Правовой статус избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Сучилин, Валерий Николаевич

• Сучилин, Валерий Николаевич
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Сучилин, Валерий Николаевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Правовое регулирование организации и деятельности

избирательных комиссий муниципальных образований: теоретические основы, генезис, дефекты

1.1. Понятие и состав правового статуса избирательных комис- 20 сии муниципальных образований

1.2. Развитие правового регулирования организации выборов в 36 Российской Федерации

1.3. Избирательные комиссии муниципальных образований в си- 57 стеме избирательных комиссий

Глава 2. Избирательные комиссии муниципальных образований

в системе органов местного самоуправления

2.1. Роль избирательных комиссий в организации свободных, 72 демократических выборов

2.2. Юридическая природа избирательных комиссий мунпцн- 92 иальных образований

2.3. Порядок формирования избирательных комиссий мунпци- 124 иальных образований

Глава 3. Компетенция избирательных комиссий муниципальных

образований

3.1. Понятие и структура компетенции избирательных комиссий 154 муниципальных образований, гарантии их деятельности

3.2. Обеспечение реализации и защита избирательных прав 166 граждан в деятельности избирательных комиссий муниципальных образований

3.3. Акты избирательных комиссий муниципальных образова- 179 ний

3.4. Ответственность избирательных комиссий муниципальных

образований

Заключение

Список источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой статус избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Конституция Российской Федерации признает носителем суверенитета и единственным источником власти в демократическом правовом государстве с республиканской формой правления многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В каталоге основных неотчуждаемых прав и свобод гражданина закреплено право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства, в том числе через своих представителей, и право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Чтобы выборы и референдум как высшие формы непосредственного выражения власти народа достигали своей цели, чтобы выборные органы и должностные лица публичной власти реально оформляли демократическое представительство народа, необходим целый ряд условий: подлинно свободное волеизъявление избирателей и его неискаженная фиксация в формализованных итогах голосования, исключение коррупционной мотивации в стремлении к получению публичного статуса, обеспечение равноправия граждан в политических отношениях.

Будучи носителем ответственности за признание, соблюдение и защиту данных прав, государство обеспечивает их реализацию, в том числе посредством создания системы коллегиальных органов, наделенных самостоятельными публично-властными полномочиями, - избирательных комиссий. Организация избирательного процесса, как и сами выборы, имеют в России давнюю историю. Но только после принятия в 1993 году действующей отечественной Конституции избирательные комиссии, несмотря на отсутствие прямого упоминания о них в тексте Основного закона, образовали собственную весьма несовершенную систему. Вместе с тем, правовой статус избирательных комис-

сий не лишен серьезных дефектов. Сами комиссии не обрели той степени независимости, которая позволила бы стать им беспристрастными организаторами избирательного процесса, и не получили такого доверия гражданского общества, которое не потребовало бы искать новые формы контроля за их работой (видеонаблюдение, электронный подсчет голосов). Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, «то обстоятельство, что свободные выборы основаны на принципе тайного голосования, само но себе... не может служить препятствием для ограничения сферы охраняемых законом интересов избирателей», для нарушений «при подсчете голосов». Эти нарушения «могут повлечь за собой искажение действительной воли избирателей и тем самым -формирование состава выборного органа публичной власти (замещение должности выборного должностного лица публичной власти) вопреки конституционным принципам народовластия»1.

Помимо выборов избирательные комиссии организуют проведение референдумов, а избирательные комиссии муниципальных образований - также голосований и по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

Референдум в силу ряда законодательных ограничений и невозможности своего применения для целей повседневного публичного управления перешел на федеральном уровне в разряд «спящих» конституционных институтов. Однако он оказался весьма востребован местным самоуправлением, где при относительно небольших затратах и высокой репрезентативности позволяет населению непосредственно решать вопросы местного значения, сглаживая противоречия между публичной властью и местным сообществом. Только в единый день голосования 8 сентября 2013 года в 7 субъектах Российской Федерации состоялись 79 местных референдумов (в основном по вопросу введения самообложения граждан) и 2 голосования по вопросам преобразования и изменения

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 г. № 8-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 18. Ст. 2292.

границ муниципальных образований. Далеко не все референдумы завершились положительными ответами на поставленные вопросы, однако все они продемонстрировали высокую заинтересованность жителей в решении актуальных проблем своего района, поселения2. Большой интерес граждан к происходящим в их родном муниципальном образовании событиям подтверждают и социологи. По данным опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» 14-15 декабря 2013 г. в 43 субъектах Российской Федерации, в первую очередь наши соотечественники ощущают себя «жителем города (поселка, села), в котором я живу» (42 %), на втором месте - «жителем России» (35 %) и только потом -«жителем своей области, края, республики» (14 %)3.

В целом местное самоуправление в России по-прежнему переживает стадию становления. Не решены вопросы сбалансированности местных бюджетов, продолжается дискуссия вокруг системы и структуры органов местного самоуправления, продолжается поиск оптимальных способов формирования представительных органов муниципальных образований.

В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, оглашенном в день 20-летнего юбилея Конституции - 12 декабря 2013 года, говорится о необходимости «поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах», предоставить людям «реальную возможность принимать участие в управлении своим посёлком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни». По мнению главы государства, «местная власть должна быть устроена так - а ведь это самая близкая власть к людям, - чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до неё рукой». Президент также выразил уверенность в том, что «сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения и обновления кадрового потенциала страны», и поста-

2 Информация получена на официальном Интернет-сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom).

3 Россия и регионы. Кем ощущают себя россияне: жителями страны или жителями своего региона? // Размещено на официальном Интернет-сайте Фонда «Общественное мнение» (http://fom.rU/Politika/l 1300).

вил задачу, чтобы «через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремлённые, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности»4.

Большая роль в решении поставленных задач принадлежит избирательным комиссиям муниципальных образований. Однако до настоящего времени их правовое положение остается едва ли не самым противоречивым в отечественной публичной власти. Несмотря на то, что в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» посвященная этим комиссиям статья 39 размещена в главе 6 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления», де-юре избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Усиливается роль вышестоящих комиссий в формировании муниципальных избирательных органов, а в ряде субъектов Российской Федерации вообще наметилась тенденция к упразднению этого института с возложением соответствующих полномочий на государственные органы - территориальные избирательные комиссии.

В юридической науке существуют значительные пробелы в исследовании важного звена муниципальной демократии: необходимо понять природу рассматриваемых комиссий как органов, наделенных публично-властными полномочиями, и как юридических лиц; выявить взаимопроникновение и взаимовлияние двух статусных явлений - статуса комиссий и статуса их членов; определить «нишу» муниципальных избирательных органов в многообразии взглядов, идей, представлений о юридической ответственности. Теоретические выводы будут способствовать формированию научно обоснованных рекомендаций по повышению качества нормотворчества и правоприменения, в т.ч. по совершенствованию самого изменяемого и дополняемого Федерального закона

4 Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (Москва, Кремль, 12 декабря 2013 года) // Российская газета. 2013. 13 декабря.

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, для российского конституционного и муниципального права становится актуальной тема исследования, которое бы специализированно и комплексно осветило статус избирательных комиссий муниципальных образований с учетом значительных нововведений в отечественном избирательном законодательстве, произошедших за последние пять лет.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающие в связи с организацией выборов, референдумов, формированием, деятельностью избирательных органов в России и зарубежных странах, основные средства, пределы и дефекты регулирования этих отношений правом, роль, взаимосвязи, механизмы ответственности участников отношений.

Предметом исследования является правовой статус избирательной комиссии муниципального образования как устойчивая совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов (нормативные установления в их развитии, правовая природа, механизм формирования, компетенция, ответственность), которые позволяют формально обособить рассматриваемый орган публичной власти среди других участников регулируемых правом общественных отношений.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе современных достижений получить новые теоретические знания в важном сегменте науки конституционного и муниципального права, связанном с оформлением юридического статуса избирательных комиссий муниципальных образований, а также разработать практические рекомендации по совершенствованию избирательного законодательства, муниципальных правовых актов.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи-.

1. Обобщить и систематизировать имеющиеся взгляды по проблематике статуса избирательных органов и органов местного самоуправления, оценить эти взгляды с учетом современного правопонимания.

2. Разработать и обосновать элементы концепции, содержащей основные теоретические знания о правовом статусе избирательных комиссий муниципальных образований, в том числе:

а) установить закономерности развития избирательных органов, включая создаваемые на местном уровне, в России и зарубежных странах;

б) уточнить и дополнить категориальный (понятийный) аппарат юридической науки за счет авторских определений таких понятий, как «правовой статус избирательной комиссии муниципального образования», «орган местного самоуправления, «система органов местного самоуправления», «структура органов местного самоуправления» и т.д.;

в) выявить юридическую природу избирательных комиссий муниципальных образований, дефекты ее законодательного оформления, соотнести полученные выводы с теорией юридических лиц;

г) изучить порядок формирования избирательных комиссий на предмет его соответствия текущим потребностям развития демократии и муниципального строительства;

д) исследовать феномен правовых актов избирательных комиссий муниципальных образований;

е) с позиции теории компетенции систематизировать полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, установить их соответствие (несоответствие) основной цели существования избирательных органов - обеспечению реализации и защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

ж) внести дополнения в теорию юридической ответственности в части ответственности избирательных комиссий муниципальных образований.

3. На основе указанных теоретических положений сформулировать рекомендации прикладного характера, направленные на совершенствование законодательства, муниципальных правовых актов и правоприменительной деятельности избирательных комиссий.

Основная решаемая задача, имеющая значение для развития кон-ституционно-иравовых знаний: устранение неопределенностей, пробелов и противоречий в правовом статусе и фактическом положении особого вида органов публичной власти - избирательных комиссий муниципальных образований.

Методологической основой исследования стали диалектико-материалистический метод изучения государства, права, демократии и обусловленные им иные методы достижения новых юридических знаний. Исследование теоретических проблем статуса избирательных органов с позиций материалистической диалектики позволяет достичь всесторонности, полноты, объективности при рассмотрении соответствующих государственно-правовых явлений, определить их общие признаки, связи, соотношения.

В целях углубления существующих знаний, разрешения дискуссионных вопросов используется ключевой для диалектики метод восхождения от абстрактного к конкретному. Он позволяет «осуществить переход от изучения разрозненных, изолированных абстракций к раскрытию их связей как элементов единого целого, исследовать государство и право в развитии... и тем самым сформировать подлинно научные понятия, отражающие глубинные, сущностные стороны... исследуемого»5. В результате поиска и фиксации реальных свойств рассматриваемых феноменов уточняется и дополняется категориальный (понятийный) аппарат науки конституционного и муниципального права.

С восхождением от абстрактного к конкретному тесно связан системно-структурный метод, вне инструментов которого невозможно познать элементы, взаимосвязи, механизмы устойчивости системы и структуры органов местного самоуправления, системы избирательных комиссий, в рамках которых формируется статус главного для данной диссертации института. Восхождение от абстрактного к конкретному и системность исследования становятся воз-

можными благодаря анализу и синтезу - универсальным логическим средствам познания материальных объектов и явлений социальной действительности.

Использование наряду с системно-структурным подходом функционального метода позволило выявить свойства и элементы компетенции избирательных комиссий муниципальных образований, установить сущностные взаимосвязи полномочий и ответственности, уделить должное внимание реализации компетенции через правовые акты комиссий.

Решению поставленных задач способствовал синергетический эффект сочетания исторического и логического методов познания. Вне «исторического контекста, связывающего явления и процессы современности с теми явлениями и процессами, которые им предшествовали..., невозможно познать саму... современность»6. Поэтому в диссертации активно рассматривается не только постконституционный опыт развития избирательных комиссий в России, нередко преподносимый в качестве всей их истории, но и генезис избирательных органов с первых киевских вече до комиссий последних лет советской эпохи, обеспечивших проведение первых демократических свободных выборов. Логические обобщения наряду с методами прогнозирования и моделирования помогли сопоставить и взаимообусловить исторические и настоящие политико-правовые реалии с моделями существующего и необходимого правового регулирования. Так выявляются дефекты правового регулирования, формулируются прикладные рекомендации.

В целях получения эмпирического материала, необходимого для последующего логического осмысления государственно-правовых явлений, использовался целый ряд специальных методов: статистический, сравнительный, конкретно-социологический, формально-логические методы толкования права и др.

6 Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. В 3 т. Т. 2. Философия права. М., 2002. С. 42-13.

Степень научной разработанности темы исследования. После принятия Конституции Российской Федерации 1993 года в отечественном правоведении наблюдается повышенный интерес к проблемам избирательного права. Появляются значительные исследования, посвященные статусу избирательных комиссий: Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь мир, 1996; Волкова Л.Д., Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации. Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002.

Успешно защищены диссертационные исследования, в которых освещаются различные аспекты организации и деятельности избирательных комиссий на муниципальном уровне: Белявская М.С. Конституционно-правовой статус избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение муниципальных выборов в Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2009; Сидорова A.A. Правовое положение избирательной комиссии муниципального образования (по материалам Волгоградской области). Дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

Однако в данных работах проблемы освещаются либо слишком широко, поскольку организацией муниципальных выборов занимается большинство избирательных комиссий, либо, наоборот, узко, т.к. материалов одного субъекта Российской Федерации явно недостаточно для обобщений на уровне кандидатской диссертации. Кроме того, в силу чрезвычайного динамизма избирательного права за прошедшие пять лет накопился большой объем законодательных нововведений, значительно обогатилась теория конституционного и муниципального права. В этих условиях очевидна потребность в проведении нового исследования, в котором целенаправленно освещается статус именно избирательных комиссий муниципальных образований.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов в области права, философии, политологии, истории, социологии.

При рассмотрении фундаментальных для теории конституционного права категорий «власть», «демократия», «народовластие», «разделение властей», «свобода» диссертант опирался на философские исследования Аристотеля, Цицерона, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, М. Вебера и др.

При изучении генезиса избирательных органов в России оказались востребованными публикации по истории отечественного государства и права, выполненные в разное время М.А. Дьяконовым, H.H. Ефремовой, В.О. Ключевским, В.И. Сергеевичем, И.Я. Фрояновым, О.И. Чистяковым, Б.Н. Чичериным, А.П. Щаповым и др.

В целях всестороннего понимания сущности таких явлений, как органы публичной власти, правовой статус, ответственность, правовые акты избирательных комиссий муниципальных образований, в диссертации были использованы работы в области общей теории государства, в том числе С.С. Алексеева, С.И. Архипова, А.Б. Венгерова, Д.А. Керимова, H.H. Козюбры, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, Д.А. Липинского, II.С. Малеина, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, А.И. Норкина, В.М. Сырых, А.Ф. Черданцева, A.IO. Якимова и др.

На отраслевом уровне весомый вклад в разработку проблем, освещаемых в диссертации, внесли ученые - специалисты в области конституционного и муниципального права: С.А. Авакьян, A.C. Автономов, В.И. Андреев, П.А. Астафичев, И.В. Бабичев, М.В. Баглай, Е.В. Белоусова, М.С. Белявская, Р.Т. Биктагиров, H.A. Боброва, H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, А.Ю. Бузин, Н.В. Бутусова, Т.М. Бялкина, Г.А. Василевич, В.И. Васильев, Ю.А. Веденеев, В.А. Виноградов, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Л.Д. Волкова, С.Г. Гуркова, М.С. Дол-гополова, Л.Б. Ескина, В.Д. Зорькин, Т.Д. Зражевская, A.B. Иванченко, В.В. Игнатенко, В.Т. Кабышев, А.И. Ким, O.A. Кожевников, Е.И. Козлова, А.Н. Ко-котов, Н.М. Колосова, Е.И. Колюшин, A.A. Кондрашев, А.Н. Костюков, С.Д. Князев, O.E. Кутафин, A.A. Ливеровский, В.О. Лучин, В.И. Лысенко, A.A. Ма-

карцсв, М.С. Матейкович, Н.М. Миронов, В.В. Невинский, О.В. Олейников, А.Е. Постников, Д.Г. Правдин, Т.М. Пряхина, A.A. Сидорова, Б.А. Страшун, А.П. Сунцов, Н.С. Тимофеев, Ю.А. Тихомиров, В.И. Фадеев, Ю.О. Фроленков, Г.Н. Чеботарев, H.H. Черногор, В.Е. Чиркин, Е.С. Шугрина, Б.С. Эбзеев и др.

Межотраслевой подход к рассмотрению отдельных аспектов правового статуса избирательных комиссий потребовал изучения работ представителей административного, гражданского права, иных общественных наук, в т.ч. В.Г. Афанасьева, Д.Н. Бахраха, В.Н. Волковой, В.В. Долинской, Б.М. Лазарева, К.К. Макаревича, М.В. Никифорова, В.Е. Севрюгина, Ю.Г. Старнлова, В.А. Хохло-ва и др.

Получению знаний в области системного анализа, проведению сравни-телыю-правового исследования способствовали работы зарубежных авторов, таких как Л. фон Берталанфи, Р. Давид, Т. Жардин, К. Жоффе-Сппнози, Р. Ло-пез-Пинтор, И. Николов, Т.Н. Сешан и др.

Эмпирическая база исследования. В диссертационной работе проанализированы нормативные правовые акты, международные договоры, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации по очерченной проблематике (по состоянию на 1 марта 2014 года). Большое внимание уделено региональному законодательству и особенно муниципальным правовым актам 463 городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. Автором активно изучались практика деятельности избирательных комиссий различного уровня, принимаемые ими акты. Для оценки качества этой практики и ее сопоставления с правовыми позициями судов обобщены решения и определения судов общей юрисдикции. Соискателем также использованы статистические и аналитические данные, результаты социологических опросов, полученные из официальных источников.

В связи с тем, что диссертация выполнялась на кафедре конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета, в работе уделено большое внимание законодательству и муниципальным правовым

актам Тюменской области, входящим в ее состав автономных округов, решения избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Тюмень.

Научная новизна диссертации обусловлена тем, что она является одним из первых комплексных исследований правового статуса особого вида органа публичной власти - избирательных комиссий муниципальных образований.

В работе уточнен и дополнен понятийный (категориальный) аппарат юридической науки - получены новые определения следующих понятий: «правовой статус» и «правовое положение», «компетенция» и «полномочия» избирательных комиссий муниципальных образований, «система» и «структура» органов местного самоуправления, «орган местного самоуправления» и «муниципальный орган», «избирательная комиссия и комиссия референдума».

В диссертации предложена авторская совокупность элементов статуса избирательных комиссий, позволяющая в полной мере обособить их место и роль среди других органов публичной власти.

Соискателем выявлен фиктивный характер нормативного оформления статуса избирательных комиссий муниципальных образований как муниципальных органов и юридических лиц, показан их фактический статус одного из органов государственной власти и обоснован необходимый, модельный статус, предполагающий включение муниципальных комиссий в систему органов местного самоуправления в качестве обязательного элемента.

В работе предпринята первая попытка обосновать дефектность системы российских избирательных комиссий в связи с несоответствием основным свойствам системного явления и аргументирована необходимость отказа от такой системы в существующем виде путем нового федерального органа исполнительной власти - Федеральной избирательной службы.

Автором выявлены закономерности установления количественного состава избирательных комиссий в России в зависимости от типа муниципальных

образований. Впервые систематизированы перечни прав и обязанностей членов комиссий.

Диссертантом разработаны элементы концепции правоприменительной деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, включающей природу, формы, целевое назначение правовых актов, запрет нормотворчества, способы обеспечения законности, формы ответственности.

Внесены новые предложения прикладного характера, направленные на укрепление самостоятельности избирательных комиссий муниципальных образований, повышение роли местного сообщества в их формировании, усиление функционального потенциала в сфере защиты избирательных прав и права на участие в референдуме.

Полученные теоретические и практические результаты исследования позволяют говорить о новом комплексном решении научной задачи, имеющей важное правовое, политическое, экономическое и социально-культурное значение.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Состав правового статуса избирательных комиссий муниципальных образований включает в себя как элементы, характерные для любого органа государственного управления (юридическая природа; социально-правовое назначение; порядок формирования; компетенция; ответственность), так и специфические свойства: место в системе избирательных органов (внутрисистемная характеристика); частноправовое положение; статус членов комиссий.

2. Текущий правовой статус избирательных комиссий муниципальных образований строится на единстве и борьбе двух принципов: 1) включение данных комиссий в систему избирательных комиссий; 2) обособление данных комиссий в системе органов местного самоуправления на правах «муниципального органа». Второй принцип постепенно приобрел факультативное значение, что стало следствием дисбаланса в правовом регулировании организа-

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сучилин, Валерий Николаевич, 2015 год

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Международные договоры Российской Федерации, иные международно-правовые акты

1.1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля. № 67.

1.2. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.

1.3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №2. Ст. 163.

1.4. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 48. Ст. 4971.

1.5. Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (г. Бишкек, 13 октября 1995 г.), - предоставляет гражданам двух стран право избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 9. Ст. 786.

1.6. Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 г.), - предоставляет гражданам двух стран активное и пассивное избирательное право па любых муниципальных выборах // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 32. Ст. 3748.

1.7. Постановление Европейского суда но правам человека от 2 марта 1987 г. «Матье-Моэн (МаИпеи-МоЫп) и Клерфейт (ОегАауО против Бельгии» // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 1. М.: Норма, 2000. С. 532 - 540. (Извлечение)

2. Конституция Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Опубликована на Официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) на основании Сообщения Президента Российской Федерации «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации» от 21 февраля 2014 г. № Пр-383. Номер опубликования: 0001201402260002. Дата опубликования: 26.02.2014.

2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2014. 7 февраля.

3. Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации

3.1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 28-П по делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 52. Ст. 7306 (часть II).

3.2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 г. № 8-П но делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации», частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О.О. Андроновой, О.Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 18. Ст. 2292.

3.3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2010 г. № 14-П но делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а» пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина A.M. Малицкого // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 27. Ст. 3552.

3.4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 337.

3.5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 336.

3.6. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. № 10-П по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2006. № 1.

3.7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 г. № 10-П но делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 25. Ст. 2515.

3.8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2002 г. № 3-П по делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона «»О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст. 745.

3.9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 г. № 2-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан «О выборах народных депутатов Республики Татарстан» в связи с жалобой гражданина М.М. Салямова // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 6. Ст. 627.

3.10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. № 1-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избиратель-

ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траснова // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 6. Ст. 626.

3.11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 6. Ст. 866.

3.12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 г. № 5-П по делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 9. Ст. 828.

3.13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 700. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 г. № 250-0 по жалобе гражданина Синцова Валерия Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 7 статьи 22, пункта 6 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ряда Законов Самарской области // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.

3.14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ряда положе-

ний Устава (Основного Закона) Алтайского края // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 409.

3.15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. № 9-П по делу о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. № 79 «О приостановлении деятельности коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. № 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР», а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 11. Ст. 400.

3.16. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 840-0-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Городское поселение «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 19 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2010. № 7.

3.17. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 1036-0-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Петрова Юрия Михайловича и Решетовой Надежды Борисовны на нарушение их конституционных прав статьей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации // Размещено на официальном Интернет-сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

3.18. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П по жалобе граждан Лашманкина Александра Владимировича, Шадрина Дениса Петровича и Шимоволоса Сергея Михайловича на нарушение их конституционных прав положением части 5 статьи 5 Федераль-

ного закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2009. № 6.

3.19. Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 г. № 58-0-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дручинина Виктора Степановича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Размещено на официальном Интернет-сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

3.20. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2007 г. № 160-0-П по жалобе федерального государственного учреждения «Маганский лесхоз» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 19 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 20. Ст. 2453.

3.21. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 г. № 250-0 по жалобе гражданина Синцова Валерия Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 7 статьи 22, пункта 6 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ряда Законов Самарской области // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.

3.22. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1995 г. № 67-0 об отказе в принятии к рассмотрению запроса Московской областной Думы о толковании части 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации // Размещен на официальном Интернет-сайте Конституционного Суда Российской Федерации (http://www.ksrf.ru).

4. Федеральные нормативные правовые акты

4.1. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710.

4.2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011).

4.3. Федеральный закон Российской Федерации от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. 2014. 26 февраля.

4.4. Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № ЗОЗ-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 44. Ст. 5642.

4.5. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1649.

4.6. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 29. Ст. 3609.

4.7. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.

4.8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

4.9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

4.10. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №24. Ст. 2253.

4.11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

4.12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4921.

4.13. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

4.14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

4.15. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 145.

4.16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.

4.17. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1792.

4.18. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 июня 2013 г. № 2447-6 ГД «О проекте Федерального закона № 223696-6 «"О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре-

ферендуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 25. Ст. 3145.

4.19. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-И ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801.

4.20. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 22. Ст. 2754.

4.21. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15. Ст. 1395.

4.22. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11. Ст. 945.

4.23. Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1316 «Об утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при Международной организации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 40. Ст. 4819.

4.24. Указ Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г. № 1497 «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 45. Ст. 5090.

5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

5.1. Избирательный кодекс Республики Татарстан от 7 мая 2007 г. № 21-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2007. № 5. Ст. 384.

5.2. Областной закон Ленинградской области от 15 мая 2013 г. № 26-оз «О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинград-

ской области» // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru, дата опубликования 04.06.2013.

5.3. Закон Тюменской области от 3 июня 2003 г. № 139 «Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы. 2013. № 6, спецвыпуск.

5.4. Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 8. Ст. 166.

5.5. Закон Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 г. № 385-57 «О территориальных избирательных комиссиях в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2006. № 12.

5.6. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 июня 2003 г. № Зб-оз «О системе избирательных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2003. № 5, часть I. Ст. 626

5.7. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июля 2010 г. № 84-ЗАО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе» // Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. 2010. № 5.

6. Муниципальные правовые акты

6.1. Решение Совета депутатов городского округа Анадырь от 08 декабря 2010 г. № 175 «Об утверждении новой редакции Устава городского округа Анадырь» // Ведомости. 2010. 31 декабря. № 51 (481).

6.2. Устав муниципального образования «Город Архангельск». Принят Архангельским городским Советом депутатов 25 ноября 1997 г. // Архангельск. 2010. 12 марта. №45.

6.3. Устав муниципального образования «Город Астрахань». Принят решением городского Совета города Астрахани от 6 июля 2004 г. № 52/а // Горожанин. 2006. 31 мая. №21.

6.4. Решение городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 30 июня 2005 г. № 242 «Об Уставе муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» // МИГ. 2005. 1 декабря. № 47.

6.5. Решение Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 г. № 62/89 «О принятии Устава муниципального образования города Благовещенска» // Благовещенск. 2005. 23 сентября. № 38.

6.6. Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 г. № 231 «Об Уставе муниципального образования город Владимир» // Владимирские ведомости. 2005. 4 августа. № 251-252.

6.7. Устав муниципального образования «Город Горно-Алтайск». Принят Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 г. № 27-1 // Вестник Горно-Алтайска. 2005. 24 августа. № 34; 31 августа. № 35; 7 сентября. № 36; 14 сентября. № 37.

6.8. Решение Екатеринбургской городской Думы от 30 июня 2005 г. № 8/1 «О принятии Устава муниципального образования «город Екатеринбург» // Вестник Екатеринбургской городской Думы. 2011. 3 февраля. № 197.

6.9. Решение Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. № 333 «О принятии Устава муниципального образования «Город Ижевск» (Устава города Ижевск) // Известия Удмуртской Республики. 2005. 1 июля. Спецвыпуск.

6.10. Устав города Ишима. Принят решением Ишимской городской Думы от 16 июня 2005 г. № 16 // Ишимская правда. 2005. 30 июня. № 75.

6.11. Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Принят

V л

решением городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 29 июня 2005 г. № 101-1У // Йошкар-Ола. 2005. 28 декабря (спецвыпуск).

6.12. Решение Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17 декабря 2005 г. № 3-5 «Об Уставе муниципального образования

города Казани» // Казанские ведомости. 2005. 21 декабря. № 291. 30 декабря. № 301-302.

6.13. Решение городского Совета депутатов Калининграда от 16 ноября 2005 г. № 389 «Об утверждении Положения «Об избирательной комиссии городского округа «Город Калининград» // Гражданин. 2005. 8 декабря. № 97/98.

6.14. Решение Кировской городской Думы от 29 июня 2005 г. № 42/19 «Об Уставе муниципального образования «Город Киров» // Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров». 2005. 4 августа. № 24.

6.15. Устав муниципального образования город Краснодар. Принят Решением городской Думы Краснодара от 21 апреля 2011 г. № 11 (п. 6) // Краснодарские известия. 2011. 9 июня. № 89.

6.16. Решение городского Совета Новосибирска от 31 января 2007 г. № 470 «О Положении о Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии» // Бюллетень органов городского самоуправления Новосибирска. 2007. № 2. С. 49.

6.17. Устав муниципального образования городской округ город Тюмень (Устав города Тюмени). Принят решением Тюменской городской Думы от 16 марта 2005 г. № 162 // Тюменский курьер. 2007. 8 августа. № 112, спецвыпуск.

6.18. Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики. Принят решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 ноября 2005 г. № 40 // Чебоксарские новости. 2005. 31 декабря. № 255-260.

6.19. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 мая 2010 г. № 1677 «О Положении о Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары» // Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары. 2010. 10 июня. № 4.

6.20. Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лиговка-Ямская от 23 июня 2011 г. // Лиговка-Ямская. 2011.15 июля. № 8.

6.21. Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное от 5 декабря 2012 г. // Наш округ Дачное. 2013. № 1. 14 января (специальный выпуск).

6.22. Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Молодежное от 6 августа 2012 г. // Вести Молодежного. 2012. 12 сентября (специальный выпуск).

6.23. Постановление Земского Собрания Грязовецкого муниципального района Вологодской области от 10 марта 2005 г. № 32 «О Положении о порядке отзыва депутата Земского Собрания Грязовецкого муниципального района» // Земские вести (приложение к газете «Сельская правда»). 2005. 2 апреля. № 7.

6.24. Решение Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 г. № 7-3 О Положении об Избирательной комиссии муниципального образования г. Казани // Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани. 2011. 18 августа. № 32. С. 4.

6.25. Решение Тюменской городской Думы от 11 сентября 2003 г. № 419 «О Положении об Избирательной комиссии города Тюмени» // Тюменский курьер. 2010. 4 декабря. № 224.

7. Судебная практика

7.1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. № 6.

7.2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. № 1.

7.3. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2010 г. № КАС10-548 «В принятии заявления о признании незаконным и недействующим последнего абзаца письма председателю избирательной комиссии муниципального образования отказано правомерно, поскольку оспоренное письмо непосредственно не затрагивает права, свободы и законные интересы политической партии, в связи с чем поданное политической партией заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства» // Размещено на официальном интернет-сайте Верховного Суда Российской Федерации (http://www.supcourt.rn/stor_pdf.php7icH362154).

7.4. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. по делу № 71-Г07-10 «По смыслу ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» право избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по возложению полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию не ограничено лишь случаями, когда избирательная комиссия муниципального образования не создана» // Размещено на официальном Интернет-сайте Верховного Суда Российской Федерации (http://www.vsrf.ru/stor_pdf.php7idH 72824).

7.5. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2004 г. по делу № 45-Г04-19 «В удовлетворении заявления о признании незаконными постановлений областной избирательной комиссии по вопросу формирования избирательных комиссий муниципальных образований отказано правомерно, поскольку областная избирательная комиссия приняла оспариваемые постановления в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями федерального избирательного законодательства и избирательного законодательства субъекта Российской Федерации» // Размещено на официальном интернет-сайте Верховного Суда Российской Федерации (http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php7id=92554).

7.6. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 46-Г03-25 «Дело ио жалобам на решения окружной избирательной комиссии о результатах выборов и о признании выборов недействительными передано на новое рассмотрение, так как суд не исследовал вопросы о том, имелись ли существенные нарушения избирательного процесса, которые привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали бы ее адекватному отражению в итогах голосования, не установил наличие жалоб избирателей, замечаний наблюдателей, в том числе международных, на незаконное отстранение заявителя от участия в выборах в качестве кандидата в период проведения голосования» // Размещено на официальном Интернет-сайте Верховного Суда Российской Федерации (Ь11р:/Ду\у\у.У5гГ.ги/51ог_рс1ГрЬр?1с1:=87514).

7.7. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2001 г. № 16-ГО 1-5 «Об оставлении без изменения решения Волгоградского областного суда от 14 февраля 2001 года, которым оставлена без удовлетворения жалоба на Постановление (решение) Избирательной комиссии Волгоградской области от 28 декабря 2000 г. № 62/305 «О результатах выборов главы администрации Волгоградской области 24 декабря 2000 г.» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. № 9.

7.8. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2000 г. № КАС00-97 об отмене решения Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № ГКПИ2000-179, которым оставлена без удовлетворения жалоба об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. № 84/999-3 «Об отказе в регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации В.В. Жириновского, выдвинутого избирательным объединением «Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. № 7. С. 5.

7.9. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (по гражданским делам) «О некоторых вопросах применения судами норм из-

бирательного права при разрешении споров, связанных с проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, а также в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 1.С. 22.

7.10. Апелляционное определение Владимирского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу № 33-2987/2012 «Заявление избирательной комиссии области о расформировании избирательной комиссии муниципального образования удовлетворено, так как установлен факт получения и неисполнения постановлений территориальной избирательной комиссии района, а также установлено, что руководство деятельностью избирательной комиссии муниципального образования осуществляет лицо, полномочия которого прекращены» // Размещено на официальном Интернет-сайте Владимирского областного суда (http://oblsud.\vld.sudrf.ш/modules.php?name=sud_delo&srv_num=l&naшe_op=do c«&number=646713&delo_id=5&new=5&text_number=l).

7.11. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 30 мая 2012 г. по делу № 33-1674/2012 «Заявление об оспаривании итогов голосования на избирательном участке и обязании внести изменения в протокол о результатах выборов и принять решение о результатах выборов удовлетворено правомерно, так как протокол об итогах голосования на участке является недействительным, поскольку он подписан менее чем большинством от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, что свидетельствует о недействительности итогов голосования на участке» // Размещено на официальном Интернет-сайте Астраханского областного суда

(http://oblsud.ast.sudrf.ru/modules.php?narne=sud_delo&srv_num=l&name_o p=doc&nurnbeг=330145&delo_id=5&text_number=l).

7.12. Определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 г. по делу № 33-493/2012 «Определение суда об отказе в приня-

тип заявления об отмене результатов выборов, расформировании избирательной комиссии оставлено без изменения в части расформирования комиссии, в остальной части определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение, так как заявление о переносе (отмене) выборов главы муниципального образования подается в районный суд» // Размещено на официальном Интернет-сайте Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

(http://vs.kbr.sudrf.ru/п^odules.php?name=sud_delo&srv_num=l&name_op=d oc&number=99403&delo_id=5&new=5&text_number= 1).

8. Акты избирательных комиссий

8.1. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 октября 2011 г. № 48/406-6 «О Примерной инструкции по делопроизводству в территориальной (районной, городской и иной) комиссии и избирательной комиссии муниципального образования» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2011. № 16.

8.2. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. № 192/1337-5 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2010. № 2.

8.3. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 136/994-5 «О памятном нагрудном знаке Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2008. №11.

8.4. Решение Московской городской избирательной комиссии от 11 июля 2013 г. № 50/12 «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств бюджета муниципального образования, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и

проведение выборов в органы местного самоуправления» // Вестник Московской городской избирательной комиссии. 2013. 25 июля. № 5.

8.5. Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2013 г.. № 66/510-5 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования село Красноселькуп со сроком полномочий 2013 - 2018 годы на Территориальную избирательную комиссию Красноселькупского района» // Красный Север 2013. 19 апреля. № 29.

8.6. Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 г. № 123/751 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования Надымский район на территориальную избирательную комиссию Надымского района» // Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. 2011. № 1

8.7. Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2010 г. № 119/719 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ноябрьск на территориальную избирательную комиссию города Ноябрьска» // Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа. 2011. № 1

8.8. Постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» от 27 июля 2009 г. № 19 «О назначении выборов депутатов Архангельского городского Совета депутатов двадцать пятого созыва» // Архангельск. 2009. 29 июля. № 143.

8.9. Решение Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии от 22 марта 2011 г. № 6/3 «О Регламенте Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии» // Получено с использованием СПС «Консультант-Плюс».

8.10. Решение избирательной комиссии городского округа «Город Калининград» от 21 января 2011 г. № 8/28 «О порядке представления в избирательную комиссию городского округа «Город Калининград» информации о кандидатах в депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда пятого со-

зыва для размещения на информационном стенде в помещении избирательного участка» // Гражданин (специальный выпуск). 2011. 27 января. № 4.

8.11. Решение Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии от 18 сентября 2012 г. № 3/15 «О Контрольно-ревизионной службе при Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии» // Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска. 2012. № 72. С. 48.

8.12. Решение избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Тюмень от 1 августа 2013 г. № 51/357 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тюменской городской Думы VI созыва но одномандатному избирательному округу № 9 Ланина Михаила Васильевича» // Получено с использованием СПС «Консультант-плюс».

8.13. Решение избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Тюмень от 30 июля 2013 г. № 49/310 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Тюменской городской Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Тюменской области по единому избирательному округу» // Получено с использованием СПС «Консультант-плюс».

9. Научная, учебная, методическая литература

9.1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. В 2-х т. Т. 1.М.: Юристъ, 2005. - 719 с.

9.2. Авакьян С.А., Лютцер В.Л., Пешин Н.Л. и др. Муниципальное право России: учебник. Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009. - 544 с.

9.3. Автономов A.C. Избирательная власть. М.: Права человека, 2002. -

81 с.

9.4. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юрид. лит., 1993.- 175 с.

9.5. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. II. М.: «Юридическая литература», 1982. - 360 с.

9.6. Андреев В.И. Порядок формирования как один из важнейших элементов правового статуса избирательных комиссий муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 55-58.

9.7. Астафичев П.А. Муниципальное право России. Учебное пособие. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2010. - 368 с.

9.8. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). Изд. 2-е, доп. М.: Политиздат, 1973. - 390 с.

9.9. Афанасьев В.Г. Проблема целостности в философии и биологии. М. Мысль, 1984.-416 с.

9.10. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. -

368 с.

9.11. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: Норма: ИНФРА-М., 2011. - 336 с.

9.12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1997. -752 с.

9.13. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2000. - 640 с.

9.14. Белоусова Е.В. Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский юридический журнал. 2010. №4. С. 84-91.

9.15. Белоусова Е.В. О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2013. № 2. С. 124-131.

9.16. Берлявский Л.Г., Тарабан H.A. Проблемы регулирования и реализации полномочий наблюдателей в избирательных правоотношениях // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 11. С. 29-33.

9.17. Берталанфи JI. фон. Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. С. 23-82.

9.18. Биктагиров Р.Т., Вельшев О.Ю. Государственно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М.: РЦОИТ, 2006.- 128 с.

9.19. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Государственно-правовые аспекты. Науч. ред. B.C. Основин. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1985. - 154 с.

9.20. Богданова H.A. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. № 3. С. 3-20.

9.21. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008.-278 с.

9.22. Бродский М.Н., Ливеровский A.A. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб.: изд-во С.-Петербургского университета, 2000. - 372 с.

9.23. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус российского государства: монография. М.: изд-во Моск. гос. ун-та; Воронеж: изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006. - 376 с.

9.24. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж: изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006. -406 с.

9.25. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М.: Формула нрава, 2005. - 336 с.

9.26. Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право. Учебное пособие. М.: РЦОИТ, 2003. - 208 с.

9.27. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. 8-е изд. М.: изд-во «Омега-Л», 2011. - 607 с.

9.28. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000. - 287 с.

9.29. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008.-448 с.

9.30. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009. - 432 с.

9.31. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности: к методологии вопроса // Правоведение. 1979. № 3. С. 10-17.

9.32. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: изд-во МГУ, ИНФРА-М - НОРМА, 1997. - 304 с.

9.33. Волкова В.Н. Теория систем и системный анализ: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2012. - 616 с.

9.34. Волкова Л.Д., Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации. Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. - 176 с.

9.35. Государственно-правовые аспекты демократизации советского общества. Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990. - 190с.

9.36. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности (Les grands systèmes de droit contemporains). Пер. с фр. В.А. Туманова. M.: Международные отношения, 1998. - 400 с.

9.37. Джагарян А., Шевченко II. Система и структура органов местного самоуправления: конституционное содержание и соотношение в контексте муниципальной реформы // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1.С. 116-127.

9.38. Доклад «О состоянии государственной политики о наукоградах и направлениях ее развития». Под общ. ред. Г.К. Сафаралиева // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 17-25.

9.39. Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 2. С. 6-19.

9.40. Ефремова H.H. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. № 3. С. 111-118.

9.41. Ескина Л.Б. К вопросу об обосновании института конституционно-правовой ответственности в российской правовой системе // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 8. С. 4-15.

9.42. Зорькин В.Д. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4. С. 7-20.

9.43. Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь мир, 1996. - 304 с.

9.44. Игнатенко В.В., Подшивалов В.Е. Проблемы судебного порядка привлечения к государственно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства // Академический юридический журнал. 2001. № 1.С. 38-43.

9.45. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М.: НОРМА, 1999. - 856 с.

9.46. Ильин A.B. Новое исследование об истоках российского конституционализма: размышления над книгой И.А. Кравца «Конституционализм и российская государственность в начале XX века» // Правоведение. 2002. № 1. С. 239-247.

9.47. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX - начала XX вв. Авт.-сост.: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой. Под общ. ред. A.A. Вешнякова. М.: НОРМА, 2001.-784 с.

9.48. Карасев А.Т., Елькина A.B. Конституционно-правовой статус местной администрации: общая характеристика // Российский юридический журнал. 2012. №3. С. 109-116.

9.49. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. В 3 т. Т. 2. Философия права. М.: Современный гуманитарный университет, 2002. -272 с.

9.50. Ким А.И. Советское избирательное право (Вопросы теории избирательного законодательства и практики его применения). М.: Юрид. лит., 1965. -212с.

9.51. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 11-20.

9.52. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 36-45.

9.53. Кожевников O.A. Некоторые вопросы правового регулирования юридических лиц публичного права (на примере муниципальной избирательной комиссии Екатеринбурга) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 1.С. 91-95.

9.54. Козлова С.А. Являются ли органы государственной власти юридическими лицами? // Административное право и процесс. 2012. № 6. С. 46-48.

9.55. Козюбра Н.И. Понятие и структура методологии юридической науки // Методологические проблемы юридической науки: Сб. науч. тр./Отв. ред. Н.И. Козюбра. - К.: Наук думка, 1990. - С. 5-19.

9.56. Колосова II.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М.: Городец, 2000. - 192 с.

9.57. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2010. - 384 с.

9.58. Кондрашев A.A. Позитивная ответственность органов государственной власти в конституционном законодательстве Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. С. 22-25.

9.59. Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. Под ред. С.А. Авакьяна. М.: изд-во Московского университета, 2001.-474 с.

9.60. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит., 1994. - 136 с.

9.61. Костюков А.Н. Муниципально-правовая политика и ее метаморфозы // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6. С. 48-57.

9.62. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.: Юристь, 2001. -

444 с.

9.63. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. - 559 с.

9.64. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.-280 с.

9.65. Левченко Т. Г. Терминология и особенности конституционно- правовой ответственности в избирательном праве России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 27-31.

9.66. Луканина Т.Н. Отказ в регистрации в качестве кандидата как мера конституционно-правовой ответственности участников избирательного процесса // Российский юридический журнал. 2011. № 6. С. 42-50.

9.67. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

9.68. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. 1992. № 1. С. 36-44.

9.69. Мазова О.В. Особенности юридической ответственности избирательной комиссии как юридического лица // Журнал российского права. 2009. №9. С. 127-131.

9.70. Макарцев A.A. Избирательные комиссии как юридические лица: проблемы правового статуса // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 104-110.

9.71. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985. - 192 с.

9.72. Матейкович М.С. Актуальные проблемы судебной защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 4. С. 33-40.

9.73. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: изд-во Московского университета, 2003. - 304 с.

9.74. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Монография. Тюмень: изд-во ТюмГУ, 1999. - 184 с.

9.75. Матейкович М.С., Воронин В.В. Исполнительная власть и общественность: правовое регулирование взаимоотношений в субъектах Российской Федерации. Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2008. - 152 с.

9.76. Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. 28 июня - 1 июля 1988 года. Сборник выступлений, документов и материалов цикла «КПСС в стенограммах, документах и материалах». М.: Политиздат, 1988. - 160 с.

9.80. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2009. - 541 с.

9.81. Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 2. С. 48-63.

9.82. Монтескье Ш.Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999. - 674 с.

9.83. Муниципальное право России: учебник. Под ред. А.Н. Кокотова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: изд-во Юрайт, 2011. - 508 с.

9.84. Муниципальное право. Под ред. проф. Н.М. Конина. М.: Норма, 2006. - 384 с.

9.85. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М.: Норма: Ин-фра-М, 2010.-560 с.

9.86. Никифоров M.B. Субъекты административного нормотворчества: монография. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2012. -208 с.

9.87. Николов И. Кибернетика и экономика. М.: Экономика, 1974. - 184

с.

9.88. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.: Зерцало, 1998. - 640 с.

9.89. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 2: Право. М.: НОРМА, 2007. - 816 с.

9.90. Пешин H.J1. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для бакалавров. М.: ИД Юрайт, 2011. - 462 с.

9.91. Поздняков Э.А. Системный подход и международные отношения. М.: Наука, 1976.- 159 с.

9.92. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: ИНФРА-М -НОРМА, 1996.-224 с.

9.93. Постников А.Е. Тенденции развития институтов конституционного права // Журнал российского права. 2011. № 10. С. 27-34.

9.94. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. Под ред. М.Н. Марченко. М.: «ПРОСПЕКТ», 1999. - 504 с.

9.95. Разделение властей: Учеб. пособие. 2-е изд. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Юрайт-Издат, 2004. - 428 е.,

9.96. Рассказов М.А. Марксистско-ленинская теория народного представительства: обоснованно ли Советы преданы забвению? // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 45-49.

9.97. Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. Под ред. A.B. Иванченко, А.И. Ковлера. М.: ИГП РАН, 1995. - 231 с.

9.98. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Под общ. ред. О.И. Чистякова. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М.: Юрид. лит., 1984. - 432 с. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централи-

зованного государства. М.: Юрид. лит., 1985. - 520 с. Т. 3. Акты Земских соборов. М.: Юрид. лит., 1985. - 512 с. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М.: Юрид. лит., 1986. - 512 с. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М.: Юрид. лит., 1987. - 528 с. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века. М.: Юрид. лит., 1988. - 432 с. Т. 7. Документы крестьянской реформы. М.: Юрид. лит., 1989. - 431 с. Т. 8. Судебная реформа. М.: Юрид. лит., 1991. - 496 с. Т. 9. Эпоха буржуазно-демократических революций. М.: Юрид. лит., 1994. - 352 с.

9.99. Севрюгин В.Е., Бакулина И.П., Костылев А.К. и др. Административное право Российской Федерации: учебно-методический комплекс. Общая часть. Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2002. - 256 с.

9.100. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 2-е изд. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. -448 с.

9.101. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М., 1980.- 176 с.

9.102. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10. С. 22-32.

9.103. Фроленков Ю.О. Конституционно-правовой статус населения как субъекта местного самоуправления: понятие и основное содержание // Административное и муниципальное право. 2012. № 3. С. 20-29.

9.104. Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. Л.: изд-во Ленинградского университета, 1980. - 256 с.

9.105. Холопов В.А. Актуальные тенденции модернизации института муниципальных выборов в РФ // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. №2. С. 25-27.

9.106. Хохлов В.А. Ответственность и позитивное регулирование //Гражданское право. 2008. № 3. С. 9-11.

9.107. Чаннов С.Е., Правдин Д.Г. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2011. №9. С. 68-71.

9.108. Чеботарев Г.Н., Панфилов А.Н. Компетенция местного самоуправления. Тюмень: изд-во ТюмГУ, 2012. - 192 с.

9.109. Чиркин В.Е. Государство и общество // Гражданин и право. 2007. №4. С. 3-12.

9.110. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.-448 с.

9.111. Чиркин В.Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87-101.

9.112. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: НОРМА, 2007.-352 с.

9.113. Чуров В.Е., Эбзеев Б.С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель // Журнал российского права. 2011. № U.C. 5-20.

9.114. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. №7. С. 35-43.

9.115. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М., 2012. - 560 с.

9.116. Шугрина Е.С. Понятие и элементы конституционно-правовой ответственности в работах академика O.E. Кутафина // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права: сборник статей, посвященных 75-летию со дня рождения академика O.E. Кутафина. Отв. ред. В.И. Фадеев. М.: Элит, 2012. С. 116-135.

9.117. Якимов А.Ю. Статус субъекта права: теоретические вопросы // Государство и право. 2003. № 4. С. 5-10.

9.118. Lopez-Pintor, Rafael. Electoral Management Bodies as Institution of Governance. New York: Bureau for Development Policy United Nations Development Program, 2000. - 250 p.

10. Диссертации и авторефераты диссертаций

10.1. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. Авто-реф. дисс. ... доктора юрид. наук. Екатеринбург, 2005. - 46 с.

10.2. Белявская М.С. Конституционно-правовой статус избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение муниципальных выборов в Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2009. - 29 с.

10.3. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. Дисс. ... доктора юрид. наук. М., 2001. - 334 с.

10.4. Бузин А.Ю. Проблемы правового статуса избирательных комиссий в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2004. - 166 с.

10.5. Волкова Л.Д. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению федеральных органов в России. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2000. - 30 с.

10.6. Галушко В. Ф. Правотворчество избирательных комиссий субъектов Российской Федерации: Вопросы теории и практики. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. - 32 с.

10.7. Горькое Н.В. Избирательно-правовая ответственность в Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008. -23 с.

10.8. Гришау В.И. Правовое регулирование взаимоотношений органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений, входящих в их состав. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. - 23 с.

10.9. Гуркова С.Г. Ретроспективная муниципально-правовая ответственность, ее основания и стадии привлечения: теоретико-правовой аспект. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2009. -26 с.

10.10. Долгополова М.С. Муниципально-правовая ответственность: проблемы правового регулирования и реализации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. - 22 с.

10.11. Ионова Е.В. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. - 26 с.

10.12. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. - 31 с.

10.13. Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности. Автореф. дисс. ... доктора юрид. наук. Саратов, 2004. - 46 с.

10.14. Лунгу Е.В. Конституционно-правовой статус Центрального Банка Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. -

26 с.

10.15. Макаревич К.К. Избирательные комиссии как институт политических выборов: состояние и оптимизация функционирования в современной России. Дисс. ... канд. политических наук. Орел, 2004. - 199 с.

10.16. Матейкович М.С.Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Дисс. ... доктора юрид. наук. Тюмень, 2003.-457 с.

10.17. Норкин А.И. Правовой статус общественных объединений: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. -

27 с.

10.18. Олейников О.В. Разграничение полномочий в структуре органов местного самоуправления Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2005. - 25 с.

10.19. Пиманова М.А. Правовой статус государственно-общественных объединений (конституционно-правовое исследование). Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2007. - 20 с.

10.20. Ромашко Е.А. Государственные органы со/бтатусом юридического лица как особые субъекты конституционно-правс^ых отношений. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Архангельск, 2006. - 30 с.

10.21. Сергейчук В.Б. Гарантии свободы выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1996. - 22 с.

10.22. Сидорова A.A. Правовое положение избирательной комиссии муниципального образования (по материалам Волгоградской области). Дисс. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. - 177 с.

10.23. Сковрон H.JI. Конструкция юридического лица в муниципальном праве. Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2013.-31 с.

10.24. Стружак Е.П. Правовой статус кандидатов в выборные органы, на выборные муниципальные и государственные должности в Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. - 28 с.

10.25. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000. - 40 с.

10.26. Черногор H.H. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. Автореферат дисс. ... доктора юрид. наук. М., 2007. - 50 с.

11. Статистические данные

Бюллетень Федеральной службы государственной статистики «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации» за 2013 год // Размещен на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет

(http://www.gks.m/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publica tions/catalog/doc_l 244553308453).