Правовой порядок в сфере противодействия коррупции: теоретико-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Шишкарёв, Сергей Николаевич

• Шишкарёв, Сергей Николаевич
• доктор юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации доктор юридических наук Шишкарёв, Сергей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КОРРУПЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.

§ 1. Сущность и социально-правовая природа коррупции.

§ 2. Доктринальная и правовая природа антикоррупционной политики.

§ 3. Коррупционные отношения и формы коррупции.

§ 4. Российское антикоррупционное законодательство: основные этапы развития.

ГЛАВА II. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГЛОБАЛЬНОЙ, РЕГИОНАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВЫХ СИСТЕМАХ

§ 1. Противодействие коррупции в глобальной и региональной правовых системах.

§ 2. Противодействие коррупции в правовых системах ведущих иностранных государств.

§ 3. Противодействие коррупции в правовой системе

Российской Федерации.

ГЛАВА III. АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК: ПРИНЦИПЫ, СТРУКТУРА, ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.

§ 1. Принципы и функции международного правового порядка в сфере противодействия коррупции.

§ 2. Правовая легитимация антикоррупционного правового порядка в системе обеспечения национальной безопасности.

§ 3. Формы юридической институционализации антикоррупционного правового порядка и его функционирования.

§ 4. Формально-нормативная и деятельностная стороны антикоррупционного правового порядка.

ГЛАВА IV. СУБЪЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТРУКТУРЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРАВОВОГО ПОРЯДКА.

§ 1. Субъекты противодействия коррупции и коррупционные отношения.

§ 2. Государственно-правовое регулирование деятельности субъектов противодействия коррупции в Российской Федерации: проблемы и противоречия.

ГЛАВА У. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПРАВОВОГО ПОРЯДКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Гуманизация противодействия коррупции в контексте антикоррупционного правового порядка Российской Федерации.

§ 2. Формирование правовой доктрины российской антикоррупционной политики: проблемы и противоречия.

§ 3. Перспективы систематизации российского законодательства в сфере противодействия коррупции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой порядок в сфере противодействия коррупции: теоретико-правовое исследование»

Актуальность темы диссертационного исследования. Коррупция в России и мире получила широкое распространение во всех слоях общества и среди всех ветвей власти. Очевидно, что коррупция является не только общественным злом, требующим адекватной моральной оценки обществом, но и существенным тормозом общественного развития, формирования рыночных отношений и институтов демократии. В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ от 12.11.2009 Президент РФ Д. А. Медведев отметил, что борьба с коррупцией должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла.

Об остроте проблемы противодействия коррупции в нашей стране свидетельствуют результаты исследования, проводимого в рамках совместного аналитического проекта Standard & Poor's и Центра экономических и финансовых исследований и разработок при Российской экономической школе. Российский индекс транспарентности 90 крупнейших российских публичных компаний в 2008 году составил только 56 %. Согласно данным Индекса восприятия коррупции (ИВК) за 2008 год, опубликованного «Транспэренси Интернешнл», показатель России - 2,1 (ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять - наименьший). В 2007 году этот показатель составлял 2,39. Примерно на том же уровне находятся такие страны, как Сирия, Бангладеш, Кения. О масштабах коррупции свидетельствует и то, что за первое полугодие 2009 года рассмотрено свыше 4,5 тысяч дел коррупционной направленности. Среди осужденных - 532 представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов.

Законодательство, которому отводится первостепенная роль в борьбе с коррупцией, тем не менее, является лишь внешним выражением данных противоречий, коренящихся в социальных процессах. Это не значит, что оно пассивно в отношении коррупционных отношений. Напротив, пробелы в правовом регулировании определенной совокупности общественных отношений, правовые коллизии, неопределенность правовых норм могут быть стимулом для развития коррупции. В то же время законодательство может устранять социальные причины этого зла. Однако следует подчеркнуть, что правовые средства здесь вторичны. Коррупция является следствием происходящих в обществе экономических и политических процессов: политической нестабильности, экономического упадка, деградации морали, ослабления системы социального контроля. Дефекты правовой системы являются лишь одним из факторов, обусловливающих данное явление. Противодействие коррупции должно строиться на воле политической власти и ее органов, опирающейся на осознание большей частью населения необходимости искоренения этого социального зла. Это является главным условием формирования эффективного правового порядка государства в сфере противодействия коррупции (антикоррупционный правопорядок).

Необходимо отметить, что формирование российского антикоррупционного законодательства осуществляется с начала 90-х годов прошлого века. Однако поворотным пунктом в становлении правового порядка в данной сфере стало принятие Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», в систематической форме изложившем принципы, направления и правовые начала борьбы с коррупцией в нашей стране, что обеспечило значительные изменения в его структуре, придало социальную направленность функционирования.

Между тем принятие данного систематизирующего акта (также как и принятие Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"» и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999, а также принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"») является лишь первым этапом становления нового правопорядка в сфере противодействия коррупции. О необходимости его дальнейшего развития свидетельствует совокупность противоречий противодействия коррупции, которые группируются в четырех основных группах: концептуальная неразработанность целей и задач антикоррупционной политики, правовая неурегулированность определенной совокупности общественных отношений, доктринальная неопредленность и чрезмерное расширение законодательного определения понятия коррупции и коррупционного преступления, противоречия действующего законодательства. Указанные обстоятельства определяют актуальность обращения к системному теоретико-правовому исследованию формирования правового порядка Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема противодействия коррупции давно является предметом пристального внимания политологов, социологов, юристов. Между тем теоретико-правовой анализ правоотношений, правовых норм и социально-правовых институтов, характеризующих российский правовой порядок в сфере противодействия коррупции, не смотря на его актуальность, предпринимался крайне редко и в целом следует констатировать существенный пробел в данном направлении научных исследований. В то же время необходимо указать на детальную разработанность многих аспектов проблемы, что позволяет сформировать эффективный методологический инструментарий диссертационного исследования.

Существенное теоретико-методологическое значение для настоящего диссертационного исследования имеют работы таких правоведов, как

А.И. Алексеев, B.C. Афанасьев, А.Г. Бережнов, В.П. Божьев, В.Н. Бутылин, И.И. Веремеенко, Н.В. Витрук, И.Я. Дюрягин, М.И. Еропкин, В.Д. Зорькин, JI.M. Колодкин, С.А. Комаров, А.П. Коренев, В.В. Лазарев, A.C. Ловинюков, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, С.М. Петров, Л.Л. Попов,

A.C. Прудников, Т.Н. Радько, В.П. Сальников, A.B. Серегин, В.Н. Синюков, Ю.А. Тихомиров и др., которые оказали существенное влияние на современную теорию управления и обусловили основные принципы изучения коррупции как социально-правового феномена. А также работы С.С. Алексеева,

B.В. Борисова, A.C. Шабурова, А.Ф. Черданцева и др., посвященные проблемам теоретико-правовой интерпретации правопорядка и законности.

Необходимо признать значение для современных исследований противодействия коррупции доктринально-правового подхода, обобщающего отечественные и зарубежные интерпретации сущности государственного управления, сформулированного в работах таких отечественных мыслителей, как К.П. Победоносцев, Б.Н. Чичерин, В.П. Кавелин, П.И. Новгородцев, а также в трудах таких их последователей, как H.H. Аллексеев, H.A. Бердяев, И.А. Ильин, E.H. Трубецкой, Н.И. Палиенко, A.C. Ященко, внесших большой вклад в изучение проблем институционализации его форм в контексте анализа исторического опыта национальных государств, самобытности их государственности и культуры.

Следует отметить важность работ современных авторов, в которых сформулированы институциональный, теоретико-правовой, антропологический, социально-правовой подходы к анализу проблемы функционирования государственной власти в современных условиях (С.С. Алексеев, В.М. Баранов, В.Ю. Верещагин, В.В. Дорогин, А.И. Денисов, В.А. Дрожжин, Д.Ю. Шапсугов, В.Ю. Шпак и др.).

Необходимо подчеркнуть, что проблемы коррупции достаточно давно находятся в поле зрения и западных исследователей. Среди них выделяются работы Р. Блэквела, Д. Вейли, Е. Вятра, Г. Гросманна, В. Кларка, Г. Клина,

Д. Крамера, Р. Мертона, JL Палмера, С. Роуз-Акерман, Д. Скогга и др. В основе их исследований лежит исторический подход, ретроспективно отражающий проблему коррупции в 60-80 гг. Между тем в исследованиях западных ученых не раскрывается содержание выявленных закономерностей и отсутствует анализ причин происходящего и раскрытия закономерностей формирования правового порядка в данной сфере.

Отдельные аспекты проблемы формирования правового порядка в сфере противодействия коррупции, стороны процесса его эволюции, функционирования и развития,' освещены в трудах ученых различных отраслей права, в частности: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, B.C. Афанасьева, В.В. Бородина, Г.А. Гаджиева, Ю.И. Гревцова, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, А.И. Королева, М.М. Курицина, Д.И. Луковской, Л.А. Николаевой, М.Н. Марченко, И.Ф. Покровского, В.П. Сальникова, Л.И. Спиридонова и др.

Большое методологическое значение для изучения антикоррупционного правового порядка имеют научные исследования, посвященные анализу правовых механизмов борьбы с коррупцией, как в нашей стране, так и за рубежом. Вопросам сущности, процесса формирования, функционирования и развития правового механизма борьбы с коррупцией посвящены работы Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, B.C. Афанасьева, В.В. Бородина, Г.А. Гаджиева, Ю.И. Гревцова, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, А.И. Королева, М.М. Курицина, Д.И. Луковской, Л.А. Николаевой, М.Н. Марченко, И.Ф. Покровского, В.П. Сальникова, Л.И. Спиридонова и др.

Необходимо обратить внимание и на фундаментальные исследования, посвященные вопросам правового механизма , борьбы полиции, органов внутренних дел с коррупционной, экономической и организованной преступностью. В этом плане следует отметить исследования А. Аслаханова, С.Г. Александрова, В.И. Боркова, Б.В. Волженкина, Л.Г. Дашковой, Н. Егоровой, Б.Д. Завидова, Б.В. Здравомыслова, Н.С. Зубова, A.M. Иванова, П.А. Кабанова, Дж. Капита,

О.Х. Качмазова, К. Келсей, А.И. Кирпичникова, Б.В. Коробейникова, С. Кохли, X. Лесли, Ю.И. Ляпунова, В.Е. Мельникова, A.A. Морозова, В.А. Номоконова, М.Ф. Орлова, Л.В. Петелина, П. Скобликова, К.С. Соловьева, К.И. Сотникова, Р. Уильяма, Н.Б. Уразалина, Д. Хаджади, А. Хоботова, М.Т. Чарльза,

B.Е. Эминова, П.С. Яни и др.

Говоря о научной разработанности проблемы, необходимо отметить незначительное количество исследований, посвященных проблеме доктри-нальных, концептуально-правовых основ современной российской антикоррупционной политики, имеющей большое значение для анализа правового порядка в сфере противодействия коррупции. В этом смысле важную методологическую роль в процессе анализа проблемы играют исследования группы ученых в составе С.С. Сулакшина, C.B. Максимова, И.Р. Ахметзяновой, А.Р. Бахтизина, A.B. Вакурина, В.А. Ванцева, Ю.Г. Васина, М.В. Вилисова,

C.П. Глинкиной, Д.В. Гука, Т.А. Данилиной, И.И. Елисеевой, А.Ю. Круглова, Ю.В. Латова, A.A. Майдыкова, В.К. Максимова, A.C. Малчинова, Ю.С. Мар-тюшова, Ю.Г. Наумова, М.Ю. Погорелко, Е.С. Сазоновой, A.C. Сулакшиной, A.B. Тимченко, А.Ю. Ярутича, А.Н. Яцушко.

Несмотря на широкий спектр разработанности проблемы, правовой порядок Российской Федерации в сфере противодействия коррупции не ставился предметом самостоятельного и системного изучения, что делает своевременным и актуальным настоящее диссертационное исследование.

Объектом диссертационного исследования является система государственно-правового регулирования противодействия коррупции.

Предметом диссертационного исследования являются правоотношения, правовые нормы и социально-правовые институты, характеризующие российский правовой порядок в сфере противодействия коррупции.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-правовом, историко-правовом и сравнительно-правовом анализе сущности, содержания и особенностей правового порядка в сфере противодействия коррупции, разработке предложений по совершенствованию российского антикоррупционного законодательства.

Реализация цели диссертационного исследования предполагает решение следующих следовательских задач:

- раскрыть сущность и природу коррупции как социально-правового явления;

- определить доктринальную и правовую природу государственной антикоррупционной политики;

- систематизировать виды и формы коррупции и коррупционных отношений;

- выявить закономерность эволюции российского антикоррупционного законодательства, определить основные этапы его развития;

- дать теоретико-правовую интерпретацию противодействия коррупции в глобальной правовой системе;

- выяснить особенности противодействия коррупции в национальных правовых системах ведущих иностранных государств;

- дать юридическую оценку противодействия коррупции в правовой системе Российской Федерации на современном этапе;

- охарактеризовать принципы международного правового порядка в сфере противодействия коррпции;

- выяснить значение защиты национальных интересов в системе принципов и закономерностей функционирования правового порядка противодействия коррупции;

- раскрыть структуру и формы юридической институционализации антикоррупционного правового порядка в национальных правовых системах;

- показать динамику развития правовых механизмов государственного регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции в контексте диалектики формально-нормативной и деятельностной сторон антикоррупционного правового порядка;

- дать институционально-правовую характеристику субъектов субъектов противодействия коррупции как элементов структуры антикоррупционного правопорядка; охарактеризовать государственно-правовое регулирование деятельности субъектов противодействия коррупции в Российской Федерации; выяснить значение гуманизации противодействия коррупции в контексте задач совершенствования российского антикоррупционного правового порядка; определить значение формирования правовой антикоррупционной доктрины для совершенствования антикоррупционного правопорядка Российской Федерации на современном этапе; дать характеристику роли и значения систематизации антикоррупционного законодательства в формировании современного правового порядка Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. В процессе решения задач диссертационного исследования применялись общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, аналогия, дедукция, индукция, абстракция. А также частнонаучные и специальные методы - сравнительно-правовой, юридико-социологический, формально-юридический и др. Методологическую основу диссертационного исследования составили принципы теоретико-правового анализа, используемые в процессе исследования сущности, содержания и особенностей формирования российского правового порядка в сфере противодействия коррупции, выявления противоречий функционирования, и разработка предложений по его совершенствованию.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации и ее субъектов, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международное законодательство, доктринальные и иные официальные документы, имеющие отношение к государственной политике в сфере противодействия коррупции.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- предложено категориальное определение сущности и социально-правовой природы коррупции, выражающее историческую обусловленность данного феномена системой урегулированных правом общественных отношений, где правовое противодействие коррупции отражает уровень осознания обществом ее общественной опасности;

- обоснована концептуально-правовая модель государственной антикоррупционной политики, содержание, цель и задачи которой должны определяться деятельностью органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан, основанной на интерпретации сущности и социально-правовой природы коррупции, направленной на снижение уровня посредством реализации интересов личности, общества игосударства на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- проведена типологизация форм коррупции, раскрывающая механизмы незаконного присвоения общественного блага участниками коррупционных отношений посредством использования публичной власти, выявляющая пробелы в российском законодательстве, относящиеся к неурегулированности категории злоупотребления публичным статусом;

- выявлены закономерности эволюции российского антикоррупционного законодательства, состоящие в исторически обусловленном переходе от синкретических и симбиотических форм регуляции противодействия коррупции к правовым, на основе чего обоснована его историческая периодизация;

- определены уровни институционального влияния международного законодательства на формирование национального порядка в сфере противодействия коррупции на основе структурирования доктринального, концептуально-правового и нормативно-правового содержания международных документов антикоррупционной направленности; дана характеристика форм имплементации норм международного права в сфере противодействия коррупции национальными правовыми системами, определена Pix обусловленность уровнем развития правовой системы, стабильностью политической жизни, состоянием правовых механизмов борьбы с преступностью; выяснены особенности современного антикоррупционного законодательства Российской Федерации, уровень его унифицированности, определены проблемы и противоречия государственного регулирования антикоррупционной политики, перспективы его дальнейшего развития, связанные с их преодолением;

- дано категориальное определение правового порядка Российской Федерации в сфере противодействия коррупции как вида специального порядка, определены его юридическая природа, структура и функции в системе общего правопорядка; систематизированы формы и методы правовой легитимации российского антикоррупционного правового порядка в контексте приоритетов национальной' безопасности, который соответствует тенденциям институционально-правового обеспечения защиты интересов личности, общества и государства;

- определен международный правовой порядок в сфере противодействия коррупции, его содержание, структура и функции, выяснено значение институциональной и неинституциональной' нормативной регуляции в его формировании ифункционировании, фундаментальная роль этических антикоррупционных доктрин в эволюции антикоррупционного законодательства;

- выделены субъекты противодействия коррупции в структуре российского антикоррупционного правового порядка, обеспечивающие его функционирование, на основе чего обоснована необходимость создания специализированного государственного органа в качестве субъекта антикоррупционно политики с необходимым объемом полномочий;

- выяснен объем государственно-правового регулирования антикоррупционной деятельности, соответствующий задачам эффективного противодействия коррупции в сфере законотворческого процесса, правоохранительной деятельности, совершенствования антикоррупционного законодательства;

- дана теоретико-правовая оценка процессу гуманизации противодействия коррупции, который предложено рассматривать в контексте общих тенденций развития правовой системы Российской Федерации, выражающегося в законодательных мерах, определяющих закономерности развития антикоррупционной деятельности, действующих в экономической, политической, социальной, организационно-управленческой и правовой сферах;

- предложена концепция систематизации антикоррупционного законодательства Российской Федерации, отражающая закономерности его эволюции на современном этапе посредством решения ряда задач, преодолевающих проблемы правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупци.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретико-правовое исследование коррупции нуждается в категориальном обосновании ее сущности и социально-правовой природы. Категория сущности коррупции выражает общую закономерность противодействия коррупции, обусловленную правовой связью между коррупционными отношениями и интересами личности, общества и государства. Категория социально-правовой природы коррупции выражает формы ее проявления в разных социальных контекстах, заключается в ее обусловленности исторически сложившейся системой общественных отношений, где право как система нормативной регуляции является опосредованной формой связи государства и общества, а его эффективность обусловлена степенью адекватности корреляции системы нормативно-правовой регуляции и общественных отношений. Категориальное определение сущности и социально-правовой природы коррупции, выражает историческую обусловленность данного феномена системой урегулированных правом общественных отношений, где правовое противодействие коррупции отражает уровень осознания обществом ее общественной опасности; позволяет преодолеть как предельно общий, так и узкий подходы к определению понятия коррупции, доминирование которых может отрицательно влиять на оценку данного явления, законотворческую практику, определение цели и задач государственно-правового регулирования противодействия коррупции.

2. Государственную антикоррупционную политику следует рассматривать как деятельность органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан по регулированию отношений в сфере противодействия коррупции. Целью государственной антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции посредством реализации интересов личности, общества и государства на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина посредством предупреждения коррупционных правонарушений, обеспечения ответственности за коррупционные проявления во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, мониторинга коррупционных факторов и эффективности реализуемых мер антикоррупционной политики, формирования антикоррупционного общественного мнения, обеспечения прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции, создания механизма против подкупа граждан при проведении референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, формирования условий для замещения должностей государственной и муниципальной служб лицами с высокими моральными устоями.

3. Формы коррупции являются выражением связи субъектов коррупционных отношений в процессе совершения противоправного действия коррупционного характера, нарушающего нормативное регулирование той или иной сферы деятельности и осуществляющееся посредством использования публичных возможностей для реализации личных или корпоративных интересов в ущерб общественным, есть теоретико-правовая категория, отражающая механизмы незаконного присвоения субъектами коррупционных отношений общественного блага, посредством использования публичной власти. Данные механизмы, являясь основой типологизации и видовой классификации форм коррупции, не в полном объеме учтены российским антикоррупционным законодательством, что свидетельствует о пробелах противодействия коррупции. Сказанное относится к категории злоупотребления публичным статусом: коррупционный лоббизм, протекционизм, олигополия, непотизм. Между тем данные деяния следует относить к коррупционным проявлениям, которые остаются вне правового поля страны и ведут к существенному снижению эффективности государственной антикоррупционной политики.

4. Законодательство в сфере противодействия коррупции представляет собой совокупность законодательных и иных нормативно-правовых актов федерального, ведомственного и иных уровней, регулирующих деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций, объединений и граждан, направленной на противодействие коррупции - на ее предупреждение, выявление, устранение причин, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, а также на минимизацию и ликвидацию ее последствий. Следует выделить четыре основных периода в его развитии: синкретический — основанный на ценностях морали, традиции, обычая (Киевская Русь - централизованное Московское государство); симбиотический - основанный на включении в нормативное поле институциональных и неинституциональных форм регуляций (Московское государство - Российская Империя); юридический - основанный на нормативно-правовом регулировании данной сферы (Российская Империя

СССР); рецептивно-юридический - основанный на имплементации норм международного законодательства в российскую правовую систему (СССР -Российская Федерация).

5. Институциональное влияние международного законодательства в сфере противодействия коррупции на формирование национального правового порядка в сфере противодействия коррупции подразделяется на доктри-нальный, концептуально-правовой, нормативно-правовой уровни. Доктри-нальный уровень предлагает понимание коррупции как социального феномена, раскрывая его негативное влияние на различные сферы общественной жизни, унифицирует подходы к данному явлению в контексте разнообразия культур и исторического опыта государств. Концептуально-правовой уровень унифицирует антикоррупционную политику посредством декларирования международно-правовыми документами ее целей и задач, терминологического аппарата (понятие коррупции и его признаки, формы коррупции, коррупционные отношения, субъекты коррупции, субъекты противодействия коррупции и др.). Затрагивая основы правовых систем национальных государств, данный уровень имеет опосредованное влияние на законодательство присоединившихся стран, определяемое как особенностями правовых систем, так и особенностями государственной политики. Доктринальный и концептуально-правовой уровни играют большую роль в формировании государственной идеологии в сфере борьбы с коррупцией на соответствующем этапе ее развития. Нормативно-правовой уровень формирует нормативно-правовое поле, в рамках которого государства-участники принимают необходимые законодательные меры по институционализации правового порядка в сфере противодействия коррупции.

6. Противодействие коррупции обусловлено особенностями проявления данного феномена в социально-историческом контексте, когда его законодательно закрепляемые формы и методы определяются особенностями исторически сформировавшихся правовых систем, правовыми традициями, концептуально-правовым полем. Важным фактором системы противодействия коррупции является международное законодательство, которое имеет разную степень влияния на формирование антикоррупционного законодательства разных групп стран. В меньшей степени оно оказывает влияние на страны со стабильной правовой системой, где уже сложились эффективные правовые механизмы борьбы с преступностью. В странах транзитивного типа, где правовые системы находятся в состоянии модернизации, международное законодательство играет доктринальную и концептуально-правовую роль, составляя основу формируемой антикоррупционной политики. Россия относится к странам транзитивного типа, что определяет закономерность эволюции ее антикоррупционного законодательства на современном этапе.

7. Принятие ФЗ «О противодействии коррупции» следует рассматривать в качестве нового исторического этапа российской антикоррупционной политики, поскольку он формирует ряд институтов, создающих новые элементы механизма противодействия коррупции: во-первых, обновлена правовая база противодействия коррупции, организации управления указанной деятельностью, форм правового регулирования деятельности по противодействию коррупции, средства правовой регламентации указанной деятельности, ее целевое назначение; во-вторых, конкретизирован объект механизма борьбы с коррупцией, внесены изменения в экономическую, социальную и уголовную политику государства, систему правового регулирования этого механизма, перечень его субъектов, в направления, формы, способы, методы, средства противодействия коррупции; в-третьих, общественное сознание, социальная психология и идеология, правовая культура и правовая идеология включены в структуру данного механизма.

8. Антикоррупционный правовой порядок — вид специального правового порядка как совокупности урегулированных нормами антикоррупционного законодательства отношений в сфере противодействия коррупции, есть правовая категория, отражающая определяемое совокупностью правовых принципов, нормативно-правовыми предписаниями состояние борьбы и противодействия коррупции. Содержание антикоррупционного правового порядка включает исторически сложившуюся систему общественных отношений и условия жизнедеятельности личности, общества и государства, включающие противоречия, порождающие коррупцию, цели и ценности государственной антикоррупционной политики, правовые теории коррупции и антикоррупционные правовые доктрины, совокупность правоотношений, возникающих в процессе реализации и проведения государственной антикоррупционной политики. Структура антикоррупционного правового порядка представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, функционирование которых направлено на реализацию цели и задач государственной антикоррупционной политики: государственная антикоррупционная идеология, правовые нормы и институты, регулирующие борьбу и противодействие коррупции, объекты и субъекты антикоррупционной, политики, формы и методы борьбы и противодействия коррупции, механизмы борьбы и противодействия коррупции. Юридическая природа антикоррупционного правового порядка состоит в нормативно-правовой форме его функционирования, осуществляющая институциональную связь между гражданским обществом и государством посредством реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в процессе защиты являющихся правовой формой выражения общественного блага прав и свобод человека и гражданина.

9. Международный правовой порядок в сфере противодействия коррупции представляет собой систему урегулированных международным законодательством отношений по пресечению, минимизации и искоренению коррупционных проявлений, возникающих на глобальном, региональном и национальном уровнях. Нормативно-правовая система международного антикоррупционного правового порядка включает: группу неинституциональных регулятивных компонентов (антикоррупционную идеологию как совокупность ценностей, идей и принципов антикоррупционной политики); группу институциональных и неинституциональных регулятивных компонентов понятие коррупции, правовые начала противодействия коррупции); группу институциональных регулятивных компонентов (правовые нормы и институты антикоррупционного законодательства, правовые механизмы противодействия коррупции и пр.). В процессе формирования международного антикоррупционного правового порядка особую роль играет совокупность неинституциональных компонентов. Так, эволюция международного антикоррупционного порядка связана с формированием этических антикоррупционных доктрин, лежащих в основе нормативно-правового поля противодействия коррупции, которые выступают либо в виде части международного нормативно-правового акта, либо в виде отдельного акта, не имеющего юридической силы (кодексы поведения должностных лиц).

В контексте международного антикоррупционного правового порядка обращает на себя внимание: во-первых, отсутствие в неинституциональном регулятивном контексте российского антикоррупционного правопорядка доктринальных источников; во-вторых, отсутствие доктринальных оценок коррупции и коррупционного поведения в преамбулах нормативно-правовых актов.

10. Субъекты противодействия коррупции - это элементы структуры правового порядка в сфере противодействия коррупции как специализированные и неспециализированные, государственные и негосударственные органы и организации, а также граждане, обеспечивающие его функционирование. Сегодня остается нерешенным вопрос о перечне субъектов противодействия коррупции в структуре российского антикоррупционного порядка. Недостаток существующей ныне системы государственных органов, создаваемой для борьбы с коррупцией, заключается в отсутствии в ней специализированных структур, имеющих институциональное значение для эффективности противодействия коррупции. Поэтому первоочередные меры по формированию российского правого порядка в сфере противодействия коррупции должны предполагать формирование обладающего достаточным объемом полномочий и институциональной самостоятельности субъекта антикоррупционной политики. Орган, который мог бы рассматриваться в качестве субъекта государственной антикоррупционной политики, должен отвечать за ее формирование и реализацию, обладать правом законодательной инициативы, быть ответственным за анализ законодательства на коррупциогенность и мог бы формироваться как федеральная служба, входя в систему МВД России.

11. Объем государственно-правового регулирования антикоррупционной деятельности определяется закрепленными в нормативных правовых актах исходными положениями, предусматривающими достаточный комплекс правовых средств и формальных механизмов их реализации, необходимых для эффективного противодействия коррупции. Российское антикоррупционное законодательство устанавливает такие основы в следующих сферах: совершенствование законотворческого процесса; обновление и расширение правовой базы правоохранительной деятельности; устранение пробелов, коллизий и противоречий нормативно-правовых актов всех уровней и отраслей права; ужесточение юридической ответственности участников коррупционных отношений и гарантии правовой защищенности лиц, способствующих их изобличению. Существенным пробелом в системе правовых основ антикоррупционной деятельности является отсутствие закрепления федеральным законодательством принципов и норм предусмотренной Федеральным законом от 25.12.2008 № 278-ФЗ «О противодействии коррупции» антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.

12. Исторические особенности современного правового порядка Российской Федерации в сфере противодействия коррупции характеризуются разрывом между его концептуальными и правовыми основами, преодоление которого выражает закономерность его эволюции и связано с доктринально-правовым обоснованием антикоррупционной политики. Решение данной задачи предполагает разработку и принятие федерального закона об антикоррупционной доктрине Российской Федерации. В данном акте необходимо: во-первых, сформулировать систему понятий, важнейшее институциональное значение среди которых имеют «антикоррупционная доктрина Российской Федерации», «цель государственной антикоррупционной политики», «коррупция», «коррупционер» и др.; во-вторых, закрепить нормативно-правовое содержание субъектов антикоррупционной политики, государственного специализированного антикоррупционного органа.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в сформулированных выводах о правовой, политической и социокультурной природе российского правового порядка в сфере противодействия коррупции, особенностях его современного правового конструирования, институциональных закономерностях формирования, определении перспектив правового обеспечения национальных интересов в контексте современных международных тенденций.

Результаты исследования могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем правового обеспечения противодействия коррупции, а также правовых механизмов формирования антикоррупционного правового порядка в современных условиях. Актуальность и новизна положений, обосновываемых контекстом диссертационного исследования, их методологическое значение для формирования государственной политики в данной сфере позволяют применять многие обобщающие выводы настоящей работы, в том числе касающиеся сущности, правовых и организационных характеристик национального антикоррупционного правопорядка как одного из факторов обеспечения национальной безопасности.

Представляются практически значимыми результаты и выводы исследования, которые могут быть использованы для дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего сферу противодействия коррупции, в практике преподавания теории государства и права, конституционного (государственного) права, а также спецкурсов по соответствующей тематике.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, в том числе: Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с коррупцией» (Ростов-на-Дону, 19-20 июня 2008 г.); Международной научно-практической конференции «Российская антикоррупционная политика» (Ростов-на-Дону, 4-5 июня 2009 г.); V Международной научной конференции «Россия - Восток» (г. Астрахань, 4-6 сентября 2009 г.); Вторых Кудрявцев-ских чтения «Актуальные проблемы реализации национальной антикоррупционной политики» (г. Москва, 10 апреля 2009 г.).

Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в публикациях автора общим объемом 61,8 п.л., в том числе в семи монографиях общим объемом 52,1 п.л., а также в изданиях, рекомендованных ВАК и приравненных к ним, - 14 статей объемом 7,4 п.л.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих семнадцать параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Шишкарёв, Сергей Николаевич

ВЫВОДЫ:

Подводя итоги анализа перспектив совершенствования антикоррупционного правового порядка Российской Федерации, следует указать нна три направления данного процесса на ближайшую и далекую перспективы, которые рассматриваются в качестве закономерного этапа его эволюции. В их числе гуманизация противодействия коррупции, формирование доктриналь-ных основ антикоррупционной политики и систематизация антикоррупционного законодательства.

Сформулированные законом основы имеют гуманистическую направленность, соответствуя общим тенденциям развития российской правовой системы. Гуманизация противодействия коррупции отражает общее направление развития правовой системы Российской Федерации, выражается в доминировании основанной на использовании положительного потенциала общества механизмов его саморегуляции. Правовые начала профилактики коррупции основаны на возрождении духовных ценностей, гуманизации права и государственной власти, демократизме. Ее целью является формирование антикоррупционного сознания, признание всеми слоями общества негативной роли коррупции и необходимости искоренения порождающих ее причин. Совокупность предусматриваемых российским антикоррупционным законодательством мер противодействия коррупции определяет закономерности функционирования и развития антикоррупционного правопорядка, действующие в экономической (целевое ассигнование, конкурсная основа распределения государственных заказов и государственной собственности в «доверительное» управление, финансовый контроль и т.д.), политической (оптимизация деятельности различных государственных и муниципальных органов власти, координация их взаимодействия, разграничение полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации и т.д.), социальной (повышение уровня благосостояния всех слоев общества, социальная защищенность; стремление к социальному равенству и т.д.), организационно-управленческой (программно-целевое планирование и координация взаимодействия субъектов предупредительной деятельности, формирование соответствующих структур, выработка правил поведения и т.д.), правовой (широкое использование правовой превенции, связанной с распространением применения юридической ответственности, правовой защиты) сферах.

Оценивая Закон о противодействии коррупции как документ гуманизирующий антикоррупционное законодательство посредством институциона-лизации профилактической доминанты российского антикоррупционного правопорядка, необходимо подчеркнуть, что он формирует новый подход государственной политики в данной сфере. Такая перспектива борьбы с коррупцией является более эффективной и проверенной международной практикой. Именно такой характер имеет правовой порядок, устанавливаемый Конвенцией ООН против коррупции от 31.10.2003 и Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999, ратифицированными Российской Федерацией, нормы которых имплементированы российским законодательством в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"».

Тем не менее, закон о противодействии коррупции имеет ряд издержек снижающих его профилактическую направленность. В их числе неопределенность субъекта, координирующего противодействие коррупции, отсутствие механизма общественного контроля, играющего существенную роль в комплексе общесоциальных мер противодействия коррупции, предусмотренных законом, а также декларативность положения об экспертизе нормативно-правовых актов. В связи с этим очевидна необходимость принятия Федерального закона о профилактике коррупции.

Говоря о задачах формирования доктринальных основ государственной антикоррупционной политики, следует отметить, что под правовой доктриной в настоящем исследовании подразумевается совокупность взглядов на цели, задачи, направления государственной политики правового регулирования той или иной сферы общественных отношений. Государственная доктрина представляет собой совокупность официально принятых взглядов и определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в соответствующей области. Поскольку государственная доктрина представляет собой совокупность идеологических предписаний, как правило, она не может иметь институционально-правового значения в отношении формирующегося законодательства, но имеет рекомендательный характер. Так, соответствующие доктринальные документы утверждаются нормативно-правовыми актами уровня постановления Правительства РФ, указа Президента РФ, но никогда не имеют силу федерального закона.

Формирование доктринальных основ государственной политики выражает общую закономерность развития российского законодательства. Не является исключением и антикоррупционное законодательство. Так, его анализ позволяет утверждать наличие в контексте российского политико-правового процесса доктринальных основ, являющихся концептуально-правовой основой разработки и принятия (или непринятия) соответствующих антикоррупционных актов. Законодатель всегда руководствуется концептуальными установками, сопряженными с пониманием социально-правовой природы явления, на регулирование которого направлен акт, целями и задачами регулирования данной сферы общественных отношений, интерпретацией национальных интересов. Тем не менее без официально принятого доктринального документа такие основы носят спорадический несистемный характер и затрудняют формирование эффективного антикоррупционного правового порядка, не создавая четких нормативно-правовых рамок нормотворчества.

Очевидно, созрела необходимость разработки государственной антикоррупционной доктрины, эффективность которой зависит от статуса документа. В этом смысле принятие Федерального закона о доктрине государственной антикоррупционной политики Российской Федерации должно рассматриваться в качестве эффективного механизма противодействия коррупции. Принятие такого закона, во-первых, придаст доктрине юридический статус, во-вторых, будет означать ее обязательность для исполнительной власти, поднадзорность исполнения, в-третьих, предполагает прозрачность ее исполнения, возможность контроля различными ветвями власти, в-четвертых, создает устойчивость от воздействий политической конъюнктуры, системность и гибкость.

Контекст проведенного исследования позволяет утверждать, что дальнейшее совершенствование российского правового порядка в сфере противодействия коррупции связано с систематизацией антикоррупционного законодательства. При этом данная тенденция не ограничивается процедурами инкорпорации или консолидации, которые имеют в основном формально-юридический характер, но связана с выработкой концептуально-правовых подходов, в основе которых лежат соответствующие ценности государственной политики, в первую очередь означающие приоритет гуманистической интерпретации прав и свобод человека и гражданина. Речь, таким образом, идет о разработке комплексных нормативно-правовых актов в данной сфере, о чем свидетельствует принятие Федерального закона о противодействии коррупции, который, как было выяснено выше, имеет систематизирующее значение.

Данная тенденция является проявлением общих закономерностей развития правовой системы России, которая сегодня находится на том уровне развития, когда неизбежно концептуально-правовое осмысление правовых начал государственного регулирования общественных отношений, сопряженного с качественной переработкой законодательства. В этом смысле систематизация антикоррупционного законодательства на современном этапе является выражением закономерности его развития. А принятие закона о противодействии коррупции есть начало достаточно трудоемкого процесса.

Основываясь на анализе российского антикоррупционного законодательства, проведенного в диссертации, следует подчеркнуть, что дальнейшая систематизация антикоррупционного законодательства связана с решением задач, которые объединяются в две группы: концептуализация законодательства и формирование правовых институтов противодействия коррупции.

В рамках решения первой задачи необходимо разработать систему понятий и терминов, более полно отражающих коррупцию как антиобщественное явление, определить цель и задачи государственной антикоррупционной политики, принципы и правовые начала ее осуществления. В рамках решения второй задачи - принять законодательные меры, упорядочивающие отношения в сфере противодействия коррупции в соответствии с данными концептуальными установками, а также необходима разработка совокупности правовых норм, устраняющих вышеприведенные противоречия и неопределенность.

В соответствии с положениями, обоснованными в диссертации, необходимо обратить внимание на то, что решение данных задач в первую очередь связано с принятием Федерального закона об антикоррупционной доктрине Российской Федерации. В данном акте, который направлен на законодательное закрепление концептуальных и правовых основ государственной политики в сфере противодействия коррупции, автор полагает необходимым: во-первых, сформулировать систему понятий, важнейшее институциональное значение среди которых имеют «антикоррупционная доктрина Российской Федерации», «цель государственной антикоррупционной политики», «коррупция», «коррупционер» и др.; во-вторых, закрепить нормативно-правовое значение субъектов антикоррупционной политики, государственного специализированного антикоррупционного органа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение проведенного исследования следует сделать ряд выводов, которые, по мнению автора, являются обоснованными контекстом настоящей диссертации. Прежде всего, необходимо отметить, что формирование в нашей стране правового порядка в сфере противодействия коррупции находится на том этапе своего исторического развития, своеобразие которого определяется разрывом между концептуальными и правовыми основами государственной антикоррупционной политики. Исследование данного противоречия привело к ряду научных положений, позволивших сформулировать рекомендации по дальнейшему развитию антикоррупционного законодательства.

Очевидно, что системный характер коррупции предполагает и системные меры борьбы с ней. Так, антикоррупционный правовой порядок должен сочетать в себе систему разноуровневых элементов, включающих различные субъекты этой борьбы, правоотношения, составляющие сущность деятельности по борьбе с коррупцией, нормы различных отраслей права, регулирующие эту борьбу и составляющие ее правовую основу. Построение антикоррупционного порядка должно опираться на четкие концептуальные знания о том, что представляет собой коррупция как социальное, правовое и криминологическое явление. Интегральный характер дефиниции коррупции, которая должна лечь в основу программы борьбы с ней, систематизации антикоррупционного законодательства и криминологических оценок, объясняется многоплановостью этого явления и междисциплинарным характером его исследования.

Социально-правовая природа коррупции заключается в ее обусловленности исторически сложившейся системой общественных отношений, где право как система нормативной регуляции является опосредованной формой связи государства и общества, а его эффективность обусловлена степенью адекватности корреляции системы нормативно-правовой регуляции и общественных отношений. Социально-правовая природа коррупции выражается совокупностью наиболее существенных признаков этого явления как общественного отношения: договорный характер отношений между должностным лицом и лицом, заинтересованным в соответствующей стратегии его действий (сделка); обоюдная возмездность, заитересованность (не обязательно материальная) этих отношений; незаконный характер этой сделки, выражающийся в противоречии уголовному и иному законодательству, запрещающему подобное поведение должностных лиц; обусловленность действий должностного лица в процессе исполнения служебных обязанностей условиями данной сделки.

Государственная антикоррупционная политика, включающая разработку долговременных программ по борьбе с коррупцией, законодательных и иных нормативно-правовых актов, должна опираться на данные концептуальные положения. Ее следует рассматривать как деятельность органов государственной власти, общественного самоуправления и граждан по регулированию антикоррупционной деятельности в целях социально-экономического и культурного развития, в соответствие с интересами национальной безопасности, на основе реализации прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с данным определением, под целью антикоррупционной политики следует рассматривать снижение уровня коррупции посредством реализации интересов личности, общества и государства на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в процессе решения задач по предупреждению коррупционных правонарушений, обеспечению ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, мониторингу коррупционных факторов и эффективности реализуемых мер антикоррупционной политики, формированию антикоррупционного общественного мнения, обеспечению прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции, созданию механизма против подкупа граждан при проведении референдума и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, созданию условий для замещения должностей государственной и муниципальной служб лицами с высокими моральными устоями.

В концептуально-правовом плане существенное значение для формирования доктринальных основ антикоррупционной политики является интерпретация феномена антисоциальности коррупции, которая состоит в том, что интерес лиц, вступающих в коррупционные отношения, противоречит объективированному в праве общественному интересу. В данном контексте неформальность коррупционных отношений как основной их признак есть ни что иное, как их асоциальность и, соответственно - оппозиция законности и правопорядку. Именно в этой оппозиции коррупция рассматривается как правовое явление, то есть в качестве объекта правового регулирования, предполагающего систему санкций за нарушение законности и правового порядка, в социальном контексте рассматриваемого в качестве посягательства на общественное благо.

Оценивая современное состояние противодействия коррупции в нашей стране, необходимо констатировать ее недостаточную эффективность, что объясняется соответствующим этапом развития. В пользу такой оценки свидетельствуют как концептуальная неразработанность антикоррупционной политики, так и неразвитость антикоррупционного законодательства. Глав-, ным негативным следствием этого является остающееся большим количество правовых пробелов регулирования антикоррупционной деятельности, отсутствие механизмов реализации многих норм и положений, нивелирование профилактического вектора закона. В связи с этим очевидна необходимость принятия пакета нормативно-правовых актов, заполняющих правовые пробелы и создающих правовые механизмы антикоррупционной работы, намеченные в Федеральном законе «О противодействии коррупции», которые должны стать основой современного правового порядка в данной сфере.

По мнению автора, важное теоретико-методологическое значение имеет определение антикоррупционного правового порядка, раскрывающее закономерности его формирования и функционирования, дальнейшего совершенствования. Согласно концепции, обосновываемой в диссертационном исследовании антикоррупционный правопорядок включает исторически сложившуюся систему общественных отношений и условия жизнедеятельности личности, общества и государства, включающие противоречия, порождающие коррупцию, цели и ценности государственной антикоррупционной политики, правовые теории коррупции и антикоррупционные правовые доктрины, совокупность правоотношений, возникающих в процессе реализации и проведения государственной антикоррупционной политики. На структурном уровне правовой порядок в данной сфере представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, функционирование которых направлено на реализацию цели и задач государственной антикоррупционной политики: государственная антикоррупционная идеология, правовые нормы и институты, регулирующие борьбу и противодействие коррупции, объекты и субъекты антикоррупционной политики, формы и методы борьбы и противодействия коррупции, механизмы борьбы и противодействия коррупции.

В последние годы следует рассматривать в качестве значительного шага вперед в контексте эволюции российского антикоррупционного порядка, его эффективности. Между тем, слабым местом структуры российского антикоррупционного правопорядка являются субъекты противодействия коррупции, которые не нашли в законодательстве объемного юридического отражения. Как специализированные и неспециализированные, государственные и негосударственные органы и организации, осуществляющие в своей деятельности мероприятия, направленные на профилактику коррупции и борьбу с ее проявлениями, они обеспечивают функционирования правопорядка, придают ему системность и целостность. В этом смысле важно подчеркнуть, что для функционирования антикоррупционного правопорядка важнейшее значение имеет как полнота перечня данных субъектов, так и необходимый объем полномочий, что в конечном итоге обеспечивает его эффективность. Между тем, в диссертации выяснено, что перечень субъектов противодействия коррупции в структуре российского антикоррупционного порядка не является полным, в котором отсутствуют государственные специализированные органы по противодействию коррупции. Соответственно, необходимые меры по формированию российского антикоррупционного правопорядка должны включать создание обладающего достаточным объемом полномочий и институциональной самостоятельности государственного специализированного органа, который должен отвечать за формирование и реализацию антикоррупционной политики, обладать правом законодательной инициативы, быть ответственным за анализ законодательства на коррупцио-генность. Согласно авторскому мнению, такой орган может формироваться как федеральная служба и иметь вертикальную и горизонтальную структуру, входя в систему МВД России.

Можно с достаточной степенью достоверности утверждать,, что формируемый в современной России антикоррупционный правовой порядок имеет гуманистическую направленность, законодательная реализация которой осуществлена посредством доминирования профилактических мероприятий. Так, правовые начала профилактики коррупции основаны на возрождении духовных ценностей, гуманизации права и государственной власти, демократизме. Современный антикоррупционный порядок направлен на формирование антикоррупционного сознания, признание всеми слоями общества негативной роли коррупции и необходимости искоренения порождающих ее причин. Российский антикоррупционный порядок основывается на реализации социальных, экономических, культурно-воспитательных и правовых мер профилактики коррупции, затрагивающих все сферы социальной жизни и интересы индивидов, состоящие в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. В диссертации выяснены политико-правовые формы гуманизации антикоррупционного законодательства, которые предусматривают совокупность законодательством мер, в том числе, экономические (целевое ассигнование, конкурсная основа распределения государственных заказов и государственной собственности в «доверительное» управление, финансовый контроль и т.д.), политические (оптимизация деятельности различных государственных и муниципальных органов власти, координация их взаимодействия, разграничение полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации и т.д.), социальные (повышение уровня благосостояния всех слоев общества, социальная защищенность; стремление к социальному равенству и т.д.), организационно-управленческие (программно-целевое планирование и координация взаимодействия субъектов предупредительной деятельности, формирование соответствующих структур, выработка правил поведения и т.д.), правовые (широкое использование правовой превенции, связанной с распространением применения юридической ответственности, правовой защиты). В то же время следует указать на незавершенность формирования институтов, обеспечивающих реализацию данной профилактической направленности.

Решение совокупности рассмотренных в исследовании проблем противодействия коррупции, очевидно, следует связывать с дальнейшей систематизацией антикоррупционного законодательства, начало которой было положено принятием закона о противодействии коррупции. Систематизацию антикоррупционного законодательства следует рассматривать как проявление закономерности его эволюции посредством решения ряда задач, преодолевающих проблемы правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции: правовой неурегулированности определенной совокупности общественных отношений (пробелы в законодательстве), наличия в различных нормативных правовых актах норм, дублирующих друг друга, а также коллизий антикоррупционного законодательства. Принятие Федерального закона от 25.12.2009 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» имеет систематизирующее значение в отношении действующего антикоррупционного законодательства. Его принятие было направлено на:

- устранение пробелов в правовом регулировании антикоррупционной деятельности, преодоление противоречий в правовом регулировании и унификация законодательства в данной сфере (прежде всего посредством разработки терминологического инструментария и внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты);

- приведение российского антикоррупционного законодательства в соответствие с международными правовыми стандартами.

Между тем данный акт не решает задач систематизации в полном объеме: законодательство не в полной мере приведено в соответствие с взятыми Россией на себя международными обязательствами в данной сфере; не завершена унификация терминологического аппарата, которая играет важную роль в формировании и систематизации нормативно-правового массива; не сформирован ряд институтов, создающих эффективные механизмы противодействия коррупции; не выяснены особенности юридической легитимации субъектов антикоррупционной политики.

Основным выводом настоящей диссертации необходимо рассматривать обоснованное предложение о принятии государственной антикоррупционной доктрины Российской Федерации в форме федерального закона, в рамках которого предполагается решение указанной совокупности проблем, в целом снимающих противоречие между концептуальными и правовыми основами российской политики в сфере противодействия коррупции.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Шишкарёв, Сергей Николаевич, 2010 год

1. Меяадународные нормативные правовые акты

2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 8.03.2006 № 40-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 12. Ст. 1231; № 26. Ст. 2680.

3. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности 'за коррупцию (ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 № 125-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31. Ст. 3424.

4. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (ратифицирована Федеральным законом от 26.04.2004 № 26-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 18. Ст. 1684; № 40. Ст. 3882.

5. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4.11.1999 // СПС «КонсультантПлюс».

6. Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций и соответствующие документы // Развитие частного сектора. Приложение № 2. Стамбул, 1998.

7. Резолюция «Эффективный международно-правовой документ против коррупции», принятая Генеральной Ассамблеей // Генеральная Ассамблея. Док. A/RES/55/61. 2001. January 22.

8. Резолюция «Предупреждение коррупции и незаконного перевода средств и борьба с ними и репатриация незаконно переведенных средств в страны происхождения», принятая Генеральной Ассамблеей // Док. ООН A/RES/55/188. 2001. January 2.

9. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11.05.2000 № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих // СПС «Консул ьтантПлюс».

10. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 6.10.2000 № R (2000) 19 «Комитет министров государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» // СПС «КонсультантПлюс».

11. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

12. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

13. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; 2006. № 50. Ст. 5277.

14. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2003. № 50. Ст. 4855; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5497; 2007. №31. Ст. 4009, № 49. Ст. 6079.

15. Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

16. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 3. Ст. 4006; № 43. Ст. 5084; 2008. № 30 (часть I). Ст. 3615; (часть II). Ст. 3616.

17. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6228.

18. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6249.

19. Ст. 156; 2003. № 27. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст. 763; 2006. № 17. Ст. 1779; 2006. № 31. Ст. 3452; 2007. № 31. Ст. 4008; № 28. Ст. 3348; № 50. Ст. 6241.

20. Федеральный закон от 4.02.1999 № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 7. Ст. 869; 2001. № 44. Ст. 4150; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 17. Ст. 1930.

21. Указ Президента Российской Федерации от 1.08.2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 32. Ст. 4122.

22. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196; 2007. № 13. Ст. 1531.

23. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. №21. Ст. 2429.

24. Указ Президента РФ от 1.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 437.

25. Указ Президента РФ от 1.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

26. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

27. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

28. Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.

29. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3459.

30. Указ Президента РФ от 3.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 11. Ст. 1280.

31. Указ Президента РФ от 30.04.2008 № 634 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 2006.

32. Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.

33. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 118.

34. Распоряжение Президента Российской Федерации «О подписании Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» от 06.12.2003 № 581-рп // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50.

35. Доктрина национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утв. Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 2. Ст. 170.

36. Концепция национальной стратегии по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденная Президентом Российской Федерации 11.06.2005 № Пр-984).

37. Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом РФ 31.07.2008 //Российская газета. 2008. 5 августа.

38. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 09.09.2000 № Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сентября.

39. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная Президентом Российской Федерации 27.07.2001 // СПС «Кон-сультантПлюс».

40. Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом

41. Президента Российской Федерации от 21.04.2000 № 706 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

42. Доктрина развития российской науки, одобренная Указом Президента Российской Федерации от 13.06.1996 № 884 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 3005.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 52. Ст. 6396.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» (с послед, изм.).

45. Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 7. Ст. 537.

46. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.

47. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной, службе по надзору в сфере образования и науки» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 26. Ст. 2670.

48. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 43. Ст. 4249.

49. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.

50. Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 2. Ст. 186.

51. Постановление Правительства РФ от 27.08.2003 № 530 «О совершенствовании аттестации и контроля качества образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 35. Ст. 3446.

52. Постановление Правительства РФ от 4.10.2000 № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4089.

53. Постановление Правительства РФ от 6.04.2004 № 158 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1450.

54. Национальная доктрина образования в Российской Федерации,одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4089.

55. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 № 47. Ст. 4531.

56. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утв. распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720; 2008. № 7. Ст. 633. № 14. Ст. 1413.

57. Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы (утв. Распоряжением Правительства РФ от 4.08.2006 № 1082-р) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 33. Ст. 3652.

58. Экологическая доктрина Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р // Собрание законодательства РФ. 2002. № 36. Ст. 3510.

59. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 № 247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих» (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2008 № 11858).

60. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.10.2005 № 132н «О создании Межведомственной комиссии по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

61. Приказ Минобразования РФ от 11.02.2002 № 393 «О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» // Модернизация российского образования. 2003. № 3.

62. Доктрина среднего медицинского и фармацевтического образования в Российской Федерации (решение коллегии Минздрава России от2812.1999 г., протокол № 20).

63. Научная и публицистическая литература

64. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.

65. Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития): Монография. СПб., 1998.

66. Авцинова Г. Гражданское общество в России: проблема и перспектива // Власть. 2001. № 2.

67. Агапонов А.К. Власть и ответственность (региональный аспект). Ростов-на-Дону, 2002.

68. Айзенстат С. Необходимость соблюдения законности и борьбы с коррупцией в условиях современной мировой экономики // Экономические перспективы. Электронный журнал, 1998. Т. 3. № 5. http://usinfo.state.gov/jornals/ites/1198/уег/е1геп.Мш.

69. Аксенов Ю.М. Коррупция: проблемы и условия ее порождающие // Социология коррупции: Материалы научно-практической конференции. М., 2003.

70. Актуальные проблемы противодействия организованной экономической преступности и коррупции: Материалы Международной научно-практ. конф., 23 нояб. 2006 г. Челябинск, 2006. Ч. 1.

71. Алексеев С. В. Коррупция. Социологический анализ. Шахты,2008.

72. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

73. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.

74. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у Бога на земле. М., 1997.

75. Алексеев С.С. Философия права. М., 1998.

76. Алексеев С.С. Национальная безопасность: проблемы правовогорегулирования и вопросы соблюдения прав человека // Мир и безопасность. 2003. № 1.

77. Алексеев С.С. Тайна и сила права. М., 2009.

78. Аминов Д.И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления / Моск. акад. предпринимательства при Правительстве г. Москвы. М., 2002.

79. Аминьева Я.А. Экспансия Российской организованной преступности в США // Знания молодых юристов XX I веку: Материалы конференции. Владивосток, 2001.

80. Андреева А.Н. Социальные причины коррупции в России: теоретико-аналитический подход // Российская антикоррупционная политика: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

81. Андриченко Л.В. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сфере миграции // Политика и общество. 2006. № 11-12.

82. Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Российское право. 2003. № 4.

83. Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование: проблемы теории и практики. Волгоград, 2004.

84. Антикоррупционная политика: Учеб. пособие / Под ред. Г. Сатарова. Дмитров, 2004.

85. Антикоррупционная политика в современной России / Под ред. А. Малько. Саратов, 2006.

86. Антикоррупционные документы и инструменты: международныйи национальный опыт борьбы с коррупцией / Сост. Б. Демидов. М., 2004.

87. Анциферова H.A. Правопорядок и национальная безопасность // Региональная безопасность в современном мире: политические и правоохранительные аспекты: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

88. Анциферова H.A. Правовой порядок и законность // Правовой порядок и правовая культура: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2010.

89. Арзамасцев А. Интернет против коррупции // Большой бизнес. 2007. № 1-2.

90. Аристотель. Политика // Сочинения: в 4-х т. М., 1983.

91. Асеев Д.В. Роль гражданского и смежных с ним отраслей права в предупреждении коррупционной и организованной преступности // Государство и право. 2002. № 4.

92. Астанин В.В. Организованная коррупция и реагирование на нее: Учеб. пособие. М., 2006.

93. Ахметова Г.Р. Коррупция в нефтедобывающих странах. Алма-Аты, 2002.

94. Ахметшин Н.Х. Борьба с экономической преступностью в КНР: законодательство и практика // Проблемы Дальнего Востока. 1999. № 5.

95. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1968.

96. Афиногенов Ю.А. Разрешение законодательных коллизий как форма выражения системного подхода к уголовно-правовой борьбе со взяточничеством // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. -М., 2001.

97. Ашавский Б. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц // Чистые руки. 1999. - № 2.

98. Бабаев В.К. Нормы права // Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993.

99. Базикин П. Каким должен быть урядник на службе и дома. М.,

100. Байтин М.И. Механизм современного российского государства // Правоведение. 1996. № 3.

101. Байтин М.И. Право и правовая система: вопросы соотношения // Право и политика. 2000. № 4.

102. Баркатунов В.Ф. Политико-правовые технологии противодействия коррупции публичной власти в современной России // Преодоление коррупции — главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

103. Барковский Г.Ф. Правопорядок и правосознание // Правовой порядок: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2009.

104. Барковский Г.Ф. Антикоррупционная правовая политика: концептуальные основания // Российская антикоррупционная политика: Сборник докладов пленарного заседания международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

105. Бартошек М.С. Римское право. Понятие. Термины. Определения. М., 1989.

106. Башмаков И.С. Особенности первоначального этапа расследования коррупционных преступлений, совершаемых представителями органов местной власти. М., 2007.

107. Беляков А. Борьба с коррупцией в Китае: усилия властей и реальная ситуация // Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 5.

108. Бережнов А.Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. М.,1991.

109. Берлин П. Русское взяточничество, как социально-историческое явление // Современный мир. 1910. № 8.

110. Бизнес и коррупция: проблемы противодействия: Итоговый отчет. M., 2004.

111. Бинецкий А.Э. Коррупция. М., 2005.

112. Быстрова A.C., Сильверстов М.В. Коррупция в современной России социальное явление, инструмент политики, социальная проблема? // Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества. СПб., 2000.

113. Боброва H.A. Безопасность и сила государства основа безопасности и защищенности личности // Права человека и конституционная безопасность: материалы межвузовской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2002.

114. Богданов И .Я. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. М., 2001.

115. Бойко А.И. Обязанности и ответственность государства в сфере борьбы с преступностью // Государственность и право славянских народов: проблемы теории и практики: Тезисы докладов научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2006.

116. Бойцова JI.B. Гражданин против государства? // Общественные науки и современность. 1994. № 4.

117. Борьба с ветряными мельницами? Социально-антропологический подход к исследованию коррупции. СПб., 2007.

118. Борьба с коррупцией в странах с переходной экономикой / Подг. А. Москвичев // Борьба с преступностью за рубежом (По материалам зару-беж. печати): Ежемесяч. информ. бюл. 2006. № 10.

119. Борьба с коррупционной преступностью в системе государственной и муниципальной службы. Екатеринбург, 2006.

120. Большая советская энциклопедия. М., 1977.

121. Бойков В.Э. На кого работает власть? // Наша власть. Дела и лица. 2004. № 2.

122. Бондаренко C.B. Коррумпированные общества. Ростов н/Д, 2002.

123. Бондарь Н.С. Формирование гражданского общества решающее условие гарантирования прав человека и гражданина // Проблемы обеспечения законности и прав личности в деятельности органов внутренних дел: Сб. научных трудов. Ростов-на-Дону, 1995.

124. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону, 1996.

125. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов,1977.

126. Борисов В.В. Правопорядок // Теория государства и права: Курс лекций. М., 2001.

127. Борцов Ю.С., Матяш Д.В., Харламова Г.С. Феномены социокультурного пространства. Ростов-на-Дону, 2000.

128. Бохорова Н.Е. Организованная преступность: миф или реальность // Современная преступность: состояние, тенденции, средства преодоления: Материалы конференции. Екатеринбург, 1999.

129. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Актуальные проблемы противодействия коррупции: Аналитический вестник. 2008. №6 (351).

130. Брик А.Д. Правовая миграциология. Ростов н/Д, 2009.

131. Бровкин В.Н. Коррупция в России // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. М., 2001.

132. Буданова И.М. Проблемы формирования антикоррупционного мировоззрения граждан // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник. М. 2009.

133. Бурлаков В.Н. Предупреждение преступности. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, C.B. Степашина. СПб., 1999.

134. Бушуев В.А. Национальная безопасность в отечественном и зарубежном государственно-правовом дискурсе // Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке: Материалы всероссийской научно-теоретической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

135. Вакуленко H.A. Законность и правопорядок в деятельности органов внутренних дел // Правовой порядок и правовая культура: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2010.

136. Вакурин A.B. Понимание генезиса организованной преступности в экономике как основа разработки мер по ее предупреждению // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001.

137. Ванюшкин C.B. Методологические основы борьбы с коррупцией и организованной преступностью // Преступность и законодательство. М., 1997.

138. Васильев A.M. Правовые категории. Методические аспекты разработки категорий права. М., 1976.

139. Васильченко A.A. Совершенствование механизма реализации уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционного характера // Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

140. Ведерникова О. Международное уголовное право: проблемы им-плементации // Уголовное право. 2003. № 3.

141. Ведяхин В.М., Ефремов А.Ф. Политические гарантии законности // Правоведение. 2000. № 2.

142. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория права: курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

143. Вихров A.A., Гребенников С.С. Организация суда и прокуратурысовременных буржуазных государств (США, Англия, Франция). М., 1973.

144. Вишневский Б. Слепонемоглухота российской Фемиды надежная крыша для коррупции // Российская Федерация сегодня. 2004. № 6.

145. Власов И.С., Гуценко К.Ф., Решетников Ф.М., Штромас А.Ю. Уголовное право зарубежных государств. Вып. I. Источники уголовного права. М., 1971.

146. Власова Т.С. Формирование российской соционормативной системы в условиях правокультурной трансформации // Правовой порядок и правовая культура: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2010.

147. Власть и коррупция: Сборник научных статей. Владивосток,2006.

148. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

149. Войтович А.П. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти. Челябинск, 2008.

150. Волков Ю.Г., Лубский А.Г., Макаренко В.П., Харитонов Е.М. Легитимность политической власти. М., 1996.

151. Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.

152. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. Ростов-на-Дону, 2001.

153. Воронцов С.А. Особенности построения правового порядка в России в свете судебной практики в области земельных отношений // Правовой порядок: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2009.

154. Воронцов С.А. О некоторых направлениях противодействия коррупции в Российской Федерации // Российская антикоррупционная политика: Сборник докладов пленарного заседания международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

155. Воротников A.A. Бюрократия и бюрократизм // Политология / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 1999.

156. Воскресенский H.A. Законодательные акты Петра I. М., 1945.

157. Газимзянов P.P. Коррупционная преступность в Республике Татарстан на рубеже веков (криминологическое исследование). Н. Новгород, 2005.

158. Галицкий Е. Коррупционные взаимоотношения бизнеса и власти (опыт эмпирического анализа) // Вопросы экономики. 2007. № 1.

159. Галустян Н.В. Тенденции формирования и условия повышения активности личности в правовой жизни современного российского общества // Региональная власть: политико-правовые аспекты. Ростов-на-Дону, 2007.

160. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., 1995.

161. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6.

162. Гдалевич А.И. Современное российское антикоррупционное законодательство: преемственность и развитие // Российская антикоррупционная политика: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

163. Гирько С.И., Зимин О.В. О системном характере стратегии антикоррупционной политики // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

164. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

165. Генассамблея ООН приняла конвенцию против коррупции // ИТАР-Т AC C

166. Герчикова И.Н. Деловая этика и регулирование международной коммерческой практики: Учебное пособие. М., 2002.

167. Гетман Н.И., кузнечевский В.Д. Преодоление коррупции: проблемы активизации гражданского общества // Преодоление коррупции -главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник. М., 2009.

168. Гладких В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и путипреодоления // Российский следователь. 2001. - № 4.

169. Глинкина С.П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения. М., 1999.

170. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма, власть государства церковного и гражданского // Сочинения: в 2-х т. М., 1991.

171. Голик Ю.В. Коррупция в России: норма жизни или патология? // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. М, 2001.

172. Головщинский К. Диагностика коррупциогенности законодательства / Под ред. М. Краснова, Г. Сатарова. М., 2004.

173. Гольберт В.В. Эксцесс коррупции. Иркутск, 2006.

174. Голубев В.В. Законодательство. 2002. № 6.

175. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М., 2002.

176. Горный М.Б. Противодействие коррупции: предупреждение негативных последствий конфликта интересов // Противодействие коррупции: разрешение конфликта интересов / Под ред. М. Горного, А. Волкова. СПб., 2005.

177. Горшеней В.М. Законность как достояние правового государства // Проблемы обеспечения законности в механизме правоприменения. Волгоград, 1991.

178. Гражданское общество в истории политической мысли Европы: от античности до первой трети XIX века // Международный исторический журнал. 2000. №10.

179. Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность: Материалы Открытого регионального форума. Самара, 2007.

180. Граник И. России предлагают побороть коррупцию вместе с административным ресурсом // Экономика и финансы. 2004. - 14 апреля.

181. Грозовский Б. Кредиторы заподозрили коррупцию / Б. Грозов-ский, К. Корюкин // Ведомости. 2004. - 19 апреля.

182. Гулиев В.Е. российская государственность: состояние и тенденции // политические проблемы теории государства. М., 1993.

183. Гуляихин В.Й. Правовой нигилизм в России. Волгоград, 2005.

184. Гуров А.И. Коррупция угрожает национальным интересам // Известия, 2001, 13 июля.

185. Голосенко И.А. Феномен «русской взятки»: очерк истории отечественной социологии чиновничества // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т. 2. № 3.

186. Григорьев JI. М. Коррупция и развитие. М., 2008.

187. Григорова Т.В. Коррупция в России: сущность, причины возникновения и социально-экономические последствия. Новосибирск, 1999.

188. Гришанков М.И. О проблемах имплементации российского законодательства в связи с присоединением России к международным конвенциям о борьбе с коррупцией // Право и безопасность. 2005. № 1.

189. Гришанков М.И. Борьба с коррупцией: тактика и стратегия // Человек и закон. 2006. № 8.

190. Гришин A.A. Моральный фактор в деятельности органов внутренних дел. М., 1995.

191. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

192. Давыдова M.JI. Дефиниции действующего российского законодательства // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политические, морально-психологические и практические проблемы. Нижний Новгород, 2007.

193. Двинская уставная грамота 1397-1398 гг. // российское законодательство X XX веков. М., 1985.

194. Денисенко В.В. Концепция справедливости в отечественной теории права: основные направления развития // Право и справедливость: Тезисы докладов научно-теоретической конференции. Ростов-на-Дону, 2007.

195. Денисенко B.B. Как относятся к коррупции в России: побороть <невозможно> смириться // Российская антикоррупционная политика: Сборник докладов пленарного заседания международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

196. Джонсон М. Поиск определений: качество политической жизни и проблема коррупции // Международный журнал социальных наук. 1997. № 16.

197. Дзуцев Х.В. Коррупция как угроза социально-экономической и политической стабильности Северной Осетии: Социолог, анализ. М., 2007.

198. Дигесты Юстиниана. Избранные фрагменты. М., 1984.

199. Девин Т. Закон о защите государственных служащих, сообщающих о внутриведомственных нарушениях // Вопросы демократии. Электронный журнал Государственного департамента США. 2000. - № 2 (август). - Т. 5.

200. Денисов С.А. Международные инструменты борьбы с коррупцией: Материал для журнала «Чиновник». Екатеринбург, 2004.

201. Денисов С.А. Предложения ООН по использованию уголовно-правовых мер противодействия коррупции и развитие российского законодательства: Выступление на Международной науч.-практ. конф. «Преступность и уголовное законодательство». Саратов, 2004.

202. Дининио Ф. Коррупция и борьба с ней в США и Канаде в 2001— 2002 гг. // Экономика преступлений и наказаний: Научный журнал. М., 2005. Вып. 7.4. 1.

203. Дмитриев О.В. Государственное управление и коррупция: история вопроса // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3.

204. Дмитриев Ю.А., Златопольский A.A. Гражданин и власть. М.,

205. Долгова А.И. Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

206. Доманов В.Г. Инвариативность концепции и процессов становления гражданского общества в современном мире. Ростов-на-Дону, 2008.

207. Дорошенко Н. Культура и национальная безопасность // Российская Федерация сегодня. 2005. № 2.

208. Дугин А.Г. Геополитика коррупции // Российская антикоррупционная политика: Сборник докладов пленарного заседания международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

209. Дробницкий О.Г. Понятие морали. М., 1974.

210. Дюрягин И .Я. Право и управление. М., 1981.

211. Егорова Н. О взяточничестве и коммерческом подкупе // Российская юстиция. 2001. № 10.

212. Егоров A.B. Коррупция. Точка невозврата. Тверь, 2008.

213. Елисеева И.И., Капралова Е.Б., Щирина А.Н. Коррупция и теневая экономическая деятельность // Научный эксперт. 2007. Вып. 6.

214. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1903.

215. Епифанова Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории // Вопросы экономики. 2007. № 1.

216. Жилина И.Ю. Феномен коррупции: общие подходы к изучению // Экономические и социальные проблемы России. 1998. № 2.

217. Зайнетдинов В. Война против коррупции или против России? // Российская газета. 1999. 28 сентября.

218. Зарубицкая Т.К., Скляров И.А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н. Новгород, 1993.

219. Затонский В.А. Сильное государство и активная личность: актуальные проблемы взаимодействия // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2004. № 1.

220. Зорькин В.Д. «С чиновников снимут порчу» // Российская газета. 2004. 2 марта.

221. Зорькин В.Д. Конституционный Суд России в европейском правовом поле // Журнал Росийского права. 2005. № 3.

222. Зудин А. Россия: бизнес и политика // Международная экономика и международные отношения. 1995. № 5.

223. Иванников И.А. Проблемы государства и права России начала XXI века. Ростов-на-Дону, 2003.

224. Иванников И.А. Эффективность государственной власти в России: проблемы теории и практики. Ростов-на-Дону, 2004.

225. Иванников И.А. Государственная власть в России: проблемы гуманизации. Ростов-на-Дону, 2006.

226. Иванов A.M. Корруптология правовая наука и учебная дисциплина: путь совершенствования уголовной политики и законодательства о воздействии на организованную преступность и коррупцию. Владивосток, 2002.

227. Иванов В.Г., Парнюк М.А. Методологическая функция категорий диалектики в научном познании // Материалистическая диалектика: В 5 т. / Под общ. ред. Ф.В. Константинова, В.Г. Марахова. М., 1982. Т. 2.

228. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы. Ростов-на-Дону, 2000.

229. Игры экономических убийц. Тайный мир международных махинаций и сеть глобальной коррупции / Под ред. С. Хайата. 2-е изд., испр. М., 2008.

230. Ильин В.В., Панарин A.C. Философия политики. М., 1994.

231. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве // Соч. М., 1994.

232. Ильин О.С. Хроника прохождения законопроекта «О борьбе с коррупцией» // Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

233. Институт прав человека в России / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998.

234. Исаков Н. Правовая политика в сфере борьбы с коррупцией // Право и жизнь. 2003. - № 56.

235. Кабанов П.А. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. М., 2008.

236. Казанцев Н.М. К вопросу о совершенствовании антикоррупционной государственной политики // Актуальные проблемы противодействия коррупции: Аналитический вестник. 2008. № 6 (351).

237. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965.

238. Каламкарян P.A. Правовое обеспечение безопасности человека // Государство и право. 1999. № 7.

239. Камынин И. Антикоррупционное законодательство // Законность. 2003. №6.

240. Кант И. Критика практического разума. Т. 4 (ч. 1) Соч. в 6 т. М.,1965.

241. Карагодин В.Н. Современные представления о содержании поня- . тия коррупции // Актуальные проблемы организации деятельности оперативных подразделений Российской Федерации в современных условиях. Екатеринбург, 2003.

242. Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях // Русская идея. Сборник произведений русских мыслителей. М., 2004.

243. Карасев Ф.Г. понятийный словарь. М., 2001.

244. Карпец И.И. Дело, которому мы служим. М., 1989.

245. Карпович О.Г. Необходимость борьбы с коррупцией. Современные проблемы и пути их решения // Адвокатская практика. 2006. № 6.

246. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1995 1996.

247. Керимов Д.А. Методология права. М., 2000.

248. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. СПб., 1997.

249. Кистяковский А.Ф. Элементарный учебник уголовного права. Киев, 1875.

250. Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве России. М., 2001.

251. Клименко И.Ю. Гарантии обеспечения законности и правопорядка // Правовой порядок: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2009.

252. Кобрияк Р. Кодификации. М., 2008.

253. Коваленко А.И. Теория государства и права (в вопросах и ответах). М., 1994.

254. Ковбасюк С.К. Пособие по курсу «Экономика коррупции». М.,2007.

255. Ковернев A.A. Правовой порядок и идеология национальной безопасности // Региональная безопасность в современном мире: политические и правоохранительные аспекты: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

256. Койчуманов Т. Превентивные антикоррупционные меры в Кыргызстане: состояние и перспективы // Центральная Азия и Кавказ. 2006. № 1.

257. Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996.

258. Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989.

259. Колодкин Л.М. Государственная кадровая политика в системе работы с кадрами в органах внутренних дел // Организация работы с кадрами в органах внутренних дел: Курс лекций. М., 1997.

260. Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник. М.,

261. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.

262. Комаровский B.C., Тимофеева JI.H. Конфликты граждан с чиновниками: зачем и почему? // Государство и право. 1997. № 10.

263. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. М., 2009.

264. Комплексное исследование коррупции в Тверской области в 2007 году / В.В. Буев, Н.Б. Луговских, В.М. Николаев, Н.В. Смирнов. М., 2008.

265. Кондрашин И.И. Коррупция — как дефект гражданского сознания // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

266. Коновалов И.Н., Хамазина О.И. Исторический подход к исследованию коррупции // Новая правовая мысль. 2004. № 4.

267. Коновалов И.Н., Лопашенко H.A., Мальков A.B. Предложения по . совершенствованию антикоррупционного законодательства Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 4.

268. Коновалов И.Н., Хамазина О.И. Принципы и методы антикоррупционной политики // Право и государство: теория и практика. 2005. № 7.

269. Контарев A.A. Государственная антикоррупционная идеология // Российская антикоррупционная политика: Сборник докладов пленарного заседания международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

270. Корецкий Д.А. Концепция борьбы с преступностью должна быть пересмотрена // Российская Федерация сегодня. 2004. № 8.

271. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914.

272. Коррупцию шлагбаумом не перекроешь // Парламентская газета. 2001.1 февраля.

273. Коррупция враг прогресса России: «круглый стол». М., 2006.

274. Коррупция в России: состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции (Москва, 26-27 марта 1996года) // Московский институт МВД России. М., 1996. Вып. 2.

275. Коррупция и антикоррупционная политика: Словарь-справочник. М., 2008.

276. Коррупция: легализация или борьба: (Германия) // Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубеж. печати): Ежемесяч. информ. бюл. 2006. № 1.

277. Коряковцев В.В. Роль гражданского и смежных с ним отраслей права в предупреждении коррупционной и организованной преступности // Государство и право. 2002. № 4.

278. Костин А.Л. Лицензирование как катализатор коррупции и рей-дерства. М., 2007.

279. Кожевников С.Н. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Н. Новгород, 2000.

280. Козюк М.Н. Правовое равенство в механизме правового регулирования. Волгоград, 1998.

281. Конфуций, Кун-цзы. Лунь-Юй. Беседы и суждения // Древнекитайская философия. Собрание текстов: в 2-х т. М., 1972.

282. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.

283. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995.

284. Кузнецов К.В. Экономическая социология и психология коррупции. Казань, 2007.

285. Куликов А.Д. Коррупция: экономические и организационно-правовые проблемы // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов международной научно-практической конференции. М., 2001.

286. Куликов А.Д. Коррупция как угроза национальной безопасности России // http://www.nasIed.ru/pressa/obozrey/N0499/403 .htm

287. Куракин A.B. К вопросу о совершенствовании административно-правовых мер предупреждения и пресечения коррупции в сфере государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 1.

288. Куракин А. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // Российская юстиция. -2002.-№7.

289. Курбатов Г.Л. Мировая коррупция и Россия // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: Сборник материалов международной научно-практической конференции. СПб., 2002.

290. Красильников М. Проект закона о лихоимстве 1827 г. М., 1941.

291. Краткое изложение Конвенции ОЭСР о борьбе со взяточничеством, подготовленное Минторговли, Госдепартаментом и Минюстиции США // Экономические перспективы. Электронный журнал Информационного агентства США. 1998. Т. 5. № 5 (ноябрь).

292. Криминология: Учебное пособие. М., 1997.361. Криминология. М., 2005.

293. Криминология: Учебное пособие. М., 2008.

294. Кругликов А.Л. Власть и коррупция. Ульяновск, 2006.

295. Кузнецова Н.Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений // Вестник Московского университета. Серия 11. 1993. № 1.

296. Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М., 1997.

297. Латов Ю.В. «Глас народа» о проблемах коррупции: закономерное и парадоксальное // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Т. 6. № 2.

298. Лей Д.С. Обеспечение принципов добросовестной деятельности и норм служебной этики в структурах государственной власти США // Вопросы демократии. Электронный журнал Государственного департамента США. 2000. № 2 (август). Т. 5.

299. Ливинская С.С. Коррупция в период самодержавия: историко-правовой анализ // Российская антикоррупционная политика: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

300. Липранди И.П. О взятках, взяточниках и доносчиках. М., 1870.

301. Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.

302. Лоббизм в Центральном федеральном округе: анализ, мониторинг, информация: Научное исследование Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. М., 2008.

303. Локк Д. Два трактата о правлении // Сочинения: в 3-х т. М., 1988.

304. Лопатин В.Н. Современное состояние и перспективы антикоррупционного законотворчества в России // http://www.council.gov.ru/kom Ьоте/кот/зкогЛорайп.^ш

305. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.

306. Лукашук И.И. Международно-правовые формы борьбы с коррупцией // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. М., 2001.

307. Лукин В. Между властью и обществом // Литературная газета.2005. № 12-13.

308. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974.

309. Лунев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1999.

310. Любашиц В.Я. Современное государство как институт, обеспечивающий правовой порядок в глобализирующемся мире // Правовой порядок: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2009.

311. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Государственная власть: введение в общую теорию. Ростов-на-Дону, 2003.

312. Макаренко В.П. Главные идеологии современности. Ростов-на-Дону, 2000.

313. Макеев В.В., Пушкарев Е.А. Законность и ее гарантии в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. Ростов-на-Дону, 2003.

314. Макеев В.В. Савицкая М.В. Роль правового гуманизма в формировании современного правового порядка // Правовой порядок: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2009.

315. Малько A.B. Право гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации // Правоведение. 1995. № 3.

316. Малько A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000.

317. Малько A.B. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2002.

318. Малько A.B. Правовая политика и российское законодательство

319. XIX в. // Законодательство России в XIX веке. М., 2002.

320. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.

321. Мазаев Ю.Н. О результатах исследования некоторых социальных факторов коррупции // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики: Материалы научной конференции. М., 1995.

322. Мазаев Ю.Н. Особенности формирования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел // Преступность и общество: Сборник научных трудов. М., 2002.

323. Максимов C.B. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000.

324. Максимов C.B. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2008.

325. Максимов В.К. Коррупция (социально-экономические и криминологические аспекты). М., 2006.

326. Максимов И. А. Рождение реформы из духа милиции // Политический журнал. 2004. № 18.

327. Малчинов А. К вопросу о совершенствовании законодательства как фактора снижения коррупции в судебной власти // Власть. 2006. № 10.

328. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.

329. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. № 4.

330. Матузов Н.И. право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. № 2.

331. Мелешников A.B. О правовой и социальной значимости нормативного определения понятия «права человека» // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политические, морально-психологические и практические проблемы. Нижний Новгород, 2007.

332. Мартышин О.В. Теория государства и права в постсоветское десятилетие. Некоторые итоги // Право и политика. 2000. № 7.

333. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996.

334. Матузов Н.И. актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.

335. Мехович A.M., Мордовец A.C., Силантьева A.B. Законность и уважение прав человека в деятельности органов внутренних дел // Правоведение. 1999. № 3.

336. Мешканцов В.Н. Формирование антикоррупционной стратегии в области государственного управления // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 4.

337. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц: ООН. Генеральная Ассамблея. Резолюция 51/59 «Борьба с коррупцией» по докладу Третьего комитета // Док. ООН A/RES/51/59. 1997. January 28.

338. Милицейский произвол в зеркале социологов // Российская газета. 2003.

339. Мильнер Б.З. Теория организации. М., 1999.

340. Миненок М.Г., Миненок Д.М. Корысть. Криминологические и уголовно-правовые проблемы. СПб., 2001.

341. Миронов В.В., Кржевов B.C. Борьба с коррупцией необходимое условие становления правового государства в России // Преодоление коррупции - главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

342. Митрохин В.И. Национальная безопасность России // Интеллектуальный мир. 1995. № 6.

343. Михайлов Л.В. Борьба с коррупцией в США (80-е годы) // Вопросы истории. 1994. № 5.

344. Михайлов В.В. Палермская конференция ООН против транснациональной организованной преступности // Российская юстиция. 2001.

345. Михайлов С.Н. Политологическое осмысление коррупции в России: истоки и тенденции развития. М., 2007.

346. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека и социально-политические процессы в посткоммунистической России. М., 1997.

347. Мишин Г.К. О теоретической разработке проблемы коррупции // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. М., 2001.

348. Модельный кодекс поведения государственных служащих от 11 мая 2000 года // Совет Европы и Россия. 2000. № 2.

349. Малчинов A.C. К вопросу о совершенствовании законодательства как фактора снижения коррупции в судебной власти // Власть. 2006. № ю.

350. Мордвинцев Б. Достаточны ли существующие доселе законы о лихоимстве к искоренению оного? // Чистые руки. 1999. № 2.

351. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996.

352. Мордовцев А.Ю. Коррупция в российском государственно- -правовом пространстве: «вызовы» и «ответы» // Российская антикоррупционная политика: Сборник докладов пленарного заседания международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

353. Мулюн В.Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика коррупции // Современные проблемы государства и права: Материалы научно-практической конференции. Н. Новгород, 2003.

354. Мунгиу-Пиппиди А. Коррупция: проблема культуры или неподконтрольности чиновников обществу // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. - № 2 (43).

355. Мысловский E.H. Коррупция в России: преступление или образ жизни? М., 2007.

356. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,

357. Настюк В.Я., Белевцева В.В. Концептуальные подходы и приоритетные направления борьбы с коррупцией // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник. М., 2009.

358. Наумов Ю.Г. Коррупция и общество: теоретико-экономическое и прикладное исследование. Владимир, 2007.

359. Неважжай И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания // Правоведение. 2000. № 2.

360. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств — членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. № 7.

361. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1999.

362. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование. Соч. М., 1995.

363. Новикова О.С. Особенности формирования региональной антикоррупционной политики (в условиях Северного Кавказа) // Проблемы формирования государственных политик в России: Материалы Всерос. науч. конф., (г. Москва, 31 мая 2006 года). М., 2006.

364. Номоконов В.А. России нужна стратегия борьбы с коррупцией // Владивистокский центр борьбы с организованной преступностью при юридическом факультете ДВГУ

365. Номоконов В.А. Вместо борьбы «противодействие» // URL: http://www.crime.vl.ru/index.php.

366. Нурпеисов Д.К. Коррупция как проблема государственного управления: (Казахстан) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

367. Обыкновенная коррупция. Где, сколько и в какой форме приходится давать взятки в обыкновенных житейских ситуациях // Российская газета. 2004. 20 января.

368. Оболенский A.B. На службе государей: к истории российского чиновничества // Общественные науки и современность. 1997. № 5.

369. Общая теория национальной безопасности: Учебник. / под ред. A.A. Прохожева. М., 2002.

370. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.

371. Окусов А.П. Методологические проблемы прогнозирования порядка развития современной России или введение в идеологию здравого смысла // Правовой порядок и правовая культура: межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2010.

372. Организованная преступность-2. М., 1993.

373. Организованная преступность и коррупция в России: взгляд зарубежного эксперта // http://crime.vl.rU/docs/books/book7gl/4.htm

374. Организованная преступность и коррупция: результаты кримино-лого-социологических исследований / Под ред. H.A. Лопашенко. Саратов, 2008.

375. Орлов Д.В. Злоупотребление избирательным правом: некоторые проблемы законодательного определения // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политические, морально-психологические и практические проблемы. Нижний Новгород, 2007.

376. Орлова Ю.Р. Коррупция как социально-правовая проблема российской действительности // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

377. Основные направления общественной и государственной антикоррупционной деятельности в России. М., 2005.

378. Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения) / Науч. ред. C.B. Максимов и др. М., 2000.

379. Палян P.A. Христианские корни современного права. М., 2002.

380. Пануцци У. Законы о выборах, политические системы и качествоинститутов» // Экономика и политика. 2001.

381. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1997.

382. Пастухова Е. Сезон охоты на продажных чиновников. В Ростовской области борьба с коррупцией под контролем губернатора // Российская газета. 2004.

383. Пелехатая Е.Е. Права и свободы человека в государственно-правовой идеологии России // Правовой порядок и правовая культура: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2010.

384. Перегудов С., Семененко И. Лоббизм в политической системе России // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 9.

385. Перечень законопроектов, находящихся в ведении Комитета Государственной Думы по безопасности (по состоянию на 17 декабря 2003 года) //http://www.duma.gov.ru/

386. Перкинс Д. Тайная история американской империи. Экономические убийцы и правда о глобальной коррупции. М., 2008.

387. Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке: Сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции. Ростов н/Д Тагонрог, 2009.

388. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1909.

389. Петров A.M. Инструменты и институты борьбы с коррупцией // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

390. Платон. Государство. Собр. соч.: В 4-х т. М., 1994. Т. 3.

391. Плехова О. А. Отечественная коррупция как следствие злоупотребления властью. Ростов н/Д, 2008.

392. Победоносцев К.П. Закон // Великая ложь нашего времени. М.,

393. Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасностиаксиологический подход) // Безопасность. 2002. № 7 8.

394. Получит ли Россия в этом году закон о коррупции? Как вы оцениваете его проект? //Российская Федерация сегодня. 2003. № 2.

395. Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. М., 2008.

396. Правовые системы мира. Екатеринбург, 1995.

397. Практические меры борьбы с коррупцией. Руководство, подготовленное Секретариатом ООН. CONF. 144 В. 1990. 29 may.

398. Працко Г.С., Шпак A.B., Шпак В.Ю. Введение в политическое право. Ростов-на-Дону, 2008.

399. Примаков Е. Власть и бизнес: ответственность друг перед другом //Российская газета. 2003. 26 декабря.

400. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М., 2001.

401. Противодействие коррупции на муниципальном уровне: Сборник. М., 2008.

402. Профилактика рисков коррупциогенности при осуществлении полномочий органами власти субъектов Российской Федерации на примере Приволжского федерального округа. Саратов, 2008.

403. Проява С.М. Экономизация коррупции: механизм противодействия. М., 2008.

404. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1999.

405. Пуленко Г.А. Правосознание и правовой порядок // Правовой порядок и правовая культура: межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону,

406. Пушкарев Е.А. Система гарантий законности деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод российских граждан. Ростов-на-Дону, 2008.

407. Пушкарев Е.А. Юридическая безопасность человека. Ростов-на-Дону, 2009.

408. Пчельников М.В. Экологическая правовая политика Российской Федерации: институционально-правовой анализ: Автореф. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009.

409. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н. Новгород, 1995.

410. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник. М., 2008.

411. Региональная безопасность в современном мире: политические и правоохранительные аспекты: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Ростов н/Д, 2009.

412. Редкоус В.М. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах-участниках СНГ в контексте обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. 2008. № 5 (41).

413. Репецкая А.Л. Коррупция в России: опыт одного криминологического исследования // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов международной научно-практической конференции. М., 2001.

414. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

415. Римашевский Н.М. Базисные сценарии социального развития // Вестник Российской Академии Наук. Т. 66. № 8.

416. Римский В.Л. Бюрократия, клиентизм и коррупция в России // Общественные науки и современность. 2004. № 6.

417. Романенко В.Б., Серегин A.B. История государства и права зарубежных стран. Ростов-на-Дону, 2009.

418. Российская антикоррупционная политика: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Ростов н/Д, 2009.

419. Российская ментальность (материалы «круглого стола») // Вопросы философии. 1994. № 1.

420. Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. Т. 2.

421. Россия — Европа. Вместе против коррупции: Материалы совместного проекта «Приведение российского антикоррупционного законодательства в соответствие с международными стандартами». М., 2008.

422. Россия Европа. Вместе против коррупции: Материалы совместного проекта «Разработка законодательных и иных мер предупреждения коррупции в Российской Федерации». М., 2008.

423. Россия подписала Конвенцию ООН против коррупции // http://wwvv.un.org/russian/nevvs/fuilstorvnevvs.asp?newsID=1343

424. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. Волгоград, 1996.

425. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997.

426. Рудяк И.И. Философия коррупции и юридическая революция // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

427. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре, или принципы политического права // Об общественном договоре. Трактаты. М., 1998.

428. Рыбак C.B. Социальное законодательство и проблема коррупции в современном российском государстве // Российская антикоррупционная политика: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

429. Рыбаков С. Государство и общество: вирус фрагментации // Обозреватель. 1999. № 6.

430. Сазонова Е. Ограничение прав государственных гражданских служащих в целях противодействия коррупции // Власть. 2006. № 11.

431. Саидов А.Х Сравнительное правоведение. М., 2000.

432. Сайдуллаев Ф., Смирнов Н. Мониторинг антикоррупционной деятельности в регионах России. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. М., 2008.

433. Сальников В.П., Алиев Я.Д., Вихров A.A. Традиции органов внутренних дел и законность. СПб., 2003.

434. Санчес O.A. Предисловие // Системы общегосударственной этики поведения. М., 1999.

435. Сатаров Г. Коррупция в России: Курс лекций // Современная российская политика. М., 2003.

436. Сатаров Г.А. Коррупция в России // Юридический мир. 2004. № 4.

437. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию? // Вопросы экономики. 2007. № 1.

438. Сереброва С.О. О необходимости законодательного закрепления дефиниции «правовая система» // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политические, морально-психологические и практические проблемы. Нижний Новгород, 2007.

439. Симония H.A. Особенности национальной коррупции // Свободная мысль XXI. - 2001 .-№ 7.

440. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.

441. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Вопросы пра-вореализации. Саратов, 1995.

442. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М., 2004.

443. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. М., 2007.

444. Словарь специальных терминов. М., 1994.

445. Советский энциклопедический словарь. М., 1981.

446. Совершенствование правового регулирования противодействия коррупции. М., 2007.

447. Современная организованная преступность и коррупция в России: состояние, тенденции, проблемы и возможности эффективного противодействия: Междунар. науч.-практ. конф. (27-28 февр. 2007 г., г. Саратов). Саратов. 2007. Ч. 1-2.

448. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. Калининград, 2002.

449. Соловьева И. О способе уничтожения взяток и других злоупотреблений в судопроизводстве. СПб., 1863.

450. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995.

451. Старостин A.M. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России. Ростов-на-Дону, 2003.

452. Сто лет спустя, или Как большевики боролись со взяточничеством // Чистые руки. 1999. № 3.

453. Страхов С. Мировой опыт борьбы с коррупцией // Власть. 2006.12.

454. Строгович С.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966.

455. Сулакшин С.С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений (государственных политик) // Проблемы современного государственного управления в России. М., 2006. Вып. 1.

456. Сулакшин С.С. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. М., 2008. Т. 1.

457. Сулакшин С.С., Ахметзянова И.Р., Вилисов М.В., Максимов C.B., Сазонова Е.С. Доктрина государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Российской Федерации. М., 2009.

458. Сулакшин С.С., Максимов C.B., Ахметзянова И.Р. и др. Коррупция в системе власти // Научный эксперт. 2008. Вып. 4.

459. Сулакшина A.C., Вилисов М.В. Коррупция и теневая экономика: проблемный анализ. М., 2007.

460. Супрунов А.Г. К вопросу о законодательной дефиниции «деловаярепутация» // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политические, морально-психологические и практические проблемы. Нижний Новгород, 2007.

461. Сухоносова М.Ю. Борьба с коррупцией основа региональной безопасности // Региональная безопасность в современном мире: политические и правоохранительные аспекты: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

462. Сыроватко В. Понятие и основные направления противодействия коррупции // Закон. 2006. № 6.

463. Сырых В.М. Метод правовой науки: основные элементы, структура. М., 1980.

464. Сырых В.М. Логические основания общей теории права: в 2-х т. М., 2000.

465. Таганидзе Н.В. Роль гражданского и смежных с ним отраслей права коррупционной и организованной преступности: Материалы научно-практической конференции 29-30 окт. 2001 г. // Государство и право. 2002. №4.

466. Талапина Э. Правовые способы противодействия коррупции // Право и экономика. 2006. № 6.

467. Тарасов H.H. Юридические конструкции в праве и научном исследовании (методологические проблемы) // Российский юридический журнал. 2000. №3.

468. Тарасов H.H. К вопросу о юридических понятиях и дефинициях //

469. Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политические, морально-психологические и практические проблемы. Нижний Новгород, 2007.

470. Темнов Е.И. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М., 1994.

471. Теория государства и права. М., 2001.

472. Тер-Акопов А.А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации (Основы концепции) // Государство и право. 2001. № 9.

473. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.

474. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997.

475. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб.,1991.

476. Толкачев В.В. Методология исследования коррупционных отношений в контексте современной теории права // Государство и право. 2006. №7.

477. Тройчук А.О. Международный и российский опыт формирования антикоррупционной политики // Российская антикоррупционная политика: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2009.

478. Трунов И.Л. Антикоррупционная политика в России // Политика и общество. 2007. № 1.

479. Туманов В.А. Буржуазная правовая идеология. М., 1971.

480. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. И.Л. Петрулин. М., 2009.

481. Умнова И.В. Современная конституционная модель российского конституционализма: проблемы совершенствования и тенденция эволюции // Государство и право. 1999. № 1.

482. Федотов В. Всеобщая правоохранительная угроза // Современный горожанин. 2003. -№28 (13-19 октября).

483. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995.

484. Хабибуллин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. 2007. № 2.

485. Халипов В.Ф. Энциклопедия власти. М., 2005.

486. Храмкин A.A. Противодействие коррупции в госзакупках // Бюджет. 2007. № 4.

487. Храпанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.

488. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Сост. З.М. Черниловский. М., 1996.

489. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. М., 1995.

490. Феофанов К.А. Цивилизационные детерминанты коррупции // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

491. Философский энциклопедический словарь. М., 1989.

492. Фомин A.A. Юридическая безопасность субъектов российскогоправа. Саратов, 2005.

493. Формы и методы работы органов внутренних дел с самодеятельными организациями: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. Л.Г. Пе-рекрестова. Л., 1989.

494. Франк С.Л. Духовные основы общества // Русское зарубежье. Л.,1991.

495. Цвайгер К., Кетц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1998.

496. Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. М., 1966.

497. Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. М., 1993.

498. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. № 5.

499. Шабров О.Ф. Государтсвенное управление в России: проблемы эффективности // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 2.

500. Шабуров A.C. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1997.

501. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990.

502. Шамаров В.М., Лойт Х.Х. Воспитательная работа с личным составом органов внутренних дел: Пособие / Под ред. A.A. Прошина, В.П. Сальникова. 2-е изд., перераб. СПб., 2001.

503. Шаповалов В.Л. Механизмы эффективного гражданского участияtв противодействии коррупции // Преодоление коррупции главное условие утверждения правового государства. Т. 1 (39): Межведомственный научный сборник.

504. Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003.

505. Швец Е.В. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств — членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. № 7.

506. Шелли Луиз. Американо-российские связи в изучении и противодействии ОП и коррупции // Чиновникъ. 2000. - № 1 (7).

507. Шепелев В.И. Право и его роль в жизни общества // Основы государства и права: учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2000.

508. Шилов В. Соотношение общества и индивида // Обозреватель. 1999. № 11.

509. Шинд В.И. Некоторые вопросы управления в органах прокуратуры (методический аспект) // Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора: сб. научных трудов. М., 1994.

510. Шипилов Л.П. Право как инструмент «глобализации» // Государство и право славянских народов начала XXI века: Тезисы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2003.

511. Шишкарев С.Н., Хорольский Г.В. О формировании российской антикоррупционной идеологии: теоретико-правовые аспекты // Правовой порядок и правовая культура: Межвузовский научный сборник. Ростов-на1. Дону, 2010.

512. Шкель Т. Законы проверят на законность // Российская газета. -2004. 18 февраля.

513. Шпак В.Ю. Личная безопасность как исходное начало национальной безопасности // Национальная безопасность современной России: основные угрозы: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2005. Ч. 1.

514. Шпак В.Ю. Политическое измерение правопорядка // Правовой порядок: Межвузовский научный сборник. Ростов-на-Дону, 2009.

515. Штильмарк А.Р. Петр ВеликийЮ или воплощение революции // Голосъ совести. 2004. № 6.

516. Шульга В.И. Региональные особенности организованной преступности Дальнего Востока // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М, 2001.

517. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. 1992. № 2.

518. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург. 1993.

519. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 1996.

520. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2000.

521. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 1992. № 6.

522. Черноус В.В. Русская традиционная политическая культура в мифологии агрессивного неолиберализма // Государственность и право славянских народов начала XXI века: тезисы докладов научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2003.

523. Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества: индикаторы эффективности / Государство и право. 1992. №5.

524. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.,1994.

525. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и право. 1995. № 8.

526. Чистяков О.И. О политико-правовом опыте и традициях России // Вестник МГУ. Серия «Право». 1990. № 2.

527. Чуклинов А. Аналитическая записка экспертов Центра Т-Р «Краткий анализ динамики антикоррупционной политики в России за последние 10 лет (1992-2002 гг.)» / А. Чуклинов, Б. Демидов // http://www.transparency.org.ru/ CENTER/cpublications.asp

528. Чуманов A.B. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты // Закон и право. 2007. № 1.

529. Чупрова А.Ю. Понятие должностного лица в законе и доктрине // Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политические, морально-психологические и практические проблемы. Нижний Новгород, 2007.

530. Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность. М., 1967.

531. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992.

532. Эминов В.Е. Коррупционная преступность и борьба с ней: Учеб. пособие / Рос. союз юристов. М., 2001.

533. Экспертное заключение на проект федерального закона «О противодействии коррупции» // http://vyww.legislature.ru/monitor/korruptsiva/doroshenko.ht

534. Явич Л.С. Государство и социалистический правопорядок. Л.,1967.

535. Яковлева Т.В. О коррупции и механизмах противодействия этому явлению в современной России // Вестник российской нации. 2009. № 1 (3).

536. Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность. М., 2002. Кн. I.

537. Яницкий О. Вертикаль и сеть // Индекс: досье на цензуру. 2001. №

538. Яхонтов В.И. О революционной законности // Статьи о революционной законности. М., 1926.

539. Geller W. A., Toch H. Police Violence: Understanding and Controlling Police abuse of Force. New Haven and London: Yale University Press, 1996;

540. Global Programme against Corruption: an outline for action. Centre for International Crime Prevention Office for Drug Control and Crime Prevention. United Nations interregional Crime and Justice Research Institute. Vienna. February 1994.

541. Goodhart A. L. Precedent in English and Continental Law. London,1998.

542. Moatri G. Tempte sur lapantoufie // Expansion, 1997, № 553. Paris, 23 Juil, p. 68; Les raciness de la corruption // Alternatives econ. 1996, № 136, Paris.

543. Resolution (97) 24 on the twenty guiding principles for the fight against corruption (Adopted by the Committee of Ministers on 6 November 1997, at its 101st session) //http://www.greco.coe.int/

544. Диссертации и авторефераты диссертаций

545. Алиев Я. Л. Корпоративный традиционализм полиции и режим законности (историко-правовое и сравнительно-правовое исследование): Ав-тореф. дис. . д-раюрид: наук. СПб., 2003.

546. Александров С.Г. Правовой механизм борьбы полиции с коррупцией (сравнительно-правовое исследование на примере Российской Федерации и ведущих зарубежных стран): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005.

547. Белоусова Н.Ю. Государственность как доминанта противодействия коррупции: Автореф. дис. канд. экон. наук. Тамбов, 2008.

548. Берестовой А.Н. Обоснованный риск как обстоятельство, исключающее преступность деяния: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

549. Василенко В.А. Российский миграционный порядок: институционально-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2007.

550. Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.

551. Гревцов О.В. Уголовная политика современной России и предупреждение преступности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

552. Джабраилов М.Х. Коррупция в органах государственной власти Российской Федерации (социологический анализ): Дис. . канд. социол. наук. М., 2005.

553. Дульнев М.В. Коррупция и борьба с ней в советском государстве в 1917-1991 гг. (историко-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.

554. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

555. Зубов И.Н. Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития системы МВД России: Автореф. дис. . д-раюрид. наук. СПб., 1999.

556. Иванов А.Б. Институт причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1999.

557. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992.

558. Кабанов П.А. Борьба со взяточничеством и иными формами коррупции в условиях реформирования государственного аппарата и перехода к рынку: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1994.

559. Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

560. Кузнецов А.Н. Преодоление коррупции в государственном аппарате (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000.

561. Кулешов П.В. Организация противодействия коррупции в органах государственной власти (зарубежный опыт): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

562. Максимов В.К. Понятие коррупции (криминологический аспект) и меры ее предупреждения в государственном аппарате: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

563. Музалевская Е.А. Коррупция в системе государственной службы в России: истоки и тенденции (1992-2005 гг.): Автореф. дис. . канд. истор. наук. М., 2006.

564. Нарутдинов А.З. Коррупция как общеправовой феномен: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.

565. Плешакова А.П. Современная российская государственность: социальный статус, нормативно-ценностные императивы и легитимация: Автореф. дис. д-ра соц. наук. Саратов., 2002.

566. Портков В.П. Организация и правовые формы борьбы с преступностью в Советской России (1917-1920): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1969.

567. Прудников A.C. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел (теоретико-правовое исследование): дисс. .д-ра юрид. наук. М., 1999.

568. Родионова О.В. Социальное государство (теоретико-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2002.

569. Селихов Н.В. Коррупция в государственном механизме современной России (теоретические аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

570. Соловьев К.С. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

571. Стефанишин С.С. Предупреждение коррупционных преступлений в зарубежных странах: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

572. Суворин Э.В. Коррупция в постсоциалистических странах: сущность, особенности, стратегии противодействия (политологический анализ): Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2008.

573. Сыроватко В.В. Антикоррупционная политика государства и ее реализация в деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

574. Тюрина Т.Б. Праовая безопасность личности в современном российском государстве: вопросы теории и практики: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

575. Уразалин Н.Б. Правовое регулирование борьбы со взяточничеством и коррупцией в России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000.

576. Хамазина О.И. Правовые средства противодействия коррупции: проблемы теории и практики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2008.

577. Фастов А.Г. Законность в правовом государстве и его гарантии вдеятельности милиции: общетеоретические вопросы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.

578. Федоровская М.А. Уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы противодействия должностным преступлениям: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.