Правовое регулирование образовательных отношений: теоретико-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Спасская, Вероника Всеволодовна

• Спасская, Вероника Всеволодовна
• доктор юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор юридических наук Спасская, Вероника Всеволодовна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения правовых отношений в сфере образования

§ 1. Правоотношения в сфере образования как объект научных исследований в

§ 2. Теоретико-методологические подходы к изучению правоотношений в сфере образования в Российской Федерации.

§ 3. Методологические основания системного исследования образовательных отношений и форм их правового регулирования

Глава 2. Основополагающие начала формирования и правового регулирования образовательных отношений

§ 1. Право на образование - фундамент системы прав и свобод в сфере образования

§ 2. Свобода образования и право на образование как основополагающие принципы регулирования отношений вере образования

§ 3. Гдавенные гарантии и ограничения права на образование

Глава 3. Образовательное правоотношение - необходимый элемент механизма правового регулирования отношений в сфере образования

§ 1. Образовательное правоотношение:руктура, функции, виды

§ 2. Правовой статус лиц, участвующих в образовательных правоотношениях

§ 3. Образовательные правоотношения в системе правоотношений в сфере образования

Глава 4. Методологические подходы к совершенствованию и обеспечению эффективности правового регулирования образовательных и смежных с ними отношений

§ 1. Система законодательства об образовании: структурно-функциональные связи

§ 2. Современные проблемы законодательного регулирования отношений вере образования

§ 3. Нарушения и защита прав лиц, участвующих в образовательных правоотношениях (по материалам судебной и правоприменительной практики).

§ 4. Формы и основные направления совершенствования федерального законодателва об образовании

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование образовательных отношений: теоретико-правовое исследование»

Актуальность темы исследования. В последние годы особенный интерес исследователей вызывает проблема правового регулирования сфер деятельности, объединяющих разнородные по своей природе отношения. К ним, несомненно, относится и сфера образования, в рамках которой возникают и функционируют разнообразные общественные отношения, регулируемые нормами практически всех отраслей законодательства. Ключевое место среди них занимают образовательные отношения, представляющие собой форму социального взаимодействия лиц по поводу удовлетворения потребностей в образовании. В современном мире стратегия правового регулирования образовательных и иных отношений сферы образования должна быть строго выверенной и построенной с учетом возрастания роли образования как важнейшего фактора формирования человеческого потенциала в условиях постиндустриального этапа развития общества и процессов глобализации в мире.

В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе и в России, осуществляется всестороннее реформирование национальных систем образования, направленное на обеспечение освоения людьми новых социальных и профессиональных навыков, профессиональной мобильности, развития культуры социального поведения в условиях открытости общества, его быстрой информатизации. В этой связи актуализируется задача установления правовых средств, обеспечивающих превращение образования в движущую силу и ресурс социально-экономического развития, важный механизм формирования инновационного потенциала общества и экономики, повышения конкурентоспособности, при одновременном сохранении юридических гарантий свободы и равного доступа к образованию, наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей личности. В рамках реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации до 2010 года активно апробируются новые содержание и технологии обучения, формы и механизмы организации образовательной деятельности. На этом фоне становится все более очевидным отставание институтов российского законодательства об образовании и в целом правового регулирования отношений в этой сфере от потребностей образовательной практики.

Как известно, основы современной системы законодательства об образовании в России сформировались в начале 90-х годов XX века. Принятие Закона Российской Федерации «Об образовании» (1992 г.), а также Конституции Российской Федерации (1993 г.) имело огромное позитивное значение для развития системы образования. Они заложили правовые основы обновления отношений в этой сфере, а также выполнили важную социальную функцию сохранения и защиты системы образования в период кризисного развития страны. Однако на их основе не удалось сформировать упорядоченную и сбалансированную систему законодательства об образовании, обеспечивающую последовательное и системное регулирование отношений в рассматриваемой сфере. Преобладание и большой объем ведомственного нормотворчества обусловили неразвитость законодательных механизмов реализации и защиты права на образование и прав в образовании, существование серьезных пробелов и противоречий в правовом регулировании образовательных отношений, возникновение на практике многочисленных конфликтов и споров. Кроме того, в последние годы обозначилась проблема коллизионности законодательства об образовании, связанная с тем, что первые законодательные акты в этой сфере принимались в условиях, когда становление гражданского, бюджетного, налогового и административного законодательства только начиналось.

С 2001 года неоднократно предпринимались попытки внесения изменений в законодательство об образовании; за этот период было выдвинуто около 200 соответствующих законодательных инициатив, принято более двадцати пяти федеральных законов. Положительным результатом этих усилий стало уменьшение количества декларативных норм, более точное разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в этой сфере, совершенствование правовых механизмов контроля качества образования. Вместе с тем, предлагаемые поправки не всегда были согласованы с концепциями законодательных актов, в которые они вносились; их принятие способствовало возникновению новых коллизий и противоречий, которые негативно сказались, прежде всего, на регламентации образовательных отношений.

Следствием процессов модернизации в ближайшей перспективе станет кардинальная структурно-функциональная перестройка системы образования, связанная с изменением понятия государственных образовательных стандартов, введением обязательного общего образования, переходом в рамках Болонского процесса к двухуровневой системе высшего образования, созданием условий для развития непрерывного образования. Существенным фактором изменений в системе образования является также реформирование межбюджетных отношений и в целом государственного управления в России. Осуществляемые в рамках этих процессов меры способствуют появлению новых «действующих лиц» в образовании и соответствующему изменению соотношения публичных и частных интересов в этой сфере, ведут к значительному усложнению и увеличению разнообразия образовательных и иных связанных с ними общественных отношений. Объем и характер происходящих изменений предполагают не только внесение существенных поправок в законодательство об образовании, но и пересмотр всего механизма правового регулирования отношений в этой сфере.

Как показал опыт прошедшего десятилетия, так называемый комплексный подход, согласно которому сфера образования представляет собой совокупность разнородных правоотношений, лишенную органического единства, не позволяет решить эту проблему. Вышеизложенное обусловливает необходимость выработки адекватных научно обоснованных подходов к правовому регулированию отношений в сфере образования в современных социально-экономических условиях и модернизации на их основе законодательства об образовании.

Вместе с тем, формирование целостного механизма правового регулирования в сфере образования в значительной степени зависит от понимания природы и содержания образовательных правоотношений, их взаимосвязи с иными правоотношениями, возникающими в этой сфере. Эти вопросы требуют тщательного изучения и научно-методического обоснования, так как только на их основе возможны разработка фундаментальных принципов и способов регламентации указанных правоотношений, обеспечение гармоничного сочетания публичных и частных начал в правовом регулировании этой сферы. В связи с этим представляется актуальным теоретико-правовое исследование образовательных отношений и концептуальных подходов к их правовому регулированию на современном этапе развития. Изучение данной проблематики имеет значение, как для теории государства и права, методологии правового регулирования сфер деятельности, объединяющих разнородные по своей природе отношения, так и для практической деятельности органов государственной власти при решении задач модернизации системы образования. Данные обстоятельства определили выбор темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы правоотношений в сфере образования не одно десятилетие находились в поле зрения советских исследователей, благодаря чему был накоплен значительный опыт, облегчающий научный поиск в настоящее время. В советский период отношения в сфере образования рассматривались преимущественно как объект административно-правового регулирования. Вместе с тем, специфика «правоотношений по обучению и воспитанию» и их законодательной регламентации уже тогда отмечалась советскими исследователями (Г.А.Дорохова, Г.С.Сапаргалиев и др.).

Обновление правовых основ отечественного образования в 90- годы дало новый импульс исследованиям отраслевой принадлежности «правоотношений по обучению и воспитанию». Вместе с тем, систематическое изучение данной проблематики отечественными правоведами началось только на рубеже XX-XXI веков, когда впервые был поставлен вопрос о кодификации образовательного законодательства.

Наиболее значительный научный вклад в разработку теоретико-методологических основ изучения образовательных правоотношений и образовательного права как целостного системного явления принадлежит В.М.Сырых, результаты исследований которого позволили поставить под сомнение преобладающее в науке представление о разрозненности отношений, возникающих в сфере образования, и комплексном характере образовательного законодательства. Другие исследователи (С.В.Барабанова, A.B. Белозеров, Н.И.Булаев, Е.В.Буслов, Т.А. Владыкина, В.В.Гаврищук, З.П.Дащинская,

С.В.Куров, В.В.Кванина, А.Г.Кислов, О.Б.Леонтьева, Л.Г.Максимец, В.В.Насонкин, Н.В.Путило, И.А.Рожков, К.А.Чернега, В.И.Шкатулла, Д.А.Ягофаров и др.), как правило, ограничивались рассмотрением более узких вопросов правового регулирования той или иной области предметной деятельности.

Интересные методологические подходы к решению отдельных вопросов законодательной регламентации прав в образовании предложены в работах зарубежных исследователей Яна де Гроофа, Ч.Л.Гленна, Г. Ван ден Берга и др.

Несмотря на рост интереса правоведов к проблемам образования, в настоящее время образовательные и смежные с ними отношения, возникающие в этой сфере, наиболее значимые образовательные институты остаются слабо изученными, в значительной степени отсутствует системная теоретическая проработка универсальных принципов, форм и способов их правового регулирования. Таким образом, теоретико-правовое исследование образовательных правоотношений, а также подходов к их правовой регламентации является сегодня весьма актуальной и своевременной научной задачей.

Объектом исследования являются образовательные отношения, их специфика и взаимосвязь с иными общественными отношениями, возникающими в сфере образования в рамках деятельности по обеспечению реализации права на образование, а также образовательное правоотношение как целостное и системно-устойчивое явление социально-правовой действительности, его структура и функции.

Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере образования, состояние и особенности государственно-правового регулирования указанной системы отношений, механизм его функционирования, методологические подходы к направлениям, способам и формам его совершенствования.

Целью диссертационной работы является теоретико-правовое исследование образовательного правоотношения как юридической формы социального взаимодействия субъектов и определение на этой основе методологических подходов к правовому регулированию образовательных и смежных с ними отношений, а также формирование конкретных рекомендаций по системной модернизации федерального законодательства об образовании в Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования определила постановку и необходимость решения следующих теоретических и практических задач:

• исследование теоретико-методологических основ изучения отношений, возникающих в сфере образования, и подходов к их правовому регулированию в советский и постсоветский периоды;

• разработка теоретико-методологических оснований системного исследования образовательных и смежных отношений;

• изучение образовательного правоотношения как целостной системы; выявление внутренних системообразующих связей;

• исследование правовой природы и специфики, структуры и содержания образовательного правоотношения; изучение правовых статусов его участников;

• исследование роли и функций образовательных правоотношений в совокупности всех правовых отношений, возникающих в сфере образования; потребностей в их законодательной регламентации;

• анализ особенностей формирования и современного состояния системы федерального законодательства об образовании; выявление ее структурно-функциональных характеристик;

• анализ норм федерального законодательства об образовании и практики их применения, оценка эффективности нормативного правового регулирования образовательных и смежных с ними отношений в сфере образования по материалам правоприменительной и судебной практики;

• формирование методологических подходов к способам и формам правового регулирования образовательных и смежных правоотношений в современных социально-экономических условиях, определение предмета правового регулирования и места законодательных актов об образовании в российской правовой системе, направлений совершенствования федерального законодательства об образовании.

Теоретические основы диссертационного исследования. Существенное влияние на формирование исходной мировоззренческой позиции автора, начальных теоретических оснований, идей и выводов оказали труды по общей теории права и правоотношений, прав и свобод человека, отдельных отраслей права, по теоретическим проблемам правового регулирования и законодательства, а также по философии и методологии правового исследования (С.С. Алексеев, Ю.Г. Арзамасов, М.В. Баглай, Д.Н. Бахрах, И.В. Блауберг, Ю.А. Веденеев, В.Н. Витрук, Л.Д. Воеводин, А.П. Дудин, О.С. Иоффе, В.А. Карташкин, Д.А. Керимов, Ю.М.Козлов, И.Н. Куксин, В.В. Лазарев, Н.С. Малеин, Г.В. Мальцев, A.B. Малько, Н.И. Матузов, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевич, Г.И. Муромцев, В.Н.Протасов, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Г.П. Толстопятенко, P.O. Халфина, Л.А. Чеговадзе, В.А. Четвернин, В.А. Шабалин, М.Д. Шаргородский, Г.Ф. Шершеневич, К.А. Экштайн, Э.Г. Юдин и др.).

Анализ правовой природы и специфики правоотношений в сфере образования, особенностей их государственно-правового регулирования проводился с использованием работ советских и российских правоведов, посвященных проблемам образования (Н.И.Булаев, Г.М. Дорохова, C.B. Куров, Г.Б. Леонова, В.Н. Петров, Г.С. Сапаргалиев, А.Д. Селюков, О.Н. Смолин, В.И. Шкатулла, Д.А. Ягофаров и др.). При разработке концепции образовательного правоотношения автор опирался также на труды по философии образования и педагогике (Б.С. Гершунский, Дж. Дьюи, В.В. Давыдов, И.А. Зимняя, И.М. Ильинский, Н.П. Пищулин, Г.П. Щедровицкий, И.Н. Шиянов, И.Д. Фрумин, A.B. Хуторской, Б.Д. Эльконин, Е.В. Яковлев и др.).

В работе был учтен опыт и оценки зарубежных исследователей образовательного права и политики Г. Ван ден Берга, Ч.Л. Гленна, Яна де Гроофа, Ф.Р. Иаха, К. Малфлита и др.

Методологическую основу исследования составляют материалистическая диалектика как универсальный метод познания, предполагающий рассмотрение явлений и процессов в их диалектической взаимосвязи и развитии, а также ряд общенаучных и частнонаучных (специальных) методов познания. Первостепенное значение для данной работы и имело использование системно-структурного метода в совокупности с общенаучными приемами анализа, синтеза и др. Применение указанного методологического инструментария позволило рассмотреть в качестве системы само образовательное правоотношение, а также предпринять его изучение в рамках совокупности всех правовых отношений, возникающих в сфере образования. При рассмотрении системы законодательства, норм, регулирующих отношения в сфере образования, использовались также сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования. Это создало необходимые предпосылки для выделения универсальных принципов (исходных начал) правового регулирования отношений в сфере образования, определения его основных форм и способов, позволило показать взаимосвязи правовых норм, их толкование в процессе правоприменения.

Наряду с вышеуказанными автором применялись и иные методы: историко-правовой, конкретно-исторический, социологический, прогностический. Специфика предмета исследования и сложный состав изучаемого объекта обусловили необходимость достаточно широкого использования междисциплинарного подхода. Применение данных методов позволило рассмотреть состояние и динамику развития системы законодательства об образовании, выявить факторы, оказывающие влияние на эффективность правового регулирования в этой сфере, выделить проблемы и обосновать подходы к правовой регламентации собственно образовательных правоотношений.

Нормативную и источниковедческую базу исследования составляют международные правовые акты, содержащие нормы и предписания по правам человека и вопросам образования, Конституция Российской Федерации (1993 г.), федеральные конституционные и федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законодательство об образовании Бельгии, Германии, Голландии, США, Франции и др. Диссертантом изучены материалы судебной практики по вопросам защиты прав участников образовательного процесса, в том числе постановления и определения

Конституционного суда Российской Федерации, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, материалы проверок соблюдения законодательства в сфере образования уполномоченными органами исполнительной власти и т.п. В диссертационной работе использованы статистические и фактографические данные, а также экспертные оценки специалистов, привлечены публикации в средствах массовой информации. Диссертантом изучена обширная научно-монографическая литература, в том числе труды российских и зарубежных правоведов, а также философов, педагогов, политологов по проблемам образования.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертационная работа представляет собой наиболее полный в отечественной юриспруденции опыт системного теоретико-правового исследования проблемы правового регулирования отношений в сфере образования. Она охватывает значительный круг проблем, которые не рассматривались в литературе, либо не получили до сих пор определенного решения. Постановка и предлагаемая автором трактовка этих проблем содержат элементы новизны или во многих случаях являются новыми. Это касается научного обоснования направлений и форм совершенствования российской системы законодательства об образовании в новых социально-экономических условиях в контексте широкой теоретико-правовой концепции обеспечения эффективного правового регулирования образовательных отношений. Это относится также к изучению роли, функций и специфики образовательных правоотношений в системе всех правовых отношений, возникающих в сфере образования; определению основных требований к их законодательной регламентации, в том числе в части закрепления понятия объекта, принципов построения и основных элементов правовых статусов участников образовательного правоотношения.

На основе анализа состава и структурно-функциональных связей системы законодательства об образовании, норм федерального законодательства и практики их применения в диссертации выявлены особенности и недостатки государственно-правового механизма регулирования образовательных и смежных с ними правоотношений в сфере образования, дана оценка эффективности их законодательной регламентации. В рамках проведенного исследования сформулированы требования, которым должно соответствовать законодательство об образовании с учетом современных и перспективных потребностей этой сферы, обоснованы необходимость его систематизации и принятия нового законодательного акта об образовании, разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию правового регулирования образовательных отношений и федерального законодательства об образовании.

Научную новизну исследования отражают следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту.

• В рамках исследования из всей совокупности разнородных отношений в сфере образования выделены образовательные отношения, обоснован тезис об их объективной необходимости и целесообразности. Образовательные отношения являются наиболее распространенными и массовыми в сфере образования, они устойчивы, постоянно повторяются, длительны по сроку действия, духовны в своей основе. Юридической формой осуществляющегося в их рамках социального взаимодействия субъектов выступает образовательное правоотношение. Диссертантом разработана концепция образовательного правоотношения как целостной динамичной системы, действующей в сфере образования.

• Диссертант выделил и обосновал понятие смежных правоотношений в сфере образования, которые связаны с образовательными, но не тождественны им. К числу смежных относятся виды правовых связей, которые возникают в процессе регулирования объектов в сфере образования средствами различных отраслей законодательства (административные, гражданские, финансовые, трудовые и др.). Совокупность указанных правоотношений представляет собой органичную целостную систему, общей целью которой является содействие реализации права на образование. Их системная взаимосвязь выявляется в диссертации при анализе правовых статусов участников образовательных правоотношений, которые, осуществляя в их рамках свою деятельность, направленную на достижение определенной цели, вступают в правоотношения других видов.

• На основе исследования субъектного состава образовательного правоотношения определено его построение, обоснован вывод о его разнообразии, выделены факторы, определяющие его специфику в различных видах образовательных правоотношений.

• По результатам сравнительно-правового исследования правовых статусов участников образовательного правоотношения диссертантом сформулированы общие принципы их построения, обеспечивающие их единство и взаимосвязь. Лица, вступающие в образовательные правоотношения, имеют специальный (образовательный) правовой статус, который, обладая общими свойствами правового статуса юридических субъектов, характеризуется рядом специфических черт, обусловленных условиями и задачами образовательной деятельности, ролью лица в образовательном правоотношении. С учетом этого в работе выделены группы принципов, на которых должны строиться образовательно-правовые статусы обучающихся, их родителей, образовательных учреждений и педагогов, а также их основные элементы.

• В рамках анализа, проведенного с использованием междисциплинарного подхода, изложены основы современного понимания объекта образовательного правоотношения.

• Выявлена и обоснована связь фактического образовательного общественного отношения и содержания образовательного правоотношения.

• Исследована и обоснована конструкция субъективного права и юридической обязанности субъектов образовательного правоотношения, отвечающая специфике его фактического содержания и образовательной деятельности.

• Сформировано представление и обоснован вывод об образовательном правоотношении как особом виде правоотношения. Выявленные в ходе исследования характерные черты образовательного правоотношения (свойства объекта, особенности субъективного права и юридической обязанности субъектов, их специфическая взаимосвязь и взаимодействие) свидетельствуют о том, что оно представляет собой юридическую конструкцию принципиально нового типа. Данное правоотношение может быть определено как интерактивное.

• Представлена классификация видов образовательных правоотношений. В качестве основания для классификации в диссертации рассмотрены образовательные условия, представляющие собой совокупность факторов образовательного процесса, определяемую видом получаемого образования, типом образовательной программы, формой получения образования, типом образовательного учреждения. Предложенная классификация, по мнению автора, дает основания для выработки механизма правового регулирования образовательных правоотношений с учетом специфики их видов.

• На основании комплексного анализа системы законодательства об образовании, норм федерального законодательства, правоприменительной и судебной практики обоснован вывод о том, что законодательная регламентация образовательных и смежных с ними отношений заметно отстает от потребностей практики, не отвечает требованиям полноты и системности.

• Научно обоснованное обособление образовательных и смежных правоотношений создает, по мнению диссертанта, необходимые основания для определения предмета правового регулирования федерального законодательства об образовании. В нем должны быть урегулированы не только образовательные, но и смежные с ними правоотношения, способствующие реализации права на образование.

• Результаты проведенного исследования свидетельствуют о необходимости принципиального пересмотра системы юридических средств правового регулирования отношений в сфере образования, как на этапах регламентирования фактических общественных отношений и действия правовых норм, так и реализации прав и обязанностей субъектами правоотношений, возникающих в сфере образования. Особое значение в этих рамках имеет выбор адекватных подходов к формированию системы нормативных правовых актов, регламентирующих образовательные и смежные с ними отношения, как основной форме объективизации правовых норм в этой сфере. В исследовании обосновано, что разработку Кодекса Российской Федерации об образовании следует рассматривать как важную перспективную задачу, поскольку к настоящему времени еще не оформились необходимые предпосылки для принятия такого законодательного акта. Сделан вывод о том, что необходимым и своевременным шагом в данном направлении являются проведение систематизации законодательства об образовании в ее основных формах и разработка на этой основе нового федерального закона системообразующего характера, включающего базовые нормы, регулирующие отношения во всех подсистемах образования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты проведенного теоретико-правового исследования, в том числе представления о природе и специфике образовательного правоотношения, его роли в совокупности правовых отношений, возникающих в сфере образования; научно обоснованные подходы к их правовому регулированию, определению предмета и места законодательства об образовании в российской правовой системе представляют интерес с точки зрения развития теории образовательных правоотношений и методологии правового регулирования сфер деятельности, объединяющих разнородные по своей природе отношения.

Указанные теоретико-методологические и практические разработки являются актуальными для внедрения и использования при организации работ по систематизации и совершенствованию законодательства об образовании, разработке структуры и содержания нового кодифицированного законодательного акта в этой сфере, иных федеральных законов. Так, некоторые из них учтены при подготовке федеральных законов, затрагивающих вопросы качества образования, единого государственного экзамена, правового режима общего образования, осуществления контрольно-регламентационных процедур в сфере образования. Материалы и результаты исследования могут быть также применены органами исполнительной власти при разработке подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих прием и исключение обучающихся, государственную итоговую аттестацию выпускников, выдачу документов об образовании, процедуры лицензирования и государственной аккредитации и др.

Помимо законотворческой деятельности положения диссертационного исследования могут применяться при формировании государственного заказа на выполнение научно-исследовательских работ в этой сфере, в научных исследованиях, а также в образовательном процессе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации были апробированы и использованы автором в рамках:

• разработки концепций и текстов законопроектов о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» по вопросам создания государственной системы надзора и контроля в сфере образования, единого государственного экзамена, обязательности общего образования, а также о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в области образования;

• выполнения проектов Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2005 № 803) «Проведение исследований и научная разработка концептуальных подходов к форме и содержанию законодательного акта, интегрирующего законодательство по всем уровням системы образования»; «Разработка предложений по нормативно-правовому и методическому обеспечению введения единого государственного экзамена в штатном режиме» (утверждены приказом Минобрнауки России от 14.04.2006 № 86 «О перечне проектов на 2006 год Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов «НИОКР»).

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседаниях предметно-методической комиссии и кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Основные положения диссертационного исследования апробировались в ходе выступлений и участия в дискуссиях на международных, общероссийских, межрегиональных, межвузовских, вузовских конференциях и семинарах, в том числе: Международной конференции «Право на образование и права в образовании» (Амстердам, 25-31.11.2004); Всероссийской конференции «Правовые и организационные проблемы развития системы образования Российской Федерации: настоящее и будущее» (Екатеринбург, УрГУ, 2223.11.2005); научно-практической конференции «Законодательное обеспечение управления образовательными учреждениями (организациями)» (Москва, 28.06.2005); конференции «Законодательство в сфере образования: обеспечение частных и публичных интересов» (Москва, ИЗиСП, 11.04.2007); научно-практическом семинаре «Становление и тенденции развития российского образовательного права в контексте отечественных традиций, европейских и мировых тенденций» (Москва, МГИСиС, 20.02.2007) и др.

Основные положения диссертации, выводы и предложения автора изложены в 2 монографиях, а также более чем в 40 иных научных публикаций.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих тринадцать параграфов, заключения и списка использованных источников и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Спасская, Вероника Всеволодовна

Заключение

Исследование и систематическое изложение совокупности наиболее дискуссионных, в том числе ранее не рассматривавшихся социально-правовых проблем, связанных с возникновением и функционированием разнообразных отношений в сфере образования, позволяет сделать некоторые выводы, уточняющие и развивающие современное научное представление о теоретико-методологических основах их правового регулирования и формирования законодательства об образовании.

В настоящем исследовании в качестве исходной методологической позиции было избрано представление о целостном характере совокупности разнообразных отношений, возникающих в связи с реализацией (содействием реализации) права на образование. Образовательные отношения являются наиболее распространенными и массовыми в сфере образования. По своему характеру они объективно необходимы и целесообразны, устойчивы, постоянно повторяются, длительны по сроку действия, духовны в своей основе. Упорядочивание этих отношений является условием обеспечения реализации законных интересов субъектов права в сфере образования в целом. Выбор необходимых для этого правовых средств, в значительной степени, определяется фактическим содержанием общественных отношений, возникающих на основе и в связи с реализацией права на образование.

Предпринятое в этой связи рассмотрение права на образование показало, что конституционное право на образование имеет отношение ко всем трем поколениям прав человека: оно тесно взаимосвязано с принципом свободы образования, что подчеркивает его естественно-правовую природу, а также существенно дополняет и расширяет его содержание как социального права и права человеческой солидарности. Имея тесную взаимосвязь с принципом свободы образования, являясь одним из связующих элементов системы основных прав и свобод человека, право на образование представляет собой фундамент системы прав и свобод в сфере образования. Неразрывно связанные свобода образования и социальный характер права на образование представляют собой взаимодополняющие принципы, которые следует рассматривать в качестве основополагающих начал правового регулирования отношений сферы образования, определяющих меру возможного и должного в этой сфере, а также социально-правовую природу и содержание образовательных отношений.

Характер и содержание социального взаимодействия субъектов в связи с реализацией таким образом понимаемого права на образование свидетельствуют о том, что оно не может быть урегулировано только средствами традиционных отраслей права, и требуют разработки адекватной ему правовой формы. Проектирование юридической конструкции образовательного правоотношения как правовой формы такого социального взаимодействия осуществлялось на основе разработанной в исследовании концепции образовательного правоотношения как целостной динамичной системы, действующей в сфере образования. На основе структурно-функционального анализа были определены состав образовательного правоотношения, свойства, роль и функции элементов, а также интегративные качества, связывающие воедино его материальное и юридическое содержание. Рассмотрение образовательного правоотношения в его статическом состоянии и в динамике позволило выявить присущие ему разнообразные системообразующие связи, в том числе генетическую связь, определяющую закономерности его становления и развития как системы, основанной на принципе свободы образования и праве человека на образование. Результаты изучения образовательного правоотношения свидетельствуют о его значительном своеобразии, обусловленном особенностями образовательной деятельности.

Потенциальным объектом образовательного правоотношения в самом общем виде является образование, понимаемое как совокупность нематериальных духовных благ, на овладение которыми направлен законный интерес субъектов права на образование. В соответствии с современной образовательной парадигмой оно включает в себя не только традиционную совокупность знаний, умений, навыков, но и «ключевые компетенции», от которых зависит способность человека к саморазвитию и самоопределению, социализации и эффективной деятельности в современном обществе. Эти нематериальные духовные блага представляют собой естественную ценность, потенциально могут принадлежать всем и каждому.

В фактических общественных отношениях они всегда предстают в конкретной форме. В системе образования формой закрепления (фиксации) внешних (количественно-качественных) характеристик этих благ как объекта конкретного образовательного отношения является образовательная программа, основным элементом которой являются требования к уровню подготовки выпускников, то есть планируемому результату ее освоения. Соответственно, образовательное правоотношение устанавливается по поводу знаний, умений, навыков и «ключевых компетенций», представленных в образовательной программе как планируемый результат ее освоения.

Специфические особенности объекта образовательного отношения, выражающиеся в способах создания и использования его полезных свойств (т. е. деятельности участников), а также в особенностях его правового режима, в силу системных свойств правоотношения оказывают существенное влияние на структуру и способы реализации прав и обязанностей всех его участников, а, соответственно, - и на его материальное и юридическое содержание. Для образовательного правоотношения характерны особая конструкция субъективного права и юридической обязанности, предусматривающая наличие у обеих сторон образовательного правоотношения одновременно и правомочий, и обязательств (долженствований). Это позволяет учесть особенности образовательной деятельности как интерактивного процесса, обеспечить надлежащий правовой режим взаимодействия ее участников и регулятивное воздействие на действия субъектов образовательного правоотношения. Такая конструкция может возникнуть только на основе общего запрета или общего предписания, то есть требует законодательного закрепления.

В целом результаты исследования дают возможность утверждать, что образовательное правоотношение по своей правовой природе не относится ни к административно-правовым, ни к гражданско-правовым отношениям, но представляет собой особый, самостоятельный вид общественных отношений, урегулированных правом. В этом качестве оно является важным элементом механизма правового регулирования отношений в сфере образования.

В силу многообразия образовательных интересов и потребностей субъектов права на образование образовательные правоотношения, возникающие на практике, довольно заметно различаются между собой. Их характеристики в первую очередь зависят от правовых режимов и возможностей, существующих в системе образования. Дополнительным, но не определяющим условием являются финансовые основания осуществления образовательного процесса.

В качестве основания видовой классификации образовательных правоотношений были предложены образовательные условия, под которыми понимается совокупность факторов образовательного процесса, необходимых и достаточных для достижения обучающимся планируемого образовательного результата. Образовательные условия различаются в зависимости от вида получаемого образования, типа образовательной программы, формы получения образования, типа и вида образовательного учреждения. Выделенные на этом основании виды образовательных правоотношений в юридическом смысле различаются по субъектному составу, по объему и содержанию правомочий и обязательств сторон, а также по соотношению элементов императивного и диспозитивного методов правового регулирования. Данная классификация дает основания для совершенствования механизма правового регулирования образовательных правоотношений с учетом специфики их видов.

В исследовании показано, что помимо образовательных в сфере образования присутствуют иные правоотношения, возникновение которых обусловлено объективными потребностями и интересами субъектов права. Они связаны с образовательными, но не тождественны им. К их числу относятся виды правовых связей, возникающих в процессе регулирования объектов в сфере образования средствами различных отраслей законодательства (административные, гражданские, финансовые, трудовые, иные). Общей чертой данных правоотношений является присутствие в них в качестве одной из сторон (или обеих сторон) лица (лиц), входящего (их) в состав участников образовательного правоотношения. В совокупности они составляют сложную систему взаимосвязанных и, в большинстве случаев, взаимообусловленных правоотношений, объединенную общей целью содействия реализации права на образование.

Образовательные правоотношения выступают как стержень, системообразующий элемент этой системы. В силу общих закономерностей функционирования целостных органичных систем специфика последних обогащает правоотношения других видов, которые благодаря этому воздействию приобретают новые системные качества, позволяющие им «работать» на благо всей системы, призванной обеспечить реализацию права каждого человека на образование.

Такая системная взаимосвязь была установлена, в частности, посредством анализа правовых статусов участников образовательных правоотношений, которые, осуществляя свою деятельность, направленную на достижение цели образовательного правоотношения, устанавливают правовые связи других видов. При вступлении в правоотношения других видов в сфере образования лица не утрачивают своего специфического (образовательного) правового статуса, а их целью по-прежнему является реализация (или содействие реализации) права на образование. Более того, особенности их правового положения и роли в сфере образования объективно передаются указанным правоотношениям. Это подтверждает тезис о том, что определение универсальных принципов, форм и методов правового регулирования отношений в сфере образования в значительной мере зависит от понимания природы и содержания образовательных отношений, их взаимосвязи с иными отношениями, возникающими в этой сфере.

Специальный (образовательный) правовой статус, который имеют (приобретают) лица, вступающие в образовательные правоотношения, представляет собой совокупность их прав, обязанностей и ответственности в сфере образования в целом. Обладая общими свойствами правового статуса юридических субъектов, он характеризуется рядом специфических черт. По своему содержанию он многослоен, включая наряду с неизменной, инвариантной частью переменную составляющую, которая варьируется в зависимости от уровня образовательной программы, типа и вида образовательного учреждения, формы обучения, условий конкретного образовательного правоотношения.

В связи с этим вызывает сомнение обоснованность обозначившейся в последние годы тенденции к нивелированию правового положения участников образовательных правоотношений, выразившаяся в отмене ряда особых правовых режимов, прав и льгот. Представляется, что законодательная регламентация правовых статусов участников образовательных отношений должна основываться на рассмотренных выше принципах их построения, вытекающих из норм международного права и Конституции Российской Федерации, а также их роли и задач соответствующих лиц в образовательном процессе. Завершение законодательного оформления специальных (образовательных) правовых статусов, несомненно, будет способствовать формированию надлежащего метода правового регулирования отношений в сфере образования и, соответственно, совершенствованию его механизма в целом. Немаловажную роль в этом призваны сыграть комплексные правовые институты, возникающих на стыке образовательного и других отраслей законодательства, призванные регулировать разнообразные отношения сферы образования.

Результаты рассмотрения образовательных отношений в системе правоотношений сферы образования позволяют утверждать, что преобладающий в науке «комплексный подход», согласно которому она представляет собой совокупность, лишенную единства и целостности, представляется методологически спорным и не вполне обоснованным. Игнорирование объективных закономерностей становления и развития рассмотренной системы отношений сферы образования может привести к тому, что их правовое регулирование не будет соответствовать их сути и содержанию этих отношений, а также объективным потребностям развития этой сферы в условиях модернизации.

В определенной степени это подтверждает комплексный анализ современной системы законодательства об образовании, норм федерального законодательства и актов реализации прав и обязанностей субъектов права. Его результаты свидетельствуют о том, что законодательная регламентация образовательных и смежных с ними правоотношений не отличается высокой эффективностью, заметно отстает от потребностей практики и социального управления, не обеспечивает в должной мере реализацию законных интересов субъектов права в сфере образования.

В настоящее время система законодательства об образовании, назначением которой является создание правовых условий реализации и защиты на территории

Российской Федерации права каждого человека на образование, включает в себя только два федеральных законодательных акта, предметом регулирования которых являются непосредственно отношения в сфере образования, - Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Они объединяют вокруг себя огромный массив подзаконных, главным образом, ведомственных актов, регулирующих важнейшие аспекты отношений, возникающих в сфере образования. Нередко их отличает противоречивость, непоследовательность, невысокий уровень юридической техники. Аналогичным образом выглядит образовательное законодательство субъектов Российской Федерации. Проведенный анализ системы законодательства об образовании подтверждает суждение о том, что эта система нуждается в существенной модернизации как с точки зрения структуры, так и внутренних связей и взаимодействия ее элементов.

Рамочный характер законодательных актов, преобладание подзаконных, прежде всего, ведомственных актов красноречиво свидетельствуют о низком удельном весе законодательных норм в совокупности общих правил и предписаний по вопросам образования, необеспеченности на законодательном уровне ряда базовых прав граждан в образовании. Между тем, наиболее важные аспекты образовательных правоотношений, связанные с реализацией субъективного права на образование и регулируемые в настоящее время преимущественно посредством ведомственных актов, должны получить законодательное закрепление. Это приводит к методологически важному с точки зрения правового регулирования образовательных отношений выводу о необходимости изменения соотношения законодательного и подзаконного уровней нормотворчества, пересмотра структуры и назначения подзаконных актов.

Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере образования обусловлены рядом факторов объективного характера, а также «ситуационной логикой» формирования законодательства об образовании. К числу существенных изъянов образовательного законодательства следует отнести неполное соответствие его норм основным положениям международно-правовых актов, а также нормам Конституции РФ. Кроме того, в нем не определены предмет регулирования законодательства об образовании, его действие во времени, пространстве и по кругу лиц. Общей проблемой законодательства об образовании является неразвитость и противоречивость понятийного аппарата.

Попытка законодателя урегулировать все правоотношения сферы образования в рамках одного законодательного акта привела к тому, что он перегружен нормами других отраслей права, а собственно образовательные отношения не получили в нем исчерпывающей регламентации. В Законе РФ «Об образовании» отсутствует определение этих отношений, не закреплены механизмы реализации права граждан на образование, прежде всего, в части обеспечения равного доступа к образованию, объективной оценки учебных достижений по результатам освоения образовательной программы, выбора образовательного учреждения (организации) и формы обучения, возмещения ущерба за предоставление некачественного образования, порядка исключения из образовательного учреждения (организации) или перевода из одного в другое и т.п. О наличии существенного пробела в законодательстве свидетельствует недостаточная правовая регламентация специального (образовательного) правового статуса всех участников образовательных правоотношений, отдельные его элементы, в первую очередь, обязанности и ответственность, представлены фрагментарно либо практически отсутствуют. Преобладающей является их регламентация в подзаконных и локальных актах, что препятствует полноценному функционированию этих важных правовых институтов. В свою очередь это не позволяет адекватным образом упорядочить иные, смежные с образовательными, правоотношения, в которые вступают субъекты права в сфере образования.

Применяемый в последние годы законодателем метод устранения коллизий норм законодательства об образовании с нормами других законодательных актов и предполагающий не столько их согласование, сколько исключение образовательной специфики, представляется неэффективным, поскольку ведет к ограничению прав всех участников образовательных правоотношений.

Исследование материалов судебной и правоприменительной практики подтверждает вывод о невысокой эффективности механизма правового регулирования отношений в сфере образования как в части норм законодательства об образовании, так и в части актов их реализации. Наиболее часто фиксируются нарушения принципов общедоступности и бесплатности образования, дискриминационные условия приема в образовательные учреждения, низкое качество реализации образовательных программ, ведение образовательной деятельности без лицензии, выдача неаккредитованными образовательными учреждениями (организациями) документов об образовании государственного образца, неправомерное ограничение прав педагогов и т.д. В то же время предотвращение и устранение выявленных нарушений не всегда возможно ввиду несовершенства механизма правового регулирования отношений в сфере образования.

Подводя итоги, следует констатировать, что данное исследование показало необходимость принципиального пересмотра системы юридических средств правового регулирования отношений в сфере образования как на этапах регламентирования фактических общественных отношений и действия правовых норм, так и реализации прав и обязанностей субъектами правоотношений, возникающих в сфере образования.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что практика внесения дальнейших изменений в существующие законодательные акты об образовании с учетом объема и характера уже внесенных поправок перестала оправдывать себя. Очевидно, что для решения этой задачи необходима разработка научно обоснованной стратегии правового регулирования отношений в сфере образования, основополагающими началами которого являются неразрывно связанные и взаимодополняющие принципы свободы образования и социального характера права на образование.

Приоритетным направлением этой стратегии должно стать определение форм и направлений совершенствования федерального законодательства и системы законодательства об образовании в целом. Ориентирами при этом могут служить предложенные в работе обобщенные требования, которым должно соответствовать «идеальное» законодательство об образовании, то есть законодательство, обеспечивающее полноценное правовое регулирование всей совокупности отношений данной сферы в современных социально-экономических условиях.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что первостепенное значение в этом отношении имеет четкое определение предмета регулирования законодательства об образовании. Целесообразно при этом использовать рассмотренный подход к обособлению образовательных и смежных с ними правоотношений как единой системы отношений в сфере образования, способствующих реализации права на образование. Это означает, что образовательные правоотношения, являясь ключевыми отношениями данной сферы, должны получить максимально полную регламентацию в нормах отраслевого законодательства. Смежные с ними правоотношения, оставаясь в рамках общих предписаний своих отраслей, подлежат регулированию нормами законодательства об образовании только в части особенностей их реализации в сфере образования. При этом нормы законодательства об образовании, конкретизирующие нормы иных отраслей с учетом специфики образовательной деятельности, а также образующие комплексные правовые институты должны быть приоритетными в регулировании образовательных и смежных отношений. Данный подход соответствует современной тенденции размежевания отраслей, обеспечивает органичную межотраслевую взаимосвязь, позволяет четко определить место законодательства об образовании в системе российского права.

Не менее важным направлением стратегии совершенствования правового регулирования отношений в сфере образования является выбор адекватных подходов к формированию системы нормативных правовых актов, регламентирующих образовательные и смежные с ними правоотношения, как основной формы объективизации правовых норм в этой сфере, и обеспечению, тем самым, правильного функционирования и развития системы законодательства об образовании. Необходимым условием успешности этой деятельности является адекватное объективным потребностям и требованиям юридической техники разграничение законодательного и подзаконного уровней нормотворчества. В исследовании обоснована необходимость пересмотра существующего законодательства об образовании и установление такого соотношения законодательного и подзаконного уровней нормотворчества, которое обеспечило бы увеличение удельного веса законодательных норм и закрепление механизмов реализации и защиты прав субъектов образовательных правоотношений в нормативных правовых актах надлежащей юридической силы.

Решение вышеуказанных задач требует проведения большого объема работ по систематизации действующего законодательства об образовании в его основных формах - консолидации и кодификации - и разработки на ее основе соответствующего законодательного акта. Представляется, что объективные предпосылки для принятия единого законодательного акта в форме кодекса -закона, имеющего сводный характер и практически полностью охватывающего массив норм данной сферы, - еще не оформились. Его разработку и принятие следует рассматривать как важную перспективную задачу. Вместе с тем, значительным шагом в данном направлении могла бы стать разработка нового законодательного акта, интегрирующего законодательство по всем уровням образования, вбирающего в себя нормы двух действующих законов об образовании и типовых положений об образовательных учреждениях. Указанный законодательный акт образовании должен закрепить не только принципиальные положения, в соответствии с которыми будет осуществляться правовое регулирование всей совокупности отношений данной сферы, а также общие принципы и правовые режимы, действующие на каждом уровне системы образования, но и содержать правовые механизмы, позволяющие эффективно применять соответствующие нормы на практике. Одновременно в него надлежит поместить и некоторые специальные нормы, непосредственно связанные с действием общих норм и обеспечивающие их реализацию в соответствующих подсистемах образования. Законодательное оформление должны получить такие важные аспекты как принципы правового регулирования образовательных отношений, их специфика, специальный (образовательный) правовой статус участников образовательных правоотношений, институт ответственности и формы санкций за неисполнение законодательства об образовании, правовые механизмы обеспечения доступности и качества современного образования и т.п. В исследовании даны также более детальные рекомендации по регламентации вышеуказанных институтов. Можно предположить, что такой законодательный акт позволит преодолеть основные недостатки действующего законодательства об образовании как в содержательном, так и в формально-юридическом отношении.

В случае его принятия важным направлением работы по обеспечению эффективного правового регулирования отношений в сфере образования должно стать приведение в соответствие с новым законодательным актом об образовании норм законов об образовании субъектов РФ, подзаконных актов (правительственных и ведомственных), а также локальных правовых актов, что будет способствовать установлению связи и соподчиненности норм, совершенствованию структурно-функциональных связей системы законодательства об образовании и оформлению ее как единой, внутренне согласованной системы.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что проведение всего комплекса работ по совершенствованию законодательных основ системы образования, большей частью обозначенных в настоящем исследовании, невозможно без планирования правотворческой деятельности в этой сфере и требует выработки целенаправленной государственной правовой политики по развитию законодательства об образовании и соответствующей программы мер на средне- и долгосрочную перспективу.

Представляется, что осуществление правового регулирования отношений в сфере образования на основе целенаправленного планирования нормотворческой деятельности, научно обоснованных и проверенных практикой подходов будет способствовать поступательному развитию законодательства об образовании в целом, обеспечению его полноты, непротиворечивости, соответствия объективным потребностям данной сферы и созданию, тем самым, надлежащих правовых гарантий реализации и защиты права на образование.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Спасская, Вероника Всеволодовна, 2007 год

1. Международные нормативно-правовые акты

2. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.// Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА-ИНФРА, 1998.-С. 39-44

3. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры : Принята на Всемир. конф. ЮНЕСКО Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры. // Центр образовательного законодательства, http://www.lexed.ru

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина. // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР, 26 декабря 1991 г., № 52, ст. 1865

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР, 28 апреля 1976 г., № 17, ст. 291

6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства РФ, 18 мая 1998 г., № 20, ст. 2143 ;

7. Протокол № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Собрание законодательства РФ, 18 мая 1998 г., №20, ст. 2143

8. Конвенция о правах ребенка: конвенция ООН. М.: РИОР, 2005. - 24 с.

9. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. (Принята в г. Париже 14.12.1960 на 11-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) // Ведомости ВС СССР, 2 ноября 1962 г., № 44, ст. 452 :

10. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // Собрание законодательства РФ, 29.03.1999, № 13, ст. 1489

11. Рекомендация И. № (98) 3 Комитета Министров государствам-членам Совета Европы по проблемам доступности высшего образования (1998) //Собрание законодательства РФ, 18 мая 1998 г., № 20, ст. 2143

12. Рекомендация о положении учителей (Париж, 5 октября 1966 г.) // Свод нормативных актов ЮНЕСКО. М., 1993

13. Рекомендация о статусе преподавательских кадров учреждений высшего образования (Париж, 11 ноября 1997 г.) // Центр образовательного законодательства, http://www.lexed.ru

14. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

15. Конституция Российской Федерации: официальный текст с историко-правовым комментарием. М.: НОРМА, 2006. - 123, 3. с.

16. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, № 31, ст. 3823

17. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 410

18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301

19. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЭ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532

20. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2000, № 32, ст. 3340

21. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 03.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, ст. 3824

22. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 1996, № 1, ст. 16

23. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3

24. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1994, № п, ст. 1447

25. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. ФКЗ от 04.07.2003 № 4-ФКЗ с изм. ФКЗ от 25.03.2004 №2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 1995, № 18, ст. 1589

26. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 1, ст. 1

27. Закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-01 «О языках народов Российской Федерации» (в ред. 24.07.1998 № 126-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3804.

28. Закон РСФСР от 25.10.1991 № 1807-01 «О языках народов РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 50, ст. 1740

29. Закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-01 «О языках народов Российской Федерации» (в ред. 24.07.1998 № 126-ФЗ) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, № 50, ст. 1740; Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3804

30. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. 17-ФЗ от 9.02.2007) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 30, ст. 1797

31. Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. 22.08.2004 № 122-ФЗ) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 25.03.1993, № 12, ст. 427

32. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (в ред. № 122-ФЗ от22.08.2004) //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 25.03.1993, № 12, ст. 425

33. Закон Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 51, ст. 4970

34. Федеральный закон от 16.11.1995 № 74-ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и мораторий на их приватизацию» // Собрание законодательства РФ, 1995, №21, ст. 1922

35. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, N 48, ст. 4563

36. Федеральный закон от 29.06.1996 № 21-ФЗ «О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования детей» // Собрание законодательства РФ, 2001, N 11, ст. 998

37. Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О некоммерческих организациях» //Собрание законодательства РФ, 1996, № 35, ст. 4135

38. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. № 122-ФЗ от 22.08.2004) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 52, ст. 5880

39. Федеральный Закон от 13.01.1996 № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании»» // Собрание законодательства РФ, 1996, №3, ст. 150

40. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (в ред. от 30.11.2005) // Собрание законодательства РФ, 996, № 25, ст. 2965

41. Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. № 161-ФЗ от 16.10.2006) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 35,4135

42. Федеральный закон от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (вред. 104-ФЗ от 06.07.2006) // Собрание законодательства РФ, 1998, № 13, ст. 1475

43. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1998, №31, ст. 3802

44. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 1999, № 18, ст. 2208

45. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ, 1999, № 22, ст. 2670

46. Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ, 1999, № 26, ст. 3177

47. Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 16, ст. 1639

48. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2001, №51, ст. 4831

49. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 52 (ч. 1),ст. 4920

50. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 02.11.2004) // Собрание законодательства РФ, 2002, № 30, ст. 3032

51. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2004, № 33, ст. 3368

52. Федеральный закон от 05.03.2004 № 9-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»» // Собрание законодательства РФ, 2004, № 10, 835

53. Федеральный закон от 29.12.2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании»» // Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, (ч. 1), ст. 25

54. Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-Ф3 «О государственном языке Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2005, № 23, ст. 2199

55. Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с сокращением срока военной службы по призыву» // Собрание законодательства РФ, 2006, № 29, 3122

56. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ, 2006, № 45, ст. 4626

57. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 19

58. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» // Собрание законодательства РФ, 2007, №1(1 ч.), ст. 39

59. Указ Президента РФ от 11.07.1991 № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 31, ст. 1025

60. Указ Президента РФ от 8.07.1994 № 1487 «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования» // Собрание законодательства РФ, 1994, № 11, ст. 1199

61. Указ Президента РФ от 15.12.1995 № 1262 «О материальной поддержке российских студентов, аспирантов и стажеров, обучающихся за рубежом» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 51, ст. 5054

62. Указ Президента РФ от 28.12.2001 № 1501 «О неотложных мерах по улучшению финансирования муниципальных общеобразовательных учрежденийосновного общего образования» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2001, N 53 (ч. II), ст. 5150

63. Указ Президента РФ от 27.08.2002 № 916 «О повышении размера стипендий Президента РФ студентам и аспирантам образовательных учреждений высшего профессионального образования» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 35, ст. 3373

64. Указ Президента РФ от 03.02.2005 № 120 «О государственной поддержке молодых российских ученых кандидатов наук и их научных руководителей» // Собрание законодательства РФ, 2005, №7, ст. 443

65. Постановление Совета Министров РСФСР от 08.01.1991 № 17 «О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников народного образования» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, 1991, №2, ст. 109

66. Постановление Совета Министров РСФСР от 08.02.1991 № 86 «О мерах по развитию договорных отношений и подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, 1991, № 13, ст. 162

67. Постановление Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 119 «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций системы образования) и подготовки кадров в РСФСР» // Вестник образования, 1991, № 5

68. Постановление Правительства РФ от 13.05.1992 № 312 «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования» // Российские вести, 1992, № 14

69. Постановление Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992, № 16, ст. 1253

70. Постановление Совета министров Правительства РФ от 23.08.1993 № 835 «Об утверждении Положения о Министерстве образования РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 38, ст. 3520

71. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1083 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по высшему образованию РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 46, ст. 4450

72. Постановление Правительства РФ от 28.04.1994 № 407 «О первоочередных мерах по поддержке образования в России» // Собрание законодательства РФ, 1994, №2, 104

73. Постановление Правительства РФ от 05.06.1994 № 650 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования» // Собрание законодательства РФ, 1994, № 8, ст. 864

74. Постановление Правительства РФ от 30.06.1994 № 759 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы» // Собрание законодательства РФ, 1994, №11, ст. 1293

75. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 940 «Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования» // Собрание законодательства РФ, 1994, № 18, ст. 2085

76. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 12, ст. 1053; 1997, № 10, ст. 1169

77. Постановление Правительства РФ от 25.04.1995 № 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 8,1681; 1997, № 2, ст. 3250

78. Постановление Правительства РФ от 23.05.1995 № 498 «О развитии системы высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 22, ст. 2070

79. Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 № 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» //Собрание законодательства РФ, 1995, № 28, ст. 2694

80. Постановление Правительства РФ от 28.10.1995 № 1039 «О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 454, ст. 4317

81. Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 № 1092 «Об утверждении Типового положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации» // Собрание законодательства РФ, 1996, № 45; ст. 4562

82. Постановление Правительства РФ от 05.04.1997 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве общего и профессионального образования РФ» // Собрание законодательства РФ, № 15, ст. 1796

83. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 33, ст. 3895

84. Постановление Правительства РФ от 23.08.1997 № 1117 «Об утверждении Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 36, ст. 4191

85. Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» // Собрание законодательства РФ, 1997, №39, ст. 4542

86. Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 № 1427 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе (школе-интернате)» // Собрание законодательства РФ, 1997, № 47, ст. 5411

87. Постановление Правительства РФ от 18.06.1999 № 650 «Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования» // Собрание законодательства РФ, 1999, № 47, ст. 5713

88. Постановление Правительства РФ от 02.12.1999 № 1323 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения» // Собрание законодательства РФ, 1999, № 49, ст. 6006

89. Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 № 258 «Об утверждении Положения о Министерстве образования РФ» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 14, ст. 1496

90. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 309 «О федеральных компонентах государственных образовательных стандартов дошкольного образования» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 16, ст. 1705

91. Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 751 «О национальной доктрине образования в РФ» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 41, ст. 4089

92. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 43, ст. 4249

93. Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 № 823 «Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается» // Собрание законодательства РФ, 2000, №45, ст. 4481

94. Постановление Правительства РФ от 12.12.2000 № 768 «О порядке приема лиц без гражданства в аспирантуру и докторантуру российских высших учебных заведений, научных учреждений и организаций» // Собрание законодательства РФ, 2000, № 42, ст. 4146

95. Постановление Правительства РФ от 16.02.2001 № 119 «Об организации эксперимента по введению ЕГЭ» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 9, ст. 859

96. Постановление Правительства РФ от 03.03.2001 № 160 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 1034

97. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 13, ст. 1252

98. Постановление Правительства РФ от 05.04.2001 № 264 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 16, ст. 1595

99. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (в ред. постановления Правительства РФ от 01.04.2003 № 181) // Собрание законодательства РФ, 2001, № 29, ст. 3016

100. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 676 «Об университетских комплексах» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 39, ст. 3771

101. Постановление Правительства РФ от 5.04.2002 № 222 «Об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 15, ст. 1436

102. Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска,предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 40, ст. 3935

103. Постановление Правительства РФ от 04.11.2003 г. № 668 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» // Собрание законодательства РФ, 2003, № 45, ст. 4387

104. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки РФ» // Собрание законодательства РФ, 2004, № 25, ст. 2562

105. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 288 «О Федеральном агентстве по образованию» // Собрание законодательства РФ, 2004, № 25, ст. 2570

106. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования» // Собрание законодательства РФ, 2004, № 26, ст. 2670

107. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 21.02.1996 №103-П ГД «О неудовлетворительном финансировании образования и науки» // Собрание законодательства РФ, 1996, № 10, ст. 865с.

108. Законодательные акты субъектов Российской Федерации

109. Закон Республики Башкортостан от 29.10.1992 № ВС-13/32 «Об образовании» (в ред. Законов РБ от 05.01.2004 № 60-3, от 24.03.2005 № 165-3, от 18.07.2005 № 208-з) // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, № 4, ст. 77

110. Закон Чувашской Республики от 28.01.1993 «Об образовании» (ред. от 02.06.2006) // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 1997, № 16

111. Закон Республики Татарстан от 19.10.1993 № 1982-XII «Об образовании» (ред. от 19.06.2006) // Республика Татарстан, 05.08.1997, № 158

112. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.1994 № 4-РЗ «Об образовании» (в ред. Закона КБР от 07.07.2005 № 51-РЗ) // Кабардино-Балкарскаяправда, 28.07.1994, № 137

113. Закон Республики Саха (Якутия) от 23.05.1995 3№59-1 «Об образовании» (ред. от 11.10.2006)//Якутские ведомости, 23.06.1995, № 19

114. Закон Республики Тыва от 24.07.1995 № 336 «Об образовании» (ред. от 13.07.2006) // Тувинская правда, 10.08.1995

115. Закон Республики Саха (Якутия) от 14 июня 1995 3№67-1 «Об учителе» (в ред. Закона PC (Я) от 28.04.2002 12-3 № 351-II) // Якутские ведомости, 19.07.1995, №22

116. Закон Амурской области от 29.09.1997 № 32-03 «Об аттестации и государственной аккредитации учреждений образования» // Амурская правда, 11.10.1997, № 236; утратил силу в связи с принятием Закона Амурской области от 10.02.2005 №438-03

117. Закон Республики Мордовия от 30.11.1998 № 48 «Об образовании в Республике Мордовия» (ред. от 05.10.2006) // Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия, 1999, № 25-26, ст. 1100.

118. Закон Ставропольского края от 11.08.1998 № 21-кз «Об образовании» (ред. от 19.07.2006) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 1998, № 10(52), ст. 633

119. Закон Курганской области от 30.06.2000 № 333 «О правовом регулировании сферы образования Курганской области» (ред. от 02.06.2006) // Новый мир, 14.07.2000, № 128.

120. Закон Магаданской области от 05.10.2000 № 134-03 «О государственной молодежной политике в Магаданской области» (ред. от 30.12.2004) // Магаданская правда, 18.10.2000, № 202 (18669)

121. Закон Республики Хакасия от 04.10.2004 № 53 «Об образовании» (ред. от 16.11.2006) //Вестник Хакасии, 07.10.2004, № 45

122. Закон Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2674 «Об образовании» (ред. от 20.11.2006) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 28.12.2004, № 36

123. Закон Краснодарского края от 29.12.2004 № 828-КЗ «Об образовании» (ред. от 13.11.2006) // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края, 31.01.2005, №25

124. Закон Приморского края от 29.12.2004 № 201-КЗ «О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Приморском крае» (ред. от 10.04.2006) // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 29 декабря 2004 года, № 83

125. Закон Приморского края от 29.12.2004 N 202-КЗ «Об образовании в Приморском крае» (ред. от 23.12.2005) // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 29.12.2004, № 83

126. Закон Тульской области от 09.02.2004 N 433-3TO «Об образовании» // Вестник Тульской областной Думы, 2004, № 1-2 (94-95)

127. Закон Республики Карелия от 29.04.2005 № 874-ЗРК «Об образовании» (ред. от 18.07.2006) // Собрание законодательства РК, 2005, № 4 (ч. I)

128. Закон Московской области от 27.07.2006 № 136/2006-03 «Об образовании» (с изм. от 25.10.2006) // Ежедневные Новости. Подмосковье, 03.08.2006, № 140

129. Нормативные акты министерств и ведомств

130. Приказ Государственного комитета СССР по народному образованию от 17.01.1990 № 45 «О хозяйственном механизме в народном образовании» // Бюллетень Государственного комитета СССР по народному образованию, 1990, №5

131. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 24.02.1998 № 501 «Об утверждении порядка перевода студентов из одного вуза в другой» // Бюллетень Министерства образования РФ, 1998, № 5

132. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 09.02.1998 № 322 «Об утверждении Базисного учебного плана для общеобразовательных учреждений РФ» // Вестник образования, 1998, № 4

133. Приказ Министерства образования РФ от 24.02.1995 № 88 «Об утверждении документов по итоговой аттестации и награждению выпускников» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1995, № 6

134. Приказ Министерства образования РФ от 30.06.1995 № 367 «Об утверждении порядка приема в государственные учреждения начального профессионального образования РФ» // Вестник образования, 1995, № 9

135. Приказ Министерства образования РФ от 20.05.1997 № 946 «О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного профессионального образования» // Образование в документах, 1997, № 14

136. Приказ Министерства образования РФ от 25.02.1998 № 520 «О лицензировании государственных вузов» // Бюллетень Министерства образования РФ, 1998, №4

137. Приказ Министерства образования РФ от 03.01.2001 № 15 «О лицензировании государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования» // ОвД. Межведомственный информационный бюллетень, 2001, № 6

138. Приказ Министерства образования РФ от 20.11.2001 № 3751 «О повторном лицензировании филиалов вузов, прошедших государственную аккредитацию» // Бюллетень Министерства образования РФ, 2002, № 1

139. Приказ Министерства образования РФ от 28.02.2002 № 624 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статью 50 Закона Российской Федерации «Об образовании»» // СПС «Гарант»

140. Приказ Министерства образования РФ от 30.09.2003 № 3716 «Об участии субъектов Российской Федерации в эксперименте по введению единого государственного экзамена в 2004 г.». // Вестник образования, 2003, № 21

141. Приказ Министерства образования РФ от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации» // Вестник образования, 2004, № 12

142. Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 08.06.1998 № 30 «О статусе образовательных учреждений» // Образование в документах, 1998, № 15

143. Письмо Госкомвуза РФ от 02.04.1996 № 31-32-38ин/08 «О дополнительных образовательных услугах» // Закон, 2002, № 4

144. Письмо Министерства образования РФ от 20.04.2004 № 14-51-102/13 «О направлении рекомендаций по организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов» // Вестник образования России, 2004, № 11

145. Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 31.07.2001 № ВГ-6-03/592 «О предоставлении льгот по налогам образовательным учреждениям» // Образование в документах, 2001, № 29

146. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 01.03.2005 № 02-63/экв. «Об эквивалентности документов государственного образца о среднем (полном) общем образовании» // Официальные документы в образовании, 2005, № 9

147. Протокол коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.12.2004 // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации http://www.mon.gov.ru15 Законопроекты

148. Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть: проект с изменениями и дополнениями. /Отв. ред. В.М.Сырых. М.: ИЦПКПС, 2003. 228 с.

149. Проект федерального закона «О негосударственном образовании в Российской Федерации» // Учительская газета, 1995, № 7

150. Проект федерального закона «О разгосударствлении и демонополизации в образовательной сфере» //Учительская газета, 1994, № 34

151. Проект федерального закона «О государственном стандарте общего образования» // Учительская газета, 2002, № 30

152. Проект федерального закона № 97091427-2 «О дополнительном образовании»// СПС «КонсультантПлюс»

153. Проект федерального закона «О неотложных мерах по государственной поддержке начального профессионального образования № 98023556-2» // СПС «КонсультантПлюс»

154. Проект федерального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании) № 97801857-2» // СПС «КонсультантПлюс»

155. Проект федерального закона «Об университетах № 345449-3» // СПС «КонсультантПлюс»

156. Законодательные акты зарубежных стран

157. Кодекс образования Франции. Законодательная часть. (Code de l'éducation de la France. Partie legislative). M.: Статут, 2003. 270 с.

158. Закон о высшем образовании Баварии (в ред. от 1 декабря 1993 г.) (ФРГ) // Образовательное законодательство зарубежных стран. Т.З / под редакцией В.М. Сырых.- М.: Готика, 2003. 560 с.

159. Федеральный Закон «Об организации университетов и обучении в университетах» (Австрия, 2002) // Образовательное законодательство зарубежных стран. Т. 3 / под редакцией В.М. Сырых. М.: Готика, 2003. - 560 с.

160. Закон о дальнейшем и высшем образовании (Великобритания, 1992) // Образовательное законодательство зарубежных стран. Т.З / под редакцией В.М. Сырых.- М.: Готика, 2003. 560 с.

161. Закон о высшем образовании и научных исследованиях Нидерландов (Нидерланды, 1992) // Образовательное законодательство зарубежных стран. Т.З / под редакцией В.М. Сырых.- М.: Готика, 2003. 560 с.

162. Материалы судебной практики

163. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2006, № 6, С. 2-10

164. Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ от 31.07.2001 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2002, № 3, с. 13-14

165. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 2001, № 7, С. 5-18

166. Совместное Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.08.1992 № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 1992, № 1, С. 84-87

167. Судебная практика арбитражных судов. Сборник судебных актов по делам с участием образовательных учреждений и их учредителей в качестве истцов и ответчиков. /Сост. И.А.Рожков, Г.Т.Ермошин, Ю.Ф.Свирин. Отв. ред. И.А.Рожков -М.: Технопечать, 2001. 176 с.

168. Судебная практика по спорам в сфере образования в 2-х частях. Часть 2: сборник судебных актов арбитражных судов по спорам в сфере образования /Сост. и отв. ред. И.А.Рожков. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 296 с.

169. Case of Campbell and Cosans. Judgment of 25 February, 1982. // Publications of the European Court of Human Rights. Series A: Judgments and Decisions. Vol. 48. Strasbourg, 1982, p. 14

170. Программные документы, концепции, отчеты, доклады

171. Единый государственный экзамен. Сборник нормативных документов /Сост. Т.А.Бархатова, Е.Е.Семченко, В.В.Спасская, В.Н.Шаулин М.: Просвещение, 2002. - 144 с.

172. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756-р // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. II), ст. 119

173. Основные положения Концепции Кодекса Российской Федерации об образовании. Общая часть /Под ред. В.М.Сырых, Ю.А.Кудрявцева. М.: Готика, 2001.-242 с.

174. Первоочередные меры по реализации программы переходного периода // Вестник образования, 1991. № 3. - С. 2-16

175. Права человека и модернизация российского образования. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М., 2006. -34 с.

176. Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации. Одобрены на заседании Правительства РФ. Протокол № 47 от 9 декабря 2004 г. (раздел I). // Федеральный центр образовательного законодательства http www.lexed.ru

177. Реформа образования в России и государственная политика в сфере образования (исходные позиции, цели, принципы, этапы реализации) // Вестник образования, 1992. № 10. - С. 2-241. Библиография

178. Монографические исследования

179. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975.-264 с.

180. Алексеев С.С. Теория права 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1995. -320 с.

181. Алексеев С.С. Частное право. Научно-публицистический очерк. М.: Статут, 1999.- 160 с.

182. Андреев A.JI. Общество, образование, культура: социологические очерки. М.: Издательство МЭИ, 2004. 148 с.

183. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. М.: Знание, 1968. 79 с.

184. Аттестация и государственная аккредитация образовательного учреждения: нормативно-правовое обеспечение. Вып. 5. Москва-Краснодар, 1999.-92 с.

185. Барабанова C.B. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Казань: Изд-во Казанского Университета, 2004. 340 с.

186. Бердяев Н. Философия свободного духа. М.: Республика, 1994. 479 с.

187. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: ЕДИТОРИАЛ УРСС, 1997. 448 с.

188. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход: предпосылки, проблемы, трудности. М.: Знание, 1969. 48 с.

189. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат, 1950. 368

190. Булаев Н.И., Бердашкевич А.П. О развитии законодательства в области образования. М., Издание Государственной Думы, 2005. 248 с.

191. Булаев Н.И., Бердашкевич А.П., Калинин A.B. Международные и интеграционные проблемы российского законодательства в области образования и науки. М.: Издание Государственной Думы, 2006. -328 с.

192. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд-во Московского Университета, ИНФРА-НОРМА, 1997. 304 с.

193. Высшая школа стран Восточной Европы. Проблемы зарубежной высшей школы. Вып. 6 М.: НИИВО, 1991.-58 с.

194. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI в. Учебное пособие для самообразования. М.: Педагогическое общество России, 2002. 508 с.

195. Давыдов В.В. Теория развивающего обучения М.: ИНТОР, 1996. 411 с.

196. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании (теоретические проблемы совершенствования). /Отв. ред. И.Л.Бачило. М.: Наука, 1985. 157 с.

197. Драма российского закона /Варламова Н.В., Гаврилов О.А.,Казимирчук В.П. и др. М.: Юрид. кн., 1996. 144 с.

198. Дудин А.П. Диалектика правоотношения /под ред.В.О.Тененбаума. Саратов: Изд-во Саратовского Университета, 1983. 121 с.

199. Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов: Изд-во Саратовского Университета, 1980. -81 с.

200. Дьюи Дж. Демократия и образование. М.: Педагогика-пресс, 2000. 382с.

201. Загвоздкин В.К. Контекст становления гражданской школы: тенденции образовательной политики и развития школьного законодательства в странах ЕС. Аналитический обзор.// http://school.edu.ru

202. Ильинский И.М. Революция образования. М.: Изд-во Московской социально-гуманитарной Академии, 2002. 591 с.

203. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961.-381 с.

204. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Издательство Института государства и права РАН, 1995.- 135 с.

205. Керимов Д.А. Законодательная техника. М.: РИЦ ИСПИ, 1997. 136 с.

206. Керимов Д.А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. М.: СГА, 2003. 521 с.

207. Керимов Д.А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. М.: СГА, 2003. 521 с.

208. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. 332 с.

209. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе /Изд-во АН СССР.М., 1958.- 187 с.

210. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юридическая литература, 1976. 184 с.

211. Кванина В.В. Гражданско-правовое регулирование правоотношений в сфере высшего профессионального образования. М.: Готика, 2005. 432 с.

212. Конституция, закон, подзаконный акт / Котелевская И.В., Митюков М.А., Мицкевич A.B. и др. М.: Юридическая литература, 1994. 136 с.

213. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий/ отв. ред. В. А. Четвернин. М.: Центр конституционных исследований Московского общественно-научного фонда, 1997. 702 с.

214. Концепция стабильности закона / отв. ред. В.П.Казимирчук. М.: Проспект, 2000. 176 с.

215. Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.П. Орловского. М.: ОАО Издательский дом Городец, 2004. 848 с.

216. Куров C.B. Образовательно-правовые услуги: гражданско-правовой аспект. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 1999. 121 с.

217. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М.: Юридическая литература, 1974. 184 с.

218. Лейбо Ю. И., Толстопятенко Г. П., ЭкштайнК. А. Права и свободы человека и гражданина. Научно-практич. комментарий ко второй главе Конституции РФ. М.: Изд-во ЭКОМ, 2000. 447 с.

219. Лернер И.Я. Показатели качества процесса и эффективности обучения. М., 1985.- 18 с.

220. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.: Закон и право, 1997.-157 с.

221. Лучин В.О., Мазуров A.B. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М.: Юнити: Закон и право, 2000. 303 с.

222. Лызлов Н. Религиозное образование за рубежом // www.state-religion.ru

223. Малеин Н.С. Гражданско-правовое положение личности в СССР. М.: Наука, 1975.-399 с.

224. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999.-419 с.

225. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). М.: Юридическая литература, 1968. 144 с.

226. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962. 213с.

227. Мицкевич A.B. Акты высших органов Советского государства. М.: Юридическая литература, 1967. 175 с.

228. Морозова Л.А. К вопросу об отраслях права. // Материалы Всероссийской конференции Система российского права, 14 ноября 2001 года. Москва, МГЮА, М., 2002

229. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юридическая литература, 1991. 156 с.

230. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств. М.: Юридическая литература, 1975. 144 с.

231. Нилов К.Н. Правовой режим имущества образовательных организаций // Мицкевич A.B. Акты высших органов Советского государства. М.: Юридическая литература, 1967. 175 с.

232. Новое качество высшего образования в современной России / под ред. Н. А. Селезневой, А. И. Субетто. М.: Исследовательский Центр качества подготовки специалистов, 1995.- 199 с.

233. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1977. -166 с.

234. Общая теория прав человека /Карташкин И.А., Колесова Н.С., Ларин A.M. и др. М.: Норма, 1996. 520 с.

235. Общая теория прав человека/ отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996.-509 с.

236. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М.: ЙНФРА-НОРМА, 1996.-234 с.

237. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе /Витрук Н.В., Патюлин В.А. М.: Наука, 1979. 229 с.

238. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л.: Изд-во Ленинградского Университета, 1972. 157 с.

239. Пинский A.A. Новая школа. Основы комплексного проекта обновления школьной экономики, управления школой и содержания общего образования. М.: ГУ ВШЭ, 2002.- 104 с.

240. Плаксий С.И. Качество высшего образования. М.: Национальный институт бизнеса, 2003. 653 с.

241. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Изд. 3-е стереотипное. М.: Статут, 2001. 354 с.

242. Поленина C.B., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М.: Наука, 1987. 150 с.

243. Права личности в социалистическом обществе /Витрук Н.В., Карташкин В .А., Ледях И.А. и др. М.: Наука, 1981.-272 с.

244. Правовой статус личности в СССР /Витрук H.B. М.: Юрид. лит., 1985. -176 с.

245. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М.: Юридическая литература. 1991. 144 с.

246. Протасов В.Н. Юридическая процедура. М.: Юридическая литература, 1991.-79 с.

247. Рахманина Т.Н. Кодификация законодательства. М.: Юристь, 2005. -141 с.

248. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: БЕК, 1995. -478 с.

249. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ. М.: Наука, 1974.-279 с.

250. Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России. М.: Волтерс Клувер, 2006.- 151 с.

251. Сапаргалиев Г.С., Баянов Е.Б. Правовые основы развития народного образования. Алма-Ата: Наука, 1983. 187 с.

252. Свидерский В.И. О диалектике элементов и структуры в объективном мире и в познании. М.: Соцэкгиз, 1962. 275 с.

253. Свидерский В.И., Зобов P.A. Новые философские аспекты элементарно-структурных отношений. JL: Изд-во Ленинградского университета, 1970. 128 с.

254. Систематизация законодательства в Российской Федерации /под ред.

255. A.С.Пиголкина Спб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 382 с.

256. Смолин О.Н. Знание Свобода. Российская государственная образовательная политика и федеральное законодательство 90-х годов: сист. сборник. М. (б/и) 1999. - 502 с.

257. Смолин О.Н. Излом: иное было ли дано? Проблемы революции, демократии и образовательной политики в социально-политическом процессе 90-х годов. М.: ИПТК Логос, 2001. 390 с.

258. Спасская В.В. Законодательство Российской Федерации в сфере образования: становление и перспективы развития. М.: Поматур, 2006. 176 с.

259. Спасская В.В. Образовательные правоотношения: вопросы теории. М.: Локус-Пресс, 2005. 167 с.

260. Спасская В.В. Организационно-правовые проблемы формирования управленческих кадров системы образования Российской Федерации. М., 1996. -79 с.

261. Спасская В.В. Правовое образование школьников в современной России. М.: Новый учебник, 2003. 336 с.

262. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права, М.: Готика, 2002.-400 с.

263. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.: Юридическая литература, 1980. 176 с.

264. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. 136 с.

265. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М.: Известия, 1992. 163 с.

266. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М.: Манускрипт, 1994. 140 с.

267. Тугаринов В.П. Личность и общество. М.: Мысль, 1965. 191 с.

268. Уёмов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978. -272 с.

269. Философско-психологические проблемы развития образования, /под ред

270. B.В.Давыдова, сер.: Теория и практика развивающего обучения. М.: ИНТОР, 1994.- 127 с.

271. Финансирование общеобразовательных учреждений: региональный аспект. /Абанкина И.В., Абанкин Д.А., Белов Н.В., Вавилов А.И., Голубовский А.Б., Зиньковский К.В., Куштанина Е.В., Майминас В.А., Рожков И.А. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.-228 с.

272. Фрумин И.Д. Введение в теорию и практику демократического образования. Красноярск, 1998. 240 с.

273. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974.-351 с.

274. Чеговадзе JI.A. Структура и состояние гражданского правоотношения. М.: Статут, 2004. 542 с.

275. Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения. (В связи с теорией и практикой социалистического управления). Саратов: Изд-во Саратовского Университета, 1972. 226 с.

276. Щедровицкий Г., Розин В., Алексеев Н., Непомнящая Н. Педагогика и логика. М.: Касталь, 1993.-415 с.

277. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 1, М.: Изд. Бр. Башмаковых, 1910.-805 с.

278. Шиянов E.H., Котова И.Б. Идея гуманизации образования в контексте отечественных теорий личности. Ростов-на-Дону: АО Цветная печать, 1995. 310 с.

279. Шкатулла В.И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. Общая часть. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1996. 164 с.

280. Эльконин Б.Д. Введение в психологию развития (В традиции культ.-ист. теории Л.С.Выготского), сер. Обновление гуманитарного образования. М.: Тривола .- 167 с.

281. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. Методологические проблемы современной науки. М.: Наука, 1978. 391 с.

282. Статьи сборников и периодических изданий

283. VII Всероссийская конференция по дополнительному образованию// Высшее образование в России, 2007. № 1. - С. 171 -174

284. Абанкина Т.В., Андрюхина Э.П., Рудник Б.Л. Понятие образовательная организация. Организационно-правовые формы образовательных организаций. // Правовые проблемы модернизации образования /Отв. ред. И.А.Рожков М.: ГУ ВШЭ, 2002.- 192 с.

285. Авраамов Ю., Калашников Н.Независимая профессиональная оценка в свете Болонской декларации / Высшее образование в России, 2007. № 3. - С. 118124.

286. Архипов В.В., Бриллиантова Н. А. О некоторых нерешенных проблемах, связанных с регулированием труда педагогических работников // Право и образование, 2007. № 3. - С. 113-121

287. Афанасьев В.Г. О целостных системах // Вопросы философии, 1980. № 6. - С. 62-78

288. Ахметова Д. Парадоксы дистанционного обучения // Высшее образование в России, 2007. № 3. - С. 57-62.

289. Бабкин А.П. Проблемы правового обеспечения педагогической деятельности // Право и образование, 2002. № 6. - С. 152-154

290. Бажанов H.H. Образовательное право и некоторые проблемы законодательства об образовании // Юридическое образование и наука, 2004. № 1.- С. 2-3

291. Байкова О.М. Концептуальные основы государственной политики в области образования и экономические границы его коммерциализации // Экономика образования, 2007. № 1. - С. 98-110.

292. Балицкий В.Г. Модернизация образования как фактор реформирования России // Социально-гуманитарные знания, 2007. № 1. - С. 180-187

293. Барабанова C.B. Некоторые проблемы реализации конституционного права граждан на высшее профессиональное образование в Российской Федерации // Право и образование, 2002. № 6. - С. 121-135

294. Баскаев P.M. О тенденциях изменений в образовании и переходе к компетентностному подходу// Инновации в образовании, 2007. № 1. - С. 10-15

295. Батуева Е. Директор по прозвищу Зверь // Трибуна, 24.08.2005

296. Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России // Государство и право, 2003. № 10. - С. 31-38

297. Бахрах Д.Н., Барабанова C.B. Правовой статус студента в Российской Федерации // Право и образование, 2004. № 1. - С. 55-64

298. Бердашкевич А.П. Правовой статус конкурсов в системе образования // Конкурс, 2005. №4. - С. 16-20

299. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Б.Г. Философский принцип системности и системный подход. // Вопросы философии, 1978. № 8. - С. 15-25

300. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения. // Государство и право, М.: Наука, 1999. № 5. - С. 104-109

301. Болотов В. Оценка качества e-Learning в России // Высшее образование в России, 2007.-№ 1.-С. 100-102

302. Болотов В.А., Сериков В.В. Компетентностная модель: от идеи к образовательной парадигме // Педагогика, 2003. № 10. - С. 8-14

303. Братусь С.Н., Казьмин И.Ф., Попова В.И. Ведомственные нормативные акты: понятие и основные проблемы // Закон и ведомственные нормативные акты в СССР. Труды ВНИИСГСиЗ, вып. 46, M Изд-во Вниисобрание законодательства, 1989.- 168 с.-С. 3-16

304. Бублик В.А., Владыкина Т.А. Проблема систематизации законодательства об образовании: научное противостояние или диалог? // Российский юридический журнал, 2003. № 1. - С. 109-111

305. Булаев Н.И. Основы бюджетной поддержки системы образования // Право и образование, 2007. № 4. - С. 4-14

306. Буслов Е.В., Кудрявцев Ю.А., Сырых В.М. Кодекс Российской Федерации об образовании стратегический путь совершенствования образовательного законодательства в Российской Федерации // Право и образование, 2001,- № 4. - С. 24-27

307. Буслов Е.В., Рожков И.А., Шудегов В.Е. Проблемы и перспективы законодательного регулирования статуса педагогических работников // Право и образование, 2002. № 3. - С. 4-21

308. Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Известия вузов. Правоведение, 1991. № 4. - С. 44-54

309. Васильев В. Новая парадигма оценки качества образования // Высшее образование в России, 2007. № 2. - С. 19-23

310. Веденеев Ю.А. О применении системного подхода в исследовании права (введение в методологию проблемы) // Проблемы государства и права: труды научных сотрудников и аспирантов. М.: 1974. № 9. - С. 55-61

311. Виноградова Е.Б. Аксиоматический аппарат и законы теории модернизации образования // Инновации в образовании, 2007. № 1. - С. 16-24.

312. Виноградова Е.Б. Отраслевая система оплаты труда как фактор привлекательности труда преподавателя // Экономика образования, 2007. № 1. -С. 30-37

313. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности (к методологии вопроса) // Правоведение. JL: Изд-во Ленинградского Университета, 1979. - № 3. - С. 10-17

314. Вифлеемский А. Российское государство больше не гарантирует приоритетности образования. // Народное образование, 2004. № 8. - С. 21-30

315. Владыкина Т.А. К проблеме образовательного права. // Российский юридический журнал. Екатеринбург, 2001. № 4. - С. 25-34

316. Волохова Е.Д. Понятие и содержание конституционного права на образование // Право и образование, 2002. № 3.- С. 23-30

317. Гаврищук В.В. Права граждан России в области образования: государственные гарантии // Право и образование, 2001. № 3. - С. 3-7

318. Герлох А. О методах познания права // Правоведение, JL: Изд. Ленинградского университета, 1983. № 1. - С. 12-20

319. Горшенев В.М., Поленина C.B., Пиголкин A.C., Сырых В.М. Критический отзыв на монографию С.С.Алексеева Структура советского права (М.: Юридическая литература, 1975 261 с.) // Советское государство и право, 1976. - № 2. - С. 144-145

320. Гребнев Л. Болонский процесс в России: проверка на доверие? // Высшее образование в России, 2007. № 1. - С. 44-51.

321. Гребнев Л.С. Россия в Болонском процессе: середина большого пути // Высшее образование в России, 2004. № 4. - с. 3-17

322. Григорьев Ф.А., Динес В.А., Олесюк Е.В. Образовательное право: вопросы теории. // Журнал российского права, 2003. № 3. - С. 164-170

323. Гуляева И.В. Формирование субъектности студента в интерактивном обучении. // Вестник ОГУ, октябрь'2006. № 10, часть 1. - С. 31- 36

324. Гусева Т.В., Кузнецов И.А. Право на образование: международные стандарты и российское законодательство. // Право. Законность. Демократия, (сборник научных трудов). Волгоград: ВА МВД России, 2003. С. 140-150

325. Давыдов В.В. О понятии развивающего обучения // Педагогика, 1995. -№ 1.-С. 11-24

326. Дахин А. Компетенция и компетентность: сколько их у российского школьника? // Народное образование, 2004. № 4. - С. 136-143

327. Дащинская З.П. Типология общеобразовательных учреждений: правовой аспект // Право и образование, 2002. № 6. - С. 41-54

328. Дзанагова E.H., Спасская В.В. Шаулин В.Н. Организационно-правовые аспекты лицензирования, аттестации и государственной аккредитацииобразовательных учреждений // Библиотека журнала Директор школы. Вып. 6. -М.:Сентябрь, 2000. 160 с.

329. Добрынин Н.М., Волосникова J1. М. Академический федерализм и академическая свобода, // Право и образование. 2007. - № 4. - С. 24-36.

330. Дорохова Г.А. Правовое положение личности в области народного образования (теоретические аспекты) // Советское государство и право, 1978. -№11.-С. 31-39

331. Доступность, качество, конкурентоспособность: С заседания коллегии Рособразования// Высшее образование сегодня, 2007. № 3. - С. 4-7

332. Дружинина М. Языковая образовательная политика // Высшее образование в России, 2007. № 3. - С. 124-128.

333. Духно H.A., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право, 2000. № 6. - С. 12-17

334. Ермошин Г.Т Защита прав образовательных учреждений в арбитражном суде // Право и образование, 2001. № 5. - С. 15-23

335. Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации об образовании // Журнал российского права, 2000. № 8. - С. 50-58

336. Жердин A.B. Принципы государственной политики в сфере образования // Право и образование, 2004. № 2. - С. 103-109

337. Запесоцкий А. Платное образование не услуга, студент - не клиент. // Высшее образование в России, 2002. - № 2. - С. 48

338. Зауторова Э.В. Применение дистанционных технологий в условиях пенитенциарных учреждений / Э. В. Зауторова // Право и образование, 2007. № 1. - С. 46-48

339. Зенкина C.B. Компьютерное тестирование при оценке уровня учебных достижений студентов // Стандарты и мониторинг в образовании, 2007. № 1. - С. 30-32.

340. Зимняя И.А. Ключевые компетенции новая парадигма результата образования // Высшее образование сегодня, 2003. - № 5. - С. 34-42

341. Иванец Г.И. Право как нормативное выражение согласованных интересов. // Право и образование, 2001. № 3. - С. 74-81

342. Иванова Е.О. Компетентностный подход в образовании и его реализация в практике общего среднего образования // Право и образование, 2006. № 4. - С. 142-152

343. Ивашевский С. Образовательная культура: понятие и структура // Вопросы культурологи, 2007. № 4. - С. 39-42.

344. Ивашевский СЛ. Возможности интеграции философии в решение ценностно-правовых проблем образования // Право и образование, 2007. № 2. - С. 33-43

345. Иглин В.В. К вопросу о правовом регулировании рабочего времени работников образовательных учреждений // Юрист, 2000. № 8. - С. 45-47

346. Иглин В.В. К вопросу об аттестации педагогических работников // Юридическое образование и наука, 2002. № 2. - С. 15-17

347. Ильинский И. М. Краткий экскурс в историю разгосударствления российского образования //Право и образование. 2003. № 3. - С. 38-46

348. Ильичев И.Е., Лазарев А.Ю. Правовой статус педагогических работников //Право и образование, 2001, № 1, С. 109-116

349. Иоффе О.С. Спорные вопросы учения о правоотношении // Очерки по гражданскому праву. Л.: Изд-во Ленинградского Университета, 1957. 292 с.

350. Исаков Н.В., Малько A.B., Шопина О.В. Правовые акты: общетеоретический аспект исследования // Известия вузов. Правоведение. Спб, 2002.-№3.-С. 16-28

351. Исмаилов Э. Американский опыт привлечения частных инвестиций // Высшее образование в России, 2007. № 3. - С. 153-156

352. Исмаилов Э.Э. Финансирование высшего образования: американский опыт привлечения частных инвестиций // Высшее образование сегодня, 2007. № З.-С. 14-17

353. Капустин А. Я. Основные характеристики права на образование. Международно-правовой аспект// Право на образование: проблемы его реализации. Тезисы и доклады IV Международной научно-практической конференции. М.: Изд-во РУДН, 2000. С. 15-19

354. Караваев Н.В. Организационное единство негосударственного вуза: правовой аспект // Право и образование. 2007. - № 2. - С. 44-54

355. Карпенко М. Новая парадигма образования XXI века .// Высшее образование в России, 2007. № 4. - С. 93-97

356. Кастель Ю.Е. Основания внутригосударственной и международно-правовой регламентации права на образование // Российский юридический журнал. 1999. № 1. - С. 34-37

357. Кванина В.В. Правовая природа отношений студент-бюджетник-вуз // Право и образование, 2006. № 4. - С. 32-37

358. Кижеватова В. Модернизация образования как условие развития трудовых ресурсов // Человек и труд, 2007. № 3. - С. 63-66

359. Кирилловых A.A. Особенности регулирования трудовых отношений в высшем учебном заведении // Право и образование, 2007. № 4. - С. 96-103

360. Кислов А.Г. К определению современного образования как объекта правоотношения. // Право и образование, 2003. № 2. - С. 76-95

361. Клюс С.А., Попов О.В. К вопросу о задачах образовательного права // Право и образование, 2002. № 6. - С. 6-17

362. Князева Н.С. О некоторых проблемах социального управления национальной системой высшего образования в части его доступности и соответствия международным стандартам // Социология образования, 2007. № 3. - С. 33-40

363. Ковалевский В. Университетский комплекс и инновационный потенциал региона // Высшее образование в России, 2007. № 4. - С. 3-11

364. Кожевников O.A. Проблемные вопросы законодательства о некоммерческих организациях (на примере Федерального закона "Об автономных учреждениях") // Право и образование, 2007. № 4. - С. 57-61

365. Козырин А.Н. Нормативно-правовое регулирование высшего и послевузовского профессионального образования в Российской Федерации: к вопросу о системе источников российского образовательного права // Право и образование, 2007. № 2. - С. 5-22

366. Колосков С. Права ребенка в образовании // Народное образование, 2001. № 9. - С. 26-34

367. Корнилова С.А. Образовательные правоотношения: структура и особенности // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере. Ученые записки юридического факультета. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2002, вып. 8. С. 44-46

368. Красавчиков O.A. Советская наука гражданского права: понятие, предмет, состав, система // Ученые труды СЮИ. Свердловск, 1961, Вып. 6. С. 139-141

369. Кулагин В. Основные тенденции модернизации управления в сфере высшего образования // Высшее образование в России, 2007. № 3. - С. 156-164

370. Куприянов Ф.А. Религиозное образование в России (правовые проблемы государственного контроля за обеспечением свободы совести в сфере образования) // Право и образование, 2007. № 4. - С. 44-56

371. Куров C.B. О правовой природе договора платного образования // Право и образование, 2002. № 3. - С. 131-140

372. Куров C.B. Образовательное право как комплексное правовое образование // Право и образование, 2003. № 3. - С. 95-110

373. Куров C.B. Особенности гражданско-правового регулирования возмездного оказания образовательных услуг // Право и образование, 2001. № 6. -С. 76-94

374. Куров C.B. Правовая ответственность и правовая защита в образовании: особенности применения // Право и образование, 2002. № 6. - С. 70-90

375. Куров C.B. Публично-правовые и частноправовые элементы в регулировании отношений в сфере образования // Образование и право, 2003. № 2. - С. 62-75

376. Лебедев O.E. Что такое качество образования? // Высшее образование сегодня, 2007. № 2. - С. 34-39

377. Лебедева А.И. Культура мышления преподавателя как необходимый элемент в современном образовательном процессе. // Право и образование, 2002. -№6.-С. 160-162

378. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // Вестник Московского университета. М.: Изд-во Московского Университета, 1998. № 1. -С. 50-57

379. Линдберг М.Е. Традиционные и нетрадиционные формы получения высшего образования и перспективы трудоустройства // Экономика образования, 2007. -№ 1.-С. 70-73

380. Липская Л.А. Философско-антропологическая интерпретация теории образования / Л. А. Липская // Личность. Культура. Общество, 2007. № 1. - С. 330-336

381. Литвинцев Г. НКО освобождаются от уплаты налогов // Вопросы культурологии. 2007. - № 3. - С. 71. - Первую публ. ст. см. : Российская газета, 2006.- 14 ноября.

382. Майбуров И.А. Соотношение понятий образование и образовательные услуги // Право и образование, 2003. № 5. - С. 34-43

383. Малько A.B., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права, 2001. № 9. - С. 19-25

384. Мальцев Г.В. Соотношение субъективных прав, обязанностей и интересов советских граждан // Советское государство и право, 1965. № 10. - С. 19-26

385. Матросов М.Б. Образовательный кредит в России: проблемы и перспективы //Проблемы прогнозирования, 2007. № 3. - С. 137-146.

386. Мирошниченко М.В., Устинов В.А. О налогообложении образовательных учреждений // Право и образование, 2002. № 1. - С. 183-188

387. Михайлова Е. Образование и национальная безопасность: правовой аспект//Право и образование, 2001. № 3. - С. 179-184

388. Мицкевич A.B. О гарантиях прав и свобод советских граждан в общенародном социалистическом государстве // Советское государство и право, 1963.-№8.-С. 25-33

389. Мицкевич A.B. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства // Ученые записки Вниисобрание законодательства, вып. 11, М.: Изд-во Вниисобрание законодательства, 1967. С. 3-24

390. Молотова Г. О международном сотрудничестве в системе гарантии качества образования //Aima mater, 2007. № 1. - С. 45-48

391. Мосичева И., Шестак В. Дополнительное образование: проблемы и новые задачи российской высшей школы // Высшее образование в России, 2007. -№ 3.- С. 63-69.

392. Музяков С.И. Ценностные основания модернизации высшего профессионального образования в России // Социология образования, 2007. № 2. -С. 4-11

393. Мурадова Н.С. Совершенствование социально-экономической подготовки педагога в системе повышения квалификации педагогических кадров // Инновации в образовании, 2007. № 3. - С. 21-29.

394. Мячин Ю. Образование как ключевой фактор устойчивого развития // Высшее образование в России, 2007. № 1. - С. 51-55.

395. Набойченко С. К реализации стратегии партнерства высшей школы и бизнеса // Высшее образование в России, 2007. № 1. - С. 3-10

396. Никитина И.Ф. Конституциональная характеристика права на образование. // Право и образование, 2003. № 1. - С. 29-36

397. Новгородцев П. И. Право на достойное человеческое существование // Общественные науки и современность, 1993. № 5. - С. 127-132

398. Озеров В.А. Правовые основы образования в Российской Федерации // Право и образование, 2001. № 3. - С. 33-42

399. Осмоловская И.М. Компетентностный подход к формированию содержания общего образования // Право и образование, 2006. № 4. - С. 120-129

400. Пастухов И.Н. О проблемах применения законодательства о налогах и сборах учреждениями образования // Закон и право, 2001. № 9. - С. 5-6

401. Перевалов В.Д. Проблемы финансирования и налогообложения государственных вузов // Юридическое образование и наука, 2003, № 1, С. 2-4

402. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения // Ученые записки Ленинградского юридического института. Л.: Изд-во Ленинградского Университета, 1954. С. 41-68

403. Петров В. Н. Право на образование и образовательное право // Юрист, 1998. №2.-С. 61-63

404. Пиголкин A.C. Обнаружение и преодоление пробелов в праве. // Советское государство и право, 1970. № 3. - С. 49-57

405. Пиголкин A.C., Рахманина Т.Н., Тихомиров Ю.А. Как готовить законопроекты. // Журнал российского права, 1998. № 4/5 . - С. 197-203

406. Пинский А. Новое образовательное законодательство или Конец прекрасной эпохе, //www.mschools.ru/files/zakon180804.doc

407. Пищулин Н.П. Философия образования: природа, сущность, законы. // Право и образование, 2002. №2. - С. 114-124

408. Поздняков А.Н. Образовательные инновации в системе реформ начала 90-х годов и Закон РФ «Об образовании» // Право и образование, 2004. № 6. - С. 89-99

409. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право, 1999. № 9. - С. 512

410. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право, 1999. № 9. - С. 512

411. Поленина C.B. Комплексные правовые институты и новые отрасли права. // Правоведение, Л.: Изд-во Ленинградского Университета, 1975. № 3. - С. 71-79

412. Поленина C.B. Комплексные правовые институты и новые отрасли права. // Правоведение, Л.: Изд-во Ленинградского Университета, 1975. № 3. - С. 71-79

413. Полонский В.М. Инновации в образовании (методологический анализ) // Инновации в образовании, 2007. № 2. - С. 4-14

414. Полонский В.М. Инновации в образовании (методологический анализ) // Инновации в образовании, 2007. № 3. - С. 4-12. - Окончание. Начало - 2007. - № 2

415. Правовые основы деятельности негосударственных образовательных учреждений в Российской Федерации // Государство и право, 1996. № 9. - С. 1420

416. Правовые основы деятельности негосударственных образовательных учреждений в Российской Федерации // Государство и право, 1996. № 9. - С. 1420

417. Протасов В.Н. Категория объект правоотношения: системный и деятельностный подходы. // Советское государство и право, 1988. № 2. - С. 128134

418. Протасов В.Н. Категория объект правоотношения: системный и деятельностный подходы. // Советское государство и право, 1988. № 2. - С. 128134

419. Протасов В.Н. Модель надлежащей правовой процедуры: теоретические основы и главные параметры // Советское государство и право, 1990. № 7. - С. 14-23

420. Протасов В.Н. Модель надлежащей правовой процедуры: теоретические основы и главные параметры // Советское государство и право, 1990. № 7. - С. 14-23

421. Редкий абитуриент дойдет до суда. Интервью с Н.Розиной, начальником отдела нормативного обеспечения образовательных стандартов и программ Министерства образования РФ // Закон, 2002. № 5. - С.37-39

422. Розина Н. О разработке нового поколения государственных образовательных стандартов // Высшее образование в России, 2007. № 3. - С. 3-9.

423. Розина Н.М. Новый этап модернизации высшего образования // Высшее образование сегодня, 2007. № 4. - С. 19-23

424. Роль образования в формировании гражданского общества : Круглый стол журналов "Вопросы философии" и "Педагогика" / Публикацию подготовил А.Я. Данилюк// Педагогика, 2007. № 3. - С. 42-70

425. Романов А.Н. Проблема бюджетной обеспеченности конституционного права граждан Российской Федерации на образование // Право и образование, 2007.-№ 1.-С. 15-19.

426. Рыжаков М.В. Российская система образования: состояние и перспективы, А. А. Кузнецов// Стандарты и мониторинг в образовании, 2007. № 1. - С. 3-22. - продолжение; начало - 2006. - №№ 5,6.

427. Сагинова О.В. Формирование экономики знаний и задачи образования // Экономика образования, 2007. № 1. - С. 5-13.

428. Самощенко И.С., Сырых В.М. Диалектика и специальные методы правовой науки // Методологические проблемы советской юридической науки. -М.: Наука, 1980. С. 190-232

429. Самсонова JI.B. Доходная деятельность учреждений профессионального образования как основание возникновения вещных прав // Право и образование, 2007.-№3.-С. 121-129.

430. Сапаргалиев Г.С. Основания возникновение правоотношений в области народного образования // Известия АН Казахской ССР, сер. Общественные науки, 1976.-№4.-С. 56-70

431. Сапаргалиев Г.С. Отношения по воспитанию и обучению предмет правового регулирования // Советское государство и право, 1977. - № 8. - С. 122128

432. Северухин В.А., Дащинская З.П., Спасская B.C. Правовой статус граждан как субъектов образовательного права // Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. М.: Логос, 2002.- С.21-50

433. Селевко Г. Компетентности и их классификация // Народное образование, 2004. № 4. - С. 139-142

434. Селюков А.Д. Некоторые аспекты финансирования отечественного образования // Право и образование, 2002. № 6. - С. 136-138

435. Смирнов И. Российская профессиональная школа вне закона. // Учительская газета, 1994. - № 36

436. Смолин О.Н. Законодательное регулирование экономики образования как идеологическая проблема//Право и образование, 2002. № 3. - С. 46-56

437. Смолин О.Н. Образование в современной России: парадоксы модернизации или перспективы деградации? (Некоторые политико-правовые аспекты) // Вестник Омского отделения Академии гуманитарных наук, Омск, 1997. № 2. - С. 7-17

438. Смолин О.Н. Федеральное законодательство в области образования. Основные элементы системы, задачи момента и границы невозможного // Юридическое образование и наука, 1999. № 2. - С. 4-10

439. Сорк М. В чем вина учителя? // Закон, 1998. № 5. - С. 95

440. Сошникова Т.А. Отчислить двоечника из вуза можно, несмотря на то, что он оплатил обучение//Право и образование, 2002. № 1. - С.189-192

441. Спасская В.В. К вопросу о специфике образовательных правоотношений // Право и образование, 2005. № 2. - С. 89-102

442. Спасская В.В. О правовой регламентации приема граждан в образовательные учреждения // Закон и право, 2006. № 10. - С. 10-12

443. Спасская В.В. Образовательное правоотношение как система: структура и взаимодействие элементов // Современное право, 2006. № 8. - С. 72-75

444. Спасская В.В. Образовательные услуги в странах Восточной Европы на современном этапе.// Сфера услуг: проблема обеспечения кадрами.- М: НИИВО, 1992. С.86-92

445. Спасская В.В. Право на образование как источник образовательных отношений // Правоведение, СПб: Изд-во С.-Петербург, ун-та, 2006. № 3. - С. 7793

446. Спасская В.В. Правоотношения в сфере образования как объект научных исследований в СССР // Сборник научных трудов юридического факультета МГПУ. М.: Логос, 2005. -351 с. - С.90-108

447. Спасская В.В. Проблемы законодательного разграничения и обеспечения реализации полномочий по контролю и надзору в сфере образования // Право и образование, 2005. № 6. - С. 5-11

448. Спасская В.В. Современная система российского законодательства об образовании // Право и образование, 2006. №5. - С. 5-21

449. Спасская В.В. Содержание образовательного правоотношения // Право и образование, 2006.- №6. С. 7-22

450. Спасская В.В. Судебная защита прав образовательных учреждений // Право и экономика, 2006. № 9. - С. 131-134

451. Старшинова Т., Иванов В. Система ДПО: интеграция содержания образования на основе модульного принципа // Высшее образование в России,2007. № 4. - С. 34-39

452. Степкина Е. Что такое "предпринимательская деятельность" вуза? // Высшее образование в России, 2007. № 2. - С. 30-36.

453. Столяров А. Модели социального партнерства в сфере образования // Человек и труд, 2007. № 3. - С. 52-55.

454. Суханов Е.А. О концепции кодекса об образовании и самостоятельного образовательного права. // Юридическое образование и наука, 2001,- № 3. С. 2-4

455. Суханов Е.А. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления // Хозяйство и право, 1995. № 7. - С. 3-11

456. Сырых В.М. О юридической природе образовательного договора с условием оплаты обучающимся стоимости обучения //Право и образование, 2002. № 4. - С. 69-74

457. Сырых В.М., Кудрявцев Ю.А. Основные новеллы Кодекса РФ об образовании. // Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть: проект с изменениями и дополнениями. М.: ИЦПКПС, 2003. С. 19-35

458. Сырых В.М., Шкатулла В.И. Эффективность законодательных норм в сфере общего образования //Эффективность закона: методология и конкретные исследования, М., 1997. С. 113-134

459. Твердова Т.В. Образовательное учреждение субъект гражданского права// Право и образование, 2003. - № 6. - С. 85-101; 2004. - № 1. - С. 111-133; № 3.-С. 29-41

460. Терещенко JI.K. Услуги государственные, публичные, социальные // Журнал российского права, 2004. № 10. - С. 17

461. Тихомиров Ю.А. Закон в системе нормативных актов // Проблемы законотворчества Российской Федерации: труды. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравнительного правоведения, 1993. № 53. - С. 6-20

462. Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники // Журнал российского права. 1999. № 11. - С.110-116

463. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падения и взлеты // Государство и право, 1996.-№ 1.-С. 3-11

464. Тихомиров Ю.А. Способы устранения пробелов в законодательстве // Судебная практика как источник права. М.: Юрист, 2000. С. 125-130

465. Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов //Журнал российского права, 1997. № 4. - С. ,7-13

466. Толкаченко А. Учитель и ученик в XXI веке: проблемы нравственных и педагогических отношений. (О преподавании современных дисциплин уголовно-правового цикла) // Уголовное право, 2001. № 1. - С. 105-108

467. Толстой B.C. Реализация правоотношений и концепции объекта //Советское государство и право, 1974. № 1. - С. 122-126

468. Третья международная конференция по вопросам развития образования стран Европы и Центральной Азии "Актуальность и качество образования"// Экономика образования, 2007. № 1. - С. 74-87

469. Трифонова Е.А. Образовательные результаты: возможности общественной экспертизы //Право и образование, 2006. № 4

470. Тяпкина И.В. Право на образование в средних и высших профессиональных учебных заведениях и система конституционных гарантий его обеспечения и реализации в России // Право и образование, 2007. № 3. - С. 29-37

471. Фрумин И.Д. Компетентностный подход как естественный этап обновления содержания образования // Педагогика развития: ключевые компетентности и их становление. Материалы 9-й научно-практической конференции. Красноярск, 2003. С. 41-44

472. Хуторской A.B. Ключевые компетенции. Технология конструирования // Народное образование, 2004. № 5. - С. 55-61

473. Чернега O.A. Некоторые гражданско-правовые аспекты проекта Кодекса РФ об образовании // Право и образование, 2004. № 5. - С. 18-33

474. Чернега O.A. Правовые проблемы религиозного образования // Право и образование. 2004. № 2. - С. 67-84

475. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А.О системе советского права // Советское государство и право, М.: Наука, 1967. № 9. - С. 32-40

476. Шаргородский М.Д., Иоффе О.С. О системе советского права // Советское государство и право, 1957. № 6. - С. 101-110

477. Шкатулла В.И. Договор об образовании: значение и содержание //Журнал российского права, 2000. № 10. - С. 53-61

478. Ягофаров Д.А. Методология и методика сравнительно-правовых исследований в области образовательного права // Право и образование, 2004. № 1.-С. 17-25

479. Ягофаров Д.А. Образовательное нормотворчество и образовательные правоотношения в механизме правового регулирования отношений в сфере образования (теоретико-правовой аспект). // Право и образование, М, 2006. № 4. -С. 13-31

480. Ягофаров Д.А. Проблемы и пути оптимизации законодательной деятельности в области образования в Российской Федерации // Право и образование, 2007. № 1. - С. 5-14.

481. Ягофарова И.Д. Ограничение права на образование // Право и образование, 2003. № 3. - С. 126-131

482. Яновский Б.Г. Управление качеством. В чем смысл этого понятия? // Высшее образование сегодня, 2007. № 3. - С. 18-2123 Учебная литература

483. Административное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов /Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. М.: Зерцало, 2000.-671 с.

484. Административное право. Общая и особенная части. Учебник, /под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юридическая литература, 1968. 575 с.

485. Административное право. Общая и особенная части. Учебник, /под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юридическая литература, 1968. 575 с.

486. Алексеев С.С. Общая теория права в 2-х томах, т. 2, М.: Юридическая литература, 1982. 360 с.

487. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах. Т. 1: Основные вопросы общей теории социалистического права. Свердловск: Уральский рабочий, 1972. -396 с.

488. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975.-264 с.

489. Алексеев С.С. Теория права 2-е изд. стереотип. Харьков: БЕК, 1994. -224 с.

490. Алексеев С.С. Теория права 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1995. -320 с.

491. Алексеев С.С. Частное право. Научно-публицистический очерк. М.: Статут, 1999.- 160 с.

492. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИНФРА, 1996.-512 с.

493. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 2000. 623 с.

494. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/ Д.Н.Бахрах. 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Эскмо, 2006. - 528 с.

495. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. для юрид.вузов. / А.Б.Венгеров. 4-е изд., стер. -М.: Омега-JI, 2—7.- 608 с.

496. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI в. Учебное пособие для самообразования. М.: Педагогическое общество России, 2002. 508 с.

497. Гершунский Б.С. Философия образования: учебное пособие. М.: Флинта, 1998.-427 с.

498. Гражданское право. Учебник в 3-х томах. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. 6-е изд. перераб. и доп., т. 1. М.: Проспект, 2004. 776 с.

499. Гражданское право. Учебник: в 2-х томах. /Отв. ред. проф. Е.А.Суханов, 2-е изд. т. 1.М.: Бек, 2003.- 816 с.

500. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) /Под ред. А.С.Пиголкина. М.: Формула права, 2000 608 с.

501. Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие /Тихомиров Ю.А. М.: Городец, 2000. 394 с.

502. Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право Российской Федерации. Учебно-методический комплекс/ Под ред. Н.М.Конина. М., Норма, 2005.-479 с.

503. Куров C.B. Образовательно-правовые услуги: гражданско-правовой аспект. Учебное пособие. М.: Изд-во РФГС, 1999. 121 с.

504. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2004. - 528 с.

505. Леонтьев А.Н. Лекции по общей психологии. Учеб. пособие для вузов по спец. "Психология" / Под ред. Д.А. Леонтьева, Е.Е. Соколовой. М.: Смысл, 2000. - 509 с.

506. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд., перераб.и доп., М., Юрист, 2005. 540 с.

507. Пищулин Н.П. Общество и образование: вчера, сегодня, завтра. Учебное пособие. M.: Жизнь и мысль, 2004. 80 с.

508. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие./под ред. М.Н.Марченко. М.: Проспект, 1999. 504 с.

509. Публичное право: учебник /Тихомиров Ю.А. М.: БЕК, 1995 496 с.

510. Сапельников А.Б., Честнов И.Л. Теория государства и права: учебник для юрид.вузов. СПб, 2006. - 280 с.

511. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов, /под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.-570 с.

512. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М.: Юринформцентр, 1999. 381 с.

513. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998. 798 с.

514. Спасская В.В., Ракина Т.В., Николаев С.М. Нормативно-правовое обеспечение управления и финансирования образования. Учебно-методическое пособие. М.: Школа.ру, 2004. 231 с.

515. Хуторской A.B. Современная дидактика: Учебник для вузов. СПб: Питер, 2001.-544 с.

516. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.-688 с.

517. Диссертационные исследования

518. Акбаев A.A. Право граждан Российской Федерации на образование: законодательство и социально-экономическое обеспечение. Автореферат дис. . канд. юрид. наук, М., 1999. 26 с.

519. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2004. 43 с.

520. Белозеров A.B. Понятие и содержание обязательства по возмездному оказанию образовательных услуг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000. 173 с.

521. Дащинская З.П. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности общеобразовательных учреждений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2003. 30 с.

522. Дорохова Г.А. Теоретические проблемы совершенствования законодательства о народном образовании. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1982.-44 с.

523. Максимец Л.Г. Образовательное учреждение как субъект гражданского права. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.- 160 с.

524. Мальцев Г.В. Социалистическое общенародное право и свобода личности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1966. 23 с.

525. Матюшева Т.Н. Правовой статус гражданина Российской Федерации в сфере образования. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 1999. 187 с.

526. Новоселов В.И. Теоретические проблемы развития административно-правового положения граждан СССР в современных условиях. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1979. -39 с.

527. Ноздрачев А.Ф. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1968.- 17 с.

528. Садовский В.Н. Логико-методологические основания общей теории систем. Автореферат на соискание ученой степени доктора философских наук. М., 1974.-55 с.

529. Сырых В.М. Структура, генезис, система как элементы исторического и логического методов познания права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1970. 16 с.

530. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг. Автореферат диссертации . доктора юрид. наук, Екатеринбург, 2002. 41 с.

531. Штурба В.А. Разработка государственной политики в области народного образования и ее реализация в Российской Федерации в 60-90 гг. На материалах Юга России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. М., 2001. 44 с.

532. Энциклопедии, словари, справочники

533. Большой словарь иностранных слов /сост. А.Ю.Москвин. М.: ЗАО Центрполиграф: ООО Полюс, 2003. 816 с.

534. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1999. 742 с.

535. Литература на иностранных языках

536. Charles L. Glenn and Jan de Groof. Freedom and Accountability: An International Overview // The Future of School Choice. Edited by Paul E. Peterson. Hoover Press Book. November 2003. P. 227-261

537. Education Standards and Assessment in the Russian Federation. Joke Voogt and Tjeerd Plomp (Eds.)/AccoLeuven/Amersfoort. 139 p.

538. Educational policy in Russia and its constitutional aspects / Jan De Groof (ed.). Acco Leuven/Amersfoort, 1994. 166 p.

539. Finding the Right Balance: Freedom, Autonomy and Accountability in Education, in 2 volumes / By Charles Glenn, Jan de Groof. Publisher: Lemma, Utrecht, 2002, v.l 624 p., v.2 - 528 p.

540. Ger van den Berg. Some constitutional Aspects of the Right to and Freedom of Education in the Russian Federation // Jan De Groof, Veronica Spasskaya, Igor Roshkov. Shaping new Legislation on Education in Russia, Amersfoort, 1997. P. 71-72

541. Globalisation and Competition in Education. Edited by Jan De Groof, G.Lauwers. G.Dondelinger., WolfLegalPublishers, 2003.-318 p.

542. Groof J., de. Education as a Basic Right in Present-Day Society. A Synthetic Approach // Comments on the Law on Education of the Russian Federation. Amersfoort, 1993. P.15 -27

543. Jach F.-R. Schulverfassung und Biirgergesellschaft in Europa, Berlin 1999

544. Jan De Groof, Gracienne Lauwers, Vladimir M. Filippov (Eds.) Adequate Education Law for Modern Russia. Leuven-Apeldoom, Garant, 2001. 393 p.

545. Jan De Groof, Spasskaya V., Roshkov I. (eds.). Shaping new Legislation on Education in Russia. Amersfoort, 1997. 223 p.

546. Jan De Groof (ed.). Comments on the Law on Education of the Russian Federation. Amersfoort, 1993. 239 p.

547. Jan De Groof, de, Gracienne Lauwers (eds.). Access to and equality in Education. Antwerp, 2004. 143 p.

548. Jan De Groof, Jan Fiers. The Legal Status of Minorities in Education. Amersfoort, 1996.- 435 p.

549. Jan De Groof (ed.) Subsidiarity and Education. Aspects of Comparative Educational Law. Amersfoort, 1994. 460 p.

550. Malfliet K. Will the new constitution protect democracy and the democratization of education in Russia? //Educational Policy in Russia and its Constitutional Aspects. Prof. Jan De Groof (ed.). Acco Leuven/Amersfoort, 1994. P. 69-79

551. Roel in't Veld, Hans-Peter Fussel, Guy Neave. Relations between State and Higher Education. Volume 1. The Hague, 1996. 321 p.

552. The Future of School Choice, Edited by Paul E. Peterson, Hoover Press Book, ISBN: 0-8179-3952-0, November 2003. 268 p.

553. The Handbook of Children's rights. Comparative Policy and Practice. Ed. By Bob Franclin. London and New York: Routledge, 1995.- 248 p.

554. The Legal Status of Teachers in Europe. Mobility and Education. Jan De Groof (ed.), Acco Leuven/Amersfoort, 1995. 324 p.