Правовые режимы: Теоретический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Шамсумова, Эмма Файсаловна

• Шамсумова, Эмма Файсаловна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шамсумова, Эмма Файсаловна

ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ (теоретический аспект)

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ.

§ 1. Истоки и методологические подходы к характеристике категории «режим».

§ 2. Развитие категории в юриспруденции.

§ 3. Философские основания категории «правовой режим».

§4. Понятие и общая характеристика категории «правовой режим»:

4.1 признаки - свойства;

4.1.1. Правовая основа установления «режима»;

4.1.2. Категория «правовой режим» в науке;

4.2 принципы;

4.3 функции;

4.4 виды;

4.5 правовой режим и смежные категории.

§ 5. Классификация правовых режимов.

ГЛАВА II. МЕСТО И РОЛЬ ПРАВОВОГО РЕЖИМА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.

§ L Правовой режим и правовое регулирование.

§ 2. Проблемы совершенствования правовых режимов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые режимы: Теоретический аспект»

Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в России переменами, которые поставили на повестку дня вопросы о новой роли права, изменении характера правового регулирования и соответственно обновлении законодательства. Естественно, что без их решения нельзя обеспечить проведение экономических, социально-политических, правовых и других реформ, которые на данный момент уже имеют как определённые позитивные (возрождение частной собственности, смена планового хозяйствования, свобода предпринимательства; стремление обеспечить начала социальной справедливости, становление института защиты прав и свобод человека и гражданина; преодоление тоталитаризма и т.п.), так и негативные (развал системы управления государственной собственностью и денежно-финансовых структур, упадок целых отраслей народного хозяйства, доведение до состояния нищенства науки, культуры, образования; экологические катаклизмы; резкое падение уровня жизни; ослабление вертикали власти, нестабильность законодательства, острые социальные противоречия, трансформировавшиеся в войны -Нагорный Карабах, Чечня и т.д.) последствия. В этой связи наиактуальнейшими становятся мероприятия государства по обеспечению нормального функционирования государственных и общественных институтов, защите прав и свобод человека и гражданина, предупреждению и пресечению острых социальных конфликтов, ликвидации экологических и техногенных катастроф, укреплению законности и правопорядка. Динамика потребностей современного общества, с одной стороны, требует всё большего расширения сферы правовой регуляции общественных отношений, с другой - изменения качества регулирования, созданию особого юридического концентрированного механизма, специфический правовой режим, который в зависимости от характера, условий регулируемых отношений, целей закладываемых законодателем, позволяет органично комбинировать, сочетать юридические средства, адаптируя их к конкретным ситуациям.

Установление правовых режимов всегда связано с определёнными условиями. Например, непрекращающиеся террористические акты способны вызвать установление режима чрезвычайного положения. Здесь правовые режимы, предполагают на применение особых (чрезвычайных) мер, сочетая их одновременно с гарантированными правами, свободами граждан. Именно они являются адекватной формой деятельности государства в "нестандартных", экстраординарных ситуациях. Вместе с этим в последнее время, всё больше и больше появляется объектов, субъектов, предметов, территорий, видов деятельности, которые уже не в состоянии функционировать без установления определённого режима. И само государственное управление испытывает острую потребность в особых специфических свойствах правовых режимов, позволяющих эффективно организовывать деятельность государственных органов. Именно эти качества данного явления правовой действительности порождают неподдельный интерес к нему учёных и практиков. В этой ситуации проблемой номер один становится отсутствие системного подхода, характеризующего качество правовой регуляции. Началом его формирования и может служить концепция "правового режима". Сказанное и предопределяет актуальность и тему диссертационного исследования.

Библиография вопросов правового режима специфична. Особенностью большинства работ в том числе и монографического плана является то, что данная проблема рассматривается в них фрагментарно и, только с позиции отдельного субъекта-носителя, объекта или деятельности. Например, анализируется "правовой режим внешнеторговой деятельности"1, "режим беженцев"2, "правовой режим имущества акционерного общества"3, "правовой режим особо охраняемых природных территорий"4 и т. д. В общетеоретическом же плане вопросы абсолютно не разработаны, за исключением нескольких статей. Следовательно, возникает потребность разработки как целостной теории правового режима, так и методологических подходов к её исследованию. Накопленные наукой права знания по этой проблеме требуют её осмысления применительно к создавшимся социально-экономическим и правовым условиям, анализа и систематизации на методологической платформе, отражающей современное (многоаспектное) видение права.

Таким образом, потребность в целостной теории правового режима, которая могла бы содействовать исследованию указанной проблемы в отраслевых науках, а также

1 Сошников Р.А. Правовой режим внешнеторговой деятельности. Диссер. .канд. юрид. наук. Самара, 1997. Ибрагимов A.M. Режим беженцев в международном праве. Диссер. .канд. юрид. наук. .Махачкала, 1999.

J Едькин С.К. Правовой режим имущества акционерного общества. Диссер. .канд. юрид. наук. .М., 1998.

4 Чернушенко С.С. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Диссер. .канд. юрид наук. Саратов, 1999. правотворческому и правоприменительному процессу очевидна. Этими обстоятельствами и обусловлен выбор данной проблемы в качестве темы кандидатской диссертации.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью данной работы является комплексное научное осмысление, анализ и выработка концепции правового режима, как целостной научно-теоретической проблемы, интерпретация её роли в новых условиях, обобщение уже накопленного в данной области опыта, формулирование практических рекомендаций и предложений по совершенствованию механизмов правовой регуляции.

С учётом сложности и многоплановости рассматриваемой темы, своеобразия сложившихся в юридической теории и практике подходов к её различным аспектам, были определены следующие основные задачи:

- проанализировать истоки, методологические подходы к характеристике категории "режим" и проследить её развитие в юриспруденции;

- рассмотреть философские основания категории "правовой режим";

- исследовать понятие и общую характеристику "правового режима": признаки -свойства, принципы, функции, виды, соотношение со смежными категориями; дать методологическое обоснование основных направлений установление режима в процессе обеспечения и защиты конституционных прав и свобод российских граждан;

- обобщить имеющиеся в науке подходы к категории "правовой режим"; дать классификацию правовых режимов;

- показать место правовых режимов в правовом регулировании; выявить критерии режима как механизм особого правового регулирования, показать обоснованность, логику, сочетаемость избранных юридических средств (дозволений и запретов, стимулов и ограничений), проследить актуализацию данного направления в современных условиях;

- предложить некоторые рекомендации по проблемам совершенствования правовых режимов;

Объектом исследования являются особенности сфер жизнедеятельности общества, требующие для себя особый специфический механизм правовой регуляции.

Предметом исследования выступает научное наследие, действующее законодательство, правоприменительная практика.

Методологическую основу диссертационного исследования составили современные методы познания, выявленные и разработанные философской наукой и апробированные юридической практикой (позитивизм, законы и принципы диалектической и формальной логики). Из специальных методов в ходе исследования применялись кибернетический подход, системный и структурный анализ, сравнительный, исторический, социологический, психологический методы. При изучении проблем правового режима использовались принципы единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего, особенного и единичного. Применительно к предмету исследования использованные принципы конкретизируются и приобретают специфику методологических установок и приёмов, составляющих аналитический инструментарий диссертации.

Фактическую основу диссертации составили нормативно-правовые источники, прежде всего действующее законодательство России, материалы и решения судебной практики, Конституционного Суда; международно-правовые акты и материалы ООН; личные наблюдения и опыт диссертанта, почерпнутый за период работы в правоохранительных органах и в процессе исследовательской деятельности.

Теоретическую базу исследования составили труды учёных, классиков политико-правовой мысли: Платона, Аристотеля, Фомы Аквинского, Георга Вильгельма Фридриха Гегеля, Томаса Гоббса, Джона Локка, ШарлЬ Луи Монтескье.

В работе проводится анализ и обобщение идей, высказанных по поводу предмета исследования видными русскими учёными прошлого: Н.А. Бердяевым, Н.М. Коркуновым, П.И. Новгородцевым, Е.Н. Трубецким, М.Н. Капустиным, Г. Еллинеком, Л. Гумпловичем, Г.Ф. Шершеневичем и др., а также западными специалистами: Ж. Бюрдо, М. Дюверже, М. Ориу, М. Перло, С. Романо, А. Мэре, X. Леви-Брюлл, Л. Дюги и многими другими.

Ход рассуждений диссертанта опирался на исследования учёных-правоведов Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.М. Баранова, М.И. Байтина, И.В. Борисковой, В.к. Гоймана, А.В. Игнатенко, В.Б. Исакова, Т.В. Кашаниной, А.С. Комарова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, М.А. Могуновой, В.В. Талянш# Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, А.С. Шабурова а также учёных-отраслевиков: Д.Н. Бахраха, А.Н. Кокотова, Е.В. Литовченко, А.Е. Пилецкого, И.С. Розанова, В.Г. Розенфельда, В.В. Рушайло, В.Л.

Сресарёва, P.А. Сошникова, H.A. Ушакова, Д.А. Фурсова, С.С. Чернушенко, и многих, многих других. Степень разработанности проблемы и научная новизна. Диссертация представляет собой первое в юридической науке монографическое исследование, специально посвященное анализу понятийного аппарата правового режима. В работе предпринимается попытка комплексного рассмотрения общетеоретических проблем данной темы.

Результатом обобщения и систематизации проблемных вопросов выполненной работы явилось формирование целостной концепции правового режима. Она кладётся в основу при анализе всего механизма действия права, состояния и перспективы развития правотворческой, правоприменительной и правоохранительной практики. С учётом данных общей теории государства и права, а также специально-отраслевых юридических наук, философии, кибернетики, психологии, логики в диссертации намечены нетрадиционные подходы, трактовки и решения ряда существующих вопросов. Исследуется возникновение, развитие, методология, сущность, принципы, виды, функции; раскрываются характерные черты категории "правовой режим". Предлагается развёрнутая классификация правовых режимов в зависимости от определённых критериев. Обосновываются выводы и предложения по проблемам совершенствования правового инструментария, задействованного в специфическом правовом регулировании; показывается механизм действия правового режима и сочетающиеся в нём юридические средства. Предлагается, наряду с предметом и методом правового регулирования, рассматривать правовой режим в качестве критерия деления права на отрасли и институты.

В работе определены направления и приоритеты развития правовых режимов на современном этапе реформирования российской государственности.

Научная и практическая значимость заключается, прежде всего, в самой постановке вопроса общетеоретического осмысления категории "правовой режим" в российском праве. Посредством такого анализа можно всегда иметь чёткое представление о состоянии механизма правового действия в целом, о совокупном влиянии в современных условиях правовой формы на социальные связи.

Последовательное решение теоретических вопросов может повлиять на теоретико-содержательную и технико-юридическую стороны правотворческой деятельности, показать их место в системе юридического воздействия, раскрыть их цели и функции.

Практическая значимость проблемы состоит в том, что выводы, полученные в ходе её исследования, можно использовать в отраслевых юридических науках. .Содержащиеся в работе рекомендации могут найти практическое применение в норматворческой деятельности государственных органов, а также в процессе правореализации.

Новизна диссертации конкретизируется в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Категория "правовой режим" сложна и многогранна, поэтому ее необходимо рассматривать в узком и широком смысле:

- правовой режим в широком смысле определяется как особый порядок законодательного урегулирования деятельности, действий или поведения физических и юридических лиц в различных сферах общественных отношений либо на определённых объектах, включающий в себя установление механизма обеспечения фактической реализации системы дозволений, стимулов, нормативов, гарантий, запретов, ограничений, обязываний, а также их компетентное исполнение и применение мер принуждения и привлечения виновных к ответственности;

- правовой режим в узком смысле - это закреплённое в нормах права особое сочетание юридического инструментария (юридических средств), характеризующееся наличием определённых условий, конкретностью (определённостью) общественных отношений, относительностью к определённому объекту и преследующее благоприятную, полезную для общества и государства цель.

2. Будучи юридической по своей природе, категория "правовой режим", с точки зрения содержания основывается на принципах права (законности, целесообразности, научности; принципе приоритета прав и свобод человека, принципе сочетания убеждения и принуждения и т.п.), устанавливается только при определённых условиях (среде) и всегда преследует благоприятную цель. С точки зрения же сущностной в основе "правового режима" лежит сочетание способов правового регулирования (чаще всего это - общее дозволение и запрет или общий запрет и дозволение). Это обязательно парное сочетание или комбинация юридических средств, но всегда с определяющей доминантой. В таком состоянии юридические средства способны взаимообеспечивать друг друга в правовом регулировании и обозначать в своей совокупности специфический необходимый баланс. Сужение общего запрета выступает в качестве конкретного дозволения и, *' наоборот, "уменьшение"общего дозволения ведёт к образованию определённого запрета.

Правовой режим является обобщающей категорией, вбирающей основные юридические средства в сфере действия права. Законодатель, устанавливая тот или иной правовой режим, востребует лишь те юридические средства, которые соответствуют целям, задачам, характеру регулируемых отношений.

3. "Правовой режим" выступает в качестве одного из критериев деления права на отрасли.

4. Выделяются формы законодательного выражения правового режима, где парносочетающиеся юридические средства:

- имеются непосредственно в статье нормативно-правового акта;

- воплощаются через свои разновидности (льготы, поощрения, запреты, наказания);

- используются а нормативно-правовом акте не прямо, а косвенно (путём оговорки); Ф - употребляются в преамбулах, наименованиях статей, глав, разделов, в названиях самих актов.

5. Показана возрастающая роль правовых режимов, отвечающих потребностям современной общественной практики, где, с одной стороны, всё больше и больше появляются такие объекты (территории), субъекты, деятельность, которые требуют именно установления определённого режима по отношению к себе для своего дальнейшего функционирования, а с другой, - он утверждает многоаспектное (интегративное) видение права, его деятельностную природу и нерасторжимую генетическую связь с социальным субъектом, приоритетами и ценностями личности; позволяет комплексно оценить всё, что оказывает или может оказать воздействие на формирование права, его восприятие массовым и индивидуальным сознанием и осуществление в практических действиях стран, их организаций и государственных структур. щ. 6. Обосновывается способность правового режима "быть" моделью механизма правового регулирования.

7. Отстаивается точка зрения, согласно которой эффективность правовых режимов можно рассматривать как реализуемую социальную ценность, удовлетворяющую интересы людей. Критерий эффективности правовых режимов состоит в степени достижения соответствующих ценностей. f 8. Выдвигается тезис, что в условиях становления рыночных отношений для человека и хозяйствующих структур важно создавать правовой режим общедозволительного профиля, открывающий простор их инициативе и творчеству; для государства же и государственных служащих - правовой режим разрешительного профиля, призванный сводить к минимуму злоупотребления властью, нарушения прав человека и гражданина, произвол и беззаконие. Особые специфические свойства правовых режимов в государственном управлении дают возможность организованного действия в нестандартных (чрезвычайных) ситуациях.

Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации выводы, предложения и рекомендации обсуждались на научно-практических конференциях в УрЮИ МВД России, в Санкт-Петербургском государственном университете; на международной конференции "Воплощение Европейской конвенции по правам человека в России" (6-7.04.2001.) в г.Екатеринбурге. Материалы исследования использовались автором в учебном процессе в УрЮИ МВД РФ.

Диссертация обсуждалась на заседании кафедры теории и истории государства и права в УрЮИ МВД России.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, приложения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Шамсумова, Эмма Файсаловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведённого исследования, представляется важным, не повторяя уже сделанных в работе обобщений, сформулировать основной вывод, а также наметить перспективы разработки проблемы.

Создание основ теории правого режима, с одной стороны, это, безусловно, новое комплексное исследование в правоведении, которое отражает определяющие стороны правовой действительности, свидетельствует, как отмечает С.С. Алексеев, «о многомерности, многранности, объемности права как институционного образования». При таком подходе значение нормативности при характеристике права не говорит о сведении его лишь к «системе права». Когда мы рассматриваем право в динамике, действии, то замечаем, что оно раскрывает свои новые свойства («чувствительность», «гибкость»), как институционального образования. В связи с этим возникает необходимость многопланового освещения, как всего правового регулирования, так и отдельных его направлений, в числе которых и правовой режим.

Основы теории правового режима - лишь первый шаг, сделанный по требованию времени, развивающихся общественных отношений, а вместе с ними и отраслей права.

С другой стороны, единообразный, комплексный подход в теории права относительно правовых режимов, создает определенный ориентир, как для законодателя, так и для правоприменителя; предотвратит терминологическое смешение.

Таким образом, целостная концепция «правового режима» имеет важное теоретическое и практическое значение. Она позволяет:

1. Науке - увидеть глубину и возможности, как правового регулирования, так и права в целом.

2. Законодателю, учитывая все обстоятельства, положив в основу принципы необходимое сочетание юридических средств, , создающие оптимальные условия относительно конкретного объекта (субъекта или деятельности), подвергнуть возникающие отношения особой, специфической регуляции.

3. Правоприменителю - применять законы и иные нормативно-правовые акты, четко зная, что положено в основу каждого сочетания юридических средств и достигаются ли цели специфического регулирования (как, например, один и тот же сотрудник МВД России, выполняя одни и те же функции будет по разному себя вести в Екатеринбурге и в Гудермесе).

4. Правоохранителю - обеспечить контроль и надзор законного и правильного (на основе принципов приоритета прав и свобод и т.п.) действия механизмов реализации.

В связи с изложенным отметим некоторые наметившиеся перспективы.

Характеризуя процессы непрерывной динамики права (в правовом регулировании) в социальном пространстве, отображая переход общественной системы от хаоса и неупорядоченного состояния в состояние стабильности, правового порядка, категория "правовой режим" обнаруживает ключевое направление науки, является сосредоточением основных и актуальных вопросов юридической теории и практики. Методологический анализ позволил охватить предметом исследования целый ряд из них, и в той или иной мере проанализировать их. Вместе с тем проделанная работа лишь предворяет возможности научного поиска дальнейшего осмысления темы. В связи с этим обратим внимание на те аспекты проблем правового режима, которые применительно к нынешним условиям требуют первоочередного решения.

Большую научную и практическую значимость представляет исследование вопросов правовой регуляции как применительно к различным категориям населения и должностным лицам государства, так и в отношении к различным отраслям, институтам права, отдельным законодательным актам.

Крупной научной проблемой является изучение фактических действий, вовлекаемых в сферу правового регулирования: осмысление их природы, разновидностей, способов возникновения, механизмов обеспечения и др. В специальной литературе эта проблема до недавнего времени не исследовалась. Задача, думается, заключается в том, чтобы подвергнуть исследованию фактические действия (деятельность) в качестве объекта правовой регуляции и одного из важнейших условий достижения целей права.

Значительную научную и практическую ценность представляет осмысление сфер установления правового режима, связанных с государственной регламентацией (децентрализованным регулированием) и областью саморегуляции в праве (так называемой сферой децентрализованного регулирования). Применительно к сфере централизованного (государственного) регулирования важное значение приобретает выяснение предмета государственного воздействия, определения оптимальных средств регуляции, способов обеспечения поведения, регулируемого государством. Актуальным является теоретическое обоснование механизмов блокирования злоупотреблений правом (проявление не права) со стороны нормотворческих органов государства.

Сфера "негосударственного регулирования (договорный режим) фактически не подвергавшаяся ранее фундаментальному изучению, требует приложения значительных усилий специалистов. Особую значимость приобретает осмысление юридической природы общедозволительного режима, исследование юридических средств его обеспечения. Актуальным в этой ситуации является изучение особенностей регулирующего действия принципов права, способов их выражения в праве и др. Довольно интересно выглядит институт аналогии права, - он выступает в качестве уникального средства обеспечения реальности права, в зоне действия общедозволительного профиля регулирования.

Важным направлением гносеологического анализа должно стать исследование проблем правового режима на уровне отраслей, подотраслей права, отдельных юридических институтов, крупных законодательных комплексов и отдельных законов. Перевод данных вопросов на отраслевой уровень, безусловно, отражал бы качественно новое её состояние, свидетельствующее о непосредственной ориентации на практику.

Решение отмеченных и других вопросов, вытекающих из предмета исследуемой проблемы, потребуют осуществления, по меньшей мере, двух задач, разнотипных по своему содержанию.

1. Являясь крупным направлением юридической науки, вопросы правового режима носят межотраслевой, междисциплинарный характер. Понятно, что разработка теории и методологии этой проблемы объективно требует привлечения комплексных усилий специалистов. Только на условиях такой интеграции социальный заказ общественной практики и юридической теории может быть выполнен. Заметна необходимость интеграции применительно к отдельным "блокам" проблемы. -разработка проблем качества законодательства, обоснованию механизмов обеспечения его реализации необходимым сочетанием юридических средств, определению мер, связанных с правоотношением (установление льгот, гарантий или, напротив, ограничений и т.п.).

2. В разрезе проблем теории правового режима, требуется коренным образом переосмыслить место и значение общей теории права, как в структуре правоведения, так и по отношению к юридической практике. Из достаточно обособленной и значительно удалённой от практических потребностей отрасли научных знаний, общая теория права, не теряя своего фундаментального характера, должна быть органично включена в систему всей юриспруденции, реально выполняя в ней функцию общей части единой системы юридических знаний и роль критерия истинности правопознания, социально ценностного измерителя практического опыта. С этой точки зрения, общая теория права должна всё более становиться юридической праксеологией наукой о рациональном действии. Такой подход позволит утвердить общетеоретическую отрасль юридических знаний в статусе методологии особо регулирующего права. Идея теории правового режима должна быть положена в основание структурирования отраслевых юридических дисциплин, формирования на этой методологической основе их предмета. Это позволит максимально приблизить юридическую теорию к реальной жизни. Усилится, таким образом, мировоззренческий аспект правоведения, его социальная направленность и практическая польза.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шамсумова, Эмма Файсаловна, 2001 год

1. Barnes J.F., Carter М., Skidmore М. J. The World of Politics. A. Concise Introduction N. Y. 1984r. щ Burdeau G. Constitutional et Institutions Politique Paris, 1974. P. 165

2. Burdeau G.«Droit constitutional of institutions politiques» P. 1969. p. 161; Duverger M. Trraite de scince politique. En. 4 Vol. P. 1985. Vol. 1. Regimes politiques contemporains.

3. Dicverger M. The Idea of Politics. The Uses of Power in Society. Methuen. L. 1978.S.2.

4. Duverger M. Institutes Politiques et Droit Constitutionnel. Paris, 1970. P. 13-14.

5. Emile Acollas. Introduction al etudedu droit 1885.P.7-9.

6. EsmeinA. «Общие основания конституционного права». Спб 1898.С.113.

7. Gendroska G. К вопросу о правовой проблематике деятельности органовгосударственного регулирования. Wroctaw. 19971.sswell.H.D., Kaplan A. Power and Society. New Haven 1950.

8. Quermohne J. L. Les regimes Politiques occidentaux. P. 1986r

9. Roder Karl-Heinz Politische Sistem und Klassengegensatze der

10. Kapitalistischengesellschaff // Politische Sisteme im Klassenkampf. Berlin 1983.1. S. 45.

11. Sandevoir Pierre. Общая характеристика фр. права. Изд-во: Дюно. 1994 Transions from uthoritarian es 1. Ed. By G.O'Donnel,ph.c. chmitter. Baltimore 1986, Vol.4. P. 73. Yur.Encykl kap.5, S.107.

12. Аквинский Ф «De regimine principum», Кн. I, гл. 5 и 6;Кн.1,гл.11,изд.1л^.Ва1ау.1630.8.232."11е§пит пот ist propter regem,sed rex propter regnum."

13. Аксенов О. Если подсчитать, во что обходится талант А. Чубайса/ Рос. газета. 1998. 25 декабря.

14. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе.Госюриздат1955

15. Александров Н.Г. О роли советского социалистического государства и права вразвитии советского общества.//Учебное пособие по ТГиП, вып.1,М.1953 Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М-66

16. Алексеев С.С. Общая теория проблем системы советского права. М., 1961 Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 1. Свердловск, 1963 г

17. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве М 1989г. Алексеев С.С. Право.Опыт комплексного исследования.М.Статут1999 Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. Свердловск. 1959 г.

18. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе.М.1971г Алексеев С. С. Теория права. М.1995 г

19. Антонова Е.Ю. Юридическое лицо как субъект преступления. (Опыт зарубежных стран и перспективы применения в России). Диссертация КЮН. Владивосток 1998

20. Байтин М.И. ,Баранов В.М. О логико-гносеологической и юридической природе правового состояния ,// Вопросы Теории государства и права. Вып.9. Саратов? 1991 г.

21. Балиев А., Иванов Д. Загранпаспорт для «черного золота» // Аргументы и факты. 24 декабря

22. Баранов В. М., Байтин М.И. О логико-гносеологической и юридической природе состояния.//Вопросы теории государства и права. Межвузовский научный сборник.Вып.9.Саратов 1990

23. Басин ЮГ. Хозяйственный механизм и борьба с гражданскимиправоотношениями. Алма-Ата. 1984

24. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996

25. БахрахД.Н. Основные понятия социалистического управления. 1978г. Белило В. Металл успеха // Аргументы и факты. 1998. 10 дек.; Беллман Р. Теория регулирования.//Математика в современном мире.М.:Мир 1967 г

26. Берг А.И. "Кибернетика, мышление, жизнь". М. 1964 г

27. Бердяев Н.А. «Духовный кризис интеллигенции» СПб 1910. С. 73-83.

28. Березовская С.Г. Прокурорский надзор в советском государственномуправлении.Госюриздат. 1954

29. Бибиков А.И., Хныкин Г.В. Иваново: ИГУН. 1997г

30. Библер B.C. Будь лицом: ценности гражданского общества Т.1, Томск 1993г Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М. 1973 г

31. Болырлан Порядок из хаоса. Новый диалог. «Человека с природой» М. 1986г., с. 34-37, 47-50, 53-61, 65-66, 357, 363.

32. Борискова И.В. Теория государства и права. Материалы к лекциям. 4.2. // Теория права. Т.2. Воронеж, 1999г.

33. Борисов С. Дело о 600 млн. долларов // Аргументы и факты. 1998. 10 декабря^ Братусъ С:Н. Имущественные и организационные отношения и их правовое регулирование в СССР.// Вопросы, теории государства и права./ Сб.ст.Вып.1.Саратов. 1968 г

34. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М. 1963 г БЮС. М. 1997г. стр. 500

35. Ведров С. О лесоохранении по русскому праву.СПб.1878.С.1-45 , Величенков А., Кучеренко В. Алюминиевые реки размытые берега // Аргументы и факты. 1998. 27 окт

36. Венгеров А.Б. ТГиП. Теория права.Т.1.,М.Юрист 1996 г

37. Виноградов П.Г. Очерки по теории права. Москва, 1915 год, С. 33

38. Витте С.Ю. Самодержавие и земство, (записка). СПБ. 1908 г

39. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистическихобщественных отношений. Дис. Доктора юр. наук. Саратов 1969 г

40. Власенко И. А. Компенсационная функция права. Автореф. диссер.КЮН. Н.1. Новгород, 1995

41. Вопросы государства и права во французской буржуазной революции XVIII векаМ. 1940г

42. Воробьёв A.M. Политико-правовая реформа Екатеринбург 1995г.С.96. Воронцов А.В. Совершенствование взаимоотношений милиции и населения .(Организационно-правовой и социальный аспекты). Дис.Кандидата юр.наук.М.1997г

43. Гао Янь Цзюнь «Некоторые вопросы теории правоотношения». Автореф. диссер. . кандидата юридических наук. М.1995

44. Гойман В.И. Действия права (методологический анализ). Дис. доктора юр.наук.М.1992 г

45. Горшенев В.М. Способы и организационные методы гражданского регулирования в социалистическом обществе. М. 1972 г.

46. Декрет Reimrression de l'arsein Moniteur, Т. XXV.; С. 291.

47. Дозорцев А.В. О предмете советского гражданского права.//Советское государство и право. 1954 г. № 7.

48. Дрейшев А.Б. Проблемы законотворчества в новых условиях. // Правоведение. 1994 г. № 5-6.

49. Дюверже М. Полис 1991г. № 2 стр. 132

50. ДюгиЛеон «Конституционное право. Общая теория государства» М., 1908.С.65. Дюкарев Ю. Бедная, богатая Россия//Коммуна. 1998. 15 декабря Дюрягин И.Я. Право и управление. М.:Юрист 1981 г

51. Егоров М.Д. Гражданско- правовое регулирование общественных отношений. Д.: изд.ЛГУ.1988 г

52. Еллинек. Г. Общее учение о государстве.СПб.1908.; Л. Гумплович. Общее учение о государстве. СПб 1910

53. Елькин С.К. Правовой режим имущества акционерного общества. Дис.кандидата юр. наук. М.1998 г.

54. Жураев Ю.А. Проблемы правового режима и охраны государственных памятников природы. Ташкент. 1990

55. Замков С. Кто стоит за аферой «Пурнефтегаз» //. Рос. газета. 1998.22 октября. Ибрагимов A.M. Режим беженцев в международном праве.Диссер. .юон.Махачкала 1999.

56. Игнатенко А.В. Формирование аристократического режима в Риме. Свердловск. 1987г. С. 39.

57. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве // Правоведение 1992 №3 Ильин И.А. Путь духовного обновления // Соч. T.l, М., 1994г Имре Сабо Социалистическое право. М.1964 г.

58. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства. Дис. кандидата юр.наук. М.1997 г Иоффе О С. Юридические нормы и человеческие поступки.// Актуальные вопросы советского гражданского права.М.:Юрлит.1964

59. Исаков В. Б. Механизм правового регулирования правовые режимы // Проблемы теории государства и права. М., 1987

60. Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование.// XXVII съезд КПСС иразвитие теории права. Свердловск 1982

61. Исаков В. Б. Теория государства и права // Под ред. С.С. Алексеева. М.: Юридическая литература. 1985

62. Кавелин К.Д. Наш умственный строй // Статьи по философии русской истории и культуры М. 1989 г

63. Кант И. Сочинения на немецком и русском языке Т. 1. М. 1994 г

64. Кашанина Т.В. Децентрализация в правовом регулировании (структурныйанализ).Диссертация.ДЮН. М.1992

65. Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире. М. 1993г. С. 10-11. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М. 1972 г

66. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе РФ (Проблемы теории и практики). Диссертация ДЮН.Владивосток. 1999

67. Козлов Л(./7.Правовой режим государственной границы России и внешняя безопасность государства.СПб. 1998

68. Козырин А. Таможенные режимы отказа в пользу государства и уничтожения товара.// ж-л Хозяйство и право. 1995.№7

69. Козюк М. Н. Правовое равенство (Вопросы теории) // Автореф. диссер. КЮН. * СПб. 1996 г

70. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятия, назначение и структура. //Правоведение. 1998 г. № 1. Колдаев В.М. Власть. М. 1995

71. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права, М. 1999 Корзунский О. Большой нефтяной предел № 2 // Аргументы и факты. 1998. 23 декабря

72. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права СПб, 1894

73. Корсунский О. Нефтяные компании страны объединяются // Аргументы и факты. 8 декабря.

74. Корчагин Ю. Как вернуть награбленное // Коммуна. 1998. 12 ноября. Краснопольская И. Болеть нельзя: лечиться нечем //Рос. газ. 1998. 6 ноября. Кремянкий В.И. Некоторые вопросы развития управления.//Синтез знания и проблема управления. М.: Наука 1987 г

75. Кудрявцев В.Н., ВасшьевА.М. Право: развитие общего понятия.// Советское государство и право. 1985 г.№7

76. Кудрявцев В Н., Казимирчук В.П. Современная социология права.М. 1995г Кузмищев В. Какой же «ящик» хочет сыграть в ящик // Аргументы и факты. 199825 декабря.

77. Кучеренко В. Ачинск ещё не продан. Но покупается // Аргументы и факты. 16 дек

78. Кучеренко В., Шевченко С. Пейзаж с «алюминиевым картелем» // Аргументы и факты. 8 окт

79. Лазарев Б.М. Государственная служба.М.1993г

80. Лазарев В.В. Общая теория права и государствам. :Юрист.2000

81. Лазарев В.В. Сфера и пределы правового регулирования. //Советскоегосударство и право. 1970г.№11

82. Латинско-русский словарь под ред. И.Х. Дворецкого М.: Издательство «Русскийязык» 1998 г. С. 658.

83. Ленин, В.И. Соч. т. 38, стр. 161.

84. Литовченко Е.В. Таможенные режимы. Саратов 1995

85. ЛоккДжон Избр. Фил. Произведения.Т.2. М.Соцэккиз 1960 г

86. Лопатин И. По следам «убегающих» капиталов / Рос. газета. 1998. 25 декабря Лукашева Е.А. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития.М. :Норма.2000

87. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права.// Государство и право .1995 г.

88. Любавский А. Юридические монографии и исследования. Том 1, СПб 1867г., С. 24

89. Макаров Д. Доллар уплывает // Аргументы и факты. 1999. №1

90. Малъко А.В. (Саратов).Стимулы и ограничения как парные юридическиекатегории.// ж-л Правоведение. 1995.№1

91. Малъко А.В. Автореф.диссер ДЮН.Стимулы и ограничения в праве (теоретико-информационный аспект). Саратов, 1995 г

92. Марксистко ленинская теория государства и права М. 1970г. стр. 230.

93. Марченко М.Н. Теория государства и права, М. 1996.

94. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов 1986 г

95. Матузов НИ., Малько А.В. Правовые режимы: понятие и виды // право иполитика: современные проблемы соотношения и развития. Воронеж, 1996.1. Вып. 4

96. Медведев Ж. Эхо кризиса // Коммуна. 1998. 10 дек Могунова М.А. Автореф. диссер. ДЮН. М.: МГИМО 1990г. С. 10 Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985 Мюллерсон Р.А. Права человека и гражданина: идеи, нормы, реальность М. 1991г. С.86.

97. Спиридонов Л.И. ТГиП М.1995г ^ Несесянц В. С. Социалистическое правовое государство: концепции и путиреализации. М. 1990 г Нижнегородские новости 1994, 10 февраля

98. Николаев С. Большое олигархическое наступление // Там же. Аргументы и факты. 1999. 5 января.

99. Об освоении месторождения бокситов Средний Тиман в республике Коми и развитии алюминиевого комплекса Урала: Пост. Правительства РФ от 23.10.98г. // Аргументы и факты. 1998. 3 ноября

100. Ожегов С. И. Словарь русского языка. Изд. 10.М.: Сов. энциклопедия. 1973 г Ориу М. Основы публичного права. М. 1929 г.

101. Основы советского государства и права. Ильинский И., П.Мишин М. 1947. С. 18; ТГиП . М. 1970. С. 93.

102. Паклин Н. Грязные деньги за чистую воду // Рос. газета. 1998. 25 декабря Пахарь Л.И. Принцип обратной связи.//Кибернетика и философия. Рига:1. Зинатне 1987 г

103. Петелина ИВ. Теоретические проблемы российской правовой системы. Дис. кандидата юр. наук .Саратов. 1996 г.

104. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. 2. СПб 1907 г

105. Писарев В.Д. Стратегия устойчивого выживания: экологический императив и международное сотрудничество.//США: экономика, политика, идеология. 1995. №11

106. Поздняков Э.А. Философия государства и права.М.1995г

107. Политология в терминах и понятиях. Ставрополь 1994г. С. 28

108. Политология. Энциклопедический словарь под ред. Аверьянова А9.//./М. 1993.

109. Поляков Ю. Кому это выгодно //. Рос. газета. 1998. 27 октября.

110. Попков В.В. Правовой режим экологической экспертизы. Автореф.диссер.КЮН.Саратов.1997

111. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства //Право на предпринимательскую деятельность./ СПБ. 1994 г.

112. Популярный энциклопедический словарь под ред. А.П. Горкина М.: БРЭ -99Г.С.1106.

113. Рассел Б. Власть. Очерки современной политической философии Запада. М. 1989

114. Ренненкампф. Очерки юридической энциклопедии. Спб 1880.С.54.

115. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству

116. Российской Федерации.// Государство и право. 1996.№9

117. Розенфельд В.Г. Экономическая безопасность Российской Федерации: правовое регулирование и административно-правовые режимы её обеспечения. // Правовоя наука. .Вып. 10 .Воронеж. 1999

118. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. М.Госюриздат1966

119. Самощенко И.С. Система советского законодательства./ Под ред. М.1980 г. Сафхсуллин Д.Н, Хохлов С.А. Договоры на реализацию продукции. Свердловск. 1980

120. Симонов А.Л. Понятие "состояние" как философская категория. Новосибирск 1982.С.23.

121. Слесарёв B.JT. Режимы виндикации и юридическое равенство сторон гражданско-правовых отношений.// ж-л Правоведение 1989.№5 Смоленкова И.М. Добренькова В.И., Социальное управление. Словарь под ред. М.1994.

122. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право. М. 1972 г

123. Сорокин В. Д. Метод правового регулирования (теоретические проблемы). М.1976 г

124. Сорокин В. Д. Семь лекций по административному праву. Административный процесс и административно процессуальное право.СПБ.1998 г. Сошников Р.А. Правовой режим внешнеторговой деятельности.Диссер. .кюн. Самара 1997

125. Талянин В.В. Режим правозаконности (теоретико-правовой аспект) // Авттор.кандидата юридических наук СПб. 1999г

126. Теория государства и права.под ред. Матузова Н.И. Саратов 1995 Тимченко Л. Международный правовой режим Арктики и тенденции его развития. Харьков. «Основа», 1996 г Тихомиров Ю. А. Публичное право.М.1995 г.

127. Тихомиров Ю.А. см.: Курс административного права и процесса.М.1998

128. Толстой В. С. Исполнение обязательств . М. 1973 г.

129. Удачин В. Краснодарская сеча // Аргументы и факты. 1998 ноября.

130. Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке. М.:Наука.1975

131. Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в международныхотношениях. 1985

132. Французско-русский словарь под ред. К.А.Ганшиной. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1962 г. С. 685. Фурсов Д.А. Процессуальный режим деятельности арбитражного суда первой инстанции.М.1997

133. Хохлов Е.Б. Правовое регулирование труда в современных условиях, (проблемы теории и практики). Дис .доктора юр. наук. СПБ .1992 г.

134. Цыганков А.П. Политический режим.С. 82. // Социально-политический журнал 1996 г. №1.

135. Черданцев А. Ф. Система норм права // Сб. Учен, трудов СЮИ. Вып. 12, 1970 Чернушенко С. С. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.Диссер. .юон. Саратов 1999. Чиркин В.Е. Государствоведение М: Юрист. 1999г., С. 195

136. Шабуров А.С. Вопросы формирования правового государства в России.//Теоретические вопросы Российской государственности. Екатеринбург. 1998

137. Шабуров А.С. Юридическая наука и ''юридические'' категории.//Юридические науки в свете новых задач.Свердловск. 1990

138. Шамраев А. В. Гражданско-правовой механизм безналичных денежных расчетов. Дис. кандидата юр.наук . М. 1997 г.

139. Шафраник Ю. Есть ли у России нефтяные места возрождения / Аргументы ифакты. 1998. 18 декабря

140. Шелепов Е.П. Управление и исполнительная деятельность в социалистическом государстве. М. 1987г

141. Шелютто Н.В. О правовом режиме языка.// ж-л Сов.государство и право. 1989.№4

142. Шихин С. Кража «Сапфира» со взломом закона // Аргументы и факты. 1998. 15 дек

143. Щепко В. «Крутой» капитал объединяется с московскими олигархами // Аргументы и факты 1998 30 дек

144. Экгшов А.И. Справедливость и социалистическое право.Л.1980 г.

145. Энтин. А.А. Политическая система современного капитализма. М. 1983. С. 22;

146. Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. -Т.20. С.67.

147. Юридический сборник (под ред. ДЮН Мейера Д.) Казань, 1855 г.С.49 Явич JI.C. Общая теория права.Л.1976 г.

148. Явич Л.С. Социализм: права и общественный прогресс. М.1990 г.

149. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественныхотношений. Свердловск, 1972 г

150. Ярославцев В. Правовой режим Мирового океана.//ж-л "Международная жизнь" 1975.№ 11