечение во внешнеэкономическом и внешнеполитическом отношении в виде договора между РФ и ЕС об условиях жизнеобеспечения и развития области. Немаловажно также увязать ее со стратегией развития стран Балтийского моря (VASAB), еврорегионов «Балтика», «Неман», «Сауле», «Шешупе», «Лына-Лава». Только на этой основе может быть обеспечено устойчивое развитие области в эксклавных условиях, - динамизм экономики, стабильность социума, экологическая безопасность территории.

Список литературы диссертационного исследования доктор политических наук Клемешев, Андрей Павлович, 2006 год

1. Федеральный закон от 22.01 Л996 N 13-Ф3 «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» // Калининградская правда. 31.01.1996.

2. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Российская газета. 27.07.2005.

3. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 19.01.2006.

4. Постановление Правительства РФ от 7.12.2001 N 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 52. - Ст. 4974.

5. Абрамов В.Н. Перспективы Калининградской области // Регион сотрудничества. 2001. - Вып. 17. - С. 4-12.

6. Акимов Т. Анклавный вектор войны. 27.09.2000. -http://www.bisKkekchamber.kg/BCnews/Kyrg/Bo2.htm.

7. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.

8. Арсюхин Е. Год в бархатной блокаде // Российская газета. 1.07.2005.

9. Балтийцы провели уникальную операцию // Северная неделя. 16.06.2004. http://www.vdvsn.ni/papers/ks/2004/06/l 6/26223.

10. Баранский Н.Н. Избранные труды. Научные принципы географии. М.: Мысль, 1980.

11. Белобородова И.Н. Фактор региональной идентичности в стратегии развития территорий (этносоциальный аспект) // Социокультурная методология охраны окружающей среды: Тематич. сб. / Сост. Г.А. Фоменко. Ярославль: НПП «Кадастр», 1999.-С. 101-114.

12. Белоруссия хочет создать в Калининградской области порт на месте будущей базы подлодок // ИА Regnum. 17.08.2005. -http ://www.regnum.ru/news/klngrad/498 748 .html.

13. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. -М.: Международные отношения, 1998.

14. Бжезинский 3. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство.- М.: Международные отношения, 2004.

15. Бильчак B.C. Приграничная экономика. Калининград: Изд-во КГУ, 2001.

16. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград: Янтарный сказ, 1998.

17. Бильчак B.C., Самсон И., Федоров Г.М. Калининградский полюс интеграции. Стратегия развития эксклавного региона России. Калининград: Янтарный сказ, 1999.

18. Бейли Дж., Кондрашев С., Мерфи Д. Поле битвы Берлин. - М.: Изд-во ЭКСМО, 2002.

19. Бек У. Что такое глобализация? М.: Прогресс-Традиция, 2001.

20. Боос заявил, что спроектировал развитие Калининградской области // Независимая газета. 9.09.2005.

21. Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М.: ИНФРА-М, 2000.

22. Бусыгина И. Территориальный фактор в европейском сознании // Космополис. Зима 2002/2003. - №2.

23. Вайденфельд В., Весседьс В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции. Рига, 2000.

24. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире.- СПб.: Издательство «Университетская книга», 2001.

25. Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века. М.: Логос, 2003.

26. Василюк Ф.Е. Психология переживания. М.: Изд-во МГУ, 1984.

27. Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994.

28. Берлин Е. Янтарная дыра // Эксперт. 2002. - № 5. - С. 62-67.

29. Винокуров Е. Анклавы в мировой экономике и политике: Опыт последних десятилетий // Мировая экономика и международные отношения. -2002,-№9.-С. 83-88.

30. Винокуров Е. Идея европейско-российской зоны свободной торговли в Калининградской области // Россия и Европейский союз. М.: РОО «Содействие сотрудничеству Института им. Дж. Кеннана с учеными в области социальных и гуманитарных наук», 2004.

31. Восточная Пруссия глазами советских переселенцев. Первые годы Калининградской области в воспоминаниях и документах. Калининград: Изд-во КГУ, 2003.

32. Восточная Пруссия. С древнейших времен до конца Второй мировой войны. Калининград: Кн. изд-во, 1996.

33. В фокусе Калининград. Политические рекомендации с точки зрения разрешения проблем // SCHIFF-texte. - 2002. - №67/russisch.

34. Ганзейский регион Прибалтики // Доклад международной группы экспертов / По заказу Совета Эстонии. Таллинн, 2002.

35. Гареев Т.Р. Проблема соотношения теории и практики в региональной экономике: эволюция концепции полюсного развития // Развитие экономики Калининградской области и сотрудничество в регионе Балтийского моря. -Калининград: Из-во КГУ, 2002. С. 19-29.

36. Гареев Т.Р. Организационно-экономические аспекты формирования полюсов развития в регионе (на примере производственно-коммерческой зоны в Калининградской области): Диссер. на соиск. уч. степ, к.э.н. Калининград: КГУ, 2004.

37. Гареев Т.Р., Жданов В.П., Зверев Ю.М., Федоров Г.М., Цикель М.А. Становление новой экономики Калининградской области. Калининград: Изд-во КГУ, 2004.

38. Гареев Т.Р., Жданов В.П., Федоров Г.М. Новая экономика Калининградской области // Вопросы экономики. 2004. - №2. - С.23-39.

39. Гареев Т.Р., Федоров Г.М., Яковлева E.JI. Современное состояние предложений о совершенствовании механизма Особой экономической зоны в Калининградской области // Бюро экономического анализа: Информационно-аналитический бюллетень. 2004. - № 66.

40. Гедиминас Киркилас: России придется объяснить, почему над Балтийским морем летают самолеты с оружием // ИА Regnum. 22.09.2005. -http://www.regnmn.ru/news/517065.html.

41. Георгий Боос выезжает в Калининград на поезде «Янтарь» в спальном вагоне // ИА Regnum. 1.09.2005. http://www.regnum.ru/news/klngrad/505476.html.

42. Герц Б. Польша требует инспекции Калининградской области // Washington Times. 5.01.2001 // Иносми.ги. 05.01.2001. http://www.inosmi.ru/fLill/140825.html.

43. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. -М.: Издательство «Весь мир», 2004.

44. Гинзбург С. Калининградские интересы в зеркале российско-европейского партнерства // Россия и Европейский союз. М.: РОО «Содействие сотрудничеству института им. Дж. Кеннана с учеными в области социальных и гуманитарных наук», 2004. — С. 231-238.

45. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Издательство В.А. Михайлова, 1998.

46. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарики, 2002.

47. Глобальные тенденции развития человечества до 2015 года: материалы Национального разведывательного совета США. Екатеринбург: У-Фактория, 2002.

48. Горбенко JI. Мысли и сердце. Калининград: Изд. дом «ОКДМ», 2000.

49. Городилов А.А. Россия в центре Европы. Калининград: Запад России, 1998.

50. Городилов А.А., Гомин А.П., Каргополов С.Г., Куликов А.В. XXI век: Свободная зона и особый статус. Калининград: Янтарный сказ, 2001.

51. Городилов А.А., Гомин А.П., Дударев М.С., Куликов А.В. XXI век: Формирование правовых основ экономической деятельности субъектов Российской Федерации. Калининград: Янтарный сказ, 2002.

52. Городилов А.А., Дударев М.С., Каргополов С.Г., Куликов А.В. XXI век: интеграция Калининградского субъекта Российской Федерации в Европейский союз. Калининград: Янтарный сказ, 2003.

53. Гришина Н.В. Психология конфликта. СПб.: Питер, 2000.

54. Губернатором Калининградской обл. стал Г. Боос // РосБизнесКонсалтинг. 16.09.2005. http://top.ibc.ru/mdex.shtml?/news/daythemes/2005/09/l 6/16155707bod.shtml.

55. Гутник В. От партнерства к ассоциации? // Pro et Contra. 2003. - Т. 8. -№ 1.

56. Дарендорф Р. Тропы из утопии. М.: Праксис, 2002.

57. Делягин М.Г. Мировой кризис: общая теория глобализации: Курс лекций. -М.: ИНФРА-М, 2003.

58. Денисенков А. Закон, который нельзя допустить: материалы круглого стола // Королевские ворота. 2004. - №5 (47).

59. Денисенков А. Мирная оккупация. Приезжие все больше влияют на метаморфозы // Эксперт Северо-Запад. 2001. - № 16 (45). - С. 40-43.

60. Десять лет внешней политики России: Материалы первого конвента Российской ассоциации международных исследований / Под ред. А.В.Торкунова. -М.: РОССПЭН, 2003.

61. Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? -М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998.

62. Дубин Б. Запад для внутреннего потребления // Космополис. 2003. - №1 (3).

63. Дубин Б. Как жить в империи мифов? // Время МН. 20.03.2002.

64. Дюркгейм А. О разделении общественного труда. Метод социологии. -М.: Наука, 1991.

65. Европа: вчера, сегодня, завтра / Отв. ред. Н.П. Шмелёв. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.

66. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

67. Европейский Союз: справочник-путеводитель / Под ред. О.В. Буториной (отв. ред.), Ю.А. Борко, И.Д. Иванова. М.: Издательский дом «Деловая литература», 2003.

68. Егоров В. Российский регион в центре Европы // Вопросы экономики. -2001.-№ 11.-С. 80-87.

69. Елисеева В.В. Трансграничное сотрудничество в Северо-Западном федеральном округе: XXI век. Калининград: Институт «Восток-Запад», 2003.

70. Жданов В., Кузнецова О., May В., Плюхин В., Приходько С. Проблема экономического развития Калининградской области как эксклавного региона России. -М., 2002.

71. Жумагулов С. Кыргызско-узбекские анклавные проблемы // Этнический мир: Информационно-аналитический бюллетень, -http://www.assamblea.kg/eml l-l4.htm.

72. Заметки из истории. Что такое Данцигский коридор? // Польско-российский портал экономического сотрудничества PL-RU. -http://www.ewml .pl/newru/tresc.php?id= 6&baza=opinie&c=b&rodzaj=6.

73. Зверев Ю.М. Калининградская область в классификации анклавных (эксклавных) территорий мира. Калининград: Изд-во КГУ, 2003.

74. Зверев Ю.М. Мировой опыт «зон переработки импорта» и калининградская Особая экономическая зона // Регион сотрудничества. 2003. -Вып. 1(19).-С. 13-32.

75. Зверев Ю.М., Клемешев А.П. Об использовании зарубежного опыта в решении проблем развития калининградского эксклава // Регион сотрудничества. 2003. - Вып. 3(21). - С. 23-35.

76. Здесь русский дух и русский дом. -http://www.kprf.ru/news/partynews/32636.html.

77. Зонова Т.В. От Европы государств к Европе регионов? // Полис. 1999. -№5.-С. 155-164.

78. Ивченко В.В. Программно-стратегическое развитие приморского региона России: теория, методология, практика: Монография. Калининград: Изд-во КГУ, 2003.

79. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России / Под ред. проф. В.В. Ивченко. Калининград: Янтарный сказ, 1999.

80. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: Учеб. пособие. Ростов н/Д: Изд. центр МарТ, 1998.

81. Игнатьев А. Российско-европейская зона свободной торговли как стратегическая перспектива развития Калининградской области // Морская индустрия. 1998. -№ 3. - С. 18-20.

82. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966.

83. Каганский В. Регионализм, регионализация, пострегионализация. -http://www.arcMpelag.m/mmir/ostrov-rus/rus-regions/region.

84. Как надо понимать Клебанова и Гваделупу // Лимонка. Февраль-март 2005. - № 267.-http://nbp-info.ru/limonkanew/267/2671210.htm.

85. Калининградская область в окружении ЕС: роль региона в общеевропейской интеграции: Материалы междунар. конф. «Европа и Россия: границы, которые объединяют». Калининград: Изд-во КГУ, 2003.

86. Калининградская область в цифрах, 2003: Стат. сб. Калининград: Калинингр. обл. комитет гос. статистики, 2003.

87. Калининградская область: диагностика кризиса / Под ред. И. Самсона и др. Гренобль, Калининград, Москва: КГУ, Ун-т Пьера Мендеса Франса, ИЭПП, 1998.

88. Калининградская область и ЕС: проблемы экономической интеграции. -Калининград: Изд-во КГУ, 2004.

89. Калининградская область России и расширение ЕС. Проблемы общеевропейской интеграции: Аналитический доклад. Калининград: Изд-во КГУ, 2003.

90. Калининградская область: стратегия сотрудничества. М.: OJTMA-Пресс, 2004.

91. Калининградский регион 2010: Потенциал, концепции и перспективы / Под ред. И. Самсона и др. Гренобль, Калининград, Москва: КГУ, Ун-т Пьера Мендеса Франса, ИЭПП, 2000.

92. Калининградский регион. Особенности экономики и предпринимательской деятельности. Калининград: Изд-во КГУ, 2002.

93. Калининградский социум в европейском контексте / Под ред. А.П. Клемешева. Калининград: Изд-во КГУ, 2002.

94. Капхен Ч. Закат Америки; Уже скоро. М.: ООО «Издательство ACT»: ОАО «Люкс», 2004.

95. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, власть и общество. -М.: ГУ ВШЭ, 2000.

96. Клемешев А.П. Глобализация, регионализация и проблемы эксклавов. -Калининград: Изд-во РГУ им. И.Канта, 2005.

97. Клемешев А.П. Перспективы эксклавов в условиях глобализации. -Калининград: Изд-во КГУ, 2005.

98. Клемешев А.П. Проблемы эксклавности в контексте глобализации. -СПб: Изд-во СПбГУ, 2005.

99. Клемешев А.П. Российский эксклав: преодоление конфликтогенности. -СПб: Изд-во СПбГУ, 2005.

100. Клемешев А.П. Российский эксклав в условиях глобализации. — Калининград: Изд-во КГУ, 2004.

101. Клемешев А.П., Козлов С.Д., Федоров Г.М. Особая территория России. -Калининград: Изд-во КГУ, 2003.

102. Клемешев А.П., Козлов С.Д., Федоров Г.М. Остров сотрудничества. -Калининград: Изд-во КГУ, 2002.

103. Клемешев А., Люейер П., Федоров Г.М. Управление региональным развитием. Калининград: ГП «КГТ», 2000.

104. Клемешев А.П., Федоров Г.М. Калининградский социум // Регион сотрудничества. 2001. - Вып. 15.

105. Клемешев А.П., Федоров Г.М. Калининградский социум: по результатам социологических обследований 2001-2004 гг. // Регион сотрудничества. 2004. -№6(31).

106. Клемешев А.П., Федоров Г.М. Развитие Калининградской области в условиях российско-европейского взаимодействия на Балтике. Калининград: Изд-во КГУ, 2004.

107. Клемешев А.П., Федоров Г.М. От изолированного эксклава к «коридору развития». Альтернативы российского эксклава на Балтике. - Калининград: Изд-во КГУ, 2004.

108. Клемешев А.П., Федоров Г.М., Алимпиева А.В. Калининградский социум: проблемы консолидации и стратификации // Регион сотрудничества. -2003.-№2(20).

109. Ключарев Г. Европа и Россия глазами россиян // Россия и Европейский союз. М.: РОО «Содействие сотрудничеству института им. Дж. Кеннана с учеными в области социальных и гуманитарных наук», 2004. - С.30-58.

110. Кляйн Н. NO LOGO. Люди против брэндов. М.: ООО «Добрая книга», 2003.

111. Ковалев А. Регион как элемент геопространства: структура и эволюция // Регион. Проблемы и перспективы. 1997. - №4.

112. Коваленко Б.В., Пирогов А.И., Рыжов О. А. Политическая конфликтология. М.: Ижица, 2002.

113. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. -М.: Аспект-Пресс, 2001.

114. Колосов В.А., Туровский В.Ф. Геополитическое положение России на пороге XXI века: Реалии и перспективы // Полис. 2000. - №3. - С. 40-60.

115. Колосов В. Теоретическая лимология: новые подходы // Международные процессы. Сентябрь-декабрь 2003. - №3(3). - Том 1.

116. Кольтюков А.А. О некоторых аспектах предотвращения войн в формирующейся системе международных отношений // Новый мировой порядок будущие войны и пути их предотвращения. - М.-Уфа: Изд-во «Восточный университет», 1999.

117. Концепции развития Калининградской области в условиях российско-европейского взаимодействия на Балтике // Регион сотрудничества. 2004. -№ 8(33).

118. Кортунов С.В. Калининград мегапроект для большой Европы // Вестник аналитики. - 2004. - № 4 (14).

119. Коузер Л. Основы конфликтологии. СПб.: «Светлячок», 1999.

120. Кочетков Э.Г. Геоэкономика (освоение мирового экономического пространства). М.: БЕК, 2002.

121. Кретинин Г.В. Калининградская область РФ и Республика Белоруссия: состояние и перспективы сотрудничества // Проблемы внешней и оборонной политики России: Сб. ст. Вып. 6. М.: РИСИ, 2000.

122. Кристианс Ф.В. Дороги в Россию: сквозь бури времени. М.: Международные отношения, 1990.

123. Кругман П.Р., Обстфельд М. Международная экономика: теория и политика. СПб.: Питер, 2004.

124. Кудряшов А. Русская женщина из анклава Шахимардан не желает быть занесенной в Красную книгу // Фергана.ру. 25.05.2004 -http://fergana.ru/detail.php?id=3 84430139731.42,700,6636177.

125. Кузнецова О. Федеральная экономическая политика в отношении эксклавного региона // Вопросы экономики. 2001. - № 11. - С. 98-106.

126. Кузнецова О.В., May В.А. Калининградская область: От «непотопляемого авианосца» к «непотопляемому сборочному цеху»: Взгляд из России. М.: Комитет «Россия в объединенной Европе», 2002.

127. Лабэнда М. С кем споришь, того и любишь // Деловая неделя. -http://www.dn.kz/arch/1999/0599/peace03.htm.

128. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, технологии, решения. -М.: Аспект-Пресс, 1997.

129. Лебедева М.М. Мировая политика. М.: Аспект-Пресс, 2003.

130. Лебедева М.М. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже XXI века // Космополис. 1999. - С. 132-137.

131. Лебедева М.М. «Воронка причинности» при исследовании мировых политических процессов // Полис. 2002. - № 5. - 60-63.

132. Лебедева М.М. Межэтнические конфликты на рубеже веков: методологический аспект // Мировая экономика и международные отношения. -2000.-№5.

133. Лебедева М.М., Мельвиль А.Ю. Сравнительная политология, мировая политика, международные отношения: развитие предметных областей // Полис. 1999.-№4.-С. 130-140.

134. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 2003.

135. Литва хочет Калининградскую область // Росбалт. 9.04.2003. -http ://www.rosbalt.ru/2003/04/09/93 015 .html.

136. Мазаева О. Белорусский рывок к морю // Независимая газета. 17.08.2005.

137. Макарычев А. Польша и Россия: противоречивые интересы «Восточного измерения» // Россия и Европейский союз. М.: РОО «Содействие сотрудничеству института им. Дж. Кеннана с учеными в области социальных и гуманитарных наук», 2004. - С.92-104.

138. Маточкин Ю.С. На изломе. Калининград: Янтарный сказ, 1999.

139. May В., Новиков В. Отношения России и ЕС: Пространство выбора или выбор пространства? // Вопросы экономики. 2002. - № 6.

140. Маурин Ф. Дорога для ракетного топлива // Время новостей. 2002. -№ 136. -http://www.newstime.rU/2002/136/3/25547.html.

141. Машбиц Я.Г. Основы страноведения. М.: Просвещение, 1999.

142. Международные отношения: теории, конфликты, организации / Под ред. П.А. Цыганкова. М: Альфа-М, 2004.

143. Межевич М.Н. Территориальная общность как объект социального планирования // Планирование социального развития городов. Вып. 2. М., 1975.

144. Межевич М.Н. Социальное развитие и город. JL: Наука, 1979.

145. Межевич Н.М. Международные связи субъектов федерации / Регион. Политика. Экономика. Социология. 1999. -№ 3-4.

146. МИД Литвы и МИД России обсудили двусторонние отношения после падения российского истребителя // ИА Regnum. 23.09.2005. -http://www.regnum.ru/news/517831 .html.

147. Министр обороны Литвы: Калининградская область должна быть демилитаризована // ИА Regnum. 22.09.2005. http://www.regnum.ni/news/516990.html.

148. Модель развития Калининградской области России до 2010 г. -Калининград: Администрация Калининградской области, 2001.

149. Морозов В.Е. К вопросу о взаимоотношениях в треугольнике Польша -Запад Россия // Перспективы европейской интеграции в XXI веке: роль Польши и России: Сб. ст. - СПб: Факультет международных отношений СПбГУ, 2002. - С. 4-10.

150. Над головой Польши // Polonia. 9.09.2005 // Иносми.ру. 9.09.2005. -http://inosmi.ru/translation/222123 .html.

151. Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО: Доклад. М.: РАН; Национальный инвестиционный совет, 2002.

152. Нечипоренко Л.А. Буржуазная социология конфликта. М.: Политиздат, 1982.

153. Никитина М.Г. Феномен свободных экономических зон в современном мире. Симферополь: Симферопольский гос. ун-т, 1998.

154. Нис С. Калининград не единственный анклав // Pro et Contra. - 2003. -Т. 8.-№ l.-C. 90-109.

155. Очерки истории Восточной Пруссии. Калининград: Янтарный сказ, 2002.

156. Орлова Э.А. Введение в социальную и культурную антропологию. М.: Изд-во МГИК, 1994.

157. Панфилова А. Центральная Азия: территориальные мины замедленного действия // Газета СНГ. 16.05.2003. http://www.muslimuzbekistan.com/rus/rusnews/2003/05/pressa 13052003. html.

158. Панфилова В. Проверено мины есть // Независимая газета. 18.01.2002.

159. Перспективы внешнеторгового режима Калининградской области // Проект «Поддержка развития Калининградской области» EuropeAid/114287/C/SV/RU / Экономический бюллетень. Калининград. -2004. -№1.

160. Пирогов В., Жданов В., Федоров Г. Калининградская область: видение и перспективы развития // Вопросы экономики. 2001. - № 11. - С. 87-97.

161. Поддержка экспорта в Калининградской области // Проект «Поддержка развития Калининградской области» EuropeAid/114287/ C/SV/RU / Экономический бюллетень. Калининград. - 2004. - № 2.

162. Польские производители ишут в Калининграде рынок сбыта продукции и не хотят создавать совместные производства // Росбалт. 28.10.2003. -http://www.rosbalt.ru/2003/10/28/126515.html.

163. Попов А.В. Административно-территориальное управление и новая политическая роль регионов // Социально-гуманитарные знания. 2000. - №5.

164. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993.

165. Практика федерализма. Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии / Общ. редакция Б.Коппитерс, Д.Дарчиашвили, Н.Акаба. М.: Весь Мир, 1999.

166. Президент Польши назвал «плохим» проект строительства СЕГ // РИА Новости. 8.09.2005. http://www.rian.ru/world/foreignrussia/20050908/41342516.html.

167. Прибалтийское брожение // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 3.07.2005. // Иносми.ру. 04.07.2005. http://inosmi.ru/translation/220705.html.

168. Пукас В. «Ракетные» проблемы Калининграда и Литвы // Калининградская правда. 9.09.2003.

169. Ржешевский О. Визит А. Идена в Москву в декабре 1941 г. Переговоры с И.В. Сталиным и В.М. Молотовым // Новая и новейшая история. 1994. - № 2.

170. Родоман Б.Б. Территориальные ареалы и сети. Очерки теоретической географии. Смоленск: Ойкумена, 1999.

171. Рожков-Юрьевский Ю.Д. О применимости понятий «анклав» и «эксклав» к характеристике Калининградской области // Калининградская область: географические проблемы регионального развития: Сб. науч. тр. -Калининград: Изд-во КГУ, 1996. С. 79-80.

172. Российская Балтика: приграничное сотрудничество. Калининград: Изд-во КГУ, 2004.

173. Российские регионы и политика Федерального центра 14.02.05-20.02.05 / Центр политической конъюнктуры России. -http://www.ancentr.ru/portal//modules.php?name=News&file=article&sid=2894.

174. Российский статистический ежегодник, 2003: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2004.

175. Рыскулов К. «Ключевую воду не замутишь» (узбекская поговорка) // Слово Кыргызстана. 14.02.2003. -http://www.kabar.kg/03/Feb/14/46.htm.

176. Самсон И., Елисеева И. Новый образ Калининградской области // Вопросы экономики. 2003. - № 2.

177. Свободные экономические зоны в России будут создаваться с оглядкой на мировой опыт // ИА Regnum. 2.08.2005. -http://www.regnnm.ru/news/492093.html.

178. Села Киргизии стали заложниками советской системы. -http://infoart.vrn.ru/news/misc/newssng/01/06/27028.htm.

179. Семененко И.С. Глобализация и социокультурная динамика: личность, общество, культура // Полис. 2003. - № 1. - С. 5-23.

180. Скопин А.Ю. Введение в экономическую географию. М.: Владос, 2001.

181. Словарь географических терминов / Под ред. JI. Дадли Стампа. М.: Прогресс, 1975.-Т. 1.

182. Скопин А.Ю. Введение в экономическую географию. М.: Владос, 2001.

183. Смирнягин JI. Территориальная морфология регионального общества как отражение регионального чувства в русской культуре // Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России. М.: МОНФ, 1999.

184. Смородинская Н. Калининградский эксклав: перспектива трансформации в пилотный регион. М.: Институт экономики РАН, 2001.

185. Смородинская Н. Калининград в условиях объединения Европы: вызов и ответ // Вопросы экономики. 2001. - № 11. - С. 106-127.

186. Смородинская Н. Судьба Калининграда: глобальное измерение // Pro et contra.-2003.-Т. 8.-№2.-С. 137-162.

187. Смородинская Н.В., Жуков С.В. Калининградский анклав в Европе: заплыв против течения. Диагностика состояния и возможностей экономического развития. М.: Институт «Восток-Запад», 2003.

188. Смородинская Н., Капустин А., Малыгин В. Калининградская область как свободная экономическая зона (оценка условий и результатов развития в 1994-1998 гг.) // Вопросы экономики. 1999. - № 9.

189. Современная западная социология: Словарь. М.: Политиздат, 1990.

190. Сорос Дж. 47 тезисов о глобализации // Вестник Европы. 2001. - № 2. -http://www.archipelag.ru/geoeconomics/global/challenge/tliesis.

191. Социально-экономическое положение Калининградской области в 2003 г.: оперативная информация. Калининград: Калинингр. обл. комитет гос. статистики, 2004.

192. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы) // Иванов И.С. Новаяроссийская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.

193. Стратегия социально-экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества на период до 2010 года. Калининград: Администрация Калининградской области, 2003.

194. Стулов И. Как воруют янтарь в Калининграде. -http://www.izvestia.ru/economic/article45351.

195. Территориальные и минные проблемы в Ферганской долине остаются нерешенными // Фергана.ру. 15.09.2004. -http://fergana.ru/detail.php?id=842742666855.65,1798,3297374.

196. Тиммерманн X. Калининградская область как пилотный регион для формирования партнерства между ЕС и Россией. М.: Комитет «Россия в объединенной Европе», 2002.

197. Тиммерманн X. От идей к действиям. Будущее европейско-российских отношений // Policy Paper / Stiftung Entwicklung und Frieden. - Oktober 2004.

198. Тодд Э. После империи. Pax Americana начало конца. - M.: Международные отношения, 2004.

199. Узбекистан завершил разминирование участков границы анклава Шахимардан // Фергана.ру. 01.09.2004.-http://fergana.ru/detail.php7id-541470291136.52,802,5534473.

200. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М.: Логос, 2001.

201. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. М.: Изд-во ЭКСМО, 2002.

202. Федоров Г.М. Геополитическое положение Калининградской области и перспективы ее экономического развития // Вестник Балтийского научного центра. 1998. - № 1(10). - С. 21-28.

203. Федоров Г.М., Зверев Ю.М. Калининградские альтернативы. -Калининград: Изд-во КГУ, 1996.

204. Федоров Г.М., Зверев Ю.М., Корнеевец B.C. Российский эксклав на Балтике: Калининградская область в балтийском экономическом пространстве / Под ред. Г.М. Федорова. Калининград: Изд-во КГУ, 1997.

205. Фельдман Д.М. Политология конфликта. М.: Стратегия, 1998.

206. Фридмен Т. Lexus и олива: Понимая глобализацию. СПб.: ИД «ВЕСЬ», 2003.

207. Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопросы философии. 1990. - № 3. - С. 134-148.

208. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. М.: ООО «Издательство ACT»: ЗАО НПП «Ермак», 2004.

209. Хамидов А. Беспорядки на кыргызско-таджикской границе свидетельствуют о росте межэтнической напряженности в Средней Азии // Eurasianet. 09.01.2003. http://www.eurasianet.org/russian/departments/insight/ articles/eavO 10903ru.shtml.

210. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. 1994. - № 1. - С. 33-48.

211. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: ООО «Издательство ACT», 2003.

212. Харвей Д. Научное объяснение в географии. Общая методология науки и методология географии. -М.: Прогресс, 1974.

213. Хелд Д., Гольдблатт Д., Макгрю Э., Перратон Д. Глобальные трансформации: политика, экономика, культура. М.: Праксис, 2004.

214. Хлопецкий А.П. Калининград как «зона свободы»: взгляд изнутри. -Калининград: Янтарный сказ, 2000.

215. Хлопецкий А.П., Федоров Г.М. Калининградская область: регион сотрудничества. Калининград: Янтарный сказ, 2000.

216. Худолей К.К. Отношения России и Европейского Союза: новые возможности, новые проблемы // Россия и Европейский Союз: переосмысливая стратегию взаимоотношений / Под ред. А. Мошеса. М.: Гендальф, 2003.

217. Центр и региональные идентичности в России / Под ред. В. Гельмана и Т. Хопфа. СПб., М.: Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге; Летний сад, 2003.

218. Цикель М.А., Жданов В.П., Федоров Г.М. Эффективность и совершенствование механизма Особой экономической зоны в Калининградской области. Калининград: Изд-во КГУ, 2003.

219. Чешков М. Взгляд на глобализацию через призму глобалистики // Материалы международного семинара по проблемам глобалистики. М.: ИМЭМО РАН, 2001.

220. Шаститко А.Е., Яковлева Е.Л. Принципы организации особых экономических зон в Российской Федерации // Бюро экономического анализа: Информ.-аналит. бюл. 2003. - № 46.

221. Шахназаров Б. Проблемы узбекского анклава Шахимардан // Фергана.ру. 21.11.2002. http:// fergana.ru/detail.php?id=5 60661202270.09,998,57413.

222. Шикофф И. де. Владимир Путин держит "новую Европу" в стороне от калининградских торжеств // Le Figaro. 3.07.2005 // Иносми.ру. 4.07.2005. -http://inosmi.ru/translation/220723.html.

223. Шремпп Ю.Э. 10 тезисов к вопросу о глобализации // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 2. - http://vasilieva.narod.ru/ptpu/19200.htm.

224. Щедровицкий П. Промышленной политики не будет без политики региональной // Эксперт-Урал. 2004. - № 27 (154).

225. Экономика России: три года после кризиса. М.: Минэкономразвития России, 2002.

226. Экономическое программирование развития эксклавного региона России / Под ред. В.В. Ивченко. Калининград: Изд-во КГУ, 2002.

227. Экспертиза направлений экономического развития Калининградской области. Калининград: НТО, 1989.

228. Этос глобального мира. М.: Горбачев-фонд, Восточная литература РАН, 1999. - http://www.archipelag.ru/geoeconomics/global/challenge/etos.

229. Яницкий О.Н. Экологическая перспектива города. М.: Мысль, 1987.

230. Литература на иностранных языках

231. Agnew J. Place and Politics: The Geographical Mediation of State and Society.- Boston: Allen & Unwin, 1987.

232. Appadurai A. Modernity at Large: Cultural Dimensions of Globalization. -Minneapolis, Minn.: University of Minnesota Press, 1998.

233. Atlas zur Geschichte der deutschen Ostsiedlung. Bielefeld-Berlin-Gannover: Velhagen & Klasing, 1958.

234. Attacking Europe's Border Fences // BBC News. Tuesday. 18.05.2004. -http://news.bbc.co.Uk/l/hi/world/africa/3604519.stm.

235. Banus E. Introductory Report: The European Union: A Space for Intercultural Dialogue // Intercultural dialogue. Dialogue interculturel. Brussels, 20 and 21 March 2002. Brussels: European Commission, DG for Education and Culture.

236. Boyce B. The Role of Islam in Europe's Search for a Common Cultural Identity // Actas del IV Congreso 'Cultura Europea' / Ed. by E. Banus and B. Elio. -Pamplona, 1998. Pp. 305-311, 305.

237. Bone RM. The Regional Geography of Canada. Toronto: Oxford University Press, 2001.

238. Brooks S., Wohlforth W. American Primacy in Perspective // Foreign Affairs. -July-August 2002.

239. Browning Ch., Joenniemi P. Contending Discourses of Marginality: the Case of Kaliningrad. Copenhagen: Institute for International Relations and Human Rights, 2003.

240. Collins R. Conflict Sociology: Toward an Explanatory Science. N.Y.: Academic Press, 1975.

241. Concept of Development of the Kaliningrad Region Under the Conditions of Russian-European Cooperation in the Baltic Sea Region // Region of Cooperation. -2003. Issue 9(34). (Kaliningrad: Kaliningrad State University)

242. Curtains of Iron and Gold: Reconstructing Borders and Scales of Interaction / Ed. by H. Eskilinen, I. Liikanen, and J. Oksa. Aldershot, Hants, England; Brookfield, Vt.: Ashgate, 1998.

243. Dahrendorf R. Class and Class Conflict in Industrial Society. Stanford, Calif.: Stanford University Press, 1959.

244. Dempsey J. Russian enclave lands in diplomatic donnybrook // The International Herald Tribune. 1.07.2005. -http://www.iht.com/articles/2005/06/30/news/enclave.php.

245. Development in the Baltic Sea Region towards the Baltic 21 Goals: An Indicator Based Assessment // Baltic 21.- 2000. № 2.

246. Ding L., Lui X. Growth Pole Theory and its Implications on the Evolution of Internet and Internet Industry in the United States. Paper presented for the Digital Communities-2003 Conference. Stockholm, June 15-18,2003.

247. Dirsk J. Ceuta: Gateway to Europe // Radio Netherlands. 1.09.2000. -http://www2.rnw.nl/rnw/en/features/cultureandhistory/ceuta000901 .html.

248. EU and Kaliningrad: Communication from the Commission to the Council, Brussels / Commission of the European Communities. 1/17/2001. -http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/cnc/2001/com20010026en01.pdf.

249. Friedmann J. Regional Development Policy. Cambridge, Mass.: M.I.T. Press, 1966.

250. Gibraltar, the United Kingdom and Spain // RESEARCH PAPER 98/50. 1998. - 22 April 22. -http://www.parliament.uk/commons/lib/research/rp98/rp98-050.pdf.

251. Giddens A. Runaway World. How Globalization is Reshaping our Lives. -N.Y.: Routledge, 2003.

252. Giddens A. Third Way: The Renewal of Social Democracy. Maiden, Mass.: Polity Press, 1999.

253. Global Modernities / Ed. by M. Featherstone, S. Lash, and R. Robertson. L.; Thousand Oaks, Calif.: Sage Publications, 1995.

254. Harvie Ch. The Rise of Regional Europe. L. and N.Y.: Routledge, 1994.

255. Hollensen S. Global Marketing: A Market-Responsive Approach. FT: Prentice Hall, 2002.

256. Hoover E.M., Giarratani F. An Introduction to Regional Economics. The Web Book of Regional Science / Regional Research Institute, West Virginia University. -http://www.rri.wvu.edU/WebBook/Giarratani/chapternine.htm#9.l

257. Hurrell A. Explaining the Resurgence of Regionalism in World Politics // Review of International Studies. October 1995. - Vol.21. - № 4.

258. Isserman A.W. Lost in Space? On the History, Status and Future of Regional Science // The Review of Regional Studies. Summer 1993. - №1. - Vol.23.

259. Joenniemi P. The European Union and Border Conflicts: The EU's and Russia's North. http://www.euborderconf.bham.ac.uk/ publications/PerttiBIS A2.pdf.

260. Kaliningrad 2000-2010: Diagnosis, Concepts and Proposals for Future Development. Grenoble, Kaliningrad, Moscow: Universite Pierre Mendes France, Kaliningrad State University, Institute for the Economy in Transition, 2000.

261. Kaliningrad 2010: Concepts, Prospects and Recommendations for a Global Development Plan. Grenoble, Kaliningrad, Moscow: Universite Pierre Mendes France, Kaliningrad State University, Institute for the Economy in Transition, 2000.

262. Kaliningrad in Europe: A Study Commissioned by the Council of Europe. -Strasbourg: Council of Europe, 2003.

263. Kaliningrad Region: The Diagnosis of a Crisis. Kaliningrad: TACIS-KSU, 1998.

264. Kaliningrad Region of Russia and the EU Enlargement. Issues of the Pan European Integration. Analytic Report. ICaliningrad: Kaliningrad State University, 2003.

265. Keating M. The New Regionalism in Western Europe: Territorial Restructuring and Political Change. Cheltenham, UK; Northampton, Mass.: E. Elgar, 1998.

266. Klemeshev A., Fedorov G. Regional Strategy for Kaliningrad // Russia and the European Union / Ed. by O.Antonenko, K.Pinnick. L. and N.Y.: Routledge, 2005. -Pp.243-251.

267. Klemeshev A., Kozlov S., Fedorov G. The Special Territory of Russia. -Kaliningrad: Kaliningrad State University, 2003.

268. Kononenko V. What's New about Today's EU-Russia Border. Helsinki: Finnish Institute of International Affairs, 2004.

269. Lerner D. Some Comments on Center-Periphery Relations // Comparing Nations. The Use of Quantitative Data in Cross-National Research / Ed. by R.L. Merritt and S.Rokkan. New Haven and L.: Yale University Press, 1966.

270. Leksykon politologii / Red. A. Antoszewski, R. Herbut. Wroclaw: AILA 2,2003.

271. Lunden Th. On the Boundary: About Humans at the End of Territory. -Stockholm: Sodertorn University College, 2004.

272. Margins in European Integration / Ed. by N. Parker and B. Armstrong. N.Y.: St. Martin's Press, 2000.

273. Markusen A. Regions: Economics and Politics of Territory. Totowa, N.J.: Rowman and Littlefield Publishers, 1987.

274. Nye, J.S., Jr. The Paradox of American Power: Why the World's Only Superpower Can't Go it Alone. Oxford; N.Y.: Oxford University Press, 2002.

275. Palosaari T. Cross-Border Cooperation // Assessment of the Nordic Council of Ministers' Policies for the Adjacent Areas: Small but Smart? / Ed. by H. Ojanen. -Helsinki: Finnish Institute of International Affairs, 2004.

276. Possibilities for Co-operation between Kaliningrad Region of Russia and Northern Poland within the EU Enlargement Process. Kaliningrad: Kaliningrad State University, 2003.

277. Regional and Local Powers in Europe: Employment, Social Policy, Environment, Transport and Vocational Training. Brussels: Committee of the Regions, 2002.

278. Riker W.H. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston & Toronto: Little, Brown and Company, 1964.

279. Robertson R. Globalization: Social Theory and Global Culture. London: Sage, 1992.

280. Robinson G.W.S. Exclaves // Annals of the Association of American Geographers. September 1959. - Vol. 49. - Issue 3. - Pp. 283-295.

281. Rokkan S., Urwin D. Economy, Territory, Identity: Politics of West European Peripheries. London; Beverly Hills: Sage Publications, 1983.

282. Sorrel M. Naming a New Era: Branding the New Era // Foreign Policy. -Summer 2000.

283. Strategy of the Social and Economic Development of the Kaliningrad Region for the Period to the Year 2010. Kaliningrad: Administration of Kaliningrad Region, 2003.

284. Territorial Politics in Industrial Nations / Ed. by S. Tarrow, P.J. Katzenstein, L. Graziano. N.Y., L.: Praeger Publishers, 1978.

285. The Baltic Sea Region. Cultures, Politics, Societies / Ed. by Witold Maciejewski. Uppsala: The Baltic University Press, 2002.

286. The National Security Strategy of the United States of America. September 2002. http://www.whitehouse.gov/nsc/nss.pdf.

287. Van der Velde В., Martin R. So Many Regions, so Many Borders. A Behavioural Approach in the Analysis of Border Effects. Paper prepared for the 37th European Congress of the European Regional Science Association. Rome (Italy), August 26-29,1997.

288. Vinokurov E. Toward a Theory of Enclaves: Aspects of Analysis, Classification and Common Features. http://rationality.albertina.ru/arcs.phtml?arc=14.

289. Vinokurov E. Establishment of Corridors in the Context of Exclave-Mainland Transit. http://www.kaliningradexpert.org/stuff/pubs/Paper%20on%20exclave-mainland%20corridors.pdf.

290. Vision and Strategies around the Baltic Sea 2010 // MATROS Seminar Report. Gdansk: VASAB Secretariat, 2000.

291. Wellmann Chr. Kaliningrad als Konfliktsyndrom // Die Friedens-Warte (Berlin). -№3-4,-2000.-S.391-406.

292. Whyte B.R. Waiting for the Esquimo. A Historical and Documentary Study of the Cooch Behar Enclaves of India and Bangladesh // Research Paper 8. School of Anthropology, Geography and Environmental Studies. The University of Melbourne, 2002.

293. Zanker A. Zukunft liegt im Osten. Wien: Wirtschaftsverlag Uberreuter, 1995.