Правовое регулирование финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Коновалова Зинаида Алексеевна

• Коновалова Зинаида Алексеевна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Коновалова Зинаида Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ

НУЖД

§ 1. Понятие и сущность финансового контроля в сфере государственных и

муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных

нужд

§ 2. Принципы финансового контроля государственных и муниципальных

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд

§ 3. Целеполагание и функциональное предназначение финансового контроля в

сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения публичных нужд

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ НУЖД

§ 1. Виды финансового контроля как инструмент реализации полномочий

органов власти в сфере государственных и муниципальных закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения публичных нужд

§ 2. Формы и методы контрольных мероприятий в сфере государственных и

муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных

нужд

§ 3. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения публичных нужд

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. СХЕМА ВЫВОДА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НАЖИТЫХ

ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В

ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВРЕМЕНИ ПРОВЕДЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ №

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4. КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В

СФЕРЕ ЗАКУПОК, ДОПОЛНЕННАЯ В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5. КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7. ПРОТИВОПРАВНЫЕ ДЕЯНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ В

СФЕРЕ ЗАКУПОК

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Финансовый контроль представляет важнейшее направление финансовых отношений, является показателем развития правоотношений, складывающихся в процессе проведения контрольных мероприятий. Также с помощью финансового контроля появляется возможность регулирования общественных отношений, складывающихся в различных отраслях хозяйствования для удовлетворения благ общества.

Проблемы правового регулирования финансового контроля непосредственно связаны с ценностными категориями общества, такими как справедливость, честность, порядочность, добросовестность. Исходя из указанного выше, становится очевидным, что финансовый контроль должен способствовать защите от неправомерных посягательств субъектов хозяйственной деятельности во время проведения закупок для обеспечения публичных нужд.

В составе действующего законодательства о контрактной системе преобладающую часть составляют нормы, посвященные процессу определения поставщика, а правовая основа осуществления контроля в области финансов ограничивается статьями 97, 98 и частично статьей 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон 44-ФЗ). При этом она отсутствует в Федеральном законе «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон 223-Ф3), что подтверждает недостаточность нормативной основы, регулирующей финансовый контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд. Учитывая отсутствие достаточной нормативной базы для недопущения и пресечения противоправных деяний, становится необходимым рассмотрение вопроса осуществления финансовой контрольной деятельности в сфере закупок для обеспечения публичных нужд.

Представляется, что важной задачей является анализ понятийного аппарата, целей, задач, предмета, объекта, форм и методов, а также функционального

предназначения, роли и принципов осуществления финансового контроля в закупочной деятельности товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд.

Недостаточность существующей нормативной базы в совокупности с нехваткой теоретических исследований по вопросу финансового контроля закупок товаров, работ, услуг порождает негативные последствия, начиная с определения полномочий финансовых органов, проводящих контрольные мероприятия в сфере закупок, заканчивая злоупотреблениями хозяйствующих субъектов при осуществлении закупочной деятельности для государства и органов местного самоуправления.

Все вышесказанное обуславливает актуальность заявленной темы настоящего диссертационного исследования и свидетельствует о необходимости комплексного изучения отношений, возникающих в связи с проведением финансовой контрольной деятельности при осуществлении закупок для обеспечения публичных нужд.

Степень научной разработанности темы. Отдельным аспектам рассматриваемой темы посвятили диссертационные работы ряд исследователей. Среди них можно выделить работы А. Б. Агапова, Л. В. Андреевой, Н. М. Артемова, Р. Е. Артюхина, Е. М. Ашмариной, Е. Ю. Грачевой, С. М. Зубарева, Е. А. Карандиной, В. В. Кикавца, Е. М. Малыхиной, Н. А. Саттаровой, Б. В. Россинского, А.С. Тихомирова, Е. В. Шмелевой, С. О. Шохина, Л. Я. Хориной, Ю. К. Цареградской, А. А. Ялбулганова. Ими наиболее объемно рассмотрены проблемы правового регулирования финансового контроля, а также закупочной деятельности для обеспечения публичных нужд. В то же время следует отметить, что осталась практически не изученной совокупность правовых отношений, возникающих в ходе проведения финансового контроля при осуществлении закупочной деятельности для обеспечения публичных нужд, связанных с расходованием бюджетных средств, независимо от уровня власти.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с проведением финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок для обеспечения публичных нужд.

Предметом исследования выступают нормы, закрепленные в законодательстве Российской Федерации, регулирующие сферу общественных отношений в области финансового контроля для публичных нужд, научные исследования, а также судебная практика.

Цель исследования состоит в определении правовой природы финансового контроля при осуществлении закупочной деятельности для обеспечения публичных нужд, выявление тенденций действующего финансово-правового регулирования деятельности контролирующих органов в сфере закупок, совершенствовании теоретико-правовых основ финансового контроля в области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд и формирование на этой основе предложений, направленных на повышение эффективности деятельности контролирующих органов и ее правового регулирования.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть теоретико-правовые основы понятия и сущности финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд;

- выявить принципы финансового контроля государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд на основе научных подходов к сущности и содержанию принципов финансового контроля в закупочной деятельности;

- уточнить целеполагание и функциональное предназначение финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд государства и муниципальных образований;

- аргументировать выделение видов финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд;

- выявить организационно-процедурные свойства форм и методов финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд;

- определить и обосновать необходимость применения юридической ответственности за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд.

Методологической основой исследования является комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания правовых явлений. Общенаучными методами выступили: диалектический, системно-структурный анализ, логический, исторический, прогнозирования, эмпирический, синтез, аналогия, сравнения. Системно-структурный анализ позволил структурировать правовое регулирование финансового контроля и определить его систему. С помощью логического метода выделены объект и предмет финансового контроля при осуществлении закупочной деятельности. Метод аналогии позволил найти сходства и различия при рассмотрении финансово-правовых норм, регулирующих закупочную деятельность. Исторический метод позволил проанализировать развитие финансового контроля. Эмпирический метод обеспечил проведение анализа и синтеза практики применения правовых норм на основе анкетирования, в том числе с использованием метода Исикавы в исследуемой работе.

Частнонаучные методы настоящего исследования представлены сравнительно-правовым, формально-юридическим и технико-юридическим. На основе сравнительно-правового метода выявлены сходства и различия форм и методов финансового контроля в сфере закупок с другими формами и методами финансового контроля. С помощью формально-юридического метода исследованы правовые категории. Технико-юридический анализ позволил сформулировать предложения по изменению законодательства в рассматриваемой сфере.

Теоретической базой диссертационного исследования послужили труды представителей в области финансового контроля Р. Е. Артюхина, Е. А. Бочкаревой, Е. Ю. Грачевой, О. Н. Горбуновой, Е. А. Карандиной, А. Н. Козырина, И. Б. Лагутина, А. Б. Пронина, А. Д. Селюкова, Л. Я. Хориной, С. О. Шохина.

Отдельные аспекты государственного контроля, включая финансовый контроль, финансовое право, юридическую ответственность, государственные и муниципальные закупки товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд

представлены работами А.Б. Агапова, Е. М. Андреевой, Л. Л. Арзумановой, Н. М. Артемова, Е. Г. Беликова, О. В. Болтиновой, Ф. Бочковского, Т. А. Вершило, А. В. Голубева, Т. А. Гусевой, З. П. Евзлина, В. А. Жукова, С. В. Запольского, С. М. Зубарева, М. Ф. Ивлиевой, В. В. Кикавца, Ю. А. Крохиной, И. И. Кучерова, Д. М. Львова, В. А. Мальцева, С. В. Мирошник, И. Х. Озерова, В. А. Парыгиной, И. В. Петровой, Н. А. Поветкиной, Е. В. Покачаловой, М. Б. Разгильдиевой, Б. В. Россинского, Е. В. Рябовой, В. А. Саковича, Н. А. Саттаровой, О. С. Соболь, Э. Д. Соколовой, С. В. Степашина, Н. С. Столярова, А. А. Тедеева, Н. И. Химичевой, Ю. К. Цареградской, И. А. Цинделиани, А. А. Ялбулганова и других ученых.

В отношении закупочной деятельности с позиций гражданского и предпринимательского права научный интерес представляют работы Л. В. Андреевой, А. Н. Байковой, О. А. Беляевой, Е. А. Малыхиной, Н. А. Мамедовой А. С. Тихомирова, Д. А. Чваненко, Е. В. Шмелевой, В. А. Юдина.

В области теории государства и права, конституционного права, криминологии использовались труды Г. Н. Горшенкова, Е. М. Дерябиной, О. Е. Кутафина, М. Н. Марченко, И. М. Мацкевича, В. С. Нерсесянца, Т. Н. Радько и других ученых.

Также были учтены специалистов зарубежной науки в сфере закупок: Peter Baily, David Farmer, Barry Crocker, David Jesson, David Jones (Великобритания).

Нормативную базу исследования составило законодательство Российской Федерации, регулирующее финансовый контроль, деятельность по осуществлению закупок для публичных нужд, а также другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения по закупкам.

Эмпирическая база исследования представлена результатами изучения практики Верховного Суда РФ; материалами результатов проведенных контрольных мероприятий Министерства финансов РФ, Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), Федерального Казначейства; решений арбитражных судов субъектов РФ, судов общей юрисдикции Республики Коми; материалов Комитета по закупкам Республики Коми; статистическими данными, размещенными на сайте «^^^^gov^u»; проведенного анкетирования слушателей курсов повышения квалификации по закупочной деятельности.

Новизна диссертации заключается в том, что в рамках научного исследования обоснована целесообразность применения системного подхода к финансовому контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд, позволяющего обеспечить законность и финансовую дисциплину в финансово-правовых отношениях, охватываемых объектом исследования. Выводы, сформулированные в ходе исследования, позволили дополнить и систематизировать принципы, виды, формы, методы, а также объект и предмет финансового контроля при осуществлении закупочной деятельности.

По результатам проведенного исследования: 1) сформулировано авторское определение понятий «государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения публичных нужд» и «ведомственный финансовый контроль в сфере закупок»; 2) обосновано дополнение теоретических основ финансового контроля в сфере закупок принципами разумности, экологичности, оперативности; 3) предопределено выделение следующих форм финансового контроля в сфере закупок для обеспечения публичных нужд: многосоставные и односоставные.

Новизна научного исследования также содержится в положениях, выносимых на защиту:

1. Отсутствие в законодательстве базовых понятий, указывающих на особенности государственного (муниципального) и ведомственного финансового контроля в сфере закупок, обусловило необходимость сформулировать определения следующих категорий: «государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения публичных нужд» и «ведомственный финансовый контроль в сфере закупок», что позволило уточнить специфику и цели данных видов контроля в сфере закупок.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере закупок для обеспечения публичных нужд представляет собой комплекс мероприятий, реализуемых в рамках деятельности уполномоченных органов, осуществляющих контрольные процедуры, в отношении субъектов в сфере закупок, направленных на обеспечение законности, эффективности и результативности расходования фондов

денежных средств в целях обеспечения публичных нужд и привлечения к ответственности в случае выявления правонарушений в сфере закупок и нарушений бюджетного законодательства.

Ведомственный финансовый контроль в сфере закупок - комплекс контрольных мероприятий, реализуемых уполномоченными субъектами и направленных на осуществление проверочных действий во исполнение законности, эффективности, результативности и своевременности расходования фондов денежных средств, начиная с процедуры составления плана-графика и до проверки использования закупаемых товаров, работ, услуг подведомственного заказчика на благо населения, проживающего на определенной территории, то есть посредством охвата полного цикла проведения закупок за финансовый год.

2. В целях повышения эффективности контрольных мероприятий и разграничения полномочий субъектов, осуществляющих финансовый контроль, автором проведен комплексный анализ нормативных правовых актов, регламентирующих контрольные мероприятия в сфере закупок для обеспечения публичных нужд, по результатам которого выявлено отсутствие единого перечня уполномоченных субъектов, наделенных контрольными полномочиями в бюджетном законодательстве РФ и законодательстве РФ о контрактной системе в сфере закупок. К числу субъектов, осуществляющих финансовый контроль, отнесены: контрольно-счетные органы и органы финансового контроля как органы государственного (муниципального) финансового контроля; заказчики, органы власти, государственные корпорации, органы управления государственными внебюджетными фондами как субъекты, осуществляющие внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит, а также ведомственный финансовый контроль.

3. С учетом функциональных особенностей контрольных мероприятий в сфере закупок для обеспечения публичных нужд предложено дополнение теоретической основы финансового контроля в сфере закупок принципами разумности, экологичности, оперативности, в соответствии с которыми должен осуществляться контроль.

Под принципом разумности следует понимать сочетание результативности и эффективности при расходовании бюджетных средств, исключение поверхностного (формального) отношения к расходованию бюджетных средств при осуществлении закупок. Принцип экологичности характеризуется приобретением экологически чистых товаров, выполнением работ с учетом экологических требований во избежание негативных последствий для населения, так как товары, работы и услуги приобретаются для улучшения качества их жизни, и финансовый контроль в определенной степени нацелен на их проверку соответствующим требованиям. Принцип оперативности заключается в текущем проведении мероприятий финансового контроля для пресечения противоправных действий.

4. Анализ нормативных правовых актов позволил выявить практическую тождественность форм и методов финансового контроля в сфере закупок для обеспечения публичных нужд. В целях развития теории финансового контроля и упорядочивания практики реализации законодательства о закупочной деятельности автором определены многосоставные формы контроля и односоставные формы, которые допустимо рассматривать в качестве методов контроля.

Специфика проведения финансового контроля при осуществлении закупочной деятельности проявляется в использовании уполномоченными субъектами следующих форм контроля: а) многосоставные формы финансового контроля, под которыми следует понимать то, что в ходе их проведения возможно применение других форм финансового контроля под их началом (ревизия, проверка, обследование); б) односоставные формы финансового контроля, понимаемые как самостоятельные формы финансового контроля без влияния других (анализ, мониторинг, оценка, осмотр, инвентаризация, экспертиза, получение объяснений, документальное изучение, испытание, исследование, обмер, обвес, привлечение специалистов).

5. Обоснована целесообразность наделения налоговых органов дополнительными контрольными полномочиями в сфере закупок для обеспечения публичных нужд в связи с необходимостью предотвращения злоупотреблений при осуществлении закупок, предупреждения нецелевого расходования бюджетных

средств и повышения эффективности финансового контроля.

Обеспечению единого порядка, правил, требований и сроков проведения контрольных мероприятий в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг способствуют дополнительные обязанности заказчика направлять запрос в налоговый орган на предмет установления у потенциального исполнителя контракта (поставщика) наличия в сведениях о государственной регистрации в качестве юридического лица адреса «массовой» регистрации юридических лиц, наличия «массового» руководителя или учредителя. Поскольку информация находится в системе АИС-налог в электронном формате, налоговый орган сможет оперативно направить ответ заказчику в обязательном порядке в течение 2 рабочих дней. Установление взаимных прав и обязанностей заказчиков и налоговых органов направлено на воспрепятствование нецелевого расходования средств бюджета с использованием «фирм-однодневок».

Предложено дополнение ст. 31 Закона № 44-ФЗ частью 2.2. «Заказчик обязан направлять запрос в налоговый орган на предмет установления у потенциального исполнителя контракта (поставщика) наличия в сведениях о государственной регистрации в качестве юридического лица адреса массовой регистрации юридических лиц, наличия массового руководителя или учредителя. Налоговый орган не позднее следующего рабочего дня сообщает заказчику о наличии либо об отсутствии такой информации».

6. Концепция «многолетнего бюджета» во взаимосвязи с особенностями процедуры закупок в сфере обеспечения публичных нужд позволяет определить сроки давности привлечения к ответственности за правонарушения в данной сфере трехлетним периодом со дня обнаружения правонарушения в целях применения по результатам контрольных мероприятий мер административной ответственности. Учитывая, что процесс закупки может длиться более одного года, и если финансовое правонарушение совершено в течение первого года данного процесса, то появляется возможность привлечения виновных лиц в течение двух лет к ответственности по прошествии указанного (первого) года.

7. Потребность в осуществлении эффективной защиты со стороны

заказчика от недобросовестности и злоупотреблений в сфере закупок предопределяет необходимость при формировании начальной максимальной цены контракта производить расчет на основании ценовых позиций, сложившихся в субъекте РФ в соответствии с местом нахождения заказчика или выполнения работ, оказания услуг. Закупочная цена на аналогичные товары, работы, услуги в разных субъектах РФ может отличаться в несколько раз, что обусловлено географическим положением заказчика (отдаленности, доступности и т.д.).

Теоретическая и практическая значимость работы. Представленное исследование может послужить основой для дальнейших научных исследований в указанной сфере, отдельные выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства в сфере финансового контроля и государственной, муниципальной закупочной деятельности товаров работ, услуг для обеспечения публичных нужд, в практической деятельности финансовых органов различных уровней власти, а также органов исполнительной власти, отвечающих за закупочную деятельность.

Возможно применение результатов диссертации в рамках научно-исследовательской работы «Совершенствование механизмов контроля в сфере государственных и муниципальных, корпоративных закупок», утвержденной в Коми республиканской академии государственной службы и управления.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в ходе преподавания дисциплины «Финансовое право», курса «Управление государственными и муниципальными закупками», при подготовке учебной и методической литературы для юридических факультетов образовательных учреждений, а также могут применяться обучающимися в рамках проведения научно-исследовательской деятельности.

Степень достоверности и обоснованности. Достоверность работы основана на методологии познания и обеспечена использованием общенаучных и частнонаучных методов исследования, позволивших провести комплексное изучение содержания финансового контроля закупочной деятельности и получить оригинальные научные результаты. Обоснованность и достоверность

сформулированных автором выводов и предложений опирается на достижения различных отраслей публично-правовых (государственно-правовых) наук, широкий круг научных источников в области конституционного, административного, финансового права по вопросу финансового контроля

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы исследования докладывались на конференциях и форумах: XI Международном юридическом форуме «Формирование многополярного мира: вызовы и перспективы» (г. Москва, 4-5 апреля 2024 г.), V Финансово-правовом форуме «Правовое обеспечение устойчивости финансовой системы в условиях развития инновационной экономики» (г. Москва, 29 февраля 2024 г.), XXIV Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» МГЮА им. О.Е. Кутафина и XXIV Международной научно-практической конференции МГУ им. М.В. Ломоносова «Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы» в рамках XIII Московской юридической недели (г. Москва, 24-26 ноября 2023 г.), Международной научно-практической конференции «Теоретические и практические проблемы современного публичного и частного права» (г. Москва, 30 мая 2023 г.); XVI Всероссийской научной конференции «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере (с международным участием)» (г. Сыктывкар, апрель 2023 г.), Международной научно-практической конференции «Цифровая трансформация экономики: ресурсы и ограничения» (г. Москва, 15 декабря 2022 г.), XXII Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения», организованной МГУ им. М.В. Ломоносова и МГЮА им. О. Е. Кутафина (г. Москва, 27-28 ноября 2022 г.), Международной научно-практической конференции «Общество, право и ответственность в условиях цифровой экономики» (г. Оренбург, 24.11.2022 г.), «Цифровая трансформация экономики: ресурсы и ограничения» (г. Москва, 15.12.2022 г.), «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере» (г. Сыктывкар, 23.04.2022 г.), Международной научно-практической конференции в рамках Саратовского международного юридического форума, посвященного 90 -

летнему юбилею Саратовской государственной юридической академии (г. Саратов, 2022 г.), «Финансовое право в парадигме конституционных реформ» (г. Москва, 26.11.2021 г.), «Таможенное дело: актуальные проблемы» (г. Новосибирск, 1314.10.2021 г.), «Актуальные проблемы экономики, менеджмента, права и информационных технологий: теория и практика» (г. Воронеж, 2021 г.), XVIII Международной научно-практической конференции «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» (г. Москва, 2021 г.), «Финансовое право в цифровую эпоху» (г. Москва, 27.11.2020 г.), «Актуальные тренды формирования контрактной системы» (г. Ростов-на-Дону, 2013 г.), «Управленческие аспекты развития Северных территорий России» (г. Сыктывкар, 2015 г.), «IV Московский юридический форум, XII Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения)» (г. Москва, 2017 г.), «Социально-экономические, политические и исторические аспекты развития северных и арктических регионов России» (г. Сыктывкар, 2018 г.), а также отражены в научных статьях, восемь из которых опубликованы в рецензируемых журналах, включенных в перечень ВАК.

Структура и объем диссертации обусловлены темой исследования, поставленными целью и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка используемых источников, приложения.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПУБЛИЧНЫХ НУЖД

§1. Понятие и сущность финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд

Проведение финансового контроля при осуществлении закупок для обеспечения публичных нужд необходимо рассматривать системно, с точки зрения эффективного, результативного, рационального использования бюджетных денежных средств как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов и ресурсов.

Теоретико-правовой анализ финансового контроля в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения публичных нужд заключается в одновременном проведении аналитической работы над понятийным аппаратом, регулирующим финансовый контроль и функциональной предназначенности финансового контроля при осуществлении закупок. Также важно определить виды финансового контроля в сфере закупок, установить объект и предмет государственного и муниципального финансового контроля, принципы его осуществления, достижения целей, решения задач, установления форм, мер и методов, что и находит отражение в настоящей работе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Коновалова Зинаида Алексеевна, 2025 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Международные правовые акты

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля : (принята в Лиме 1726 окт. 1977 г. IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

II. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации : (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 11. - Ст. 1416.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации : принят Государственной Думой РФ 17 июля 1998 г. в ред. Федерального закона № 145 -ФЗ от 31 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : принят Государственной Думой РФ 21 окт. 1994 г. в ред. Федерального закона № 51-ФЗ от 30 нояб. 1994 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) : принят Государственной Думой РФ 16 июля 1998 г. в ред. Федерального закона № 146-ФЗ от 31 июля 1998 г. // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : принят Государственной Думой РФ 20 декабря 2001 г. в ред. Федерального закона № 285-ФЗ от 08 августа 2024 г. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1.

7. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд : Федеральный закон № 53 -ФЗ от 2 дек. 1994 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3303.

8. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : Федеральный закон № 115-ФЗ

от 7 авг. 2001 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (ч. I). - Ст. 341.

9. О Центральном банке РФ (Банке России) : Федеральный закон № 86-ФЗ от 10 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790.

10. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федеральный закон № 161-ФЗ от 14 нояб. 2002 г. // Собрание законодательства РФ.

- 2002. - № 48. - Ст. 4746.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 окт. 2003 г. // Собрание законодательства РФ. -2003. - № 40. - Ст. 3822.

12. О валютном регулировании и валютном контроле : Федеральный закон № 173-Ф3 от 10 дек. 2003 г. // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - Ст. 4859.

13. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : Федеральный закон № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. // Собрание законодательства РФ. -2006. - № 19. - Ст. 2060.

14. О противодействии коррупции ^Федеральный закон № 273-ФЗ от 25 дек. 2008 г. // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. I). - Ст. 6228.

15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений : Федеральный закон № 83-ФЗ от 8 мая 2010 г. // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 19. - Ст. 2291.

16. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований : Федеральный закон № 6-ФЗ от 7 февр. 2011 г. // Собрание законодательства РФ. -2011. - № 7. - Ст. 903.

17. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : Федеральный закон № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г. // Собрание законодательства РФ.

- 2011. - № 30. - Ст. 4571.

18. О бухгалтерском учете : Федеральный закон № 402-ФЗ от 6 дек. 2011 г. // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7344.

19. О государственном оборонном заказе : Федеральный закон № 275-ФЗ от 29 дек. 2012 г. // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (ч. I). - Ст. 7600.

20. О Счетной палате Российской Федерации : Федеральный закон № 41-ФЗ от 5 апр. 2013 г. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 14. - Ст. 1649.

21. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апр. 2013 г. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 14. - Ст. 1652.

22. Об основах общественного контроля в Российской Федерации : Федеральный закон № 212-ФЗ от 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (ч. I). - Ст. 4213.

23. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон № 224-ФЗ от 13 июля 2015 г. // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 29 (ч. I). - Ст. 4350.

24. О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере : Федеральный закон № 189-ФЗ от 13 июля 2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 29. - Ст. 4499.

III. Подзаконные нормативные правовые акты

25. Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих : указ Президента РФ № 885 от 12 авг. 2002 г. // Собрание законодательства РФ. -2002. - № 33. - Ст. 3196.

26. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г. // Собрание законодательства РФ. - 2004.

- № 11. - Ст. 945.

27. О национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы : указ Президента РФ № 478 от 16 авг. 2021 г. // Собрание законодательства РФ. - 2021.

- № 34. - Ст. 6170.

28. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года : указ Президента РФ № 309 от 7 мая 2024г. // Собрание законодательства РФ. - 2024. - № 34. - Ст. 6170.

29. О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну : постановление Правительства РФ № 1084 от 28 нояб. 2013 г. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 49 (ч. VII). - Ст. 6427.

30. Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд : постановление Правительства РФ № 89 от 10 февр. 2014 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 7. - Ст. 683.

31. Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и подведомственных им организаций : постановление Правительства РФ № 1047 от 13 окт. 2014 г. // Собрание законодательства РФ. -2014. - № 42. - Ст. 5753.

32. Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения : постановление Правительства РФ № 479 от 19 мая 2015 г. // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 21. - Ст. 3116.

33. О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ № 806 от 17 авг. 2016 г. // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 35. - Ст. 5326.

34. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» : постановление Правительства РФ № 95 от 6 февр. 2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 6. - Ст. 699.

35. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» : постановление Правительства РФ № 100 от 6 февр. 2020 г. // Собрание законодательства РФ. -2020. - № 7. - Ст. 829.

36. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований» : постановление Правительства РФ № 208 от 27 февр. 2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 9. - Ст. 1206.

37. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» : постановление Правительства РФ № 1095 от 23 июля 2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 31 (ч. II). - Ст. 5176.

38. О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (вместе Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» : постановление Правительства РФ № 1193 от 6 авг. 2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 33. - Ст. 5393.

39. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» : постановление Правительства РФ № 1235 от 17 авг. 2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 34. - Ст. 5462.

40. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц» : постановление Правительства РФ № 1237 от 17 авг. 2020 г. // Собрание законодательства РФ. -2020. - № 34 - Ст. 5464.

41. Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности» : постановление Правительства РФ № 1478 от 16 сент. 2020 г. // Собрание законодательства РФ. - 2020. - № 39. - Ст. 6055.

42. О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. // Собрание законодательства РФ. - 2021. - № 28 (ч. I). - Ст. 550.

43. О Федеральном казначействе : постановление Правительства РФ № 703 от 1 дек. 2004 г. // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4908.

44. О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также об оценке эффективности деятельности органов контроля, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов

Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ № 814 от 27 мая 2021 г. // Собрание законодательства РФ. - 2021. - № 24 (ч. II). - Ст. 4495.

45. Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР : постановление Правительства РФ № 1946 от 16 нояб. 2021 г. // Собрание законодательства РФ. - 2021. - № 47. - Ст. 7853.

46. Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля : постановление Правительства РФ № 336 от 10 марта 2022 г. // Собрание законодательства РФ. - 2022. - № 11. - Ст. 1715.

47. Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок» : приказ Минтруда России № 625н от 10 сент. 2015 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL: http://www.pravo.gov.ru. - Дата публикации: 12 окт. 2015.

48. Об утверждении профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок» : приказ Минтруда России № 626н от 10 сент. 2015 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL: http://www.pravo.gov.ru. - Дата публикации: 12 окт. 2015.

49. Об утверждении регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд : приказ Росфинмониторинга № 418 от 24 дек. 2015 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2016. - № 18.

50. Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита: приказ Минфина России № 196 от 21 ноября 2019 г. // Официальный интернет-портал

правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL: http://www.pravo.gov.ru. -Дата публикации: 19 декабря 2019.

51. Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе : приказ Минфина России № 158 н от 31 июля 2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL: http://www.pravo.gov.ru. - Дата публикации: 20 октября 2020.

52. Об утверждении Регламента внутренней организации деятельности Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по планированию контрольной деятельности : приказ Казначейства России № 174 от 1 июня 2021 г. // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

53. Об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства проверок при осуществлении расширенного казначейского сопровождения : приказ Федерального казначейства № 43н от 22 дек. 2021 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL: http://www.pravo.gov.ru. - Дата публикации: 2 авг. 2022.

IV. Нормативные правовые акты субъектов РФ

54. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) : принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) 4 апр. 1992 г. // Сборник законов Республики Саха (Якутия). - 1992. - Ст. 90.

55. Конституция Республики Коми : принята Верховным Советом Республики Коми 17 февр.1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. - 1994. -№ 2. - Ст. 21.

56. Конституция Удмуртской Республики : принята Верховным Советом Удмуртской Республики 7 дек. 1994 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL:

http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=149006740&backlink=1&&nd=14 9011498 (дата обращения: 06.02.2024).

57. Конституция Чувашской Республики : принята Государственным Советом Чувашской Республики 30 нояб. 2000 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL:

http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=150010496_(дата_обращения:

06.02.2024).

58. Конституция Республики Карелия : принята Палатой Представителей Республики Карелия 7 февр. 2001 г. // Собрание законодательства Республики Карелия. - 2001. - № 2. - Ст. 106.

59. Конституция Республики Тыва : принята Верховным парламентом Республики Тыва 6 мая 2001 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. - Москва, 2005-2024. - URL: http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link id=0&nd=166004749&intelsearch =&firstDoc=1 (дата обращения: 06.02.2024).

60. О Контроль-счетной палате Республики Коми : закон Республики Коми № 73-Р3 от 28 сент. 2011 г. // Ведомости нормативных актов государственной власти Республики Коми. - 2011. - № 36. - Ст. 906.

V. Судебная практика

61. Определение Конституционного Суда РФ № 1316-О от 31 мая 2022 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

62. Определение Верховного Суда РФ № 302-КГ17-19614 от 25 дек. 2017 г. по делу № А58-6280/2016 // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

63. Определение Верховного Суда РФ № 307-КГ18-5763 от 5 июня 2018 г. по делу № А05-3773/2017 // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

64. Определение Верховного Суда РФ № 305-ЭС21-5987 от 7 сент. 2021 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

65. Определение Верховного суда РФ № 304-ЭС-21-21248 от 9 нояб. 2021 г. по делу № А27-21523/2020 // Легалакт - законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации : юрид. информ. система / ООО «Инфра-Бит». - Москва, 2015-2024.

66. Определение Верховного Суда РФ № 302-ЭС21-17055 от 17 янв. 2022 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

67. Определение Верховного Суда РФ № 302-ЭС21-27148 от 28 янв. 2022 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

68. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 23 от 22 июня 2006 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2006. - № 8. - С. 58-68.

69. Решение Арбитражного суда Свердловской области № А60-65488/2020 от 27 апр. 2021 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

70. Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 8814420/2022 от 13 сент. 2022 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

71. Постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-3997/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № А41-40210/2022 // Гарант : справочно-правовая система. -В данном виде документ опубликован не был.

72. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа № Ф04-1951/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № А45-28354/2022 // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

VI. Иные официальные документы

73. СФК 104. Проведение аудита эффективности использования государственных средств : (утверждено Решением Коллегии Счетной палаты РФ, протокол № 31К (668) от 9 июня 2009 г. вместе с «Порядком действий в процессе организации и проведения аудита эффективности») // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

74. СГА 302. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля) : (утверждено Коллегией Счетной палаты РФ, протокол № 17К (1092) от 21 апр. 2016 г. // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

75. СГА 103. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Финансовый аудит (контроль) : (утверждено Коллегией Счетной палаты РФ, постановление № 14ПК от 25 дек. 2017 г. // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

76. Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок : (утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации, протокол № 15К (961) от 21 марта 2014 г.) // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

77. О направлении Обзора недостатков и нарушений : письмо Казначейства России № 07-04-05/21-38919 от 26 дек. 2023 г. // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

78. Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» : постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 24 дек. 2020 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

79. Строительные нормы и правила СНИП 10-01-94 «Система нормативных актов в строительстве. Основные положения» : постановление Госстроя РФ № 18 -38 от 17 мая 1994 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

80. Межгосударственный стандарт ГОСТ 32867-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Организация строительства. Общие требования» : приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 108-ст от 27 февр. 2015 г. // Гарант : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

VII. Правовые акты, утратившие силу

81. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон № 94 -ФЗ от 21 июля 2005 г. // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30 (ч. I). - Ст. 3105.

82. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации : указ Президента РФ №2 1095 от 25 июля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 31. - Ст. 3696.

VIII. Зарубежные правовые акты

83. Алжирская Народная Демократическая Республика : конституция и законодательные акты / пер. с фр. В. Л. Энтина ; под ред. и с вступ. ст. Ю. А. Юдина.

- Москва : Прогресс, 1983. - 414 с. - Предм. указ.: с. 408-414.

84. Конституция Финляндии : [сборник]. - [Хельсинки] : Парламент и др., 2001.

- 188 с.

85. Об Эстонской государственности : сборник документов / сост. Х. Мыттус и др. - Таллин, 2003. - 160 с. - Из содерж.: Конституция Эстонской Республики.

IX. Проекты нормативных правовых актов

86. О внесении проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» : письмо Правительства РФ № ММ -П13-1079 от 18 янв. 2024 г. // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. - В данном виде документ опубликован не был.

X. Монографии

87. Голубев А. В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля : [монография] / А. В. Голубев. - Москва : Норма, 2011. - 176 с.

88. Грачева Е. Ю. Правовые основы финансового контроля: [монография] / Е. Ю. Грачева. - Москва : Моск. ин-т МВД России, 2000. - 159 с

89. Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права : монография / С. В. Запольский. - Москва : Эксмо, 2008. - 153 с.

90. Кикавец В. В. Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации / Кикавец В. В., Цареградская Ю. К. ; под ред. В. В. Кикавец. - Москва : Проспект, 2022. - 208 с.

91. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок, товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования / Е. А. Малыхина ; под ред. Е. В. Покачаловой. - Москва : Юрлитинформ, 2016. - 184 с.

92. Мамедова Н. А. Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок: теоретические и практические основы / Н. А. Мамедова, А. Н. Байкова. - Москва : МЭСИ, 2015. - 311 с. : ил.

93. Мошкова Д. М. Государственные корпорации как субъекты финансовых правоотношений : монография / Д. М. Мошкова ; отв. ред. Е. Ю. Грачева. - Москва : Проспект, 2012. - 152 с.

94. Рыбакова С. В. Правовое регулирование участия кредитных организаций в финансовой деятельности государства (опыт современной России) : монография / С. В. Рыбакова ; под ред. Н. И. Химичевой. - Тамбов : Изд-во ТГУ, 2009. - 250 с.

95. Тихомирова Л. А. Технологический надзор в Российской Федерации: проблемы правоприменения : монография / Л. А. Тихомирова // Кодекс : электрон. фонд правовых и норматив.-техн. документов. - Москва, 2024. - URL: docs.cntd.ru (дата обращения: 12.01.2024). - Текст : электронный.

96. Федосеева Н. Н. Контроль виртуального пространства как направление деятельности современного российского государства / Н. Н. Федосеева. - Муром : Муром. ин-т (фил.) ГОУВПО «Владимир. гос. ун-т», 2010. - 204 с.

97. Хабриева Т. Я. Избранные труды : [в 10 т.]. Т. 10 : Право и экономика. Право и антикоррупционная политика / Т. Я. Хабриева ; Рос. акад. наук. - М., 2018. - 464 с.

98. Цатурян Е. А. Государственный контракт в гражданском праве России: проблемы теории и практики / Е. А. Цатурян. - Москва : Статут, 2020. - 224 с.

99. Цинделиани И. А. Финансовое право в условиях развития цифровой экономики : монография / И. А. Цинделиани - Москва : Проспект, 2019. - 320 с.

XI. Научные статьи

100. Алексеева А. П. Антикоррупционная политика государства / А. П. Алексеева // Библиотека уголовного права и криминологии. - 2016. - № 1. - С. 44.

101. Алимбекова А. С. Вопросы финансового контроля в аспекте появления новых организационно-правовых форм юридического лица с участием государственного капитала / А. С. Алимбекова // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). -Москва, 2017. - С. 210-215.

102. Алтухова Н. В. Профессионально важные качества как фактор успешной профессионализации аудитора / Алтухова Н. В., Наличева С. А. // Управленческий учет. - 2018. - № 12. - С. 89-90.

103. Андреева Е. М. Лица, использующие межбюджетные трансферты, как объекты финансового контроля / Е. М. Андреева // Государственный Аудит. Право. Экономика. - 2017. - № 3/4. - С. 178 -181.

104. Андреева Л. В. Понятие контрактной системы и основные правила ее функционирования / Л. В. Андреева // Законы России: опыт, анализ, практика. -2013. - № 11. - С. 3-16.

105. Андреева Л. В. Правовые вопросы «выращивания» поставщиков инновационной продукции / Л. В. Андреева // Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). - 2022. - № 12. - С. 156-163.

106. Анчишкина О. Контрактные основы российской экономики: сфера государственного, муниципального и регулируемого заказа / О. Анчишкина // Вопросы экономики. - 2017. - № 11. - С. 93-110.

107. Артемов Н. М. Системность в финансовом праве: теоретико-методологический аспект / Н. М Артемов, И. Б. Лагутин // Государство и право. -2017. - № 3. - С. 67-72.

108. Баранова В. П. Особенности современных контрактных систем на примере зарубежных стран / В. П. Баранова // Инновация и экспертиза. - 2015. - № 1 (4). -С. 211-219.

109. Барыбина Е. П. Понятие «государственные (муниципальные) нужды» в предмете государственного контракта как средство самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд / Е. П. Барыбина // Современное право. - 2014. - № 10. - С. 79-83.

110. Беликов Е. Г. Общественный финансовый контроль как фактор развития социальной государственности / Е. Г. Беликов // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч. -практ. конференции (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 59-67.

111. Беликов Е. Г. О понятии принципов финансового права как ориентира социального развития российского государства / Е. Г. Беликов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2015. - № 5 (106). - С. 166-171.

112. Беляев В. П. Контроль и надзор: проблемы разграничения / В. П. Беляев // Актуальные вопросы российского права. - 2017. - № 4 (77). - С. 199-207.

113. Белянин А. В. Дэниел Канеман и Вернон Смит: экономический анализ человеческого поведения : (Нобелевская премия за чувство реальности) / А. В. Белянин // Вопросы экономики. - 2003. - № 1. - С. 4-23.

114. Бондаренко Е. И. К вопросу о соотношении понятий «внутренний финансовый контроль», «внешний финансовый контроль», «аудит» / Е. И. Бондаренко // Государство и право: теория и практика : материалы I Междунар. науч. конф. (Челябинск, апр. 2011 г.). - Челябинск, 2011. - С. 106-109.

115. Бочкарева Е. А. Финансовый контроль и экспертиза / Е. А. Бочкарева // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 4150.

116. Бочкарева Е. А. Правовые проблемы обеспечения принципа эффективности финансового контроля / Е. А. Бочкарева, А. Д. Селюков // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 7. - С. 18-26.

117. Вершило Т. А. К вопросу об осуществлении парламентского бюджетного контроля / Т. А. Вершило // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 6. - С. 18-22.

118. Волков М. А. Финансовый контроль как категория / М. А. Волков // Экономика, статистика и информация. - 2014. - № 6 (2). - С. 394-398.

119. Газетов А. Н. Вопросы экономического и правового анализа эффективности предотвращения коррупции в государственной контрактной системе / А. Н. Газетов // Журнал российского права. - 2017. - № 7. - С. 134-148.

120. Галансков Е. В. Государственный финансовый контроль как функция государственного управления, обеспечивающая реализацию финансовой политики государства / Е. В. Галансков // Вестник Дальневосточной социально -гуманитарной академии. Серия 1. Гуманитарные науки. - 2009. - № 1 (2). - С. 130145.

121. Гварлиани Т. Е. Исследование методологии финансового контроля / Т. Е. Гварлиани, С. В. Черемшанов // Аудит и финансовый анализ. - 2003. - № 4. - С. 518.

122. Горбунова О. Н. К вопросу о значении мониторинга в современных условиях развития хозяйства России: финансово-правовой аспект / О. Н. Горбунова // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 2428.

123. Горбунова О. Н. Проблемы закона о финансах в условиях финансового кризиса / О. Н. Горбунова // Известия Байкальского государственного университета. - 2010. - № 1 (69). - С. 125-133.

124. Грачева Е. Ю. Финансовая деятельность и финансовый контроль как система управления / Е. Ю. Грачева // Актуальные проблемы российского права. - 2016. -№ 9 (70). - С. 57-65.

125. Грачева Е.Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка/ Е.Ю. Грачева //Вестник университета им. О.Е. Кутфина. - 2014. - С.20-29.

126. Гусева Т.А. Совершенствование системы закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд как фактор баланса частных и публичных интересов / Т.А. Гусева // Современное общество и право. - 2019. - № 2 (39). - С. 114-120.

127. Евсегнеев В. А. Собственность на землю в фокусе интересов / В. А. Евсегнеев // Журнал российского права. - 2004. - № 8. - С. 69-79.

128. Елизарова Н. Контроль в сфере закупок / Н. Елизарова // Хозяйство и право. - 2014. - № 1 (444). - С. 102-105.

129. Запольский С. В. О правовой природе финансового контроля / С. В. Запольский // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 67-81.

130. Зарипов Ш. Р. Классификация и виды объектов финансового контроля / Ш. Р. Зарипов // Актуальные проблемы развития финансового сектора : материалы VII Всерос. науч.-практ. конф. (очно-заочной) / отв. ред. Я. Ю. Радюкова. - Тамбов, 2019. - С. 160-168.

131. Ионов В. А. Об ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере государственных закупок: уголовно-правовой аспект / В. А. Ионов, А. В. Гуськов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2016. - № 4 (72). - С. 82-85.

132. Карев Д. А. Критерии классификации правовых принципов: предметный, нормативный и функциональный подходы / Д. А. Карев // Известия Саратовского университета. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2018. - Т. 18, вып. 3. - С. 357-360.

133. Карташов В. Н. Принципы права: понятие, структуры, функции / В. Н. запо // Юридическая техника. Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2020. - № 14. - С. 158-166.

134. Касьянова Т. В. Оценка инноваций в практике закупок / Т. В. Касьянова // Управленческое консультирование. - 2015. - № 12 (84). - С. 55.

135. Коновалова З. А. Закупочная деятельность и экономическая преступность / З. А. Коновалова // Причины экономической преступности: выявление, обучение, противодействие : материалы Межвуз. межведомств. науч. -практ. круглого стола по обсуждению учеб. пособия И. М. Мацкевича «Причины экономической преступности» / под ред. В. М. Баранова. - Москва, 2017. - С. 204-212.

136. Коновалова З. А. Правовые проблемы применения мер административного принуждения в сфере закупок / З. А. Коновалова, А. А. Мартышина // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Серия: Государство и право. - 2014. - № 18. - С. 100-107.

137. Коновалова З. А. Риск - ориентированный подход при осуществлении финансового контроля в сфере закупок / З. А. Коновалова, Р. А. Тория // Пробелы в российском законодательстве. - 2021. - Т. 14, № 7. - С. 82-88.

138. Конюх Е. А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд / Е. А. Конюх // Журнал российского права. - 2006. - № 1. -С. 30-43.

139. Кузнецов К. Следственный комитет от злоупотребления до мошенничества / К. Кузнецов // Аукционный вестник : Всероссийский информационно -аналитический еженедельник. - 2020. - № 501 (12451). - С. 47-59.

140. Мамедов Н. Электронные торги как элемент государственной антикоррупционной политики / Н. Мамедов // Проблемы теории и практики управления. - 2014. - № 9. - С. 25-34.

141. Мирошник С. В. Соотношение финансового контроля и финансового надзора: теория и практика вопроса / С. В. Мирошник // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч. -практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 81-87.

142. Моляренко О. А. Теневое государственное и муниципальное управление / О. А. Моляренко // Мониторинг общественного мнения : экономические и социальные перемены. - 2016. - № 3. - С. 120-133.

143. Муллахметов Х. Влияние культуры и философии организации на систему контроля / Х. Муллахметов // Власть. - 2012. - № 10. - С. 51-54.

144. Пешкова Х. В. Бюджетный контроль в контексте бюджетного устройства государства / Х. В. Пешкова // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2026 г.). -Москва, 2017. - С. 87-96.

145. Попенко Т. В. Цифровизация закупок / Т. В. Попенко // Финконтроль. - 2018. - № 3. - С. 5-16.

146. Порошин С. А. Коррупция в системе государственных закупок: проблемы и пути выхода / С. А. Порошин // ЭГО: Экономика. Государство. Общество : электрон. журн. / Урал. ин-т управления - фил. РАНХиГС. - 2013. - № 1. - С. 10. -URL: https://ego.ui.ranepa.ru/issue/2013/01/10 (дата обращения: 12.01.2024).

147. Проданова Н. А. Особенности системы государственных закупок в Китае / Н. А. Проданова, Е. И. Зацаринная // Экономика, предпринимательство и право. -2015. - № 5 (3). - С. 151-158.

148. Прохоров Ю. В. Финансовый контроль как форма государственной власти / Ю. В. Прохоров // Вестник международного института экономики и права. - 2013.

- № 3 (12). - С. 65-72.

149. Разгильдиева М. Б. Проблемы противодействия коррупции в бюджетной сфере / М. Б. Разгильдиева // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в рамках V Саратовских финансово-правовых чтений научной школы Н. И. Химичевой (Саратов, 23июня 2020 г.) : в 2 ч. / под общ. ред. Е. В. Покачаловой, С. В. Рыбаковой. - Саратов, 2020.

- Ч. 1. - С. 212-219.

150. Рябова Е. В. Публичный финансовый контроль: выявление сущности явления / Е. В. Рябова // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2019. - № 2. - С. 103123.

151. Савченко Е. А. Некоторые аспекты соблюдения законности субъектов разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в условиях модернизации социально-экономического развития / Е. А. Савченко // Журнал российского права.

- 2019. - № 7. - С. 104-113.

152. Селюков А. Д. Системный подход к анализу финансового контроля в РФ во взаимосвязи с принципами финансовой деятельности государства / А. Д. Селюков // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 124135.

153. Смирнов Д. А. О понятии мониторинга как формы государственного финансового контроля / Д. А. Смирнов, В. А. Мельников // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч. -практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 136-147.

154. Соколов Б. Н. Внутренний контроль и аудит / Б. Н. Соколов // Аудит и налогообложение. - 2008. - № 12. - С. 23-27.

155. Соколова Э. Д. Некоторые проблемные вопросы финансового контроля / Э. Д. Соколова // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов :

материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 148-156.

156. Спиридонов А. А. Парламентский контроль в единстве с системой государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля: современное понимание и перспективы развития / А. А. Спиридонов // Lex Russica. - 2023. - Т. 76, № 3 (196). - С. 52-61.

157. Спиридонов А. А. О системности законодательства о государственном контроле (надзоре), Муниципальном контроле и об общественном контроле: конституционно-правовые аспекты в русле развития механизмов государственного управления в России / А. А. Спиридонов // Актуальные проблемы российского права. - 2023. - Т. 18, № 2 (147). - С. 21-33.

158. Станкевич Г. В. Понятие финансового контроля: основные подходы / Г. В. Станкевич, Е. В. Касевич // Гуманитарные и юридические исследования. -Пятигорск, 2015. - № 3. - С. 67-71.

159. Тарасов А. М. К вопросу о функциях государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти (правоохранительных органов) / А. М. Тарасов // Российский следователь. - 2019. - № 9. - С. 59-63.

160. Тимофеев С. В. Финансовый контроль: некоторые проблемы законодательного регулирования / С. В. Тимофеев, Е. Ю. Князева // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч. -практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). - Москва, 2017. - С. 166-178.

161. Тужилова-Ордянская Е. М. Корпоративный контроль: основные теоретические подходы / Е. М. Тужилова-Ордянская // Гражданское право. - 2022.

- № 5. - С. 19-25.

162. Урюпина Н. А. Общественный контроль в системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд / Н. А. Урюпина // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.

- 2014. - № 3-2. - С. 223-230. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-v-sisteme-zakupok-tovarov-rabot-uslug-dlya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-

nuzhd (дата обращения: 10.01.2024). - Режим доступа: Научная электронная библиотека Киберленинка.

163. Хазанов С. Д. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство снижения коррупционных рисков / С. Д. Хазанов // Российский юридический журнал. - 2016. - № 3. - С. 59.

164. Химичева Н. И. Актуальность научного обоснования принципов современного российского финансового прав и их законодательное закрепление / Н. И. Химичева // Актуальные проблемы современного финансового права России : сб. науч. тр., посвящ. 80-летию д-ра юрид. наук, профессора, академика МАН ВШ Н. И. Химичевой / под ред. Е. В. Покачаловой ; ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права». - Саратов, 2008. - С. 8-18.

165. Черненко В. А. Принципы ББО, как фактор, влияющий на финансовую устойчивость предприятия / В. А. Черненко, Ю. О. Лядова // Национальная ассоциация ученых. - 2021. - № 73. - С. 17-20.

166. Шахназарова Е. В. Проблемы правоприменения контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд / Е. В. Шахназарова // Государственный и муниципальный финансовый контроль. - 2017. - № 2. - С. 3240.

167. Франкевич О. П. Классификация антиконкурентных соглашений при проведении торгов (на примере закупок для нужд здравоохранения) / О. П. Франкевич // Юрист. - 2017. - № 1. - С. 18.

168. Ялбулганов А. А. О категориальном аппарате государственного финансового контроля / А. А. Ялбулганов // Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 25 нояб. 2016 г.). -Москва, 2017. - С. 205-210.

XII. Учебники и учебные пособия

169. Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник для вузов / А. Б. Агапов. - 10-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2023. - 495 с.

170. Арзуманова Л. Л. Цифровые технологии как инструмент контроля : учеб. пособие для магистратуры / Л. Л. Арзуманова, О. В. Болтинова, И. В. Петрова ; под ред. Л. Л. Арзумановой. - Москва : НОРМА : Инфра-М, 2021. - 104 с.

171. Артюхин Р. Е. Государственный финансовый контроль: федеральные институты : учеб. пособие / Р. Е. Артюхин, А. Н. Козырин, А. А. Ялбулганов ; под ред. А. Н. Козырина. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. - 216 с.

172. Аудит и контроллинг персонала организации : учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. проф. П. Э. Шлендера. - Москва : Вузов. учебник, 2012.

- С. 26.

173. Батычко В. Т. Финансовое право : конспект лекций / В. Т. Батычко. -Таганрог : ТТИ ЮФУ, 2009. - 322 с.

174. Бесчеревных В. В. Компетенции Союза ССР в области бюджета / В. В. Бесчеревных. - Москва : Юридическая литература, 1976. - 175 с.

175. Бочковский Ф. И. Организация государственного контроля в России сравнительно с государствами Западной Европы / Ф. И. Бочковский. - Санкт-Петербург : Типо-лит. А. Э. Винеке, 1895. - 118 с.

176. Быля А. Б. Финансовое право : учебник / А. Б. Быля, О. Н. Горбунова, Е. Ю. Грачева ; под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. - 2-е изд., перераб. и доп.

- Москва : Проспект : ТК Велби, 2007. - 520 с.

177. Бюджетное право : учебник / под ред. Н. А. Саттаровой. - Москва : Деловой двор, 2009. - 296 с.

178. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / [М. В. Романовский и др.] ; под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. - 2-е изд., испр. и перераб.

- Москва : Юрайт, 2000. - 615 с.

179. Вострикова Л. Г. Финансовое право : учебник для вузов / Л. Г. Вострикова. -4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юстицинформ, 2009. - 288 с.

180. Вострикова Л. Г. Финансовое право : учебник для вузов / Л. Г. Вострикова. -3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юстицинформ, 2007. - 376 с.

181. Грачева Е. Ю. Финансовое право : учеб. пособие / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Юриспруденция, 2000. - 303 с.

182. Грачева Е. Ю. Финансовое право: схемы с комментариями : учебное пособие / Е. Ю. Грачева. - Москва : Проспект, 2016. - 112 с.

183. Грачева Е. Ю. Финансовое право : учебник для сред. спец. учеб. заведений / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2010.- 352 с.

184. Грачева Е. Ю. Финансовое право в вопросах и ответах : учеб. пособие / Е. Ю. Грачева, М. Ф. Ивлиева Э. Д. Соколова. - 3-е изд. - Москва : Проспект, 2010. - 232 с.

185. Грачева Е. Ю. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву / Грачева Е. Ю., Щекин Д. М. - Москва : Статут, 2009. - 1055 с.

186. Горшенков Г. Н. Проблемы криминологии : курс лекций / Г. Н. Горшенков. -Нижний Новгород : Нижегородская правовая академия, 2016. - 260 с.

187. Государственный финансовый контроль: современное правовое регулирование / [Богданова А. В. и др.] ; под ред. А. А. Ялбулганова. - Москва : Б-чка «Российской газеты», 2014. - 176 с.

188. Государственный финансовый контроль : учебник для вузов / Степашин С. В., Столяров Н. С., Шохин С. О., Жуков В. А. - Санкт-Петербург : Питер, 2004. -567 с.

189. Евзлин З. Бюджетный контроль и система государственной отчетности при конституционном образе правления / З. Евзлин. - Санкт-Петербург : Тип. В. Я. Мильштейна, 1907. - 160 с.

190. Еремин В. Н. История правовой системы Японии / В. Н. Еремин ; отв. ред. А. А. Кириченко. - Москва : Рос. полит. энциклопедия, 2010. - 293 с.

191. Ефимова Н. П. Государственный финансовый контроль в реализации целевых социальных программ / Н. П. Ефимова. - Москва : Медицина, 2000. - 176 с.

192. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Кн. 5 / сост. И. М. Тютрюмов. - Москва : Статут, 2004. - 444 с. - (Классика российской цивилистики).

193. Зубарев С. М. Система контроля в системе государственного управления / С. М. Зубарев. - Москва : Норма, 2023. - 152 с.

194. Иванюженко А. Б. Государственный и муниципальный финансовый контроль : (книга для контролеров и подконтрольных) / А. Б. Иванюженко. - Санкт-Петербург : Нестор-История, 2010. - 398 с.

195. Измоденов А. К. Бюджетный контроль : учебник / А. К. Измоденов. -Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2014. - 282 с.

196. Иловайский С. И. Учебник финансового права / С. И. Иловайский. - 4-е изд. - Одесса : Типо-хромо-литография А. Ф. Соколовского, 1904. - 383 с.

197. Ирвин Д. Финансовый контроль : пер. с анг. / Д. Ирвин ; под ред. И. И. Елисеевой. - Москва : Финансы и статистика, 1998. - 256 с.

198. Как расходуются в России народные деньги? : критика рус. расход. бюджета и гос. контроль : (по неизд. документам) / И. Х. Озеров, проф. Моск. ун-та. - Москва : Тип. товарищества И. Д. Сытина, 1907. - 306 с.

199. Карасева М. В. Финансовое право. Общая часть : учебник для студентов вузов / отв. ред. Н. И. Химичева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юристъ,

1999. - 256 с.

200. Крохина Ю. А. Финансовое право России : учебник для вузов / Ю. А. Крохина. - Москва : Норма, 2004. - 704 с.

201. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений / В. Н. Кудрявцев. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юристъ, 2006. - 301 с.

202. Кучеров И. И. Контроль в финансово-бюджетной сфере : науч.-практ. пособие / Кучеров И. И., Поветкина Н. А., Абрамова Н. Е. - Москва : Контракт, ИЗиСП, 2016. - 320 с.

203. Лебедев В. А. Финансовое право : учебник / В. А. Лебедев. - Москва : Статут,

2000. - 460 с.

204. Лыскова И. Е. Формирование и развитие команды проекта : учеб. пособие / И. Е. Лыскова. - Сыктывкар : ГОУ ВО КРАГСиУ, 2018. - 151 с.

205. Львов Д. М. Курс финансового права / Д. М. Львов. - Казань : Тип. Имп. унта, 1887. - 537 с.

206. Малиновская О. В. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : КНОРУС, 2018. - 488 с.

207. Мальцев В. А. Финансовое право : учебник / В. А. Мальцев. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2016. - 426 с.

208. Мацкевич И. М. Причины экономической преступности : учеб. пособие / И. М. Мацкевич. - Москва : Проспект, 2017. - 272 с.

209. Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под ред. Л. Л. Попова. -5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2023. - 456 с.

210. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И. Н. Мысляева. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2013. - 393 с.

211. Неволин К. А. История российских гражданских законов. [Книга вторая об имуществах. Раздел третий о правах на действия лиц и раздел четвертый о наследстве] / К. А. Неволин ; [Москов. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Каф. граждан. права юрид. фак.]. - Москва : Статут, 2006. - 491 с.

212. Основы менеджмента : учебное пособие / Цыпленкова М. В., Моисеенко И. В., Гуремина Н. В., Бондарь Ю. А. - Москва : Издат. дом Академии естествознания, 2013. - 129 с. - Из содерж.: Понятие, функции и виды контроля. - URL: https://monographies.ru/ru/book/section?id=6586 (дата обращения: 12.01.2024). -Текст : электронный.

213. Основы социального управления : учеб. пособие / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев [и др.] ; под ред. В. Н. Иванова. - Москва : Высш. школа, 2001. - 271 с.

214. Основные принципы государственной финансовой системы во Франции. - 2-е изд. - Москва : Изд-во Фр. Орг. Техн. Сотрудничества, 1993. - 340 с.

215. Очерки науки о государстве / В. И. Дунаева и А. А. Никитского ; со вступ. ст. проф. А. С. Ященко. - Москва : «Польза» В. Антик и К°, 1909. - 208 с.

216. Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Ч. 3. Договоры и обязательства / К. П. Победоносцев. - Москва : Статут, 2003. - 662 с.

217. Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации / Н. Д. Погосян. -Москва : Юрист, 1998. - 301 с.

218. Причины экономической преступности: выявление, обучение, противодействие : материалы Межвуз. межведомств. науч.-практ. стола по обсуждению учеб. пособия И. М. Мацкевича «Причины экономической преступности» / под ред. В. М. Баранова. - Москва : РГ-Пресс, 2017. - 320 с.

219. Россинская Е. Р. Криминалистика : учебник для ВУЗов / Н. Р. Россинская. -Москва : Норма, 2022. - 464 с.

220. Сакович В. А. Государственный контроль в России, его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы, кассоваго порядка и устройства государственной отчетности. Ч. 1-2 / [соч.] В. А. Саковича. - Санкт-Петербург : Типо-литография Берман и Рабинович, 1896-1897. - 358 с.

221. Советское финансовое право : учебник / под ред. В. В. Бесчеревных, С. Д. Цыпкина. - Москва : Юрид. лит., 1982. - 424 с.

222. Соколова Э. Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований / Э. Д. Соколова. - Москва : Юриспруденция, 2019. - 272 с.

223. Рабочий контроль в промышленности Петрограда в 1917-1918 гг. -Ленинград : Лениздат, 1947. - 240 с.

224. Россинский Б. В. Административная ответственность / Б. В. Россинский. -Москва, 2023. - 52 с.

225. Теория управления : учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. - Москва : Изд-во РАГС, 2003. - 271 с.

226. Тедеев А. А. Финансовое право : учебник / А. А. Тедеев, В. А. Парыгина. -Москва : Эксмо, 2004. - 480 с.

227. Тихомиров Ю. А. Публичное право / Ю. А. Тихомиров. - Москва : БЕК, 1995. - 486 с.

228. Финансовое право : учебник для бакалавров / под ред. И. А. Цинделиани. -Москва, 2016. - 532 с.

229. Финансовое право : учебник / под. ред. О. Н. Горбуновой. - Москва : Юристъ,

2000. - 493 с.

230. Финансовое право : учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. - Москва : Юристъ,

2001. - 495с.

231. Финансовое право : учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. - Москва : Юристъ, 1996. - 400 с.

232. Финансовое право : учебник / [С. В. Запольский и др.] ; под ред. С. В. Запольского. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2018. - 491 с.

233. Финансовое право России : учеб. пособие для бакалавров / отв. ред. М. В. Карасева. - Москва : Юрайт : Ид Юрайт, 2012. - 369 с.

234. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - Москва : Юристъ, 2000. - 109 с.

235. Финансовое право : учеб.-метод. комплекс / Н. И. Химичева, Е. В. Покачалова ; отв. ред. Н. И. Химичева. - Москва : НОРМА, 2005. - 462 с.

236. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма, 2009. - 768 с.

237. Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты / Д. М. Чечот. -Ленинград : Изд-во Ленинград. ун-та, 1968. - 72 с.

238. Эрлих Е. Основоположение социологии права / пер. с нем. М. В. Антонова ; под ред. В. Г. Градского, Ю. И. Гривцова. - Санкт-Петербург : ООО «Университет. издат. консорциум», 2011. - 704 с.

XIII. Диссертации и авторефераты диссертации

239. Ванин В. В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика : специальность 12.00.03 : автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра юрид. наук / Ванин Виталий Владимирович. - Ростов на Дону, 2007. - 12 с.

240. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля : специальность 12.00.12 : дис. на соиск. учен. степ. д-ра юрид. наук / Грачева Елена Юрьевна. - Москва, 2000. - 378 с.

241. Карандина Е. А. Федеральное казначейство в системе государственного финансового контроля Российской Федерации : специальность 12.00.14 : дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Карандина Елена Алексеевна. - Саратов, 2007. - 217 с. : ил.

242. Клейменова Е. С. Правовое регулирование изъятия (выкупа) земельного участка для публичных нужд : специальность 12.00.06 : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Клейменова Екатерина Сергеевна. - Орел, 2008. - 29 с.

243. Погосян Н. Д. Счетная палата Российской Федерации : конституционно -правовой статус : специальность 12.00.02 : дис. на соиск. учен. степ. д -ра юрид. наук / Погосян Нарайр Даниелович. - Москва, 1998. - 394 с.

244. Разгильдиева М. Б. Теория финансово-правового принуждения и сферы его применения : специальность 12.00.14 : автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра юрид. наук / Разгильдиева Маргарита Бяшировна. - Саратов, 2011. - 58 с.

245. Тарабаев П. С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд : специальность 12.00.03 : дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Тарабаев Павел Сергеевич. - Екатеринбург, 2008. - 180 с.

246. Тихомиров А. С. Институт государственного и муниципального заказа в административном праве : специальность 12.00.14 : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Тихомиров Алексей Сергеевич. - Москва, 2009. - 25 с.

247. Хорина Л. Я. Правовое обеспечение контроля и исполнения федерального бюджета Российской Федерации : специальность 12.00.14 : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Хорина Людмила Яковлевна. - Москва, 2002. - 23 с.

248. Чваненко Д. А. Государственный контракт как особая модель гражданско-правового договора : специальность 12.00.03 : дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Чваненко Дмитрий Анатольевич. - Москва, 2021. - 253 с.

249. Юдин В. А. Бюджетно-правовая природа контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : специальность 12.00.04 : дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Юдин Владислав Андреевич. - Москва, 2021. - 167 с.

250. Яровой А. В. Поставка товаров для государственных нужд : специальность 12.00.03 : дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Яровой Александр Валерьевич. - Екатеринбург, 2005. - 202 с.

XIV. Словари

251. Ожегов С. И. Словарь русского языка : около 57000 слов / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. - 18-е изд. стереотип. - Москва : Рус. язык, 1986. - 795 с.

252. Ожегов С. И. Словарь русского языка : 70000 слов / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. - 22-е изд., стереотип. - Москва : Рус. язык, 1990. - 915 с.

253. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. - 2-е изд. -Москва : Сов. энциклопедия, 1983. - 1599 с.

254. Энциклопедический словарь правовых знаний : (советское право) / гл. ред. В. М. Чхиквадзе. - Москва : Сов. энциклопедия, 1965. - 512 с.

XV. Электронные ресурсы

255. Алтынцев А. В. Комментарии к новому закону о госзакупках / А. В. Алтынцев // Бюджет^и : интернет-издание / Издател. Дом «Бюджет». - Москва, [20...-2024]. - URL: http://bujet.ru/article/224695.php. - Дата публикации: 17 апр. 2013.

256. Павлова О. Стоимость материалов при подготовке строительства четвертого моста завышена втрое - КСП [Новосибирской области] / О. Павлова // Коммерсантъ : сетевое издание. - Новосибирск, [20.-2024]. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3850950. - Дата публикации: 11 янв. 2019.

257. Приговор Интинского городского суда Республики Коми № 1-1/2021(1-165/2021) от 25 февр. 2021 г. // Интинский городской суд Республики Коми : сайт. - Инта, 2006-2024. - URL: http://intasud.komi.sudrf.ru/ (дата обращения: 12.01.2024).

258. Результаты деятельности органов прокуратуры Российской Федерации : [статистические данные] // Генеральная прокуратура Российской Федерации : [офиц. сайт]. - Москва, 2003-2024. - URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/statistics/office/result (дата обращения: 12.01.2024 г.).

259. Тихомиров Ю. А. Экономические решения и экономические ошибки / Ю. А. Тихомиров // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» : сайт. - Москва, 1993-2004. - URL: https://www.hse.ru/ba/law/news/204945329 (дата обращения: 12.01.2024).

260. The Government Procurement Law of the People's Republic of China (Order of the President No.68) : [adopted on June 29, 2002] // Институт госзакупок : [офиц. сайт]. -Москва, 1998-2004. - URL: https://www.roszakupki.ru/upload/iblock/095/content_75023.pdf (дата обращения: 12.01.2024).

XVI. Иностранные источники

261. Procurement, principles and management / Peter Baily, David Farmer, Barry Crocker [et al.]. - 11th ed. - London : Pearson. - 2015. - 619 p.

Схема вывода денежных средств, нажитых преступным путем при осуществлении закупочной деятельности

Схема № 1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Формы и методы финансового контроля в зависимости от времени

проведения

Таблица № 1

Предварительный Текущий Последующий

1) Многосоставные формы ревизия +

проверка +

обследование + + +

аудит +

2) Односоставные анализ + + +

мониторинг + + +

оценка + + +

осмотр + + +

инвентаризация + + +

экспертиза + +

получение объяснений + + +

документальное изучение + + +

испытание, + + +

измерение, + + +

исследование, + + +

обмер, обвес, + + +

привлечение специалистов + + +

1. В ст. 100 Федерального закона № 44-ФЗ добавить часть «2», изложив ее в следующей редакции:

«2. Порядок и сроки проведения ведомственного финансового контроля в сфере закупок:

1) контроль в сфере закупок осуществляется в виде камеральной и выездной проверки;

2) при осуществлении проверки заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, органу, осуществляющему проверку предоставляются следующие документы: техническое задание, извещение, иной закупочной документации, заявки участников закупок, документы, предоставляемые участниками торгов в составе вторых частей заявок, протокола, контракты, акты приема передачи товара (выполненных работ, оказанных услуг), счета на оплату и иные документы, отсутствующие в свободном доступе в единой информационной системе;

3) камеральная проверка осуществляется:

а) по месту нахождения контролирующего органа;

б) в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за отчетный период;

в) на основании предоставления контролирующему органу отчетности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг;

г) со сроком проведения проверки - в течение 15 дней с момента предоставления контролирующему органу отчетности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг;

3.1) оформление результатов камеральной проверки осуществляется в течение 5 дней, в случае выявления нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в течение 5 дней составляется акт, который размещается в единой информационной системе;

4) выездная проверка осуществляется:

а) на территории объекта контроля, в случаях отсутствия возможности проведения проводится по месту нахождения контролирующего органа;

б) в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за проверяемый период, но не более 1 года, предшествующих году проверки;

в) на основании решения, уведомления руководителя органа, осуществляющего контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) со сроком проведения проверки - не более 1 месяца со дня вынесения решения о назначении проверки и со дня составления документа о проведенной проверке, в отдельных случаях (наличие филиалов и т.д.) проверка продлевается на 15 дней;

4.1) оформление результатов выездной проверки осуществляется составлением в последний день проверки справки о проведенной проверке. В течение 10 дней со дня подписания справки составляется акт, который размещается в единой информационной системе».

2.Контролирующий орган при проведении контрольный действий вправе проводить опросы, осмотры, экспертизы.

3. Осмотры и экспертизы проводятся в присутствии заказчика (подконтрольного лица).

4. Осмотр - это действия, выполняемые контролирующим органом для выявления обстоятельств, необходимых для определения законности, полноты и своевременности расходования бюджетных денежных средств.

Осмотр проводится должностным лицом контролируемого органа, уполномоченного на проведение таких действий.

Должностное лицо контролирующего органа имеет право проводить осмотр предметов, документов, территорий, помещений как проверяемого лица, так и его контрагентов.

Осмотр проводится на основании мотивированного решения контролирующего органа, утверждаемого руководителем (заместителем руководителя) контролируемого органа.

В необходимых случаях по усмотрению контролируемого органа производится фото- видеосъемка, видеозапись, снимаются копии документов или другие действия.

О проведении осмотра составляется протокол. Протокол должен содержать: дату и место проведения осмотра; время начала и окончания проведения осмотра; данные лица, проводящего осмотр, а также лиц, присутствующих при проведении осмотра; предмет осмотра; действия уполномоченных лиц, проводимые при осмотре.

5. Опрос физического лица проводится, когда ему (опрашиваемому) могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.

Не могут допрашиваться в качестве свидетеля:

1) лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для осуществления контроля;

2) лица, которые получили информацию, необходимую для проведения контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат.

Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в контролирующий орган.

Перед получением показаний должностное лицо контролирующего органа предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью опрашиваемого.

6. Экспертиза проводится при приемке товаров, работ, услуг, а также при проведении контроля. На договорной основе может быть привлечен эксперт.

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.

Проведение экспертизы контролирующим органом проводится на основании постановления.

В постановлении указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта и наименование организации, в которой должна быть произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Эксперт вправе знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.

Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

Должностное лицо контролируемого органа, которое вынесло постановление о назначении экспертизы, обязано ознакомить с этим постановлением проверяемое лицо и разъяснить его права.

При назначении и производстве экспертизы проверяемое лицо имеет право:

1) заявить отвод эксперту;

2) просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц;

3) представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта;

4) присутствовать с разрешения должностного лица налогового органа при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

5) знакомиться с заключением эксперта.

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта излагаются проведенные им исследования, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Если

эксперт при производстве экспертизы установит имеющие значение для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение предъявляются проверяемому лицу, которое имеет право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения и поручается тому же или другому эксперту.

Повторная экспертиза назначается в случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности и поручается другому эксперту.

7. Инвентаризация - проводится для выявления фактического наличия товара у заказчика при проведении контроля. При проведении инвентаризации составляется инвентаризационная опись.

Инвентаризационная опись составляется на основании Приказов Министерства финансов РФ.

На основании инвентаризационной описи составляется акт инвентаризации, который подписывается как должностным лицом контролирующего органа и руководителем проверяемого органа.

Инвентаризационная опись и акт составляются в 2-х экземплярах. Каждый из экземпляров является оригиналом. На каждом листе инвентаризационная описи и акта проставляется подпись должностного лица контролирующего органа и руководителя проверяемого органа

8. Истребование документов. Должностное лицо контролируемого органа, проводящее контроль, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки подлинники документов.

Требование о представлении документов передается руководителю (заместителю руководителя) проверяемой организации лично, по телекоммуникационным каналам, по почте.

Истребуемые документы могут быть представлены в орган, проводящего контроль, проверяемым лицом лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом либо переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 3 дней со дня получения соответствующего требования.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность,

предусмотренную законодательством РФ».

Внесение вышеуказанных изменений обеспечит единый порядок, правила, требования и сроки проведения ведомственных контрольных мероприятий в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

Классификация финансового контроля в сфере закупок, дополненная в

ходе исследования

Таблица № 2

№ Внутренний Внешний Ведомственны Обществе Контроль

контроль контроль й контроль нный заказчика

контроль

1. Понятие Финансовый контроль в сфере комплек деятельность

закупок для обеспечения с мероприятий, заказчиков в

государственных и муниципальных основанных на определении

нужд -это комплекс мероприятий, законе и стоимости

реализуемых в рамках деятельности направленных поставленных