Приоритетные направления совершенствования материального стимулирования в сельском хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кумахова, Ирина Башировна

• Кумахова, Ирина Башировна
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кумахова, Ирина Башировна

Введение

I. Теоретические основы материального стимулирования в сельском хозяйстве

1.1 .Сущность и социально-экономическое значение материального стимулирования

1.2.Принципы, формы и системы оплаты труда в условиях рыночных отношений

I .З.Ценовой механизм - основа эквивалентного обмена продуктами труда

II. Современное состояние материального стимулирования в период аграрной реформы

2.1 .Организационно-экономическая оценка сельскохозяйственного производства

2.2 Анализ состояния системы материального стимулирования

2.3.Сложившаяся система межотраслевого обмена продуктами труда

2.4,Оценка уровня оплаты труда в отраслях народного хозяйства

III. Совершенствование материального стимулирования в сельском хозяйстве

3.1 .Создание материальных и финансовых предпосылок для стабилизации и развития в сельском хозяйстве

3.2.Совершенствование оплаты труда руководителей, специалистов и служащих сельскохозяйственных предприятий

3.3.Совершенствование материального стимулирования н-.î основе чффекгивногчи использования регионального уровня прожиточного минимума Вмвояы и рекомендации С писок использованной литераторы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Приоритетные направления совершенствования материального стимулирования в сельском хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики»

В ходе реформирования агропромышленного производства и становления многоукладной экономики в аграрном секторе осуществлен переход от централизованной системы регулирования заработной платы к децентрализованной,

4а годы реформы в организации оплаты труда тружеников сельского хозяйства произошли крупные изменения дестабилизирующего характера, обусловленные обострением диспаритета цен в межотраслевых отношениях, изъятием огромных средств из сельского хозяйства, введением многообразия форм оплаты труда, применением чрезмерно глубокой дифференциации тарифной сетки, приведшие к негативным последствиям - значительному разрыву диапозона разброса тарифных ставок.

Целью диссертационной работы является исследование современного состояния оплаты труда работников сельского хозяйства, сложившихся в условиях резкого снижения ресурсного потенциала отрасли, разработка научно-обоснованных рекомендаций по формированию фонда оплаты труда на основе экономического механизма по установлению справедливых социальных параметров для сельских тружеников,

Исходя из выдвинутой пели в диссертационной работе поставлен и рассмотрен широкий крут комплексных проблем, позволяющих создать необходимые условия для преодоления материальных и финансовых трудностей и совершенствования мотивации труда в сельском хозяйстве.

Значительное место в диссертационной работе уделяется исследованию выработки рекомендаций по сокращению чрезмерно дифференцированной К диной тарифной сетки, позволяющей создание реальных условий для установления научно-обоснованной тарифной системы. В этих целях разработаны рекомендации к переходу от Единой тарифной ставки с 18 разрядами, позаимствованной из системы оплаты труда работников бюджетной сферы к отраслевой 12 разрядной сетке с меньшим диапазоном разброса тарифных ставок с учетом конкретных производственных условий.

Развитие многоукладной экономики в агропромышленном производстве настоятельно требует поиск новых форм оплаты труда, более справедливо отражающих особенности и многообразие форм собственности. Развитие акционерных обществ и ассоциаций вызвало к жизни порядок выплаты дивидендов по акциям.

Из всех применяемых форм оплаты труда в сельском хозяйстве наиболее перспективной и эффективной зарекомендовала себя арендная, развитие которой в тяжелых финансовых условиях экономического кризиса значительно ослаблено. Придавая существенное значение потенциальным возможностям, заложенным в арендную форму оплаты труда, в работе исследованы проблемы, направленные на совершенствование механизма организационно-экономических взаимоотношений между арендодателями и арендными подразделениями на сельскохозяйственных предприятиях.

Достижение этих целей связано с созданием побудительных мотивов, повышением производительности труда, улучшением качества товара: оставлением сверхнормативной продукции товаропроизводителю с правом по своему усмотрению распоряжаться ею, введением сезонных цен на продукцию, более активным вовлечением арендатора в рыночные отношения путем организации переработки и реализации товара.

С переходом на оплату труда по трудодням обнаружились сложности с применением компенсационных и стимулирующих доплат и надбавок. Указанная переменная часть оплаты труда в ряде регионов страны решается по разному и нет единой методики.

Вместо применяемых дополнительных начислений к трудодням абсолютных размеров целесообразно индексировать их в тарифную ставку с учетом финансовых возможностей предприятий.

Критически анализируя методику установления должностного оклада директора государственного сельскохозяйственного предприятия в зависиомсти от численности работающих и сложности управления производством следует отметить, что формирование оплаты труда руководителя предприятия осуществляется по чрезмерно растянутой шкале. Так, при численности работающих на предприятии до 200 человек кратность к величине работников тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии на предприятии увеличивается до 10, а в последующем интервал численности работающих устанавливается от 200 до 1500 человек, с увеличением кратности до 12. Третья группа численности работающих регламентируется от 1500 до 10000 человек, последняя свыше 10000 с повышением кратности величины должностного оклада соответственно до 14 и 16.

Такая дифференциация численности работающих имеет существенные недостатки.

Опираясь на выдвинутые в диссертационной работе критерии оптимального интервала между группами численности работающих установлены более объективные и научно-обоснованные градации при определении должностного оклада директора сельскохозяйственного предприятия.

Главной и объективной причиной существенного снижения уровня реальной заработной платы работников сельского хозяйства являются огромные межотраслевые перекосы цен, образовавшийся и безудержно повышающийся диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукции.

В устранении диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукции нами видится главный источник обеспечения стабилизации цен и роста сельскохозяйственного производства, укрепления экономики отрасли и на этой основе полной и последовательной реализации справедливых и основополагающих принципов системы оплаты труда.

В связи с этим наши исследования были нацелены на изыскания оптимальных решений этой научно-сложной и неоднозначной организационно-практической проблемы. Источниками информации для установления нарушения паритета цен явились годовые отчеты о реализации сельскохозяйственной продукции за последние шесть лет, агрегатный индекс цен реализации сельскохозяйственной продукции, в которых отражены изменения стоимости цен на основе целевого дисбаланса на единицу и всей продукции и ценовые потери. За шесть лет ценовые потери, обусловленные диспаритетом цен. составили 652,3 млн .руб.

В связи с исследуемой проблемой совершенствования заработной платы она рассматривается как превращенная стоимость и цена рабочей силы. Заработная плата влючает в себя два элемента стоимостй товара и рабочая сила, образующие минимальную и максимальную границы.

Прожиточный минимум явится отправной точкой отсчета при формировании доходов и потребления. Стоимость бюджета прожиточного минимума может стать базой для установления минимальной заработной платы и трудовой пенсии по старости.

В декабре 1998 года величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) в КВР составила 639,1 руб. Численность на селения с денежными доходами ниже прожиточного минимума определяется в 352,2 тыс.чел. или 44,5 процента от общего количества населения.

Для научного обоснования минимального стандарта в совокупности установлено соотношение доходов и прожиточного минимума работников сельского хозяйства, которое в 1998 году составило 58,4 процента от общих республиканских показателей, разница в данных измерениях устанавливается в 215,4 руб.

Рыночный механизм саморегулирования, на который в первые годы экономической реформы возлагали большие надежды, не обеспечил в сельском хозяйстве, как в других отраслях экономики, устойчивой и стабильной мотивации к труду и породил многообразие, а в ряде случаев не оправдавшие себя формы оплаты труда.

Поиск новых путей совершенствования материального стимулирования работников сельского хозяйства будет плодотворным с учетом законодательной практики регулирования оплаты труда.

Механизм регулирования воспроизводства рабочей силы и определение средней высоты планки заработной платы мы видим в сближении минимальной заработной платы и прожиточного минимума.

Наши исследования опираются на широкий спектр социально-экономических, организационно-управленческих и иных отношений, получивших всестороннее освещение в специальных литературных источниках. Однако, решение острой проблемы, в сложных, еще не сформировавшихся условиях рыночной экономики, требует новых теоретико-методологических подходов в аграрном секторе экономики.

Теоретической и методологической основой исследований явились положения и выводы, сформулированные в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых по вопросам воспроизводства рабочей силы и материалнього стимулирования труда.

С тепень разработанности проблемы. Начавшийся в первые годы экономического кризиса процесс реформирования системы оплаты труда в сельском хозяйстве привел к появлению различных принципов и форм материального стимулирования. Государство отказалось от регулирования основных условий труда и переложило эти функции на работодателей и трудовые коллективы.

В условиях появления многообразия форм оплаты труда остро встает вопрос о необходимости разработки научных рекомендаций по совершенствованию материалнього стимулирования в сельском хозяйстве, могущих положительно повлиять на увеличение производства продукции, улучшение ее качества, роста эффективности производства многоукладной экономики.

В последние 5-6 лет усилия ученых в аграрной экономике направлялись главным образом на решение общих вопросов потребительского рынка, мало затрагивая тему материального стимулирования работников сельского хозяйства, следствием которого явилось отсутствие сколько-нибудь крупных и заслуживающих внимания научной общественности литературных источников. Скудны научные информации по теме наших исследований по Северо-Кавказскому региону, а по Кабардино-Балкарской Республике они отсутствуют. Вопрос о материальном стимулированрии работников сельского хозяйства в период рыночных отношений остается в нашей республиканской (КБР) научной литературе нетронутой целиной.

Основные литературные источники, вышедшие в период экономической реформы, представлены Методическими рекомендациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и другими неболь ш и м и ра зра ботка м и.

Научная новизна диссертационного исследования заключается а разработке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию механизма установления расчетных и договорных цен на продукцию товаропроизводителя-арендатора; использованию сверхнормативной продукции арендных подразделений и активному вовлечению их в рыночные отношения; переходу в сельском хозяйстве к отраслевой 12 разрядной тарифной сетке, более активно отражающей сложные условия произвол ственных процессов в сельском хозяйстве; установлению обоснованной градации между группами численности работающих при определении должностного оклада руководителей государственных сельскохозяйственных предприятий и др.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАТЕРИАЛ ЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 1. Сущность и социально- жономнческое значение материального стимулирования

Наши исследования опираются на широкий спектр социально-экономических. организационно-управленческих и иных отношений, получивших всестороннее освещение в специальных литературных источниках. Однако, решение острой проблемы, в сложных еще не сформировавшихся условиях рыночной экономики требует новых теоретико-методологических подходов в аграрном секторе экономики.

В последние 5-6 лет усилия ученых в аграрной экономике направлялись главным образом на решение общих вопросов потребительского рынка, мало затрагивая тему материального стимулирования работников сельского хозяйства, следствием которого явилось отсутствие сколько-нибудь крупных и заслуживающих внимания научной общественности литературных источников.

Основные литературные источники, вышедшие в период экономической реформы, представлены Методическими рекомендациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и другими небольшими разработками.

Появился ряд научных публикаций в журналах "Вопросы экономики", "Экономист", "Экономика России" и других изданиях.

В порядке основополагающих источников в работе использованы официальные документы - Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и КБР по вопросам оплаты труда работников сельского хозяйства и другие.

В подготовке диссертации использованы показатели функционирования отраслей агропромышленного комплекса и отдельно сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики за 1990-1997 годы, производственно-финансовые планы и годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий.

В конце первой половины и в начале второй половины 90-х годов появился ряд научных работ и методических разработок по системе оплаты труда в сельском хозяйстве. В числе их работа А.НЛубкова (46), в которой автор указывает, что в условиях рыночной экономики осуществлен переход от жесткой административной системы регулирования заработной платы к социально-экономической, основанной на принципах партнерства.

Либерализация цен послужила экономической основой для определения рабочей силы на рынке свободного труда. Автором сделан общий вывод "В условиях рыночной экономики, где уровень оплаты труда определяется спросом и предложением на рабочую силу, государство отказалось от регулирования основных условий труда и предложило их вырабатывать в ходе переговоров между работодателем и представителями наемных работников - комитетами профсоюзов или трудовыми коллективами".

Впоследствии жизнь показала несостоятельность полного отхода государства от регулирования заработной платы.

Ценным в работе является обзор материалов сложившейся системы оплаты труда в сельском хозяйстве, применяющиеся формы оплаты труда как денежные, так и натуральные. Из многообразия форм оплаты труда он выделяет некоторые из них: межотраслевая организация оплаты труда; бестарифная система оплаты труда; повременная и сдельные системы оплаты труда; стимулирование труда по нормативу от стоимости реализованной продукции, валового (хозрасчетного) дохода и чистой прибыли; оплата по трудодням; натуральные формы материального поощрения и др.

К числу недостатков в работе А.Н Лубкова следует отнести: в рекомендуемой им схеме дифференцированного расчета оплаты труда, руководителей сельскохозяйственных предприятий по группам хозяйств тарифные разряды чрезмерно растянуты. Так, среднегодовая численность работников предприятия во второй группе определяется от 200 до 1500 чел, что практически затрудняет оплату труда руководителей, а материальные интересы предприятий с численностью работающих от 500 от 700 чел, 701-900чел. и более, ущемляются.

Определенным положительным вкладом в совершенствование системы материального стимулирования работников сельского хозяйства следует считать коллективные исследования ГА.Боклаженко, А.НЛубкова Д.А.Лубковой (7). Авторы выпустили методическое пособие по разработке тарифно-квалификационных характеристик служащих предприятий, тарифно-квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих сельскохозяйственных предприятий (первая часть ).

Во второй части работы авторы разработали широкий круг вопросов по оплате труда, в том числе: о регулировании оплаты труда на предприятиях АПК в условиях рынка; порядок проведения аттестации руководителей, специалистов и служащих сельхозпредприятий; оплата труда руководителей, специалистов и служащих сельскохозяйственных предприятий и др.

Ценным в разработке авторов является установление категори-рования сельскохозяйственных предприятий для оценки сложности труда руководящих работников и специалистов. При дифференцировании предприятий и выборе показателей по группам хозяйств, по нашему мнению, допущено неравномерное и необоснованное распределение годового объема производства продукции в ценах реализации по четырем группам хозяйств. Так, в первую группу предприятий включены те, которые производят годовой объем продукции стоимостью до 15 млн.руб., во вторую группу хозяйства, имеющие годовой объем производства продукции стоимостью 13,0-15,0 млн.руб., в третью группу -5,0-13,0 млн.руб, в четвертую до 5,0 млн.руб. Предприятия, входящие в третью группу, оказываются и в невыгодном положении, диапазон растянутости велик.

Особенность исследований В.ПДенисова и В.Н.Новикова (19), посвященные вопросам организации оплаты труда в сельском хозяйстве, состоит в том, что в отличие от вышеперечисленных, в них рассматриваются формирование фондов оплаты в первичных подразделениях коллективных сельскохозяйственных предприятий при новых организационно-экономических отношениях.

Проблема паритета цен между продукцией сельского хозяйства и промышленностью, - пишут А.Никифоров, Т .Алферова (56) - ставится давно, но до сих пор не решена, а с переходом на рыночную экономику резко обострилась. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.1993г. № 303 Министерству сельского хозяйства и продовольствия РФ совместно с заинтерисованными министерствами и ведомствами поручалось разработать и внести предложения по обеспечению эквивалентных отношений между сельскими товаропроизводителями, заготовительными организациями и перерабатывающими предприятиями. Однако, - пишут авторы, - это поручение осталось не выполненным.

Проблема паритета цен может быть решена лишь постепенно путем применения комплекса мер, включая усилия инвестиционного процесса, развития переработки непосредственно в хозяйствах, внедрение прогрессивных технологий, позволяющих снижение себестоимости продукции.

Н.Кузнецова (40) отмечает, что в целях развития и стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия необходимо: введение механизма поддержки и регулирования всего АПК; введение следующей системы цен - свободных (рыночных) цен, складывающихся под воздействием конъюнктурных колебаний спроса и предложения на рынке продовольствия, государственных гарантированных закупочных цен, индексируемых в зависимости от инфляции и обеспечивающих минимальный уровень доходности сельскохозяйственного производства. Эти цены, - пишет автор, - применяются при закупке государством отдельных видов сельскохозяйственной продукции, а также как цены скупки излишков сельскохозяйственной продукции.

Введение новой прогрессивной системы цен на сельскохозяйственную продукцию не увязывается с повышением материального стимулирования работников сельского хозяйства, увеличением отчислений денежных средств в фонд общественного потребления.

Проблеме разработай и принятия социального и экономически справедливого закона о минимальной заработной плате посвящается работа Г.Дубянской (22). Отмечая хроническое уменьшение заработной платы в период экономической реформы, автор настаивает на незамедлительном принятии закона о минимальной заработной плате и обосновывает его следующими предпосылками: во-первых, установление нормального уровня минимальной заработной платы окажет опосредованное влияние на заработную плату средне и высоко квалифицированных работников так как будет препятствовать произвольному понижению цены их труда; во-вторых, принятие социально справедливого закона о минимальной заработной плате позволит уменьшить чрезмерную дифференциацию доходов, которая провоцирует социальную нестабильность и раскручивание инфляционной спирали; в-третьих, установление социально справедливого закона о минимальной заработной плате необходимо для смягчения проблемы массовой бедности и нищеты.

Далее автор пишет, что инфляционное обесценение заработной платы дополняется жестким регулированием ее выплаты в бюджетной сфере в соответствии с Единой тарифной системой. Постоянное уменьшение реальной заработной платы происходит, - указывает автор, -под влиянием не только инфляции, но и постоянной девальвации российского рубля.

Государственное регулирование агропромышленного производства, которому посвящает свою работу Н Аверьянов (1996), тесно связано с улучшением развивающегося финансового состояния как в Центре, так и в регионах.

Гарантированные цены должны применяться, - считает Н Аверьянов (2), в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а так же при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере АПК.

Гарантированные цены должны обеспечивать сельскохозяйственному товаропроизводителю с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства. Гарантированные цены расчитываются на основе целевой цены и устанавливаются государственными органами власти, которые должны определять перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на которые установлены гарантийные объемы (квоты) ее реализации, уровень гарантированных цен и их индексацию.

Участие государства в залоге продукции, - считает автор, -должно осуществляться в различных формах: выделять бюджетные ресурсы, способствовать выделению сельскохозяйственным предприятиям кредита, направлять ассигнования для целевых нужд.

Введение новой системы цен переплетается с нашими исследованиями о создании экономических предпосылок для стабилизации рыночных отношений с целью повышения материального стимулирования работников сельского хозяйства.

У.Г.Гусманов (18) подчеркивает, что от конечных результатов хозяйственной деятельности зависит величина формирования фонда заработной платы. Они тесно переплетаются между собой. Автор пишет "Возрастание доли фонда потребления в национальном доходе свидетельствует не только о росте материального благосостояния людей, но и о необходимости более рационального его использования с целью дальнейшего повышения материальной заинтерисованности работников в достижении высоких конечных результатов труда".

Автор поднимает вопрос о соотношении двух форм необходимого продукта - заработной платы и общественных фондов потребления. Материальные потребности работников удовлетворяются прежде всего за счет оплаты их труда, а социальные и духовные потребности членов коллектива - за счет общественного фонда потребления. Принципиальное значение имеет положение о важности общественной функции фондов совместного удовлетворения потребностей.

Одной из устоявшихся форм оплаты труда в сельском хозяйстве в период перехода к рыночным отношениям является оплата труда от валового дохода, которой посвящает свою работу М.М.Королев (29). Предпочтение в качестве оценочного показателя валового дохода объясняется его емкостью. Использование показателя валового дохода в качестве оценочного, определяющего размер заработной платы, обеспечивает хозяйственную самостоятельность трудовых коллективов, и6 этом свидетельствует опыт работы ряда сельскохозяйственных предприятии Кабардино-Балкарской Республики. Данная система оплаты труда позволяет использовать вместо административных методов экономические рычаги управления, включая регулирование взаимоотношений между коллективами.

Одним из вариантов организации оплаты труда от валового дохода является использование нормативного метода отчисления средств на оплату труда от фактически полученного производственным подразделением валового дохода.

Нормативы отчислений на оплату труда могут устанавливаться в процентах или в рублях на каждые 100 руб. валового дохода. Они расчитываются по каждой сельскохозяйственной культуре (по каждому виду продукции животноводства) или в целом по производственному подразделению.

В условиях рыночных отношений на оплату труда от валового дохода переводятся руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время в экономически слабых хозяйствах рекомендуется применять оплату труда руководящих работников и специалистов по нормативам от валового дохода. В экономически сильных хозяйствах оплата труда указанных работников по итогам работы за год может производиться по нормативам от полученного хозрасчетного дохода (прибыли).

Авторский коллектив: В.А.Петров, Н.Г.Тарасов, Н А.Миронова и др. (60) посвящав: т свою работу организации и оплате труда на основе коллективного подряда в растениеводстве. Опыт многих сельскохозяйственных предприятий свидетельствует, - пишут авторы, - что там, где к внедрению подряда подходят неформально, грамотно и со знанием дела, получают высокую урожайность сельскохозяйственных культур при меньших затратах труда и материальных средств. Вместе с тем они отмечают, что ожидаемый эффект обеспечивается не везде. В ряде хозяйств пытаются применять новые условия оплаты труда в рамках старых организационных формирований или, наоборот, совершенствование организации труда не подкрепляют материальными стимулами. Только решение вопросов организации и оплаты труда в коллективе позволит решить проблему материальной заинтерисованности и ответственности за конечные результаты труда.

В ряде экономически сильных предприятий в период перехода к рыночной экономике применяют оплату труда по принципу арендного подряда. Главным моментом при определении фонда оплаты труда является установление нормы производства продукции. Она устанавливается исходя из урожайности культур, фактически сложившейся за 3-5 лет и скорректированной с учетом применения технологии их возделывания и обеспеченности средствами производства.

Тарифный фонд заработной платы для расчета расценок за продукцию в растениеводстве определяется на основе технологических карт, составляемых по каждой культуре, запланированного объема работ, включая работы незавершенного производства, установленных норм выработки и соответствующих тарифных ставок.

Кроме того, в тарифный фонд заработной платы входят оплата труда освобожденного руководителя подрядного коллектива и другого обслуживающего персонала. В тарифный фонд заработной платы, из которого определяются расценки за продукцию, включаются надбавки за классность, звание "Мастер растениеводства I и 2 классов", "Мастер орошения 1 и 2 классов", повышенная оплата за качество, отпускные и начисления на заработную плату. Расчитанный таким образом тарифный фонд заработной платы увеличивается на сумму доплаты за продукцию (до 25-50 процентов).

Расценки могут расчитываться на 1 ц. продукции и за 100 руо ее стоимости.

Коллектив авторов В.И.Кудинов, А.А.Марушкин, Т.Ф.Гоголева« В.Т.Тойоров (38) посвятил свои исследования методике формирования коллектива, определению его численности, профессиональному составу и расчету коллективных расценок за продукцию в животноводстве. Годовой фонд заработной платы бригады или фермы расчитывается как произведение дневных тарифных ставок по профессиям на годовую трудоемкость по каждой профессии, или умножением дневных тарифных ставок на списочную численность по каждой профессии и годовой фонд рабочего времени.

После расчета нормативной численности коллектива и годового тарифного фонда находят среднегодовое поголовье животных, обслуживаемое бригадой (фермой), и нормативов продуктивности. Последний определяется исходя из среднего достигнутого уровня продуктивности за последние 3-5 лет с учетом кормообеспеченности в расчетном периоде. На их основе определяют норму производства продукции за год и расчитывают коллективные расценки. Методику расчета коллективной расценки авторы показывают на примере бригады на откорме крупного рогатого скота.

Среднегодовое поголовье, обслуживаемое бригадой - 2900 голов, среднесуточный прирост живой массы 580г. Годовая норма производства валового прироста живой массы составит 6139 ц. (2900 х 580 х 365), коллективная расценка за 1ц. прироста при общей расценке 54391540 руб. составит 8860 руб. (54391540 руб.:6139ц.).

Организацию коллективной оплаты авторы рассматривают на примере коллективной бригады по обслуживанию свиней на откорме и доращивании.

Методика, предложенная авторами, может быть применена при организации оплаты труда в отраслях животноводства.

Установление гарантированной минимальной заработной платы и выход из финансового кризиса рассматриваются в работе ЕАнтосенкова и Ю.Кокина (5). Падение уровня заработной платы рассматривается в динамике за 1991-1996 годы. За этот же период проанализированы установленные в разное время уровни минимальной заработной платы. Авторы указывают, что установленный в 1990 году уровень минимальной заработной платы в размере 80 руб. был примерно в 1,5 раза выше стоимости бюджета прожиточного минимума. Впоследствии падение уровня заработной платы привело к снижению минимальной заработной платы и уже в январе 1992 года величина ее сравнялась со стоимостью этого бюджета. В дальнейшем минимальная заработная плата неуклонно снижалась в результате инфляции и падения объемов производства и в 1996 году, по данным Института Минтруда РФ, она составила не более 20 процентов к прожиточному бюджету.

Выход из кризиса заработной платы авторы видят в участии государства в установлении гарантированного минимума заработной платы, осуществлении достаточно жесткой налоговой политики на доходы и заработную плату, индексировании доходов и компенсации их падения при росте цен. Государство должно осуществлять прямое регулирование заработной платы в государственном секторе экономики.

Авторы, к сожалению, не высказали свои рекомендации о степени государственного регулирования оплаты труда в отдельных отраслях народного хозяйства.

В связи с повышением стоимости жизни Ли Якокки (91) уделяет большое внимание дополнительной оплате труда. Свою позицию он сформулировал очень просто "На первом месте стоят надбавки в связи с увеличением стоимости жизни. Эти надбавки служат механизмом, приводящим в движение галопирующую инфляцию. Первыми стали получать такие надбавки два миллиона рабочих автомобильной индустрии. Сегодня миллионы рабочих американской промышленности и государственных служащих защищены указанными надбавками от повышения стоимости жизни".

Но Ли Якокки не указывает размеры доплаты рабочим денежного вознаграждения и за какие виды работы и услуги.

М.Н.Громов (17) указывает на ряд доплат и поощрений, применяющихся на предприятиях сельского хозяйства для рабочих, занятых в растениеводстве к которым относятся: за качество работ, повышение квалификации, совмещение профессии, стаж работы по специальности в данном хозяйстве, повышенные расценки на уборке урожая, заготовке кормов. В хозяйствах устанавливают дополнительную оплату за высокое качество сева при получении хороших всходов, проведении междурядных обработок в лучшие агротехнические сроки при высоком качестве и сохранении установленного числа растений на I га и др. Как правило, дополнительную оплату выдают за своевременное и высококачественное выполнение важнейших сельскохозяйственных работ. Порядок и размеры дополнительной оплаты устанавливают в хозяйствах.

Кемпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л.Брю (1992) рассматривая влияние минимальной заработной платы на занятость рабочей силы указывают на двойственность такого воздействия:

I ) минимум заработной платы порождает определенную безработицу, особенно среди молодежи. Повышение минимума заработной платы приводит к снижению занятости;

2) в то же время те, кто остается занятым, получают более высокий доход и имеют больше шансов избежать бедности. Таким образом, воздействие минимума заработной платы на снижение бедности является смешанным, /двойственным.

Одной из основных особенностей процесса развития аграрной реформы на данном этапе является формирование новых механизмов материального стимулирования, преодоление сложившегося диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукции на основе применения научно-обоснованных и эффективных методов усиления стимулирующей роли распределения по труду.

Реализация концепции стабилизации и программы комплексного развития АПК Кабардино-Балкарской Республики наталкивается на ряд нерешенных проблем, в числе которых несовершенность методологии ценообразования на продукты труда в отраслях народного хозяйства. Между тем без гибкого и действенного механизма управления системой цен не представляется возможность наладить самоокупаемость и самофинансирование предприятий, приостановить спад производства. Накопившиеся за годы реформы негативные явления в системе материального стимулирования работников сельского хозяйства явились следствием диспаритета цен.

Сложившаяся ситуация на рынке труда требует новых решений. Приоритетным направлением в условиях переживаемой социальной напряженности в трудовых коллективах является разработка реальных и надежных научно-обоснованных методов стимулирования экономической и трудовой активности селян, улучшение условий труда для высокопроизводительной деятельности и обеспечение на этой основе их материального благосостояния.

Методологической основой при исследовании и обобщении практики сельскохозяйственных предприятий по организации материального стимулирования явился диалектический метод, позволяющий достигнуть их взаимосвязь с проблемой совершенствования системы заработной платы в условиях рыночных отношений.

В наших исследованиях использованы методы и приемы, главными из которых являются:

1) метод анализа, который применен при сравнении показателей развития агропромышленного производства в динамике за ряд лет до и в период экономической реформы, установление связи и взаимозависимости социально-экономических факторов, предопределивших спад производства в 1992-1997 годах. Для оценки производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий использованы натуральные и стоимостные показатели.

Метод анализа, идя от конкретного к абстрактному явлению, позволил рассмотреть состояние сельского хозяйства на свойственные ему составные части - внутрихозяйственные отрасли, а в организационном плане целое производство на составные его части - внутрихозяйственные подразделения, крупные же подразделения на мелкие - механизированные и комплексные звенья. С помощью синтеза, идя от абстрактного к конкретному в исследованиях осуществлено соединение между собой различных элементов производства в целом, во взаимодействии и их единстве.

Диалектический анализ с самого начала использован при исследовании сложившегося уровня оплаты труда работников сельского хозяйства республики, но полученные общие абстракции оказались пригодными лишь для синтетического воспроизведения сущности явления. Только в двуедином аналитико-синтетическом процессе познания, в движении от абстрактного к конкретному, можно было раскрыть многообразие и различия, присущие исследуемому явлению. Лишь в таком процессе познания стало возможным обнаружить такие распространенные в экономической науке существенные различия в организации оплаты труда, ее дифференциации в зависимости от квалификации работников и должностных разрядов. статистический метод (группировку I использован при обработке сводных и массовых материалов по оплате труда, которые позволили выявить влияние тех или иных факторов на формирования различного уровня материального стимулирования.

С помощью применения статистического метода нами разработана группировка по категорированию сельскохозяйственных предприятий для отнесения их к тем или иным группам с целью определения должностных окладов руководителей, главных специалистов и специалистов хозяйств, устранена растянутость в диапазоне отдельных групп.

3) монографический метод применен для глубокого изучения опыта работы типичных сельскохозяйственных предприятий по организации оплаты труда, в целом материального стимулирования. В муниципальном предприятии "Нальчикское" и унитарном хозяйстве "Кенже", расположенных в сходных природно-экономических условиях, в сложной социально-экономической ситуации аграрной реформы, сумели наладить работу по поддержанию материального стимулирования тружеников полей и ферм.

С помощью монографического метода изучена сложившаяся практика составления годового тарифного фонда оплаты труда, его формирования по нормативу, порядок использования соответствующей части фонда материального поощрения, резервируемого предприятиями для расхода в следующем году в целях стимулирования роста производительности труда и повышения эффективности производства.

Применение монографического метода позволило проследить накопленный на предприятиях положительный опыт, введение новых тарифных ставок и должностных окладов, доплат за совмещение профессии в пределах фонда заработной платы.

4} вариантный метод, с помощью которого выбран и рекомендован нормативно-параметрический расчет при планировании себестоимости продукции на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения.

Реанимацию" сельскохозяйственных предприятий, оказавшихся в трудном финансово-экономическом положении в период экономической реформы, можно достигнуть прежде всего путем обеспечения сбалансированности спроса и предложения заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники и заказчиков средств производства на основе внедрения в ценообразовании на продукцию сельскохозяйственного машиностроения принципа противозатратного экономического механизма. В его основу должна быть положена нормативно-параметрическая модель ( метод) расчета себестоимости, что позволит применение потребительской стоимости продукции в определении уровня цен.

Размер дополнительной прибыли, отчисляемой в фонд развития производства, науки и техники должен быть достаточно весомым, чтобы нарастить объем продукции. По мере увеличения производства продукции снижается ее себестоимость. Та часть дополнительной прибыли, которая направляется в фонд коллективного и личного стимулирования, так же должна быть достаточной, обеспечивающей заинтери-сованность работников в увеличении выпуска продукции.

5 > экономико-математический метод, как основа наиболее точного решения сложных экономических задач, применен для глубокого исследования и обоснования выдвинутых в работе рекомендаций по совершенствованию системы цен на продукцию агропромышленного производства, прогнозированию их на перспективу.

В наших исследованиях широко использовались такие приемы анализа, как индексы, средние величины, корреляционный и регрессионный анализ и другие приемы математической статистики.

Принцип материальной заинтерисованности предполагает личную и коллективную материальную заинтерисованность тружеников. Принцип сочетания общественных и личных интересов работников АПК предусматривает в качестве основного источника их доходов оплату за труд в коллективном хозяйстве, а дополнительного - выручку от личного подсобного хозяйства.

Из главных принципов оплаты труда в отрасли вытекают: оплата по количеству и качеству труда, вложенного рабочим, тружеником в общественное производство. Применение этого принципа означает, что оплата производится с учетом сложности, тяжести ответственности. интенсивности и других признаков, а также квалификации работников, объема производства продукции, ее качества; сочетание общественных и личных интересов; неуклонный рост оплаты труда, который осуществляется по мере роста производительности труда и общественного богатства; рациональное сочетание между ростом оплаты и производительностью труда. При этом повышение оплаты труда должно сопровождаться опережающим ростом его производительности, что обеспечивает рациональные пропорции между потреблением и накоплением, а также расширение производства в сельском хозяйстве: гарантийность, которая означает гарантированную и регулярную оплату труда в установленных размерах и сроках. Этот принцип, наряду с другими в условиях переходного периода к рыночным отношениям, не соблюдается: плановость, которая выражается в организации оплаты груда на основе планирования фонда оплаты труда на сельскохозяйственных предприятиях.

Фонд материального стимулирования в агропромышленном производстве формируется на основе нормативного распределения дохода и на остаточном принципе образования единого фонда оплаты труда и нацелен на увеличение валового и хозрасчетного дохода предприятия. Исходя из результатов работы формируется валовый доход, из которого по установленным нормативам осуществляются отчисления в централизованный фонд предприятия для расчета с бюджетом, образования централизованных фондов производственного и социального развития, вносят плату за фонды и трудовые ресурсы. Оставшаяся часть фонда пересматрйвается на сальдо штрафных санкций, снижается на сумму внешних рекламаций по качеству. В результате этих отчислений образуется хозрасчетный доход.

Другой источник стимулирования - фонд материального поощрения внутрихозяйственных подразделений. Он используется на текущее планирование, единовременное поощрение тружеников за выполнение определенных особо важных заданий, оказание единовременной помощи, премирование за работы, обеспечивающие повышение технического уровня производства, в том числе сокращение норм расхода материальных затрат.

Практика развития арендных отношений внесла существенные позитивные стимулы к повышению материальной заинтерисованности работников в конечных результатах труда. На арендных предприятиях, где отменено нормативное распределение хозрасчетного дохода, фонд оплаты труда формируется коллективом самостоятельно. Хозрасчетный доход, как часть валового дохода, остается в распоряжении предприятия в виде его собственности и используется им на оплату труда, производственное развитие и социальные нужды на безнормативной основе. В таком варианте остаточный принцип, в отличие от использования его на сельскохозяйственных предприятиях, становится в действенный механизм повышения эффективности производства.

В агропромышленном производстве применяется основная и дополнительная оплата труда. Основная выплачивается по нормам затрат труда. Она начисляется по сдельным расценкам за объем выполненных работ. Дополнительная оплата применяется в форме доплат и надбавок к основному заработку и представляет собой поощрение за выполнение сельскохозяйственных работ с высоким качеством в установленный срок, достижение хороших показателей в урожайности и продуктивности животных и полное сохранение поголовья скота и птицы и других.

В сельском хозяйстве применяется: повышенная оплата по более высоким расценкам в первые дни уборки урожая» надбавки за квалификацию и производственный стаж работы и другие показатели.

Основная оплата включает сдельную и повременную формы оплаты труда. Сдельная форма имеет ряд видов.

Тарифная система, как совокупность нормативных материалов, определяет оплату труда разных групп работников с учетом квалификации и условий производства и включает в себя тарифные сетку, ставку и тарификационный справочник.

Система оплаты труда в сельском хозяйстве представлена сдельно-премиальной, повременно-премиальной, аккордной, аккордно-премиальной и оплатой от валового дохода. Последняя получила более широкое применение в сельскохозяйственном производстве.

В связи с этим возникает необходимость подробнее остановиться на принципах организации оплаты труда от валового дохода.

Одним из принципов организации оплаты труда от валового дохода является использование нормативного метода отчисления средств на оплату от фактически полу ченного производственным подразделением валового дохода. Нормативы отчисления на оплату устанавливаются в процентах или в рублях на каждые 100 руб. валового дохода. Они расчитываются по каждой сельскохозяйственной культуре, каждому виду животноводческой продукции или в целом по бригаде, ферме, участку и т.д. Расчет нормативов производится за предшествующие 3-5 лет. Для вновь сформированных подразделений нормативы расчитываются по плановым показателям, заложенным в годовом хозрасчетном задании.

Для расчета величины валового дохода оценка основной и побочной продукции с учетом ее качества осуществляется по рыночным ценам с учетом сроков ее реализации. По кормовым культурам производится пересчет в кормовые единицы с последующей оценкой по рыночной цене на овес. Если рыночная цена окажется ниже себестоимости продукции, ее оценка может производиться по внутрихозяйственным расчетным ценам, обеспечивающим условную рентабельность продукции в пределах 20-25 процентов.

Расчет прямых материальных затрат осуществляется по фактическим (отчетным) данным за 3-5 лет. В прямые затраты не включаются затраты на содержание вспомогательного персонала и аппарата управления.

При расчете норматива отчислений от валового дохода на оплату труда включается также фонд оплаты бригадира, его помощника, специалистов подразделений и других. При этом учитываются основная и дополнительная оплаты и премии, фактически выплаченные в предшествующие годы из фонда оплаты труда и материального поощрения. В этот фонд не включаются надбавки за стаж работы и отчисления в централизованный федеральный фонд социального обеспечения.

Расчет нормативов на оплату труда от валового дохода производится по формуле

Hon = Фоп

Дв v. 100 ,, где Ноп - норматив оплаты труда, руб.

Фоп - фонд оплаты труда, руб.

Дв - валовый доход, руб

В течение года работникам бригады за выполнение сельскохозяйственных работ по возделыванию культур выдается аванс, а в конце года им начисляется доплата за фактически полученную продукцию с учетом КТУ (коэффициента трудового участия).

Ряд лет в сельском хозяйстве применяется арендный подряд, основанный на системе "купли-продажи" и остаточном принципе определения средств на оплату труда. Арендный подряд, в котором экономические отношения заказчика и подрядчика строятся на основе взаимной заинтерисованности и ответственности за конечные результаты труда, позволяет максимально использовать потенциальные ресурсы, открывает неограниченный простор развитию социальной активности сельских тружеников. В основе его заложен надежный противозатратный механизм при всемерной активизации человеческого фактора.

В арендных предприятиях и подразделениях применяются расчетные ( договорные) цены и оплата от валового дохода.

Расчетная цена на готовую продукцию (услуги) в арендных подразделениях осуществляется по формуле:

Цр = С + ФМП, где Цр - расчетная цена единицы продукции (услуг), руб.

С - нормативные затраты на единицу продукции (услуг), руб.

ФМП - доля премии из фонда материального поощрения, приходящаяся на единицу продукции (услуг), руб.

Действующая система материального стимулирования в агропромышленном производстве страдает чрезмерным многообразием (разновидностью) и рядом других недостатков, которые рассматриваются в главе II, разделе 2 "Анализ состояния системы материального стимулирования и его совершенствования''.