Применение алеаторных механизмов в гражданском праве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат наук Ли, Илья Сергеевич

• Ли, Илья Сергеевич
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Ли, Илья Сергеевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Общая характеристика механизма реализации норм административного права

§ 1. Понятие механизма реализации норм административного

права

§ 2. Стадии и элементы механизма реализации норм административного права

Глава II. Содержание механизма реализации норм административного

права

§ 1. Нормативно-институциональные основы механизма реализации

норм административного права

§ 2. Процедурно-процессуальный элемент механизма реализации

административно-правовых норм

§ 3. Инструментальный компонент механизма административной правореализации

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Применение алеаторных механизмов в гражданском праве»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Глобальное реформирование общественной жизни в нашей стране на рубеже ХХ-ХХ1 веков затронуло в первую очередь сферу административного законодательства. В условиях становления рыночных отношений серьезной трансформации подверглась жизнь каждого российского гражданина, резко изменился уровень доходов, занятости населения, материального и духовного благополучия, обострились противоречия в сферах молодежной, пенсионной, профессионально-демографической, семейно-бытовой, культурной политики государства. Особое негативное влияние эпоха «рыночного радикализма» оказала на процессы миграции населения, воспитания несовершеннолетних, трудоустройства и роста преступности. Несогласованность действующего законодательства и потребностей, законных интересов граждан, главным образом в сфере функционирования государственного управления, привела к росту правового нигилизма и массовой деформации правосознания населения, отторжению граждан от участия в процессе функционирования исполнительной власти. В связи с необходимостью правового обеспечения проводимых реформ, надежного гарантирования административно-правового статуса граждан, организаций в данных условиях существенно повысилась роль государственного регулирования, контроля и надзора. Это, в свою очередь, выявило новые аспекты традиционной проблемы взаимоотношений государства и личности в процессе осуществления исполнительной власти. После принятия 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации в утверждаемых программах, концепциях развития законодательства, планах законопроектных работ постепенно акцент стал смещаться с доминирования исключительно государственных интересов в процессе управленческой деятельности в сторону приоритета и защиты прав личности.

По мнению Президента Российской Федерации В. В. Путина, «Конституция соединила два базовых приоритета - высочайший статус прав,

свобод граждан и сильное государство, - подчеркнув их взаимную обязанность - уважать и защищать друг друга. Убежден, конституционный каркас должен быть стабильным, и прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина. Эти положения Основного закона незыблемы»1.

Острота и злободневность данных проблем актуализировали научный интерес к проблеме существования определенного механизма реализации административно-правовых норм, поскольку от формирования коллективной (государственной) управленческой воли, ее закрепления в нормах административного права до их правильного практического воплощения в жизнь зачастую должно пройти достаточно длительное время. Успешное решение стоящих перед органами исполнительной власти задач в значительной степени зависит от точного определения порядка реализации властных требований в сфере государственного управления. Следует отметить, что властная реализация норм административного права традиционно осуществляется в рамках управленческой деятельности. Однако цели и задачи государственного (публичного) управления эффективно должны и могут достигаться (решаться) на уровне невластной реализации административно-правовых норм гражданами и организациями. Отсюда вытекает потребность в доктринальной аргументации взаимодействия теории административной правореализации и теории управления с помощью использования такого важного понятия, как механизм реализации норм административного права.

Следует указать, что определенный объем научных знаний, накопленный отечественной и зарубежной наукой административного права, позволял ученым частично решать данные вопросы в рамках изучения общего понятия и функций управления, его эффективности, процедур и

'Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2014 год, посвященное 20-летию принятия Конституции Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru

стадий осуществления, общих закономерностей возникновения и функционирования управленческой деятельности, механизма правоприменения, форм управленческой деятельности и т. п. В свою очередь, незнание, неуважение, непонимание или постоянное игнорирование в практической деятельности требований административно-правовых норм объясняются отсутствием четкого представления об алгоритме, порядке или механизме реализации таких юридических требований и в конечном итоге формируют негативную привычку широкого круга российских граждан решать жизненные проблемы вне рамок административно-правового регулирования.

Изучение механизма реализации норм административного права создает условия для расширения научных представлений о путях и способах совершенствования управленческой деятельности, оптимизации форм и методов организационного и материально-технического обеспечения процесса государственного управления. Такое понятие, как механизм административнойправореализации, дает возможность связать в единое целое различные атрибуты бытия административного права: пространство, время, цель, содержание, форму, движение и развитие. В рамки данного понятия эффективно интегрируются и общечеловеческие ценности, ограничивающие усмотрение субъектов административной власти: права и свободы человека и гражданина, социальный прогресс, справедливость, гуманизм, творчество, ответственность, административное правосознание2, что соответствует целям административной реформы: защите прав личности и укреплению правовых основ функционирования исполнительной власти.

Для органа исполнительной власти реализация норм административного права выступает как необходимая правовая форма управленческой деятельности и юридическое средство осуществления

'Юсупов В. А. Административное право: в Ют.- Т. 1: Философия и общая теория административного права. - М.: НП «Евразийская академия административных наук», 2012. - С. 13-81, 184-201.

властных управленческих полномочий. Вместе с тем, учитывая закрепление в нормах административного права прогрессивных целей общественного развития, управленческая деятельность и компетенция соответствующих органов исполнительной власти могут сами служить достаточным универсальным средством претворения в жизнь норм административного права, что подчеркивает двустороннюю связь механизмов реализации административного права и государственного (публичного) управления.

Механизм реализации норм административного права- это особая разновидность отраслевых правовых механизмов. В современных условиях остро требуется создать нормативную правовую базу, ориентированную на использование четкого и ясного перечня процедур реализации норм административного права и управленческой компетенции должностных лиц. При этом важно преодолеть как пробельность, так и зарегулированность общественных отношений, составляющих предмет административного права. И от того, какие процедурно-процессуальные формы и основные методы реализации этих задач выбираются в процессе законодательной деятельности, будет зависеть качество создания и эффективность функционирования соответствующих административных

правореализационных механизмов.

Потребность в разработке данного понятия связана также с необходимостью научно-теоретического разграничения механизма реализации административного права и механизма административно-правового регулирования. До настоящего времени в науке административного права часто наблюдается отождествление этих двух понятий. При описании стадий и элементов механизма реализации административного права используется терминология, свойственная анализу механизма административно-правового регулирования в целом: нормы административного права, административные правоотношения, акты применения административного права, акты реализации административного права, то есть без четкого выделения тех особенностей и функциональных

характеристик, которые характеризуют именно механизм реализации норм административного права. Важно глубоко познать социальную необходимость, место и роль механизма административнойправореализации в максимально точном и правильном достижении целей и задач государственного управления обществом.

В контексте построения учения о механизме административной правореализации обнаруживается еще один важнейший аспект научной и практической значимости этой проблемы - это повышение уровня системности имеющихся теоретических знаний в области административного права, позволяющего наиболее тесно совместить имеющуюся палитру точек зрения на то или иное понятие. Результатом всестороннего сопоставления различных взглядов на понятие и особенности бытия административного права является становление в науке административного права комплексных понятий, охватывающих все или несколько стадий административно-правового регулирования общественных отношений, к числу которых принадлежит и механизм реализации норм административного права. Отсюда данное понятие стремится приобрести самостоятельный категориальный статус в понятийном аппарате науки административного права.

Таким образом, комплексное диссертационное исследование механизма реализации норм административного права характеризуется в настоящее время высокой степенью теоретической и практической актуальности.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Общенаучная база учения о механизме реализации норм административного права включает в себя систему знаний, накопленных в течение XX века как отечественной, так и зарубежной наукой административного права.

В период с начала 50-х годов прошлого столетия до настоящего времени в нашей стране издавались монографии и защищались диссертации, которые образуют три основных уровня разработки данной проблемы:

1) исследование общего механизма правового регулирования общественных отношений; 2) анализ общего механизма реализации права; 3) анализ отраслевых механизмов реализации права, в том числе механизма реализации норм административного права. Этим можно объяснить при анализе достаточно самостоятельного понятия механизма

административнойправореализации известное доминирование

общетеоретических концепций механизма правового регулирования (С. С. Алексеев, С. В. Боботов, В. М. Горшенев, В. П. Казимирчук, Л. С. Явич, Ю. А. Тихомиров и другие). При этом следует констатировать, что собственно механизмам реализации права в общей теории права посвящены довольно немногочисленные исследования, в основном, Ю. С. Решетова и В. А. Сапуна.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что предшествующими и сопутствующими избранной проблеме исследованиями выступают труды по сходным проблемам других отраслей права: это механизмы реализации отдельных правовых явлений, механизмы их обеспечения или гарантирования, механизмы контроля и осуществления определенных правовых функций, механизмы формирования юридически значимых решений и т. д.

В рамках конституционно-правовой науки по тематике правовых механизмов можно отметить труды М. В. Баглая, А. С. Бурмистрова, Б. Н. Габричидзе, В. В. Гончарова, М. А. Егуповой, О. О. Зацепы, А. Д. Зражевского, О. Е. Калпинской, И. И. Пефтиева, А. С. Плетень, И. А. Стародубцевой, Д. О. Сытникова, А. А. Югова.

Процедурным вопросам и диспозитивным механизмам реализации норм права в гражданском праве и гражданском процессе посвящены работы Е. В. Вавилина, Д. X. Валеева, С. Л. Дегтярева, С. К. Загайновой, Л. А. Новоселовой, М. Ю. Челышева, а охранительную направленность и связь с соответствующими видами юридической ответственности и государственного принуждения имеют механизмы реализации права в

рамках уголовного права (А. С. Литвинов), уголовного процесса(В. Ю. Мельников, С. Ф. Шумилин) и уголовно-исполнительного права (Е. Ю. Евстегнеева).

Наконец, относительно объекта исследования - механизма реализации норм административного права- следует отметить сравнительно интенсивный, чем в других отраслях права, уровень разработки проблемы. К формулированию общего понятия такого механизма ученые подходили через рассмотрение механизма правоприменения и управленческой деятельности (А. П. Коренев, Ю. А. Тихомиров, М. Е. Тру фанов, В. А. Юсупов), механизмов реализации конкретных субъективных административных прав граждан (Ю. М. Козлов, Е. В. Матвеева, Л. Л. Сакулина, В. В. Яскевич), механизмов административного правообеспечения, контроля и противодействия негативным явлениям в сфере государственного управления (Д. Н. Бахрах, В. П. Иванов, И. Н. Кошелев, Е. В. Ким, Г. Я. Чухнина), механизмов реализации полномочий, государственной политики и административно-правовых институтов (И. Ш. Килясханов, П. Б. Кокорев, М. В. Коробкин, М. В. Костенников, Б. М. Лазарев, Е.Б. Лупарев, Р. В. Нагорных, В. А. Сафронов), механизмов защиты прав личности в административном праве (Ю. Н. Старилов, Н. Ю. Хаманева).

Зарубежная наука административного права также внесла определенный вклад в дело изучения проблем государственного управления и связанных с ним процессов реализации административного права, а труды зарубежных ученых могут использоваться при разработке механизма административной правореализации (Э. Форстхоф, Г. фон Берг, О. Бэр, Ч. -Ж. Боннен, А. Вивьен, Ж. Имберт, О. Майер, Р. фон Моль, О. фон Сарвей, А. Шардон, Л. фон Штейни т. д.).

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся позитивные наработки по данной теме, комплексное монографическое исследование, которое было бы посвящено механизму реализации норм административного права, до настоящего времени в науке административного права отсутствует.

Между тем недостаточный уровень доктринальной разработки этой проблемы в административном праве, потребности государственной и иной управленческой практики обусловливают необходимость самостоятельного исследования этого понятия в целях повышения эффективности использования научных достижений и результативности практической деятельности в области государственного управления. Отсутствие общего понятия и комплексной отраслевой характеристики этого своеобразного административно-правового явления определяют выбор темы настоящего исследования.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Объектом исследования выступает механизм реализации норм административного права. Предметом исследования являются теоретические проблемы понятия, структуры и содержания данного механизма.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Цель исследования заключается в научно-теоретическом обосновании механизма реализации норм административного права как особой разновидности отраслевых правовых механизмов. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить содержаниепонятия механизма реализации норм административного права и критерии его отграничения от механизма административно-правового регулирования общественных отношений;

- установить нормативные, инструментальные, деятельностные, целевые (институциональные) компоненты как факторы интеграции общего понятия этого механизма, которые взятые только вместе в органической совокупности дают возможность наиболее полно раскрыть его сущность;

- выявить и охарактеризовать внутреннюю структуру механизма реализации административного права, описать его стадии и соответствующие им элементы, через функционирование которых раскрывается его практическое назначение;

- выделить потребности и законные интересы субъектов административного права как первооснову и конструктивный фактор административной правореализации, позволяющие в рамках уже действующих административно-правовых норм переводить общие юридические дозволения в конкретные субъективные административные права, административные обязанности и акты их реализации в рамках конкретного административного правоотношения;

- раскрыть содержание нормативно-институциональных основ механизма административной правореализации, в рамках которых рассмотреть нормативные акты управления различных институтов административной власти: органов государственного управления, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- охарактеризовать акты административного нормотворчества различных органов публичной власти под углом их взаимосвязи со стратегией и тактикой общероссийской, общефедеративной административно-правовой политики;

- обозначить процедурно-процессуальный блок механизма реализации административно-правовых норм как основной, «работающий» компонент этого механизма, наиболее ориентированный на решение основных задач управленческой деятельности, в содержании которого центральное место занимает применение норм административного права;

- выделить инструментальный компонент механизма административной правореализации как систему правовых средств-установлений, с помощью которых, с одной стороны, реализуются функции исполнительной власти в целом, а с другой стороны, осуществляется специальное административно-правовое воздействие на отношения, находящиеся в сфере публичного управления;

- предложить принятие новых и совершенствование ряда действующих нормативных актов, направленных на повышение эффективности функционирования механизма реализации норм административного права.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. С позиций традиционного взгляда на методологию исследования реализации права следует отметить, что понятие механизма реализации норм административного права изучается с помощью диалектического, формально-юридического, сравнительно-правового, социологического, системного, структурно-функционального, логического, моделирования, статистического и иных методов.

Механизм реализации норм административного права рассматривается:

1) в единстве его статических и динамических сторон (стадии и элементы);

2) через призму его содержательных блоков (нормативно-институционального, процедурно-процессуального и инструментального), имеющих законодательную форму закрепления и научное обоснование;

3) как составная часть механизма административно-правового регулирования, имеющая свою функциональную специализацию (часть и целое), что подчеркивает эвристический потенциал диалектических понятий и категорий для настоящего исследования.

Для рассмотрения механизма реализации норм административного права важнейшее значение имеет также принцип историзма. В работе исторический метод предоставляет возможность проследить эволюцию различных мнений и взглядов ученых по основным и смежным вопросам формирования этого понятия. Знание о причинах, условиях, предпосылках, формах, методах и результатах реализации норм административного права в комплексе позволит создать прочную теоретическую базу для осмысления понятия и роли механизма административной правореализации в системе научных понятий административного права и области административно-правовой практики.

Эмпирическим подтверждением теоретических выводов и положений, полученных в ходе данного исследования, является использование в работе материалов решений и определений Конституционного Суда Российской

Федерации, анализ действующего федерального законодательства и нормативных правовых актов некоторых субъектов Российской Федерации.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ определяется самой постановкой проблемы механизма реализации норм административного права и определением возможных путей и способов ее решения в административном праве и законодательстве современной России:

- в диссертации доказано, что построение учения о механизме административной правореализации в современный период не представляется возможным без отграничения этого понятия от категории механизма административно-правового регулирования, которые соотносятся между собой как часть и целое;

- в работе определены четыре основных подхода к формулированию понятия механизма реализации норм административного права: нормативный, институциональный (целевой), инструментальный и деятельностный;

- впервые автором выделены потребности и законные интересы граждан, организаций как мощный детерминирующий фактор реализации действующих норм административного права, благодаря чему достигается более точное и четкое понятийное оформление механизма реализации норм административного права, актуализируется его отличие от механизма административно-правового регулирования;

- диссертантом творчески переработано содержание учения о механизме административно-правового регулирования в части объединения стадий возникновения и осуществления прав и обязанностей субъектов административного права, поскольку данные стадии лишь в единстве характеризуют реализацию норм административного права как процесс (возникновение) и результат (осуществление).

- учение о механизме реализации норм административного права существенно дополняет теорию механизма административно-правового регулирования стадией контроля и надзора за реализацией норм

административного права, отражающей специфику управленческой деятельности органов публичной власти, логику функционирования управленческого цикла;

- определенной степенью новизны характеризуется взгляд автора на соотношение нормативно-институциональных основ механизма административной правореализации и административно-правовой политики Российской Федерации, в рамках которого каждому нормативному акту органа публичного управления соответствует тот или иной стратегический или тактической уровень общефедеральной административно-правовой политики;

- диссертант обосновал необходимость выделения процедурно-процессуального блока механизма реализации норм административного права, так как представляется наиболее эффективным объединить в содержании этого блока функционально близкие идеи об организационно-правовых формах управленческой деятельности и процедурно-процессуальных формах реализации права;

- впервые в науке административного права систематизирована инструментальная часть процесса реализации административного права в две группы: всеобщих и частных методов управления, а также специальных методов административно-правового регулирования, что отражает качественное своеобразие механизма административной правореализации и способствует совершенствованию научно-практических знаний об этом феномене.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения

1. Механизм реализации норм административного права - это система взаимосвязанных и взаимодействующих между собой нормативно-институциональных, процедурно-процессуальных и инструментальных элементов, с помощью которых осуществляется и обеспечивается многообразная управленческая деятельность органов и должностных лиц государственной (муниципальной) публичной власти, организаций, граждан

в целях решения конкретных управленческих задач, с помощью возложенных на них функций, полномочий, предоставленных им прав и обязанностей.

2. Механизм реализации административно-правовых норм - это составная часть общего механизма административно-правового регулирования общественных отношений (МАПР), функционально направленная на сопровождение и (или) обеспечение практического осуществления данных норм в общественной жизни и управленческой практике. В этом состоит одновременно его основная цель и специфика.

3. Особенности механизма административной правореализации определяют необходимость выделения иных стадий и элементов по сравнению с МАПР: а) стадия формирования потребностей и законных интересов субъектов административного права, которой соответствуют такие элементы, как потребности и законные интересы; б) стадия возникновения и осуществления субъективных прав и юридических обязанностей граждан, организаций, должностных лиц и органов публичной власти в сфере исполнительно-распорядительной деятельности, которой соответствуют такие элементы, как административное правоотношение и акты реализации прав и обязанностей его участников; в) стадия контроля и надзора за реализацией норм административного права, которой соответствуют такие элементы, как парламентский контроль, президентский контроль, контроль органов исполнительной власти (общий, внутриведомственный и надведомственный), институт специально уполномоченных на осуществление контрольных функций должностных лиц (уполномоченный по правам человека, омбудсмен, контрактный управляющий, арбитражный управляющий и т. д.), правосудие (административная юстиция) и прокурорский надзор.

4. Нормативно-институциональные основы механизма административной правореализации выражаются в совокупности нормативных актов, издаваемых в пределах своей компетенции публичными институтами исполнительной власти и создающих базовые условия для

полноценной реализации норм административного права. В зависимости от места в системе государственного аппарата издающих их органов нормативные акты управления выражают качественно различный уровень административно-правовой политики (стратегию или тактику).

5. Административно-правовую стратегию в административном нормотворчестве реализуют в основном Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, обладающие наиболее высоким конституционно-правовым статусом и определяющие основные направления общегосударственной политики. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства выполняют своеобразный «перевод» административно-правовой стратегии в административно-правовую тактику, осуществляют конкретизацию исходных административно-правовых норм (законодательных, президентских и правительственных) в более детальные правила поведения, приближенные к реальной жизни и потребностям административной практики. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления закрепляют в своих нормативных актах тактику общефедеральной административно-правовой политики: определяют конкретные процедуры и применяют отдельные методы решения управленческих задач.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ли, Илья Сергеевич, 2015 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Законы и иные нормативно-правовые акты, судебная практика

1. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. -Ст. 4532.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ// Российская газета.-2001. - 31 декабря. - № 256.

4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. -М.: Юридическая литература, 1993.

5. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 50. - Ст. 4873.

6. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 года №390-Ф3// Российская газета.- Федеральный выпуск №5374,- 2010.29 декабря.

7. О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года №1144 «О военно-административном делении Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 года №199// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

8. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-Ф3// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998.-№ 13.-Ст. 1475.

9. О государственной гражданской службе: Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Парламентская газета. - 2004. - 31 июля. -№ 140-141.

10. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- №27.-Ст. 2503.

11. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ//Российская газета.-2001. - 10 августа.-№ 153-154.

12. О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 1 июня 2005 года № 53-Ф3 // Российская газета. - 2005. - 7 июня. -Федеральный выпуск № 3789.

13. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1929.

14. О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя: Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 39-Ф3 // Официальный интернет-портал правовой информации. 1Л1Ь: http://www.pravo.gov.ru

15. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 // Российская газета. - 2006. - 27 июля. - № 162.

16. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ // Российская газета. - 1994. - 24 декабря. - № 250.

17. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 // Российская газета. - 1992. - 7 апреля.

18. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ // Российская газета. - 2011. - 6 мая. -№97.

19. О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя: Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №192// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

20. О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя: Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №194// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

21. О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма: Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №190// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

22. О некоторых вопросах поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации граждан Российской Федерации, являющихся сотрудниками органов внутренних дел, органов и подразделений налоговой милиции, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя: Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2014 года №175// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 13. - Ст. 1453.

23. О некоторых вопросах поступления на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации граждан Российской Федерации, являющихся работниками органов прокуратуры, действующих на территориях Республики Крым и г. Севастополя: Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 2014 года №200// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

24. О некоторых вопросах поступления на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы граждан Российской Федерации, являющихся сотрудниками органов управления и подразделений гражданской защиты, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя: Указ Президента Российской Федерации от 28 марта 2014 года №180// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 13. - Ст. 1456.

25. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.

26. О парламентском контроле: Федеральный закон от 7 мая

2013 года № 77-ФЗ// Российская газета. - Федеральный выпуск №6076.2013.- 14 мая.

27. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ // Российская газета. - 2006. - 29 июля. - № 165.

28. О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя: Указ Президента Российской Федерации от 31 марта

2014 года №193// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

29. О поправке к Конституции Российской Федерации о Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 5 февраля 2014 года №2-ФКЗ// Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru:8080/page.aspx?87245

30. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ // Российская газета. - 2006. - 5 мая. - № 95.

31. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ// Российская газета. - 1997. - 23 декабря. - № 245.

32. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3032.

33. О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, являющихся военнослужащими органов военного управления и воинских формирований Республики Крым, и документов о прохождении ими военной службы: Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2014 года №164// Российская газета. -2014.-21 марта. - № 65.

34. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 12. - Ст. 1201.

35. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1992.-№8.-Ст. 366.

36. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. - № 52. - Ч. 1. - Ст. 6228.

37. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 // Парламентская газета. - 2006. - 10 марта. - № 32.

38. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314// Российская газета. - 2004. - 11 марта. - № 48.

39. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636// Российская газета. -2012.-22 мая. - № 114.

40. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52. - Ч. 1. - Ст. 4920.

41. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЭ // Российская газета. — Федеральный выпуск № 4539. - 2007. - 8 декабря.

42. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ // Российская газета. - 2006. - 29 июля. - № 165.

43. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 года №61-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №23.-Ст. 2750.

44. Об образовании Крымского федерального округа: Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 12. - Ст. 1265.

45. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.— 1999. — № 42. - Ст. 5005.

46. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999. — № 42. - Ст. 5005.

47. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-

ФЗ // Российская газета. - 2003. - 8 октября. - Дополнительный выпуск №3316.

48. Об организации подготовки чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2013 года №282// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 13. - Ст. 1520.

49. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ// Российская газета.- 2002.- 15 июня.-№ 106.

50. Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи: Указ Президента Российской Федерации от 19 августа 2013 года № 686 // Российская газета. - Федеральный выпуск. -№6163.-2013.-23 августа.

51. Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период: Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 37-Ф3// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http ://www.pravo. gov. ru

52. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации.- 1997. — №9.-Ст. 1011.

53. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2004 года № 729 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 24. - Ст. 2395.

54. Об утверждении Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента

Российской Федерации от 13 мая 2000 года №849// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 20. - Ст. 2112.

55. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004.-№40.-Ст. 3961.

56. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 // Российская газета. - 2004. - 8 июля. - № 144.

57. Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: Приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н // Российская газета. -2010.-27 января. - № 15.

58. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 33. - Ст. 3895.

59. Об утверждении программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года №518// Собрание законодательства Российской Федерации.- 2013.— № 26. - Ст. 3340.

60. Об утверждении Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года №2134-П ГД// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 7. - Ст. 801.

61. Об утверждении Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 года № 33-СФ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 7. -Ст. 635.

62. Об утверждении форм перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом: Приказ Минтранса России от 5 августа 2008 года №120// Российская газета. - 2008.- 10 сентября.-№ 190.

63. По делу А. М. Кушнарева: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2004 года №180-0// СПС «КонсультантПлюс».

64. По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года №19-П// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 31. - Ст. 4470.

65. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2014 год, посвященное 20-летию принятия Конституции Российской Федерации // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru

66. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года// Президент России. URL: http://www.kremlin.ru

67. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2013 года № АКПИ13-1098 // СПС «КонсультантПлюс».

2. Специальная литература, монографии, учебные пособия, научные статьи

68. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая:учебник /под ред. А. П. Коренева. - М.: Щит-М, 1997.

69. Административное право: 2-е изд.,перераб. и доп. / под ред. Л. Л. Попова. - М.:Юрист, 2005.

70. Административно-процессуальное право / под ред. И. Ш. Килясханова. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2004.

71. Алексеев, С. С. Общая теория права: в 2 т. - Т. 2 / С. С. Алексеев. -М.: Юридическая литература, 1982.

72. Алексеев, С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе / С. С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1966.

73. Алексеев, С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация / С. С. Алексеев // Советское государство и право. -1987.-№6.

74. Алексеев, С. С. Теория права: 2-е изд. / С. С. Алексеев - М.: БЕК,

1995.

75. Алексеев, С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. С. Алексеев. - М.: Юрид. лит-ра, 1989.

76. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2003.

77. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: 2-е изд. / Г. В. Атаманчук. - М., 2004.

78. Атаманчук, Г. В. Управление: социальная ценность и эффективность / Г. В. Атаманчук. - М.: РАГС, 1995.

79. Бахрах, Д. Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды / Д. Н. Бахрах // Государство и право. - 2009. - № 7.

80. Бахрах, Д. Н. Административное право России:учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. - М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА), 2000.

81. Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник, 2-е изд. / Д. Н. Бахрах. - М., 2006.

82. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах. -М.: БЕК, 1996.

83. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов, 3-е изд. / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - М.:НОРМА, 2007.

84. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для студ. юрид. вузов и фак. / Д. Н. Бахрах. - М.: БЕК, 1993.

85. Вельский, К. С.Феноменология административного права / К. С. Вельский. - Смоленск: СГУ, 1995.

86. Вельский, К. С. Полицейское право: лекционный курс / К. С. Вельский. -М.: Дело и Сервис, 2004.

87. Бобылев, А. Н. Исполнительная власть в России. Теория и практика ее осуществления / А. Н. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Ивакин. -М.: Право и государство, 2003.

88. Большая советская энциклопедия. 1969-1978 годы. - Издание III, 30 томов. - Т. 5. -М.: Советская энциклопедия, 1971.

89. Большой энциклопедический словарь / под ред. Ушакова Д. Н., Даля В. И. - М.: Наука, 2000.

90. Бурмистров, А. С. Юридическая сила и механизм реализации решений конституционных (уставных) судов в России / А. С. Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 4.

91. Вавилин, Е. В. Осуществление наследственных прав: субъекты, объекты, механизм реализации / Е. В. Вавилин // Наследственное право. -2011.-№ 1.

92. Вавилин, Е. В. Гражданское правоотношение в механизме реализации субъективного права и исполнения субъективной обязанности/ Е. В. Вавилин // Журнал российского права. - 2007. - № 7.

93. Валеев, Д. X. Гражданско-правовые средства в процессуальном механизме реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве / Д. X. Валеев, М. Ю. Челышев // Исполнительное право. -2009.- №4.

94. Васильев, Р. Ф. Правовые акты органов управления / Р. Ф. Васильев. -М.: МГУ, 1970.

95. Витрук, Н. В. Система прав личности/ Н. В. Витрук// Права личности в социалистическом обществе. - М., 1981.

96. Вопленко, Н. Н. Реализация права / Н. Н. Вопленко. -Волгоград:ВолГУ, 2001.

97. Вригт, Г. Ф. Логико-философские исследования. Избранные трудыгпер.с англ. // Г. Ф. Вригт, под общ.ред. Г. И. Рузавина и В. А. Смирнова. - М.: Прогресс, 1986.

98. Гойман, В. И. Действие права (методологический анализ). - М.: Академия МВД РФ, 1992.

99. Гончаров, В. В. О некоторых вопросах конституционно-правового механизма реализации гражданами Российской Федерации права на альтернативную гражданскую службу / В. В. Гончаров, И. И. Пефтиев // Юридический мир. - 2010. - № 7.

100. Горшенев, В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В. М. Горшенев. - М.: Юридическая литература, 1972.

101. Государственный и общественный контроль в СССР/под ред. В. И. Туровцева. - М.: Наука, 1970.

102. Гриб, В. В. Правовые формы воздействия институтов гражданского общества на органы государственной власти / В. В. Гриб // Электронный ресурс. -2010. -№ 1.

103. Дегтярев, С. JI. Некоторые элементы механизма реализации судебной власти в гражданском судопроизводстве / С. Л. Дегтярев // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / под ред. Л. Ф. Лесницкой, М. А. Рожковой. - М.: Статут, 2008.

104. Демин, А. А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс Российской Федерации / А. А. Демин // Вестник Московского университета. - 1998. - № 4. - Серия 11 «Право».

105. Демин, А. В. Общие вопросы теории административного договора / А. В. Демин. - Красноярск: КГУ, 1998.

106. Дюрягин, И. Я. Стадии и функции управления/ И. Я. Дюрягин //Правоведение. - 1977. - № 1.

107. Жевакин, С. Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор / С. Н. Жевакин // Государство и право. - 1996. -№ 11.

108. Загайнова, С. К. О структуре механизма реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессах / С. К. Загайнова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 2.

109. Зацепа, О. О. Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа народовластия в России / О. О. Зацепа // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 23.

110. Здравомыслов, А. Г. Потребности. Интересы. Ценности/ А. Г. Здравомыслов. - М., 1986.

111. Зражевский, А. Д. Конституционный уровень механизма реализации принципа законности в деятельности органов государственной власти / А. Д. Зражевский, И. А. Стародубцева // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 8.

112. Зырянов, С. М. Процессуальная форма осуществления административного надзора / С. М. Зырянов // Журнал российского права. -2010.-№ 1.

113. Зырянов, С. М. Обеспечение законности в административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти / С. М. Зырянов // Журнал российского права. - 2010. - № 8.

114. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / отв. ред. И. JI. Бачило. - М.: Юристъ, 1998.

115. Кант, И. Критика практического разума / И. Кант//Сочинения в шести томах. - Т. 4. - Ч. 1. - М.: Мысль, 1965.

116. Карташов, В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. - Гл. 4. Интерпретационная юридическая практика / В. Н. Карташов. - Ярославль: Изд-во Ярославльского университета, 1998.

117. Кашанина, Т. В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере / Т. В. Кашанина // Государство и право. — 1992. — № 1.

118. Клейман, А. Ф. Судебное решение в советской науке гражданского процессуального права / А. Ф. Клейман // Правоведение. — 1966.-№3.

119. Кожевников, О. А. Публичная власть и некоммерческие организации: некоторые проблемы правового регулирования взаимодействия в сфере экономики / О. А. Кожевников // Электронный ресурс. - 2010. - № 3.

120. Козлов, Ю. М. Предмет советского административного права.-М.: МГУ, 1967.

121. Кокорев, П. Б. Сущность механизма реализации полномочий органами государственной власти в сфере охраны окружающей среды в морских водах Российской Федерации / П. Б. Кокорев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. -№ 11.

122. Конин, Н. М. Административное право России: учебник.- 2-е изд.,перераб. и доп. / Н. М. Конин. - М.: Проспект, 2010.

123. Коренев, А. П. Административное право России: учебник: в 3 ч. / А. П. Коренев. - М., 1996. - Ч. 1.

124. Коренев, А. П. Административное право России:учебник,в 3 частях. - Ч. I / А. П. Коренев. - М.: МЮИ МВД России,Щит-М, 1999.

125. Коренев, А. П. Административные договоры: понятие и виды/ А.П.Коренев, А. А. Абдурахманов//Журнал российского права.- 1998. — №7.

126. Костенников, М. В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов / М. В. Костенников, М. В. Коробкин// Административное и муниципальное право,- 2010. — № 12.

127. Крысин, JI. П. Толковый словарь иноязычных слов/ JI. П. Крысин. -М.: Эксмо, 2008.

128. Кучинский, В. А. Законные интересы личности: от Конституции к правореализующей деятельности / В. А. Кучинский // Теоретические вопросы реализации Советской Конституции. - М., 1978.

129. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления/ Б. М. Лазарев. - М.: Юрид. литература, 1972.

130. Лазарев, В. В. Новое законодательство об административных правонарушениях и его применение / В. В. Лазарев, Л. Л. Попов // Советское государство и право. - 1986. - № 3.

131. Лунев А. Е. Вопросы административного процесса / А. Е. Лунев // Правоведение. - 1962. - № 2.

132. Лучин, В. О. «Указное право»в России/ В. О. Лучин.-М.: Велес, 1996.

133. Максуров, А. А. Проблема определения эффективности государственного управления (на примере координационной юридической практики) / А. А. Максуров // Электронный ресурс. - 2010. - № 10.

134. Малько, А. В. Правовые акты как средство реализации правовой политики / А. В. Малько // Право и политика. - 2002. - № 6.

135. Манохин, В. М. Органы советского государственного управления / В. М. Манохин. - Саратов, 1962.

136. Масленников, М. Я. Административно-юрисдикционный процесс: сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об

административных правонарушениях / М. Я. Масленников. - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1990.

137. Матвеева, Е. В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в России и Германии: вопросы терминологии / Е. В. Матвеева // Экологическое право. - 2010. - № 2.

138. Матузов, Н. И. Правовые режимы: вопросы теории и практики/ Н. И. Матузов, А. В. Малько //Правоведение. - 1996. - № 1.

139. Мельников, В. Ю. Структурная характеристика механизма обеспечения и реализации защиты прав личности в уголовном судопроизводстве / В. Ю. Мельников // Российский судья. - 2012. - № 7.

140. Мельников, В. Ю. Необходимость создания механизма обеспечения, реализации и защиты прав человека в уголовном судопроизводстве / В. Ю. Мельников // Адвокатская практика. - 2013. - № 2.

141. Механизм// Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 томах (82 т. и 4 доп.). - Т. XIX. - СПб., 1890-1907.

142. Михайлов, С. В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права / С. В. Михайлов // Государство и право. - 1997.-№7.

143. Нагорных, Р. В. О содержании административно-правового механизма формирования и реализации кадровой политики в правоохранительной сфере / Р. В. Нагорных // Административное право и процесс. - 2009. - № 3.

144. Нарышкин, С. Е. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. - 2006. - № 11.

145. Новоселова, Л. А. Механизм реализации права выкупа собственных акций общества / Л. А. Новоселова // Арбитражные споры. -2008. - № 2.

146. Ноздрачев, А. Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений: Институты

административного права (Третьи Лазаревские чтения) / А. Ф. Ноздрачев // Государство и право. - 1999. - № 10.

147. Общая теория государства и права. Академический курс:в 3 т. -2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. проф. M. Н. Марченко. - Т. 3. - М., 2001.

148. Общаятеория права и государства / под ред. В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001.

149. Панова, И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды / И. В. Панова // Правоведение. -2000. -№ 2.

150. Петров, Г. И. Сущность советского административного права/ Г. И. Петров / отв. ред.О. С. Иоффе. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959.

151. Петров, М. П. Административно-правовая политика/ М. П. Петров //Правовая политика: словарь и проект концепции /под ред. А. В. Малько. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010.

152. Пискотин, М. И. Методы организации и деятельности аппарата управления / М. И. Пискотин // Советское государство и право. - 1970. - № 9.

153. Попов, Л. Л. Административное право России: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. - М.: Проспект, 2010.

154. Потребность//Служба тематических толковых словарей GlossaryCommander //URL: http://www.glossary.ru/

155. Правоприменение в Советском государстве. - М., 1985.

156. Проблемы теории государства и права:учебное пособие / под ред. M. Н. Марченко. - М.: Проспект, 1999.

157. Рыбаков, О. Ю. Право, отчуждение и согласие в современном Российском государстве / О. Ю. Рыбаков. - М.: Юрист, 2009.

158. Решетов, Ю. С Механизм правореализации в условиях развитого социализма / Ю. С. Решетов. - Казань: Изд-во Казан.гос. ун-та, 1980.

159. Россинский, Б. В. Административное право России: учебник. -4-е изд., пересмотр.и доп. / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - М.: Норма, 2009.

160. Сапун, В. А. Инструментальная теория права в юридической науке / В. А. Сапун // Современное государство и право. Вопросы теории и истории. - Владивосток, 1992.

161. Салищева, Н. Г. Административный процесс в СССР/ Н. Г. Салищева. - М.: Юридическая литература, 1964.

162. Сафронов, В. А. Административно-процессуальный механизм реализации института права жалобы в деятельности таможенных органов Российской Федерации / В. А. Сафронов // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 3.

163. Сорокин, В. Д. Проблемы административного процесса/

B. Д. Сорокин. - М.: Юридическая литература, 1968.

164. Старилов, Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы / Ю. Н. Старилов. - М.: Норма, 2001.

165. Старилов, Ю. Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве/ Ю. Н. Старилов // Журнал российского права. - 2005. - № 4.

166. Субанова, Н. В. Прокурорский надзор за исполнением законов о разрешительной системе в Российской Федерации: монография / Н. В. Субанова. - М.: Юрлитинформ, 2012.

167. Сытников, Д. О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина / Д. О. Сытников // Юридический мир. - 2008. - № 9.

168. Студеникин, С. С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права/

C. С. Студеникин // Вопросы советского административного права. - М., 1949.

169. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. - 2-е изд. - М., 2005.

170. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров. -М.: Юринформцентр, 2001.

171. Тихомиров, Ю. А. Административное усмотрение и право/ Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2000. - №. 4.

172. Тихомиров, Ю. А. О теории правового регулирования: сравнительный анализ / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. -2009.-№ 12.

173. Трегубова, Е. В. Административные запреты и административные ограничения: соотношение понятий/ Е. В. Трегубова// Административное и муниципальное право. - 2010. - № 11.

174. Трегубова, Е. В. Административно-правовые формы реализации запретов в системе государственной службы/ Е. В. Трегубова// Административное и муниципальное право. - 2010. - № 10.

175. Трегубова, Е. В. Административно-правовое регулирование классификации запретов в системе государственной службы / Е. В. Трегубова // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 9.

176. Философский энциклопедический словарь/ гл. ред.: JI. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов. - М.: Советская энциклопедия, 1983.

177. Хабриева, Т. Я. Административная реформа: решения и проблемы / Т. Я. Хабриева, А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2006. - № 2.

178. Хабриева, Т. Я. Миграционное право России: теория и практика. - М.: Юрид. фирма «Контракт», 2008.

179. Хазанов, С. Д. Система исполнительной власти субъектов Российской Федерации / С. Д. Хазанов // Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. - М.: Новая Правовая культура, 2004.

180. Хаманева, Н. Ю. Предисловие к монографии: Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы

развития / H. Ю. Хаманева. - M.: Новая правовая культура, 2004.

181. Е.Б. Лупарев. Административные правоотношения / Е.Б. Лупарев.-М., 2013

182. Шумилин, С. Ф. Проблема обвинительного уклона в механизме реализации полномочия следователя на привлечение в качестве обвиняемого и способ ее решения / С.Ф.Шумилин// Российский следователь. - 2010. — №6.

183. Электронный ресурс: Земля многодетным семьям в регионах России //URL: http://zemlya-mnogodetnym-semyam.ru

184. Эффективность закона/ под ред. В. М. Сырых, Ю. А. Тихомирова. - М.:ИЗиСП, 1997.

185. Югов, А. А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия / А. А. Югов // Конституционное и муниципальное право. — 2008. - № 7.

186. Юсупов, В. А. Административное право: в Ют.- Т. 1: Философия и общая теория административного права / В.А.Юсупов. - М.: НП «Евразийская академия административных наук», 2012.

187. Юсупов, В. А. Правоприменительная деятельность органов управления / В. А. Юсупов. - М., 1979.

188. Юсупов, В. А. Теория административного права/ В. А. Юсупов. - М.:Юрид. лит-ра, 1985.

189. Юсупов, В. А. Научная организация исполнительной власти. - 2-е изд. / В. А. Юсупов. - Волгоград: Издательство ВИЭСП, 2003.

3. Диссертации и авторефераты диссертаций

190. Барциц, И. Н. Конституционно-правовое пространство Российской Федерации: дис. ...д-ра юрид. наук/ И. Н. Барциц. - М., 2001.

191. Вершинин, А. П.Способы защиты гражданских прав в судегавтореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А. П. Вершинин. - СПб., 1998.

192. Горбунов, В. Ю. Административно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: по материалам Дальневосточного федерального округа:автореф.дис. ... канд. юрид. наук / В. Ю. Горбунов. - Омск, 2006.

193. Евстегнеева, Е. Ю. Механизм реализации норм уголовно-исполнительного права, регулирующих исполнение наказания в виде лишения свободы: автореф.дис. ... канд.юрид. наук/ Е. Ю. Евстегнеева. -Рязань, 2008.

194. Егупова, М. А. Конституционно-правовой механизм обеспечения права на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья: автореф.дис. ... канд.юрид. наук / М. А. Егупова. - Ростов-на-Дону, 2012.

195. Жданкин, Д. С. Административно-правовые режимы и их роль в государственном управлении:автореф.дис. ... канд. юрид. наук/ Д. С. Жданкин. - М., 2000.

196. Иванов, В. П. Юридический механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации: конституционно-правовые и организационные проблемы формирования и реализации:дис. ...д-раюрид. наук / В. П. Иванов. - Москва, 2006.

197. Калпинская, О. Е. Право на образование и механизм его реализации в системе МВД России: автореф.дис. ... канд.юрид. наук/ О. Е. Калпинская. - СПб, 2005.

198. Ким, Е. В. Административно-правовой механизм обеспечения прав граждан Российской Федерации в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций:дис. ... канд.юрид. наук/ Е.В.Ким. - Хабаровск, 2012.

199. Кошелев, И. Н. Административно-правовой механизм противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности

органов внутренних дел Российской Федерации:дис. ... канд.юрид. наук/ И. Н. Кошелев. - Москва, 2009.

200. Литвинов, А. С. Механизм и формы реализации норм уголовного права:автореф.дис. ... канд.юрид. наук / А. С. Литвинов. - М., 2012.

201. Малько, А. В. Законные интересы советских граждан:автореф. дис. ... канд. юрид. наук/ А. В. Малько. - Саратов, 1985.

202. Малько, А. В.Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект:автореф. дисс. ...д-ра юрид. наук/ А. В. Малько.-Саратов, 1994.

203. Мельгунов, В. Д. Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности:автореф.дис. ... канд. юрид. наук / В. Д. Мельгунов. - М., 2001.

204. Плетень, А. С. Конституционное прав на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России:автореф.дис. ... канд.юрид. наук / А. С. Плетень. -М., 2008.

205. Сакулина, Л. Л. Механизм административно-правового регулирования реализации права граждан на информацию: дис. ...канд. юрид. наук / Л. Л. Сакулина. - М., 2006.

206. Сапун, В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права: дис. ... д-ра юрид. наук / В. А. Сапун. - Нижний Новгород, 2002.

207. Слепченко, Ю. Н. Запреты в административном праве:автореф.дис. ... канд.юрид. наук/Ю. Н. Слепченко. - Воронеж, 2002.

208. Соколова, О. С. Административно-правовые режимы конфиденциальной информации:автореф.дис. ... канд. юрид. наук/ О. С. Соколова. - СПб., 2005.

209. Труфанов, М. Е. Применение норм административного права:дис. ... д-ра юрид. наук / М. Е. Труфанов. - М., 2007.

210. Чухнина, Г. Я. Механизм и субъекты налогового контроля в Российской Федерации: дис.... канд. экон. наук / Г. Я. Чухнина. - Волгоград, 2001.

211. Хаманева, Н. Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации:автореф.дис. ... д-ра юрид. наук / Н. Ю. Хаманева. - М., 1997.

212. Ямпольская, Ц. А. Субъекты советского административного права:автореф.дис. ... д-ра юрид. наук / Ц. А. Ямпольская. - М., 1958.

213. Яскевич, В. В. Административно-правовой механизм реализации прав граждан в сфере исполнительной власти:дис.... канд. юрид. наук/ В. В. Яскевич. - М., 2005.

4. Зарубежная литература

214. Bonnen, С. (1812). Principes de gouvernance.

215. Chardon, A. (1912).Autorite Administrative.

216. Forsthoff, E. (1973). Lehrbuch des Verwaltungsrechts. Bd. 1. Allgemeiner Teil 10. Aufl. München.

217. Von Stein, L. (1865-1868). Die Verwaltungslehre.

218. Maslow, А. H. (1954). Motivation and Personality. New York: Harpaer& Row.