«Приграничное сотрудничество территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности» тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.12, кандидат наук Ондар Алдын-Херел Эзир-оолович

• Ондар Алдын-Херел Эзир-оолович
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Ондар Алдын-Херел Эзир-оолович

Ведение

Глава I. Сущность, правовая основа и современное состояние приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности

§ 1. Сущность приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности

§ 2. Правовая основа приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности

§ 3. Современное состояние приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности

Глава II. Организационно-методические основы приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной

деятельности

§ 1. Система приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности

§ 2. Формы взаимодействия в приграничном сотрудничестве территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в

сфере оперативно-розыскной деятельности

§ 3. Применение международной контролируемой поставки при раскрытии преступлений, совершаемых на приграничной территории

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему ««Приграничное сотрудничество территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности»»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. События, происходящие в современном мире, технологический прогресс и расширение информационного пространства характеризуются своей глобальностью. Глобализация сфер отношений имеет и негативную сторону, будучи принятой на вооружение лицами с не вполне добрыми намерениями. Для устранения этих тенденций у человечества нет пока адекватных и, в полной мере, эффективных мер. Известно, что они не ограничиваются территорией одного государства или региона, а имеют транснациональный характер.

К их числу уверенно можно отнести, во-первых, трансформацию преступности в интернациональную. Во-вторых, расширение масштабов территорий незаконной деятельности криминальных структур, вовлечение граждан различных государств в преступные схемы и т.д. В особом ряду находятся криминальные связи граждан соседних государств, имеющих общие границы с исторически существующими схожими культурными и религиозными ценностями.

Очевидно, что проблемы борьбы с транснациональной преступностью на приграничных территориях имеют всеобъемлющий, комплексный характер. Борьба должна осуществляться со всеми видами преступлений международного характера.

Социально-экономическая конъюнктура, сложившаяся в некоторых странах, вызывает интерес у отдельных криминальных элементов из менее благополучных стран вторгаться на территорию этих государств для реализации своих корыстных целей1. Все эти обстоятельства являются

1 Приложение 3. Количественный состав преступлений за период с 2012 по 2016 гг., совершенных иностранными гражданами на территориях приграничных регионов Российской Федерации, граничащих с государствами-участниками СНГ и странами Балтии одновременно, свидетельствует, что гражданами стран СНГ с менее развитой экономикой, совершается значительно больше преступлений, чем гражданами экономически развитых стран Балтии.

факторами роста преступности на приграничных территориях. Это обуславливает необходимость объединения усилий правомочных органов соседних стран в борьбе с преступностью транснационального характера.

Очевидно, что в современном мире государства не смогут справиться с трансграничной преступностью, противодействуя ей только на национальных территориях. Противодействие этому негативному явлению должно осуществляться комплексно, с воздействием на другие угрозы, и в тесном взаимодействии с правомочными органами зарубежных государств.

На современном этапе правоохранительные органы различных государств выработали и активно применяют большой спектр совместных средств и методов противодействия преступности. Действующие конвенции и соглашения, заключенные в разные годы, образуют правовую основу международного сотрудничества компетентных органов различных стран в борьбе с преступностью транснационального характера.

Эффективным способом противодействия различным видам преступлений на пространстве российского приграничья является сотрудничество территориальных органов МВД России по приграничным субъектам Российской Федерации с компетентными органами сопредельных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности, начало которому было положено в конце прошлого столетия.

На современном этапе перед Российской Федерацией и соседними странами остро встал вопрос об установлении слаженных международных правовых связей в борьбе с преступностью. Необходимость такого взаимодействия обсуждается и на международном уровне. Так, в ходе рабочей встречи, состоявшейся 1 июня 2017 г. в г. Улан-Баторе, в Монголии, министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Колокольцев В.А., в качестве одного из важнейших направлений взаимодействия с компетентными органами Монголии, отметил приграничное сотрудничество

в формате российско-монгольской рабочей группы1.

Кроме этого, приграничное и региональное сотрудничество указывается в качестве одного из направлений «Дорожной карты развития сотрудничества между Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой и Монголией на среднесрочную перспективу», одобренной по итогам Второй трехсторонней встречи на высшем уровне «на полях» заседания Совета глав государств ШОС 9 июля 2015 г. в городе Уфе. В Дорожной карте говорится об укреплении сотрудничества в правоохранительной сфере и в области безопасности в приграничных районах.

Тем не менее в течение продолжительного времени существует ряд проблем как теоретического, так и прикладного характера. Например, имеется потребность в исследовании и проработке вопросов, касающихся сущности, правовой основы и современного состояния приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности. Насущные вопросы, связанные с устным обращением в компетентный орган сопредельного государства, требуют более детальной правовой регламентации на международном уровне. Кроме этого, существует необходимость в изучении проблем проведения согласованных операций с компетентными органами иностранных государств на приграничном уровне и разработке научно обоснованных предложений, направленных на повышение эффективности взаимодействия правомочных органов соседних государств.

Наличие существующих проблем вызывает потребность проведения комплексного исследования вопросов приграничного сотрудничества органов внутренних дел, которые охватывают, во-первых, особенности приграничного сотрудничества при исполнении запросов компетентных органов иностранного государства (в том числе устных); во-вторых, основные формы и методы проведения согласованных операций и качественное, оперативное исполнение

1 Глава МВД России и Министр юстиции и внутренних дел Монголии обсудили вопро сы сотрудничества в правоохранительной сфере [Электронный ресурс] // Академия управления МВД России, 2017. URL: Ы^://а.мвд.рф (дата обращения: 18.09.2017 г.).

6

международного запроса невозможно решить без соответствующего научно-теоретического осмысления данной проблемы.

В этом аспекте тема данного диссертационного исследования безусловно, является актуальной.

Степень научной разработанности темы исследования. Основные

теоретические положения приграничного сотрудничества государств в разных

1 2

сферах жизнедеятельности отражены в трудах Д. А. Болотова , И. Ван , Ф. А. Гатагоновой3, П. Е. Дорониной4, М. К. Жундубаева5, П. В. Зверева6,

7 Я 0 1П

И. П. Коцюбинского , И. В. Кравцовой , Ю. А. Семакиной и др.

Проблемы, связанные с предупреждением и расследованием преступлений на территориях приграничных регионов Российской Федерации без взаимодействия с компетентными органами сопредельных государств,

1 Болотов Д. А. Приграничное сотрудничество как особая форма международных отношений: на примере отношений Российской Федерации и Европейского союза: дисс. ... канд. пол. наук. СПб., 2003, С. 235.

Ван И. Приграничное экономическое сотрудничество между Россией и Китаем: дисс. ... канд. экон. наук. М., 2009. С. 143.

Гатагонова Ф. А. Торгово-экономическое приграничное сотрудничество между Россией и Китаем: предпосылки, проблемы и перспективы: дисс. ... канд. экон. наук. М., 2008. С. 209.

4 Доронина П. Е. Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: на примере сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона: дисс. ... канд. юрид. наук. Архангельск, 2005. С. 195.

5 Жундубаев М. К. Приграничное сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на современном этапе: характер развития, проблемы и перспективы: дисс. ... канд. пол. наук. М., 2014. С. 241.

6 Зверев П.Б. Приграничное сотрудничество: теория и практика. Политические, правовые, экономические проблемы международного сотрудничества на постсоветском пространстве: науч. издание П.Б. Зверев [и др.]. СПб., 2009. С. 206.

у

Коцюбинский И. П. Российско-казахстанское приграничное сотрудничество: конец ХХ -начало XXI вв. : дисс. ... канд. истор. наук. М., 2009. С. 209.

8 Кравцова И. В. Приграничное сотрудничество как фактор развития предпринимательства в трансграничном регионе: на примере Приморского края: дисс. . канд. экон. наук. Владивосток, 2008. С. 189.

9 Семакина Ю. А. Приграничное сотрудничество муниципальных образований: муниципально-правовое исследование: дисс. ... канд. юрид. наук. Омск, 2014. С. 234.

10 Ягудаев Р. С. Приграничное сотрудничество в системе международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: политико-правовой аспект: дисс. .канд. пол. наук. М., 2006. С. 174.

12 3

исследовались И. Н. Баранником , Н. С. Голюк , В. И. Махмудовым , С. В. Рязанцевой4 и др. 5

Вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств в борьбе с преступностью, в целом, рассматривались В. М. Атмажитовым6, А. В. Бекещенко7, Д. М. Валеевым8, Н. Г. Гасымовым9, К. К. Горяиновым,10, С. Е. Еркеновым11,

19 1^1

К. С. Родионовым , В. Ф. Цепелевым и др.

1 Баранник И. Н. Транснациональная организованная преступность и сотрудничество правоохранительных органов российского Дальнего Востока и стран АТР в борьбе с ней: криминологические аспекты: дисс. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2006. С. 234.

2 Голюк Н. С. Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России: региональный компонент: дисс. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2007. С.174

Махмудов В. И. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, приграничных регионах России: дисс. ... канд. юрид. наук. Калининград, 2009. С. 179.

4 Рязанцева С. В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений в приграничных регионах Сибирского федерального округа (по материалам Республики Тыва, Республики Алтай, Алтайского края): дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 186.

5 Башкирева Н. Н. Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере криминального автобизнеса: по материалам приграничных регионов: дисс. . канд. юрид. наук. Калининград, 2001. С. 173.

6 Атмажитов В. М., Бобров В. Г. Об основных направлениях дальнейшего развития теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел//Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Труды Академии управления МВД России: сборник. М., 2001. С. 7-30.

7 Бекещенко А. В. Теория и практика сотрудничества стран СНГ в борьбе с преступностью: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Минск., 2002. С. 24.

8 Валеев Д. М. Международно-правовые основы сотрудничества по борьбе с транснациональной организованной преступностью: дисс ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 227.

9 Гасымов Н. Г. Международный розыск : вопросы теории и практики : дисс. . док. юрид. наук. М., 2005. С. 479.

10 Горяинова К. К. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012. С. 690.

11 Еркенов С. Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений: дисс ... д-ра юрид. наук.

М., 1999. С. 271.

12

Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра.: 3-е изд., перераб. и доп. М., 1990.

С. 224.

13

Цепелев В. Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты: монография. М., 2001. С. 135.

Непосредственное осуществление приграничного сотрудничества органами внутренних дел в борьбе с преступностью рассматривались В. К. Иващуком2, отдельные научные статьи по данной теме опубликованы Д. Н. Святенюком, А. В. Тонкогласом . Исследования этих авторов затрагивают различные аспекты взаимодействия органов внутренних дел с компетентными органами приграничных государств в борьбе с преступностью, в том числе рассматривалось взаимодействие в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Отдавая должное проделанной работе названных ученых, следует признать, что правовые, организационные и другие проблемы приграничного сотрудничества органов внутренних дел в сфере оперативно-розыскной деятельности, остались не исследованными. С этих позиций очевидна научная и практическая значимость научного исследования данной сферы отношений. Данные обстоятельства еще раз свидетельствуют о предопределении выбора темы настоящего диссертационного исследования.

Научная задача исследования заключается в преодолении противоречий между потребностями практики в совершенствовании приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности и невысоким уровнем проработки теоретических, правовых, организационных и методических основ данной деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между территориальными органами МВД России и компетентными органами сопредельных государств в ходе осуществления приграничного сотрудничества в сфере оперативно-розыскной деятельности, в целях борьбы с трансграничной преступностью.

1 Моторин В. В. Вузовская учебная книга: международное сотрудничество

следователей в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам: учеб. пособие.

Домодедово, 2007. С. 115.

Иващук В. К. Вузовская учебная книга: международное сотрудничество органов

внутренних дел в борьбе с преступностью: учебник. М., 2015. С. 222.

Тонкоглас А. В., Святенюк Д. Н. Порядок взаимодействия органов внутренних дел

Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных

государств // Вестник МВД России. 2016. № 4. С. 111-119.

9

Предметом исследования являются международные нормативные правовые акты, национальное законодательство, межведомственные и ведомственные акты, регламентирующие приграничное сотрудничество территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскная деятельность; научные разработки ученых-исследователей, ранее рассматривавших данную проблематику; практическая реализация положений международных соглашений о приграничном сотрудничестве органами внутренних дел; проблемы, возникающие в ходе реализации последних, и возможные пути их решения.

Гипотеза исследования состоит в том, что географическое расположение территориальных органов МВД России в приграничных регионах определяет особенности организации оперативно-розыскная деятельность данных органов внутренних дел по борьбе с преступлениями, совершаемыми на рассматриваемых территориях. В связи с этим диссертант исходит из научно-обоснованного предположения о том, что совершенствование организационно-управленческих и организационно-тактических мер приграничного сотрудничества рассматриваемых органов внутренних дел с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности, и их практическая реализация должны привести к улучшению результатов оперативно-розыскной работы органов внутренних дел по борьбе с преступлениями, совершаемыми на приграничных территориях.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель исследования заключается в формулировании теоретико-правовых и институциональных основ приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности и выработке на их основе оптимальной правовой основы для взаимодействия этих органов, а также предложений по совершенствованию организационно-управленческих и

организационно-тактических мер приграничного сотрудничества в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения поставленной цели, с учетом многоаспектности и комплексности проблемы, решены следующие задачи:

1) сформулировано понятие, определены основные признаки, характеризующие сущность приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере ОРД;

2) рассмотрена правовая основа приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности;

3) выявлены основные тенденции современного состояния приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности, предпринята попытка классификации рассматриваемой деятельности ОВД в соответствии с уровнем развития отношений;

4) определены основные направления совершенствования информационно-аналитического обеспечения приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности;

5) разработаны предложения по совершенствованию организационно-управленческих мер приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности;

6) определены возможности и условия проведения международной контролируемой поставки территориальными органами МВД России во взаимодействии с компетентными органами приграничных территорий соседних государств при раскрытии преступлений, совершаемых на приграничных территориях.

Методология и методика исследования. Методологическая основа диссертации обусловлена ее целью и задачами. Она включает общенаучные методы и способы познания, такие как абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, классификация и др. Среди использованных частно-научных методов исследования можно отметить сравнительно-правовой, историко-правовой методы толкования и др. Так, например, обоснование теоретических положений осуществлялось автором на основе применения общенаучных методов и способов, таких как метод сравнительного анализа, метод научной абстракции и др.

Нормативную базу диссертационного исследования составили международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, оперативно-розыскное законодательство, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты МВД России, а также нормативные правовые акты по исследуемой проблеме других органов государственной власти (в том числе международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств).

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области международного сотрудничества в борьбе с преступностью, теории управления, теории оперативно-розыскной деятельности, криминалистики и международного права, социологии и других отраслей научных знаний.

Эмпирическую базу исследования составили результаты проведенного сотрудниками кафедры организации оперативно-разыскной деятельности Академии управления МВД России и сотрудниками Могилевского института МВД Республики Беларусь анкетного опроса 630 сотрудников Главного управления МВД России по Челябинской области, управлений МВД России по Астраханской, Омской областям Российской Федерации и управлений внутренних дел Витебского, Гомельского и Могилевского облисполкомов Республики Беларусь, имеющих опыт оперативной работы.

В ходе диссертационного исследования автором проведен анализ статистических данных ФКУ «ГИАЦ МВД России», а также результаты служебных материалов и документов, отражающих деятельность органов внутренних дел по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств, в частности, обзоры, аналитические справки, статистические данные, протоколы совместных заседаний органов внутренних дел с компетентными органами приграничных территорий соседних государств за период с 2001 по 2016 гг.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертация является комплексным монографическим исследованием, впервые проводимым по вопросам сотрудничества приграничных территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Автором предлагаются научно обоснованные меры по совершенствованию правовой основы и организации приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности, охватывающие межгосударственные соглашения, а также ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты. Новизна полученных результатов состоит в том, что автор подробно исследовал сложные проблемы, проявляющиеся в процессе решения правовых, организационных и практических вопросов приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Диссертантом решена задача, имеющая важное значение для теории и практики оперативно-розыскной деятельности, направленная на эффективное взаимодействие территориальных органов МВД России с правомочными органами приграничных государств в области оперативно-розыскной деятельности. Автором разработан и обоснован ряд выводов, предложений и рекомендаций теоретического и прикладного характера, определены основные

направления совершенствования нормативного правового регулирования названного вида деятельности на международном, межведомственном и ведомственном уровнях, включая сферу уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства. Разработано оптимальное организационно-структурное и информационно-аналитическое обеспечение приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности.

На примере наиболее типичных оперативно-розыскных ситуаций предложена система организационно-управленческих и организационно-тактических мер, направленных на повышение эффективности приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности.

В обобщенном виде научная новизна отражается в положениях, выносимых на защиту:

1. Авторские определения ключевых терминов диссертационного исследования:

а) под «приграничным сотрудничеством территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности», следует понимать основанную на международных и национальных нормативных правовых актах деятельность государственных органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность в системе МВД России и наделенных правом на взаимодействие с государственными органами иностранных государств, выполняющих аналогичные функции и задачи, территории обслуживающих которых имеют общие государственные границы;

б) «согласованная операция на приграничном уровне» подразумевает представляет собой комплекс согласованных мер оперативно-розыскного и профилактического характера, осуществляемых территориальными органами

полиции/милиции на обслуживаемых ими приграничных территориях по заранее согласованному плану, в определенное время, с использованием собственных сил и средств, а также органов, осуществляющих охрану государственной границы и таможенный контроль, в целях борьбы с преступностью.

2. Сущность приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности является особой формой внешнего взаимодействия между органами внутренних дел и государственными органами иностранных государств как субъектами международно-правовых отношений, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно розыскной деятельности, в целях борьбы с преступностью на территориях обслуживания, имеющих общие межгосударственные границы.

3. Особенностью правоприменения при осуществлении приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности является комплексное сочетание применения норм международного права, национального законодательства и иных национальных нормативных правовых актов, определяющих систему взаимодействия между субъектами международных правоотношений на приграничном уровне, в сочетании с правовыми нормами, регламентирующими порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности.

4. Авторская характеристика современного состояния приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами сопредельных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью заключается в том, что преступления на приграничных территориях совершаются преимущественно ранее судимыми лицами, с высоким криминальным профессионализмом и налаженными устойчивыми связями в соседнем государстве, а для выявления и раскрытия

которых требуется применение сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности.

5. Классификация видов приграничного сотрудничества территориальных органов МВД России с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности по уровню развития отношений на текущий период:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ондар Алдын-Херел Эзир-оолович, 2018 год

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ]. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

2. Венская Конвенция о праве международных договоров [Электронный ресурс] : подписана 23 мая 1969 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

3. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [Электронный ресурс] : подписана в г. Вене 20 декабря 1988 г. - Доступ из информ.-прав. системы «Гарант».

4. Конвенция о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] : подписана в г. Бишкек 10 октября 2008 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

5. Договор о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс] : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

6. Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [Электронный ресурс] : подписано в г. Ташкенте 17 июня 2004 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

7. Соглашение о защите участников уголовного судопроизводства [Электронный ресурс] : подписано в г. Минске 28 ноября 2006 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

8. Соглашения о сотрудничестве в сфере специального сопровождения оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 18 декабря 1998 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

9. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о режиме российско-китайской государственной границы [Электронный ресурс] : подписано в г. Пекине 9 ноября 2006 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

10. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Азербайджанской Республики о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Баку 7 февраля 2000 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

11. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Абхазия о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 24 декабря 2010 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

12. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 30 сентября 1997 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

13. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Казахстан о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 6 июля 1998 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

14. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Китайской Народной Республики о сотрудничестве органов внутренних дел и органов общественной безопасности приграничных регионов обоих государств [Электронный ресурс] : подписано в г. Пекине 26 июня 2002 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

15. Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Латвийской Республики [Электронный ресурс] : подписано в г. Риге 28 августа 1992 г. -Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

16. Соглашение о сотрудничестве Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Литовской Республики [Электронный ресурс] : подписано в г. Вильнюсе 18 ноября 1993 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

17. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции и внутренних дел Монголии о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 7 февраля 2001 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

18. Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Польша [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 20 ноября 1992 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

19. Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Украины о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 15 мая 1998 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

20. Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Эстонской Республики

21. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Южная Осетия о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : подписано в г. Москве 24 декабря 2010 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

22. Европейская полицейская организация [Электронный ресурс] : учреждена Решением Совета Европейского союза от 6 апреля 2009 г. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

23. Уголовный кодекс Российской Федерации: от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс] (ред. от 07.02.2017) - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

24. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

25. Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : федер. закон: от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016 № 374-ФЗ). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

26. О полиции [Электронный ресурс]: федер. закон от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от 03.07.2016). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

27. О государственной тайне [Электронный ресурс]: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 08.03.2015). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

28. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (ред. от 30.11.2016). - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

29. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

30. Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 09 февраля 2001 г. № 196-р. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Официальные документы:

31. Типовое соглашение о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов [Электронный ресурс] : одобрено решением Совета Министров внутренних дел государств-участников СНГ от 17 февраля 1995 г. -Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

32. Протокол совместного совещания руководства полиции Баян-Ульгийского и Убсу-Нурского аймаков Республики Монголия и Министерства внутренних дел Республики Тыва по вопросам сотрудничества правоохранительных органов на участке Овюр-Монгун-Тайга российско-монгольской границы [Электронный ресурс] : подписан в с. Хандагайты 15 апреля 2003 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

33. Протокол о сотрудничестве между Управлением внутренних дел Калининградской области Российской Федерации и Комендатурой полиции Варминьско-Мазурского воеводства Республики Польша [Электронный ресурс] : подписан в г. Калининграде 26 августа 2004 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

34. Протокол о сотрудничестве между Управлением внутренних дел Калининградской области Российской Федерации и Комендатурой полиции Варминьско-Мазурского воеводства Республики Польша [Электронный ресурс] :

подписан в г. Калининграде 26 августа 2004 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

35. Протокол о взаимодействии между Министерством внутренних дел по Республике Алтай и Отделом полиции Баян-Ульгийского аймака Республики Монголия [Электронный ресурс] : подписан в г. Горно-Алтайске 10 ноября 2007 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

36. Протокол о сотрудничестве между Главным управлением внутренних дел Саратовской области МВД Российской Федерации и Департаментом внутренних дел Западно-Казахстанской области МВД Республики Казахстан в деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию краж скота [Электронный ресурс] : подписан в г. Саратове 30 января 2006 г. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

Межведомственные приказы:

37. Об объявлении решений объединенной коллегии Министерств внутренних дел Республики Казахстан и Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД Российской Федерации и МВД Республики Казахстан от 24 августа 2015 г. № 837/712. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

38. Об утверждении Положения об основах взаимодействия Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации при пересечении государственной границы Российской Федерации транспортными средствами и перемещении через государственную границу Российской Федерации товаров в морских пунктах пропуска [Электронный

ресурс] : приказ ФПС России № 32, МВД России № 75, МНС России № АП-3-34/75, МИНСЕЛЬХОЗ России № 60, МИНТРАНС России № 10, МИНЗДРАВ России № 79, ГТК России № 52, ФСБ России № 77, ФСНП России № 71 от 28 февраля 2000 г. - Доступ из СТРАС «Юрист».

Ведомственные приказы:

39. О совершенствовании организации проведения комплексных оперативно-профилактических операций в системе МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 13 августа 2002 г. № 772 (в ред. приказов МВД России от 20.11.2003 № 900, от 09.12.2008 № 1075, от 24.12.2015 № 1226). -Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

40. Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 19 марта 2007 г. № 268. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

41. О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 (ред. от 29.09.2016). - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

42. Об утверждении штатной численности отдельных территориальных органов МВД России [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 20 октября 2015 г. № 993 (в ред. приказов МВД России от 21.12.2015 № 1211, от 12.01.2016 № 7). - Доступ из СТРАС «Юрист».

43. Об утверждении Положения об Оперативно-поисковом бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 30 июня 2015 г. № 732. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

44. Вопросы Министерства внутренних дел по Республике Алтай [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 249. -Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

45. Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 296 (в ред. приказов МВД России от 31.05.2013 № 321, от 05.09.2013 № 678, от 10.02.2014 № 81, от 29.10.2014 № 934, от 03.02.2015 № 97, от 30.04.2015 № 513). - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

46. Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 311 (в ред. приказов МВД России от 21.06.2013 № 452, от 27.09.2013 № 770, от 10.02.2014 № 81, от 31.10.2014 № 1000, от 03.02.2015 № 109, от 23.04.2015 № 470). - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

47. Вопросы Министерства внутренних дел по Республике Тыва [Электронный ресурс] : приказ МВД России от 27 апреля 2011 г. № 264. -Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

48. Об утверждении Положения о Центре оперативно-разыскной информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области [Электронный ресурс] : приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21 февраля 2014 г. № 120. - Доступ из справ.-правовой системы СТРАС «Юрист».

II. Учебники, учебные пособия и монографии:

50. Волеводз А. Г. Учреждения и органы Европейского союза по судебному и полицейскому сотрудничеству : учеб. пособие / А. Г. Волеводз. - М. : Европейский учебный институт при МГИМО (У) МИД России, 2010. - 301 с.

51. Горяинов К. К. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. - М. : ИНФРА-М, 2001. - 794 с.

52. Горяинов К. К. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 690 с.

53. Зверев П. Б. Приграничное сотрудничество: теория и практика. Политические, правовые, экономические проблемы международного сотрудничества на постсоветском пространстве : монография / П. Б. Зверев [и др.]. - СПб. : Северо-Кавказская академия государственной службы (Ростов-на-Дону), 2009. - 206 с.

55. Иващук В. К. Основы международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью : курс лекций / В. К. Иващук, О. Н. Громова; под. ред. проф. В. М. Атмажитова. - М. : АУ МВД России, 2012. - 248 с.

56. Иващук В. К. Международное сотрудничество органов внутренних дел в борьбе с преступностью : учебник / В. К. Иващук. - М. : АУ МВД России, 2015. - 254 с.

57. Иванов Н. Н. Комплексная оценка оперативной обстановки, ее сущность и содержание / Н. Н. Иванов // Организация управления в ОВД : Лек. по курсу : В 5 ч. - Часть II. - М. : АУ МВД России, 1999.

58. Игнатенко Г. В. Международное право : учебник для вузов / отв. ред. проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов - М. : НОРМА, 2001. - 584 с.

59. Клушин О. З. Оперативная обстановка: понятие, анализ, прогноз : учеб. пособие / О. З. Клушин. - М. : АУ МВД России, 2010. - 256 с.

60. Малков В. Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник / под ред. В. Д. Малкова. - М. : АУ МВД России, 1990. -323 с.

61. Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов / под. ред. Л. Н. Шестакова. - Т. 1. - М. : Юридический колледж МГУ, 1996. - 313 с.

62. Михайлов В. И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция : учеб.-прак. пособие/ В. И. Михайлов; под ред. А. Ю. Шумилова. - М. : Изд-во Шумилова И.И., 1998. - 123 с.

63. Моторин В. В. Международное сотрудничество следователей в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам : учеб. пособие / В. В. Моторин. - Домодедово : ВИПК МВД России : Обнинский филиал : Центр подготовки сотрудников МОБ и службы миграции, 2007. - 115 с.

64. Николюк В. В. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: науч.-практ. комментарий / под ред. В. В. Николюка, В. В. Кальницкого, А. Е. Чечетина. - Омск : ЮИ МВД России, 1996. -231 с.

65. Овчинский В. С. Основы борьбы с организованной преступностью: монография / под ред. В. С. Овчинского [и др.]. - М. : Инфра-М, 1996. - 337 с.

66. Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра : учеб. пособие / К. С. Родионов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Междунар. отношения, 1990. -224 с.

67. Цепелев В. Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты : монография / В. Ф. Цепелев. - М. : АУ МВД России, 2001. -135 с.

III. Статьи

68. Иващук В. К. Некоторые вопросы международного сотрудничества в сфере оперативно-розыскной деятельности / В. К. Иващук // Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью : сб. материалов науч.-практ. конференции. - М. : Изд-во МЮИ, 2012. - С. 149-158.

69. Тонкоглас А. В. Порядок взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств / А. В. Тонкоглас, Д. Н. Святенюк // Вестник МВД России. - 2016. -№ 4. - С. 111-119.

70. Яковец Е. Н. Оптимизация международного информационного обмена - залог успешного решения задач по борьбе с транснациональной преступностью/ Е. Н. Яковец // Актуальные проблемы международного сотрудничества органов внутренних дел в борьбе с преступностью : материалы 2-й междунар. науч.-практ. конференции (19 ноября 2015 г.). - М. : АУ МВД России, 2015. - С. 310-317.

IV. Диссертации, авторефераты

71. Баранник И. Н. Транснациональная организованная преступность и сотрудничество правоохранительных органов российского Дальнего Востока и стран АТР в борьбе с ней: криминологические аспекты : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. / Баранник Игорь Николаевич. - Владивосток, 2006. - 234 с.

72. Башкирева Н. Н. Особенности раскрытия и расследования преступлений в сфере криминального автобизнеса: по материалам приграничных регионов : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09. / Башкирева Нелля Николаевна. -Калининград, 2001. - 173 с.

73. Болотов Д. А. Приграничное сотрудничество как особая форма международных отношений: на примере отношений Российской Федерации и Европейского союза : дис. ... канд. пол. наук : 23.00.04. / Болотов Дмитрий Анатольевич. - М., 2003. - 235 с.

74. Валеев Д. М. Международно-правовые основы сотрудничества по борьбе с транснациональной организованной преступностью : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10. / Валеев Динар Мунирович. - М., 2016. - 227 с.

75. Ван И. Приграничное экономическое сотрудничество между Россией и Китаем : дисс. ... канд. экон. наук 08.00.14. / Ван И - М., 2009. - 143 с.

77. Гатагонова Ф. А. Торгово-экономическое приграничное сотрудничество между Россией и Китаем: предпосылки, проблемы и перспективы : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05, 08.00.14. / Гатагонова Фатима Алибековна. - М., 2008. - 209 с.

78. Голюк Н. С. Криминологическое обеспечение миграционной политики в Дальневосточном федеральном округе России: региональный компонент : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. / Голюк Николай Степанович. - Иркутск, 2007. -174 с.

79. Доронина П. Е. Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: на примере сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02, 12.00.10. / Доронина Полина Евгеньевна. - Архангельск, 2005. - 195 с.

80. Еркенов С. Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений : дис. . д-ра юрид. наук : 12.00.09. / Еркенов Серик Есжанович. - М., 1999. - 271 с.

81. Жундубаев М. К. Приграничное сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией на современном этапе: характер развития, проблемы и перспективы : дис. ... канд. полит наук : 23.00.04. / Жундубаев Марат Кунисбайулы. - М., 2014. - 241 с.

82. Коцюбинский И. П. Российско-казахстанское приграничное сотрудничество: конец ХХ -начало XXI вв. : дис. ... канд. истор. наук : 07.00.02. / Коцюбинский Игорь Петрович. - М., 2009. - 209 с.

83. Кравцова И. В. Приграничное сотрудничество как фактор развития предпринимательства в трансграничном регионе: на примере Приморского края : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05, 08.00.14. / Кравцова Ирина Владимировна. -Владивосток, 2008. - 189 с.

84. Махмудов В. И. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в приграничных регионах России : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09. / Махмудов Видади Иманверди оглы. - Калининград, 2009. - 179 с.

85. Рязанцева С. В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений в приграничных регионах Сибирского федерального округа (по материалам Республики Тыва, Республики Алтай, Алтайского края) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. / Рязанцева Светлана Валерьевна. - М., 2007. - 186 с.

86. Семакина Ю. А. Приграничное сотрудничество муниципальных образований: муниципально-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02. / Семакина Юлия Александровна. - Омск, 2014. - 234 с.

87. Ягудаев Р. С. Приграничное сотрудничество в системе международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: политико-правовой аспект : дис. .канд. полит. наук : 23.00.02. / Ягудаев Ренат Сергеевич. - М., 2006. - 174 с.

V. Электронные ресурсы

88. Авдеев С. С. Государственный сыск за рубежом и международное сотрудничество в ОРД [Электронный ресурс]: лекция / С. С. Авдеев // Актуальные вопросы оперативно-розыскной деятельности : консп. лекций. -Петрозаводск, 2012. - Режим доступа: http://mLsle.ru/lekciya-ponyatie-operativno-rozisknoj-deyatelenosti/stranica-8. html.

89. Государственная граница России [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/ wiki.

90. Дацышен В. Г. Потенциал конфликтности в зоне Российско-монгольской границы в Туве [Электронный ресурс] / В. Г. Дацышен // Международные процессы : журнал теории международных отношений и мировой политики. - 2015. - Т. 13. - № 1 (40). - Режим доступа: https: www.intertrends.ru/seventh/008/htm#24

91. Департамент полиции Министерства внутренних дел Финляндии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://polis-cp.osce.org/countries/ details?item_id=18#pdmoi-structure - Доступ свободный.

92. Decisión of the management board of Europol "concerning the rights and obligations of liaison officers seconded to Europol" [Электронный ресурс] // The Hague. - 2009. - 8 July. - Режим доступа: http://www.transparencyinternational.eu.

93. Министерство внутренних дел Польша [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/ wiki/Министерство_внутренних_дел_(Польша).

94. Министерство общественной безопасности КНР [электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https: //ru. wikipedia. org/wiki.

95. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru. - Доступ свободный.

96. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru. - Доступ свободный.

97. Национальный закон разведки Китайской Народной Республики (проект) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.chinalawtranslate.

98. Пограничное Бюро Министерства общественной безопасности КНР [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zh.wikipedia.org/wiki/ ^^ПйШ

шш.

99. Полиция Финляндии [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki.

100. Российско-казахстанская_граница [Электронный ресурс] // Википедия: Свободная энциклопедия. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/ wiki.

101. Сербичева Т. Л. Проблемы внешнеэкономического сотрудничества в приграничных территориях дальневосточного федерального округа [Электронный ресурс] / Т. Л. Сербичева В. В. Реймер // Региональная и международная экономика.- Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru.

102. Словарь понятий и терминов, сформулированных в нормативных документах российского законодательства [Электронный ресурс] // Арбесман. -2003.- Режим доступа: http://normative_terms.academic.ru.

103. Сопредельные страны [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федерального агентства по обустройству Государственной границы Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.rosgranitsa.ru/ru/activity/international/ countries.

104. Структура Министерства юстиции и внутренних дел Монголии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mojha.gov.mn/structure_of_ the_ministry_of. html.

105. Структура органов Федеральной службы безопасности России [Электронный ресурс] // Федеральная служба безопасности. - Режим доступа: http: //www. fsb. ru/fsb/structure. htm.

106. Уголовно-процессуальный кодекс Польши [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://kodeks-karny.org/kodeks-postepowania-karnego/V-dowody/ kontrola-i-utrwalanie-rozmow. - Доступ свободный.

107. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rosgvard.ru. - Доступ свободный.

108. Федеральная служба охраны [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fso.gov.ru/struktura/p8.html. - Доступ свободный.

109. ФСБ завело 370 уголовных дел за преступления на российско-казахстанской границе [Электронный ресурс] // Новосибирская государственная телерадиокомпания. - Режим доступа: http://www.nsktv.ru/ news/crime.

Результаты анкетирования сотрудников территориальных органов МВД

России на региональном и районном уровнях, по проблемам приграничного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств в сфере оперативно-розыскной деятельности (всего опрошено 145 сотрудников)

№ Вопрос ответ Итоговые

п/п показатели (в %)

1 2 3 4 5

1. Занимаемая Вами должность: 1.1. (Ст.) оперуполномоченный ОУР МВД (Г) УМВД России на районном уровне 8%

1.2. (Ст.) оперуполномоченный УУР МВД, (Г), УМВД России на региональном уровне 67%

1.3. Начальник УУР МВД, (Г), УМВД России на региональном уровне 1%

1.4. Начальник СО МВД, (Г), УМВД России на региональном уровне 2%

1.5. (Ст.) следователь СО МВД, (г), УМВД России на районном уровне 1%

1.6. (Ст.) следователь СО МВД, (Г), УМВД России на региональном уровне 21%

2. Ваш стаж службы в ОВД: 2.1. В ОВД до 3 лет 6%

2.2. В ОВД до 5 лет 4%

2.3. В ОВД до 10 лет 25%

2.4. В ОВД свыше 10 лет 65%

3. В занимаемой должности: 3.1. В должности до 3 лет 27%

3.2. В должности до 5 лет 23%

3.3. В должности до 10 лет 39%

3.4. В должности свыше 10 лет 11%

4. На все 100% ли 4.1. Раскрываются все 100% 68%

раскрываются преступления, совершаемые гражданами приграничного государства, или все же большая часть остается нераскрытыми? 4.2. Раскрываются гораздо меньше 32%

5. Возраст иностранных 5.1. от 16 до 18 лет 1%

граждан, наиболее часто 5.2. от 18 до 25 лет 20%

совершающих 5.3. от 25 до 30 лет 47%

преступления? 5.4. от 30 до 35 лет 23%

5.5. от 35 до 40 лет 9%

6. Чаще всего, кем 6.1. чаще не судимыми лицами 42%

совершаются преступления? 6.2. преимущественно ранее судимыми 58%

7. Какова периодичность 7.1 да, регулярно 41%

взаимодействия Вашего 7.2. да, иногда 44%

подразделения с 7.3. затруднились с ответом 3%

компетентными органами 7.4. нет, не взаимодействуем 12%

иностранного государства?

8. В какой форме 8.1. исполнение запросов 48%

осуществляется взаимодействие? 8.2. обмен оперативно-розыскной информацией 22%

8.3. проведение совместных совещаний 1%

8.4. розыск и возвращение предметов и вещей, имеющих номерные данные 4%

8.5. розыск лиц, скрывающихся от следствия, дознания и суда, а также безвести пропавших лиц 23%

8.6. проводится международная контролируемая поставка 1%

8.7. проведение согласованных операций 1%

9. Заводится ли дело 9.1. да, обязательно 3%

оперативного учета или 9.2. да, в зависимости от задач, 22%

иное дело по которых необходимо

поступившим запросам с выполнить при исполнении

компетентных органов запроса

иностранного 9.3. да, если запрос адресован 7%

государства? оперативному подразделению

9.4. нет, не заводится 68%

10. целесообразно ли заведение дела оперативного учета при исполнении 9.1. целесообразно, если есть необходимость в проведении оперативно-розыскных мероприятий 54%

международного запроса? 9.2. целесообразно, в любом случае 18%

9.3. нецелесообразно 28%

11. По каким каналам связи Вы поддерживаете 10.1. через зашифрованную связь (шифротелеграмма) 16%

отношения с 10.2. через НЦБ Интерпола 2%

компетентным органом 10.3. с использованием услуг 15%

приграничного почтовой связи

государства? 10.4. передача информации по информационно- 2%

телекоммуникационной сети

Интернет

10.5. по факсимильной связи 12%

10.6. посредством телефонной связи 8%

10.7. через фельдъегерскую связь 36%

10.8. через посольство приграничного государства 6%

10.9. через следственный департамент 3%

11. Участвовали ли Вы лично, 11.1. да, участвовал лично 23%

либо Ваше подразделение 11.2. нет, не участвовал сам лично, 33%

в проведении но участвовало мое

согласованных операций с подразделение

компетентными органами 11.3. нет, мое подразделение не 44%

приграничного государства? участвовало

12. Какова эффективность 12.1. операции не эффективны 8%

согласованных операций с 12.2. операции очень эффективны 19%

компетентным органом 12.3. операции эффективны, но есть 54%

приграничного проблемы в правовом

государства? регулировании

12.4. операции эффективны, но есть проблемы в организации 18%

12.5. затруднились с ответом 1%

13. В чем заключается, по Вашему мнению, причины 13.1. недостаточно разработаны организационные вопросы 13%

не эффективности 13.2. низкий уровень 14%

согласованных операций? взаимодействия с компетентным органом сопредельного государства

13.3. низкое материально-финансовое обеспечение 7%

13.4. пробелы в правовом регулировании 60%

13.5. недостаточно уделяется внимания со стороны руководства 1%

13.6. сложная система взаимодействия 5%

14. На Ваш взгляд 14.1. да, целесообразно 50%

целесообразно ли в 14.2. нет, не целесообразно 4%

дальнейшем проводить 14.3 затруднились ответить 46%

согласованные операции с

компетентным органом

приграничного

государства?

15. На каком уровне происходит 15.1. через непосредственного руководителя 4%

взаимодействие? 15.2. непосредственно должностным лицом, 1%

обязанным исполнять запрос

15.3. районный уровень 14%

15.6. региональный уровень 50%

15.7. федеральный уровень 31%

16. В чем должно выражаться совершенствование приграничного 16.1. взаимодействие через специально уполномоченное подразделение 4%

сотрудничества? 16.2. повышение уровня организации 15%

16.3. предоставление более широких полномочий территориальным органам внутренних дел на региональном уровне 21%

16.4. предоставление территориальным органам внутренних дел на районном уровне права взаимодействовать с компетентными органами иностранного государства 2%

16.5. совершенствование правовой основы 58%

17. Какова эффективность взаимодействия с 17.1. эффективно, и не требуется совершенствование 10%

компетентными органами приграничного 17.2. эффективно, но есть недостатки 32%

государства в сфере оперативно-розыскной 17.3. удовлетворительное, и требуется совершенствование 10%

деятельности? 17.4. не эффективно 8%

17.5. затруднились с ответом 12%

18. На Ваш взгляд, в чем причина низкого уровня эффективности 18.1. взаимодействие осуществляется без учета оперативной обстановки 4%

взаимодействия? 18.2. длительный срок исполнения поручений 2%

18.3. игнорирование поступающей информации иностранным органом 13%

18.4. недостаточная правовая регламентация 31%

18.5. несовершенство системы передачи информации 24%

18.6. нехватка сил и средств 6%

18.7. отсутствие взаимодействия с непосредственным исполнителем 1%

18.8. слабая организация проведения согласованных операций 6%

18.9. слабый контроль за организацией взаимодействия со стороны руководителей территориального органа на региональном уровне 13%

19. На Ваш взгляд, по каким направлениям необходимо 19.1. организация и проведение скоординированных операций 10%

повышать уровень 19.2. разработка и заключение 28%

эффективности более развернутых

взаимодействия с международных соглашений

компетентными органами 19.3. разработка практических 13%

иностранного рекомендаций

государства? 19.4. совершенствование ведомственного и межведомственного правового регулирования 29%

19.5. совершенствование материального обеспечения 2%

19.6. создание системы взаимного информирования без запроса о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес 14%

19.7. усиление контроля взаимодействия руководителями на региональном уровне 4%

СИСТЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ С КОМПЕТЕНТНЫМИ ОРГАНАМИ СОСЕДНИХ ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 405 337 3 65

2013 452 368 1 85

2014 567 475 2 94

2015 650 555 0 95

2016 556 520 0 36

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Белгородской области за 2012 - 2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 294 200 4 90

2013 302 215 1 86

2014 298 249 0 49

2015 399 339 0 60

2016 394 325 0 69

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 224 149 1 74

2013 244 179 0 65

2014 343 246 0 97

2015 312 247 0 65

2016 388 268 15 105

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Псковской области за 2012 - 2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 219 91 15 113

2013 186 73 28 85

2014 186 90 16 80

2015 197 108 18 71

2016 197 125 12 60

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 663 353 4 306

2013 655 310 10 335

2014 737 346 16 375

2015 511 348 0 163

2016 569 429 0 140

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Калининградской области за 2012 - 2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 156 104 13 39

2013 262 155 31 76

2014 288 178 33 77

2015 356 269 22 65

2016 187 125 4 58

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 527 443 14 70

2013 720 646 18 56

2014 521 462 5 54

2015 547 486 9 52

2016 501 447 9 45

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Республике Дагестан за 2012 - 2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 101 84 0 17

2013 126 107 0 19

2014 153 136 0 17

2015 204 177 0 27

2016 261 234 0 27

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 102 22 0 80

2013 130 27 0 103

2014 161 47 0 114

2015 225 98 0 127

2016 223 104 0 119

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Карачаево-Черкесской Республике, за 2012 -

2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 19 14 0 5

2013 20 20 0 0

2014 24 24 0 0

2015 29 26 0 3

2016 39 36 0 3

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 297 280 0 17

2013 310 287 0 23

2014 313 290 0 23

2015 271 246 0 25

2016 404 380 0 24

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Волгоградской области, за 2012 - 2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 333 241 1 92

2013 378 288 0 90

2014 355 267 0 88

2015 582 391 0 191

2016 447 350 0 97

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 290 194 1 95

2013 281 194 0 87

2014 373 265 0 108

2015 377 270 0 107

2016 307 213 0 94

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Оренбургской области за 2012 - 2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 445 355 0 90

2013 480 396 0 84

2014 575 496 0 79

2015 565 456 0 109

2016 657 592 0 65

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 638 555 0 83

2013 680 556 1 123

2014 717 614 1 102

2015 843 730 0 113

2016 714 630 0 84

Динамика выявленных и раскрытых преступлений, совершенных иностранными гражданами в Курганской области, за 2012 - 2016 гг.

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств

СНГ

2012 156 121 0 35

2013 242 191 0 51

2014 196 173 0 23

2015 204 177 0 27

2016 284 252 0 32

год Всего Гражданами Гражданами Гражданами

преступлений государств- государств иных

участников Балтии государств